경기 시흥시의회 발언
장재철 의원 발언

김태경위원장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제215회 시흥시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 오늘 자치행정위원회에서는 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에 관한 조례 등 일부개정조례안」 외 2건의 기타 안건 심사와 2014년도 행정사무감사 계획서를 작성하게 되어 있습니다. 위원님들께서는 넓고 깊이 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 관계 공무원 여러분께서도 원활한 심사가 이루어질 수 있도록 적극적인 협조를 당부드리며 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(자치행정위원장 제안) 맨위로
10시 24분
의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 오늘의 의사일정은 배부해 드린 의사일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에 관한 조례 등 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
10시 25분
의사일정 제2항 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에 관한 조례 등 일부개정조례안」을 상정합니다. 기획평가담당관 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
희돈
윤희돈기획평가담당관
기획평가담당관 윤희돈입니다. 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에관한조례 등 일부개정조례안」에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 본 조례의 개정이유는 상위 법령의 개정 또는 폐지에 따라 법령 제명 및 관계 조항과 시 조직 개편에 따른 조직명칭 등 아직까지 정비되지 않은 불부합 하는 사항을 일괄 개정함으로써 법제의 통일성을 기하고 자치법규의 신뢰성을 확보하기 위한 것입니다. 개정대상조례는 「시흥시 상징물관리에 관한 조례」 등 총 55개 조례로 법령 개정에 따른 제명과 근거법령을 바꾸거나 행정기구 개편에 따른 변경사항과 그밖에 현행 법령 제명의 띄어쓰기 등을 반영하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에관한조례 등 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김태경위원장
기획평가담당관 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철
장재철위원
- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
장재철 위원입니다. 이것 정비하는 과정에서 근래에 법이 개정되거나 그랬던 것은 아니죠? 근래에 법이 개정되었거나 그래서 변경하는 것은 아니잖아요?
희돈
윤희돈기획평가담당관
네.
재철
장재철위원
그동안 누적되었던 것을 하셨는데 이것을 보니까 저희 의회는 지난 6대에서 자치법규이행점검특별위원회에서 용역을 통해서 했거든요. 그래도 상당히 어렵더라고요. 용역하고나서도 위원님들하고 이렇게 회의를 진행하기 상당히 어려움으로 진통을 겪었는데 이것 어떻게 직접 하셨나봐요? 직원 분들이 직접 이것을 다 하셨나봐?
희돈
윤희돈기획평가담당관
네, 그렇습니다. 일단 전체적으로 조례를 일일이 다 확인을 해서…….
재철
장재철위원
그러니까, 이것을 어떻게……. 대단한 일을 하신 것 같은데요? 시흥시가 생기고 거의 한 20여 년 동안 조례 정비가 한 번도 안 됐기 때문에, 그래서 지난 의회에서 용역을 통해서 조례 정비를 한 것이고 그 과정에 이런 것들이 포함되어 있을지 잘 모르겠어요. 문구 띄어쓰기 이런 것은 우리가 그때 용역 결과에 나오지 않았었는데, 그때 사양화 된 조례들, 그 다음에 용어가 틀린 조례들, 현재 법이 개정되어 가지고 문구가 바뀐 것들 그때 저희들 용역을 통해서 결과물은 갖고 있고 아직 저희도 조례 개정을 못하고 있어요. 7대에서 그 일을 또 해내야 되는데, 하여튼 고생하셨습니다. 이런 일들이 좀 앞으로는 중간, 중간 우리 직원 분들 고생하셔서 하는 것도 좋겠지만 업무에 바쁘신데 이런 것들은 용역을 통해서라도 적어도 한 5년이나 10년 주기로 한 번 하셔야 하지 않을까 하는 그런 생각을 합니다.
희돈
윤희돈기획평가담당관
네.
재철
장재철위원
이것도 어쨌든 너무 고생 많이 하셨어요.
희돈
윤희돈기획평가담당관
네, 감사합니다.
재철
장재철위원
이상입니다.

