울산광역시의회 발언
김정태 의원 발언
병길
송병길위원장
성원이 되었으므로 제163회 울산광역시의회 임시회 제5차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 소방본부와 소방서 소관 2014년도 주요업무를 먼저 보고 받고 이어서 문화예술회관 및 울산박물관에 대한 2014년도 주요업무를 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2014년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서
의사일정 제1항 2014년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 이갑규 소방본부장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 소방본부 및 소방서 소관 2014년도 주요업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
갑규
이갑규소방본부장
반갑습니다. 소방본부장 이갑규입니다. 평소 시민의 안전과 저희 소방업무에 많은 관심과 성원을 보내주신 송병길 위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 그럼 소방본부 소관 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 -소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
이갑규 소방본부장님 수고하셨습니다. 오늘 날씨가 무척 더운데요. 배석하신 직원 분들은 상의를 벗으셔도 좋겠습니다. 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2014년도 주요업무에 대하여 질의, 토론하도록 하겠습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
업무보고 잘 들었습니다. 고생 많이 하셨고요. 먼저 세월호 구조활동을 하고 강원도로 복귀하다가 순직하신 소방공무원들의 명복을 빌며 많은 소방공무원들이 희생되었다는 소식을 접할 때마다 가슴이 아프고 감사함을 느끼곤 합니다. 이 자리를 빌려 소방공무원들의 노고를 치하드리며 희생에 대해 진심으로 감사하다는 말씀을 올리겠습니다. 중부소방서 이전관련 질의를 드리겠습니다. 지난 7월 18일 중부소방서가 성남동에서 유곡동으로 이전 개소한 것으로 압니다. 성남동 청사 활용계획과 이전으로 기대되는 효과는 어떤 것인지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
수원
박수원중부소방서장
말씀드리겠습니다. 중부소방서가 이전을 해서 7월 18일 신청사 개청식을 했습니다. 그 이후에 구청사는 7월 16일 별관 건물 용도폐지 절차를 완료를 하고 동일 날 신축건물 공유재산관리계획 시정조정위원회의 의결을 완료를 했습니다. 그다음에 7월 20일 성남센터설계비 6800만 원을 편성을 했습니다. 여기에 대해서 중구청에서는 중부소방서 구청사를 시에서 문화공원을 조성하여 중구로 이관을 희망을 하고 있고 기타부서에서는 영상물 홍보관 등 전화문의만 있었습니다. 여기에 대한 공식적인 협의는 없었습니다. 이상입니다.
치락
정치락위원
그리고 20페이지 여름철 물놀이 안전대책 추진에 119시민수상구조대 집중배치라 해 놓았는데 그것을 어떻게 운영하는지 설명을 부탁드리겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
시민수상구조대는 일산해수욕장, 진하해수욕장, 선바위유원지 이렇게 세 군데 운영을 하고 있습니다. 각 개소마다 소방관 2명 내지 3명 그다음에 자원봉사자가 6명에서 8명 이렇게 배치되어서 같이 운영을 하고 있습니다. 그다음에 또 거기에 해수욕장 같은 경우에는 구나 군 또 선바위도 마찬가지입니다. 구나 군에서도 나오고 해수욕장은 해양경찰도 나와서 같이 활동을 하고 있습니다. 그래서 10여 년 전이나 7, 8년 전의 통계를 보니까 그때는 100여 건 가까이 구조를 했는데 작년 같은 경우에는 18건밖에 없더라고요. 그것은 현장에서 그냥 조치를 주로 한 것은 개수가 좀 되는데 그것은 안전조치가 370건이고 구조한 것은 18건밖에 없습니다.
치락
정치락위원
수난사고 안전대책을 확실히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
예.
치락
정치락위원
28페이지 소방인프라 확충해서 매곡119안전센터와 북부소방서 조기 개서 추진해 놓았는데 계획대로 추진이 되는 겁니까?
갑규
이갑규소방본부장
어제 시장님 공약사항에 포함되어서 저희들 보고가 있었습니다. 거기에 대해서 시장님한테 보고를 드리고 시장님께서도 말씀을 하셨는데 매곡119안전센터는 부지가 확정이 되어 있고 그다음에 설계가 6월 30일부로 완료가 되었습니다. 그래서 내년도 예산을 확보를 해서 건물을 건립하면 됩니다. 총 예산이 시설비하고 차량비 다 합쳐서 32억 2300만 원 정도 됩니다. 이렇게 되는데 여기에 인력은 28명 정도 됩니다. 이렇게 하고 북부소방서 같은 경우에는 송정지구에 부지는 지정이 되어 있지만 LH공사에서 부지조성을 하는 시기가 ’17년 이후에 계획을 하는 것으로 듣고 있습니다. 그것도 확실한 것은 아닌 것 같고요. 그러면 ’17년 이후에 부지조성을 하면 기반인프라가 구성된 이후에 소방서가 건물을 건립할 수 있다 이렇게 보여집니다. 그렇다면 북구관내에 지금 출동 률이라든지 인구도 18만 5000명 이상으로 늘어나고 있고 이러다보니까 북부소방서를 조기에 개선할 필요가 있다 싶어서 화봉119안전센터 부지가 있습니다. 거기에다가 가건물을 80여 평 정도 9억 800만 원 정도 투입을 해서 가건물을 짓고 거기에 차량하고 또 인원을 배치를 해서 임시로 개설해서 운영을 하는 것이 필요하다 이런 입장에 있습니다. 그래서 시장님께 어제 설명을 드렸더니 시장님도 공감은 하는데 인원이 늘어나는 것에 대해서는 상당히 부담을 안고 계십니다. 이상입니다.
치락
정치락위원
설명 잘 들었습니다. 구․군에 북구만 없죠?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그렇습니다. 북구하고 서부 언양 쪽에도 저희들은 계획을 하고 있습니다. 계획을 하고 있는데 그 시기는 조금 늦어질 것 같습니다. 서부권은 더 늦어질 것 같습니다.
치락
정치락위원
잘 되기를 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 수고 하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고 많으십니다. 이갑규 본부장님을 비롯한 우리 간부공무원들 고생 많았습니다. 28페이지 보면 시민안전체험센터 설립 및 안전문화 확산 이렇게 되어 있는데 이것은 제가 생각하기로 5대 때도 이런 부분들이 이야기가 나왔고 입지부분에 대해서 장소까지 보고 왔다고 이야기를 들었습니다. 지금 추진상황은 어떻게 되고 있습니까?
갑규
이갑규소방본부장
이것도 시장님 공약사항에 포함이 되어 있어서 어제 보고를 드렸습니다. 보고를 드렸는데 제일 선결과제가 부지가 먼저 확정이 되어야 된다고 보고를 드렸습니다. 그래서 저희들이 기본계획을 만들 때 시장님께 보고를 드리기를 옥동에 예비군훈련장 거기를 말씀을 드렸습니다. 그랬는데 그 부지 같은 경우에는 상당히 요지이고 거기에 우리 훈련시설이 들어가는 것에 대해서는 조금 부담을 안고 계시는 것 같습니다. 그 부지가 요지다보니까 우리 훈련시설보다는 더 효용가치가 높은 그런 시설을 생각하시는 건지도 저는 잘 모르겠습니다. 그래서 일단 부지관계는 시에서 확보를 해 줘야 된다고 어제 보고를 드렸습니다. 왜냐하면 소방방재청에서 안전체험관 건립하는데 200억 원을 국비로 보조를 해 줍니다. 그러면 지방비 200억 원을 보태서 400억 원으로 안전체험관을 건립할 수 있도록 하는데 거기에는 건축비만 해당이 되는 것이지 부지조성비라든지 부지구입비라든지 이런 게 포함이 안 되니까 그 부분에 대해서는 시장님께서 어제 기획관한테 그부지에 대해서는 시에서 잘 선정을 할 수 있도록 말씀이 계셨습니다.
