배영규 의원 발언

성원이 되었으므로 제163회 울산광역시의회 임시회 제6차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 중부도서관 등 7개 직속기관에 대한 2014년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2014년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 중부․남부․동부․울주도서관 나. 교육수련원 다. 유아교육진흥원 라. 울산과학관

반갑습니다. 울산중부도서관장 도재환입니다. 평소 울산 지역발전과 교육발전을 위해서 애쓰시는 강대길 위원장님을 비롯한 여러 교육위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 업무보고를 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

도재환 중부도서관장 수고하셨습니다. 이어서 이상천 남부도서관장께서 발언대로 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산남부도서관장 이상천입니다. 평소 교육에 대한 뜨거운 열정으로 울산교육 발전을 위해 관심과 격려를 아끼지 않으신 강대길 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 울산남부도서관의 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

이상천 남부도서관장 수고하셨습니다. 다음은 정우영 동부도서관장께서 업무고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 동부도서관장 정우영입니다. 먼저 강대길 교육위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 당선을 다시 한 번 축하드리며 울산 교육발전을 위해 우리 도서관 업무에 많은 애정과 관심으로 지도와 고견을 부탁드립니다. 지금부터 울산동부도서관의 2014년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

정우영 동부도서관장 수고하셨습니다. 다음은 황태숙 울주도서관장께서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 울주도서관장 황태숙입니다. 울산 교육발전을 위해 남다른 열정을 갖고 계시는 강대길 위원장님과 여러 위원님들께 축하와 감사를 드리며 2014년도 울주도서관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

황태숙 울주도서관장 수고하셨습니다. 다음은 최상민 교육수련원장께서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 교육수련원장 최상민입니다. 울산 교육발전을 위하여 헌신하시는 존경하는 강대길 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 울산광역시교육수련원 소관 2014년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

최상민 교육수련원장 수고하셨습니다. 다음은 이정희 유아교육진흥원장께서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

울산교육을 위해 열과 성을 다 하시는 위원장님, 여러 위원님 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 울산광역시유아교육진흥원장 이정희입니다. 신명, 보람, 신뢰를 주는 울산광역시유아교육진흥원 2014년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고)

이정희 유아교육진흥원장 수고하셨습니다. 마지막으로 송무용 울산과학관장께서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산과학관장 송무용입니다. 먼저 울산 교육발전을 위해서 헌신하고 계신 강대길 교육위원장님과 여러 교육위원님들께 진심으로 감사드립니다. 먼저 울산과학관에 대해서 간략하게 보고드리고 일반현황, 기본방향, 2014년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. (2014년도 주요업무보고) 【참조】 ․2014년도 주요업무보고서 - 중부도서관 - 남부도서관 - 동부도서관 - 울주도서관 - 교육수련원 - 유아교육진흥원 - 울산과학관 (별첨에 실음)

송무용 울산과학관장 수고하셨습니다. 중부도서관 등 7개 직속기관 소관업무에 대해서 오늘은 허령 위원님부터 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하여 주시기 바랍니다.

교육청 산하 7개 직속기관장님들 업무보고서 만든다고 대단히 수고하셨고 또 같이 앉아계시는 직원님들 반갑습니다. 그런데 먼저 아쉬운 이야기부터 좀 드려야 되겠네요. 우리 7개 직속기관장님이 업무를 보고 하셨는데 어느 한 분도 자기 소속기관에 대해서 업무가 미흡하거나 또는 개선해야 되거나 하는 부분에 대해서 아무도 보고를 안 해서 이러이러한 부분은 참 부족한데 이런 부분은 앞으로 이렇게 하겠다든지 그런 부분이 없어서 다들 전국에서 전부다 1위를 하고 있는 것 아닌가 이런 생각이 드는데 그렇지는 않죠? 그죠? 우리 울주도서관은 KTX가 달리는데 소음공해는 없나요? 괜찮습니까? 방음시설이 잘 되어 있습니까?

방음시설 이중창으로 되어 있습니다.

독서하시는 분들이 혹시 불편을 호소하는 일은 없었고? 바로 위에 KTX역 다리로 지나가는데, 정말 없습니까?

없지는 않는데 창문을 열어 놓으면 거기에서 멈췄다 가는 기차는 괜찮은데 부산에서 바로 논스톱으로 지나가는 차는 소음이 있습니다. 그래서 그게 많지는 않은데 한 번씩 있습니다. 그래서 그렇게 많이 호소는 안 하는데 그래도 제가 한 번씩 느낄 때도 있긴 한데 그게 옛날에 처음에…….

알았습니다. 앞으로는 절대로 기관장님은 대답하지 마세요. 제가 대답하라고 할 때만 하세요. KTX역이 서고 나면 독서하는 인구는 정서를 함양하는데 봄이나 가을에 창문도 열어놓고 밖에 벼가 익는 모습도 보고 미나리도 한 번 살펴보고 먼 들판도 봐야 되는데 역이 바로 붙었습니다. 그래서 아마 제가 관장 정도 되면 이 부분을 앞으로 어떻게 해서 KTX역에다가 건의를 해서 방음벽을 역 쪽에다가 다리빨 위에다 세운다든지 이런 것을 이야기하는 것을 이런 데 적었으면 교육위원들이 예산확보라든지 또는 국토해양부나 그렇잖으면 도시철도공사에다 이야기를 하는 그런 좋은 계기가 안 될까 이런 생각을 합니다. 일단 시간이 없어서 그렇게 두고, 우리 대표도서관장님한테, 도재환 관장님이 대표도서관입니까?

