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충남 보령시의회 발언

성태용 의원 발언

제171회 제1차 경제개발위원회2014-07-28

성태용 의원 프로필 보기 →

박상모위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 보령시의회 임시회 제1차 경제개발위원회 회의를 시작하겠습니다. 위원님 여러분, 대단히 반갑습니다. 먼저 제7대 보령시의회 전반기 2년동안 위원장으로서 중책을 맡겨주신 것에 대하여 다시 한번 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 위원장으로서 부족한 점이 많습니다만 이 자리에 계신 선배, 그리고 동료위원님들의 적극적인 지지와 격려로 힘을 모아주신다면 시민의 복리증진을 위한 의회상을 만들어 갈수 있으리라 생각합니다. 창의적인 의정활동이 이루어지기를 기원하면서 회의를 시작하겠습니다. 우리 위원회의 소관업무는 지역발전 및 개발사업 등 시정의 중추적인 역할을 하는 경제개발국 소속 9개 과와 농업기술센터, 문화체육관리사업소, 해수욕장경영사업소, 수도사업소가 되겠습니다. 오늘 회의는 조례안 4건과 도시관리계획 결정을 위한 의견제시 1건 등 5건의 상정된 안건에 대하여 심사한 후 간사 선임을 하겠습니다. 원만한 회의진행이 이루어질 수 있도록 동료위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 보령시 발전소주변지역 주민복지지원사업 및 기업유치지원사업 운영․관리 조례 일부개정조례안
먼저 의사일정 제1항 보령시 발전소주변지역 주민복지지원사업 및 기업유치지원사업 운영․관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 신재규 전략사업과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
재규

신재규전략사업과장

전략사업과장 신재규입니다. 보령시 발전소주변지역 주민복지지원사업 및 기업유치지원사업 운영․관리 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 개정이유는 발전소 주변지역 주민의 소득증대 및 생활안정과 기업의 수익과 고용창출을 촉진하기 위하여 시행하는 사업중 일부 사업의 융자한도액이 낮아 한도액을 현실에 맞게 상향 조정코자 하는 것으로 주요내용은 주민복지지원사업자금의 경우 현재 1,000만원을 3,000만원으로 융자액을 상향조정하고, 기업유치지원사업자금중 종업원 1~5인의 2,000만원 융자한도액을 5,000만원으로 증액코자 하는 사항이 되겠습니다. 2쪽 비용추계분석에 추가비용이 소요되는 것은 없고 3쪽 성별영향분석평가도 원안동의를 받았습니다. 5쪽 신구조문대비표를 보면 1,000만원을 3,000만원으로, 2,000만원을 5,000만원으로 개정하는 내용이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

전문위원 김만수입니다. 보령시 발전소주변지역 주민복지지원사업 및 기업유치지원사업 운영․관리 조례 일부개정조례에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 개정이유와 주요내용은 전략사업과장의 설명이 있었기에 생략드리고 검토의견입니다. 본 개정조례안은 보령화력발전소 주민들의 생활안정과 주변지역 기업들의 기업활동을 촉진하기 위하여 그동안 주민복지지원사업과 기업유치지원사업으로 융자금 지원사업으로 추진하여 왔으나 융자금한도액이 너무 적어 주민들과 소규모기업들에게 현실적인 지원이 되지 못하여 금번에 융자금 지원 한도액을 주민복지지원사업자금은 가구당 1,000만원에서 3,000만원까지, 기업유치지원사업자금은 종업원 5인이하 1개 기업당 2,000만원에서 5,000만원까지로 상향조정하여 주민들과 기업들에게 실질적인 도움을 주고자 하는 사항입니다. 검토결과 발전소주변지역 지원사업 관련법령에 저촉사항은 없으나 재정적 부담이 소요되는바 재정적 필요성에 대해서는 제안부서의 충분한 설명을 들으시고 심의하시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 먼저 질의드리겠습니다, 사업이 1,000만원도 담보까지 넣어서 제공하게 되어있던데, 1,000만원 대출받는데 담보까지 넣어서 대출받아야 돼요? 신용으로 안됩니까?
재규

신재규전략사업과장

그것은 저희가 하는것이 아니고 농협에서 하기 때문에, 농협에서 담보설정을 하고서,

박상모위원장

왜냐하면 생활이 어려운 사람들이 활용하게 되는데 돈 많은 사람들이야 뭐하러 대출하겠어요, 그런데 어제 제가 조합장님도 만나서 여쭤봤거든요? 그런데 담보 넣어야 된다고 하더라고요, 그러면 금액 늘려놔도 담보 없는 사람들은 쓰지도 못하는데 아무 필요가 없잖아요, 제가 볼때는 신용으로 하던지 바꿔서 했으면 좋겠는데,
재규

신재규전략사업과장

이것은 시에서 결정할 수 있는 사항이 아니기 때문에,,

박상모위원장

시에서 결정할 수 없는 거예요?
재규

신재규전략사업과장

예,

박상모위원장

알겠습니다, 성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

보면 발전소 주변지역이라고 했거든요? 개정이유도 보면 발전소 주변지역 주민의 소득증대 및 생활안정과 기업의 수익과 고용창출을 촉진하기 위해,, 개정이유는 좋은데 이것이 실질적으로 1,000만원 했을 때와 3,000만원 했을 때 빚만 늘려주는 것 아니에요?
재규

신재규전략사업과장

그런 면으로도 생각할 수 있겠습니다만 기왕에 필요하신분이 쓰고자 할 때 한도액에 막혀서 더 가져갈 수 있는분이 못가져 가시는 경우가 있기 때문에 그것을 완화해드리기 위해서 개정코자 하는 사안입니다.
태용