성룡
이성룡위원
본부장님 그래서 제가 드리고 싶은 말은 5대 때도 부지선정 때문에 아마 미뤄진 것 같고 지금도 부지가 적당한 데가 없어서 이렇게 하고 있는데 본 위원 생각으로는 시민안전체험센터 부지가 입지조건이 정말 중요하다, 울산에 있는 모든 학생들, 시민들이 찾아가서 많이 체험을 할 수 있는 교통편의나 모든 그런 부분들을 고려해서 좀 챙겨주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이 부분은 되었고요. 그리고 제가 생각하기에 세월호사건 이후에 119종합상황실과 또 재난상황실 이 부분이 아직 울산에는 통합이 안 되고 그냥 있죠?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그렇습니다.
성룡
이성룡위원
이게 통합이 되어야 되는 것아닙니까?
갑규
이갑규소방본부장
이 상황실이 지금 통합된 데가 서울, 경기도, 제주도 이 정도 됩니다.
성룡
이성룡위원
그래서 지금 추세가 우리 시에도 시장님이 들어서고부터 안전총괄과가 부시장님 체제로 되면서 119종합상황실, 재난상황실 이것은 무조건 통합이 되어야 된다. 본 위원도 그렇게 생각합니다. 본부장님 어떻게 생각하십니까?
갑규
이갑규소방본부장
저도 그 입장에서는 그게 효율적이다 라는 이런 입장입니다. 그런데 이게 법상으로…….
성룡
이성룡위원
그 부분에 대해서는 조례도 개정하고 법을 법령에 따라서 저는 하면 된다고 생각을 해 봅니다. 그래서 지금 생각할 때는 재난상황실 같은 경우에는 거기에도 당직 서고 119도 당직 서고 어차피 본부에는 똑같은 체제인데 또 보고체계가 또 달리 되고 하니까 저는 너무 번거롭지 않나 이것은 무조건 통합이 되어야 된다 저는 생각을 합니다. 그래서 본부장님 이 부분에 대해서 좀 빨리 서둘러 주시면 고맙겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
예, 알겠습니다.
성룡
이성룡위원
그렇게 하고 타 시․도에 보니까 아까도 보고 하시는데 보니까 저는 제일 처음 표지 1페이지 기본현황에 보면 예방구조과가 있는데 본 위원 생각으로서는 예방구조과가 아닌 구조구급과로 바뀌어야 된다 이런 생각을 해 봅니다. 타 시․도에 보니까 구조구급과로 되어 있는 것을 제가 본 적이 있습니다. 그래서 제가 생각하기에는 아까도 본부장님 생각하실 때 출동 건이나 하루 볼 때 거의 구조구급입니다. 맞죠?
갑규
이갑규소방본부장
예.
성룡
이성룡위원
불나서 출동하는 경우는 별로 없죠?
갑규
이갑규소방본부장
예, 하루에 5건 정도 화재출동하고…….
성룡
이성룡위원
이런 추세를 볼 때는 무조건구조구급과가 되어야 된다고 생각하는데 본부장님 어떻게 생각하십니까?
갑규
이갑규소방본부장
저도 그렇게 생각해서 제가 와서 한 달쯤 지나서, 제가 오자마자 S-OIL 사고가 있었습니다. 제가 2일자 취임을 하고 4일 S-OIL 원유 누출사고가 있었는데 그때 긴급구조통제단을 운영하다보니까 본부에도 구조구급과가 필요하다 이런 생각을 가지고 각 시․도의 구조구급과 설치여부를 확인을 보니까 광역시 이상에는 다 구조구급과가 있습니다. 그래서 문서를 만들어서 부시장님이 그때 권한대행을 하고 계셨어요. 그래서 본부에 구조구급과 설치 그다음에 중부하고 남부에는 3과가 되어 있는데 동부하고 온산에는 2과 밖에 없습니다. 거기에도 마찬가지로 과를 하나 더 설치하는 것으로 이렇게 해서 각 소방서에는 3과 본부에도 3과 1실로 이렇게 해서…….
성룡
이성룡위원
그렇게 본부장님 계획하고 계시네요?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그것은 부시장님일단 결재는 받아놓았습니다.
성룡
이성룡위원
제가 울산 소방의 하루를 봤을 때도 구조 35건, 구급 98건, 화재 건은 별로 없습니다. 그렇게 봤을 때는 무조건 이 과가 신설이 되어서 구조구급에 많은, 새로운 장비와 또 그런 부분들이 인력이 보강이 되어서 이 부분에 추진이 되어야 되지 않나 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 우리가 마우나리조트사건도 마찬가지이고 또 세월호 이런 부분도 다 구조구급에 속하지 않습니까, 그죠?
갑규
이갑규소방본부장
예.
성룡
이성룡위원
그래서 앞으로도 우리 울산 같은 경우에는 노후화된 공장부터 시작해서 여러 가지 구조구급에 관련해서 일어날 수 있는 상황들이 많이 있습니다. 그래서 이 부분은 하루빨리 개편이 되어야 되지 않나 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 본부장님이 그런 생각을 가지고 계시다니까 좀 부탁을 드리겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
감사합니다.
성룡
이성룡위원
그렇게 하고 마지막으로 27페이지에 보면 이번에 헬기사고 나고부터 소방공무원이 국가직으로 전환이 되어야 된다 이런 확산이 일고 있죠?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그렇습니다.
성룡
이성룡위원
본부장님 보시기에는 울산시소방공무원의 처우개선이라든지 아니면 시설장비면에서 타 시․도와 비교했을 때 어떻습니까?
갑규
이갑규소방본부장
울산 같은 경우에는 아무래도 GRDP가 높으니까 장비확충면에서는 나은 편입니다. 그래서 전국의 소방차량의 노후율은 21.1%인데 여기 울산 같은 경우에는 주력 차종의 경우는 10.1% 정도됩니다. 전체다 합쳐서 13.2% 정도 되고 그렇다면 다른 타 시․도에 비해서는 좀 낮은 편이죠. 그다음에 첨단장비인 고성능화학차라든지 이런 것도 5대가 되더라고요.
성룡
이성룡위원
장비면에서는 괜찮은데 타 시․도와 비교했을 때 우리 직원들의 처우개선이나 이런 부분에 대해서는 어떻다고 생각하십니까?
갑규
이갑규소방본부장
그래서 개인 화재진압용 장갑 같은 경우에도 여기는 보니까 많이 보급이 되어 있습니다. 그래서 화재진압장갑 같은 경우에 전체 개인장비 7종을 비교해 보니까 다른 데보다 훨씬 낮습니다. 우리는 1.2% 되어 있고, 단지 원전관련해서 방사능보호복, 화학보호복 이런 게 배치는 좀 많이 되어 있는데 문제는 조금 노후화 되어 있다는 이런 부분이 있고요. 전체적인 어떤 복지문제라든지 이런 것을 따졌을 때는…….
성룡
이성룡위원
타 시․도하고 차이가 좀 있죠?
갑규
이갑규소방본부장
예, 조금은 있습니다. 대신에 인원확충이 우리가 타 시․도에 비해서는 조금 낮다 이렇게 보여 집니다.