예.

혹시 제가 이렇게 하는 것은 업무를 잘 하자는 뜻에서 이야기니까 우리가 실질적으로 잘 할 수 있는 그런 차원에서 이야기를 한 번 해 볼게요. 우리나라 최고 도서관이 어디입니까? 2013년도 전국도서관운영평가를 했는데 우리나라 최고 도서관이 어딘지는 알고 계십니까? 됐습니다. 그다음 초등학교 도서관 중에는 제일 잘 되고 있는 도서관이 어딘지 모르시죠? 제가 좀 말씀드릴게요. 대통령 직속으로 도서관정보정책위원회와 문화체육관광부가 공동으로 2008년부터 주관하는 2013년도 전국도서관운영평가 결과에 우리나라 최고의 도서관은 서울시립어린이도서관입니다. 왜 시립어린이도서관이 최고의 도서관이냐 하면 우리나라에서 최초의 어린이도서관으로서 어린이, 청소년의 특성을 살린 맞춤형 도서관입니다. 그다음에 초등학교 도서관 중에서 제일 좋은 도서관은 충남예산초등학교 도서관인데 학교에서 공부하는 교과활동과 연계한 다양한 독서프로그램을 운영합니다. 그래서 이게 대상을 받은 전국에서 최고의 도서관입니다. 그것은 그 정도 하고요. 그다음에 우리 울산광역시의 사서비율이 몇 %인지 혹시 아십니까?

저희들 지자체하고 까지는 정확하게 파악되지 않고 있습니다.

울산광역시 사서비율.

광역시까지는 제가 파악을 안 했고 우리 교육청 도서관의 경우에는 현재 행정직하고 비교하면 30% 정도 밖에 안 됩니다.

사서직 말고 사서비율, 사서비율을 모르세요? 경기도의 사서비율이 전국에서 제일 높습니다. 71%입니다. 그다음 학교도서관 운영이 잘 되려면 전문인력이 확보되어야 되는데 학교도서관에 사서직이 전체 몇 명이나 있습니까?

현재 사서직은 없고 사서교사들이 있습니다.

사서교사가 사서직이죠. 사서교사가 한 학교에 한 명씩 있습니까?

현재 17개 학교에 있답니다.

그러면 우리 초․중․고가 얼마입니까? 237개입니까?

예.

한 학교에, 학교당 1년에 도서구입비를 얼마 예산에 책정하면 가장 적정하다고 보십니까?

지금 현재 파악되어 있지 않습니다.

