문명호 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 포항시의회(임시회) 제2차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 존경하는 위원 여러분, 오늘은 화요일에 이어 안전행정국 소관 관광진흥과, 시민소통담당관 실, 홍보감사담당관실과 평생학습원 및 남·북구청 그리고 시설관리공단 소관 부서에 대하여 주요 업무보고를 계속 받도록 하겠습니다. 1. 주요업무보고의 건(계속)

관광진흥과장 김영철입니다. 업무보고서 43페이지입니다. KTX 포항역 관광안내소 설치 및 운영입니다. KTX 포항직결 노선이 개통됨에 따라 KTX를 이용하는 관광인들에게 포항관광 정보 및 안내 서비스를 제공하고자 합니다. 위치는 흥해읍 대련리 KTX 포항역사 내에 되겠습니다. 사업비는 현재 3억으로 확보되어 있습니다. 사업량은 약 50㎡ 정도를 할 예정이나 역사에 따라서 저희들 동대구역하고 협의를 해서 다시 좀 조정하도록 하겠습니다. 저희 사업기간은 올 12월 달까지 하도록 하고 운영은 현재 우리 시에서 하고 있는 관광해설사와 자원봉사자를 매일 한 2명씩 근무토록 하겠습니다. 사업내용은 실내디자인이라든지 홍보사인몰, 첨단스페일 장비를 이용한 관광정보, 특산품홍보 등을 하도록 하겠습니다. 현재 추진실적으로는 한국철도시설공단과 장소 설치 및 협의를 2013년 11월 달 하였고 과거 철도가 닫히고 나면 한국철도공사에서 운영하기 때문에 한국철도공사 대구본부와 관광안내소 설치 장소를 계속 협의 중에 있습니다. 협의장소는 3층 대합실 내에 하도록 되어있습니다. 올해는 2013년 계획은 관광안내소 설치에서 사업비 3억으로 추진토록 하겠습니다. 기대효과는 관광안내소 운영을 통한 지역관광자원 홍보 및 안내로 관광객 접대에 있습니다. 타 도시 설치 사례는 신경주역에 약 66㎡로 해서 4억으로 했고 김천·구미역은 56㎡를 약 3억 원을 2011년도에 했습니다. 다음은 44페이지입니다. 3대 문화권사업 중에 신라문화 탐방바닷길조성사업입니다. 지역 고유의 연오랑세오녀를 스토리텔링한 복합체험 및 관광시설을 구축하고 동해안의 관광자원을 연계한 신라문화권 관광벨트화 사업입니다. 사업개요로는 포항시 남구 동해면 인곡리와 오천읍 세계리 일원입니다. 사업규모로는 전체 면적이 10만 5,921㎡입니다. 총 사업비는 478억입니다. 사업기간은 2011년부터 17년도까지 하도록 하겠습니다. 사업내용은 연오랑세오녀테마파크, 일월테마파크, 연계탐방로 2개소입니다. 사업추진 실적은 2011년 5월 달에 신라문화탐방 조성 계획 수립 및 수립기본계획 및 실시설계 용역을 하였고 8월 달에는 연오랑세오녀테마파크 조성공사를 착공을 했습니다. 현재 토목공사의 진도는 약 한 21% 되겠습니다. 올 5월 달에는 전기통신공사를 계약해서 착공했습니다. 올해 계획은 신라문화탐방 바닷길조성사업에 연오랑세오녀테마파크사업부지 매입과 소규모 건축 발주 등 계속 공사로써 저희들 업무를 추진토록 하겠습니다. 향후계획도 신라문화탐방 바닷길조성사업으로 전반적인 공사를 계속 사업적으로 하도록 하겠습니다. 기대효과는 신라문화권관광공사와 연계한 관광자원개발입니다. 다음은 45페이지입니다. 같은 3대 문화권사업 중에 동해안연안 녹색길 조성사업입니다. 동해안 지역의 도보중심의 관광벨트 조성을 위해 다채로운 해안문화를 즐기는 탐방루트를 조성토록 하겠습니다. 사업개요는 흥해읍 칠포리에서 오도리 일원입니다. 사업량은 현재 0.9㎞입니다. 사업비는 28억 9,700만 원이고 사업기간은 2013년도 15년까지로 되어있습니다. 추진실적으로서는 2011년 4월 달에 3대 문화권 사업 예비타당성 조사를 문화체육부에서 받았고 2012년도 11월 달에 지방재정 투·융자 심사를 했으며 2013년 3월 달에 기본 및 실시 설계용역 중입니다. 올해 계획은 동해면 연안 녹색길 조성사업에 기본 설계 및 시설 설계를 완료토록 하겠습니다. 향후 계획은 2015년부터 국비 약 10억 원의 예산을 확보해서 착공토록 하겠습니다. 기대효과는 관광인프라 구축으로 탐방로 및 볼거리 제공으로 지역소득정비에 기여토록 하겠습니다. 46페이지입니다. 해파랑길 중에 동해안 탐방로 조성입니다. 해파랑길은 부산 오륙도에서 강원도 고성 통일전망대까지 전국 약 10개 구간 50개 코스로 해서 770㎞를 조성 중에 있으며 그중에 포항 구간은 6개 코스 112㎞에 대해서 탐방로 조성사업이 있습니다. 이 사업은 국내외 관광객유치로 지역주민소득 증대와 인프라 구축에 있습니다. 사업개요는 전체 포항시 남구 장기면 두원리에서 북부 송라면 화진리 일원입니다. 전체길이는 112㎞고 총 사업비는 20억입니다. 사업기간은 2011년도부터 2015년도까지 하지만 전체적으로 약 2016년까지 좀 변경이 정부에서 이루어질 것 같습니다. 사업내용은 종합안내판과 연결데크, 노면정비 편의시설 등이 있겠습니다. 현재 추진실적은 2010년도 11월 달에 포항시 투·융자 심사완료를 했고 2011년도 10월 달부터 2012년 4월 달까지 제14코스 공사를 완료했습니다. 2012년도 9월 24일부터 2011년 12월 21일까지는 제17코스를 공사 완료하였고 2013년 7월 4일부터 9월 27일까지 제17코스 일부를 완료했습니다. 2014년도 올해의 계획은 동해안 탐방로를 계속 조성사업하고 향후 사업계획으로서는 동해안 탐방로 조성사업을 13코스, 16코스 등이 계속 추진토록 하겠습니다. 기대효과는 해안탐방로 조성으로 관광자원개발 및 관광객 유치에 있습니다. 다음은 47페이지입니다. 경주이씨표암 화수회 소유재산 기부채납에 따른 덕실마을 고향집 관리계획입니다. 경주이씨표암 문중에서 기부 의뢰한 덕실마을 고향집을 기부채납하여 문화공원 조성과 연계한 관광자원화사업입니다. 현재 고향집 현황은 북부 흥해읍 덕성리 525-1번지이며 생산내역은 토지가 1,598㎡, 건축물은 68.4㎡, 구조는 목조 초가집입니다. 소유자는 경주이씨표암 화수회 그 주소는 경주시 노서동 130-2번지입니다. 추진경위는 2011년도 9월 달에 경주이씨 표암, 경주시에 있는 재단법인 표암문화재단에서 고향집을 착공해서 2014년 1월 달에 고향집 3동을 준공하고 2013년 5월 달에 토지건물 소유권 이전을 표암문화재단에서 경주이씨표암 화수회로 이전 완료하였으며 2013년 6월 달에 기부채납 서류를 포항시로부터 접수하였습니다. 2013년도 10월 공유재산 관리계획을 포항시의회 경제산업위원회에 보고했으나 자치행정위에 의견을 수렴하겠다는 의견이 있었습니다. 향후 관리계획으로는 오늘 자치행정위에 보고를 드리고 기부채납이 될 수 있도록 협조를 부탁드리고요. 앞으로도 관리 인력은 덕실관 현재 기존 인력으로, 인력으로 활용토록 하겠습니다. 다음은 48페이지입니다. 제11회 포항국제불빛축제 개최에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 동해안 최대 여름축제로 도시브랜드 가치제고 및 지역경제 활성화와 21세기 미래산업 성장동력으로 관광축제산업을 차세대 핵심 산업으로 육성토록 하겠습니다. 사업개요로는 2014년 7월 31일 목요일부터 8월 3일 일요일까지 4일간 개최토록 하겠습니다. 현재 개최 장소는 영일대해수욕장, 포항운하, 형산강체육공원 등입니다. 행사비는 6억 6,300만이고 특히 1회 추경 성립 전 사용승인을 2억 6,000만 원을 받아서 집행코자 합니다. 주제는 다시 희망을 쏘다 포항불빛 2014년입니다. 추진실적은 2013년 국제불빛축제는 관광이 약 188만 명이 참석하였고 2014년 문화체육관광부 지정 우수축제로 선정되었습니다. 2014년도 계획은 상설무대공연을 축소하고 거리체험 문화공연을 확대 운영하며 데일리 뮤직 불빛쇼 연출시간 확대와 테마 연출로 타 축제와 차별하고 다양한 빛 콘텐츠 발굴 및 강화로 불과 빛의 프로그램을 강화하며 지역전통문화의 축제 콘텐츠화로 관광객 참여를 유도토록 하겠습니다. 기대 효과는 2014년 문화관광 우수축제 지정에 걸맞은 품격 있는 축제를 개최하고 지역경제의 활성화에 기여하며 도시브랜드 가치에 고양을 하겠습니다. 다음은 49페이지입니다. 진경산수 발현지조성공사장 산불발생에 대해서 보고 드리겠습니다. 겸재정선의 진경산수 발현지인 내연산과 전통사찰인 보경사 등 문화유적과 연계한 관광자원화 및 문화관광 체험벨트 구축사업으로 시행한 진경산수 발현지 공사장에서 산불이 발생했습니다. 공사 사업개요로는 북구 송라면 내연산 일원입니다. 사업량 길이는 1.8㎞입니다. 사업비는 약 30억으로 사업기간은 2011년부터 2015년까지입니다. 추진실적으로서는 2013년 10월 달에 기본 및 실시설계 용역을 완료하였고 2014년도 4월 15일 날 총괄계약 25억 200만 원을 계약하였습니다. 2014년도 4월 21일 자로 1차분 공사를 착공하였고 공사기간은 2014년 4월 21일부터 약 10월 17일까지 예정하였습니다만 2014년 6월 2일 날에 원인미상 산불이 발생하였습니다. 2013년 6월 17일 날 안전행정부가 유권해석과 고문변호사에 대한 법률자문을 저희들은 거쳤습니다. 2014년 7월 8일 시공사에서 대한상사 중재원에 접수를 하였습니다. 앞으로 향후 계획은 대한상사 중재원에 중재신청 접수에 따른 판결 전 설계변경 후 공사진행을 하고 중재원이 중재판결 부담비율에 따른 부담액을 상호 결정토록 하겠습니다. 이상 관광진흥과 보고를 마치겠습니다.

예, 관광진흥과 지역 시책사업이 많은 것 같습니다. 그러면 업무 보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박경열 위원, 질의하시기 바랍니다.

하나하나에 다 해야 되는데 어떻게 해야 되는지 모르겠습니다. 어디부터, 그럼 첫 페이지부터 이렇게 순서별로 하나하나 해보도록 하겠습니다. 아니, 이렇게 한 적은 다른 어떤 과도 없는데 관광진흥과는 조금 이렇게 사업에 문제가. 한번 물어볼게요. 이 3억, 첫째 KTX 3억, 아직 전혀 시행하지 않았지 않습니까?

예.

이 돈은 어디에 있어요? 국비는 내려와 있어요?

국비가 1억 내려와 있습니다.

내려와 있고, 그럼 어디에 있어요? 이 돈은.

저희 예산서에 다 잡혀있습니다.

3억이면 지금까지 이자만 해도 상당한데 그죠?

예.

이런 거는 재정관리과에 물어봐야 되겠네? 이자가 이렇게 쌓이는 부분에 대해서는 뭐 우리 포항시의 이렇게 수입으로 이렇게 잡히는 거예요? 요금만 따로 3억으로 따로 있는 게 아니고 통째로 들어서.

일반적으로 전체 예산의 시 안에 전체 예산에 잡혀있기 때문에 저희 과에서 분담, 보관한다든지 이런 것은 없습니다. 시 전체로 관리되겠습니다.

이거는 그러면 전반적으로 내가 어느 정도 이자를 지금 가지고 있는지 확인을 한번 해봐야 하겠습니다. 따로 확인을 한번 해볼게요.

예.

그다음에 연오랑세오녀테마파크, 그다음에 일월테마파크, 연계탐방로 2개소, 이 3개를 이렇게 좀 분리를 좀 해서 보고를 해줬으면 좋겠습니다.

분리, 이거는 근본적으로 우리 문화체육관광부에서 3대 문화권사업으로 해서 포괄적으로 연오랑세오녀테마파크 연계해서 그렇게 되어있습니다.

예산을 분리해 가지고 보고를 해줬으면 좋겠습니다.

포괄적으로 하기 때문에 예산 분리를 저희들 최대로 한번 해보겠습니다.

예산 분리가 안 돼요?

예산.

시 설계가 나오면 예산 분리가 되지, 왜 안 됩니까?

전반적으로 이에 다 하기 때문에 그거는 저희들이 좀 다시 서면으로 한번, 다시 한 번 보고를, 위원님에게 보고를 다시 하겠습니다.

그다음에 동해안 연해안 녹색길조성 이걸 지난번에 이렇게 사업계획서를 이렇게 어디다 제출을 한 거예요? 이게? 이런 사업계획을 누구에게 제출한 거예요?

아, 이거요?

국비를 따려면 이러한 사업을 가지고 올라가야 될 거 아니에요?

기본적으로 작년도에 3대 문화권사업은 경상북도와 대구권 문체부에서 3대 문화권사업 안에 기본적인 경주권, 안동권, 유교권 다 있습니다. 그 중에 신라권은 포항·경주·영천 전체 합쳐서 영덕까지 이렇게 다 되어있습니다. 그중에 하나 저희 사업이 되어있는 겁니다.

3대 문화권사업이 관광진흥과 여기 것 외에도 다른 데도 있습니까? 예산.

우리 포항시에는 그 3대문화권사업은 관광진흥과만 있습니다.

그러면 이거 두 개밖에 없어요? 지난번에 3대문화권사업으로 해 가지고 예산 삭감된 것 많죠? 없습니까?

저는 3대 문화권사업은 잘 기억을 못하겠습니다.

지난번에 뭐냐 그러면 전체적으로 묶어 가지고 문화예술관 그거는?

아, 그거는 도시관광활성화사업 아니십니까?

도시 재생에 관련하여 도심 활성화사업입니다.

전에 묶어 했는 도시관광 활성화사업에 해서 예산삭감이 많이 되어 있었습니다.

그건 내가 예산 다시 한 번 볼게요. 보고, 이거는 그러면 동해안 연안 녹색길 조성사업들이 한꺼번에 다 안 나오는 거예요?

예산은 뭐 전에 주택이라든지 올해 집행했지만 중앙정부에서 전부다 포괄적으로 나오기 때문에 일률적으로 다 연계별로 연도별로 되어있습니다.

초창기에도 이렇게 2013년에서 2015년으로 이 사업이 되어 있었어요?

처음에는 2013년, 15년 되어 있었습니다. 되어 있고 광역에 문광부라든지 전체 통괄해서 예산이 된다면 또 연계시키고 사업 변경시키고 계속 그러고 있습니다.

그러면 안 되죠. 이런 사업을 했다고 중간에 멈추고 이렇게 할 사업은 아니잖아요.

이거는 저희들 중앙정부하고 계속해서 저희들은 웬만하면 15년까지 끝내도록 저희들이 요구를 하고 있습니다.

그다음에는 뒷장을 넘어가면 다른 위원님 죄송합니다. 동해안 탐방로조성길 부분에 지금까지 9억 8,000만 원이 들어갔네요? 그죠?

예.

9억 8,000만 원 들어간 게 코스가 몇 코스에요? 지금 18개 코스에요?