성룡
이성룡위원
그래서 본 위원이 드리고 싶은 말은 공무원복지문제나 그런 처우개선이런 부분 다 들어가는데 또 개인용으로 안전장비라든지 아니면 복장 이런 부분이라도 저는 예산이 좀 수반되더라도 최신식으로 갖춰서 특히나 복지부분 요즘 중부소방서가 생기고 가보니까 예전에 우리 성남동에 있는 소방서에 비해서 정말 시설면에서나 직원들이 누릴 수 있는 그런 부분에 대해서는 만족할 정도로 잘 지어졌다고 보는데 앞으로는 정말 그런 부분들이 여가부분 실내에서 출동대기하고 있는 시간 내에서의 쉴 수 있는 공간도 충분히 확보해서 직원들의 복지부분이나 이런 부분에 본부장님 신경을 써 주십사 당부를 드리면서 질의를 마치겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
잘 알겠습니다. 감사합니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
목숨들을 걸고 최일선에서 구급임무를 다하고 계시는 이 자리에 계시는 소방공무원님들과 또 전 울산시의 공무원들의 노고에 시민의 한사람으로서 먼저 감사를 드립니다. 2년 전엔가 구미에서 불산유출사고가 크게 있었는데요. 우리 울산은 대한민국 최대 석유화학공단이 있고 또 원자력발전소에 둘러싸여 있어서 불산유출사고에 각별히 대비해야 되는 지역이라고 생각되는데 저는 간략하게 궁금한 것만 여쭤보겠습니다. 혹시 울산에서 현재까지 불산유출사고로인해서 사망한 사람이 있습니까?
갑규
이갑규소방본부장
예, 있습니다.
종래
김종래위원
현재까지 몇 명이나 있습니까?
갑규
이갑규소방본부장
주식회사 후성에 2012년도 10월 3일 오후 3시 16분에 불산이 누출이 되었습니다. 이것은 삼불화수소 누출인데 불산재료가 되겠습니다. 이게 충전 호스파일로 인해서 가스가 폭발했는데 중상 1명이 있었습니다. 재산피해는 3600만 원 있었습니다. 또 이수화학에서 올해입니다. 올해 2월 25일 이수화학에서 100ℓ 불화수소가 누출되었는데 가압펌프결합 부위에서 누출이 되었는데 즉시 차단이 되었습니다. 그래서 인명피해와 재산피해가 거의 없었습니다.
종래
김종래위원
많이 발생한 편은 아니다.
갑규
이갑규소방본부장
울산에는 발생을 하더라도 자체소방대하고 또 우리 소방공무원들이 훈련이 그래도 잘되어 있는 편이 되어서 이런 비슷한 사고가 많으니까 그래도 대응이 빠른 편입니다.
종래
김종래위원
사망, 중상까지는 안 가더라도 구토, 두통 이런 걸로 건강이상 증세로 서 병원치료 받는 사람들은 많이 발생하고 있죠?
갑규
이갑규소방본부장
이번에 S-OIL 누출사고 때 우리 소방공무원 219명이 투입이 되었습니다. 그래서 7명 정도가 피부발진이라든지 구토 이런 현상이 있어서.
종래
김종래위원
소방공무원 중에?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그래서 전체 S-OIL사고 수습을 하고 난 뒤에 전 대원 219명에 대해서는 울산대병원에서 진료를 했습니다. 진료를 한 결과 이상이 없는 것으로 나왔습니다.
종래
김종래위원
현장에서 여러 가지 상황이 발생할 수 있기 때문에 우리 소방공무원들안전과 직결되는 보호장비를 철저하게 미리 미리 최적의 상태로 준비할 필요가 있을 것 같은 생각을, 장비를 잘 착용하면 구토, 피부발진 이런 것을 예방할 수도 있고 또 반드시 착용해서 스스로 자기의 생명까지는 아니더라도 건강을 챙겨나가는 노력이 필요하다고 생각이 되어 집니다. 장비라든지 이런 준비에 만전을 기해 주십사 당부의 말씀드리고, 다시 한 번 소방공무원님들 노고에 감사를 드리고요. 간단하게 궁금한 것 하나만 더 여쭤보겠습니다. 안전문화 정착 119대축제 이것이 아까 몇 년이라고 하셨는데?
갑규
이갑규소방본부장
2005년도부터.
종래
김종래위원
올해가 그러면 10년째 접어듭니까?
갑규
이갑규소방본부장
예.
종래
김종래위원
예산은 어느 정도가 들고 예산 조달은 어떤 형식으로 하는지?
갑규
이갑규소방본부장
예산은 금년예산이 2억 3000만 원이 배정되어 있습니다. 여기에일단 안전체험이라든지 관람인원이 11만 명 정도 작년 했을 때 그 정도 왔습니다. 여기에는 어린이들, 가족들 모두가 다 체험을 할 수 있도록 이런 시스템으로 구성이 되고 있고.
종래
김종래위원
그런 내용은 제가 잘 알고 있는데 2억 3000만 원이 드네요?
갑규
이갑규소방본부장
예.
종래
김종래위원
예산은 어디에서?
갑규
이갑규소방본부장
시에서 부담합니다.
종래
김종래위원
전액?
갑규
이갑규소방본부장
예.
종래
김종래위원
전액 시에서 조달되어서 행사가 추진됩니까?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그렇습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 지금 우리 시가 조직개편이 좀 있죠?
갑규
이갑규소방본부장
예.
정태
김정태위원
그래서 안전총괄과가 없어지고 안전정책관으로 되어서 부시장님의 소속으로 바뀌지 않습니까? 그러면 소방본부는 어떻게 되는 겁니까?
갑규
이갑규소방본부장
소방본부는 그대로 유지를 합니다.
정태
김정태위원
이렇게 되었을 때에 본부장님 생각하실 적에는 이것이 구조적으로 문제가 될 수 있는 게 없을까요. 어떻습니까?
갑규
이갑규소방본부장
제가 미리 예단한다는 것은 조금 어불성설이 될 수가 있을 것 같습니다. 그래서 전국적으로 움직임을 볼 때는 지금 소방의 국가직화 이런 문제가 대두되고 있고 또 경기도 같은 경우에는 부시장 두 분이 있습니다. 거기에 밑에 각 조직이 있고 그다음에 소방본부 체제로 해서 3축으로 운영을 할 수 있도록, 소방본부 밑에 안전총괄 이런 부서가 들어오고 상황실도 마찬가지 운영하는 것으로 하고, 부산도 일단 재난상황실은 소방119상황실로 들어오고 거기에도 마찬가지로 부시장 체제로 그다음에 소방본부장 체제로 이런 식으로 운영하는 걸로 지금 나오고 있습니다. 또 전남이라든지 인천, 충남, 제주 이런 데도 상황실 아니면 안전총괄 이런 부서가 소방에서 하는 이런 데가 많습니다.
정태
김정태위원
그래서 어떻게 되었든 간에 우리가 초기대응이 제일 중요한데 초기대응이 원활하게 하려면 어떤 조직이 단순화 되고 수직적으로 움직이든가 해야 되는데 현재 행정지원국에서 만약에 소속이 되어 있고 일반 안전정책과는 별도로 있고 이 조직이 상당히 별로 제가 봤을 때는 바람직하지 않는 것 같거든요. 여기에 대해서 혹시라도 시에다가 건의를 한번 해 본적 있습니까?
갑규
이갑규소방본부장
제가 거기에 대해서 는 건의 한 적은 없습니다. 그것이 사실상 우리 소방조직의 이런 부분을 개편한다든가 이런 부분이 있었더라면 제가 당연히 개입을 하겠지만 그것이 우리 부서가 아니라서 또 그것을 시장님께 건의하기도 그렇게 그래서 건의는 못했습니다.
정태
김정태위원
어떻게 되었든 간에 현장사고가 발생하면 소방 외에는 방법이 없지 않습니까? 진화부터 시작해서 실질적으로 마무리까지를 다 하시는 부서인데 그 부서가 예를 들어서 제외되어 있고 정책관만 거기에 가 있다, 이게 정말 저는 시에서 제대로 된 안전정책을 펼칠 수 있을까 걱정이거든요.
갑규
이갑규소방본부장
이게 사실상 현장상황에 어떤 대처는 우리도 생각은 항상 명령은 일원화되어야 되고 그 체제는 수직적인 체제로 하나로 구성이 되어야 된다고 봅니다. 그다음에 보고체계도 소방본부장이 바로 시장님한테 보고하는 체계로 이렇게 가면 된다고 생각하는데 정책관이 생기면 또 소방본부에서 정책관으로 보고를 해서 또 부시장님을 통해서 시장으로 올라간다든지 이런 체계는 아마 중복되는 현상이 좀 많으리라 보고 있습니다.