김태경위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에 관한 조례 등 일부개정조례안」에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄정비를 위한 시흥시상징물관리에 관한 조례 등 일부개정조례안」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 기획평가담당관 수고하셨습니다. 3. 시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 30분
의사일정 제3항 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 기업지원과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현영
윤현영기업지원과장
기업지원과장 윤현영입니다. 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 노동자지원센터 설치 배경을 간략히 말씀드리겠습니다. 우리 시 산업 및 노동구조 특성상 비정규직 및 영세 소규모 사업장 노동자 관련 행정수요가 증가하고 있으며 비정규직 대책 마련이 새정부 국정과제로 선정되는 등 최근 사회적으로 비정규직에 대한 정부와 지방자치단체의 관심이 높아지고 있는 실정입니다. 우리 시에서도 이러한 시대적 흐름에 발 맞춰 2012년 12월에 「시흥시 비정규직 및 영세소규모 사업장 근로자 권리 보장과 지원에 관한 조례」를 제정하였고 이러한 역할을 할 수 있는 전문적인 센터를 구축할 필요성이 제기되어 제6대 시흥시의회의 승인을 거쳐 2014년 본예산에 센터 설치 및 위탁운영비를 반영하였습니다. 센터의 운영방향은 노동분야 전문성을 활용한 민간위탁 운영을 할 계획입니다. 설치시기는 2014년 하반기로 예정되어 있으며, 운영인원은 센터장 및 사무인원 2명이며, 시간제 노무사를 별도로 운영할 계획입니다. 2014년도 센터 설치 및 운영 예산은 전액 시비로 1억 7,800만원이며, 향후 5년간 7억 300만원이 소요될 것으로 추정됩니다. 위탁사업으로는 비정규직 및 영세 소규모 사업장 근로자 실태조사, 고용노동부 사업 연계, 노동상담, 노동법률교육, 찾아가는 노동자 치유 프로그램 운영, 노동권 보호를 위한 안내길라잡이 제작 및 캠페인 추진 등이 있습니다. 이상으로 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김태경위원장
기업지원과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철
장재철위원
- 발언신청) 네.
장재철 위원입니다. 질의하기 전에 지금 우리 홍원상 위원님이 간담회에서 자료 요청을 했고, 이 자료가 지금 도착한 것인가요? (
원상
홍원상위원
위원석에서 - 지금 도착은 됐네요. 제가 요구했던 자료는…….) 아니, 잠깐! 일단 그 자료는 다음에 또 추가로 말씀하시고, 자료가 지금 도착한 것 같아요. 그렇죠? 그러면 홍원상 위원님은 먼저 받으신 거예요? (
「위원님께 먼저 드렸고요. 실무부서에서 먼저 위원님께 드렸고요.」하는 공무원 있음
위원석에서 - 자료를 오늘 달라고 했던 것이죠.) 위원장님! 잠깐 정회를 요청하겠습니다.

김태경위원장
원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 34분 회의중지
10시 59분 계속개의
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철
장재철위원
- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
장재철 위원입니다. 질의에 앞서 제가 드릴 말씀이 있는데 어쨌든 자료가 좀 불충분하고, 그리고 이것이 간담회 때 요구한 자료가 회의 시간 임박해 가지고 제출됐거든요. 이래 가지고는 위원들이 이 내용을 심사할 수가 없다는 판단에 심사보류를 제의합니다.