전체 우리 코스가 그렇게 코스가 있지만. 코스 중에서 저희들은 사실 6개 코스가 있습니다. 13개 코스부터, 포항구간에는 약 13코스부터 18코스가 있습니다.

포항구간은.

예, 포항구간에 있습니다. 그다음에 이.

그러면, 지금 그러면 장기면 두원리에서 송라면 화진리 일원까지가 13코스에서 18코스라는 거예요?

총 13코스부터 쭉 해서 18코스까지 다 되어있습니다. 해서 저희들 구간에 코스가 다 되어있습니다.

그러면 전체, 그러면 올해까지 해서 그러면 11억 6,000만 원 정도 들어갔다는 거예요?

올해까지 하면 약 11억 6,000만 원 들어갑니다.

11억 6,000만 원. 그러면 이 사업은 어떻게 되었든 우리 코스는 포항코스는 우리 포항시가 발주를 하고 다 하는 거예요?

예, 저희들이 발주를 합니다. 국비 받아서 승인.

사업계획서도 만들고. 실시설계도 만들고 하는 게 포항시에서 하는 거예요?

예.

그러면 13코스부터 위원장님, 현장방문을 한번 했으면 좋겠습니다. 다 이 전 구간을 한번해서 했으면 좋겠습니다.

전 구간, 이거는.

지금까지 돈 들어간 부분하고 저희들이 파악을 좀 해 봐야 될 것 같습니다. 이게 완전히 뜬구름 잡는 것 같은 느낌이 많아 가지고 용안에서 칠포까지 거기에 무슨 도로가 있는지 모르겠습니다. 나무밖에 없어요.

지금 여기에 하는 도로하는 것은 한마디로는 사람들 산책할 수 있고 걸어서 갈 수 있는 길.

영일대에서 용한1리 공사완료. 아무튼 한번 보겠습니다. 어떻게 된 건지 이게 10억이 어디에 들어갔는지를 한번 봐야겠습니다. 덕실마을 고향집 관리계획은 이걸 우리 의회에서 안 받기로 했잖아요. 기부채납을. 맞죠? 그죠? 안 받기로 했는데.

기부채납 관련은 그 당시에 저희들도 논란이 있었는지는 모르겠습니다. 운영관계 문제인데.

포항시에서도 안 했으면 했고 우리 시 의회에서도 안 받기로 했습니다. 그 당시에, 아니 그랬는데 뭘 여기에 다시 보고를 하는 거죠? 설명을 한번 해 주시죠.

전체 덕실마을 그 당시 120억으로 하다가 의회에서 규모가 너무 크다고 해서 60억으로 줄이고 전반적으로 줄이고 한 상태에서는 많이 논란이 있는 줄 알고 있습니다. 있고 고향집 관리계획에서도 지금 관리계획할 때 누가 어떻게 근무인력을 할 것이냐에 대해서 논란이 있었던 것으로 알고 있습니다.

아니, 그거는 자기들 문중에서 해결해야 할 문제를 왜 시에다가 이걸 기부채납을 합니까? 그래서 안 맞다고 이야기가 우리 의회에서 이야기가 나왔잖아요? 6대 때 그랬는데 뭘 여기 다시 또 올라오는 거예요. 이러시면 안 된다는 거예요. 안 됩니다. 그다음에 바빠서 넘어갈게요. 불났는 데는 저희들 방문을 한번 해봤으면 좋겠습니다. 체크 한번 해놔 주시고 국제불빛축제는 시비만 왜 이렇게 많이 들어가요? 앞으로 이것도 국비·도비·시비 맞춰서 하십시오. 다른 데하고 같이, 이상입니다.

다른 위원님, 질의하시기 바랍니다.

예, 위원장님.

예, 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 뭐 앞에 탐방로 부분들은 우리 박경열 위원님 질의하셨으니까 세부적인 내용들은 다시 한번 점검하는 걸로 하고요. 11회 포항국제불빛축제에 대해서 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 우선 금년도에는 어떻든 행사기간이 2013년에 비해서는 많이 축소되었네요, 그죠?

예, 그렇습니다.

작년도에는 10일간 했었는데 금년도에는 4일간 절반 이하로 줄었는데 특별하게 기간을 짧게 한 거는 이유가 있습니까?

그 작년도 보다 기본적으로 시비가 그 당시에 한 50% 감 되었고 그다음에 전반적으로 축제가 10일 정도 좀 길다고 여론이 있어서 저희들 올해는 4일로 줄였습니다.

그리고 뭐 축제 관련해서 지금 이제 과장님도 민원을 들었을 것인데 그 주변에 아파트 단지가 많이 있습니다. 그죠?

예.

아파트 단지가 국제불빛축제뿐만 아니고 여름 되면 밤늦게까지 폭죽을 쏘고 이렇게 해서 수면방해나 수험생에게 공부방해가 된다고 많은 민원을 얘기하고 있습니다. 거기에 대한 대책이 무엇인지 한번 말씀을 해 주십시오.

지금 그 주변 아파트에서 민원제기는 일부는 되고 있습니다만 불빛축제기간에 대해서만 이야기를 하시는 게 아니고 축제기간 전이라도 다른 여러 행사라든지 일반적 행사에 대해서 많이 시끄럽다고 얘기를 하고 있습니다. 그래서 저희들 축제기간과 이전에 하는, 우리 시에서 하는 일부 지원되는 행사에 대해서는 축제종료시간을 많이 당기도록 하겠습니다. 한 10시까지는 다 끝내도록 했고 이분들은 일부 시민들은 9시까지 끝내라 하시는 분들도 있지만 최대한 종료시간을 당겨서 그분들과 많은 대화를 하도록 하겠습니다.

여기 관광진흥과 소관이 다는 아니지만 보면 불빛축제 관련해 쭉 이렇게 초청장이 오는 걸 보면 거의 하루가 멀다 하게 행사를 합니다. 하는데 대부분 보니까 다 노래자랑이라고 하더라고요. 노래자랑을 거의 매일 하다시피 하는 것 같은데 그런 거에 대해서는 행사의 다양성이나 이런 걸 검토해 본 적은 없었습니까?

저희 불빛축제한테만 저희들 업무를 하고 있고 연계된 행사에 대해서는 각 부서별로 하기 때문에 연계된 행사에 대해서는 저희들 축제기.

통합적으로 관리를 하고 있지 않다.

각 과별로 전체적으로 파악을 하기에는 저희들이 좀 한계에 있습니다.

폭죽 관련 해변가, 해수욕장관리는 어느 과에서 합니까?

해변가 관리는 일반적인 바닷가는 해안항만과하고 하나 일부 해수욕장은 구청도 하고 단속도 구청도 하고 여러 가지 포괄적으로 분산되어 있습니다.

어떤 축제기간 동안에 담당과에서 할 수 있는 부분은 최대한 주민에게 어떤 피해가 가지 않도록 해 주시고요. 축제위원회도 여기 관광진흥과에서 소관이 되어있지요?

예, 그렇습니다.

축제위원회 관련해서 간단하게 묻고 싶은데 지금 축제위원회가 상근자가 몇 명 있습니까?

상근자 1명 있습니다.

1년 예산이 얼마나 됩니까?

일단 저희들이 1년에 약 한 9,500만 원 정도를 집행하면 사무실 운영비로 다 쓰도록 되어있습니다.

타 도시에 축제위원회가 있는 도시가 많이 있습니까?

대부분 도시에서 축제위원회가 다 있는 것으로 알고 있습니다.

거기도 뭐 상근자를 두고 이렇게 운영을 하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 축제위원회가 자세한 사항은 아직까지 검토를 해보지 않았는데 이 불빛축제 하나만 어떤 논의를 합니까? 아니면 다른 많은 축제들도 같이 논의를 합니까?

지금 우리 조례를 보면 불빛축제와 기타 시에서 위탁하는 축제는 다 하도록 그렇게 되어있습니다.

그런데 보통 우리가 위원회 보면 상근, 상시 근무하는 인원이 있는 위원회가 거의 없죠? 그죠?

타 위원회에 대해서는 전반적으로 다 검토를 못 했습니다.

거의 없는 것으로 알고 있는데 유독 이 축제위원회만 상근자를 두고 하는 것에 대해서는 한번 심도 있게 검토를 해 봐야 되지 않을까 생각을 하는데 그 문제에 대해서는 차후에 다시 이야기하도록 하겠습니다. 예, 이상입니다.

예, 다른 위원님. 문명호 위원님, 질의하시기 바랍니다.

아니, 그게 올라온 거예요? 시에서 해달라고 올라온 거예요?

전에 우리 6대 때 받아달라고 그래서 안 하겠다 했는데 다시 한 번 더 좀 어떻게 7대 때 검토해 달라는 주문이 있는 것 같습니다. 오후 때 결정하면 안 되겠습니까?

누가 지금 해달라는 거예요?

이 내용이 이제 6대 때 하지 말라고 결정했는 게 속기가 되어있나요? 결정되었나요? 그때 미뤄 버렸제? 간담회 때.

하지 말라고 100% 다 되어있어요?

그때 간담회 이제.

그때 이걸 안 받을 이유는 없잖아요?

그렇죠? 그거는 뭐 정회 후에.

이게 화수회에서 하든 여기도 보면 노무현 생가 등 봉화재단, 거제시, 구미시, 신안군에서 어차피 우리도 대통령 고향집이잖아, 그죠? 그러니까 한번 검토는 해 봐야지. 벌써 이게 작년 6월 달에 보니까 기부채납 서류가 접수가 되었네, 그죠? 이게 뭐 봉화재단이나 화수회나 그거는 별 상관이 없다고 생각하는데. 안 되는 이유가 뭐예요? 이것도 국비가 들어가 있을 거고 뭐가 다 들어가서 있을 건데. 안 되는 이유가 뭐예요?

아니, 6대 때 우리 위원님들이 받지 말라고 이렇게 이야기를 했어요.

그럼 이거 안 올라와야지.

예?

안 올라와야지, 끝냈으면 올라와야지.

올라올 수 있죠.

끝냈으면 안 올라와야지 왜 끝이 안 났기 때문에 올라온 거 아니에요? 제가 볼 때는 안 맞는 거예요.

아니, 그때 안 받겠다고 해 가지고 안 받다가 지금 또 올라올 수 있죠.

6월 달에 기부채납 서류 접수했는 거 이게 민원인데 이걸 아직까지 그때 정리가 안 되어 있다는 그 말이에요.

예, 원활한 회의 진행을 위해서 정회를 선포합니다.

예.

이원권, 행정국장님이 없기 때문에 담당관님이 나오셨습니다. 다음은 직제순서에 따라 시민소통담당관실로부터 먼저 보고를 받도록 하겠습니다. 이원권 담당관님, 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

시민소통담당관 이원권입니다. 보고에 앞서 포항시의회 제7대 전반기를 맞아 시정발전에 매진하고 계시는 김성조 자치행정 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 시민소통담당관실 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 시민의 소리를 듣고 함께 고민하고 시민 속에서 답을 찾는 시민이 주인이 되는 소통 시정을 추진해 나가겠습니다. 시민의 소리를 경청하고 공감신뢰의 소통행정 강화를 위해서는 시정에 바란다, 운영을 내실화 하고 유형별 민원에 대한 피드백 실시와 민원에 대한 책임공무원제 지정운영을 확장해 나가도록 하겠습니다. 또한 복합민원과 반복제기 민원에 대해서는 대화와 소통을 통한 공감행정을 실현하고 열린시장실 운영도 범위를 확대해 추진해 나가겠습니다. 그리고 현장미팅을 통한 생활 속 소통추진을 위하여 2030 힐링토크를 통한 취업·결혼문제·미래에 대한 소통공간 등을 시정에 반영하고 기업체 시민단체 등 현장 방문을 통한 애로사항을 청취, 소통해 나가도록 하겠습니다. 지역 5일장 및 전통시장에 소통나들이를 통해 상인체험과 시민들의 현장소리를 경청하여 시정에 적극 반영토록 최선의 노력을 다할 계획입니다. 이상으로 시민소통담당관실 소관 보고를 마치겠습니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음)

위원장님, 제가 하나만 할게요.

예, 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 홍필남입니다. 5쪽에 현장미팅을 통한 생활 속 소통에 추진이라 해놨는데 밑에 보면 취업·결혼문제·미래에 대한 소통공간 마련 이거 어떤 식으로 마련하는 것입니까?

저희들이 올해부터 처음 한번 기획을 해봤는데 2030 힐링토크로 해서 시장님이 적의장소를 예를 들면 영일대라든지 아니면, 실계천이라든지 이런 쪽에서 2·30대 젊은 층들 만나 가지고 취업이 어려우냐? 안 그러면 결혼은 어찌 할 것이냐? 이런 식으로 아주 허심탄회하게 이런 대화를 가져 가지고 한번 나중에 필요한 부분이 있으면 시정에 반영 하겠다, 이런 내용에서 올해 처음으로 이제 한번 해봤습니다.

이거 계획된 게 있습니까?

계획된 것은 올해 해서 이제 지금부터 추진해 보고를 드리고 추진해 나가도록 하겠습니다. 시장님이 뭐 날짜를 정해 가지고 언제 가는 게 아니고 어디, 수시로 젊은 층들 하고 같이 만나서 대화를 하겠다는 이런 시장님의 취지이기 때문에 한번씩 계획을 세워서 하도록 하겠습니다.

이런 계획이 좀 잘 되기를 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

담당관님, 우리 저 자치행정위원회 위원님 간에 소통 좀 잘 하시기 바랍니다.

알겠습니다.