성태용위원

혹시 이분들 융자받은 데이터가 있어요? 총 얼마나 융자받으셨는지?
재규

신재규전략사업과장

주민들이 융자받은 것은 84명에 7억 6,800만원이고, 2005년부터 작년까지,, 기업에서 한 것은 26건에 46억정도 됩니다.
태용

성태용위원

주로 주민복지지원사업 자금이 많아요, 아니면 기업유치지원사업 자금이 많아요?
재규

신재규전략사업과장

금액으로는 기업이 훨씬 많고요,
태용

성태용위원

금액가지고 이야기하지 마시고 건수로,
재규

신재규전략사업과장

건수는 주민이 84건, 기업은 26건,
태용

성태용위원

그렇죠?
재규

신재규전략사업과장

예,
태용

성태용위원

저는 상향조정 시켜주는 것은 좋은데 돈 2,000만원 3,000만원 더 상향해서 융자 준다고 치더라도 생활안정과 지역의 수익과 고용창출을 촉진하기 위하여 이 문구가 그렇다는 거죠, 이렇게 하면 이 사람들은 가져가면서도 이상한 이야기를 할 거라고요, 겨우 이것주면서 발전소도 어떻게 보면 발전소에 큰 혜택이 있는 것처럼 비춰지잖아요 다른 사람이 볼때는, 발전소에서는 사실 지원되는 것이 아무것도 없잖아요, 이것과는 무관한것 아니에요 사실은? 다만 그 옆에 산다는것 뿐이지, 그렇잖아요? 문구를 다른 것으로 바꾸셔야,,

박상모위원장

늘려주는 것은 좋습니다, 늘려줘야 마땅한데 대출받는 과정에서 다 받지 못하니까 쓸 수 있어도 다 활용을 못하니까 문제죠, 늘리는 것은 좋아요.
태용

성태용위원

전문위원님 검토결과에서 관련법령에 저촉이 없는 것은 이미 확인되었고 재정적 부담이 소요되는바, 재정적 필요성에 대해서는 제안부서의 충분한 설명을 들으시라고 지적해주셨는데, 저희가 질의하는 것이 함축돼서 질의했나요?
재규

신재규전략사업과장

재정부담이라는 말씀에 대해서는 추가로 시비가 더 들어가거나 하는 것은 아니고 기적립 되어있는 돈을 가지고, 융자해줬던 것이 해마다 들어오는 돈을 가지고 하기 때문에 재정이 추가로 이쪽으로 예산을 편성하거나 그런 일은 없습니다, 현재 있는 기금가지고 그대로 활용하고 있습니다.
태용

성태용위원

이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 보령시 발전소주변지역 주민복지지원사업 및 기업유치지원사업 운영․관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 2. 보령시 도시계획 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 보령시 도시계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이석구 도시과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
석구

이석구도시과장

도시과장 이석구입니다. 보령시 도시계획 조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 개정이유입니다. 2014년 1월 14일자로 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정에 의해서 도시계획조례로 정하도록 위임된 사항을 반영하고, 그밖에 현행조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선‧보완하는 사항입니다. 주요내용은 가항, 나항의 14조, 18조는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령에서 정하고 있는 사항으로 조례에 의해서 이번에 폐지하는 사항입니다. 다항 준주거지역 등 주요 용도지역별 건축제한의 네거티브 방식 전환입니다. 이 사항은 제28조 별표6부터 별표10까지, 별표13부터 별표19까지 있는 사항으로 이 사항은 2쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 준주거지역 등 상업지역, 준공업지역과 같은 7개 용도지역에서 그동안 금지되었던 포지티브 방식을 네거티브 방식으로, 예전에는 할 수 있는 건축물로 나열했는데 지금은 할 수 없는 건축물로 나열하고 나머지는 다 된다는 뜻입니다. 그래서 이 내용은 미리 배부해드린 참고자료 3번을 보시면 참고가 되겠습니다. 라항 제1종 전용주거지역 등 주요 용도지역 및 용도지구별 건축제한 완화입니다. 이것은 제1종주거지역 등 15개 용도지역 내 건축제한을 완화해서 산업 및 농업, 임업, 어업 등 주민생활과 밀접한 시설에 대한 규제를 완화하여 지역경제 활성화를 도모코자 하는 사항으로 규제완화 개혁차원에서 시행하는 사안입니다. 마항 제1종 전용주거지역 등의 건폐율 완화입니다. 이 사항은 참고자료 1번을 보시면 참고가 되겠습니다. 이 사항은 시행령에서 열려있는 건폐율을 우리 조례에서도 완전히 여는 사항입니다. 바항 방재지구 내 건축기준 완화인데 우리시는 방재지구가 없기 때문에 설명을 생략하겠습니다. 3쪽 사항입니다. 제1종 전용주거지역 등 용적률 완화입니다. 이 자료는 배부해드린 참고자료 2번을 보시면 용도지역을 완화하고 있는데 2번에 대해서는 간략하게 참고자료로 설명드리겠습니다. 2번을 보시면 당초 좌측이 기존사항이고 이번에 개정코자 하는 사항이 우측사항인데 완전히 다 해제를 허용안하는 부분이 있습니다. 그 부분은 준주거지역, 중심상업, 일반상업, 근린상업, 유통상업지역을 저희가 완전히 풀지 않고 있는데, 이 사항은 저희가 예를 들어 중심상업지역은 없습니다, 일반상업지역만 있는데 현재 700%에서 800%로 100%를 올려주는데 저희지역은 예를 들면 씨티타워가 상업지역 내에 입지하고 있는데 이것이 500% 밖에 안됩니다. 그렇기 때문에 우리 시가지 형편상으로는 15층, 20층 올라가서 했을 경우에 교통난을 감안해서 800%까지 해제하는 사항입니다. 다음은 아항 시도시계획위원회의 참석범위 등의 규정을 구체화하는 사항입니다. 이 사항은 시도시위원회에 참석할 수 있는 사람의 범위 등을 명확히 해서 대리출석은 허용하지 아니하되, 공무원인 위원은 해당행정기관의 소속공무원은 대리출석을 할 수 있도록 허용해서 도시계획위원회의 효율적인 운영을 도모코자 하는 사항입니다. 3항 관련법령은 국회법에 근거를 두고 있습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

