김병진 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 9명중 출석위원 9명으로 성원이 되었으므로 제224회 서울특별시 강서구의회 임시회 복지건설위원회 제4차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉3타) 1. 강서구시설관리공단 소관 구정 업무보고 맨위로

안녕하십니까? 강서구시설관리공단이사장직무대행 상임이사 김석현입니다. 먼저 57만 강서구민의 복지향상과 구정발전을 위한 의정활동으로 연일 노고가 많으신 황동현 복지건설위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 오늘 강서구시설관리공단에 대한 현황과 2014년도 주요업무에 대해 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 저를 비롯한 우리 공단의 임직원 모두는 구민여러분께 최상의 서비스를 제공하기 위하여 항상 봉사하는 자세로 맡은 바 직무에 열과 성을 다할 것을 약속드립니다. 그러면 2014년도 주요업무보고에 앞서 우리 공단의 간부를 소개해 드리겠습니다. 경영기획실장 안철입니다. (경영기획실장 안철 인사) 경영지원팀장 김홍석입니다. (김홍석 경영지원팀장 인사) 주차1팀장 박기화입니다. (박기화 주차1팀장 인사) 주차2팀장 나민수입니다. (나민수 주차2팀장 인사) 체육사업팀장 김중채입니다. (김중채 체육사업팀장 인사) 공공사업팀장 정귀동입니다. (정규동 공공사업팀장 인사) 감사반장 강다연입니다. (강다연 감사반장 인사) 이상으로 공단의 간부소개를 마치고 지금부터 강서구시설관리공단의 2014년도 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 그럼 위원님들께서는 배부해드린 자료를 참고해주시기 바라며 보고드릴 순서는 일반현황, 전략방향 및 주요사업순이 되겠습니다. 먼저 1페이지 일반현황입니다. 우리 공단은 1본부 1실 5개팀 1반으로 조직을 운영하고 있으며 직원현황은 2014년 7월 1일 기준으로 비정규직 인력을 포함하여 총 정원 230명 중 현원 216명이며 팀별 인원 현황은 자료로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 2페이지 주요현황으로서 먼저 예산현황입니다. 2014년도 공단의 사업예산은 128억 4400만 원이고 2013년은 128억 1000만 원으로 3400만 원 증액된 예산입니다. 증액요인으로는 무기계약자 및 정규직원의 보수인상분 등 총 3억 3552만 9000원의 증액요인이 있었으나 인건비, 사무관리비 등 3억 1052만 9000원을 감액하여 전체적으로는 3400만 원 증액편성된 것입니다. 사업별로 보면 주차사업에 50억 6300만 원, 체육사업 60억 4800만 원, 공공사업 17억 3300만 원을 편성하였으며 자본예산은 2014년도 2600만 원으로 전년대비 8400만 원 감액편성하였습니다. 다음은 3페이지 주요업무 및 자산현황입니다. 2014년도 공단의 주요업무는 32개로 소요예산은 9400만 원이며 팀별 소요예산은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 공단의 주요 자산으로는 주차사업부문에 업무용차량 3대, 시설파트 차량 2대, 단속차량 8대, 견인차량 5대, 주차관제시스템 17개소, CCTV카메라 294대, TRS 무전기 11대, 노상주차장용 PDA 40대가 있으며 체육사업 부문에 업무용차량 1대와 체육시설 및 강습용품으로 헬스장에 설치된 운동기구 263종, 384종과 수영장 수중자동청소기 4대, 골프장 스크린골프 영상기 등이 있습니다. 공공사업부문으로 오디오콘솔 외 4종의 음향장비와 조명장비, 영상장비를 갖추고 있습니다. 다음은 4페이지 공단 주요시설 현황입니다. 주차사업은 공영주차장 등 47개소 8708면과 견인차량 보관소 및 화곡정산사업소를 운영하고 있으며 주차사업은 강서구민올림픽체육센터, 마곡레포츠센터, 공항동 문화체육센터, 마곡실내배드민턴장을 운영하고 있습니다. 공공사업은 강서구민회관과 5곳의 청소년공부방 및 현수막 지정게시대 7개소 그리고 2013년부터 곰달래문화복지센터에 대한 시설운영을 하고 있습니다. 다음은 5페이지, 2014년도 경영실적 및 경영목표입니다. 2012년도에는 96억 6800만 원 실적에 지출이 110억 3000만 원으로 13억 6200만 원의 영업손실을 봤으나 2013년도 수입은 102억 9200만 원 수입에 111억 8700만 원을 지출하여 8억 9500만 원의 영업손실을 봤으며 2014년 추정치는 110억 5600만 원 실적에 117억 5300만 원의 지출을 예상하고 있어 6억 9700만 원의 손실을 볼 것으로 추정됩니다. 2013년도 대비 2014년 추정수입은 주차사업에서 6억 1700만 원, 체육사업에서 1억 1900만 원, 공공사업에서 2800만 원 등 총 7억 6400만 원이 증가할 것으로 예상 하고 있으며, 반면 지출은 공공요금 인상 및 인건비 상승 등으로 인하여 5억 6600만 원의 지출 증가가 예상되나 작년대비 1억 9700만 원의 손실폭을 감소시킬 수 있을 것으로 추정됩니다. 우리 공단의 2014년도 경영목표는 총 121억 1600만 원으로 지난해 목표보다 약 1.2% 초과 설정하였습니다. 이는 주차사업수입 9700만 원, 공공사업 5100만 원 수입증가를 반영하여 목표액을 설정하였고 사업예산은 전년대비 0.3% 증가한 128억 4400만 원으로 3400만 원 증액 편성하였으나 목표대비 수입은 91.2%, 지출은 91. 5%가 달성될 것으로 추정되고 있습니다. 다음은 6페이지 주요업무입니다. 우리 공단은 전문적인 시설관리로 구민의 삶의 질 향상에 기여하는 시설관리전문공기업으로서 수지균형 달성, 새로운 고객가치 제공, 사업역량 강화, 효율적 경영시스템 구축 등 총 4개 전략방향을 설정하고 올해 주요업무 10가지를 적극추진하고 있습니다. 그 첫 번째로는 7페이지, 공항2구역 임시주차장 운영에 따른 수입증대입니다. 방화로 군부대 주변 도로개설 공사로 인해 폐쇄되었던 공항2구역의 임시공영주차장을 다시 조성 운영함으로써 지역주민의 주차편의 제공 및 수입증대에 기여하고자 합니다. 공항2구역 임시주차장은 6월 10일부터 운영하고 있으며 위치는 공항동 공항빗물펌프장 인근도로 개설구간으로 160면에 면적 6000㎡이며 운영시간은 평일 9시부터 19시까지이고 토요일과 공휴일은 무료개방 하고 있습니다. 「서울시특별시 강서구 주차장설치 및 관리 조례」에 의거 3급지를 적용하고 있으며 공항동 거주주민에 한해서는 할인감면 및 할인대상자로 월 정기권 주차요금 5만 원으로 편성돼있습니다. 개장한지 얼마 되지 않아서 그동안 수입으로는 216만 4000여원에 이르고 있습니다. 앞으로 공항동 지역의 주차난을 해소하고 주차편익을 제공하여 불법주정차를 줄이고 수입금 증대로 공단경영수지개선에 최선의 노력을 다하겠습니다. 두 번째로는 8페이지 거주자우선주차구획선 신설에 따른 수입증대입니다. 나날이 늘어나는 차량에 비해 점차 감소추세인 거주자우선주차구역에 구획선을 신설하여 주차난으로 인한 주민불편 해소 및 수익금 증대에 기여하고자 합니다. 관내 거주자우선주차구획 신설 가능지역을 발굴하여 적정성 여부를 현장조사하고 있으며 주차구획 신설이 가능한 상가 또는 대문 및 지정주차구획 설치를 유도하여 약 45면의 주차구획 신설을 추진하였습니다. 예상수입으로는 12개월 운영에 1497만 9000여원으로 2014년 상반기 수입은 596만 8000여원이 되겠습니다. 주차공간 확보를 통해 지역주민의 주차편익을 제공하고 미배정 대기 주민에게 주차공간을 배정함으로써 구민 만족도 제고 및 수입증대로 공단수지경영에 기여토록 하겠습니다. 향후 지속적인 전수조사를 통하여 거주자우선주차구획을 추가발굴토록 노력하겠습니다. 다음은 9페이지 체육시설 프로그램 신설 및 추가개설입니다. 시간대별 공강의실을 활용 프로그램 신설 및 추가 개설로 체육시설 활용도 증대와 수익성 향상으로 경영수지개선에 기여하고자 합니다. 올림픽체육센터, 마곡레포츠센터의 두 개 사업장에 임산부 태교요가 등 5개 프로그램을 개설하여 상반기까지 1520만 2000여원의 수입을 올렸으며 인기프로그램을 다양한 시간대에 편성하여 많은 회원들이 이용할 수 있도록 배려하고 고객만족도 제고에 노력을 하겠습니다. 다음은 10페이지 사회공헌활동 정착입니다. 지역사회와 상생하기 위한 아름다운 동행을 이어갈 수 있도록 다양한 프로그램을 개발하고 복지기관과 사회공헌활동 업무협약을 체결하여 체계적이고 지속적인 사회공헌 활동을 전개하고자 합니다. 사회공헌 활동으로 재능기부, 자원봉사, 도배, 장판, 방역, 시설물점검 등 다양한 봉사활동프로그램을 운영함으로써 직원들의 자율적인 자원봉사활동을 유도하고 있으며 봉사활동시간을 직원별로 최대 70시간까지 상시학습제도로 관리운영하고 강서구 자원봉사센터와 연계한 봉사활동 강화 및 관내 복지기관과의 봉사활동 협력 MOU체결을 지속적으로 추진하고 있습니다. 특히 지난 6월 23일에는 강서진로직업체험센터와 MOU를 체결하여 진로프로그램을 계획하고 강사섭외 및 교육, 교육공간 제공 등 진로직업프로그램을 관내 학생들에게 제공하기로 하였고 시행중에 있습니다. 2014년 상반기 실적으로는 사회공헌활동 5회에 53명, 지역네트워크 5회 40명이 참여하였습니다. 공단의 사회적 책임과 역할을 다하여 행복한 강서구 구현에 최선의 노력을 다하고자 합니다. 다음은 11페이지 사회적 약자를 위한 프로그램 운영입니다. 공공체육시설로서의 사회적 기대가 날로 증가함에 따라 사회적 약자에 대한 프로그램을 운영하여 사회적 책임을 다하는 공단으로서 이미지를 제고하겠습니다. 다문화가정 자녀, 여성, 북한이탈주민 자녀를 대상으로 강서구 여성배구단, 단기보호시설 장애인 그리고 서울시장애인역도선수단, 강서점자도서관 시각장애인을 대상으로 헬스장이나 대체육관, 수영장에서 프로그램을 제공하고 있으며 향후 장애우, 홀몸노인 등을 위한 프로그램을 운영할 계획이며 2014년 상반기 1632명이 이용하였습니다. 자료에는 없습니다만 그동안 장애우를 비롯한 사회적 약자에 대한 할인규정이 없었던 강서구민회관의 문화체육 프로그램에 대하여 사용료 감면규정을 마련하였으며 8월부터 시행하고자 합니다. 다음은 12페이지 노후 체육시설 보수를 통한 환경개선입니다. 체육시설 노후에 따른 각종 사고발생 위험과 동종시설과의 경쟁력 저하로 사업운영에 어려움이 날로 증가함에 따라 시설보수를 통한 환경을 개선하고 안전사고 예방 및 구민만족도 제고에 기여하고자 합니다. 먼저 마곡레포츠센터는 수영장 천장 내화벽 도장재 이탈이 빈번히 일어나고 있으며 작년 7월 임시그물망을 설치하였으나 올해 1월 추가이탈로 안전사고가 우려되는바 근본적인 문제해결이 필요한 사항이었습니다. 이에 공단의 요청에 따라 구청에서 1억 2000만 원의 예산을 투입 수영장 천장 내부 마감재 탈구공사 및 제도 공사를 3월 한 달동안 시행하여 환경개선을 통해 이용회원들에게 안전사고 예방 및 쾌적한 운동시설 환경이 제공될 수 있도록 노력하였고 그동안 노후로 인해 많은 민원이 제기 되었던 사우나실 개선공사도 완료하였습니다. 향후 계획으로는 올림픽체육센터 대체육관 천장 및 벽체 마감재 공사와 올림픽 및 레포츠센터 개별냉난방기 설치를 하고자 합니다. 이 부분에 대하여 문화체육과에 협의하여 진행하겠습니다. 정기적인 시설물관리 보수 안전점검을 통해 보다 나은 운동환경이 조성될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 13페이지 청소년공부방 학습교실 및 상담실 운영입니다. 우리 공단에서 관리운영하고 있는 5개소에 청소년공부방에서는 사회적 약자를 배려하여 학습기회를 제공하고 상담교실 운영을 통해 학습효과를 배가시킴으로써 보다 내실있게 공부방을 운영하고자 노력하겠습니다. 저희 공단 공부방은 다문화가정, 기초생활수급자, 장애우가족 등을 대상으로 논술 및 기초학습 5개 과목 지도 및 미술심리치료교실 실시 및 상담실을 운영하고 있습니다. 2014년도 상반기 실적으로 사회적 약자 학습지도 및 상담이 275명에 상담실 운영이 109회 진행되었습니다. 다음은 14페이지 직원 교육프로그램 활성화입니다. 역량중심의 인재를 육성하기 위해 지속적이고 체계적인 교육프로그램 운영으로 공단 인재상을 구현함으로써 구민 복지향상과 지역경제 발전에 기여하고자 합니다. 전문지식 및 실무능력 배양을 위한 교육체계를 구축하여 인재를 발굴 육성을 함으로써 공단의 경쟁력을 강화할 수 있도록 노력하겠습니다. 연 2836만 원의 교육훈련비 예산을 투입, 외부강사 초빙교육, 위탁교육 강화, 내부강사 도입 등을 통한 체계적인 교육학습으로 직원의 업무능력을 배양함은 물론 새롭고 창의적인 아이디어를 창출하여 공단 발전에 기여한 직원을 포상 격려함으로써 내부적인 만족도를 향상시키겠습니다. 상반기 실적으로는 총 인원 963명이 되겠습니다. 교육은 사람을 바꾸고 사람은 세상을 바꾼다는 진리를 표본삼아 교육을 보다 활성화하여 역량있는 공단으로 거듭나겠습니다. 다음은 15페이지 경영평가 상시 준비체계 확립입니다. 경영평가 상시 준비체계를 확립하고자 팀별 담당자를 선발 지정하여 자료생산 및 관리체계를 상시운영토록 함으로써 경영평가 준비에 만전을 기하고자 합니다. 3월부터 경영평가담당자를 선발하여 상시 경영평가 준비체제로 지표별 실적자료 생산, 평가지표별 누락 및 부진사업을 점검하여 대책을 수립하고 타 공공기관 및 민간부분에 우수사례를 도입 운영할 예정이며, 경영평가지표를 성과관리 평가에 반영하여 전 직원 참여할 수 있도록 노력하기 위하여 현재 월1회 이상 이에 대한 회의를 진행하고 있습니다. 상반기 실적으로 4월부터 월 1회 회의가 진행되고 있으며 선진경영 벤치마킹을 강동구, 영등포구, 관악구, 구로구, 의정부를 방문하였으며 우리 공단 실정에 맞게 도입 운영할 예정입니다. 이러한 실적을 바탕으로 2015년도 경영평가에서는 우수공기업으로 평가받을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 16페이지 정부 공인인증 발굴 및 취득입니다. 공단의 경영개선과 혁신활동을 통한 모범적인 일터혁신 활동으로 정부로부터 우수기업으로 인증 받음으로써 공단의 대내외 신뢰도 향상 및 경쟁력 제고에 기여하고자 합니다. 7월부터 9월까지 여성가족부 외 2개 기관으로 자료를 제출하여 국가기관 공공기관에서 실시하는 각종 인증을 취득하겠으며 공인인증을 통한 대대외 공단 이미지제고 및 인증취득으로 업무개선 및 경영개선 향상에 기여하겠습니다. 2012년에는 인적자원개발 우수기관으로 선정된바 있으며 13년에도 고용노동부로부터 고용구조 및 인력 운영개선 컨설팅 지원 업체로 선정된 바 있습니다. 이러한 실적을 바탕으로 2014년도에도 국가기관 및 공공기관에서 실시하는 다양한 인증을 취득하여 공단의 업무개선과 사업 내실화를 이루도록 하겠습니다. 이상으로 2014년도 강서구 시설관리공단의 주요업무 보고를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 위원님 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 감사합니다.