담당관님, 수고하셨습니다. 다음은 홍보담당관입니다. 다음은 홍보담당관실에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정봉영 담당관님, 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보담당관 정봉영입니다. 평소 존경하는 위원장 김성조장님을 비롯한 여러 위원님 여러분, 무더운 여름 날씨에도 불구하고 시민의 복리증진을 위하여 불철주야 의정활동에 노고가 많으십니다. 홍보담당관실 소관 2014년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 9쪽이 되겠습니다. 신속·정확한 시정전파 및 여론수렴 내실화입니다. 시정의 시책 및 홍보상을 신속·정확하게 53만 시민에게 알리어 시민의 알 권리를 충족해 나가겠으며 또한 여론수렴 상호소통을 통한 대시민 신뢰도를 높여 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서는 시정현안 보도자료 발굴 및 언론 취지의 지원에 적극 협조해 나가겠습니다. 이를 10건 이상의 보도자료를 통하여 보도율을 82% 이상 유지토록 하겠습니다. 생동감 있는 언론홍보 추진을 위한 브리핑을 활성화 시켜 나가겠습니다. 이를 위해 주간 시정 브리핑, 국별 정예 브리핑, 현장 브리핑을 통하여 시정 당면현안에 대하여 시민에게 알 권리를 충족해 나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽이 되겠습니다. 언론매체를 통한 시정홍보 및 신뢰구축입니다. TV프로그램을 이용한 시정홍보, 신문잡지 등을 통한 시정홍보, 인터넷 대담방송을 통한 시정 홍보, 라디오방송을 통한 시정홍보 등을 통하여 시정시책 주요행사 생활정보 등 홍보활동을 통하여 시민의 공감대를 활성화해 나가겠습니다. 다음은 11쪽이 되겠습니다. 도시브랜드 제고를 위한 기획홍보 강화입니다. 국제불빛축제, 해맞이축전, 과메기축제, 지역특산품 등을 통하여 우리 시의 브랜드 이미지를 높여 나가는데 최선을 다하겠습니다. 이를 위해서 주요 포털사이트, 배너광고, 스마트폰, 모바일 광고, 방송매체, 스팟 광고, 다중 시설 영상홍보, KTX 객실모니터, 대도시 전광판 등을 통하여 홍보토록 하겠습니다. 언론사의 기획특집은 그다음에 TV프로그램 유치, 신문, 잡지, 인터넷 등 기획특집, 인터뷰 칼럼, 기고 등을 통하여 우리 시의 이미지를 대내외에 알려 나가도록 하겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. KTX 직결노선 개통에 따른 선도적 홍보입니다. 2015년 3월 KTX 포항 직결노선이 개통됨에 따라 수도권을 중심으로 수도권에서 가장 가까운 동해라는 콘셉트로 홍보토록 하겠습니다. KTX 직결노선 개통에 따른 포항에 대한 접근성을 용이하다고 강조를 하고 먹거리, 즐길 거리 등 포항의 매력적인 요소를 부각시켜 나가도록 하겠습니다. 추진계획은 서울역을 비롯한 KTX 운행, 도시중심의 전국적인 홍보 전개를 하고 KTX 역사 내 전광판 POP물을 활용한 홍보, 여행전문 매체, 언론과 파워블로그, 팸투어, 국내 주요 스마트폰, 앱 시정홍보물을 전시토록 하겠습니다. 이를 통한 기대효과로는 KTX 전통에 따른 포항에 대한 접근성이 용이해진 점을 집중 강조하고 지역의 관광명소, 먹거리 행사 등을 통하여 KTX 개통에 따른 관련 특수 선점을 기대하겠습니다. KTX 개통에 따른 장단점을 적극 홍보하여 인적·물적 흡입력을 가질 수 있는 경쟁률 마련을 가능한 연중 지속적으로 노출토록 하겠습니다. 다음은 13쪽이 되겠습니다. 시정소식지 열린 포항 발현입니다. 내용을 발현하는 시정소식지로 시민들에게 유용한 정보를 제공토록 하겠습니다. 저희들이 연간 월 8만 5,000부를 발행합니다. 그래서 일반 세대에 한 7만 5,000부 수도권에 우리 출향인사들 한 1만부 배부하게 됩니다. 그래서 제작은 시정의 주요소식이라든가 의정소식, 세무·복지, 생활정보, 문화축제 등을 주로 실어서 우리 지역민들한테 홍보해 나갑니다. 우리 시의 전체 한 20만 4,000세대인데 우리 예산 관계상 각 세대에 한 42%에 배부하고 있습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 방송송출을 이용한 전국홍보입니다. 광역권 지상파방송과 전국 케이블망 송출을 통하여 전국, 전역에 포항을 홍보토록 하겠습니다. 포항의 관광상품 소개로 관광객 유입과 지역경제 활성화를 유도해 나가도록 하겠습니다. 지금까지 추진실적으로는 지상파방송 송출은 KBS, MBC, TBC를 통해서 산불캠페인이라든가 감사운동 캠페인, 자체 제작한 다큐 등을 통해서 우리 시를 홍보하겠습니다. 대구·경북권으로 했고 사업비는 당초에 저희 4,000만 원을 확보를 했습니다. 2014년 하반기 계획입니다. 전국 케이블을 송출토록 하겠습니다. CJ 케이블넷과 TV로드 등 전국 사업자들을 선정해서 우리 전국에 약 500만 원 가구에 우리 지역의 특산물에다가 관광상품, 축제 등을 홍보토록 하겠습니다. 특히 불빛축제 그다음에 여름휴가 포항으로 오이소를 집중 우리 지역에 갖고 있는 바다 경관을 최대한 노출을 해서 포항을 많이 찾아서 지역의 경제를 살릴 수 있게 노력하도록 하겠습니다. 다음은 15쪽이 되겠습니다. 고품격 방송 프로그램 제작입니다. 수준 높은 방송서비스 구현을 위한 다양한 콘텐츠를 제작하여 케이블 방송사와 협력한 다양한 지역 밀착형 프로그램을 제작토록 하겠습니다. 지금까지 추진실적은 특집 다큐멘터리를 제작해서 포항의 4계절 죽도시장, 내연사, 구룡포 등을 제작해서 방영한 바 있습니다. 기획프로그램 및 동영상은 TV광고 등 제작을 했고 지역 케이블방송사업, 공동생중계 진행 및 프로그램을 제작 했습니다. 시정뉴스, 시정브리핑, 현장리포트, 의정활동 등을 제작해서 홍보를 했습니다. 2013년도 하반기 계획으로는 특집 다큐멘터리 및 다양한 지역밀착형 프로그램을 제작해서 각 매체에 방영하고 DVD를 제작해서 배부토록 하겠습니다. 케이블방송과 협력 제작프로그램은 포항으로 오이소라고 해서 한 40편을 제작해서 케이블방송을 통해서 우리 지역을 홍보토록 하겠습니다. 다음은 16쪽이 되겠습니다. 도시 재생 다큐멘터리 제작입니다. 우리 포항시청사가 대잠동으로 이전함에 따라 육거리라든가 오거리, 운하주변이, 구도심이 많이 슬럼화되고 있습니다. 그래서 포항 MBC가 2014년 5월부터 10월까지 도시, 다시 태어나다, 이런 가제로 인해서 사업비 1억 원에 대해서 지금 제작 중에 있습니다. 그래서 이게 계획이 완료되면 방송이 잡혀서 방영이 되고 방송내용은 포항의 구도심의 역사와 현주소 그다음에 도시 재생 방향과 활성화 전략제시, 포항운하주변 개발의 필요성 및 구도심 연결방안을 모색하고 국내외 도시 재생 및 도심운하 성공 사례 등을 소개하는 그런 내용이 되겠습니다. 기대효과는 다큐멘터리를 통하여 그동안 포항시의 화두였던 구도시 재생에 대한 시민들의 공감대를 유도해 나가고 이를 통한 포항시의 도시 재생 추진사업의 활성화 및 가속화에 탄력을 붙이고자 합니다. 그다음 17쪽이 되겠습니다. 뉴미디어 PR강화로 소통하는 행정 구현입니다. 블로그, SNS, 마케팅 활동 연계로 시민과 소통강화 및 신뢰감 형성입니다. 뉴미디어 매체 활용으로 시정의 PR 및 도시브랜드 홍보효과를 제공코자 합니다. 공식 블로그를 우리가 갖고 있는 것은 포항 이야기 그리고 포항스케치입니다. 2011년 7월 자에 개설해서 지금까지 일일 2∼3건을 업로드를 해서 실시간으로 띄웁니다. 그래서 댓글과 답글을 달아서 우리 시를 홍보하는 데 큰 매체 역할을 하고 있습니다. 그 콘텐츠 내용을 보면 문화, 생활, 시민 밀착형 생활정보, 시정 주요 현황사항 등을 홍보하고 있습니다. 그다음에 대형 포털사이트를 활용한 도시브랜드 홍보입니다. 네이버라든가 다음 등의 민간 대형포털 사이트를 이용해서 도시브랜드나 SNS, 이벤트, 축제 행사 기간 중 온라인광고를 집중해 나가고 있습니다. 다음은 SNS 저변확대입니다. 저희들 시에서 페이스북을 포항시에서 운영을 하고 있는데 저희 처음에 출발할 때는 한 2,077명인데 지금 우리가 등록되어 있는 회원이 2만 4,500명이 됩니다. 그래서 2014년 하반기까지 한 5만 명을 확보할 계획입니다. 저희들이 페이스북을 통해서 우리 시에 주요 기사글을 하루에 한두 개 정도 계속 올립니다. 올리면 좋아요, 누르는 사람들이 그걸 보는 사람들이 2만 5,000명, 2만 4,500명입니다. 그래서 우리 시를 알리는데 지금 젊은 세대들이 페이스북을 많이 보기 때문에 시정홍보에 최선을 다하고자 합니다. 예, 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다.

예, 담당관님 설명 잘 들었습니다. 조금 전에 우리 문명호 위원님께서 도시 재생 다큐멘터리 제작에 대해서 질의를 하셨는데 좋은 지적을 하신 것 같고 덧붙여서 한 말씀 더 드리겠습니다. 어쨌든 이제 도시계획과 예산이지만 이걸 제작하고 홍보하는 것은 여기서 하는 것 아닙니까?

예.

그래서 거기에 대해서 내용에 대해서 깊이 관여를 하실 것 아닙니까? 아니면, MBC 전적으로 다 위임을 해 버립니까? 같이 계속 컨텍을 해 나가면서 이걸 추진을 합니까?

그게 이제 계약하고 이런 거를 우리가 처음에 사실 도시계획과 예산을 좀 해줬으면 좋겠다고 주문을 했습니다. 하니까 도시계획과에서 MBC하고 또 홍보물을 언론사하고 같이 하니까 좀 해 주시면 안 좋겠나, 해서 저희들이 흔쾌히 그렇게 하겠다고 했는데 그 내용 자체는 사실 MBC가 거의 다 주도적으로 하고 있습니다. 하고 있고 그래서 저희들도 아까 말씀드렸듯이 가제나 우리가 주문사항이라든가 이런 거는 이러이러한 부분에 대해서는 조금 공감을 할 수 있도록 외국은 어떻게 되어있는지 우리가 앞으로 구도심을 살릴 수 있는 방안이 무엇인지 MBC에서 한번 명쾌하게 답을 한번 내봐라 이렇게 우리가 주문을 했습니다.

그래서 그 주문으로 끝날 것이 아니고 지금 제작일정을 보면 2014년 5월 달에 이제 기획안 확정 및 사전헌팅 이렇게 되어 있잖아요, 그죠? 이게 다 끝나는 과정입니까?

예, 그렇습니다.

이 과정에 전원 참여를 했었습니까? 홍보담당관실에서?

예.

내용이 대략 어떤 내용이던가요? 대략 간단하게 말씀을 해서.

우리 구도심의 역사와 현주소를 먼저 다루고 그다음에 도시 재생방향과 활성화 전략, 그다음에 운하주변, 포항운하라든가 육거리 그다음에 오거리, 해도, 이쪽부터에서 연결 될 수 있는 방안이 뭐가 있는지 그다음에 국내외에 이런 사례, 이런 걸 어떻게 성공을 어떻게 했는지 성공사례 이런 것들을 다루도록 그렇게 했습니다.

그 잘 아시겠지만 앞서 문명호 위원님도 말씀하셨는데 도시 재생이라는 것은 과거에는 재개발, 재건축 이렇게 해서 기존 건물들을 다 부숴 버리고 새로 지었습니다. 그런데 지금은 도시 재생계획으로 간다는 것은 기존 건물을 최대한 보존하고 보존하면서 어떻게 이걸 도시를 새롭게 만들 것인가, 이게 도시 재생의 개념으로 저는 알고 있습니다. 그렇다면 여기 내용도 우리 시에서 돈을 1억 주고 그냥 MBC에 1억 주고 그냥 거기서 알아서 하라고 할 게 아니고 구체적인 내용까지 좀 시간, 시간마다 같이 협의를 해서 정말 구도심을 어떻게 재생을 할 것인지 우리 시의 어떤 방침들이 정해졌으면 그 방침들이 반영될 수 있도록 여기에 깊이 관여를 해야 된다고 봐지고요. 여기 보면 제작내용에 보면 포항운하 주변 개발의 필요성 이런 내용이 들어가 있습니다. 이건 보면 이거는 저는 안 맞는다고 생각하거든요? 포항운하 주변에 어떤 지금 주변에 보시면 새롭게 시가 추진하고 있는 것은 LH공사가 전체 토지를 분양해서 그걸 건물을 새로 짓는 겁니다. 그 주변을 이거는 도시 재생이 아닙니다. 이런 방향 하나하나들을 여기 홍보담당관실에서 짚어 나가야 된다고 생각을 하거든요? 그래서 그런 부분에 대해서 제가 요구하는 것은 이 이러이러한 사업을 MBC에 전적으로 위임할 것이 아니고 이 홍보담당관실에서 깊이 좀 같이 참여를 하셔서 정말 우리 구도심을 어떻게 재생해 나갈 것인지 외국의 사례나 포항 실정에 맞는, 또 국내에도 많이 있습니다. 사례가 그죠? 국내 사례를 다 좀 참고를 해서 포항에 맞는 도시 재생의 그런 어떤 프로젝트를 저는 만들어야 된다고 생각을 합니다. 그런 거에 대해서 좀 주문을 드리고요.

예.

또 방송횟수가 지금 몇 회죠? 여기 보면 1·2회 예정으로 되어있는데요. 그래서 10월 달에. 그러니 1억을 들여서 만드는 이 다큐멘터리를 한 번 아니면 두 번, 이렇게 방송해서 그만큼 어떤 효과가 우리가 1억이라는 가치에 대해서 효과를 받을 수 있겠습니까? 이 횟수를 더 많이 늘려야 되는 거 아닙니까? 이 횟수에 대해서는 계약이 되는 거 없습니까?

저는 그 공중파가 케이블방송 같은 경우에는 뭐 연속적으로 좀 계속 돌릴 수 있고 한데 공중파는 같은 내용을 가지고 이렇게 좀 많이 다루기가 내부적으로 조금 어려울 것 같습니다. 그래서 우리가 이걸 납품을 받으면 이걸 가지고 우리가 토론회를 한다든가 앞으로 포항에 하면 우리가 시기가, 이 자료를 가지고 HCN이라든지 이런 데를 통해 가지고 또 방영을 할 수 있는 게 가능합니다. 하고.

그걸 어디에 또 방영을 하려고 하면 비용을 지불해야 될 거 아닙니까?

그 비용은 거기서 좀 큰돈이 아닙니다. 큰돈이 아닌데 이제 HCN, 제작비용이 많이 들어갑니다. 제작하고.

어쨌든 MBC하고는 명확하게 몇 회 한다, 이거는 정해지지 않았습니까? 계약할 때.

지금 뭐 우리는 가능하면 두 번 정도 해 달라 그렇게 주문을 해놨는데.

가능하면이 아니고 이건 당초에 계약을 할 때 몇 회 방영을 한다, 이런 게 명확하게 정해져야 되지요. 그렇게 봐지고요. 앞장에도 보면 15쪽에 보면 고품격 방송프로그램 제작을 해서 2014년 하반기 계획에 쭉 보면 여기에도 보면 케이블방송과 협력 프로그램을 제작해서 9,000만 원입니다. 예산이 9,000만 원인데 여기도 몇 회를 어떻게 방송을 하겠다, 하는 구체적인 계획은 없는 것 같은데 몇 회 정도 계획을 갖고 있습니까?

이거는 우리가 이제 포항으로 오이소, 이런 프로그램을 한 40편을 만듭니다. 우리 동네마다 다 하고 지역의 명소, 그다음 예를 들어 유명 연예인이라든가 이런 사람들 하고 우리 포항을 소개하는 이런 걸 포항을 소재로 하고 또 지역의 특산품이라든가 이런 걸 해서 우리 자체에서 우리 방송국에서 케이블방송하고 이렇게 이제 같이 글로 띄웁니다. 띄우고 주 한 15회 정도 방영을 합니다. 만들어서.

주 15회가 아니고 전체 15회입니까?

하나를 만들면 한 15회 정도 케이블방송하고 방영을 합니다.

그거는 케이블방송 측하고 협의가 된 내용이고. 그런 제작하는 것도 중요하지만 본 위원 생각은 이렇게 비싼 돈을 지불해서 만들었으면 어떻게 홍보를 하겠다는 것도 구체적으로 계약할 당시에 다 들어가야 된다고 봐지거든요? 그런 점에서 면밀하게 좀 추진을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 박경열 위원님, 질의하시기 바랍니다.

10페이지, 언론매체를 통한 시정홍보 및 시정구축이라고 되어있는데요. 다른 거는 놔두더라도 신문, 잡지 등 지면을 활용한 시정홍보 부분에 대해서 그다음에 인터뷰, 대담을 통한 시정홍보, 이 비용이 안 나와 있네요?

예, 비용은 별도로 저희들이 제출하도록 하겠습니다.

올해 거는요.

올해 것 토탈 2억 5,000입니다.

올해 거를 뭐 언론사에 어떤.

이미지 광고하고.

실려져 가지고 돈을 얼마 줬고 하는 게 있었지 않습니까?

예.

그걸 제가 지난번에 문제로 제기한 적이 있는데 올해는 전반기에 도대체 얼마 쓰였으며 지금까지 어떤 근거에 돈이 얼마나 나갔는지 그 자료를 올해 것만이라도 제출을 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

지난번에 작년 것 제출 받았지요? 예산 심사할 때 받았지요. 그거는 자료를 제가 한번 찾으면 있을 거예요.