경기도에는 학교당 1000만 원입니다. 그런데 우리 울산광역시는 제가 갖고 있습니다. 2013년도 평생 및 직업교육 예산편성현황 이것을 237개교로 나눠 보면 얼마가 나오느냐 하면 반이 안 됩니다. 경기도의 반이 안 됩니다. 부자도시에서 경기도의 반이 안 된다, 전체 도서관 운영하고 문화행사 운영하고 자료정리하는 것까지 다 합해도 560만 원이고 순수하게 도서구입비는 230만 원입니다. 우리 최유경 부위원장님하고 올해의 책 선포식에 갔습니다. 정말 우리 관장님, 원장님 계시는데 업무보고서 이렇게 많이 할 필요 없습니다. 이렇게 많이 할 필요 없다니까요. 독서는 무엇으로 합니까? 말로 하는 것이 아니고 눈과 마음으로 해서 교양을 쌓아가는, 마음을 쌓아가는 것인데 보고 많이 할 필요 뭐 없습니까? 이제 앞으로 도서관이 되었든 뭐가 됐든간에 실질적으로 우리 시민이 또는 학생이 책을 많이 읽고 교양을 쌓아가고 풍부한 마음의 양식을 쌓아가는 그런 제도로 가야지 복잡하게 ‘구질하게 뭐 하겠습니다. 뭐 하겠습니다. 뭐 잘됐습니다. 잘됐습니다.’ 저는 그렇게 보는 겁니다. 이것은 교육위원인 저만의 이야기가 아니고 여기 문병원 위원님이나 최유경 위원님이나 우리 위원장님이나 다 똑같은 생각이고 시민의 생각입니다. 시민이 만약에 업무보고서장에 와서 여러분들 보고하는 것을 들으면 무슨 이야기하고 있는지 모릅니다. 왜? 한 개를 해도 옳게 하자 이런 이야기입니다. 그래서 그것은 제가 나무라는 것은 아니고 이게 전국적으로 다 그렇게 오다 보니까 이럴 수밖에 없었는데 앞으로 우리 교육청이 좀 고쳐야 될 부분이 그겁니다. 뭐냐 하면 일반 시청의 행정과 교육청의행정은 제 개인적으로 판단했을 때는 10년내지 15년 뒤떨어집니다. 왜 그런 줄 아십니까? 학교 학생들 공부도 시켜야 되죠. 또 좀있다가 3년 근무하고 나면 교육청에 와서 행정도 봐야죠. 행정 2, 3년 보고 나면 학교 가서 공부 가르치라고 하죠. 그러니까 두 마리 토끼를 다 잡아야 됩니다. 그런데 여기 행정을 보시는 분은 오직 시민만 보고 행정만 하면서 기획만 하고 이렇게 갑니다. 그래서 뒤떨어진다 이겁니다. 업무보고를 받아보면 그렇습니다. 그래서 이런 부분들을 좀 고쳐나가야 된다. 그래서 앞으로 2013년도 전국도서관운영평가 결과에 우리 울산에도 대상 좀 못 받으면 최우수상이나 우수상 하나 받는 도서관이 하나 생겨야 되고, 그다음에 학교도서관도 이제 어떻게 합니까? 학부모에게 개방을 합니다. 경기도에는 4개를 시범적으로 운영하고 있습니다. 잘 돼 있으면 그것을 벤치마킹해야 됩니다. 잘 못 됐으면 뭐가 잘 못 됐나 봐야 되고요. 그래서 학생들의 올바른 독서습관을 일상화하기 위해서는 도서관에 책이 없으면 창고죠. 도서관에 자기가 찾는 책들이 만화책이 됐든 뭐든 꽉 들어차야지 책이 없는 도서관은 뭐 합니까? 일반창고와 비슷하죠. 제가 표현은 좀 지나치지만 그런 점을 좀 이해를 하시고 우리가 예를 들면 17개 광역시․도 중에 어느 도에는 학교기본운영경비 대비해서 도서관 자료구입비가 예산의 3% 미만이면 왜 3% 미만인가를 확인해서 원인분석을 통해서 자료구입비를 추가확보해서 3% 이상을 확보하고 있습니다. 그것 좋은 사례 아닙니까? 책을 사놔야 학생들이 공부를 하죠. 학생들이 책을 잘 안 읽으려고 하니까 우리가 올해의 책 선포식을 했지만 방학 중에 가능하면 도서관에 봉사활동을 하면 도서관 안에서 자료정리를 하든지 어떻든지 책 읽는 분위기가 조성된다 이거지. 그래서 그렇게 좀 하시는 것도 바람직하지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 우리 관장님 일 참 잘 하시고 훌륭하신 분이 다 계시는데 그런 부분을 앞으로 참고해서 잘 해 주십사 하는 말씀을 드립니다. 오늘 도서관에 대해서는 마치겠습니다. 교육수련원에 한 가지만 이야기하겠습니다. 아까 원장님께서 이야기하시면서 교육수련원에 올해 총예산이 3억 1700만 원이라하셨다. 그죠?

예, 그렇습니다.

그러면 수입은 얼마나 받았습니까? 대관해 주고 객실이용하고 교육세미나실 빌려주고 해서 대충, 올해 말고 작년 한해, 안 그러면 올해 상반기, 대충 모릅니까? 언제 오셨습니까? 그럼 놔 두세요. 됐습니다. 찾지 마세요. 자, 이렇습니다. 직속기관이 되었든 어디가 됐든 간에 우리 울산에 있는 시설관리공단 이런 것도 다 마찬가지인데 운영은 교육청에서, 시청에서 하지만 거기에 따르는 운영비는 누가 냅니까? 대한민국 국민이, 울산시민이 냅니다. 그런데 이 수련원을 최고의 서비스를 제공하고 많은 사람이 이용하도록 하지만 돈을 받도록 만들어 놓은 곳에는 최상의 서비스에 최상의 경영을 해야 됩니다. 일반 교육청도 마찬가지이고 시청도 마찬가지지만 이제 단식부기가 아닌 복식부기를 합니다. 평가를 합니다. 얼마의 돈을 받아서 시가 얼마나 살림을 살아서 얼마의 지출이 돼서 부채는 얼마고 이런 것을 다 따지게 된다고요. 그래서 이것을 왜 그런 이야기를 하느냐 하면 소위 말해서 유지층에 속하는 사람들이 거기에 있는 객실 무료로 이용하려고, 그게 누군 줄 압니까? 대부분이 교육가족 중에서 조금 이런 사람이나 울산에 이런 사람들이 조금 싸게 해 주라 해서 들어가는 그것은 싸게 해 주면 곧 시민이 손해를 보는 겁니다. 맞죠? 그래서 이용은 공평하게, 경영은 투명하게, 그래서 가능하면 자립할 수 있는, 교육수련원이 지출되는 돈과 운영해서 받는 돈이 그래도 제로페이스는 갈 수 있도록 운영해야 앞으로 교육수련원이 발전된다 이런 이야기입니다. 제가 10분이 다 돼서, 딱 한 가지만 할게요. 과학관장님은 일반직이 아니시죠?

예, 그렇습니다.

교육공무직이시죠?

예, 맞습니다.

제가 잠깐 보니까 아까 50만 명에서 100만 명이 1년에 이용한다는데 그 수치는 어디에서 나왔습니까?