김태경위원장
네, 다른 의견 있으신 위원님 계십니까? 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」 이것뿐만 아니라 우리 의원들이 자료를 요구할 때 집행부에서는 그 자료가 충분히 검토될 수 있는 시간과 그리고 그 자료에 풍족함을 분명히 해주셨어야 됨에도 불구하고 오늘 상임위원회에서 의결하고자 하는 이날 이 시점 아침까지도 우리 의원들한테 자료가 제출되지 않아서 검토할 시간이 없었습니다. 이것은 자꾸 우리 의회에서 집행부를 훈계하듯이 해서도 안 되겠지만 집행부에서도 저희 의회를 무시하는 처사를 하지 않았으면 좋겠다고 좀 위원장으로서 이 자리를 빌어서 강력히 촉구하는 바입니다. 그래서 의원들이 요구하는 자료가 사전에 미리 충분히 의원들이 검토될 수 있는 시간과 그 자료에 맞는, 그런 불성실한 자료 말고 충분한 자료를 분명히 제출해 주셔서 앞으로 저희 의원들이 충분하게 검토 후에 의안을 처리할 수 있는 그런 기회를 주셨으면 좋겠습니다. 의사일정 제3항 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」은 제출 자료의 미비로 인하여 심도 있는 검토가 필요한 바 심사보류하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 심사보류 하도록 하겠습니다. 기업지원과장 수고하셨습니다. 4. 세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안(시장 제출) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 04분
의사일정 제4항 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」을 상정합니다. 세정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재수
윤재수세정과장
안녕하십니까? 세정과장 윤재수입니다. 바쁘신 의정활동에 노고가 많으신 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」에 대하여 말씀드리겠습니다. 제안이유는 세월호 침몰사고로 인하여 사고수습 장기화 및 생업중단으로 어려움을 겪고 있는 희생자 가족들에게 「지방세특례제한법」 제4조제4항에 의거 지방세를 감면하여 납세 부담을 덜어주고자 함입니다. 또한 안전행정부와 경기도에서도 공문이 시달된 사항입니다. 제안내용은 다음과 같습니다. 감면대상자는 세월호 사고로 사망하거나 실종된 자의 부모 배우자 자녀로 하고 다만 사망자 실종자의 부모 배우자 및 자녀가 없는 경우에는 사실상 보호자로 하고 있습니다. 또한 세월호에 선적하여 멸실한 생계형 화물차량 즉 화물차와 특수차의 소유주 또는 소유법인도 감면하도록 하고 있습니다. 감면내역을 말씀드리면 감면대상자들이 소유하고 있는 2014년 자동차세 소유분, 세월호에 선적하여 멸실한 생계형 화물차량의 소유주 또는 소유법인이 개체 취득한 화물차량에 부과되는 2014년 자동차세 소유분, 감면대상자들에게 부과되는 2014년 주민세 균등분, 감면대상자들이 보유하고 있는 2014년 재산세를 감면하도록 하고 있습니다. 아울러 우리 시 세월호 감면대상자는 관내 3명이며, 관외 9명으로 지방세 감면 추계액은 381만 4,880원입니다. 이상으로 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김태경위원장
세정과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 의사일정 제4항 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경제활성화전략본부장 및 세정과장 수고하셨습니다. 5. 심사보고서 채택의 건(자치행정위원장 제안) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 08분
의사일정 제5항 「심사보고서 채택의 건」을 상정합니다. 심사보고서 작성을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시 08분 회의중지
11시 23분 계속개의
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 홍지영 부위원장님 나오셔서 심사결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
지영
홍지영위원
자치행정위원회 부위원장 홍지영 입니다. 제215회 시흥시의회(임시회) 회기 중 본 자치행정위원회에서는 경제활성화전략본부 소관 2건, 기획평가담당관 소관 1건 등 1건의 조례안과 2건의 기타안에 대해서 심사하였습니다. 먼저 「시흥시 조례 중 인용조항·부서명칭 등 일괄 정비를 위한 시흥시상징물관리에관한조례 등 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례의 개정은 현행 법령 등과 불부합하는 사항 및 직제 개편 시 조례에서 정비되지 않은 사항을 현재에 맞게 정비하고 띄어쓰기 등 단순히 자구를 변경하는 사안으로 자치법규는 5년을 주기로 정기적인 정비를 당부하며 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「시흥시 노동자지원센터 민간위탁 동의안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 동의안은 「시흥시 비정규직 및 영세·소규모 사업장 근로자 권리보장 지원에 관한 조례」 제13조, 제15조에 근거하여 시흥시 노동자지원센터를 설치하고, 비정규직 및 영세·소규모 사업장 근로자의 권리보장과 지원사업 추진을 위해 전문가에서 민간위탁 운영하기 위한 사안으로 제출 자료의 미비로 인하여 심도 있는 검토가 필요한 바 심사보류하였습니다. 