예.

있으니까 올해 것을 찾아주시고 해 주십시오.

예, 알겠습니다. 해 주시고 그다음에는 하나 물어볼게요.

고품격 방송프로그램 제작 부분에 포항으로 오이소, 제작비 9,000만 원 이걸 우리가 안 줘도 이 양반들이 계약을 안 할까요? 그냥 프로그램 선전하거나 놀릴 수는 없을 거 아니에요? 놀리면 누가 보지를 않을 거 아니에요? 자기들이 제작을 해야 돼.

자기들이.

결국에는 YTN에, 뭘 만약에 YTN이라면 YTN뉴스거리를 우리가 제공을 하면서 돈을 주겠다, 이것 밖에 안 되거든요? 안 그러면 YTN이라는 방송이 있을까요? 안 쓰겠습니까? 그렇듯이 이것도 앞으로 고려를 하십시오. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

평생학습원 보고가 있기 때문에 제가 좀 짧게 하겠습니다. 과장님, 문명호, 복덕규 위원님이 질의하신 내용을 잘 검토하셔 가지고 위원님 개인적으로 통보 또는 협의해 주시길 바라고요. 잘 검토하셔 갖고 위원님 개인적으로 통보 또는 협의해 주시길 바라고요. 박경열 위원님 언론매체 시정 관련 예산, 자료 제출 요구에 대해서도 보고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

담당관님, 수고하셨습니다. 다음은 담당관실 업무보고는 지금 행안부에서 이제 감사가 있는데 잠깐 사정이 있는 것 같습니다. 오후에 실시하도록 하겠습니다. 예, 담당관님 수고하셨습니다. 가도 되겠습니다.

예, 감사합니다.

이게 이제 평생학습원하고 밥을 드시러 가는 게 어떻겠나 싶습니다. 그러면 오후에도 업무보고가 많이 있습니다. 진행을 빨리 하도록 하겠습니다. 죄송합니다. 다음은 평생학습원 소관에 대해 행정직제 순으로 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 김홍중 위원장님께서는 소속간부를 소개하여 주시기 바랍니다.

평생학습원장 김홍중입니다. 연일 의회 의정활동에 수고가 많습니다. 우리 평생학습원 직제 순서대로 담당과장님 소개해 올리겠습니다. 평생교육과장 신희욱 과장 소개해 드리겠습니다. 이영희 도서관운영과장 소개 하겠습니다. 예, 감사합니다.

원장님, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 평생교육과에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 신희욱 과장님께서는 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

평생교육과장 신희욱입니다. 보고에 앞서 존경하는 위원장 김성조장님과 모든 위원님들께 지난 선거에서 영광스럽게 당선되심을 진심으로 축하드립니다. 평생교육과 소관 2014년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 4쪽입니다. 먼저 수요자 중심의 평생맞춤교육 운영입니다. 시민들의 교양 함양과 행복한 노후생활을 위한 어르신강좌, 전문가 양성을 위한 전문 자격강좌를 통해 일자리 창출은 물론 수요자 중심의 평생맞춤교육을 운영코자 합니다. 올해 교육예산 8억 2,000만 원으로 상반기에는 바리스타 자격증 외에 232개 강좌를 개강하여 5,915명에게 교육을 하였습니다. 하반기에는 4억 7,000만 원의 예산으로 정규교육, 테마교육, 스포츠 강좌 등 295개의 강좌에 6,876명에게 교육을 하였습니다. 주요 프로그램으로는 평생학습관의 여성관의 61과목에 1,400여 명, 어르신관에 64과목 1,730여 명, 청소년관에 14과목에 275명 그리고 우현동에 있는 여성문화관에 89개 과목에 2,315명, 근로자복지관 덕업관과 호동관에 67과목에 1,140명에 대해서 수요자 중심의 맞춤교육을 할 계획입니다. 향후 다양한 프로그램 개발 및 취업·창업을 위한 교육확대로 시민들의 삶의 질 향상을 위한 학습의 장이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음 근로자복지관의 효율적 운영입니다. 근로자복지관은 뱃머리마을에 덕업관을 비롯해서 공단 내의 호동관, 영암도서관 내의 대도관 세 개 복지관을 운영하고 있습니다. 주요시설로는 덕업관의 강의실과 다목적홀, 어린이수영장 등이 있으며 호동관에는 강의실과 탁구장, 당구장, 도서관 등이 있고요. 대도관에는 회의실, 목욕탕, 구판장을 운영하고 있습니다. 상반기에는 호동관과 덕업관에 일어·회화 등 31개 과목에 470명을 교육하였으며 헬스장, 체육시설, 대도관 내 복지목욕탕에 3만 8,000여 명이 이용함으로써 근로자와 근로자 가족들의 복지증진에 크게 기여하고 있습니다. 하반기에는 67개 과목에 1,140명에게 교양, 교육프로그램은 물론 어린이수영장과 체육프로그램을 운영해 나감으로써 근로자들의 건전한 여가 활동과 사기 진작은 물론 시민들의 행복지수를 높이는데 최선을 다 하도록 하겠습니다. 그리고 덕업관과 평생학습원은 올해 시작을 했습니다. 그래서 아직 시설이나 교육예산이 조금 많이 부족한 실정입니다. 앞으로 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁을 드리겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

덧붙여서 제가 한번 얘기를 하겠습니다. 이 덕업관이 새로 지었는데 이 목적이 근로자복지관 아니에요?

예, 근로자복지관 맞습니다.

이 목적에 부합하다고 생각하십니까? 한노총이나 민노총에 한번 협의를 해서 논의를 해 보셨어요?

그런 부분은 저희들한테 저희들도 해야 됩니다만 시책적인 것은 경제노동과에서 지금 그렇게 거기서 이렇게 논의가 왔다 갔다 하고 그렇게 할 것 같습니다.

아니, 그거는 아니고요. 운영을 여기서 할 것 아니에요?

예, 운영은 저희들이 교육하고 운영을.

그러니까 운영권과 관련해서 논의를 해야 되는 거 아니에요? 운영을 근로자복지관인데 근로자 대표자들 하고 논의하지 않고 운영을 그냥 집행부 마음대로 하는 거예요? 거기에 동의가 안 됩니다.

예, 그런 부분은 앞으로 다시.

어떻게 기업노동과만, 기업노동과가 그러면 이거 근로자복지관 운영을 노동자 대표자들하고 협의를 하니까 이렇게 이렇게 해야 되겠다 손 놓아, 그러면 손 놓을 거예요? 아니잖아요? 과장님, 그렇게 말씀하시는 건 아니에요.

예.

기업노동과하고 평생교육과하고 형식이든 어떻게 되었든 간에 또 민주노총, 한국노총 대표자들과 논의를 한번 하십시오.

예, 알겠습니다.

이 근로자복지관을 어떻게 운영하면 좋겠습니까? 하고 한번 물어보고 당사자들을 위한 그분들을 위해서 만들어놨는데 그분들 대표자들에게 물어보지 않고 뭐 이렇게 한다는 것 자체가 저는 문제가 좀 있는 것 같습니다. 그렇지 않아요?

예, 그런 부분은 앞으로 이렇게 새로 이렇게.

언제 할 거예요? 이거 하기 전에 근로자분이 효율적 운영하기 위해서는 반드시 필요합니다.

예, 하실 거죠?

하실 때 저도 연락 주십시오.

예, 알겠습니다.

빠른 시일 내 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 이영희 도서관운영과장님, 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

연일 의정활동에 고생이 많으신 위원장 김성조 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 다시 한 번 수고와 감사를 드립니다. 도서관운영과 소관 주요업무 보고 드리겠습니다. 먼저 테마가 있는 특성화된 도서관 운영입니다. 미래지향적인 테마별 도서관을 운영하여 시민들의 지식정보 습득을 다양화 해가고 작은도서관을 통해 도서관 고유의 사회적·문화적 역할을 수행해 나가도록 하겠습니다. 지난해 9월 뱃머리 어린이영어도서관을 개관하여 영어도서관 및 영어프로그램 운영으로 독서 인프라를 구축해 왔으며 올해 상반기에는 2억 5,600만 원의 예산으로 흥해읍과 장량동의 작은도서관을 추가 조성하여 현재 36개의 작은도서관을 운영 중에 있으며 특성화된 도서구입을 위하여 8,500만 원을 투자하였습니다. 앞으로도 문화 소외지역에 대하여 작은도서관을 점차적으로 조정할 계획이며 2015년 6월에 준공 예정인 중앙도서관은 시스템 확충 및 철저한 준비를 통하여 2015년 10월 개관에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 8쪽입니다. 소통의 독서문화 운동 전개입니다. 올해는 1억 1,900만 원의 예산으로 계층별로 다양한 독서문화 프로그램을 운영하여 참여형 도서관 문화운동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 상반기에는 5,300만 원의 예산으로 청소년 인문학 In-Pohang 사업과 정규, 비정규 독서문화 프로그램 등을 다양하게 운영하였으며 하반기에는 6,600만 원으로 영·유아·초등학교, 청소년 및 시민을 대상으로 계층별 독서프로그램을 확대하여 독서문화의 다양화로 시민참여를 유도해 나가도록 하겠습니다. 다음은 마지막 쪽에 One Book One Pohang 사업입니다. 한 권의 책을 선정, 시민이 함께 읽고 토론을 통하여 서로의 생각을 나누고 소통하는 One Book One Pohang 사업을 통하여 혼자 하는 독서에서 함께 하는 독서문화로 변모해 나가도록 하겠습니다. 지난해까지 8회에 걸쳐 One Book One Pohang 사업을 통해 작가와의 만남 Book콘서트, 시민 독서축제를 추진해 왔으며 올해 상반기에는 시민추천 및 선정위원회를 통하여 올해의 One Book으로 선정된 박범신의 ‘소금’이라는 책을 500여 권을 구입하여 독서릴레이사업을 전개하였으며 테마가 있는 낭독콘서트를 지난 7월 10일 날 일월지에서 개최하였습니다. 하반기에는 1,500만 원의 예산으로 One Book과 관련된 테마가 있는 낭독콘서트 One Book 토론회 및 작가와의 만남을 통하여 자발적 독서의지 향상과 도서관문화의 대중화 유도로 책 읽는 도시로 변모시켜 나가는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 도서관운영과 소관 주요업무를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문명호 위원님, 질의하시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 7쪽에 보면 이제 테마가 있는 특성화 도서관운영인데 아까 전에 보고하실 때 작은도서관, 우리 포항시에 36군데 운영을 하신다고 말씀하신 것 같은데 그렇습니까?

예, 36개 지금 이제 운영을 하고 있습니다.

그, 본 위원이 알기로는 도서관구입비가 매년 한 작은도서관에 한 개소 당에 한 500만 원 정도 예산이 내려온다, 그러는데 지금도 그렇습니까?

예, 그렇습니다.

500만 원 가지고 충분합니까?

도서 구입하는데 도서관 규모에 따라서 조금은 차이는 있겠지만 저희들도 너무 꽉 채워서 해놓으면 새로운 신간도서를 또 구입할 수가 없잖아요? 그러니까 일부 신간도서를 위해서 조금 비축해 놓고 자리를 좀 남겨놓고 시민들이 원하는 책을 많이 접수받고 있습니다. 그래서 잘 운영되고 있습니다.

책만 뭐 도서관에 꽉 채운다고 좋은 건 아니지만 점차적으로 하는 것도 한 방향이겠지만 작은도서관을 가보면 서고가 이렇게 많이 비어있습니다.

예, 그렇습니다.

많이 비어 있으니까 보기가 안 좋더라고요. 그런데 그런 점에 대해서 조금 운영 방침에 대해서 제고를 해 주시고요.

예.

그 휴관은 언제 합니까?

휴관은 매주 월요일 날 하는 데가 거의 많더라고요. 그런데 이제 자율적으로 도서관별로.

그런데 공휴일 참, 토요일·일요일 날 휴관 하는 데도 있지요?

예, 있습니다. 그 지역에 따라 이제 운영위원회에서 조율해서 시민들이 조금이라도 많이 운영될 수 있도록 자율적으로.

그런데 본 위원이 생각을 할 때는요. 근무하는 사람들의, 자기의 어떤 편리성의 조건에 따라 일요일에 휴관하는 데가 많이 있는 것 같더라고요. 어쨌든 거기에 근무하는 사람들은 거기에 활용하는 사람들 위주로 돌아가야 되잖아요? 대부분 이제 월요일 휴관을 하는 게 저는 맞는다고 생각하는 데 일요일 날, 토요일 휴가 내 버리면 아이들이 거기 왜 지역주민들이 가족들하고 함께 와서 공휴일 날, 쉬는 날 와서 이용을 해야 되는 데 문을 닫아버리면 이용하는 데 상당히 불편함이 많이 있다고 말씀을 하시더라고요.

예, 위원님 말씀이 맞습니다. 저희들도 그런 건 조금씩 이렇게 지도를 해서 시민들 위주의 도서관으로 운영될 수 있도록 저희들이 지도해 나가겠습니다.

그런 점에서 한번 검토해 주시고요. 평생학습원장님께 질의를 해도 되겠습니까?

아, 원장님. 예, 그러면 복덕규 위원님 원장님께 질의를 하도록 하겠습니다.

우리 시가 평생학습원이 생기고 지금 보면 이제 과가 두 과가 있는데요. 지난번에 새마을봉사과 업무보고 받을 때 제가 그런 지적을 했었는데 새마을봉사과 업무 중에 보면 평생학습 업무가 거기에 남아있더라고요. 새마을봉사과에 그 부분에 대해서 본 위원은 맞지 않다고 생각을 하고요. 포항시가 지금 조직개편을 추진하고 있는 것으로 알고 있는 데 새마을봉사과에 있는 평생학습업무를 여기 평생학습원으로 가져와야 된다고 생각을 하고요. 우리가 또 원래는 이제 여기 남구에 지으면서 시설공단으로 간다, 그런 이야기가 많이 있었는데 지금은 이제 평생학습원을 새로 만들어서 시가 지금 직영을 하고 있는 상태잖아요? 그러면 북구에 있는 노인복지회관은 시설관리공단에서 운영하고 있고 여기는 평생학습관에서 운영하고 있고 또 다른 시설도 마찬가지입니다. 우리 지금 청소년수련관하고 수련원 있죠? 두 군데. 구룡포의 청소년수련관이 있고 환여동의 수련원이 있지 않습니까? 이것도 지금 여기 안 들어와 있죠? 시설관리공단에서 운영을 하고 있죠?

예.

그래서 이런 것에 대해서 우리가 평생학습원이 지금 한 개국에 맞는 그런 학습원이 되어있는데 실제로 내용에 보면 그렇지 않다고 봐지거든요? 그렇다면 시설관리공단이 운영하고 있는 나머지 학습, 평생학습을 프로그램을 하고 있는 시설에 대해서도 여기서 가져와야 된다고 저는 판단하고 있습니다. 거기에 대해서 원장님 한번 답변을 해 주시기 바랍니다.