저희들이 매일 체크를 합니다.

오는 분을 체크합니까?

예.

내가 예산을 보니까 전체 총예산 19억 6000만 원 중에서 전시체험관 운영 31.5%, 전체관측 및 천체투영실 운영 13.2%, 들꽃학습원 운영 10.5% 이렇게 해서 55.2%이고 거기에 종사하는 사람들 운영비, 사무실 관리비를 비롯해서 인건비를 포함해서 15.5% 그래서 70%가 넘었습니다. 그러니까 순수하게 이 과학관은 관람 오는 학생이나 일반시민들이 이용하는 것밖에 안 된다, 그죠?

예.

그래서 이런 경우에는 절대로 과학관의 실적을 올리기 위해서 오는 인원을 많이 유치하는 것은 좋지만 통계상 자료를 부풀리기는 안 해야 된다, 맞죠?

예.

적게 오면 왜 적게 오는지 앞으로 어느 어느 과학시설을 많이 보강해야 우리 학생들이, 아이들이 많이 올 것이며 어른들이 많이 올 것이냐 그것을 연구해야 됩니다. 왜냐하면 예를 들면 우리 울산시가 1년에 2300만 명이 울산을 다녀갔습니다. 관광숫자가 나오는데 그 숫자는 과연 어디에서 나온 통계일까 거기에 의구심을 가져봐야 된다는 이야기입니다. 그래서 그렇게 좀 해 주시고 제가 지금 말씀드린 것은 절대로 잘못됐다는 이야기가 아니고 앞으로 그런 방향으로 갔으면 좋지 않을까, 우리 사고의 변화가 바로 도서관과 수련원과 유아교육진흥원과 과학관의 전체 운영을 바꿔간다 그런 차원에서 말씀드렸습니다. 미안합니다. 이상입니다.

허령 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 문병원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

도서관장님 네 분께 공통질의를 드리겠습니다. 우선 울산시민 정서함양과 지식함양을 위해서 노력하시는데 대해서 치하를 드립니다. 제가 여러 가지 보고를 들었습니다마는 보유도서 중에 시각장애인에 대한 점자도서 보유율이 몇 % 정도 됩니까? 없으시면 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 그다음 지금 도서 훼손율이 얼마 정도 됩니까? 아시는 분 대답해 주십시오. 아무도 없습니까? 네 분 다 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 그다음 유아교육진흥원장님께 질의 드리겠습니다. 유아교육이나 여러 가지 아까 브리핑을 하셨는데요. 우리 울산시에도 미혼모에 대한 유아가 있는 줄 알고 있습니다. 혹시 미혼모 유아에 대한 계획이나 현황을 알고 계십니까?

문병원 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 미혼모 현황은 저희들 모르고 있습니다. 죄송합니다.

앞으로 조사해서 보고하고 계획하고 좀 저희들에게 자료 주시면 감사하겠습니다.

예, 반영하도록 하겠습니다.

그다음 교육수련원장님께 질의 드리겠습니다. 교육수련원장님 지금 교육계에 계신 지 몇 년 되셨습니까?

지금 32년차입니다.

대단하시네요. 정년이 얼마나 남으셨습니까?

저는 6개월 남았습니다.

대단하십니다. 울산 교육발전에 이바지하신 그 노고가 보입니다. 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 교육수련원을 이용할 수 있는 대상자는 교육가족 직계 존․비속 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그리고 1박2일을 원칙으로 하고 객실사정에 따라서 유동적으로 할 수 있고 그죠?

예, 그렇습니다.

그다음 객실은 50개인데 12평 짜리가 있고 24평 짜리가 있죠?

예, 그렇습니다.

12평짜리는 1일 사용료가 2만 원, 24평은 3만 원 맞습니까?

예, 그렇습니다.

또 그 부대시설로 소강당과대강당이 있는 것 맞습니까?

예, 그렇습니다.

소강당은 48명, 소강당, 대강당 기본 사용시간이 3시간 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그다음 간단한 회의나 세미나를 했을 경우에 소강당은 3시간에 2만 원, 1시간 추가하면 5000원 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그다음 회의를 했을 경우에 3만 원, 추가되면 8000원 맞습니까?

예.

대회의실은 소회의나 세미나 할 때 3만 원, 의식행사는 5만 원, 추가는 8000원, 1만 원 맞습니까?

예.

그러면 지금 수련원에 제가 2008년부터 ’13년까지 통계를 한 번 내봤습니다. 평균 1억 6300만 원 정도 매년 마이너스입니다. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그다음 여기는 지금 근무하시는 교육공무원 5분의 급여가 포함되지 않은 상태입니다. 맞습니까?

예, 맞습니다.

만약에 포함을 한다라면 약 4억 원 정도, 4억 4000만 원 정도 마이너스가 되는데 맞습니까?

예, 그렇습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 기업 같았으면 벌써 부도가 났겠죠. 이게 1, 2년도 아니고 7년인데, 그런데 이게 2003년도 개원했죠?

예, 그렇습니다.