김석현 시설관리공단이사장직무대행 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김병진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김석현 이사장 권한대행 정말 반갑고요, 저는 탁수명 위원입니다. 오늘 보고서 내용을 보니까 전반적으로 아주 잘 만들었습니다. 하나의 흠이라고 그러면 이걸 사전에 배포를 해가지고 충분히 검토한 후에 보고를 받았으면 더 좋았을 걸 생각해봅니다. 제가 하나 여쭤보겠습니다. 지금 우리 시설관리공단에서의 주요사업이 주차사업, 그다음 체육사업이 주류를 이루는데 지금 주차사업에 대해서 주어진 도로위에 주차라인을 그어가지고 이렇게 관리를 하면서 수익사업을 하고 있는데 가장 중요한 것이 도로 위에 있는 이런 것들이 도로의 기능도 충분히 감안을 해서 주차선을 구획선을 그어가지고 해야 되는데 그것이 제대로 잘 이루어지고 있는지 알고 싶습니다. 물론 처음에는 상당히 도로가 우선이냐, 통행이 우선이냐 주차사업하는데 그것을 수입을 올리는 수익이 우선이냐 하는 그런 차원에서 상당히 트러블도 있고 이렇게 문제점이 많이 야기됐는데 지금은 어떻게 운영을 하고 있고 제대로 하고 있는지 한번 말씀 좀 듣고 싶습니다.