보령시 도시계획 조례 일부개정조례안 검토보고 드리겠습니다. 개정이유와 주요내용은 도시과장의 설명이 있었기에 생략하고 검토의견입니다. 본 개정조례안은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정사항과 현행 보령시 도시계획조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선‧보완하기 위한 개정안으로 주요내용은 준주거지역을 비롯한 일부용도지역의 건축행위제한방식을 포지티브 방식에서 네거티브방식으로 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령이 개정됨에 따라 관련 도시계획조례를 일부 개정 반영하였으며 그동안 도시계획조례가 용도지역 안에서 건축할 수 있는 건폐율과 용적률 등 일부 건축행위를 제한하여 왔으나 산업 및 농업, 임업, 어업 등 주민생활과 밀접한 시설에 대하여는 시행령에서 허용하는 범위까지 100% 규제를 완화하여 줌으로써 주민불편을 해소하고자 하는 내용으로 검토결과 본 개정조례안은 상위법령인 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령에 근거하고 다른 법령에 특별히 저촉되는 사항이 없으므로 원안과 같이 심의하셔도 별다른 문제점이 없을 것으로 사료됩니다, 이상 보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

건폐율‧용적률 건축행위를 제한했다고 이번에 임업, 어업까지 100% 규제를 완화한다고 했잖아요? 예를 들면 어업같은 경우 어업을 이분들이 창고를 짓는다고 해놓고 결국은 창고가 아니거든요, 그럴때는 어떻게,,
석구

이석구도시과장

그것은 저희 조례에서 풀어줘서 창고를 지었다가 용도 변경하는 사항들은 어차피 위법사항이 되기 때문에 건축법 위반으로 그것은 제재해야 되는 사항입니다.
태용

성태용위원

지금 그런 행위를 하고 있는 곳이 굉장히 많잖아요,
석구

이석구도시과장

예,
태용

성태용위원

이것은 단속기준은 어떻게, 그렇다고 신고 안들어오면 단속하기도 그렇잖아요,
석구

이석구도시과장

법령이 국회법은 종전에 건축법, 국토이용계획법을 총괄해서 저희가 국회법에 의해서는 가이드라인만 정해서 허가를 할 수 있도록 하고 단속자체는 건축법 위반이면 건축법, 토지위반이면 국토법에 의해서 별개로 되었기 때문에 구체적인 불법행위단속부분까지는 제가 설명 드리기가,
태용

성태용위원

그런 행위가 지역에서 벌어지고 있잖아요, 그러니까 민원을 넣겠다고 대개 하잖아요, 민원이라는 것은 악취라든지 배수로 오염, 이런 문제가 굉장히 많잖아요 그런데 실질적으로 개발행위같은 것을 심의할 때는 그러지 않기를 바라고 심의를 해주는데 결국은 이 사람들이 반하는 일만 하고 있다는 이야기에요, 그런 것은 누가 민원을 넣지 않고서는 공무원들이 일이 바쁘다보면 그것까지 단속하러 다니기는 그렇고, 그렇죠?
석구

이석구도시과장

그렇습니다, 항상 저희가 지적을 받아온 것이 시행령대로 조례를 다 풀지 않고 실정에 맞춰서 종전에는 규제하다 보니까 다른시는 되는데 왜 보령시만 가면 안되냐는 지적이 많이 되어왔습니다, 그래서 이번에 시행령과 거의 맞추는 수준으로 대폭 규제개혁 차원에서 다 담고 있는 사항입니다.
태용

성태용위원

바로 이어서 제가 말씀 드릴것이 그 이야기에요, 서천군, 홍성군, 태안군, 서산시, 당진시는 다 되는데 유독 우리 보령시만 안되냐는 이야기죠, 다른시는 규제를 풀어서 몇년전부터 이것을 하고 있는데 왜 우리 보령시만 규제하고 있느냐는 이야기죠, 이번에 어느정도까지 돼요? 규제를 완화한다고 하니까,
석구

이석구도시과장

저희는 이번에 이것을 풀게 되면 대개 안되는 것이 국회법에서 안풀려 가지고 안되는 것도 일부 있었지만 산림법이나 기타 환경법에 저촉되는 부분들이 많거든요? 어쨌든 이번에 저희가 풀고 나면 다른곳은 됐는데 여기만 규제된 것은 없습니다, 그렇기 때문에 다 풀렸다고 보시면 되고 참고자료 4번을 보시면 각 용도지역별로 그동안 안됐던 것이 추가로 이번에 함으로써 되는 사항들이 보기 쉽게 나열되어 있습니다.
태용

성태용위원

보면 물론 국회법에서 제한하는 것을 우리시에서 완화시킬 수는 없는 부분이고, 그런데 똑같이 국회에서 제한시키는 것도 다른 자치단체는 조례로 푸는데 우리 보령시는 안푼다는 이야기에요, 계속 번복해서 말씀드리는것 같은데 그러한 부분은 먼저 그것과 똑같아요, 통합심의도 할 수 있는데 통합심의를 안하고 등등 여러 가지가 많잖아요, 그런 부분을 직원 한사람, 담당자 한사람의 고집이나 아집으로 인해서 그렇게 되면 보령을 찾아오는 민원인들이 불편하고 보령가면 되는것이 아무것도 없다는 이야기가 나온다는 말이죠, 그런 부분도 과장님이 담당하는 부서가 아니더라도 과장으로서 이해시켜서 완화시킬 필요가 있지 않느냐 저는 그렇게 생각합니다.
석구

이석구도시과장

알겠습니다, 노력하겠습니다.
태용

성태용위원

이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 보령시 도시계획 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 3. 도시관리계획 결정을 위한 의견 제시의 건(공공청사/보령소방서)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제3항 도시관리계획 결정을 위한 의견 제시의 건을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 도시과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
석구