다음은 「세월호 희생자가족에 대한 지방세 감면 의결안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 의결안은 「지방세특례제한법」 제4조제4항에 근거하여 세월호 희생자 가족에 대하여 지방세를 감면하는 사안으로 원안대로 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김태경위원장
홍지영 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론순서이나 질의와 토론을 생략하고 홍지영 부위원장님이 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 「심사보고서 채택의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 집행기관 공무원께서는 업무에 복귀하셔도 좋겠습니다. 6. 2014년도 행정사무감사 계획서 작성의 건(자치행정위원장 제안) 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
11시 26분
의사일정 제6항 「2014년도 행정사무감사 계획서 작성의 건」을 상정합니다. 행정사무감사 계획서 작성을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시 27분 회의중지
11시 31분 계속개의
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 홍지영 부위원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
지영
홍지영위원
자치행정위원회 부위원장 홍지영 입니다. 지금부터 자치행정위원회 소관 2014년도 행정사무감사 계획서에 대하여 제안설명드리겠습니다. 배부해 드린 2014년도 행정사무감사 계획서 안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사의 목적은 「지방자치법」 제41조, 동법 시행령 제39조 「시흥시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 그동안의 시정추진 및 운영 실태를 정확히 파악하여 입법활동에 반영하고 2015년도 예산안 심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하는 한편 감사 시 도출되는 문제점에 대하여는 시정 또는 개선이 추진될 수 있도록 집행기관에 촉구하고 우수 수범사례에 대하여는 그 사례가 널리 파급될 수 있도록 하는 등 효율적인 자치행정 수행능력 제고를 목적으로 하고 있습니다. 감사기간은 2014년 9월 16일부터 9월 19일까지 4일간 실시할 계획이며 감사대상 기관은 주민생활서비스국 3개과와 안전행정국 1개과, 평생교육원 1개과를 대상으로 감사를 실시할 계획입니다. 감사위원의 편성은 자치행정위원회 김태경 위원장님을 감사위원장으로, 자치행정위원회 위원 전원을 감사위원으로 편성하고 전문위원 외 사무보조직원 등으로 구성하였습니다. 다음은 감사일정 및 장소에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 감사실시 첫날인 9월 16일 여성인력개발센터 등 3개소 현장방문을 시작으로 17일은 주민생활서비스국, 18일은 주민생활서비스국, 안전행정국, 평생교육원에 대하여 보고 및 질의를 실시할 예정입니다. 감사요령 및 감사 진행순서는 유인물을 참고하여 주시기 바라며 다음은 감사자료 요구와 관련하여 설명드리겠습니다. 감사 요구자료는 총 4건으로 계획서 뒷면 붙임서류를 참고하여 주시기 바랍니다. 아울러 향후 추가 요구자료에 대해서는 위원장과 부위원장이 협의하여 집행기관에 이송할 예정입니다. 다음은 증인출석 요구사항에 대하여 설명드리겠습니다. 증인출석요구는 유인물에서 보신 바와 같이 시 본청 사회복지과장 등 8인에 대하여 출석을 요구할 계획입니다. 기타 필요한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 2014년도 행정사무감사 계획서 안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김태경위원장
홍지영 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론순서이나 질의와 토론을 생략하고 홍지영 부위원장님께서 제안설명한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 「2014년도 행정사무감사 계획서 작성의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2014년도 행정사무감사 계획서는 의회운영위원회 협의를 거쳐 본회의에 상정하도록 하겠습니다. 금일 부의안건 심사 및 행정사무감사 계획서 작성을 위해 수고하여 주신 위원님들께 감사의 말씀 드립니다. 이상으로 제215회 시흥시의회(임시회) 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시 35분 산회