저희가 주차구획선을 그릴 때는 저희가 직접 그린 건 아니고요. 구청 주차관리과에서 그리고 있고요, 그런 부분에 대해서 필요성이 있다 그러면 저희가 협의를 보내고 구청과 주차관리과와 협의를 통해서 주차관리과에서 하게 되는데 그 근거는 주차장법이라든가 그런 거에 의한 규정에 맞게 운영하고 있습니다. 예를 든다면 어린이집이라든가 그다음에 통학로 인근에 설치 못한다든가 소화전 주변에 설치 못한다든가 차량의 회전반경이 문제가 되지 않는 범위내에서 설치한다든가 그런 규정에 다 맞춰서 진행하고 있고요, 위원님께서 말씀하시는 통행로 확보가 우선돼야 된다 라는 대전제도 맞는 말씀입니다. 그런 부분이 저희가 모든 통행로부터 예를 들면 인도를 설치한다든가 그런 것도 규정이 있고 그러기 때문에 규정에 맞게 하려면 사실 또 상대적으로 주차장이 절대적으로 사실 부족하지 않습니까? 그런 면 하고 같이 고려를 해서 하기 때문에 어느 한 측면에만 100% 만족시킬 수 없는 상태라고 그렇게 저희가 알고 있습니다.

그렇습니다. 지금 차는 늘어나지요. 주차공간은 한정돼있지요. 그러니까 주차장을 그어가지고 관리를 하는 것도 필요합니다. 그래야 어떤 면에 소통이 될 수도 있고, 또 한편으로 보면 주차라인을 많이 그어가지고 함으로 해가지고 통행에 지장을 줄 수도 있고, 어떤 측면에서 보면 이게 우선이고 어떤 측면에서 보면 이게 우선인데 그걸 조화롭게 할 수 있는 그런 지혜로운 방법이 필요하지 않을까 저는 항상 그렇게 생각하고요. 이 보고서는 안철 실장님이 했는지 모르겠는데 아주 잘 했습니다. 잘 하고 우리가 어차피 구청에 시설관리공단으로서 시설관리하면서 거기에 수익사업을 해야 되기 때문에 중점적으로 그런 부분에 대해서 관심을 가지고 이렇게 했으면 좋겠습니다. 그리고 지금 이사장님은 공석인데 이사장님 언제오십니까?

지금 안전행정부에서 공기업 개혁과 관련된 임원의 규정을 좀더 강화하기 위한 작업을 하고 있는데요, 그것이 시행되는 것과 맞춰서 저희도 준비를 해나가려고 하고 있고요, 그리고 곧 작업이 이루어질 거라고 생각하고, 거기에 따라서 채용계획 곧 세워서 올 안으로 올 하반기에는 이사장님이 새로 임용될 수 있을 거라고 생각합니다. 준비할 계획입니다.

한 가지만 더 질의하고 마치겠습니다. 2014년 시설관리공단의 핵심적으로 주요사업이 뭔지 말씀해 주시고요.

가장 주요사업은 경영합리화를 위해서 지금 저희가 저희구를 비롯해서 24개 공단의 가장, 24개 공단 공히 수익을 내는 건 사실 주차사업입니다. 예를 들면 강동구, 제가 강동구 예를 많이 드는데 강동구 같은 경우에는 굉장히 다양한 시설을 많이 운영을 하고 있는데 주로 복지시설 도서관 뭐 그런 부분들을 굉장히 많이 운영하고 있습니다. 무조건 돈이 들어가는, 손실이 날 수 밖에 없는 사업인데도 불구하고 적자를 면하고 있는 이유는 거주자우선주차장이 9000면이 넘습니다. 그러니까 9000면이 넘다보니까 거주자우선주차장만 해서 수익이 30억 이상나요. 그러다보니까 인건비에 보수는 늘어난다고, 주차장면수가 늘어난다고 인건비가 많이 늘어나는 건 아니거든요. 차량이 부족한 거기 때문에. 그럼에도 불구하고 그렇게 많은 면수를 유지하고 있기 때문에 수입을 많이 늘릴 수밖에 없는데 저희는 지금 1000면으로 처음에 시작했는데 지금 4000면으로 나옵니다. 그러다보니까 주차사업이 아무래도 역점사업이 될 수밖에 없습니다. 그래서 저희는 지금 내발산임시주차장을 작년부터 운영하고 있고, 올 6월부터 공항임시주차장을 다시 운영했고요, 그리고 지금 마곡지구에 행정부지를 추가로 임시주차장을 운영하기 위해서 준비를 할 계획입니다. 그걸 통해서 주차수익을 늘리고 그리고 다양한 요구들이 있거든요. 지난번 행정재무위원회에서도 위원님들께서 지적하셨지만 큰 트럭을 갖고 있는 분들이라든가 이런 분들이 차고지증명을 구하지 못해 가지고 굉장히 어려움이 있고 그냥 골목길에 주차하는 그런 문제도 있고 여러 가지 어려운 점이 있거든요. 그런 분들의 어려움을 해소하기도 하고 그리고 저희 주차수입도 개선하는 차원에서 특히 민원이 안나는 그런 지역에 임시주차장을 추가 개선하기 위한 노력이 일단은 지금 가장 중요한 상황이고요, 또 한가지는 저희가 신규사업을 늘리는데 굉장히 한계가 있지 않습니까? 어려움이 많다 보니까 재정적인 어려움이 많다 보니까, 그러니까 저희가 비용을 줄이는, 비용을 줄여서 지출을 줄이는 게 하나 저희가 역점적으로 추진하는 방향이 되겠습니다.

잘 알겠습니다. 금년도 시설관리공단의 활동을 기대하겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

탁수명 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까?

잠깐 정회를 요청합니다.

장상기 위원님께서 정회를 요청하셨는데 위원님들 동의하십니까? 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

예, 곽판구 위원입니다.

곽판구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽판구 위원입니다. 상임이사님, 반갑습니다.

예, 반갑습니다.

′95년도에 같이 동료의원이셨죠?

예.

청장 비서도 하시고 상임이사도 하시고 하여튼 대단하십니다. 작년 11월경에 업무에 복귀하셨나요?

작년 11월 1일자로 임용됐습니다.

11월 1일자로?

예.

업무파악은 다 되셨겠네요?

아직도 세세한 것은 부족한 게 많습니다.

업무분장을 보면 직원현황 관련 수가 많이 부족해요, 그렇죠? 부족해도 공단운영이 잘 되나보죠?

부족한데 따라서 차질이 있을 수도 있는 부분도 있고 운영에 따라서 그것을 메울 수도 있는 그런 여지는 있습니다. 그런데 지금 저희도 뭐 230명 정원을 다 채울 수 있었으면 좋겠습니다만 지난해 저희가 경영평가에서 13억 이상의 적자를 보면서 경영평가에서 라등급을 받은 그런 처지에 인원을 다 채울 수는 없고, 그리고 안행부에서도 인력을 늘리는데 대해서 물론 정원이 아니고 현원이지만 늘리는데 대해서도 주시하고 있기 때문에 저희가 인원을 늘리는데 어려움 좀 있습니다. 그리고 여러 가지.....

공기업이 수익원칙으로 하는 것은 아니죠?

예, 공공서비스를 제공하기는 합니다만

사용자 원칙에 의해서 징수는 하지만

예, 이명박 정부 들어오면서부터.....

수익원칙으로 하는 것은 아니잖아요?

수익성에 대한 강조가 굉장히 많이 되고 있습니다. 안행부에서 평가할 때 평가기준에도 이 수지문제를 굉장히 중요하게 따지고 있고,

아, 따지는 것은 따지지만 공기업의 정의는 수익을 원칙으로 두고 있지 않다라는 거죠.

예.

조례취지에 봐도 수익을 원칙으로 한다라고 돼있지 않잖아요? 그렇죠?

예.

하여튼 고생 많이 하시고 숫자 구분을 하기에는 좀 그렇지만 많은 적자폭을, 직원 과부족을 적자폭을 두고 운영하시는 그런 입장으로 어떻게 변질이것 같아요, 그렇죠? 행자부 지침에 정원은 어디에 목적을 두고 정원을 정하죠?

정원은 원칙적으로 저희 직무분석을 통해서 정원을 정하고 있고, 예전에는 저희가 260명까지 정원이 늘어났었는데 직무분석이라든가 이런 걸을 통해서 정원을 감축하게 됐고 그래서 230명 정원으로 하고 있는데요. 정확하게 어떤......

260명에서 230명으로 30명을 감원하고 거기에도 부족해서 지금은 216명으로 강서구시설관리공단의 업무를 보고 있는 입장이잖아요?

저희가 지금 이번 6월말로 정년퇴임하신 분들이 몇 분 계셔서 지금 충원을 하는 작업을 하고 있거든요. 그래서 채용공고가 나간 상태고, 그래서 새로 채용공고해서 충원이 되면 220명이 조금 넘게 됩니다. 그래서 지금 과부족이 한 9명정도 유지가 되는데요, 지금 그런 상태가 됩니다.