이석구도시과장

의안번호 1853호 도시관리계획 결정을 위한 의견 제시의 건 공공청사/보령소방서 건에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 제안이유는 죽정동 431-2번지 일원의 기존 보령소방서 건물이 노후되어 소방행정에 지장을 초래함에 따라 충청남도지사가 보령시 명천동 715-10번지 일원에 새로이 보령소방서 신축하기에 앞서 국토의 계획 및 이용에 관한법률 제30조 규정에 따른 도시관리계획으로 결정(변경)하기 위하여 같은법 제28조제5항 및 제6항에 따라 보령시의회 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 2항 도시관리계획 결정(변경) 개요입니다. 가항. 위치는 명천동 715-10번지 일원이고 나항. 공공청사 결정 조서는 신설되는 사항으로 공공청사 시설의 종류는 소방서가 되겠고 위치는 보령시 명천동 715-10번지 일원, 면적은 9,986㎡가 되겠습니다. 2쪽 다항 공공청사 결정(변경) 사유서입니다. 변경결정사유는 죽정동 431-2번지 일원의 기존 보령소방서 건물이 노후되어 소방행정에 지장을 초래함에 따라 보령시 명천동 715-10번지 일원에 새로이 보령소방서 건축물을 신축하고자 하는 사항입니다. 아래도면을 보시면 우리시청 들어오는 정문입구 하단에 자연녹지지역에 공공청사라고 문구가 나오는 부분이 있습니다. 이 지역에 결정하는 사항으로 이 사항은 충남도지사가 도시관리계획을 결정함에 있어서 보령시의회 의견을 듣고자 하는 사항으로 결정은 도지사가 결정하게 됩니다. 이 사항은 용역을 맡고 있는 용역사를 입회했는데 위원님들께서 필요하시다면 구체적인내용을 설명드리고 그렇지 않으면 제가 답변드리도록 하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

도시관리계획 결정을 위한 의견 제시의 건 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 제안이유와 도시관리계획 결정(변경) 개요는 도시과장의 설명이 있었기에 생략드리고 검토의견입니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따라 도시 관리계획으로 결정하려면 같은법 제28조 5항에 따라 사전에 의회의 의견을 듣도록 되어있어 금번에 공공청사인 보령소방서 건축물을 신축하시는데 앞서 보령시의회의 의견을 청취코자 하는 것으로 내용을 검토한 결과 기존 죽정동 431-2번지에 위치한 보령소방서 건축물은 1988년 건축되어 노후되었을 뿐만 아니라 청사부지가 협소하여 금번에 명천동 715-10번지 시청 앞으로 이전 신축코자 하는 내용으로 원안과 같이 심의하셔도 별다른 문제가 없을 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

전문위원님 마음이 참 좋으셔요, 원안대로 심의하셔도 문제가 없을 것으로 사료된다고 하셨는데, 이것 언제 착공됩니까? 사업이 언제부터 시작돼요?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

제가 추진개요에 대해서 간단하게 보고드리겠습니다. 본 안건은 충남소방안전본부 충청남도예산으로 전체용역비나 건축비 75억원이 확보되었습니다. 의회 의견청취는 해당 지자체에서 의견을 듣도록 되어있는 바, 금번에 보고한 사항입니다. 그리고 전체적으로 도시계획위원회 심의는 9월에 예정이고요, 관리계획결정은 금년에 마무리되고 설계부분은 2015년 예정이고, 착공은 2016년에 시작하는 것으로 충청남도에서 계획을 잡고 있는 사안입니다.
태용

성태용위원

2016년도요?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

예, 1월부터, 앞당겨져서 2015년에도 진행하는 부분인데요 설계부분은 건축이라든가 추가설계부분은 2015년에 진행하는 것으로 되어있고, 금번에 하는 부분은 도시관리계획 시설결정입니다.
태용

성태용위원

공공청사 부분이 들어설 수 있도록,
윤식

정윤식천마기술단상무이사

공공청사를 설치하는 계획부분은 금년에 입안하게 된 사항입니다.
태용

성태용위원

그러면 이번에 천마기술단에서 하는일은 도시계획이용에 관한 것만 하는 것이죠?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

공공청사가 들어설 수 있는 입안을 제공하는 부분이고요, 추가적으로 설계라던가 부분은 2015년에 진행될 사항입니다.
태용

성태용위원

예산이 75억?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

예,
태용

성태용위원

건축까지 다 해서 75억이라는 거죠?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

예, 그렇습니다.
태용

성태용위원

용역사에서 봤을때 문제점은 없다고 봐요?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

6페이지를 보시면 현재 보령시 죽정동에 있는 부지면적이 3,395㎡에 건축물이 2,178입니다, 부지면적이 협소하다보니까 여기에 추가적으로 기구를 보시면 119안전센터와 구조구급센터 등이 위치하고 있어서 추가적으로 증축이라던가 하는 것은 한계가 있습니다, 그래서 금번에 저희 부지같은 부분은 명천택지개발지구라는 부분과 시청과,
태용

성태용위원

그것은 아는데요 예정 부지를 보면 여기가 별 문제가 없냐는 이야기죠, 교통영향평가라던가 이런것은 다 하셨어요?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

11페이지를 보시면 제가 계획부분에 대해서 간단히 보고 드리겠습니다. 현재 소방서 위치중 가장 중요한 것은 위기상황때 위기대응을 빨리 처리하는 부분입니다. 그래서 공공청사를 전면부분에 배치시켰고요 빨리 움직일 수 있게 앞부분에 넓은 부지를 확보했고요 부대시설이나 이런 부분은 기타적으로 운동장이나 주차장, 민원부분에서 주민들을 위해 제공하는 부분도 이렇게 계획을 잡았습니다. 그리고 공원녹지부분에서는 명천택지개발지구와 인접되어있다 보니까 소방서가 위치한 부분과 문제가 있지 않느냐는 부분에서는 택지개발지구와 고려 했을때 녹지로서 계획을 하였고요, 왼쪽의 택지개발부분은 근린공원이 위치하다보니까 주민들과의 부분에 있어서도 최대한 계획할 때 그 부분을 고려해서 계획하였습니다.
태용

성태용위원

그래요, 이것을 봤는데 소방차량 진입동선과 이용자동선이 있잖아요, 그렇죠? 보면 여기서부터 시작됩니다. 회의실 바로 뒤쪽부터 차가 엄청 빨리 달리고 있어요, 동선을 보면 차량이 장난이 아니거든요?
윤식

정윤식천마기술단상무이사

저희가 금번에 계획하면서 부족한 부분인 도로부분은 추가적으로 진행시켜서 차로를 확보하는 계획을 잡았습니다.
태용

성태용위원

이 부분은 어차피 우리 시민을 위한 청사니까 진입동선이 이용자동선과,, 의회 올라와서 시청 진입하는데도 한번 끊어지잖아요, 그렇죠? 올라오다가 좌회전할때 청사들어올때 한번 끊어지죠? 바로 밑에서 여기에서 여기까지가 과장님 100m는 안되죠?
석구