복덕규 위원님, 정책적인 좋은 질의를 하신 것 같습니다. 당초에 평생학습원이 생기면서 본청의 새마을과에 평생학습 업무하고 두 가지 문제를 보고하고 직제를 승인받을 때 이 문제로 거론이 되었습니다. 그래서 그때 당시에는 본청의 업무는 기획적인 업무 그러니까 평생학습원의 총괄조정 기획 업무는 본청에서 해야 된다고 그다음은 사업소 학습원은 실행부서로써 교육이나 이런 문제는 학습원에서 하도록 이렇게 해서 교회에서 아마 조정한 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들이 학습원이 생기면서 한 6개월 동안 운영을 해 본 결과에 여러 가지 조정을 해야 되지 않을까 그런 여러 가지 안이 나왔습니다. 그래서 전체적인 본청 업무하고 평생학습원에서 이런 학습원 업무를 조정할 것인지 또 실행 부서와 기획총괄조정 부서를 어떻게 운영할 것인지 이게 아마 직제조정을 하면서 이런 문제도 같이 검토해야 될 것으로 알고 있고 또 본청에서 이걸 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 앞으로 향후 직제개편과 동시에 업무조정 문제는 같이 거론되어야 할 것으로 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그다음 두 번째 위원님 질의하신 시설관리공단 문제와 공단에서 운영하는 문제와 시에서 직영하는 문제, 이거는 기 사업소 평생학습원이 생길 때 이런 문제가 대두가 되었습니다. 시설관리공단에 위탁운영하는 것과 시에서 직영하는 이런 문제는 효율성적인 문제와 그다음에 예산소요 문제 이런 여러 가지가 검토되어서 지금 시설관리공단에 위탁을 하고 또 시에서 직영하는 것으로 두 가지가 되어있습니다. 특히 우리 평생학습원 업무가 시설관리공단업무와 분리가 되어있고 또 시설관리공단에 위탁하는 것과 또 우리 시에서 직영하는 것 이런 이원화가 되어있습니다. 그래서 제가 한 6개월 동안 이런 문제를 검토해 본 저의 자체적인 생각입니다만 앞으로 이게 시설관리공단에 위탁 문제와 직영 문제 이게 앞으로 조금 효율적인 예산집행 문제 이런 걸 심도 있게 검토를 해야 될 것으로 판단을 하고 있습니다. 지금 특히 우리 노인회관 같은 경우에는 우리 평생학습원에 노인어르신관이 있고 또 노인회관이 있는데 이게 뭐 어떻게 보면 이원화 되어있다고 이렇게 시민들도 인식을 하고 있고 뭐 평생학습원은 노인복지회관이 아니고 학습원으로, 정 말하면 교육기관으로써 이렇게 성립될 당시에도 그런 목적 하에서 설립이 되었습니다만 운영 면에서는 뭐 거의 대동소이한 노인복지 어르신관의 운영 면에는 그런 이중적인 면이 있다 이렇게 판단이 됩니다. 그래서 앞으로 이런 운영 면에서도 시설관리공단의 위탁 문제, 직영 문제 이런 것도 앞으로 장기적으로 검토가 되어야 될 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다.

이번에는 어쨌든 조직개편을 될지 안 될지 모르겠지만 시에서 추진을 하고 있지 않습니까? 그렇다면 조직개편 할 때 조직과 업무분장, 여러 가지 문제에 대해서 물론 원장님께서 과정을 좀 말씀을 하셨는데 업무의 어떤 효율성이나 시설의 어떤 관리의 어떤 효율적인 측면에서도 저는 한 쪽으로 모으는 게 바람직하다고 생각을 하거든요? 그런 점에서 평생학습원에서 적극적인 의견들을 좀 시에 건의를 좀 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 참고로 제가 부연설명을 드리면 아까 이 근로자복지회관 덕업관 같은 경우에는 시설은 말 그대로 원래 취지대로 근로자복지회관입니다. 근로자복지회관은, 근로자복지회관 운영 설치조례에 의해 가지고 경제파트에서 운영을 하다가 이게 교육이라고 해서 거기에 따른 덕업관을 이용하는 사람들한테 교육은 학습원이니까 학습원에서 시켜야 된다, 이렇게 해서 이제 업무를 평생학습원에 지금 어떻게 보면 위탁업무입니다. 그래서 지금 모든 관리체제는 경제파트에서 근로자복지회관 설치 운영조례에서 지금 운영을 하고 있는 이중적인 그런 현상이 있습니다. 그래서 지금 시장님 공략사항에도 그게 앞으로 검토사항으로 들어가 있습니다. 그래서 저걸 위탁 문제부터 시작해서 관리문제, 이런 문제가 지금 시장님 지시, 또는 공략사항으로 검토되는 사항으로 그렇게 되어 있기 때문에 앞으로 이런 문제는 재검토화 되어야 된다고 그렇게 판단합니다.

계속해서 이영희 과장님께 더 이상 질문할 위원 없습니까? 잠깐 그러면 자제 들어갑시다, 그러면 정수화 위원님, 질의하시기 바랍니다. 간단하게 좀 해 주십시오.

예, 시간이 많이 지나서. 과장님 설명 잘 들었는데요.

예.

제가 한 가지 여쭤보겠습니다.

예.

현재 도서관운영과에서 운영하는 것이 작은도서관이 있죠? 그죠?

예.

그다음에 또 각 읍·면·동 단위에 가면 새마을문고가 있습니다. 그거는 새마을회에서 운영을 하겠죠? 그죠?

예, 그 새마을법에서 지원사업으로 먼저 생겨가 있었습니다.

과거에 먼저 생겼다, 그죠?

예, 그래서 지금 이제 작은도서관이 생기면서 거기는 단순히 책만 빌려 주고 하는 곳으로 처음에 당초 설립이 되었잖아요. 그래서 작은도서관 생기면서 우리 도서관하고 두 건이 되어있고 이러니까 작은, 새마을문고에도 이게 이쪽이 훨씬 운영 면에서나 더 이제 현대 시설에 맞게 하니까 이쪽으로 전부다 전환해 달라고 하는 요구가 많고 있습니다. 그래서 새마을과에서 계속 지금 협의 중에 있습니다. 이제 한 5개? 새마을과에서 운영하는 문고가 지금 5개인가 그렇게 운영을 하고 있습니다. 그것도.

저희들이 봤을 때 한 면 내에 작은도서관이 있고 새마을문고가 있습니다. 이건 주민들이 봤을 때는 이 내용을 잘 모르지 않습니까?

예, 그렇지요.

한 면 내에 두 개의 도서관이 있으니까 이런 데가 있느냐 이런 반론이 제기가 되거든요? 그래서 조정을 하셔 가지고 통폐합을 하는 것이 맞지 않겠느냐?

그 전 위원분께서도 계속 그것으로 인해 가지고 새마을부서하고 지금 계속 협의 중에 있습니다. 알고 있습니다.

예, 그리고 이동도서관이 오는데요. 또 차에 책을 싣고 또 도서를 대여해 주러 들어오거든요?

예, 맞습니다.

그다음에 또 도서교환을 해 주러 옵니다. 그럼 그 교환을 해 주러 오는 차량은 신권을 구입해서 가지고 옵니까? 아니면 어디 다른 곳에 있는 책을 가지고 와서 이쪽과 하고 교환해 줍니까?

그것은 이제 새마을과에서 운영을 하는 겁니다. 그래서 저희들 우리 도서관하고는 현재는 따로.

별개죠? 그런데 저희 시민들이 봤을 때는 하나로 공동체로 알고 있습니다.

예, 맞습니다. 지금 전 단계에서도 계속 위원님들께서도 또 거론을 하셨고 그 관계가 새마을단체하고 그렇게 이제 새마을법에 지원하는 법이 있고 그게 법이 있다 보니까 저희들이 마음대로 또 가져 올 수 없는 그런 상황입니다.

결국은 새마을회에도 도서관운영을 한다는 예산을 따 가지고 가서 운영을 한다 이말 아닙니까?

그렇죠, 맞습니다.

그래서 빨리 그걸 협의하셔 가지고 통폐합을 하세요.

예, 저희들이 자연스럽게 유도를 하고 있습니다.

이상입니다.

박경열 위원님이 좀 양보해 주시고 백인규 위원님, 질의하시기 바랍니다.

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 그 작은도서관 운영이 그 운영이라 그러면 경비라든가 이런 건 운영위원회에서 자발적으로 하는 겁니까? 안 그러면.

아닙니다. 저희들 기본 공공요금하고 책 1년에 한 500만 원하고 인건비 한 사람 일용인부임으로 한 사람 지원이 되고 있습니다. 그거는 그 예산은 책 사는 것은 시립도서관이 있고요. 공공운영비나 일용인부임 그것도 적습니다. 240일밖에 지원이 안 되어 있어서 그런 문제하고 지금 여러 가지 지금 발생이 되고 있습니다. 저희들이.

240일이면 그럼 1년?

예, 1년에 그러면 365일 중에 1월 노는 날 빼고 하면 좀 부족한 것은 사실입니다. 그래서 저희들이 그거를 좀 효율적으로.

240만 원은 그러면 240일.

예산을 그러면 일용이 한 4만 1,000 얼마인가 기본 우리 시.

예, 그것만 하고 운영비는 따로 안 나갑니까?

운영비는 따로 나가는 게 없습니다. 이제 한 도서관 당 연간 50만 원 정도 프로그램 운영을 저희들이 요청을 하면 많이 부족한 것은 사실입니다. 제가 앞으로 개선해 나가려고 여러 가지 하고 있습니다.

잘 알겠습니다.

알겠습니다, 과장님. 박경열 위원님, 질의하시기 바랍니다.

그 작은도서관 향후 계획이 14곳을 더 하겠다 하시는데요.

이거는 이제 위원님께서 우리 시장님이 처음 부임하시면서 물론 우리 시 예산을 다 들여가 하는 것도 좋지만 민간, 많지는 않지만 민간에 이제 이렇게 뭐 장소를 지원해 주고 그다음에 운영 면에서 이제 우리 시 예산을 투입해서 가는 그런 것을 좀 찾으라고 해 가지고 아마 기관 중에.

작은도서관이 지난해에 이렇게 두 군데에 했는데 2014년 계획이 향후 계획에 68억이 들어가 있네요? 그죠? 저는 이렇게 작은도서관이 지금 없어 갖고 없어서 이렇게 포항시민이 지금 이렇게 굉장히 책을 가까이 하기에 너무 이렇게 급하거나 이렇지는, 저는 않다고 생각합니다. 그래서 작은도서관 운영 부분에 대해서 한번 전반적인 제고가 저는 필요하다, 어떻게 되었든 서른 몇 개의 작은도서관이 만들어졌는데 이 운영실태에 대한 부분 저는 파악이 필요합니다. 거기에 대한 자료 제출이 좀 필요할 것 같습니다. 예산이 지난 1년 동안 예산이 얼마 들어갔고 인건비가 얼마 들어갔고 하는 부분, 이 부분들의 자료 제출이 저는 필요할 것 같습니다. 필요하고 지난번에 이게 예산의 문제로 해 가지고 작은도서관을 만들어 놓고 오전은 사용하지 말고 오후만 했으면 좋겠다, 이런 의견까지 나왔는데 그건 정책에 대한 문제가 있다고 저는 생각을 합니다. 작은도서관에 대한 정책을 전면적으로 이렇게 넣어야 될 건지 하는 부분을 다시 공유해 봐야 될 것 같습니다. 운영을 만들었으면 예산을 투자해서 운영을 할 생각은 하지 않고 예산 더 들어가니까 아예 뭐 이틀에 한번 하자든가 아니면 많이 쉬자든가 인건비가 많이 들어가니까 이런 식으로 운영하는 부분은 이미 정책의 실패라고 보여 집니다. 그래서 숫자를 14개소 한 1년을 늦추더라도 저는 여기에 대한 검토가 필요하다, 그다음에는 작은도서관에 있는 근무하시는 분들 이 부분에 대한 관리를 누가 할 것이냐? 지금 읍·면·동에서 이렇게 하는데 이거는 저는 맞지 않다고 생각합니다. 지금 도서관운영과에서 이게 전반적으로 이렇게 해줬으면 좋겠습니다. 전문성이 결여되어 있고 동네 맡겨 놓으니까 뭐 누구 아는 사람 이런 사람을 통해 지금 다 이렇게 자리에 앉아 있는데 그러다 보니까 전문가가 앉아 있지 않다 보니까 운영권이 운영이 제대로 되지 않는 부분도 있고 이러한 부분, 그다음에 예산의 부분은 별개로 봐야 될 것 같습니다. 실질적인 운영을 여기에도 무기계약직 정도라도 줘서 그러면 어느 정도 예산이 들어가는지에 대해서 파악할 필요성이 있겠다, 운영을 안 할 거 아니잖아요?

예.

이걸 만들어 놓고 올해 1년하고 치울 거 아니죠?

그렇죠, 계속적으로 해야 될 거죠.

계속적으로 해야 될 거잖아요. 그러면 거기 계속적으로 할 거를 계약을 계속 매년 이런 식으로 해 가지고 그냥 시간제로 이렇게 할 거예요?

아닙니다. 지금 위원님 지적하시는 지난 상반기에도 지적하셨듯이 그걸 하고 있습니다.

불법이잖아요?

예.

그러니까 이 부분들을, 이런 거죠 이제. 거기에서 뭔가 또 하려고 하니까 아니, 왜 여기 이야기를 하지 마라, 법에 이야기를 해라. 이런 식으로 하니까 이 부분들은 원장님들 계시는데 전반적으로 검토를 다시 해 주십시오.

예, 알겠습니다. 저희들 그 문제점을 잘 알고 있습니다.

이게 몇 개 더 짓는 게 중요한 게 아니고 지금 운영권을 저는 분명히 도서관운영과에 가져가야 된다, 인사채용 부분에 대해서 왜 이렇게 나둬 버리고 도대체 저는 어떻게 돌아갔는지 삼도드림파크 제가 지난번에 공약을 해 가지고 작은도서관 이렇게 구석구석 여기 필요하다고 이야기하고 주민들하고 논의하고 그래서 들어온 적이 있었어요. 삼도, 미래하고 대여아파트 그런데 삼도드림파크는 언제 어떻게 결정이 되었는지를 저는 알 수가 없었어요. 도대체 왜 이런 일이, 아니 지역구 위원이 삼도드림파크에 도서관이 들어오는지 하는지 안 하는지도 모르고 가니까 도서관을 한데요. 작은도서관을 짓는데요. 여기에 대한 아, 이해가 갑니까?

아니요, 그 부분은 제가 도서관장으로서 미리 안 알렸는 거에 대해서는 조금. 처음 시도하는 거는 당연히 아신다고 위원회에서 한다고 죄송합니다.

과장님, 저를 무시하는 거예요, 뭐예요.

아니요, 저는 당연히 아신다고 생각을 하고 말씀을 못 드렸는데 그거는 제가 담당부서장으로서 아니.

아니 이런 거예요? 여기 도서관 지을 거야, 이렇게 간단하게 끝날 문제가 아니잖아요? 여기에다 도서관 짓는다. 뭐 이렇게 해서 그냥 아, 지어 이렇게 된 거예요? 아니잖아요?

아니, 그렇지는 않지요.

주민들 하고 협의하고 어떻게 했으면 좋겠고 여기 협의하는 과정이 분명히 있는데 저는 모르게 했어요.

위원님, 그거는 정말.

아니, 지역구 의원에게 숨겨가면서 이렇게 할 이유가 뭐겠어요?

아니, 그거는 절대로 아니고요.

그래 가지고 이야기들이 별 이상한 이야기들이 다 들려요.

아, 그랬어요? 그거는 부서장으로써 아마 운영 면에서 조금 제가 실수를.

수장이 제대로 안 하니까 이 모양 이 꼴 아닙니까?

예, 그거는 뭐 제가 좀 미흡했던 것은 인정하고요. 저는 당연히 의회에서 신청으로 들어왔기 때문에 해당 지역구 의원님 당연히 아신다고 생각하고 아는 하에서 그렇게 했습니다.

이 부분은 따로 문제 제기하도록 할게요. 여기에서 문제 제기를 할 그거는 아닌 것 같고 따로 문제 분명히 제기하겠습니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

어떻게 되었든 사업을 정책을 작은도서관으로 전국적으로 이렇게 작은도서관이 많이 성공한 예도 있지만 실패한 예도 있습니다. 그런데 만들었으면 성공을 해야 될 것이고 아니, 그러면 성공을 하려고 그러면 예산을 투자해야 되는데 예산은 투자 안 하고 안 되니까 그러니까 작은도서관이 운영이 잘 안 되지 않습니까? 이거를 안 되면 어떻게 할 건지 접을 것인지 더 이상 앞으로 해서는 안 될 건지 이러한 부분이 지금 즈음에 이 시점에 전반적으로 검토를 좀 해 주십시오.

예.

저는 하는 게 맞다고 생각을 하는데.