방만하긴 한데 공단에 종사가 어떻게 보면 전문직도 있고, 대체적으로 보면 비전문직 속에서 운영한다고 보면 되죠?

예.

그렇지 않습니까? 공단의 특성상.

예, 전문직은 주로 체육전문직이 있고요. 그다음에 기술직이 있고 그렇습니다.

상임이사께서 오셔서 약 8개월 되셨네요, 느낌이 어때요? 전문직이 필요합니까? 아니면 비전문직도 괜찮다 생각하십니까? 어떤 쪽이 더 원활성이 있다고 생각하셔요?

주로 이 체육사업과 관련된 부분과 이 공공사업 중에서 예를 들면 공부방 같은 경우, 그다음에 저희가 기술직이 필요하기 때문에 시설관리 때문에 체육시설이라든가 공공시설을 관리하기 때문에 그런 부분은 당연히 필요하고요. 그리고 기능직도 운전직이 있어야 되기 때문에, 운전이 가능한 기능직이 있어야 되기 때문에 그것도 유지가 되어야 됩니다. 그런 부분도 있고, 일반직에 대한 부분도 사실은 실질적으로 따지면 전문직이 사실은 더 필요하죠. 그래야 전문기능에 따른 다양한 사업을 할 수 있기 때문에 그렇게 하는데, 그래서 저희 같은 경우에는 체육전문직이 사실은 더 늘어나야 되는 게 사실입니다. 그러나 여러 가지 측면으로 늘리지 못하고 있는데 운영하는 방식에 따라서 예를 들어서 정규직으로 채용하는 것보다 계약직으로 체결하면서 계약직으로 채용해가지고 운영하는 데가 굉장히 많습니다, 타 공단 같은 경우에는. 그래서 저희는 정규직이 굉장히 많이 늘어나있다 보니까 그 인력운영의 탄력성도 떨어지고 그런 측면에서 어려운 점이 있는데 물어보신 부분에 의하면 전문직은 체육전문직 중심으로 더 많이 늘어나야 되고 그리고 인력운영의 효율성을 기하기 위해서는 전문성이 떨어지는 사람을 계속 갖고 있는 것도 사실은 문제기 때문에 체육전문직 같은 경우에는 타 공단같은 경우 정년을 45세로 운영하고 있는 데도 있습니다. 그런 부분에 대해서도 저희가로 검토를 하고 있는데요, 그래서 탄력적으로 운영하면서 효율적인 운영이 될 수 있도록 연구는 하고 있습니다.

공단이 맨처음에 만들어진 취지, 년도 이런 거 아시죠?

예, 96년도에 만들어졌고요. 처음에 교통시설관리공단으로 이게 주차장운영과....

주차장과 교통관련된 원활성을 기하고자?

예, 마을버스까지 운영계획을 갖고 있었었는데 그것은 안하고 있고요.

그러면서 자꾸 업무를 욕심을 낸다고 그래야 돼요? 아니면 우리구의 이용자들에 대한 삶의 질을 향상시키기 위한 업무확장이라고 생각해야 되나요? 뭘로 생각해야 되나요? 뭔가 많이 애초에 계획했던 것과 지금의 업무는 많이 방만해져 있잖아요?

지금 ′99년에 저희가 시설관리공단으로 변경을 한 이유가 그때 올림픽체육센터가 처음 생기면서 체육시설에 대한 관리에 필요성이 있기 때문에 체육시설과 그다음에 구민회관을 관리하기 위해서 시설관리공단으로 변경을 했고 그동안에는 저희가 어린이집도 운영했고, 그다음에 화곡청소년수련관도 운영하고 있었는데 그런 부분에 대해서는 좀 더 전문성 있는 사람들이 운영해야 된다라는 차원에서 저희가.....

′96년도 본 위원도 시설관리공단이 설립될 때 같이 동참했던 사람이었거든요. 그러면서 이제 원활성과 어떤 업무성 또는 주민의 삶의 원활성을 위해서 공단의 업무가 팽창되어가는 부분에 대해서 늘 안타깝기도 하지만 단체장의 어떤 권한, 정관에도 그렇게 돼있고 조례에도 그렇게 돼있잖아요?

예.

그렇기 때문에 피치 못하게 가는 것이고, 특성상 단체장이 어떻게 오느냐에 따라서 여러분들의 구성도 확 바뀌고 그렇지 않습니까? 그런 사례가 저희뿐만 아니고 어디에도 그렇게 되어 있잖아요? 그런 부분이 사실은 아쉬운 것이 전문성을 가지고 있다면 그런 부분에 대해서는 조금은 좀 더 높낮이가 있지 않겠냐 이렇게 생각을 해요.

예.

그런 부분에 대해서 전문직이 나은 것이냐 비전문직이 나은 것이냐라는 것을 여쭤 보는 것이었어요. 대체적으로 보면 전문직이 상당히 더 원활성이 더 있다 이렇게 생각하시죠?

아무래도 전문성 있는 사람들이.....

상임이사님, 하여튼 고생 많으시고요. 업무분장에서 한 말씀드리고 싶어요. 감사반이 한 명으로 되어 있잖아요? 저 뒤에 강다연 우리 감사반장님이라고 그렇게 칭하나요?

예.

감사반장님?

예.

감사 혼자서 어떻게 감당해낼 수 있어요?

제가 감사를 할 때는 경영기획실 협조를 받아서 같이 합니다.

협조? 경영기획실의 협조를 받으면 감사가 안되죠? 거기를 감사를 해야 되는데. 그 수뇌부를 감사를 해서 하부직, 무기전환직까지 어떻게 업무를 보고 있느냐 이걸 봐야 되는데 거기하고 어깨를 맞춰서 가면 감사가 되겠어요?

인사쪽 경영지원팀입니다.

감사반을 차라리 안하는 게 낫지 않아요? 상임이사님, 어떻게 생각해요?

저희가.....

형식적인 거예요? 아니면 행자부 지침에 있는 거예요?

기존에도 저희가 감사역할을 하는 감사담당직원이 한 명이었습니다. 예전에 지금 정년 퇴임해가지고 나간 김영필 씨라고 5급 직원이 담당을 했었는데요.

상임이사님, 그런 내용이 아니고 감사반 해서 1명, 감사업무를 보면 운영전반에 걸친 걸 본단 말이죠. 또 대내외적인 것까지 본단 말이죠? 그러면 어디서 어디까지라고 폭을 보세요.

저희 공단의 모든 업무가 다 대상이 되죠? 민원부터 시작해서,

지금 230명으로 되어있는 전 직원들에 대한 업무를 보는 거죠?

예.

혹시 저도 이걸 헤아려보질 못했는데 경영기획실에 신경희 씨가 일반5급인데 예산업무, 원가 및 경영분석, 지시사항 처리, 자금운용, 일일종합상황보고 등 또 하고 있단 말이죠. 등이라는 것은 무한정 하잖아요? 이 신경희 씨라는 경영기획실의 일반5급의 업무가 등까지 있단 말이죠. 이게 다섯까지 하고 등 하면 열까지도 될 수 있다 이런 얘긴데 업무분장표를 보면 업무가 다 돼 있잖아요? 이 많은 업무를 감사반장님 혼자서 한다? 그리고 적과의 동침이에요? 경영기획실하고 같이 감사를 펼친다. 이게 맞다고 봐요?

아니, 그러니까 사안에 따라서는요,

이 감사반의 방침이 행자부 지침의 방침이냐 이런 얘기죠. 아니면 자체 공단의 방침이냐를 물어보는 거예요.

저희.....

자체?

예. 지난번에 저희가 2월달 업무보고를 통해서 지적사항이 있었습니다, 의원님들께서.

동료와 동료 사이에 다면평가가 되겠어요? 동료와 동료 사이에 다면평가가 되겠어요.

그래서 지금 옛날에는 감사업무가 경영기획실 차원에서 있었는데 경영기획실에서 지금 일단 별도로 분류했고요.

이사님, 죄송. 감사반장님을 예하 직원으로 보셔요, 아니면 독립된 기관으로 보셔요.

독립된 기관으로 만들었습니다.

그렇죠?

예, 7월 1일자로.

그런데 어떻게 경영기획실하고 같이 감사를.....

저희가 감사반을 다수를 늘릴 수는 없습니다. 정원이 두 명으로 돼 있기 때문에 그 감사업무에 따라서 경영기획실로부터 인력을 지원받아서 할 수도 있고요.

문제가 되고 민원이 제기 되고 또 그 외 의심나는 사항이 있다라고 할 때에 그 부분만 볼 수밖에 없는 감사반인데 그렇잖아요? 물론 회계관련된 부분이라든지, 업무관련된 부분이라든지 전문적인 지식을 가진 분을 감사반으로 초빙했다, 위촉했다, 입면했다라고 해도 이것은 총 인사권을 가지고 계시는 청장이 입면하고 추천을 받아서 하는 거기 때문에 그것도 조금은 명확하지 않다 이렇게 생각이 되거든요. 그런데 강다연 씨가 진급하신지 얼마 안됐죠? 자체 공단의 직원으로 계셨었죠?