이석구도시과장

100m 조금 못됩니다.
태용

성태용위원

100m 못 될 거예요, 진입동선에 대해서는 잘 생각해 보셔야 될 것 같은데,
석구

이석구도시과장

보충설명을 드리면요 기왕에 도시계획은 10m짜리 도로로 결정되어 있는데 이번 택지개발 있는 곳은 개발하는곳 까지는 15m로 확장돼요, 그래서 이번 소방서하면서도 소방서 앞에서 시청정문 들어오는 곳까지 도시계획을 확장하고 재정비하면서 앞쪽까지 확장하려고 계획을 잡고 있습니다.
태용

성태용위원

확장하려고요? 그렇게 말씀을 하시면 이해가 쉽게 가는데, 처음에 도로 놓고 이야기 했을때는 문제점이 있다,
석구

이석구도시과장

도시계획이 폭이 늘어나게 됩니다.
태용

성태용위원

그래요? 그러면 상관이 없는데, 이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 위원님들께서 토론한 결과찬성의견을 제시코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 도시관리계획 결정을 위한 의견 제시의 건은 찬성의견으로 채택되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 4. 보령시 모란공원 사용 및 운영 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제4항 보령시 모란공원 사용 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 신재만 산림공원과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
재만

신재만산림공원과장

산림공원과장 신재만입니다. 보령시 모란공원 사용 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 개정이유입니다. 모란공원 분양완료 임박에 따라 묘지, 납골당 등 묘지 부족 사태에 대처코자 안장 또는 안치대상을 축소 변경하는 사항이 되겠습니다. 또한 묘지 등 사용료 및 관리비를 타 공원묘지 운영기준에 맞춰 현실화 하여 세외수입 증대를 도모하고 모란공원 위치중 부합되지 않는 새주소 조문을 삭제하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 불합리한 용어를 정비하는 사항이 되겠습니다. 주요내용입니다. 먼저 안 제3조로 묘지, 봉안당 등에 안장 또는 안치할 수 있는 대상자를 변경하는 사항입니다. 내용은 사망자나 사망자의 부모, 배우자, 자녀가 3개월 거주 또는 비거주자, 보령시가 등록기준지가 아닌자는 삭제하는 사항이 되겠습니다. 안 제14조 1항은 묘지사용료 및 관리비를 현실적으로 조정하는 내용으로 별표1과2를 별표1로 통합 변경하는 사항입니다. 또한 안 제2조는 공원은 토지로서 지번으로 위치를 표기하고 안제4조와 8조, 9조, 10조, 14조, 15조, 17조는 알기쉬운법령 정비기준에 따라 불합리한 용어를 정비하는 사안이 되겠습니다. 관련근거는 장사 등에 관한 법률 제23조가 되겠습니다. 다음쪽 참고사항입니다. 입법예고결과 의견접수 1건이 있었습니다. 의견제출은 보령시시설관리공단에서 제출하였습니다. 의견내용은 안치대상에서 제외된 분들은 사용료 및 관리비를 3배 이상 부과하여 사용가능하도록 변경 개정하고자 하는 내용입니다. 사유는 보령시 이외의 사람이 63%를 차지하고 공단의 경영수입 증가에 기여하고 기존에 부, 모 한분을 먼저 모신 사용자가 같이 모시고자 하는 내용과, 인근지역인 서천과 부여 주민들이 모란공원을 사용하고자 하는 내용입니다. 의견수렴결과 미반영하였습니다. 미반영한 사유는 모란공원 분양이 84.6%로 타지역 신청자를 소화할 만큼 충분하지 않을 뿐만 아니라 관외자를 받을 경우 시설관리공단 수입보다는 별도의 공원묘지 조정에 따른 예산과다투자로 오히려 보령시 재정에 악영향을 끼칠 수 있어 취지에 부적합하다고 판단하였습니다. 참고로 시설 분양현황은 총 7,021기인데 그 중에 잔여는 1,077기로 현재 84.6%입니다. 납골함은 잔여가 448, 가족봉안묘는 141, 묘지는 488개가 남은상태입니다. 참고사항으로 납골함의 경우 금년에 500개를 신규 설치하였습니다. 또한 내년에 추가로 1,200개를 설치하여야 약 2,148개정도가 됩니다. 그래서 앞으로 관외분양을 하지 않을 경우, 또한 매년 화장률이 증가하는 추세로 약 10년정도 유지가 가능한 실정입니다. 묘지는 관외를 제외할 경우 6~7년정도 유지 가능합니다. 또한 이후에는 웅천 수부리에 조성된 마을공동묘지를 정비하여 분양하면 큰 문제는 없을 것으로 판단합니다. 참고로 웅천 수부리에 조성된 마을 공동묘지는 1,142기를 조성하였으나 현재 25기를 분양한 상황이 되겠습니다. 다음 3쪽에 비용추계서입니다. 재정 소요요인 및 관련조문은 공설묘지 부족사태에 대비 안장, 안치대상 축소와 시설사용료 및 관리비 현실화에 따른 일부 인상으로 세입증감요인이 발생하였습니다. 추계의 전제는 2018년까지 5개년으로 하였습니다. 연도별 추계내역입니다. 먼저 사용료, 관리비 인상에 따른 세입증가는 2013년 분양실적을 기준으로 하고 시설사용료와 관리비, 기존안치자 관리비 인상을 종합검토, 5년간 7억 6,600만원정도 증가하고 관외 제외에 따른 세입감소도 2013년 기준분양으로 감안 납골 194, 묘지 91개의 사용료, 관리비감소분 22억 9,000만원이 되겠습니다. 또한 관외분양이 제외됨에 따른 향후 묘지인상 사업의 절감에 따른 투자감소의 반사이익도 11억 7,600만원을 계상하였습니다. 다음 4쪽과 5쪽은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 6쪽의 성별영향분석평가입니다. 검토결과 원안동의 되었습니다. 7쪽과 8쪽도 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 개정안은 별표1과 2를 일괄하여 합친 것으로 그동안 평방미터당 산출기출을 사용료 및 관리비로 산출하였으며 또한 할증률을 적용하였으나 실제 조성한 묘지면적을 기준으로 환산하여 구체적으로 금액을 명시한 내용이 되겠습니다. 자세한 것은 뒤에서 증감 비교하여 설명드리겠습니다. 10쪽 제2조입니다. 성주면 수부개화로 691을 성주면 개화리 산 42-6으로 한다는 내용이 되겠습니다. 나머지는 유인물로 갈음하겠습니다. 12쪽과 13쪽, 14쪽, 15쪽은 참고사항이 되겠습니다. 마지막 16쪽입니다, 사용료와 관리비 인상요인은 타지역과 비교하였고 인건비상승, 건물관리비의 인상, 기타 기반시설을 유지보수하고자 하는 추가비용이 발생함에 따른 인상요인이 되겠습니다. 먼저 봉안당입니다. 관내거주기준으로 현행 11만 4,430원에서 25만원으로 76.8% 인상하였고 관리비는 6만원에서 10만원으로 66.7% 인상하였습니다. 봉안당의 관외거주는 앞으로 관외를 안받기 때문에 관리비만 기준할 경우 9만원에서 30만원으로 %는 많이 올랐습니다만 금액적으로 관리비를 볼때는 실제로 많은 금액은 아닙니다. 가족봉안묘입니다. 관내 거주기준으로 428만원에서 450만원으로 6,4%를, 관리비는 111만원에서 150만원으로 36%를 인상하였고 단장묘 A형은 18평방미터 기준입니다, 관내거주 기준으로 169만 1,000원에서 180만원으로 6.4%를, 관리비는 66만원에서 90만원으로 36%를 인상하였습니다. 단장묘 25평방미터는 관내기준 234만 8,000원에서 250만원으로 6.4%를, 관리비는 91만 8,000원에서 125만원으로 36%를 인상하였습니다. 합장묘는 30평방미터만 보고드리겠습니다. 관내거주 기준으로 281만 8,000원에서 300만원으로 6.4%를, 관리비는 110만 1,000원에서 150만원으로 36%를 인상하였습니다. 이상 간략하게 설명을 마치겠습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