저희들도 해 놨습니다. 가장 중요한 게 이제 예산 때문에.

맞다고 생각하는데 그러고 예산이 얼마만큼 들어가는지에 대해서 아니, 예산 부분은 도대체 얼마나 들어가요.

다 준비해 놨습니다. 위원님.

그러니까 그 자료들을 제출해 주시고 검토해 주시고 자료를 다시 제출하십시오.

예, 감사합니다.

계속 이렇게.

박경열 위원님께서 지적하신 그 부분은 저희들이 다 준비를.

아니, 자료 제출해 달라고 그런 거 필요 없으니까 지금 운영이 어떻게 되고 있으며 전반적으로 예산이 작은도서관이 얼마나 들어가는지 보고 싶으니까요. 자료 제출해 주십시오.

예, 알겠습니다. 자료 제출해 드리겠습니다.

홍필남 위원님 한 말씀하시겠습니까? 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 더 이상 질의하실 위원이 없습니다. 평생학습원에 대해서 우리 뜨겁게 많은 질문이 쏟아져 나왔습니다. 김홍중 원장님, 평생교육과 도서관운영과로 하여금 오늘 위원들이 주문한 사항이 많습니다. 이 부분에 대해서는 보다 혁신적으로 좀 변화가 있어야 됩니다. 새마을봉사과에서 이 직무와 관련되지 않는 것 또는 경제노동과하고도 매치가 잘 안 되는 거는 사실 뭐 평생학습원의 원장 그러면 서기관급입니다. 일을 그렇게 좀 욕심이 아니고 조직개편을 통해서 요소요소에 합리적으로 효율적으로 운영될 수 있도록 적극 검토해 주시기 바랍니다. 그렇게 할 수 있겠죠?

예.

원장님, 과장님 수고하셨습니다.

예, 감사합니다.

존경하는 위원 여러분 중식을 위하여 여기서 정회를 하고자 하는 데 여러 위원님께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 남구청장 방진모입니다. 지역발전과 53만 시민의 복리증진을 위해 왕성한 의정활동을 하고 계시는 김성조 자치행정 위원장님 그리고 여러 위원님, 새롭게 출발하는 제7대 의정활동과 원 구성을 진심으로 축하드리며 주요 업무보고서에 앞서 자치행정위원회 소관 남구청 간부공무원과 읍·면·동장을 소개해 드리겠습니다. 먼저 남구청 박영균 자치행정과장입니다. 정경락 구룡포읍장입니다. 정연대 연일읍장님입니다. 박제상 오천읍장입니다. 하영길 대송면장입니다. 정기석 동해면장입니다. 이외국 장기면장입니다. 오원기 호미곶면장입니다. 황해기 상대동장입니다. 조현국 해도동장입니다. 임종섭 송도동장입니다. 노언정 청림동장입니다. 김한덕 제철동장입니다. 도성현 효곡동장입니다. 김성진 대이동장입니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다.

구청장님, 수고하셨습니다. 우리 지역의 구청과 읍·면·동민을 위하여 지역 현안과 문제점을 지역구 위원님 간의 소통을 위하여 물심양면 수고가 많으신 읍·면·동장님께 남구 대표 위원님으로 5선 다선 위원님이신 문명호 위원님께서 격려와 당부의 말씀을 하시겠습니다.

하나라도 해야 안 되겠습니까? 과장님 먼길 오셨는데 그냥 보내시면, 과장님 보고 잘 들었습니다. 불법광고물 근절 대책에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 이 단속 실적을 보면 뭐 실적이 굉장히 많이 있는데요. 우리가 이렇게 보면 생활하다 보면 불가피하게 시정된 벽보판 현수막 벽걸이대 이외의 현수막이 걸릴 수 있습니다, 그죠?

예.

따로 공익성에 가까운 그런 현수막. 그런데 원칙적으로 보면 안 맞죠? 그죠? 시민 개인은 걸면 불법홍보물이고 특정인이 걸면 또 그걸 지나가는 경우가 있는데 어쨌든 공익성에 가까운 부분에 대해서는 어느 정도는 감안할 수 있다고 봐지는데 그것도 어느 정도 기간을 좀 자체적인 기간은 있어야 된다고 봅니다. 이거 뭐 열흘씩, 보름씩, 한 달씩 이렇게 걸어 놓으면 많은, 보는 시민들이 아무리 좋은 공익성에 가까운 홍보물이라고 하더라도 장기간 이렇게 불법홍보물이 거치되어 있을 때 시민들이 받는 박탈감은 또 개개인은 올 수 있다고 봐지거든요? 그걸 5일 내로 정하든가 그래도 1주일 이내에 그걸 철거를 할 수 있도록 내부적인 어떤 그런 게 필요하다고 생각하는 데 어떻게 생각하십니까?

예, 저희들도 이제 말씀하신 바와 같이 충분히 공감을 하고 있습니다. 저희들도 입장에서 가급적이면 도심 미관이라든가 어떤 또 공익성이라고는 하지만 또 형평성의 관계라든가 여러 가지 저희들이 아닌 게 아니라 고심을 많이 하고 있습니다만 그점에서 저희들도 충분히 공감하고 앞으로 뭐 우리가 불법을 어떻게 해라든가 그런 데 있어 가지고 법을 정하고 우리가 내부 규율을 정하고 하는 것은 사실 좀 문제가 있고 어떻든 간에 뭐 최대한으로 전부다 양자가 전부 공감하는 선에서 최대한 빨리 조치하도록 그렇게 하겠습니다.

그래 뭐 불법홍보물을 며칠부터 며칠까지 한다, 이렇게 정할 수 없지만 과장님 말씀대로 내부적인 생각이라도 어느 선 기준을 정해서 그걸 넘으면 딱 철거를 해버리고 이렇게 해야 시민들도 공감하지 않겠습니까?

예.

알겠습니다.

뭐 선거 전후로 인해서 그런 일들이 좀 있었다고 봅니다, 그렇죠? 그건 잘하라는 주문이고.

예, 알겠습니다.

다른 위원님, 질의할 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 방진모 청장님. 격려의 인사말씀 한번 하고 가세요.

저도 뭐 제가 말씀은 드렸지만 하여튼 7대 우리 위원님들 의정활동을 축하를 드리고 또 원 구성이라도 진심으로 축하를 드립니다. 앞으로 우리 구청에서도, 구청에서는 사실 그 주로 하는 일이 본청하고 주로 연계되는 일이 대부분입니다. 특별한 업무예산을 가지고 사업을 하는 것은 아니지만 앞으로 그 우리 구청에도 위원님들께서 많이 지적해 주시면 저희들도 시민을 위해서 고쳐 나가도록 그렇게 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

예, 청장님 감사합니다. 과장님 수고하셨습니다. 가셔도 되겠습니다. 예, 반갑습니다. 읍·면·동장님께서 이렇게 오셨는데 본청에도 한번 들리시고 또 위원님들 간에 소통도 하시고 가시면 좋겠습니다. 다음은 북구청 소관에 대해 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 이병기 구청장님께서는 소속과장 읍·면·동장님을 소개해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지난 7월 16일 자로 발령받은 북구청장 이병기입니다. 존경하는 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 자치행정위원회 소속 위원님들의 왕성한 의정활동에 경의를 표하며 우리 업무보고에 앞서 북구청 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 정순완 자치행정과장입니다. 김홍열 흥해읍장입니다. 박영진 신광면장입니다. 정경원 청하면장입니다. 신태식 송하면장입니다. 김제춘 기계면장입니다. 도성열 죽장면장입니다. 허생 기북면장입니다. 강원도 중앙동장입니다. 최규진 양학동장입니다. 진영기 죽도동장입니다. 이명복 용흥동장입니다. 이상달 우창동장입니다. 김월규 두호동장입니다. 최영주 장량동장입니다. 서숙희 환여동장입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다.

구청장님 수고하셨습니다. 읍·면·동 동장님을 그동안 지역 현안과 문제점을 항상 위원들 간의 소통을 위해서 고생을 하시는데 오늘 이렇게 오셨습니다. 여러분들에게 북구 최다선 4선 위원님이신 박경열 위원님께서 읍·면·동장님께 격려와 당부 사항 있으면 말씀하여 주시면 감사합니다.

고맙습니다. 반갑습니다. 이병기 구청장님을 비롯한 읍·면·동장님들 정말 더운 날씨에 고생이 많습니다. 최일선에서 이렇게 일을 하시는데, 주민들도 얼마나 덥겠습니까? 여러분들이 어떻게 서비스를 하느냐에 따라서 주민들이 더 올해 시원한 여름, 예상치 못한 시원한 여름을 보낼 수 있겠다는 생각이 조금 듭니다. 그런 마음에서 좀 더 이렇게 고생해 주시기를 부탁드리겠습니다. 정말 고생 많으십니다. 고맙습니다.

남구청 간부 공무원에게도 말씀드렸습니다만 구청과 읍·면·동은 지역주민과 직접적으로 마주치는 행정의 최일선 기관입니다. 여러분의 사소한 잘못이 포항시청 전체의 불신과 행정에 대한 불만으로 커질 수 있습니다. 여러 가지 어렵고 힘든 부분들이 많이 있겠지만 포항시청의 공무원임을 자랑스럽게 여기시고 지역주민의 어렵고 힘든 부분을 달래주시길 바랍니다. 그리고 지역구 위원님들과도 수시로 소통하여 의회와 집행부가 합심으로 주민의 행복을 키워나갈 수 있도록 최선을 다 해 주실 것을 당부드립니다. 읍·면·동장 여러분 읍·면·동을 위해서 고생이 너무 많습니다. 읍·면·동장들께서는 주민센터로 사무실로 돌아가셔서 업무를 보셔도 되겠습니다. 감사합니다. 계속해서 자치행정과에 대해서 하겠습니다. 시작토록 하겠습니다. 그러면 북구 자치행정과에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정순완 과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

북구청 자치행정과장 정순완입니다. 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 위원 여러분들 안녕하십니까? 혹서기의 의정활동에 상당히 고생이 많으십니다. 북구청 자치행정과 소관 주요 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 5쪽이 되겠습니다. 5쪽, 시민 행복의 창조행정구성입니다. 시민의 행복 시대에 부합한 행정환경 변화에 대응하기 위해 비효율적인 관행을 제거하고 잠재력을 최대한 발굴하여 지역 발전을 도모하겠습니다. 추진계획으로 우수 사례 및 아이디어 발굴 보고회를 개최하고 업무 부서 간 칸막이 제거 등 비효율적인 관행을 과감히 추방하는 등 창조 구정을 추진하고 담당별로 마을지정, 어려운 이웃 독지가 연계, 24시간 이용할 수 있는 무인민원발급기 설치 등 시민의 입장에서 현장 행정을 추진하겠으며 또한 직원 복지향상을 위한 다양한 편리시책을 추진하고 노후한 북구 청사 시설물을 지속적으로 점검 보수하는 등 민원인의 불편사항을 해소토록 하겠습니다. 다음은 6쪽, 편리한 농촌 마을 정주 여건 조성입니다. 농촌 지역의 노후화된 마을기반시설 및 주변 주거 환경을 개선하여 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키겠습니다. 2014년도 추진계획은 마을 안길 농로포장 배수로, 세천·교량 등 소규모 주민숙원사업이 23건에 6억 3,000만 원 마을회관 신축 및 보수가 8건에 3억 2,000만 원 등 총 29건의 8억 5,500만 원의 예산이 되겠습니다. 지금까지 추진실적으로 29개 사업은 모두 완료하고 2개 사업은 현재 추진 중에 있습니다. 다음은 7쪽이 되겠습니다. 안전하고 건전한 놀이문화 만들기입니다. 날로 다양화 되어가고 있는 놀이문화의 문화유통업소의 자정운동, 법령 등 준수사항의 이행을 계도 등으로 안전하고 건전한 놀이문화가 조성되도록 하겠습니다. 현재 북구관내 문화유통업 현황을 보면 노래연습장, 게임제공업, 비디오감상실, 출판인쇄업 등 총 387개 업소가 영업을 하고 있습니다. 지금까지 추진실적은 경찰·소방서 등 유관기관 합동 안전점검을 4회에 55개소를 실시하였고 문화유통업 준수사항 및 안전기준 이행 협조문을 발송하였습니다. 안전점검 45개소에 실시한 결과 33개 업소에 대해서 행정처분을 했습니다. 향후 계획으로 노래연습장 및 게임제공업자에 대한 관련 교육을 실시하고 중점사항을 계도하고 시설 안전점검을 월 2회 실시하겠으며 규정 위반업소에 대해서 경찰 합동단속과 함께 강력한 행정처분을 하는 한편, 각종 준수사항을 안내 문자나 액자 지원 등으로 문화유통업자 스스로 자정 운동에 동참토록 유도를 하겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 시민 만족 힐링 민원실 운영이 되겠습니다. 시민이 편안하게 구청을 방문해서 불편 없이 민원을 볼 수 있도록 시민의 눈높이에 맞는 민원을 운영하겠습니다. 2014년도 6월 말 현재 북구청 민원처리실적은 민원서류 접수, 어디서나 민원, 증명민원발급 등 하루 평균화 250건의 민원을 처리하고 있는 실적입니다. 앞으로 계획으로는 전문강사를 통해서 공무원들 상대로 고객만족 교육, 안내도우미를 지속적으로 운영하고 공무원의 친절마인드를 향상시키고 그다음에 민원실을 카페식으로 꾸미는 한편, 민원 대기시간에 민원인들이 쉽게 도서를 할 수 있는 등 작은 카페를 운영 등 시민이 감동하는 고품격 민원실서비스를 제공토록 하겠습니다. 이상 간단하게나마 보고를 마치겠습니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님.

예, 복덕규 위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 저기 북구의 전단지 있잖아요. 전단지 광고물, 명함스티커라고 합니까? 그런 것도 구청이 여기 자치행정과에서 관리하죠?

예, 단속 대상이 됩니다.

단속이 잘 되고 있습니까?

지금 현재 우리 단속을 하고 있는데 해도 뭐 계속 전단지 전단되는 거는 변동이 없는 것 같습니다.

그 아침에 제가 동내에 일이 있어서 아침 8시 전에 나가보면 그때부터 오토바이를 타고 돌립니다. 돌리는데 어떤 분은 가게 안에 있는데 가게 안으로 막 날아 들어와서 얼굴에도 맞고 이렇게 부상까지 당하는 경우가 있다고 저한테 이야기를 하시는데 대부분 물론 이제 대부분 이제 일수 그런 거를 많이 돌리잖아요? 일수스티커를 많이 돌리는데 거기에 뭐 직접 전화를 해본다든가 이렇게 해서 좀 구체적으로 단속 실적이 있거나 앞으로 좀 계획하신 게 있으신지 좀 말씀을 해 주십시오.

저희들이 그 단속요원이 상시인력이 일주일에 3번을 하고 있습니다. 하고 있는데 주로 보면 현수막이라든지 도로 입간판 주로 이런 쪽으로 단속을 하고 있는데 앞으로는 명함이라든지 전단지 이런 부분도 세부적으로 해서 단속토록 하겠습니다.

그 남구 쪽에 보니까 불법광고물 수거보상제를 운영한다던데 북구에도 합니까?

수거보상제는 이제 쓰레기봉투로 이렇게 현물보상을 해 주고 있습니다. 40ℓ짜리로 해서 일정분량을 가지고 오고 쓰레기봉투를 무료로 지급해 주는 그런 제도를 하고 있습니다.

그러니까 마찬가지로 그런 제도를 같이 하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

그래서 그 여러 가지 불법전단지가 많이 있겠지만 특히 이 명함용 스티커, 일수대출용 이런 거에 대해서는 그 스티커 자체가 그것이 막 무분별하게 막 이렇게 뿌려짐으로써 도심미관을 해칠 뿐만 아니고 또 그것을 이용하는 사람, 이용함으로써 또 사회적 폐단이 생기잖아요? 그죠? 심각한 문제가 생길 수 있으니까 우리 구청에서 좀 철저하게 그 근절 대책을 좀 세워주시기 바랍니다.