정태
김정태위원
중복되는 것도 그렇지만 재난이 발생했을 때에 신속하게 움직이는 게제일 중요하지 않습니까? 그래서 예를 들어서 불산사고다, 초기대응 5분, 10분에서 좌우가 되는데 제대로 된지휘계통이 될 수 있을까 하는 게 걱정입니다. 그리고 또 중요한 것은 안전행정국에서 ‘안전’이라는 말을 뺐어요. 조직개편을 보셨겠지만 빼고 그냥 행정지원국으로 했다면 우리가 소방을 빼놓고 안전이라는 것을 얘기할 수 없잖아요. 그렇다면 당연히 소방도 움직여야 된다. 그런데 이것을 아무도 지금 얘기를 안 하고 있는 실정이거든요. 그래서 어차피 조직개편을 한다면 아마 저희들도 얘기를 하겠습니다만…….
갑규
이갑규소방본부장
지원을 부탁드리겠습니다.
정태
김정태위원
시장님의 마인드도 안전한 도시로 가겠다. 그리고 재난이 발생했을 때 어쩔 수 없이 발생을 한다면 최소의 피해를 가져올 수 있도록 조치를 취하겠다는 것 아닙니까? 그렇다면 당연히 일원화된 체계가 필요한 거죠. 한번 나중에 같이 시간 좀 내어서 얘기해 보시고요. 그다음에 지금 화학방재단이 생겼잖습니까? 소방하고 화학방재단하고 업무관계가 어떻습니까?
갑규
이갑규소방본부장
제가 오자마자 S-OIL 사고가 있었고 그때 종합방재단이 참여를 했습니다. 거기에 환경이라든지 가스라든지 여러 팀들이 참여를 했는데 실제 거기에는 인력이 30여 명 됩니다. 되지만 거기에 아직 장비가 확충이 되거나 그런 게 아니기 때문에 와서 자문 정도 해 주는 그런 역할밖에 사실상 없었습니다. 그래서 자기들도 빨리 장비를 확충해야 되겠다는 이런 생각을 가지고 있었습니다. 있었는데 제가 그 사고수습 이후에 종합방재단에 방문했습니다. 방문을 해서 제가 분명히 짚고 넘어가야할 부분이 있다 그 부분에 대해서는 뭐냐 하면 현장에서 지휘체계는 일원화되어야 된다 그렇다면 거기에는 관할서장이 권한과 책임을 가지고 있고 근거법률에 의해서, 거기에서 지휘를 하도록 하고 종합방재단은 지원하는 형태로 해야 된다 그렇게 얘기를 했습니다. 왜냐하면 중앙에서 아무리 나왔지만 중앙에서 지휘한다고 생각을 가지면 그것은 곤란하다. 어디까지나 법상 권한과 책임을 가지고 있는 것은 관할서장이지 그렇다면 지원체계를 하고, 대신에 지역에서 법령개정이라든지 업무조정이라든지 이런 게 필요하다면 그런 부분에 대해서는 종합방재단에서 좀 연구를 해서 지원을 해줄 수 있도록 이렇게 하는 것이 바람직하다 그런 것을 제가 설명을 가서 했습니다.
정태
김정태위원
지금 본부장님 오신 지는 얼마 되었습니다만 혹시 방재단하고 주기적인 정례적인 회의를 하고 있는 겁니까?
갑규
이갑규소방본부장
그렇게 하지는 않았고 어제 S-OIL 참여한 기관들에 대해서 는 어제 저녁을 같이 했습니다. 그래서 협조체제를 잘 갖출 수 있도록 하자고 해서 어제 20여 명이 모여서 저녁을 같이 했습니다.
정태
김정태위원
지금 거기에 보면 화학방재단에도 소방종사자들이 16명 정도 있잖습니까?
갑규
이갑규소방본부장
예, 있습니다.
정태
김정태위원
그러면 그분들의 역할은 어떤 것으로 정리가 되어 있는 겁니까? 소방관련 분들이 꽤 많더라고요. 36명 중에 16명이 소방관련되는 부분들이거든요.
갑규
이갑규소방본부장
그렇습니다. 이 분들 16명이 중앙119구조단 소속으로 되어 있습니다. 부산하고 울산하고 이렇게 한 명씩 지원 인력으로 해서 운영하는 것으로 알고 있는데 여기에 지금 장비가 없다보니까 하는 역할은 아직은 없습니다.
정태
김정태위원
그러니까 지금은 시작이니까 장비가 없어서 한데 업무적으로는 뭔가 구분이 되어 있을 것 아닙니까? 예를 들어 방재단하고 소방본부하고 구분이 그런 업무협의를 한 적 없습니까?
갑규
이갑규소방본부장
예, 그런 부분에 대해서 크게 구분된 것은 없습니다. 대신 예방차원에서 점검할 때는 우리가 합동방재단을 또 특별조사요원으로 차출할 때도 있고 마찬가지로 자기들도 지금 관할, 자기들은 권한을 가지고 관할해 있는 게 아니니까 그럴 때는 소방서의 협조를 구해서 예방차원에서 방문을 하고 이렇게 하고 있습니다.
정태
김정태위원
본 위원이 봤을 적에는 그분들은 국가공무원으로서 파견직 아닙니까?
갑규
이갑규소방본부장
예.
정태
김정태위원
그런데 우리 소방관계자들은 울산시의 공무원이라 말입니다. 그렇다면 이게 정말로 원활하게 뭔가가 될 수 있을 까하는 게 의문이 참 많이 생기거든요. 그리고 또한 울산시도 그렇고 별로 관심없는 것 같아요. 지금 현재 이것이 생겼다면 지금 위치는 아시죠? 온산에 가는 것으로 결정이 되어서 진척이 얼마나 되었는지 모르겠는데 이 부분도 울산시에서는 관심이 없어요. 그러면 울산시가 정말로 어떻게 보면 안일하게 지금 생각하고 있는 거죠. 그리고 또 더 중요한 것은 본부장님도 아시겠지만 온산에서 울산공단까지 오는 데 얼마나 걸리겠어요. 엄청나게 아마, 어차피 본부의 방재단에 장비를 다 갖다놓아야 될 것 아닙니까? 장비는 공단에 갖다놓고 사람만 거기에 있을 것 아니잖습니까? 그러면 그 방재단 센터에서 우리 울산공단까지 오는데 시간이 얼마나 걸리겠습니까? 전체적으로 뭐냐 하면 이 센터도 선정이 될 때 뭔가 제대로 되게 협의를 해서 이렇게 되어야 되는데 아마 그 방재센터도 땅을 토지를 구하다 구하다 없어서 한 걸로 알고 있습니다. 그렇다면 울산시에서 진정으로 안전을 원한다면 제대로 된 토지를 줬어야 되거든요. 그런데 온산 갖다놓고 나중에 늑장 대처했다. 오는데 길 막히는데 어떻게 오겠습니까? 그래서 이게 좀 문제가 있다 라는 생각을 하고 어떻게 되었든간에 본부장님이 해야 되니까 같이 협의를 해서 지금이라도 그 자체 땅이 거기가 적정한 지를 판단을 좀 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
갑규
이갑규소방본부장
알겠습니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 우리 소방공무원분들이 취약지역에서 시민의 안전을 위해서 몸을 바치셔서 주민들을 구해 내는 모습을 보면 항상 든든하다는 생각을 하면서도 항상 어떻게 하게 하면 좀 더 그분들에게 혜택이 될 수 있는 부분이 있을까 하는 생각을 하게 만들어 주십니다. 항상 애쓰신다는 것을 우리 시민들은 다 그렇게 생각하고 있다는 것을 생각하시고 일하시는데 어려움이 있어도 참고 하시기를 부탁 드리겠습니다. 저는 13페이지 재난취약지역 집중관리 부분에 제가 시청 엘리베이터를 타다보니까 ‘소방차 길 터주기’ 홍보스티커가 붙어 있더라고요. 그래서 ‘아, 참 홍보 잘하신다.’ 라는 생각을 했거든요. 왜 그러냐면 이때까지 시민들이 실천할 수 있게 하는 방법이 없었어요. 그런데 그런 간소한 스티커 하나로 시민들에게 의식을 심어준다는 부분이 참 좋다는 생각을 했습니다. 작은 생각이었지만 그게 큰일이라고 생각이 들어서 그 부분에 대해서 칭찬을 해 드리고 싶고요. 소방차량 진입곤란․불가지역 초기대응 지역이 85개소나 있다고 보고서에 있거든요. 그러면 진입곤란․불가지역을 일제조사하신다고 하셨는데 혹시 관할구청장에게 개설을 요청하신 적 있습니까?