보령시 모란공원 사용 및 운영 조례 일부개정조례안 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 개정이유와 주요내용은 산림공원과장의 설명이 있었기에 생략드리고 검토의견입니다. 본 개정조례안은 모란공원 공설묘지 부족사태를 사전에 예방하고 그동안 운영관리 해오던 묘지사용료와 관리비를 타지역 공원묘지 운영기준에 맞춰 현실화 하고자 하는 것으로 개정조례안의 주요내용은 그동안 모란공원 사용가능 대상중 관외에 사는 사람을 제외하여 분양묘지 부족 사태에 대처하고 모란공원 사용료와 관리비를 인근주변 공설묘지 운영기준에 맞추어 현실화 하고자 하는 내용으로 검토결과 장사 등에 관한 법률 제23조에 공설묘지 등의 사용료 관리비 부과방법과 금액 등은 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어있고 또한 다른지역 주민과 구분하여 달리 부과할 수 있다고 되어있으므로 상위법에 위반됨이 없고 다른 법령에 특별한 저촉사항이 없으므로 조례개정은 적정한 것으로 판단되나 사용료와 관리비 금액 인상 부분중 과도하게 인상되는 부분에 대하여는 제안부서의 의견을 충분히 들으시고 심의하시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박금순위원님 질의하시기 바랍니다.

박금순위원

과장님 수고 많으십니다. 지금 묘지가 엄청나게 부족상태잖아요, 하루 속히 확장되어야 한다고 생각하고요, 단장은 앞으로 합장으로도 많이 가야되지 않나 생각을 하는데,
재만

신재만산림공원과장

그렇습니다, 단장을 원하지 않고 합장을 원하고 있고요,

박금순위원

그런데 단장에 비하면 합장이 너무 가격이 싼 것 같아요, 오히려 합장이 잘나가면 가격을 조금 더 올려도 되지 않나 생각이 들고요, 관리비 같은 것은 비용을 한 번 정해 놓으면 몇 년 정도에 다시,
재만

신재만산림공원과장

몇 년이라는 기준은 없고요, 저희들이 운영하면서 상황에 따라 주변지역 받는것과 물가상승, 인건비상승, 여러 가지 상황을 감안해서 종합적으로 판단하는 것이기 때문에, 사실 저도 오기전에 앞으로 이 묘지도 한계가 있기 때문에 공원묘지 관리사무소 뒤쪽으로 보면 전체적인 면적과 녹지비율을 감안해서 조성할수 있는 면적은 여유분이 많이 있습니다. 그렇기 때문에 일단은 이대로 가고 다음에 확장하면서 조성할때 드는 공사비와 주변의 물가나 단가를 비교해서 재 책 정해도 별 문제는 없을 것으로 판단됩니다.

박금순위원

개인 산이 있더라도 이곳을 많이 이용하려고 하더라고요,
재만

신재만산림공원과장

그렇습니다.

박금순위원

그러니까 합장같은 것은 지금의 가격보다 올려놔도 충분히 수요가 된다고 생각하거든요, 우리가 이런데서 수입을 창출해야 된다고 생각합니다.
재만

신재만산림공원과장

그래서 관리비도 보고드린대로 36%에서 최고 81%까지 인상을 했습니다.

박금순위원

현재 단장이 나가지 않고 있는것이 많잖아요, 이것을 합장으로 고치면 되지 않아요?
재만

신재만산림공원과장

합장으로 할 수도 있긴 한데요, 단장을 원하는 분들이 있기 때문에 일괄적으로 합장으로 해놓으면 단장을 원하시는 시민들한테는 단장이 분양이 덜 가거든요,

박금순위원

지금도 단장은 아직도 많이 남아 있잖아요,
재만

신재만산림공원과장

그런 것을 감안해서 작년에도 일부 단장에서 합장으로 변경했고요, 조성 안된 부분도 일부 합장으로 해놓은 부분이 있습니다. 그런 것은 탄력적으로 운영이 가능합니다.