예, 작년에 진급한 걸로 제가 알고 있습니다.

자체적인 공단에 근무했던 분이 감사반장이 되셨어요, 업무에 대한 감사가 될까 냉철하게 상임이사님은 동료의원이셨으니까 이 자리에 앉아계신다고 하면 그게 맞다고 생각되시겠어요? 조금은 냉철할 필요가 있다,

예.

원만한 경영을 감시·감사하기 위해서는 전문가도 필요하지만 동료 간에 다면적인 평가는 쉽지 않을 것이다. 또 부하직원이라는 어떤 그런 속설로 보이죠? 쉽지 않겠다 이렇게 생각을 하죠. 이 부분이 조금은 정리가 돼야 될 부분이 있는 것 같네요.

예, 알겠습니다.

냉철해야 맞다 이렇게 생각하고요. 그다음에 체육 쪽을 공단의 전문분야로 판단을 하셔요?

예.

그러면 우리 체육파트를 보면 61분의 팀원을 모신다고 그래야 돼요? 아니면 업무를 본다고 그래요.

근무를 하고 있습니다.

우리 김중채 팀장님, 전문이셔요?

김중채 일반직입니다.

일반이셔요? 그런데 오래 근무를 하시다 보니까 이 분야에도 업무가 능통해지셨겠네요?

김중채 일반적인 업무는 다 수행을 하고 있습니다.

일반적인 업무하고는 달라요, 전문적인 업무하고. 저희 같은 업무도 주민의 선택 부름을 받고 와서 회의 전에 잠깐 볼멘소리를 하는 거 들어보셨잖아요? 주민이 선택해 준 입장이니까 피치 못하게 여기 앉아서 여러분들 하고 업무를 논합니다마는 우리 전문위원님들 계시잖아요? 회의 들어오기 전에 시설관리공단에 대한 업무는 이거였어요? 위원님들은 이것이 필요합니다, 이렇게 해주십시오라는 자문이 꼭 필요합니다. 여러분 알아서 하세요라고 생각지 않아요. 본 위원들이, 동료 위원들이 묻지 않으면 하루 종일 가도 답하지 않아요. 저희들이 그렇게 열악함 속에서 여러분들 하고 업무를 논하고 있거든요. 얼마나 딱하겠어요, 그렇죠? 딱해요. 제가 볼멘소리 했잖아요? 뭐 맡든 지금까지 수년을 이렇게 맡아서 해오지만 모든 업무는 상식선에서 맡다, 상식 이렇게 생각을 하고요. 되도록이면 부족하고 열악한 그런 내용들이겠지만 조금 더 준비하고 노력하고 전문가에 버금가는, 전문가면 더 좋고. 전문가라고 해서 다 잘하는 거는 아니잖아요. 100m를 뛰는데 어떤 사람은 10분에 뛰는 사람이 있고 5초에, 10초에 뛰는 사람 다 다르잖아요. 전문가라고 해서 똑같이 잘 한다 이렇게 생각지는 않는데 그러나 전문가는 어딘가 모르게 조금은 다른 것 같아요. 아까 상임이사께서 말씀하셨듯이 중요한 우리 체육사업이 꽤 많죠?

체육시설 네 개 운영하고 있습니다.

마곡, 또?

올림픽,

올림픽.

배드민턴장.

배드민턴장.

공항,

공항, 또?

네 개 시설을 운영하고 있고요, 체육시설만으로는.

또 화곡4동 동청사에는, 자치센터에는?

그거는 옛날에 청소년수련관을 저희 공단에서 관리했었는데 서울시에서 일괄적으로 이관을 해갔어요. 저희뿐 아니라 4개인가, 그러면서 저희 업무가 아닙니다, 현재.

우리 공단의 그러면 체육전문직을 가지고 계시는 분은 누구셔요?

주로 강사요원들이 많고요. 주로 수영장에서 수영 강습하는 강사요원들 하고,

전문직들이시고.

예, 그리고 유아체능단을 운영하기 때문에 유아교육 전문직들 그리고 태권도자격증 가지신분 다양하게 있습니다. 체육전문직이라고 그래도 지도직이 있고 강사요원을 하는, 그리고 관리직으로서 역할을 할 수 있는 그런 게 좀 나눠져 있고요, 지금은 저희가 팀장이 체육전문직이 아닌 이유는 저희가 인력운영상 4급 팀장급이 지금 과원이 돼있습니다. 그러다보니까 신규로 채용해서 할 수는 없는 형편이고 그래서 지금 일단은 김중채 팀장이 맡고 계신데 김중채 팀장님은 여러 가지 다양한 업무를 많이 하셨기 때문에,

보면 전문5급이니 6급이니 이렇게 있잖아요. 이분들이 승진을 하게 되면 지방행정직 공무원처럼 일반직으로 전환되나요?

전환되는 건 없습니다.

아니고 그대로 가지고 가는 거죠?

예.

본 위원 생각은 그렇네요. 좀 되도록이면 대내외적으로 보더라도 조금은 격에 맞춰가는 것도 괜찮아요. 다소 과정속에 지적 사항도 나오고 어떤 징계사항도 나오잖아요. 그러나 뉘우치고 잘할 수 있는 그런 여건이 된다면 되도록 이면 전문직 쪽으로 찾아갈 수 있는 부분이 맞다 이렇게 생각을 합니다. 이사님도 그렇게 조정해 주시면 좋을 것 같아요.

예.

공항, 본 위원 동네가 공항동이에요. 그 얘기를 동료위원이 하셔서 안하려고 그랬는데 일단 운영 면에서 사용료를 적게 받기 때문에 늘 볼멘소리가 나오는 거잖아요? 업무차원에서는. 그러나 사용자측에서는 상당히 즐거울 것 아닙니까? 적은 비용을 가지고.

고객 측면에서는,

요구하는 건 또 많죠? 사용자가. 요구하는 건 많고 조금만 잘못해주면 구청장에서부터 사그리 박살나잖아요. 국민성에 문제가 있다고 생각이 돼요. 저도 국민의 한 사람인데. 그래도 볼멘소리를 조금 줄일 수 있는 방법 무얼까요?

프로그램을 다각화해서 좋은 양질의 프로그램을 제공하는 방법과

시설과, 첫째는 시설...

그리고 직원들이 좀더 친절하게,

담당자가.

친절하게 고객을 응대해서 고객만족도를 높일 수 있는 대응자세가 돼있어야 되겠죠.

대응방침이죠?

예.

공단의 대응방침 아니에요? 할 말 진짜 많네요. 진짜 많은데 사용료를 더 받자니 볼멘소리가 많이 나올 것 같고 이대로 가자니 무의미한 것 아니냐? 무용론 가자 이런 것이죠? 너무 잘 알아요, 센터를 유치했던 사람이니까. 그러나 수영장 속에 한번 들어 가보진 못했어요. 물속으로 언저리에서만 보고, 수질도 보고 그렇게 했습니다만 장소가 협소한데 어떻게 사우나라고 그래요, 뭐라고 그래요? 온탕이라고 그래요, 사우나라고 그래요? 겨울에 대비해서 이용자들이 들어갈 수 있는, 몸을 적시고 들어 갈 수 있는 장소를 온탕이라고 그러나요? 사우나라고 그래요?

샤워실밖에 없습니다, 공항동에는.

아니 그러니까 묻는 거죠? 제가. 온탕 있잖아요? 온탕. 뜨신 물이 늘 고여 있는 탕. 장소가 공항체육센터는 장소가 비좁고, 협소하고 사용자들이 겨울에 특히나 입수하기 전에, 물속에 들어가는 걸 입수라고 그러나요? 입수하기 전에 몸을 좀 덥혀서 들어가야 되는데 사우나기 틀어서 물로 몸을 덥히기 전에는 다른 방법이 없잖아요?

예, 다른 시설은 없죠.

그걸 온탕, 온탕이 없는데 그걸 좀 할 수 있는 그런 계획 안 세우셨어요? 생각해본 적 없으신가? 장소가 협소해요? 안 가보셨죠?

가봤죠. 가봤는데 일단은 장소도 진짜 협소하고요, 거기가 체육센터 전용으로 사실 지어진 데도 아니기 때문에 다중, 동사무소를 비롯해서 다양한 시설들이 있지 않습니까? 그러다보니까 그런 공간을 확보할 수 있는 그런 시설을 확보할 수 있는 공간 자체가 되지 않고 있고요,

공간은 그리 크지 않아도 될 텐데요. 그리 크지 않아도 사실됩니다.

지금 온탕을 갖고 있는 체육센터는 저희는 하나도 없습니다.

마곡레포츠센터

마곡레포츠센터에 조그만 사우나실도 아니고 체온조절실이라고 해가지고 마곡에 하나 있습니다.

마곡도 그렇고 공항도 그렇고 그런 불만, 이용자들이 그런 불만 꽤 많죠?

있는 데는, 마곡같은 경우는 시설이 노후해서 지난번에 개선을 3월달에 했고요,

마곡이 벌써 노후해요?