갑규
이갑규소방본부장
저희들이 홍보하고 또 관할구청에 자료를 통보를 해서 불가 지역 이런 데는 주차단속이라든지 이런 사항을 저희들이 협조를 구했습니다. 그렇지만 그게 잘 해결되지 않는 게 주로 보면 요즘에는 주차선을 그어서 거기에다가 거주자우선지역으로 주차를 하고 있으니까 그런 부분에 우리가 소방차는 조금 폭이라든지 길이가 길다보니까 통과하기가 어렵고 이런 부분도 있고 또 심지어는 거주자우선지역이 아니더라도 주차를 해서 소방차 통행에 어려운 부분도 있습니다. 그래서 저희들은 홍보활동을 구․군청에 전광판에도 게시하도록 해서 한 적도 있습니다. 마찬가지로 전단지 배부를 8000부 정도 했고 단속실적도 또 있습니다. 단속도 해서 과태료 부과라든지 이런 것도 하기도하고 그렇게 하고 있습니다.
병길
송병길위원장
그런데 과태료를 부과하기 이전에 구청장님들이 거기에 대해서 좀 적극적으로 협조하신 부분이 있냐고 질의하는 건데요.
갑규
이갑규소방본부장
그 부분에 대해서는 적극적으로 협조하는 부분도 사실상 있는데 또 아무래도 거주자우선주차지역 같은 경우에는 할당이 되어 있기 때문에 또 하기가 어려운 부분이 있을 거라고 보여 집니다.
병길
송병길위원장
그러면 거주자우선주차선을 소방차가 교량을 할 수 있도록 차선을 유지하고 거주자우선주차선이 그어져 있습니까? 아니면 그것과 무관하게.
갑규
이갑규소방본부장
무관하게 그어진 데도 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 저희들이 삭선을, 선을 제외해달라고 없애달라고 삭선 요구도 우리가 공문으로 요청하기도 했습니다.
병길
송병길위원장
그것이 적극적으로 요청되어야 될 부분이 저희 옥동 같은 경우에도 그런 민원이 좀 들어온 부분이 있었거든요. 거주자우선주차선 때문에 나중에 정말 큰 일이 났을 때는 소방차도 지나가지 못할 정도로 협소한 도로가 있기 때문에 그런 부분을 좀 시정해 달라는 요청이 있었습니다. 그래서 소방본부에서도 그런 부분에 길 터주기, 일이 우선이겠지만 길 터주기 일 우선 전에 그런 소방차가 통행이 될 수 있는 도로확보가 더 중요할 것 같거든요. 그래서 그런 부분을 지금 적극적으로 각 구청에 요청을 하셔서 소방도로가 개설될 수 있도록 협조를 요청해 주시기를 부탁드리겠습니다.
갑규
이갑규소방본부장
알겠습니다.
병길
송병길위원장
보충질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소방본부 및 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 부서교체를 위해 5분간 정회를 선포합니다. 나. 문화예술회관 다. 울산박물관
「없습니다」하는 위원 있음
11시55분 회의중지
11시59분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 울산문화예술회관과 울산박물관 소관 2014년도 주요업무에 대해 보고 받도록 하겠습니다. 먼저 이형조 문화예술회관장께서 발언대에 나오셔서 직원소개와 문화예술회관 소관 2014년도 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
형조
이형조문화예술회관장
문화예술회관장이형조입니다. 평소 지역문화예술발전과 문화예술회관 활성화에 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리며 위원님들의 의견을 구해가면서 품격 높은 문화도시로 나아가는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 보고에 앞서 문화예술회관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 문화예술회관 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
이형조 문화예술회관장님 수고하셨습니다. 다음은 김우림 울산박물관장께서 발언대에 나오셔서 직원소개와 울산박물관 소관 2014년도 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
우림
김우림울산박물관장
울산박물관장 김우림입니다. 먼저 제6대 울산광역시의회 개원을 진심으로 축하드리며 앞으로 울산박물관 운영에 많은 관심과 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 울산박물관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 2014년도 울산박물관 소관 주요업무계획을 간략히 보고드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 - 울산박물관 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
김우림 울산박물관장님 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 문화예술회관과 울산박물관 소관 2014년도 주요업무보고에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 박물관장님.
우림
김우림울산박물관장
예.
정태
김정태위원
9페이지에 보면 콘서트가 많이 있지 않습니까? 1억 2000만 원 정도 예산으로 매월 실시하고 있지 않습니까?
우림
김우림울산박물관장
예.
정태
김정태위원
물론 관장님이 박물관을 아끼고 사랑하고 홍보를 하시는 마음은 알겠는데 이런 부분들은 예를 들어서 문화예술회관 쪽으로 넘기고 지금 엄청나게 일이 많지 않습니까? 그런데 이것을 그렇게 하면 어떤 문제가 발생이 되겠습니까?
우림
김우림울산박물관장
울산박물관 홈페이지 자유게시판에 보면 울산시민들이 박물관에서 하는 뮤지엄 콘서트(Museum Concert)에서 얼마나 많은 애정과 관심과 좋은 호응도를 보여주고 있습니다. 현대 박물관은 전시 연구에 치중하지 않고 각종 문화행사 및 교육프로그램을 개발해서 시민과 접하는 것들을 굉장히 중요한 사업으로 여기고 있습니다.
정태
김정태위원
교육은 당연히 박물관에서 해야겠죠. 그러나 콘서트는 우리 시에서 보면 문화예술회관이라고 하는 것이 있고 거기에서 주관을 해서 하는데, 그러면 지금 보면 바꾸어 말하면 문화예술회관에서 하는 부분이 부족하다 그렇게도 생각할 수 있는 거거든요. 어떻습니까? 뭐냐 하면 박물관장님이 하시는 여러 가지 일들이 많은데 꼭 이렇게 콘서트도 그렇게 해야 되겠나 싶어서 말씀을 드렸습니다. 그리고 한 가지 더 질의를 드리게요. 지금 영남화력발전기금을 기증 했죠? 지금 영남화력에서 기증 협약체결은 된 것입니까?
우림
김우림울산박물관장
아직 안 했습니다.
정태
김정태위원
기증하는 것은 당연한 것이죠?
우림
김우림울산박물관장
예, 추경예산 확보하고 하게 된다면 바로 MOU를 체결해서 보관하고 국립산업기술박물관에 개관시점에 그쪽으로 전시물로 활용할 계획을 가지고 있습니다.
정태
김정태위원
그런데 추경하고 협약하는 것하고 관계가 있습니까? 일단은 협약이 되어야, 그러면 나중에 예를 들어서 예산 추경에 편성해 놓고 안 되면 그 예산은 어떻게 하실 겁니까?