알겠습니다. 만전을 기하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 간선도로 있죠?

예.

거기에 현재 도로가 사용 중인데 대지 주인이 측량을 해서 자꾸 이 땅을 찾으려고 합니다. 그러면 그게 자기 땅을 찾았다고 해서 길을 이렇게 막는 경우가 많습니다. 장성목욕탕 쪽에도 당장 그런 건 좀 해결해 달라는 민원이 많습니다. 그것 좀 주문 부탁드리겠습니다.

예.

예, 그거 챙겨주시고 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 이병기 청장님 우현사거리에 축하현수막이 하나 걸려 있습디다, 이왕 북구청장님 축하합니다만 인사말씀 한번 위원님께 한번 부탁드리겠습니다. 축하 말고 이렇게 인사말씀 하시고 퇴장하시고요.

부족하지만도 이렇게 북구청장으로 발령받았기에 저 공무원 남은 기간도 이제 1년입니다. 1년 남았기 때문에 1년 동안 열심히 해서 우리 포항시에 조금이라도 보탬이 되는 행정을 펼쳐나갈 수 있도록 열과 성을 다할 계획입니다. 우리 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 위원님들의 많은 도움을 기다리겠습니다. 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

예, 구청장님 감사합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 되겠습니다. 다음은 감사담당관실 보고를 받도록 하겠습니다. 자료를 한번 찾아봐주세요. 21페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 계속해서 진행하도록 하겠습니다. 다음은 감사담당관실에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 김성환 감사담당관님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사담당관 김성환입니다. 53만 시민을 위하여 불철주야 노력하시는 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 업무보고에 앞서 가지고 최근 감사업무의 큰 흐름에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다. 최근 자체 감사 기구는 2017년 7월부터 시행된 공공감사에 관한 법률에 의거해서 감사담당 관직위를 개방직으로 전환해 가지고 시행 중에 있고 그래서 독립성을 최대한 확보해 나가고 있고요. 그다음에 감사업무는 감사원의 통제 하에 감사의 전문성을 확대해 나가고 있고 또한 안전행정부 주관으로 하는 자율적으로 내부 통제강화로 해가지고 자체 정화기능을 극대화시키는 방향으로 추진을 하고 있습니다. 그럼 2014년도 주요 업무보고에 대해서 간략히 보고 드리겠습니다. 21쪽이 되겠습니다. 먼저 공정한 감사로 일하는 공직분위기를 조성해 나가겠습니다. 추진방향은 감사대상기관의 문제점 해결 위주로 감사를 운영하고 출자 출연기관이나 보조단체에 대한 정기종합감사와 또 취약분야에 대한 선택적 특정 감사를 실시하겠습니다. 금년에는 현재까지 8개의 기관을 감사를 해서 총 104건을 시정조치를 했습니다. 이후에는 금년에 총 감사대상 기간인 27개 중에서 남은 19개에 대해 종합감사를 실시해서 기간단체운영과 또 업무추진의 적법성, 공정성, 효과성을 확보하며 제도개선 등을 통해서 자체적인 비리예방과 일하는 분위기 확산에 중점을 두겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 사전 예방적 감사시스템을 운영하겠습니다. 추진방향은 현재 운영 중인 5대 지방행정 정보시스템을 통합시켜서 데이터 연계를 통한 행정을 오류나 비리발생의 개연성 알림 경보를 실시해서 비리발생 요인을 사전에 모니터링 할 수 있는 그런 시스템을 구축하는 것입니다. 추진계획으로는 현재 확보된 예산 2,400만 원으로 8월 경에 시스템 통합을 완료하고 지방 재정 확충을 위한 세입분야 전산 특정감사를 실시하도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 다음은 건전재정과 행정 신뢰제고를 위한 창의적 일상감사를 실시하겠습니다. 추진방향으로써 사업 발주 전에 예산 낭비요인과 특혜 차단 등을 통해 건전재정을 운영하고 공직 내·외부에 청렴분위기를 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 금년에는 현재까지 일상감사를 통해서 약 한 25억 원의 예산을 절감을 했습니다. 앞으로도 현장과 일치하는 사업계획이 수립·시행될 수 있도록 설계서 분석과 현장확인, 계약 방법 선택 등에서 투명성과 적법성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 다음은 건설공사 현장방문을 통한 컨설팅감사를 실시하겠습니다. 추진방향으로써 건설현장의 애로사항과 품질향상을 위해서 현장 시공 상황을 수시확인하고 대형 건설공사장 중심으로 컨설팅 감사와 현장 안전관리에 만전을 기하겠습니다. 금년에도 현재까지 대형공사장 36개소를 현장방문하여 불시 점검하였고 현장과 일치하지 않는 예산 5억 5,000만 원을 절감시켰습니다. 앞으로는 지속적으로 대형공사장을 포함한 각종 건설현장을 불시 점검하여 견실시공과 안전사고 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 25쪽입니다. 다음 권익 보호 시책을 추진하겠습니다. 추진방향으로써 갈등분쟁조정협의회를 구성·운영하여 지역 내에서 발생하는 갈등분쟁을 조성하고 고충민원 처리강화로 민원만족도를 높이며 공익 신고기능을 활성화해 나갈 계획입니다. 추진실적으로는 지난해 4월에 갈등분쟁조정협의회 구성·운영에 관한 조례를 전면 수정·보완하였고 금년에 들어서 시민권익담당이라는 행정 조직을 정비했으며 6월 달에, 지난 6월 달에 우선 외부인원 12명으로 조정협의회를 구성했습니다. 앞으로 행정처분이나 행정행위로 인한 각종 갈등과 분쟁을 효율적으로 조정하기 위해서 소통을 확대하고 이해집단 간의 만남의 기회를 자주 갖도록 노력하겠습니다. 오늘 오전에도 화물연대에서 민원이 발생해 가지고 교통행정과와 차량등록사업소 화물연대 관계자들 해가지고 3개 이해집단 간에서 같이 연속회의를 통해 가지고 어느 정도 좀 조율을 했습니다. 26쪽입니다. 마지막으로 청렴도 향상을 위한 청렴시스템을 고도화해 나가겠습니다. 정부 3.0 등 행정환경변화에 따른 청렴시스템 고도화 작업을 추진하여 지역사회가 서로 믿고 신뢰할 수 있는 청렴문화를 확산시켜 나가겠습니다. 지난해 우리 시 청렴도가 5개 등급 중에서 4등급으로 매우 저조한 성적이었습니다. 그래서 금년 들어 가지고 일찍부터 공무원 청렴교육을 확대 실행하고 있고요. 또 각종 감사시스템을 확충해 나가고 있습니다. 앞으로는 공무원만으로는 청렴수준을 만족할 수준까지 높이기 어렵다고 판단이 되어서 시민사회를 상대로 한 청렴문화운동도 같이 전개해서 도시계획에 걸맞은 청렴수준을 정착시켜 나가겠습니다. 이상으로 감사담당관실 소관 업무보고를 간략히 마치겠습니다. 감사합니다.

감사담당관 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님, 질의하시기 바랍니다.

말씀 잘 들었습니다. 저희들이 한 가지만 여쭤 보겠습니다.

예.

작년인가 재작년인가 신광면을 기점으로 염소작목반인지 법인인지 그 사업하고 있었지요?

예, 염소작목반에 문제가 있어 가지고 보조사업 관련해 가지고 약간 문제가 있었습니다.

그래서 지금 아마 일부 보조사업비를 받은 분들은 사법처리가 된 분이 있고 나머지 일부는 현재 진행 중에 있으리라고 봅니다.

예.

그런데 그 회원들 중에서 보조금을 받은 분들의 회수문제는 어떻게 되는 겁니까?

보조사업은 보조목적으로 사용이 안 되면 사항들.

전액 다 합니까? 아니면 일부.

아닙니다. 일부 이미 집행된 분야는, 합법적으로 집행된 분야는 제외되고 불법적으로 집행된 분야에 대해 가지고 환수가 안 되어 있습니다.

그래서 일부분 거기에 보조금을 받아서 염소 집을 짓고 뭐 다른 장비를 갖추고 했는 분들의 고민은 시에서 이제 전액 보조금 받은 금액을 다 환수를 한다 하니까 일부는 자기들이 다 투자를 했는데 아주 영세한 분들인데 그 돈을 다 전액 환수를 하게 되면 어떻게 하느냐 하는 그런 의구심은 상당히 많이 가지고 있는데 그 문제를 저희들이 확실히 알아야.

예, 그거는 저희들도 아주 해당 부서에 한번 자료를 내용을 봐야만 뭐가 잘못되었는지 잘 되었는지 한번 정확하게 알겠습니다만 그 문제가 보조금 보다는 사실상 사법적으로 거의 문제가 되었었습니다. 그래가지고 지금 현직 공무원이 수사가 아직도 진행되고 있고 현재 아직까지 사건이 계류 중에 있습니다. 그렇게 사건이 끝나고 나면 수사라든가 이런 게 진행이 되는 중에는 자체 감사권이 개입을 못합니다. 종료가 되어서야 자체 감사를 한다든가 할 수가 있습니다.

총 보조금액은 얼마였습니까?

그 금액은 자세하게 파악이 안 되었습니다. 내용 파악을 한번 다시 해봐야 되겠습니다.

잘 알겠습니다.

계속 질의할 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 우리 본청에 행안부 감사가 왔습니까? 오늘 아침에?

예, 지금 와 가지고, 어제 와 가지고 현재 하고 있습니다.

무슨 일로 왔는지 보고해 주실 수 있습니까? 간단하게 뭐.

예, 시립미술관에 관련되어 가지고 민원이 제기되었습니다.

예? 시립미술관?

예, 시립미술관에 관련되어 가지고 민원이 제기되었는데 거기에 근무하시던 분이 기간제근로자가.

기간제근로자.

예, 경쟁을 통해 가지고 다시 재채용을 하는 과정에서 그분이 탈락이 되었습니다. 그러면서 그분이 근무하신 동안에 미술관 안에서 여러 가지 행해진 행위를 불법이라고 판단되는 분야들은 전부다 한꺼번에 싸잡아 가지고 행안부에다가 민원을 제기했습니다. 그렇게 안전행정부에서 왔는데 저희들이 작년, 금년에 자체감사를 통해 가지고 일정 분야는 벌써 시정조치가 분야가 완료된 분야들이고 또 시립미술관에 근무하는 분들이 대부분들이 계약직공무원들이고 그분들은 사실 행정절차라든가 법령에 대해서는 잘 모르고 계십니다. 예술가들이기 때문에요. 그러다 보니까 행정적으로는 약간 미흡합니다. 그렇습니다만 그래 가지고도 일단은 뭐 크게 법령적으로 문제가 되어 가지고 심각한 사항들이 발생하게 되면 어차피 시정조치를 해야 되고 공무원이 아니기 때문에 약간의 실수로 인해 가지고 발생하는 일들은 시정을 하면 큰 문제는 없을 것으로 보입니다.

잘 알겠습니다. 감사담당관님 수고하셨습니다. 가셔도 되겠습니다.

예.

효율적인 회의 진행을 위해서 위원 여러분, 휴식을 위하여 여기서 정회를 하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 시설관리공단이사장 김완용입니다. 보고에 앞서 자치행정위원회 소관 공단 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 김동욱 본부장입니다. 백길수 경영기획팀장입니다. 강호암 체육사업팀장입니다. 김경식 문화사업팀장입니다. 존경하는 김성조 자치행정위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님. 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 지방자치발전을 위하여 왕성한 의정활동을 하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 특히 시설관리공단의 운영과 발전에 많은 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 저희 시설관리공단은 지난 2011년 1월 11일 자본금 2억 원으로 포항시 문화예술회관 등 13개 사업을 포항시로부터 수탁하여 출범하였으며 현재는 쓰레기종량제봉투 판매사업 등 총 23개 사업을 수탁하여 1본부 5팀 정원 132명으로 운영하고 있습니다. 2014년 총 예산액은 182억 7,100만 원입니다. 저를 비롯한 공단의 모든 임직원은 고객에게 감동을, 시민에게 행복을 이라는 시민을 위하여 쾌적하고 불편 없는 시설관리와 감동적인 서비스를 제공하기 위해 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 앞으로도 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 아낌없는 성원과 지도를 부탁드립니다. 기타 자세한 업무보고는 김동욱 본부장이 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이사장님, 수고하셨습니다. 그러면 김동욱 본부장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

시설관리공단 자치행정위원회 소관 경영기획팀, 체육사업팀, 문화사업팀 2014년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 운영방향과 일반현황 주요 업무보고 순으로 보고 드리겠습니다. 2쪽, 운영방향과 3·4·5쪽, 일반현황은 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 7쪽입니다. 경영기획팀 주요업무를 보고 드리겠습니다. 시민이 행복한 고객중심 공기업 지향입니다. 기업성과 공공성의 조화를 통한 최상의 서비스 제공과 고객중심 감동의 체계 확립으로 고객만족 극대화가 되도록 하겠습니다. 시설운영의 효율화로 최우수 공기업 달성입니다. 지속적인 대형사업비 절감 및 경영수지 개선과 통합운영 관리시스템 조기구축으로 대관, 수강 예약 결재를 통합운영하고 시설물의 통합관리를 통한 전문성 축적으로 경영평가를 통한 피드백 강화로 최상의 고객만족 달성이 되도록 하겠습니다. 고객중심 감동경영 체계 확립입니다. 임직원 역지사지 현장체험 실시와 지역사회와의 상생을 위한 협력체계 구축으로 행복나눔 기금조성, 사랑의 빵 배달, 어린이재단 정기후원, 적십자 무료급식봉사 및 재능기부 등 사회적 약자 배려를 하겠습니다. 또한 시민모니터단을 통한 밀착형 모니터링으로 고객욕구에 적극 부흥토록 추진하겠습니다. 창의적 핵심경영추진입니다. 1비(悲) 2불(不) 개선운영으로 비효율, 불합리, 불필요 등 업무 낭비요인 제거를 하고 공단 3.0 구경을 통한 시민의 알권리 충족으로 고객과 개방, 공유, 소통, 협력하는 투명한 공단구현과 정보기술을 활용한 서비스를 제공하겠습니다. 8쪽입니다. 경상수지 개선을 위한 경비 10% 절감추진입니다. 경기침체로 인한 세수 감소 전망에 따라 경상수지 제고 방안 모색과 공단 자체인력 극대화 및 경상지출 상시 모니터링을 추진하겠습니다. 자체의 역량 강화를 통한 경상수지 개선입니다. 자가 정비 실적관리를 철저히 하겠습니다. 또한 시설관리통합T/F팀 편성 및 운영으로 공단 운영시설물의 전문 분야별 통합관리를 하겠으며 인원은 10명으로 분야로는 전기, 기계, 토목, 건축, 소방, 냉난방, 조경으로 구사하여 운영하겠습니다. 역동적인 QSS 활동추진입니다. 포스코 혁신지원그룹과 연계한 선진 기법 도입으로 QSS T/F팀을 구성하여 업무의 효율 향상 및 낭비 요인 제거를 통한 선진조직문화를 구축토록 하겠습니다. 경상지출 상시 모니터링 시스템 구축입니다. 팀별, 시설별 경상경비 연간 절감계획서 작성과 월별로 팀장, 차장 연석회의 시 추진현황 점검 및 부진 대책을 마련하여 경영평가 시 총괄평가 및 문제점 분석을 철저히 하겠습니다. 10쪽입니다. 체육사업팀 주요업무를 보고 드리겠습니다. 시민과 함께하는 쾌적한 체육시설 운영입니다. 체육시설의 쾌적한 유지·관리로 시민의 건강과 삶의 질 증진과 소외계층에 대한 체육프로그램 마련으로 함께 하는 체육시설 구현이 있겠습니다. 체육시설의 효율적 관리 및 운영으로 시설물 유지관리 기본계획을 수립하여 정기점검, 일상 점검을 철저히 하겠습니다. 정비 이력카드 작성 및 조작 매뉴얼을 비치하여 적극적 자가 정비로 유지보수비용 절감을 하고 시설별 맞춤형 프로그램 운영으로 시설 이용률을 극대화하겠습니다. 포항야구장은 어린이 야구교실 개설과 시민볼링장은 상주클럽대항전 및 월간 시민 베스트 7 대회를 개최토록 하겠습니다. 함께하는 체육시설 구현으로는 종합경기장 내에 적십자와 연계한 사랑의 무료급식소 운영과 출장체력측정 역량을 강화하여 건강한 100세 포항시대를 주도하는 찾아가는 체력진흥서비스를 제공하고 실내수영장에 스포츠 바우처 운동추진으로 기초생활수급자 등 사회적 약자의 수영강습 기회를 부여하겠습니다. 포항야구장 2014년도 프로야구 경기개최입니다. 올해는 삼성라이온즈 제2경기장과 연 9개 경기를 하고 NC 및 다이노스 2군 구장은 45경기를 개최토록 하겠습니다. 12쪽입니다. 문화사회업팀에 대해, 문화사업팀 주요업무를 보고 드리겠습니다. 문화로 여는 미래, 예술로 나누는 행복 공간 구현입니다. 시민의 문화·예술적 수요에 적극 부응하는 프로그램과 일상에서 즐기는 문화예술, 체험으로 공감하는 전통문화 콘텐츠를 제공하겠습니다. 다양한 문화 프로그램으로 맞춤형 문화서비스를 제공입니다. 우수공연 유치로 시민 문화 수요 충족으로 뮤지컬 해설 등을 공연하고 어린이 문화예술 교육 프로그램을 운영하여 꿈의 오케스트라, 꿈다락 토요문화학교를 개최하며 지역 우수작가 발굴 기획전 등 우수작품을 상시 전시토록 하겠습니다. 체험으로 공감하는 전통문화체험관입니다. 전통문화체험관은 2012년 10월 18일 북구 기북면 덕동의 덕동문화 길에 개관했습니다. 주요시설로는 전통문화교육관, 체험관, 숙박관이 있으며 수요자 중심의 각종 체험 및 숙박 프로그램을 운영하여 전통 줄타기 공연과 1박 2일 가족의 힐링캠프 운영을 하겠으며 지역사회와 함께하는 체험관 운영으로 포항 교육지원청 사립유치원 및 어린이연합회 등과 MOU를 체결하여 운영토록 하겠습니다. 도심 속 휴식처 제공으로 행복지수 향상입니다. 일상에서 즐기는 문화인프라 구축과 토요음악회 개최 등을 통하여 한여름 밤 무비테라스 개최와 해도공원과 연계한 무료 야외영화제로 문화도시 이미지 제고에 기여토록 하겠습니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 경영기획팀, 체육사업팀, 문화사업팀 주요업무를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 백인규 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님 설명 잘 들었습니다. 거기 지금 직원들 서비스교육은 계속 실시하고 있습니까?