그래서 2004년 5월 23일이 1만 5000원에서 2만 원으로, 12평의 경우 2만 원으로 인상했고 24평 경우 2만 원에서 3만 원으로 한 적 있죠? 그래서 시행은 2005년 1월 1일 시행된 것으로 되어 있습니다. 맞습니까?

맞습니다.

그러면 제가 강당을 예로 들어 보겠습니다. 대강당에요. 좌석이 180명을 수용할 수 있는데 맞습니까?

예.

소강당은 48명을 수용할 수 있고요.

예.

거기 안에 대형에어컨이나 여름에는 냉방을 해야 되고 동절기에는 온방을 해야 되잖아요. 그러면 이 연료비가 상당히 드는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠?

예.

제가 볼 때 난방비는 연 5000만 원 정도 되어 있더라고요. 맞습니까? 모르시면 넘어가도 됩니다. 5000만 원 되는데 3시간 기본 사용했을 때 난방비가 예를 들어서 아까 세미나를 했으면 3만 원입니다. 난방비하고 전기료하고 수도료하고 그다음 음향기기하고 이렇게 사용했을 때 그게 적정한 측정가격인지 한 번 묻고 싶습니다. 어떻습니까?

적정하지는 않습니다.

어느 정도 되면 적정하겠습니까?

지금 정확한 데이터는 없습니다. 없는데 전문적인 것은 생각을 해 봐야 되겠습니다.

알겠습니다. 그러면 넘어 가겠습니다. 구체적인 것은 다음에 제가 행정사무감사 때 말씀을 드리겠고요. 중요한 것은 그렇습니다. 객실료나 강당사용료가 너무 터무니 없이 책정되어 있습니다. 제가 볼 때 2005년 1월 1일 그때 인상분이 시행되어서 지금까지 9년 6개월 24일 정도 인상반영분이 전혀 없다라는 거죠. 그사이에 물가는 엄청나게 상승된 것이 사실이죠? 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그러면 어떤 현실에 맞게 해야 된다, 그러면 이 수련원이 있는 목적이 뭐냐? 교직원들의 사기진작과 심신수련 이런 여러 가지 복지를 위해서 있는 것이 아니겠습니까? 그렇겠죠?

예, 그렇습니다.

그러면 요금 인상했을 경우에 타 시․도 교육청과의 어떤 비교대상이 될 수도 있습니다. 그렇겠죠?

예, 그렇습니다.

일방적으로 우리가 마음대로 인상할 수 있다고 하는 것이 아니니까, 그 부분에 대해서 울산에 사실 아까 보면 어제도 제가 말씀드렸습니다마는 경제수준이 세계에서 11위입니다. 물론 제가 볼 때는 2만 원에서 3만 원이 인상된다고 해서 거기에 대해서 이용을 안 하거나 줄어들거나 그렇지는 않다고 생각하거든요. 그래서 이 부분이 현실적으로 검토하셔서 내년 예산이나 행정 사업계획을 잡을 때 교육청에서 반영될 수 있도록 원장님께서 신경을 써 주시면 감사하겠습니다. 그러시겠습니까?

위원님 질의에 전적으로 동감합니다.

그리고 제가 질의를 조금 드리겠습니다. 이용자 중에, 아까 허령 위원님께서도 약간 언급을 하셨습니다마는 보면 객실을 이용할 경우에 32일 전에 인터넷으로 신청해서 우선순위에 따라서 추첨을 한다, 만약 여기에서 추첨이 되면 항간에 도는 이야기는 로또에 당첨되었다, 객실료가 워낙 싸니까요. 그 안에 좋은 환경과 바다, 테니스장, 족구장, 농구장 여러 가지 시설을 함께 공유할 수 있으니까 정말 좋은 거죠. 그렇겠죠?

예, 그렇습니다. 환경이 좋습니다. 타 시․도에 비해서 월등히 좋다고 합니다.

그러면 환경이 타 시․도에 비해서 좋으면 인상을 해도 가능하지 않겠습니까?

예, 그렇습니다.

나쁜 것도 아니고 좋은데, 그러면 얼마든지 되죠. 그렇다고 해서 교직원분들의 생활에 큰 타격이 가지는 않는 다고 저는 생각이 되거든요. 결과적으로 계속 적자가 누적되면 그 자체가 우리 시민 부담으로 돌아가거든요. 현실화가 필요하다. 동감하십니까?

예.

꼭 이 부분에 좀 해 주시고 또한 예약을 하고 나면 예약취소가 생길 때가 있을 겁니다. 이럴 때는 제가 알기로는 일반인들이 거기 객실을 이용하는 것으로 알고 있는데 원래는 교사 본인이 신청해서 거기에 가서 신분을 확인하고 아니면 신분증이 확인됐을 때 키를 주게 되어 있는 것 아닙니까? 그렇죠?

예.

그렇지 않으면 못 주게 되어 있죠?

예.

그런데 주고 있죠? 그렇습니까? 안 그렇습니까? 일부는 주고 있잖습니까?

지금 저희들이 32일 전에 예약을 하다 보면 당일에 와서 취소하는 경우가 있습니다. 그런 경우에는 한두 개 정도 제가 재량으로…….