우림
김우림울산박물관장
순서는 뒤바뀔 수 있다고 생각합니다만 어쨌든 저희가 발전기 일괄 세트는 정말로 국립산업박물관에 전시 될 중요한 가치가 있다고 판단하기 때문에 올 초부터 협약을 진행해 왔고 예산이 어느 정도 확정이 되면 그때 협약체결을 할 생각을 가지고 있습니다.
정태
김정태위원
그 자체는 정말 잘 하신 것 같습니다. 그것은 맞습니다. 국립박물관에, 산업박물관에 들어가야 되는 것이 맞는데 그렇다고 그러면 이게 지금 보관은 발전소 내에 하실 거죠?
우림
김우림울산박물관장
예.
정태
김정태위원
그러면 거기에 건축허가는 나나요?
우림
김우림울산박물관장
예, 납니다.
정태
김정태위원
그러면 건축허가는 누가 냅니까?
우림
김우림울산박물관장
저희 울산시에다가 요청을 해서…….
정태
김정태위원
지금 울산시에서 내는데 박물관에서는 허가를 못 낼 것 아닙니까?
우림
김우림울산박물관장
그렇습니다.
정태
김정태위원
영남화력에서 낼 것 아닙니까?
우림
김우림울산박물관장
예.
정태
김정태위원
그러면 영남화력에서 내면 물권은 영남화력 것이지 우리 울산시 것이 아니지 않습니까?
우림
김우림울산박물관장
그렇습니다.
정태
김정태위원
그렇게 된다면 여기에서 우리가 지금 보면 135㎡ 같으면 40평 정도 되네요?
우림
김우림울산박물관장
예.
정태
김정태위원
40평 정도 되는데 40평에 2억 2000만 원 같으면 평당 550만 원, 이게 상당히 비싼 것 같거든요.
우림
김우림울산박물관장
제가 아까 설명도 드렸습니다만 방청작업이라고 해서 녹이 슬지 않게 하는 작업을 해야 됩니다. 그리고 그것에 대한 포장비가 8000만 원, 건축비는 1억 3900만 원이라고 말씀드렸습니다.
정태
김정태위원
그렇다고 그러면 지금 혹시 우리가 창고 임대 하는 곳이 많지 않습니까? 혹시 거기에는 알아보셨습니까?
우림
김우림울산박물관장
영남화력발전소하고 저희가 합의한 것은, 굳이 영남화력발전소 내에 하는 것은 수시로 기계를 잘 알고 있는 영남화력발전소 사람들이 해마다 체크도 하고 필요하다면 더 보완조치를 취하고 하는 것이기 때문에 가까이 두는 것이 낫지 기타 다른 물류창고를 찾아가지고 5년 정도 방치하는 것은 옳지 않다고 생각하고 있습니다.
정태
김정태위원
관장님, 그 말은 좀 그런 것이 이게 폐기처분한 것을 그 사람이 가서 뭘 점검합니까? 영남화력에서는 이것을 분명히 폐기처분 한 것입니다. 그러면 이게 어떤 예비부품으로서 사용이 될 가능성이 있으면 체크를 하겠죠. 그런데 폐기처분한 것을 그 사람들이 와서 그냥 고철덩어리인데 뭘 체크하겠습니까?
우림
김우림울산박물관장
여기 업무협약서를 보시면 영남화력발전소에서 만약 이 유물이 국립산업기술박물관에 안 들어 갈 경우 돌려달라는 얘기를 하고 있습니다. 그것은 뭐냐 하면 폐기처분 된 유물이 아니라 고철로만 팔아도 엄청난 돈을 확보할 수 있는 장비입니다.
정태
김정태위원
그러니까 그것은 우리가 인정을 합니다. 반드시 산업박물관에 들어가야 되고, 들어가야 되는데 지금 말씀하시는 것처럼 그 사람들이 어떤 점검을 하는지 잘 모르겠지만 참 의구심이 생기는 것이 그냥 우리가 포장을 해 버리면 포장을 뜯어서 이것을 점검을 합니까? 아주 모순이 있는 것이 어차피 방청처리 해서 포장을 해 버리면 외형, 가서 박스가 괜찮은지 안 괜찮은지 이것을 보는 것입니까? 그래서 제가 봤을 때는 어떻게 될지는 모르겠지만 금액이 실질적인 상황하고 너무 안 맞다.
우림
김우림울산박물관장
제가 그러면 그렇게 알아보겠습니다. 물류창고를 빌려서 5년 동안 대여했을 때의 대여비하고 그다음에 건축비 1억 3900만 원하고의 가격차를 확인해 보고 위원님께 다시 보고 드리겠습니다.
정태
김정태위원
보고를 주시는 것도 좋은데 뭐냐 하면 사전에 그 정도는 우리가 알아봤으면 하는 것이 제 생각입니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태님 위원 수고하셨습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
반갑습니다. 울산 시민들의 질 높은 문화생활을 누릴 수 있도록 애써주신 문화예술회관, 울산박물관 관계자분의 노고에 먼저 감사를 드립니다. 문화예술회관 업무보고서 14페이지에 보면요. 시설 장비 현대화사업 추진 해 가지고 24억 5000만 원 정도 계획을 하고 계시는데 이 설치가 추가로 된다면 행사주관단체에서 조명이나 음향이나 추가 설치를 안 해도 되는지 좀 알고 싶습니다.
형조
이형조문화예술회관장
개관 올해로 19년째 되니까 이 시설들이 좀 노후화되고 그래서 연차적으로 현대화사업을 추진하고 있는데 사실 공연에 따라서 음향시스템이 우리 것을 사용할 수 있는 부분도 있고 또 자기들이 가져와야 될 부분도 있고 해서 우리 것을 사용할 수 있는 그런 공연물이라면 적극 사용할 수 있도록 그렇게 되고 있습니다.
치락
정치락위원
잘 들었습니다. 보고한 내용대로 잘 되시기를 빌어드리겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
이성룡 위원입니다. 이형조 문화예술회관장님, 제가 빨리 빨리 질의를 하도록 하겠습니다. 10페이지에 보면 시립예술단 의상 및 대여추진 이렇게 돼 있습니다. 이렇게 돼 있는 부분에 대해서 본 위원은 이 부분은 좀 더 확대를 했으면 좋겠다. 우리 열악한 지역예술발전을 위해서 의상이나 소품이나 이런 부분에 대해서 무료로 대여를 해 준다는 부분에 대해서 예술인의 한 사람으로 서 상당히 고무적이라고 저는 생각을 해 봅니다. 좀 확대 실시 해 주실 수 있죠?
형조
이형조문화예술회관장
예, 그렇게 하고 있습니다.
성룡
이성룡위원
그리고 울산문화예술회관이 내년이면 20주년 되는 해 맞죠?
형조
이형조문화예술회관장
예.
성룡
이성룡위원
미리미리 좀 준비를 해서 창작공연이라든지 이런 부분들을 좀 힘이 들고 좀 더 관심을 가지더라도 이번에 장미축제 때 한 러브 앤 로즈 이런 것처럼, 태화강 뮤지컬 이런 것처럼 울산사람들의 삶이 녹아나는 그런 창작극으로 만들어서 해 주기를 당부를 좀 드리겠습니다.
형조
이형조문화예술회관장
예, 잘 준비하겠습니다.
성룡
이성룡위원
그리고 더욱 중요한 것은 오늘 신문, 울산매일에 보니까 ‘울산시립극단 창단 시급하다.’ 이 신문을 혹시 본 적이 있습니까?
형조
이형조문화예술회관장
예, 봤습니다.
성룡
이성룡위원
그래서 우리 김정태 위원께서 작년 5대 때 이 부분에 대해서 질의를 한번 한 것으로 기억이 나시죠?
형조
이형조문화예술회관장
예.
성룡
이성룡위원
그때 과장님 이게 필요하다, 극단설립이 필요하다 이렇게 이야기 하셨죠?
형조
이형조문화예술회관장
예.