지금 2006년에 오픈을 했는데 거의 8년 되다 보니까 아까 말씀드렸듯이 천장위에 도장재가 막 떨어지고 그다음에 염소성분이 있는 수증기가 올라오면서 배기팬의 덕트 자체가 구멍이 뻥뻥뻥 나고 그러면서 거기에 결로현상이 생기면서 그게 바닥에 떨어지고,

애초에 수영장을 건립하면서 그런 현상은 예견되지 않았겠어요? 그런데 그것을 방지하지 못하고 사업 시공하는 것에 원천적인 부분이 있다고 봐야죠. 보고사항에도 봤는데 마곡같은 경우엔 개보수 했잖아요. 괜찮겠어요?

천장하고 그다음에 배기시설을 개보수했습니다.

시간지나면 또 7, 8년 지나면 또 마찬가지겠네요?

방식을 바꿨어요? 배기방식을 바로 외벽에서, 수영장 외벽에서 빼는 걸로,

어차피 영구적인 방식으로는 안 될 것 같고, 시공상의 고난도 이런 것을 가미하면 조금 더 오래가지 않겠냐, 또 그렇게 하면 시설비가 비싸겠죠? 공항체육센터 수영장 같은 경우에도 많은 적자폭, 왜 운영 하느냐? 또 이용자는 약 1200명 이런 함수적인 부분으로 볼 때에 거기에다 또 다른 기 투자를 하게 된다면 거기에 따른 낭비가 또 오겠네요?

예, 그렇죠. 운영비가 좀더 늘어나죠.

결과적으로 폐쇄해야 된다는 얘긴데, 그렇죠?

지금 다른 시설로 전환하는,

다른 시설?

예, 예를 들어서 좀더 다양한, 왜 그러냐하면 수영장 운영하게 되면 기본적으로 동력비가 굉장히 많이 듭니다. 그리고 저희 예를들어서 지금 마곡레포츠센터하고 마곡배드민턴장을 시설반 직원이 두 명이 운영하고 있어요. 그런데 공항은 수영장 하나만 갖고 시설반 직원이 두 명이 있을 수밖에 없습니다.

보일러 있어야죠.

예, 보일러를 항상 돌려야 되기 때문에. 그렇기 때문에 이게 낭비요인이 사실은 많은 거거든요. 시설대비 인력이 많이 투입될 수밖에 없는.

지금 노현송 구청장 재임시절에 시작한 일이지 않습니까?

예, 맞습니다.

그때 개관은 못하셨지만 저하고 개인적으로 청장실에서 세 번 앉았을 거예요, 세 번. 세 번 앉아서 만들어진 작품인데 어찌되었든 지금까지 잘 운영돼오고 있습니다. 주민들이 1200명 숫자는 적은 숫자가 아닙니다. 그렇다고 그래서 죽기 살기 그런 형태로 운영하자면 낭비적인 요인 때문에 늘 말썽의 요소가 뒤따르는 것이고 이거를 어떻게 하면 이 체제를 유지 운영하면서 어떻게 하면 볼멘소리를 덜 들을까 하는 연구를 좀 해보셔야 될 것 같아요. 그렇죠? 수영장을 폐지하고 다른 종목을 선택한다 하면 볼만할 거예요? 볼만할 거라고.

그렇게 되면 저희가 운영체계를 잘 운영해서 예를 들어서 셔틀버스를 통해서 사실 화곡동에서도 올림픽이나 그런데 다니시는 분 있지 않습니까? 그렇기 때문에 거기서도 올림픽이나 마곡까지 가는데 사실은 화곡동 멀리서 오는 것 보다도 사실은 가깝거든요. 그런 식의, 그런데 그거는 주민들과의 합의와 논의가 있어야 되겠죠.

다른 동료위원님들께서도 질문사항도 있을 것이고 내가 너무 길게 해서 송구합니다. 한 가지만 더하려고요, 공항센터에 대해서는 진짜 많은 연구를 좀 해주시고. 지금 마곡배드민턴장, 월정액도 있죠? 월정, 1일사용권, 월정액,

예, 1일사용권도 있고요, 그리고 강습,

연으로도 가나요?

장기등록도,

연 사용료도?

예, 있는 걸로 알고 있습니다.

월 사용료를 소위 뭐라고 그래요? 끊었다고 그래요?

예, 등록한 거죠, 회원등록해서 정기권 끊은...

그러면은 그내용상의 어떤 정관 내용상의 한 달, 월 약 30일 잡고 30일 내내 사용해도 된다 이렇게 돼있나요? 약관에 보면, 30일.

약관은 없고요, 저희가 개장하고 있는 동안에는 이용을 할 수 있는데 하루 이용 보통 저희가 규정이 세시간 이내로 규정하고 있는데 실제로는 하루종일 계시는 분도 있고.

월 정기권을 끊었다, 그런데 공단의 어떤 특별한 업무 때문에 대관을 했다, 그에 따른 월 정기권 사용자들이 불만이 있죠? 저도 배드민턴을 좋아하는 사람이라서. 그건 어떻게 해소하세요?

대관을 저희가 안 받을 수는 없고요, 예를 들면 각종 단체에서 특히 배드민턴 단체, 그다음에 태권도 단체, 여러 단체에서 그 공간이 가장 넓다보니까 강서구내에 가장 넓은 시설이지 않습니까? 그러다보니까 그 시설을 이용해서 대회들을 많이 합니다. 대회 하는 거를 저희가 안 받아 줄 수는 없거든요. 특히나 지난번 6.4지방선거때 개표장으로 쓰면서 5일간 휴관하기도 했고 이런 대관요구를 저희가 안 받을 수는 없습니다.

월 정기권자에게 방금 이사께서 말씀하셨듯이 5일간 월 정기권자 휴무하면 그분들에겐 어떻게 해줘요? 어쩔 수 없나요?

그때는 국가...

삭감해 준다든지 환불해 준다든지 그런 사례는 없나요? 월 정기권자에게 그대로 유지하나요?

저희가 어떤 공단의 사정으로 휴관을 할 때는 거기에 대한 환불을 해줄 수 있지만 지금 국가사무기 때문에 지난번의 선거 같은 경우에는 회원들한테 양해를 구하고 거기에 대한 환불이라든가 그런 거는 안한 걸로 알고 있습니다. 그리고 저희가 원칙적으로는 월 정기이용자도 원칙적으로는 월요일부터 금요일까지 이용하는 게 사실 원칙입니다.

정관에 그렇게 돼있어요?

원칙인데,

정관에 돼있어요?

정관은 따로 없습니다.

정관을 그렇게 만들어야 맞죠? 조례가 안 되어 있다면 정관을 만들어야 맞죠.

그래서 보통,

잠깐만요, 이사장님. 이유를 달자는 건 아닌데요. 업무보고를 보면 이유를 달자는 건 아니에요. 뒤에서 팀장님들께서 이 많은 업무를 상임이사께서 다 숙지하지 못하고 계시는 거잖아요. 그래서 감사반을 본 위원이 모두에 지적했던 거고. 이 업무보고지를 의회에 상정시키면서 상임이사님 다 확인하셨어요?

업무보고요? 예, 확인 했습니다.

일관성 없는 부분을 말씀드리고 싶어서 그래요. 주요현황을 보면 단위가 백만 원 짜리도 있고 단위가 천만 원 짜리도 있어요. 이거는 일관성의 문제가 있잖아요? 왜 이런 말씀을 드리냐 그러면 잘못하면 이 돈을, 이 돈을 잘못하면 2013년도에 128억 1000만 원, 백만 단위면 그렇잖아요? 이게 천만 단위로 보면 쉽게 읽어진다고 봐져요? 헷갈린단 말이죠. 일관성, 아무 것도 아닌데 일관성 문제가 좀 있다, 이 자료는 경영실에서 만듭니까? 경영실에서 경영기획실에서 만들죠? 업무를 뒤에서 자꾸, 물론 다 파악은 못하겠습니다마는 뒤에서 자꾸 자문을 받고 계시니까 이런 말씀을 드려본다는 말이죠. 의회 오는 업무는 의원들에게 온다 이렇게 생각하지 마시고, 국회의원님들 핑계 좀 대봐야지. 국민 위해서 한다, 국민 위해서 모든 것 한다 이렇게 생각하시면 정말 소중할 거예요. 특히나 상임이사님을 포함한 230여 전직원이 여러분들 앞에 여러분들 위치에 그렇게 말씀드리면 좀 그런데 어떤 분이 계신다라고 봐집니까? 구민이 계신다라고 봐집니까? 청장이 계신다라고 봐집니까?

구민을 위해서 일하는, 공공서비스를 제공하는 거기 때문에 구민을 위해서...

따라서 230여분 전원이 한 발자국 움직일 때마다 우리 강서구청장의 모습이 따라다닌다고 보면 돼요. 공단의 특성상 그렇죠? 그러니 얼마나 잘 해야 되겠어요. 잘 해야 됩니다. 여러분들이 어떻게 하느냐에 따라서 강서구의 모습이 달라진다 이렇게 생각하죠?

예.