알겠습니다. 그러면 앞으로는 그렇게 하실 것이 아니라 예약대기자를 추첨해서 그분들이 혜택을 받도록 하시는 것이 원칙에 입각한 것이라고 저는 생각합니다. 예약대기자, 아마 콘도 같은 데는 그런 것을 이미 시행을 하고 있죠. 그리고 특별히 아까 허령 위원님께서도 말씀하셨는데 고위직에 계시는 분들이 타용도로 사용하는 것을 제가 공식적인 것은 아닙니다마는 비공식적으로 많이 흘러나옵니다. 그런 잡음이 안 나올 수 있도록 철저하게 관리를 해 주시면 감사하겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 예약률이 2, 3, 4월에 보면 평균예약률이 약 40. 몇 %밖에 안 됩니다. 연평균으로 보면 60.66%가 나오는데 3, 4월과 8, 9, 10월이 50. 몇 % 나오고요. 그런데 이 부분이 결과적으로 객실이 그동안 예약률이 낮다는 것은 놀고 있다는 것 아니겠습니까?

예.

여기에 대한 대안이나 생각해 본 부분이 있습니까?

저희들도 지금 그것을 한 번 생각해 볼 부분입니다. 제가 2년차 근무를 하면서 지금 타 시․도에서는 학기 중에는 해양수련원으로 사용한다든지 금요일, 토요일은 교직원한테 개방하고 방학 중 토요일, 금요일은 개방하고 그다음 학기 중에는 학생이 사용하고 이중으로 사용하고 있습니다. 그런 것이 있는데 그것을 지금 저희들도 고민을 해 보겠습니다.

알겠습니다. 그 부분에 현장의 책임자로서 계시니까 요. 정확하게 데이터를 만들어서 교육청에 건의하셔서 반영이 될 수 있도록 신경을 써 주시면 감사하겠습니다. 그리고 제가 어제 수련원을 앞뒤로 다 둘러 보았습니다. 환경이고 관리는 원장님께서 다른 직원분들께서 신경을 쓰셔서 아주 쾌적하고 관리가 잘 되고 있다는 것을 제가 느꼈습니다. 그런 부분에 최선을 다해 주신데 대해서는 울산 시민의 한 사람으로서 대단히 감사하게 생각합니다. 그리고 6개월 후에 원장님께서 정년을 앞두고 계신데 앞으로 더 많은 좋은 일 있으시길 바라겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

예, 더욱 더 열심히 하겠습니다.

문병원 위원님 수고 많았습니다. 원활한 회의진행을 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

업무보고 날짜가 좀 늦어져가지고 날씨가 많이 더울 때 교육청 관계자 여러분들 업무보고 하시느라 수고가 많으십니다. 부탁드리고 싶은 것은 업무보고 기간 내에 다짐과 약속을 해 주시는 부분을 다음에 어떤 반복이 없이 개선되어질 수 있도록 교육환경발전을 위해서 행․재정 모든 부분에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 제가 이틀 전에 울주 선바위도서관하고 남부도서관을 방문했습니다. 두 도서관의 환경격차는 직접 현장을 방문해 보지 않고서는 뭐라고 비교의 말씀을 하기가, 좀 많이 놀랍고 우리 교육청 산하에 열악한 도서환경 개선에 발 벗고 나서야 겠다는 다짐을 하고 왔습니다. 구체적인 개선방안은 행정사무에서 제안을 하겠고요. 제가 울주도서관 갔던 것에 대해서 말씀을 잠깐 드리자면 울산지역 최대의 도서관이고 지하 1층, 지상 3층이고 규모로 장서가 3만 3000권, DVD가 1800여종, 전자책 5700여종 참 잘 되어 있더군요. 2013년 조사에 따르면 울산은 전문도서관을 뺀 공공도서관이 12곳이라고 들었습니다. 울산시민의 연간 독서량은 전국 최고 수준입니다. 문체부 조사에 따르면 독서율은 64.3%로 조사되어서 전국평균을 밑돌지만 독서량은 13.3권으로 7대 도시 중에서 1위에 올라있습니다. 정리하면 울산의 독서환경은 열악하지만 울산시민들은 굉장히 책을 읽고 싶어 한다는 것이죠. 지자체와 교육청이 부족한 독서환경을 어떻게 개선할 것인가를 연구하고 대책을 마련해야 된다고 생각이 드는데요. 교육청 산하 연간 도서관을 이용하는 독서인구가 몇 명이나 되는지 관장님 말씀해 주십시오.

남부도서관 같은 경우는 올해만 했을 경우에 상반기까지 35만 명 정도 이용을 하고 있습니다.

이게 남부․동부․중부 다 같이 연말에 통틀어서 연간집계가 나오지 않나요?

나오고 있습니다.

동부도서관장 정우영입니다. 최유경 부위원장님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 2013년도 연간에는 자료실 열람․대출, 이동도서관 자유열람실 이용, 평생교육관련 해서 총 60만 7315명이 집계가 되어 있습니다. 1일 평균 1969명 정도 이용하는 것으로 집계가 되어 있습니다.

동부도서관장님, 독서환경에서 가장 중요한 것은 무엇이라고 생각하십니까?