성룡
이성룡위원
그래서 제가 아울러 좀 드리고 싶은 말은 제가 있는 자료에 보면 부산이나 인근 대구 또 경주, 포항 이런 부분에 시립극단이 다 있죠?
형조
이형조문화예술회관장
예.
성룡
이성룡위원
우리 울산만 없죠? 왜 없다고 생각하십니까?
형조
이형조문화예술회관장
방금 위원님 말씀하셨다시피 연극은 종합예술입니다. 종합예술이 돼 가지고 다른 장르의 예술에 영향도 미치고 해서 중요한 예술분야인데 실지로 광역시로 치면 우리 울산하고 대전을 제외하고는 설치가 돼 있습니다. 이 설치 된 것이 거의 1990년도에 다 설치되고 지금 추세로 보면 변화가 있습니다. 뭐냐 하면 지금 단원들이 실질적으로 정년을 보장하다보니까 현실에 안주하게 되고 그렇게 되다보니까 기능이 좀 저하되고, 그리고 또 결원이 안 생기다 보니까 신규 단원의 영입이 또 안 되고 이렇게 순환이 안 되는, 조직 침체하는 우려가 있고, 또 최근에 수도권을 중심으로 책임운영제 이런 것을 도입해 가지고 법인화를 추진하고 있습니다. 그래서 상근직원을 최소화 하고 이렇게 하는데 이에 따른 기존 있는 인력들이 민간으로 전환이 안 되기 위해서 상당한 진통도 겪고 있고 하는데 실제로 시립 단원으로 운영할 시에 창작활동이나 이런 것은 필요하다고 보는데 지금 장기적으로 볼 때는 연극문화의 침체라든가 관료화, 이런 것이 우려가 있습니다. 그래서 연극인들 중에서도 지금 시립극단을 설치를 해 달라는 이런 분들도 있고, 그렇지 않고 설치를 원하는 분들은 설치를 하더라도 인력 기획요원 정도 최소화 시켜서 하는 이런 두 가지로 의견이 양분이 되는데 이런 의견을 충분히 수렴해서 방향을 잡아야 안 되겠나 생각합니다.
성룡
이성룡위원
본 위원이 드리고 싶은 말은 아까 과장님이 말씀하셨듯이 종합예술로서 또 경주나 포항 같은 데는 합창단이나 다른 것은 없습니다. 교향악단, 무용단, 왜 시립극단만 있느냐 하면 이것을 다 아우르기 때문에, 맞죠? 그리고 또 우리 울산에서 서울 쪽으로 연극영화과 이런 쪽으로 가는 애들이 한해에 4, 5십 명 정도 된다고 이야기를 들었습니다. 얘네들이 공부를 해서 지역발전을 위해서 또 울산에 내려와서 활동을 할 수 있는 어느 정도의 그런 부분들이 있어야 되는데 아까 법인이든 어떤 경우든 저는 상관없습니다. 또 그런 부분들이 저도 교체가 되어야 된다고 생각을 해 봅니다. 어떤 식으로든 간에 시립극단이라고 하면 시에서 운영하는 극단이라고 저는 생각을 해 봅니다. 그렇죠? 그 운영방법에 대해서는 좀 더 좋은 방법이 있다 그러면 그렇게 해도 상관이 없다고 저는 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들이 꼭 저는 좀 선결이 되어야 된다. 이렇게 생각하는데 관장님, 어떻게 생각하십니까?
형조
이형조문화예술회관장
조금 전에 말씀드렸다시피 연극인들 중에서도 시립극단을 설치하는 것보다는 현재 활동하고 있는 극단들에 대해서 좀 선택과 집중으로 창작지원을 강화해 달라는 이런 의견들도 상당히 많습니다. 그래서 전문예술단체를 지정을 해서 중점지원을 해 달라고 하는 그런 부분도 있고, 또 아까 얘기했듯이 만약에 설치를 한다면 예술감독을 비롯해서 최소 3～4명 정도 이렇게 하고, 출연단원은 오디션을 통해서 객원으로 하는 방안 이런 의견들을 제시를 하는데 실지로 이 극단을 설치하더라도 오디션을 통해서 객원 단원을 뽑을 경우에도 전국단위의, 우리 울산의 경우에는 전문연극인들이 없기 때문에 다른 타 지역에서 올 가능성이 상당히 많습니다. 그래서 지역 연극인들에게는 별로 도움이 안 된다. 그래서 차라리 그럴 바에는 지금 기존 활동하고 있는 민간극단들에 대한 지원을 좀 많이 해 줌으로서 해 가지고 그분들이 연극 활동을 잘 할 수 있는 그런 방안도 좋지 않겠느냐 이런 것을…….
성룡
이성룡위원
관장님, 그래서 이런 부분에 대해서 토론회도 한번 개최하시고 간담회도 한번 개최하시고 이렇게 해서 어떤 방법이 더 나은가? 울산이 생태도시로서 이제까지 잘 변모를 해 왔고, 우리가 어제도 업무보고를 받을 때 혁신도시에 이주를 잘 하지 않는다. 정주권 때문에, 그것은 두 가지로 볼 수 있다. 교육과 문화의 차이다. 이런 부분을 볼 때 저는 어떤 부분이든 간에 이게 필요하다고 생각을 해 봅니다. 그래서 정말 문화의 불모지이고 문화의 도시, 아까 박물관장님 그런 부분에도 예산이 1억 몇 천 만 원이 책정이 되어서 김정태 위원이 질의하신 부분이 있는데 이런 부분을 볼 때는 시급하게 저는 어떤 형태로든 간에 필요하다 이렇게 생각을 하는데 관장님, 동의하십니까?
형조
이형조문화예술회관장
어쨌든 울산이 품격 높은 문화도시로 가는데 지역예술인들이 활동을 할 수 있도록 지원을 좀 늘려야 한다는 데는 동의를 합니다.
성룡
이성룡위원
지원도 늘려야 되고 필요하다고 그러면 시립극단의 창단도 필요하다 이렇게 생각을 하시죠?
형조
이형조문화예술회관장
시립극단이 꼭 필요하다 그런 부분에 대해서는 제가 말씀…….
성룡
이성룡위원
유독이 타 도시에는 다 있는데 울산이 없는 이유에 대해서는 어떻게 생각합니까?
형조
이형조문화예술회관장
위원님, 그게 그렇습니다. 지금 제가 말씀드렸다시피 전국적으로 15개 정도의 국․공립이 활동하고 있는데 그 극단들이 거의가 1990년대에 다 설치되어서 운영하는 이런 극단들인데 지금 현재에 와 보니까 부작용이 상당히 많다. 그래서 민간이 활동할 수 있도록 지원을 늘리는 이런 방향으로 지금 추세가 가고 있습니다. 그래서 아직 우리가 창단이 안 된 이런 입장에서는 민간이 지금 활동하고 있는 그런 극단들을 좀 활성화 시켜 주는 것이 바람직하지 않겠느냐.
성룡
이성룡위원
신문에 보면 지난해 강원도 도립극단이 창단이 되었고 지금도 관장님 그렇게 이야기 하시지 마시고 저는 필히 시립극단과 마찬가지로 이런 부분들이 좀 활성화가 되어야 되고 제도적으로 뭔가를 받침을 해 줘야 만이 연극인들이 안 떠나고 울산에서 이런 활동들을 할 수가 있다 저는 이렇게 생각을 해 봅니다. 그래서 실질적으로 저에게 찾아와서 제가 지역의 의원을 하고 있어서, 제가 예전에 청소년 시절에 그런 활동을 좀 했습니다. 그래서 저는 강력하게 관장님이 나서서 시립극단도 물론이고 이런 부분에 대해서 간담회도 가지고 토론회를 가져서 그분들이 마음 놓고 예술을 할 수 있게끔 창작극을 만들 수 있게끔 했으면 좋겠다 이렇게 마무리 짓도록 하겠습니다. 감사합니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
울산하면 공업도시, 자동차의 메카, 조선의 메카 이런 얘기들은 자주 들었는데, 그리고 울산하면 사실 문화예술의 불모지라는 소리를 많이 했었어요. 몇 년 전까지만 해도, 그래서 본 위원이 생각하건 데는 우리 문화예술회관이 개관이 됨으로서 그런 공업도시 이미지와 함께 문화예술의 도시로 날로 발전하고 있다, 발돋움하고 있다 이렇게 본 위원은 생각되어 지는데 관장님은 어떻게 생각하십니까? 짧게 말씀해 주시기 바랍니다.