박금순위원

알겠습니다, 이상입니다.

박상모위원장

성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

2차조성 부분에 대해서,
재만

신재만산림공원과장

2차조성 부분은 저희들이 구체적인 계획은 안세웠는데요, 아까 보고드린대로 묘지같은 경우 지금 기준으로 판단하면 6~7년정도 유지하기 때문에 금년이나 내년부터는 세부계획을 수립해서 그 이전에 조성해야 되지 않을까,, 왜냐하면 묘지조성이 다른 지역에 조성하면 문제가 있어가지고 10년전부터 준비해야 되는데, 이미 모란공원 안에 할수있는 여력이 1,000평 이상의 여유가 있습니다. 그래서 그것을 한다고 하면 앞으로 10년 내지 20년 정도는 별문제가 없고, 아까 보고드린대로 수부리에 마을 공동묘지가 있기 때문에 그것까지 활용하면 앞으로 큰 문제는 없을 것입니다.
태용

성태용위원

10년, 20년까지 가겠어요? 그 전에 다 찰것 같은데,
재만

신재만산림공원과장

그러니까 그때 종료한다고 하더라도 웅천 수부리에 아까 말씀드린 1,142중 25기가 분양되었고 약 1,000여기가 남아있는 상태가 있습니다.
태용

성태용위원

그래서 지금 그 이야기를 하려고 하는데 웅천 수부리 공동묘지를 가보면 봤을때 누가 거기 가서 묘를 쓰려고 하겠어요?
재만

신재만산림공원과장

그것은 맞습니다. 저도 다녀왔는데요,
태용

성태용위원

무엇인가 공원화를 시켜야죠,
재만

신재만산림공원과장

한다고 하면 모란공원처럼 예산을 투입해서 다시 조성해야 됩니다, 그때는 구역만 설정해놨기 때문에 웅천 수부리는 다시 정비하지 않으면 누가 올수는 없습니다. 그렇기 때문에 올수 있도록 정비만 하면 됩니다, 그곳은.
태용

성태용위원

그렇게 되어야지 저도 거기 두 번 가봤는데, 그렇게 해서 누가 거기 들어오겠냐고요 안들어오지.
재만

신재만산림공원과장

그렇습니다.
태용

성태용위원

무엇인가 조성을 해놔야 나중에 유도를 하지, 관리는 어디에서 하고 있어요?
재만

신재만산림공원과장

읍에 권한을 줬는데 읍에서 관리할수 있는 여력이 안돼서,, 사실 사회복지과 소관사항이거든요 업무가? 그래서 향후에는 아까 말씀드린대로 정비해서 시설관리공단에 위탁해서 분양할 수 있도록 하는 방법밖에 없을 것 같습니다.
태용

성태용위원

그리고 모란공원에 재해보험 들어있어요?
재만

신재만산림공원과장

예, 들어있습니다. 그것은 의무 가입사항이기 때문에요.
태용

성태용위원

이상입니다.

박상모위원장

박상배위원님 질의하시기 바랍니다.

박상배위원

수부리 묘지는 얼마정도 돼요? 거기가 시유지에요?
재만

신재만산림공원과장

면적까지는 파악을 미처 못했습니다, 죄송합니다. 넓지는 않습니다.

박상배위원

그런데 사실은 거기가 묘지자리는 아니에요, 동네 앞에 공동묘지를 만들어놔서,
재만

신재만산림공원과장

그런데 일부분들은 양지바르고 접근성 좋다고,

박상배위원

물론 쓰는 사람들은 좋을수도 있는데 위치로 봐서는 없어져야 된다고 봐요, 왜 거기에 공동묘지를 했는지 이해가 안가요. 캄캄한 야산인데,
재만

신재만산림공원과장

죄송한 말씀이지만 앞으로 공원묘지를 조성한다는 것은 지역적인 집단이기주의기 때문에 불가한데, 저희입장에서는 조성된 마을공동묘지가 있어서 천만다행이라고 생각하거든요,

박상배위원

수부리 묘지는 상당히 싸게 분양하잖아요,
재만

신재만산림공원과장

그렇습니다.

박상배위원

개화리하고는 게임도 안 되잖아요.
재만

신재만산림공원과장

게임도 안 됩니다.

박상배위원

거의 공짜다시피,
재만

신재만산림공원과장

그러니까 정비하고 투자해서 사람들이 와서 묘지를 쓸 수 있도록 분위기를 조성해야 되겠습니다.

박상배위원

성태용위원님도 말씀하셨는데 거기를 공동묘지나 마찬가지로 쓰고 있잖아요,
재만

신재만산림공원과장

그렇습니다.

박상배위원

엉망진창인데 차라리 공원화 시켜서 환경이라도 예쁘게 투자해서 시설료를 받는다던지 해야지, 동네 앞에다 시에서 공동묘지 만드는 거나 똑같은 거예요.
재만

신재만산림공원과장

위원님 말씀대로 관리가 안됐기 때문에 그런 거고요,

박상배위원

그러니까 연구해보세요
재만

신재만산림공원과장

예, 정비해서 앞으로 관리하는데 문제없도록.

박상배위원

그래야지 공동묘지 같잖아요, 동네사람도 참 좋아요 말 한마디도 안해요, 공원화 시켜서 보기 좋게라도 해줘야죠.
재만

신재만산림공원과장

예, 나무도 심고 공원처럼 해서 모란공원처럼 해야 됩니다.