저희들 지금 매주 매월 그해 월초 조회 때 서비스교육과 또 수시로 이제 저희들이 실시하고 있습니다.

전문 뭐 강사 초청해 가지고.

예, 전문강사를 초청하고 있습니다.

그리고 저 우리 양학동에 보면 양학동에 국한되는 게 아니고 흥해도 있을 것이고 실내체육관이 국민체육센터가 실질적으로 우리 양학동에 있으면서도 양학주민들한테는 사실 혜택이 없습니다. 혜택도 없고 또 주민들하고 친화적인 그런 부분들이 있어야 되는데 보면 주차난이라든지 여러 가지 행사로 인해 가지고 많은 불편사항도 있고 이렇고 또 우리 그 양학동에 보면 학교가 초등학교하고 중학교가 있는데 거기에 보면 체육관 같은 게 없습니다. 그러니까 청소년들이 이렇게 어떤 그거를 해소할 수 있는 그런 장소가 없는가요? 여기서 뭐 이런 공간에서 예를 들어서 한 달에 한 번 정도라든가 두 번 정도 이런 청소년을 위한 개방, 무료 개방이라든지 이게 보면 전부 다 청소년이 아니라 보통 우리 시민들을 위해서 있는 그런 거 같은데 그런 계획을 공단에서 세울 건 없습니까?

그 부분에 대해서는 저희들이 양학동이나 흥해체육관 같은 경우에는 저희들이 관리하고 있는데 지금 제가 알기로는 오천 지금 그 체육관은 시에서 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저희들은 이제 시에서 위탁해서 관리하기 때문에 그 부분에 대해서 저희들 무료로 한다든가 이런 거는 상당히 곤란하고 조례에 의해서 움직이게 하고 앞으로 예를 들어서 청소년이 즐길 수 있는 프로그램이나 이런 거는 저희들이 다양하게 개발하도록 하겠습니다.

예, 잘 들었습니다. 다음 위원님, 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님 설명 잘 들었습니다. 그 죽도시장 우리 공영주차장 있지요? 그게 지금 운영을 하고 있는데 문제점은 없습니까?

죽도시장은 큰 문제점은 없는데 거기에 지하실에 거기에 폐수처리장이 있으니까 사실상 냄새가 그 위로 좀 올라와 가지고 그 부분에 대해서 저희들이 EM이라든지 기타 약품을 처리해 가지고 냄새를 좀 많이 제거를 하고 있습니다.

지금 냄새를 제거하고 있습니까? 그래서 주민들이 굉장히 불편한 것 같더라고요, 그죠? 거기에 이용하시는 분들이.

예, 그게 시설할 적에 지하실에 폐수처리시설이 되어있으니까 지금은 시설을 갖다가 어떻게 고칠 수는 없고 그 부분에 대해서는 환풍기라든지 저희들이 하여튼 엘리베이터의 약품처리를 다각적으로 지금 하고 있습니다.

그리고 새벽시장하고 주말에 주차장을 이용하는 분들이 주차장으로 들어가고 나가고 하는데 불편이 있지요.

예, 그 부분도 있는데 저희들이 특별히 공휴일이라든가 이때는 직원들을 안내요원들을 투입해 가지고 업무를 하고 또는 경찰이나 이런 데 하여튼 교통 지도 단속이든 협조를 구하고 있습니다.

그건 다 좋은데 근본적인 해결 방법은 없을까요?

그게 지금 현재 출입구가 거기에 있으니까 근본적으로 어떻게 해결할 방법은 없고요. 지금 남빈동 복계천 주차장 그거는 이제 교통행정과하고 저희들이 합의를 해 가지고 앞으로 출입구 문을 변경하든지 그런 방향으로 좀 개선을 하려고 업무협의를 하고 있습니다.

그 본부장님이 한번 연구 좀 부탁드리고요.

예, 알겠습니다.

그다음에 청소년수련관 구룡포 청소년수련원하고 운영 실태하고 현황 좀 자료 제출 좀 부탁드립니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 다음은 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 본부장님 설명 잘 들었습니다. 그 우리 공단이 설립된 지가 이제 3년째 넘었지요? 자료에 의하면 경영수지가 상당히 많이 개선된 것으로 나와 있는데 2011년도 설립할 때 29.3%해서 지금 이제 14년 6월 말 기준으로 88.6%까지 올라왔는데 이렇게 경영수지가 획기적으로 개선된 특별한 사유가 있습니까?

이게 이제 위원님 3월 1일부터 실내수영장을 저희들이 지금 위탁, 재개장을 했습니다. 하고 이게 이제 시민볼링장도 2012년도에 했고 그래서 저희들이 이게 이제 경상수지율이 올라온 것은 사실상 쓰레기종량제 봉투에 많이 그걸 하고 있습니다.

그렇지요? 쓰레기종량제 봉투사업이 관리공단으로 넘어옴으로써 거기에 경영수지가 많이 개선된 것 아닙니까? 그전에 50%도 사실 안 되었잖아요. 그러다 보면 쓰레기종량제봉투가 사실 그게 수익이 남는 것은 아니잖아요? 자산 가치만 이렇게 판매량이 많이 해서 그게 수요로 잡히는 것이지 실질적으로 그걸 판매함으로써 수익이 많이 남는다거나 이런 것은 아니지 않습니까? 그렇죠?

지금 이제 재료비 문제라든지 이런 부분은 저희들이 데이터가 없습니다. 없고 일단 저희들이 지금 작년에 들었는 건 49억 2,000만 원 판매고를 올렸습니다. 올렸고 이제 거기에 드는 비용은 인건비가 6,400만 원, 6,700만 원인가 그 정도밖에 안 되거든요? 그러다 보니까 경상수지율이 올라간 것은 사실입니다. 뭐 다른 수영장에 여기서 이제 경상수지율이 올라간 부분이 있지만 가장 제일 큰 부분은 이제 우리 쓰레기종량제 봉투가 49억 2,300만 원이 판매가 되고 있고 거기에 드는 비용이 6,200만 원밖에 안 들었기 때문에 경상수지율이 많이 올라가게 된 어떤 원인이 되었다고 그렇게 보시면 되겠습니다.

뭐 오늘 업무보고 받는 자리에서 깊이까지 이야기를 하기는 힘들겠지만 어쨌든 우리가 공단이 이제 3년이 지났고 또 일부 아까 위원님들이 지적을 하셨지만 공단이 설립 이후에도 사실 시하고 좀 이원화 된 부분이 많이 있습니다. 일부 시설에 대해서는 그죠? 일부 시설은 또 공단이 운영을 하고 있고 또 일부 같은 류의 시설이지만 일부는 또 시가에서 직영을 하고 있고 이런 문제에 대해서도 이번에 조직개편이 이루어진다면 좀 정비를 할 필요가 있다고 봐 집니다. 그런 부분에 대해서 좀 정비를 할 수 있도록 안을 좀 만들어 주시고요. 이사님, 그렇게 좀 해 주시고요.

위원님, 지금 그 지적하신 부분에 대해서는 저희 그 공단에서 그렇게 이제 물론 그 의견을 제시할 수 있습니다만 조직 문제라든지 그다음에 위탁 부분에 대해서는.

시가 결정을 해 주는 데로 따를 수밖에 없다.

관련 부서에서 결정을 해줘야만 할 수 있는 그런 사항이기 때문에 위원님께서도 집행부에다가 요청을 한번, 의견을 주시면 저희들이 그 부분에 대해서는 의회에 이런 의견이 있었다는 것을 보고토록 하겠습니다.

의회에서도 요구를 하겠지만 공단도 현실에, 그냥 현실에 안주하지 마시고 어쨌든 포항시가 공단을 설립할 때 그 취지에 부합되도록 일부 시설에 대해서는 공단이 스스로 알아야 된다고 생각을 하거든요? 아까 말씀하신 대로 쓰레기종량제봉투 그 수익이 들어옴으로 인해서 이게 경영수지가 이렇게 획기적으로 개선되는 것이 아니고 그 외에도 일반적으로 공단이 시설을 관리·운영함으로써 효율적으로 함으로써 시가 직영을 하는 것보다는 더 효율성을 갖기 위해서 공단이 설립된 게 아닙니까? 그렇다면 취지에 부합될 수 있도록 운영을 그렇게 좀 개선을 해 달라는 주문입니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주시고 그다음에 저기 노인복지회관에 지금 이제 그 식대, 중식비가 2,300원 받고 있습니까?

2,300원 받고 있습니다.

2,300원 받고 있죠? 그것에 대해서는 시가 지원되는 부분은 없죠? 본인 부담이죠? 그걸 이용하시는 분들이.

예.

거기에 타 시·도에서는 노인들이, 어르신들이 이용하기 때문에 지자체에서 아니면 공단에서 일정 부분은 지원하는 제도가 있다는데 우리 공단에서는 그런 것을 검토해 본 적은 없으십니까?

답변을 제가 드릴까요?

예.

저희들 노인복지회관에 사실은 시내에 각 다른 어느 식당보다도 시비로 지금하고 있습니다. 2,300원짜리라는 정식이 없거든요? 평생학습원에도 2,500원은 받는 것으로 알고 있습니다. 저희들이 그나마 2,300원을 유지할 수 있는 것은 자원봉사를 많이 이용하기 때문에 인건비가 많이 절약되는 그런 측면이 있고 나름대로 거기에는 현재 물론 이제 예산이 뒷받침되면 지원을 좀 더 해드리면 좋은데 현재 2,300원 식비 부분에 대해서는 이용하시는 어르신들이 다 수긍을 하시고 하시기 때문에 저희들 그 부분은 타 사례를 비교 분석을 한번 해보도록 하겠습니다.

식당운영은 우리가 직영을 하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

수지 결산은 어느 정도 됩니까?

지금은 거기는 저희들이 현재는 급양비로써 거의 100% 충족을 하고 있습니다.

거의 맞추어서 가고 있습니까?

예, 그거는 맞추어 가고 있습니다.

예, 좀 그 부분에 대해서 좀 긍정적으로 좀 검토를 해 주시고 그다음에 지난번에 저도 한번 가서 직접적으로 건의를 드렸는데 거기 지하식당에 내려갈 때 핸드레일이 한 쪽 방향밖에 안 되어 있더라고요, 설치가. 그래서 어르신들이 들어가신 분들은 오른쪽으로 이용해서 들어가시고 나오시는 분들은 왼쪽으로 나와야 되는데 서로 안 겹쳐지기 위해서는 한 쪽밖에 안 되어 있으니까 이용하시기 상당히 불편하다고 건의를 하시더라고요.

예, 그거는 저희들이 가 가지고 확인해서 설치하겠습니다.

그 부분은 지금 이제 비용이 조금 줄어들면 조절을 하고 이번 추경에 반영을 할 계획입니다. 그래서 조치를 추경이 되는대로 할 수 있으면 하고 여타 방안을 꼭 강구토록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

정수화 위원님.

동일한 내용입니다.

아, 동일한 내용입니까? 백인규 위원님, 질의하시기 바랍니다.

본부장님 양학동 체육센터에 주차시설이 없는데 그걸 뭐 확보할 계획은 되어있습니까?

그거는 이제 주차시설이라든가 이런 거는 저희들이 하여튼 체육지원과하고 건의를 해가지고 해야 됩니다. 저희가 이제 공단이 이제 보면 공단이 독자적으로 무슨 사업이나 할 수 있는 게 없고 저희들은 시에서 하는, 유지하는 측면에서 하는 거기 때문에 새로 신설한다든가 하는 이런 거는 하여튼 해당과 하고 일단 협의를 해야 됩니다, 저희들이.

그럼 시설보안은 보통 뭐 공단에서 어느 선에서.

저희들은 3,000만 원 미만은 저희들이 유지 보수를 하고 신설을 한다든가 이런 거는 금액의 여하에 상관없이 해당과에서 업무를 지금 추진하고 있습니다.

예, 잘 들었습니다.

더 질의할 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 저 복덕규 위원님, 다른 위원님들이 시설공단 현안사업 문제점에 대해서는 그 지적한 부분에 대해서 본부장께서는 검토하셔 가지고 위원회나 위원들에게 재보고 한번 해 주시면 안 되겠습니까? 협의를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

아울러 우리 백인규 위원님이 말씀하신 주차장 문제는 거기에는, 체육 양학 국민센터 거기는 처음 5대 때, 6대 다 근무를 해 봤습니다만 땅 문제는 재정관리과에서 하니까 주차장 문제는 그렇게 되고 또 체육시설에서 담당하면 그 부서에 우리 백 위원님 그걸 한 번 물어보는 겁니다.

예, 알겠습니다. 그건 전달하겠습니다.

서로 협의를 해서 주차장 확보는 그쪽에서 산 쪽에 그때 땅이 있었는가, 그때 한번 보고 우리가 브레이크를 한번 걸었어요. 그렇게 했는데 한번 백 위원님, 나중에 검토·실무분석 한번 해드리겠습니다.

예, 그거는 대충 알고 있습니다. 본부장님이 더욱 강력하게 건의해 주십시오.

적극적으로 저희들이 하여튼 협의를 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 본부장님 수고하셨습니다. 이것으로 우리 위원회 소관 2014년 주요 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 존경하는 위원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제212회 포항시의회(임시회) 2차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.