잘해 주시기를 바라고. 돌아갔어요, 업무가. 마곡배드민턴장 하다가 돌아갔는데, 마곡배드민턴장 대관 문제 조금 정관으로 조정을 하든 아니면 의회 조례로 한번 다시 조정을 하든 해야 돼요.

예, 원칙은......

왜냐면 월 정기권을 했는데 한 20일정도 월 정기권 이용하고 10일은 못했다 하면 불만의 소리가 나올 수밖에 없잖아요? 그리고 어떤 특별한 그런 사안이 발생되었을 때에는 당연히 이용자들에게 숙지를 시켜서 좀 더 이쁜 모양새 국민의 모습을 보이도록 해야 맞습니다.

예, 맞습니다.

지난번 선거때 박원순 시장 후보가 마곡배드민턴장을 방문했어요. 아시죠?

예.

지금 현재 청장께서도 현장에 방문하셨고 본 의원도 참석했었습니다. 그 외 동료의원들께서도 참석을 하셨고. 특히나 본 위원은 지역구이기 때문에 당연히 참석을 했었죠. 그날 배드민턴을 하고 계셨던 이용자들 그때 모습, 참석하셨었나요? 모습 보셨어요?

예.

어땠어요?

불만이신 분들이 있었고요,

조금 좀 보기가 흉했죠?

예.

특별한 시간이니까 하루 종일하는 것도 아니고 아까 사용시간 세시간 말씀하셨는데 경우에 따라서는 하루종일도 할 수 있다 말씀하셨잖아요?

그러니까 그걸 저희가 통제하기가 어려운 거죠?

어려운 것은 본 위원도 잘 알죠. 그러나 미덕은 좀 갖춰야 하잖아요? 미덕. 표를 받고 당선되고자 어떤 모양새를 갖추는 부분에 대해서는 국민도 동참해야 맞습니다. 나는 당신에게 불필요한 그런 어떤 지지자다라고 해서 남의 것처럼 본다면 국민의 가치가 흔들린다고 봐야 죠? 그런 것도 좀 상기시켰으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고. 곧 조례도 준비하서요, 이용료 관련된 부분에 대해서.

예, 저희가 체육시설 설치 및 관리운영에 관한 조례에 근거해서 저희가 하고 있거든요. 조례내용을 제가 100% 다 정확하게 기억하고 있지 못하지만 저희가 정비할 게 있으면 정비해서 이용객들의 불편이 없도록 노력하겠습니다.

본 위원한테 조례도 있고 정관도 있고 다 있어요. 다 있는데 좀 실효성 있게, 필요성 있게 하자 이런 말씀을 드려요. 그리고 마곡배드민턴장 보면 이용자들이 불편한 그런 어떤 색상?

예, 그런 지적도 있었습니다.

색상도 조정해야 될 것 같고, 조도 조명도 조금은 조정해야 될 것 같다 하는 이런 생각이 들어요. 이런 것도 좀 원활하게 해 주고, 하여튼 잘해주시기를 바래요. 나중에 미진한 부분에 대해서는 개인적으로 면담해서 대화도 하고 할 수 있도록 시간을 갖겠습니다. 너무 길어서 죄송합니다. 이상입니다.

곽판구 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 장상기 위원입니다. 상임이사님, 우리 조직도를 보면 지금 제가 그동안 의원 생활하면서 느낀 게 이사장과 상임이사의 관계 그게 정립이 좀 안 되는 문제가 있는 것 같아요. 그러면서 조직도를 보면서 참 많이 느낍니다. 왜 조직도에 보냐면 지금은 우리 상임이사님이 대행을 하고 계시잖아요? 이사장 대행을 하고 계시니까 아무런 문제가 없습니다. 그러면 이사장 밑에 경영기획실이죠? 조직구조가.

예.

이렇게 되는 조직구조가 맞나요? 이사장 밑에 비서실이 있다는 것은 제가 이해를 할 수가 있겠어요. 그러면서 총괄적으로 할 수 있는 문제는 있지만 이게 지금 상임이사 위에 기획실에 있기 때문에 상임이사는 경영기획실을 통제할 수가 없잖아요? 우리 조직표상. 조직표상 안되잖아요?

예.

이런 문제가 있는 거예요. 그러다 보니까 뭐냐면 이사장은 이사장대로 하는 부분이 있고 상임이사는 상임이사 하는 부분이 있고, 두 분이 동시에 있을 때 부딪힐 수밖에 없거든요. 이 문제가 대두가 됐을 때, 그렇죠?

예.

그러면 여기서 얘기하는 감사반은 상임이사 밑에 있잖아요? 직속라인으로 돼 있죠?

예.

경영기획실은 이사장 직속라인으로 돼있고.

예.

그래서 이 부분이 우리 경영기획실에서 지금하고 있는 부분이 가장 중요한 부분입니다. 전체적으로 계획수립하고 조직진단하는 이런 것에 대해서는 그렇게 할 수 있다는 부분이지만 계약부분이 있죠, 여러 가지 어떤 결산지출 문제가 있죠. 가장 핵심적인 문제에 대해서 사실은 감사반에서 감사를 하고 해야 될 역할인데 조직구조상 그렇게 안 돼있어요? 우리 시설관리공단 일반현황 조직구조에 보면. 이 부분에 대해서 사실은 경영기획실이 상임이사 밑으로 와야 돼요. 그렇잖아요?

예.

그리고 전체적인 부분에 대한 업무는 상임이사님께서 하셔야 될 문제고 이사장은 대외적인 부분들, 총괄적인 부분에 대해서 관여를 해고 또 상의를 해야 될 문제잖아요. 이렇게 돼야 되는데 이게 전체적으로 우리 조직자체가 잘못돼있어요. 그리고 지금 경영기획실 관련해가지고 여러 가지 정말로 6분이 근무하고 있다고 하지만 경영기획실장이라는 게 대부분 어떻게 보면 비서실장 역할을 하는 거잖아요? 총괄적으로. 그러면 거기에 맞는 업무만을 갖다가 차라리 해서 이사장 밑에 직속라인을 주고 나머지 계약이나 뭐 그런 부분들 있잖아요? 이런 부분에 대해서는 상임이사 밑으로 해야죠. 차라리 그걸 갖다가 감사반을 좀 더 확충을 해가지고 감사반 밑으로 계약담당을 넣든지, 그런 어떤 방안을 강구를 해야 될 거 같아요, 이 조직진단에서.

예.

그래서 그런 부분에 상당한, 왜 제가 그동안 이사장하고 상임이사 부분이 계실 때 서로 간에 좀 어딘지 모르게 밸런스가 안 맞는다 그런 부분을 생각했는데 이 조직표를 보니까 딱 안 맞을 수밖에 없는 구조로 돼있어요. 그래서 새로 오시기 전에 우리 상임이사님이 그런 어떤 자체적으로 회의를 하든지 아니면 구청하고 협의를 해가지고 조직진단을 다시 할 필요가 있다는 생각입니다. 그것 좀 해 주시고요.

예.

그리고 우리 상임이사님 오셔가지고 가장 고민스러웠던 부분이 정상화 방안, 시설관리공단이 맨날 적자만 보고 뭐가 어떻게 안 되고 민원이 많고 한다는 그런 얘기만 들리지 않습니까? 사실 고민이실 거예요. 실제 여기 의원도 해보셨고 여러 가지 다방면에서 갖추고 계시는데. 어떻게 공기업이라는 자체가 어떻게 보면 국가나 지방자치단체에서 자기 자본을 가지고 서비스하는 거잖아요, 일반국민들한테. 그게 공기업의 목적이거든요. 그런데 사기업은 영리를 추구하는 부분인데 그걸 갖다가 요즘에 공기업이 좀 바꿔서 중간에서 아주 적자도 안 보고 적당한 이익도 안 보고 이렇게 조정을 하려다 보니까 어려운 문제잖아요. 그래서 지금까지 해오신 부분이 직원들 인건비가지고 많이 조정하는 문제가 있거든요, 경영수지 맞추려고. 그런데 그건 조금 안 맞는 부분이 있는 거 같아요. 지금 사실은 동료위원도 얘기 하셨던 부분이기 때문에 어떻게 보면 저희들이 올해 아니면 또 기회가 없습니다. 분명히 내년되면 선거가 다가오는 부분이 되면 절대 이 조직진단이 돼서 빨리 정리를 할 수가 없거든요. 지금 공항수영장 자꾸 얘기 나왔지만 전체 체육센터 예산의 손실이 한 8억 정도 된다고 그랬잖아요? 거의 8억 정도 되는 거 같은데요, 제가 자료 봤을 때.

예. 8, 9억 정도.

그러면 거기에 차지하는 비율이 우리 마곡에서는 이익을 몇 억을 내잖아요?

마곡배드민턴만 이익을 냅니다.

그러니까 배드민턴장에서 이익을 좀 내잖아요? 그런 부분에서 이익을 내고 하다보니까 전체적으로 차치하는 비율이 적자폭이 뻔히 나와있잖아요?

예.