형조
이형조문화예술회관장
지금 문화예술 부분에 투자가 좀 늘어나고 해서 시민들도 옛날과 같이 울산이 문화의 불모지라는 인식은 많이 없어진 것 같습니다.
종래
김종래위원
본 위원도 그렇게 생각합니다. 제가 한 가지만 좀 여쭤볼게요. 여기에 품격 높은 시립예술단 운영 부분에 있어서 본 위원이 알고 있기로는 몇 년 전에는 해외공연도 갖고 했던 것으로 아는데, 여기 북중미 합창단연합 컨퍼런스 초청공연 이것은 초청해서 우리 울산에서 공연을 하게 하는 것이죠?
형조
이형조문화예술회관장
아닙니다. 이게 북중미, 미국, 북중미에 합창지휘자 연합회가 있습니다. 그 연합회에서 우리 합창단을 초청해서 저희 합창단이 갔다 왔습니다.
종래
김종래위원
그러면 해외공연을 우리가 가는 거네요?
형조
이형조문화예술회관장
예, 갔다 왔습니다.
종래
김종래위원
갔다 왔습니까?
형조
이형조문화예술회관장
예.
종래
김종래위원
3월에?
형조
이형조문화예술회관장
예.
종래
김종래위원
그러면 이것 외에는 우리가 해외공연 추진되어지는 것이라든지 실적 이런 것, 앞으로의 계획 이런 것은 있습니까?
형조
이형조문화예술회관장
시립예술단이 교향악단, 합창단, 무용단 3개 상임단이 있는데 연차적으로 돌아가면서 해외공연을 통해서 문화도시 울산도 좀 알리고 기량도 향상시키고 이런 여러 가지 목적으로 해서 순번제로 해서 다녀오고 있습니다. 내년에는 다른 단이 가고.
종래
김종래위원
매년 로테이션으로?
형조
이형조문화예술회관장
예.
종래
김종래위원
해외공연 감에 있어서 가장 큰 애로사항은 어떤 것이 있습니까?
형조
이형조문화예술회관장
예를 들면 교향악단 같은 경우에는 단원수도 86명 정도 되고 악기도 가져가야 되는, 임차가 안 되고 이래서 악기도 가져가야 되는 이런 문제가 있다 보니까 비용이 많이 듭니다. 예를 들면 합창단 같은 경우에는 몸만 가면 되니까 비용이 얼마 안 드는데 교향악단이라든가 무용단 같은 경우에는 장비라든가 무대세트 이런 것이 필요하기 때문에 비용이 많이 듭니다. 그렇지만 공연을 한번 함으로 해 가지고 우리 단원들의 기량향상이라든가 해외에 계시는 우리 교민에게 우리 울산을 알리는 이런 역할도 충분히 하고 있습니다.
종래
김종래위원
그래서 많은 인원들이 대규모 공연을 하다보니까 투입되어야 되기 때문에 예산도 많이 들 것으로 생각되어집니다. 아무튼 그 예산을 효율적으로 잘 집행해서 수준 높은 공연이 될 수 있도록 당부 좀 드리면서 또 예술단의 위상을 드높이는, 그리고 단원들의 기량을 날로 향상시켜 나가기를 기대해 보겠습니다.
형조
이형조문화예술회관장
예, 그렇게 하겠습니다.
종래
김종래위원
그리고 울산박물관장님, 박물관 찾아오는, 연 평균 몇 명 정도가?
우림
김우림울산박물관장
연 평균 23만 명 정도가 오고 있습니다.
종래
김종래위원
입장수입은 어느 정도?
우림
김우림울산박물관장
입장료는 받지 않고 있습니다.
종래
김종래위원
전혀 없나요? 전에 조금씩 받은 것으로 알고 있는데요?
우림
김우림울산박물관장
특별전, 외부기획사가 와서 하는 특별전 같은 경우에는 일부 받곤 하고 있습니다.
종래
김종래위원
그럴 때만 일부 받고요?
우림
김우림울산박물관장
예.
종래
김종래위원
그러면 23만 명 중에서 타 지역방문객들은 몇 % 정도나 됩니까?
우림
김우림울산박물관장
지금 저희가 타 지역방문객을 인위적으로 조사는 할 수 없어가지고요. 정확한 통계는 못 챙기고 있습니다.
종래
김종래위원
앞으로는 방문객들, 서명이라고 할까? 어디에서 오셨는지 비치 해 놓으면…….
우림
김우림울산박물관장
저희가 성인, 청소년, 어린이, 외국인의 분류는 해 가지고 통계는 잡고 있습니다만 서울사람이냐 울산사람이냐에 대해서는 저희가 일일이 물어볼 수도 없는 상황이고 해서 그것은 안 잡고 있습니다.
종래
김종래위원
우리가 울산대공원이 시민의 공원에서 널리 홍보 알려져 가지고 전 국민들이 울산대공원 좋다고 많이 찾아오듯이 우리 울산박물관도 외지 분들이 많이 방문할 수 있는 홍보 내지는 계획을 잘 세워 주시기를 바라겠습니다.
우림
김우림울산박물관장
알겠습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 문화예술회관장님, 문화예술회관 회원이 지금 몇 분 정도 됩니까? 회비내시는 회원들이.
형조
이형조문화예술회관장
지금 3400명 정도 됩니다.
병길
송병길위원장
그게 과거하고 지금 회원가입수가 거의 변동이 없는 거예요?
형조
이형조문화예술회관장
그게 가입했다가 기간만료 되면 나가는 분도 있고 새로 영입되는 분들도 있고 이래 가지고 거의 조금 늘어나는데 크게 늘어나는 편이 아니고 그 정도 수준으로 가고 있습니다.
병길
송병길위원장
그러면 많이 확대되는 것은 없이 꾸준하게 회원 정도가.
형조
이형조문화예술회관장
예.
병길
송병길위원장
회원가입이 상당히 힘들지만 또 그렇게 회원들이 많이 가입하므로 인해서 문화예술에 대한 사명감과 참여도도 더 높아질 것 같거든요. 참 힘들다고 봐요. 회원가입 대상자를 확대한다는 것이 힘들지만 또 그런 분들이 많음으로 해서 발전이 될 수 있다고 생각하니까요. 그런 부분도 한 번 신경을 쓰셔서 해 주시기를 부탁드리고요. 항상 품격높은 시민들을 위해서 많은 예술을 준비하신다고 애 많이 쓰셔서 항상 감사드린다는 말씀드리고, 또 휴일 없이 항상 근무를 하시더라고요. 근무가 시민들에게 더 높은 예술을 전달할 수 있는 계기가 되기를 바랍니다. 그리고 박물관장님, 유물이나 유적은 현재에 지금 한번 훼손이 되면 다시 돌아오기가 힘들잖아요. 그래서 지금 하시는 일이 좀 힘드신 부분이 있더라도 그런 부분을 감수를 하셔서 유물 유적이 다시 재차 훼손되는 일이 없이 보존될 수 있도록 많은 연구와 노력을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
우림
김우림울산박물관장
예, 명심하겠습니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관 및 울산박물관 소관 2014년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제163회 울산광역시의회 임시회 제5차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제6차 회의는 7월 25일 금요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시45분 산회