제가 며칠 전 신문을 보니까 일단 세 가지 조건이 갖춰져야 되겠다는 얘기를 하더라고요. 일단은 돈이 좀 있어야 된다. 그다음 시간이 좀 있어야 된다. 나머지는 읽을 지적인 수준이 있어야 된다 이래서 3대 조건이 갖춰져야 독서량이 활성화된다는 얘기를 들었습니다.

그것은 개인적인 차원에서 해 주시는 부분이고 참고가 될 것 같고요. 제가 생각하는 건 일반시민들이 도서관을 이용할 수 있는 환경에서 가장 중요한 것은 접근성이라고 생각을 하거든요.

예, 맞습니다.

그래서 주민자치조직이 나서서 작은 도서관을 만드는 운동이 요즘 많은 붐을 일으키고 있죠?

예.

그런데 작은 도서관의 문제는 또 보유도서가 턱없이 모자란다는 부분이 있고요.

예, 그것을 보완하기 위해서 저희들은 순회대출을 해 가지고 한 달에 200권 내지 300권을 저희 동부관내만 보더라도 5개의 공립 작은 도서관이 있고 10개의 사립도서관이 있는데 좀 열악해서 공립 같은 경우는 동구청하고 서로 협약을 해 가지고 책을 한 달에 200권 내지 300권하고 한 달간, 그래서 제가 오고 나서 각 지역을 한 번 다녀봤습니다. 다녀보니까 아까 위원님 말씀대로 책이 좀 부족하다, 그다음 기간을 더 줬으면 좋겠다 해서 그것은 협의해서 늘려주고 있습니다.

예, 그러면 장기적으로 봤을 때 도서관이 어떤 접근성을 높이기 위한 방안이 지금 이렇게 순회를 하면서 책을 제공해 주고 하는 이것은 우선 임시방편으로 쓸 수는 있지만 장기적으로 봤을 때는 어떻게 해결할 방법은 없나 연구를 해 보신 적은 있습니까?

그 부분은 일차적으로 저희들 지자체에서 아까 말씀드린 대로 작은 도서관 수를 좀 늘려가지고 실질적으로 일반시민들이나 주민들이 바로 책을 접할 수 있는 부분이 가장 효율적인 것 같습니다. 그러다보면 예산이 좀 많이 수반될 거라고 봅니다.

추가로 말씀드리면 금년까지 공공도서관이 15개인데 2018년까지 계획을 보면 현재 인구 4만 5000명 당 1개 관을 하도록 되어 있고 전국 목표가 1100개 정도 됩니다. 우리 울산의 116만 인구로 계산할 때 26개 도서관 확충이 필요합니다.

울산시가 470억 원을 들여 가지고 2017년에 시립도서관 건립을 준비하고 있습니다만 대형도서관은 정말 막대한 예산이 많이 들어가고 하니까 쉽게 어떤 예산안 편성문제도 있고 만들기가 힘들죠? 그래서 접근성을 높이기 위해서는 교육청하고 지자체가 중형도서관을 열악한 지역부터 우선 설치하는 게 대안이라고 저는 생각이 듭니다. 그리고 열악한 독서환경을 보완할 수 있는 방안으로 책을 편리하게 빌리고 반납할 수 있는 시스템을 구축했으면 좋겠는데요. 울주도서관에 만약에, 이것은 일반도서관, 공공도서관을 분리하지 말고 만약에 선바위도서관에 가서 내가 회원등록을 했다 그러면 그 회원증을 가지고 작은 도서관까지 다 회원을 같이 공유할 수 있는 그런 시스템이 구축이 된다면 반납하기도 편하고 이용하기도 편하고 보통 일반적으로 교통카드를 울산에 것을 가져가서 서울, 부산에서 이용할 수 있듯이 그렇게 사용을 한다면 아마 굉장히 편리하게 사용하지 않을까?

예, 그 부분이 안 그래도 다른 시․도가 추진을 하고 있고 우리 울산광역시에도 저희들이 시립도서관 건립되는 시점을 해서 그렇게 추진할 것으로 알고 있습니다.

가능성이 있네요?

예.