올림픽체육센터는 다른 어떤 공공의 목적을 가지고 많이 하기 때문에 적자가 날 수도 있어요. 그렇지만 공항수영장은 적자가 나는 폭은 공공의 목적보다는 수영장 운영에 관한 단 하나의 과장이잖아요. 거기에 3억 이상이 적자났고 지금까지 만들어져가지고 10년 이상하면서 약 한 50억 이상 되죠? 적자폭이. 그러면 그것도 국민의 세금으로 지원을 하고 있는 부분입니다. 그래서 저희들이 자꾸 안을 제시했던 문제가 거기를 폐쇄해서 다른 방향으로 가야 되지 않냐, 아니면 수영장에 대해서 획기적으로 변화를 줘야 되지 않냐 했는데 그걸 못줬어요. 그래서 시설관리공단에서 지난번에 주민여론수렴이라고 해가지고 대상으로 해서 그걸 폐쇄할 건지, 그대로 운영할 건지, 요금을 현실화 할 건지 어떤 부분에 대해서 올렸을 때 좀 아주 잘못된 결과를 냈어요. 수영장에 다니시는 분들한테 여론 조사를 하니까 당연히 존속을 해야 되죠. 요금을 올리지마라고 얘기 하죠. 당연히 운영하라고 그러죠. 그런 어떤 결과물을 가지고 했단 말이에요. 그렇지만 정말로 지금까지 적자폭이 얼마고 매년 이런 적자가 나오고 있다고 얘기하면서 일반주민들한테 대놓고 이걸 줬으면 미안한 얘기지만 구청장부터 다 쫓겨나야 돼요, 이사장님부터. 그렇잖아요? 세금으로 몇 십억씩 수영하는 사람, 제가 그때 얘기드렸던 것도 뭐나면 차라리 그 사람들한테 수영장 오지마라고 하고 매달 2만 원, 3만 원 줘라. 운영 안 해도 그게 낫잖아요? 우리가 전체적으로 계산 때려보니까 1200명이라고 그랬죠? 1200명에 월 3만 원이면 얼마입니까? 그걸 주는 게 나아요, 2만 원 3만 원 주는 게, 안 오신 분들한테. 그러면 우리 적자 안보잖아요. 그 적자를 1, 2만 원 주는 거 같고 적자폭을 메꿀 수가 있다니까요. 그런 어떤 문제점에 대해서 올해 진단을 해 주셔야 됩니다. 상임이사님도 이제 어느 정도 업무파악이 되셨으니까 그 부분에 대해서는 꼭 좀 저기를 해 주시고요. 그리고 새로 하시는 사업이 현수막게시대 사업을 하네요?

현수막게시대를 지금 현재......

이관을 받아서 하시잖아요.

예, 이관을 받아서 하고 있고요. 추가로 지금 강서구의 현수막 게시대가 총 14개입니다. 저희가 7개 운영하고 있고 7개는 구청 도시디자인과에서 운영하고 있고요. 그걸 통합해서 운영할 수 있는 방안으로 지금 추진을 할 예정입니다.

그렇죠. 그러면 우리 시설관리공단에서 그걸 운영을 하시겠다는 거잖아요?

예, 나머지 7개까지.

7개까지 하시겠다는 거죠?

예.

그런데 지금 현재 가장 문제되는 게 강서구에 엄청난 불법현수막들이 많잖아요?

예.

과태료 부과를 할 수도 있게 돼있거든요, 규정상. 차라리 불법현수막 철거 문제, 불법광고 물은 아니고요. 광고물은 예를 들어서 디자인과에서나 어떤 건설관리과에서 해야 될 문제기 때문에 하지 말고 불법현수막 관련해서 게시대를 운영을 하시려면 14개가 아니라 제가 봤을 때는 거기서도 배 이상은 늘려야 될 것 같습니다. 불법현수막이 워낙 많기 때문에. 그래서 공간이 나오는 데는 그 메타수를 적은 걸 하든지 해서라도 운영할 수 있게끔 좀 해 나가시면서, 불법현수막 관련해서 아예 이관을 받아서 하시면 어때요? 그러면서 과태료도 부과를 하고. 제가 봐서 오히려 그런 게 체계적으로 더 운영이 될 수 있을 것 같은데요.

저희가 단속권을 가질 수는.....

아니, 그러니까 그것은 서로 협의를 해야 되지만 주차관리도 역시 마찬가지입니다. 단속권도 시설관리공단이라는 개념에서 주차권 단속을 할 수 있어요? 주차권 단속.

주차단속을 저희는 안 하죠.

안 하죠, 지금 현재는 안 하고 있죠?

예.

그런 문제에 대해서.....

그러니까 조례를 만들어서 하는 구도 있습니다.

그러니까 해나가야 되지 않냐는 얘기에요.

그래서 일단은 현수막을 저희가 올해 추가로 늘리기 위해서 6개를 늘리기 위한 작업을 하고 있거든요. 이관 받는 게 아니고 없었던 데 몇 군데 이렇게 정해가지고 하고 있는데 거기 협의하는 과정에서 밑에 하수관이 들어가면 안 되고, 아파트 주민들이 반대하고 이런 것 때문에 아직 확정이 되지 않은 게.....

그러니까 그 조례를 이왕 우리 시설관리공단에서 현수막 관련해서 인계를 받겠다 그러면 그런 방안도 한번 같이 연구를 해주시란 얘기죠.

예. 알겠습니다.

그래서 조례개정이 필요하면 조례개정을 올리면 저희들 입장에서는 시설관리공단 하는 거에 대해서 적극 찬성할 수 있는 문제고요. 가장 고민하는 게 시설관리공단의 업무자체를 보면 공공성 부분이라든가 여러 얘기들 나오는데 구청에서 귀찮은 일은 다 넘겨주거든요. 제 개인적으로 봤을 때 구청에서 좀 하기 싫은 업무들 있잖아요, 곰달래문화복지센터 인수받아가지고 뭘 하시는 거예요?

저희가 건물 관리를 하고요. 그리고 2층에 근린생활시설로 지정된 데가 있거든요. 거기에 대한 임대료 수입.

임대료 받고 있나요?

예.

청소년공부방도 5개인가 하고 있죠?

예. 5개 있습니다.

그런데 그게 굳이 시설관리공단에서 계속적으로 잡고 있어야 되나요? 그런 게 경영적자의 원인이잖아요? 공공부분에서 10억 정도 적자를 보고 있죠? 그러면 10억 부분에 대해서 사실은 대행사업비를 받잖아요? 우리가 일반도서관 운영하는데 한 3억에서 5억 정도를 지원을 합니다. 그러면 뭐냐면 시설관리공단에서 만일에 그걸 인수 받아서 하고 있다, 관리를 하고 있다 그러면 수익이 창출이 안 되잖아요? 수익이 창출돼도 웬만한 몇 십만 원 되잖아요? 나머지는 다 적자로 들어가는 거 아닙니까? 그러니까 청소년공부방도 도움 받는 것은 몇 백만 원 받고 인건비부터 시작해가지고 하니까 1, 2억 다 들어가는 거잖아요, 거기에서 적자를 보는 거죠?

청소년공부방은 아주 많은 적자는 아니고요.

아니, 그러니까 예를 들어서 인건비부분에 대해서는 여기서 적자로 보는 거 아닙니까?

예, 그렇죠.

그래서 그런 문제에 대해서 다른 인건비 줄여서 하는 것보다는 이런 어떤 공공부분이지만 시설관리공단하고 안 맞다 하는 부분에 대해서는 그런 혁신을 계속 하시라고 요청을 하고 저희 의회에서도 계속 지원을 하는데 그 문제에 대해서는 전혀 고민을 안 해요. 구청하고 얘기할 때만 되면 갑자기 적어져 버린 거 같아요, 시설관리공단이. 동등한 입장에서 같이 해줘야 되는데.

예.

우리 상임이사님이 그 문제를 고민하세요. 직원 인원 줄이면 뭐냐면 볼멘소리 나옵니다. 인원이 없어가지고 이것도 하고 저것도 하고 맨 그런 불만적인 얘기를 하는 거거든요. 흥이 나서 직원들이 근무를 할 수가 없잖아요. 그래서 그 문제에 대해서 정말 신중하게 접근을 해 주시고요. 여러 가지 어떤 부분이 있지만 사실은 앞뒤 안 보고 여러 가지 고려 안하고 체육센터 관련해서 할 수 있는 시기가 올해입니다. 올해 또 지나면 또 흐지부지될 수밖에 없는 여건에 많이 돼요. 그래서 우리 상임이사님이 공기업이지만 그래도 적자폭을 줄여야 될 상황이면 줄여야 될 사항에 대해서 정말 신중하게 생각을 하셔가지고 경영합리화, 정상화 방안을 강구한다는데 어떻게 보면 정상화 방안을 강구한다는 게 쉽지가 않잖아요. 그렇잖아요. 그래서 조금은 더 효율적으로 운영될 수 있도록 그렇게 추진 좀 해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

장상기 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설관리공단 소관 구정 업무보고를 마치겠습니다. 구정 업무보고 의사일정을 잘 마무리하여 주신 위원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제224회 서울특별시 강서구의회 임시회 복지건설위원회 제4차 회의를 마치도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)