그러면 훨씬 독서인구가 증가할 것으로 생각이 듭니다. 교육청 산하 도서관을 자주 이용하는 시민들의 불편사항을 제가 조사를 좀 해 봤습니다. 예를 들면 아이들과 편하게 도시락을 먹고 차 한 잔 할 수 있는 휴식공간이 필요하고요. 협소하고 불쾌함이, 제가 남부도서관에도 가봤는데 워낙에 오래된 공간 안에 이용하는 시민은 많은데 의자도 너무나 오래되어서 낡아가지고 정말 지저분하게 보였고 책도 잠깐 봤지만 색깔도 변색이 된 책도 너무나 많고 환경자체가 굉장히 협소하고 불쾌감이 크다고 느꼈습니다. 그리고 교육청 산하 도서관에는 낡은 책들이 청결하지 못한 게 요즘 엄마들이 굉장히 아이들을 신경 써서 키우지 않습니까? 그러면 아이들이 책을 읽을 때 좀 지저분한 책을 봤을 때 침을 묻혀서 색깔이 변색된 게 바뀌어지지 않고 헌책이 교체기간이 짧다보니까 위생상 아이들이 굉장히 염려스럽고 2차 감염도 우려가 되고 하니까 그런 부분이 불편했었고, 또 필요한 책을 신청하면 시간이 너무 오래 걸려서 대여하기가 힘들다. 또 도서관의 특성을 살리는 프로그램을 진행했으면 좋겠다. 세 번째는 프로그램이 다독 위주로 흐르는 경향이 많잖아요. 우리나라는 독서량을, 다독을 위주로 하는데 도서관에서의 역할이 다독보다는 책을 가까이 할 수 있는 마음과 또 책에 호기심을 생기게 유발해 주는 그런 역할이 필요하다. 그래서 사서선생님이나 자원봉사자가 나서서 책 읽어주는 시간이 필요하다. 제가 선바위도서관에, 제가 자꾸 예를 들어서 미안한데 새로 생기다 보니까, 다독실도 잘 만들어져 있고 자원봉사자들이 와서 시각장애인이나 책을 읽을 수 없는 어린아이들을 위해서 책을 읽어주는 공간 이런 게 참 부럽더라고요. 그래서 우리가 많은 부분을 비교해서 개선을 해 갔으면 좋겠다는 생각이 들었고요. 이런 불편사항과 조언에 대해서 관장님 이왕 말씀해 주신 부분에 대해서 한 마디 부탁드립니다.

먼저 말씀을 드리고 싶은 것은 저희들이 사실은 교육청에서 운영하는 4개 도서관이 상당히 오래되고 장서 확보량도 많고 하다보니까 사실은 장소가 협소합니다. 특히 남부도서관의 경우는 도서관 이전준비를 하고 있고 중부도서관의 경우도 굉장히 협소하고 주차면적도 15면 정도 밖에 안 되고 이런 실정입니다. 건물이나 토지의 재산 소유는 지자체가 가지고 있고 교육청에서는 운영을 위탁받아서 하고 있는 형편입니다. 우리 교육청에서도 많이 관심을 가지고 있습니다. 현재 교육감이 오셔가지고 도서관에 최대한 시설비까지 지원하고 있는 형편이거든요. 지자체에서도 관심을 가져주시고 지자체에서는 그동안 공공도서관을 늘리는데 급급하다 보니까 기존에 있는 도서관에 대해서 여건 개선하는데 조금 지원이 부족한 부분이 있는데 저희들이 노력해서 확보하도록 하겠습니다.

남부도서관 같은 경우에는 지난번에 방문했을 때 이전하신다는 부분이 아직까지 햇수가 몇 년 남아있더라고요? 2017년 되어야 예정도라든가 뭐가 나올 것 같던데, 맞나요?

예, 그 문제는 제가 답변 드리기가 어렵습니다만 제가 아는 범위에서는 2017년말 정도로 신축이전을 하는 것으로 아마 잠정계획이 되어 있는지 모르겠습니다. 지금 현재 확실한 것은 울산 남구청에 본예산에 실시설계비, 1회 추경에 실시설계비 해서 약 7억 원 정도 편성되어 있고 지금 현재 법조타운 이전이 8월경에 준공되어서 올해 10월말까지 이전되고 나서 그게 또 법조대로가 나는 것 같습니다. 가운데로 도로가 나다보니까 부지가 어떻게 될지 그걸 보고 아마 남구청에서 어떤 식으로 지을지 잡고 있는 것 같습니다. 그걸 할 때는 반드시 저희 도서관의 의견이 반영될 수 있도록 얘기는 해 놨습니다.

지금 2014년인데 2017년 신축된다 하더라도 2017년 말이면 제가 봤던 그 열악한 환경이 앞으로 몇 년간 계속 진행이 된다는 것은 조금 개선점을 많이, 그래도 가기 전에 정비를 하고 노후된 시설들을 정비해 가면서 해야 된다는 생각이 들었습니다.

위원님들의 협조를 많은 부분 제가 바라고 있는 부분이 그 부분입니다. ’89년 개관하고 난 이후에 열람석 좌석 그대로 있습니다. 서가도 마찬가지입니다. 모든 기자재가 그렇게 노후 되었는데 이전문제에 걸려서 이렇게 된다는 것은 참 이용자들께, 우리 시민들께 그건 좀 그렇다고 보고 가지고 가서 사용할 수 있는 것은 교체가 될 수 있도록 적극 예산편성을 올리고 교육청이라든지 지자체에 요구를 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 골목책방들이 사라진 현실에서 가까이 책을 접할 기회는 도서관이 유일합니다. 독서는 개인의 의지보다 환경적 요인이 보다 중요하다고 생각하고 독서는 하나의 습관으로도 가지고 있지 않습니까? 독서율과 독서량은 도서관수와 비례한다고 합니다. 학생과 시민들이 책을 읽지 않는다고 탓하기 전에 부족한 독서환경을 개선하기 위해서 지자체와 교육청이 머리를 맞대고 대책을 마련해야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

최유경 부위원장 수고 많았습니다. 배영규 위원 질의해 주시기 바랍니다.