박상배위원

알겠습니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 보령시 모란공원 사용 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 5. 보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영 조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

계속해서 의사일정 제5항 보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 황동화 농업지원과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
동화

황동화농업지원과장

농업기술센터 농업지원과장 황동화입니다. 보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영조례안을 설명드리겠습니다. 제정이유는 보령시 농업을 선도할 정예 농업인을 양성하고 고품질 농산물 소비촉진 확산과 농가소득 증대에 기여하고자 함입니다. 본 농업대학은 2008년부터 진흥법에 의하여 추진해왔습니다만 농업인들과 도시민, 귀농귀촌인이 늘어나고 있어서 조례를 제정해서 운영코자 하는 내용입니다. 주요내용은 대학의 설치와 구성, 입학자격, 성별, 졸업 및 졸업생 우대에 관한 사항과 농업대학의 운영위원회의 기능과 구성에 관한 사항을 규정한 내용입니다. 참고사항은 농촌진흥법 제2조 및 제19조와 성별영향평가는 원안동의 하였으며 비용추계서는 설명 드리도록 하겠습니다. 3월 28일부터 4월 16일까지 입법예고하였습니다만 이의의견은 없었습니다. 다음쪽 만세보령농업대학 조례 제정 비용추계서입니다. 추계결과는 2018년까지 5개년계획으로 했는데 전년도 농업대학 운영에 필요한 일반 운영비와 실습재료비 및 행사실비보상금 등을 분석한 후 비용추계에 반영하였습니다. 올해 국비를 포함해서 6,800만원 예산입니다. 앞으로 5개년 간에 대학원과정과 귀농귀촌반을 가끔 운영하고 있는데 늘어나는 과정에서 비용을 올렸고 특히 국비를 조금 더 확보해서 예산을 늘려나갔습니다. 다음쪽 산출기초는 교육인원은 지금까지 약 451명이 졸업했는데 올해는 82명이 재학하고 있습니다. 2항의 재원조달방안은 국비를 점차적으로 확보하고 시비를 포함해서 운영해나갈 계획입니다. 제도개선 등 기타사항으로는 앞에서 말씀드렸다시피 2008년부터 올해 7기째 운영하고 있는데 전문농업인 육성이라든가 도시농업, 특히 귀농귀촌인들이 계속 증가하고 있어서 여기에 발맞춰서 앞으로 도농간 이익증진과 삶의질 향상을 위하여 지속적으로 추진해야 될 사항입니다. 다음 4쪽에 성별영향분석평가는 원안동의하였습니다. 5쪽 보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영 조례안을 간략히 설명드리겠습니다. 목적은 농촌진흥법 제19조에 의해서 정예농업인을 양성하기 위한 만세보령농업대학의 설치 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 하고, 제3조 대학은 센터 내에 설치하는 것으로 되어 있습니다. 제4조 구성은 대학이나 학장, 부학장, 교무부장, 교수부장, 교무담당, 교무담당자를 두고 학장은 보령시장으로 되어 있습니다. 제5조의 담임교수는 센터의 지도직 공무원으로 하고 제6조 교육계획은 교육이 시작되기 전에 교육과정이라든가 과목, 교육시간 등을 미리 계획을 수립하고 제7조 교육실시는 당해 연도에 완료하는 것으로 했습니다. 제7조 2항에서 센터지도직공무원을 담임교수로 하되 전문적인 교육이 필요할 때에는 외래강사를 초빙할 수 있도록 했습니다. 제8조 입학자격은 모집공고일 이전부터 보령시에 주소를 둔 사람으로 만20세 이상으로 했고, 제9조 선발은 신청한 사람 중에서 농업에 종사하거나 앞으로 종사하고자 하는사람 또는 농산물 유통소비에 관심이 있거나 그밖에 농업에 관심있는 사람들을 심의를 거쳐서 선발토록 하였습니다. 제12조 교육비는 교육생의 교육비는 무료로 하고 다만 기본적인 대학운영비 외에 교육운영에 필요한 비용이 있을 경우 일부를 교육생에게 부담시킬 수 있도록 하였습니다. 제14조의 상벌은 보령시포상조례에 의해서 수상하도록 하였습니다. 7페이지 2항에 수업분위기를 해치거나 품위를 손상시킨 경우에는 퇴학, 경고 등의 징계조치를 할 수 있도록 하였습니다. 15조에 졸업생에 대한 우대사항으로는 총 교육시간의 70% 이상을 이수한 교육생에게는 졸업장을 수여하고 졸업생에게는 보령시가 농업과 관련하여 지원대상자를 선정할 때 가산점을 줄 수 있도록 하였습니다. 제16조 대학원 운영은 대학졸업생을 대상으로 심화교육과정을 통한 전문농업인력을 육성하기 위하여 대학원 과정을 개설 운영할 수 있도록 하였습니다. 제17조 만세보령농업대학의 원활한 운영을 위하여 운영위원회를 두도록 하였고 운영위원회에서는 대학의 운영계획과 교육생 선발, 졸업에 관한 사항과 대학운영에 필요한 사항을 심의하도록 하였습니다. 위원회구성은 위원장을 포함해서 7명 이내로 구성토록 하였습니다. 제20조 위원의 임기는 1년으로 하고 연임할 수 있으며 당연직위원은 그 직위에 재직하는 기간으로, 보궐위원의 임기는 전임위원의 남은 기간으로 하도록 하였습니다. 제22조 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하고 다만 긴급을 요하는 경우나 회의소집이 곤란한 경우는 서면심의를 하도록 하였습니다. 제23조 예산지원은 대학운영에 필요한 경비를 예산범위 안에서 지원할 수 있도록 했고, 제24조 수당은 대학 강의에 참석한 외래강사와 위원회에 출석한 위원에게는 예산범위 안에서 수당과 기타경비를 지급할 수 있도록 하였습니다. 부칙 제2조에 이 조례 시행 전의 대학졸업생에게는 제15조 졸업생에 대한 가산점 제도를 적용할 수 있도록 제정하였습니다. 이상 설명을 드렸습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영 조례안 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 제정이유와 주요내용은 농업기술센터 농업지원과장 황동화과장님께서 설명하여주셨기에 생략 드리고 검토의견입니다. 본 조례안은 보령시 농업인을 전문농업 경영인으로 육성하고자 시책사업으로 추진하던 만세보령농업대학을 조례로 제정하여 체계적이고 건실한 농업대학으로 운영코자 하는 사항으로 주요내용을 살펴보면 안 제1조부터 4조까지는 대학의 설치와 조직구성을 담고 있고, 안 제6조, 7조에는 교육계획 수립, 운영을 담아 대학의 기본계획수립을 의무화 하였으며 안 제8조에서 12조까지는 입학자격 및 선발 등에 관한 사항을 담아 입학생의 자격, 선발기준을 명확히 하였고, 안 제15,16조에는 졸업생에 대한 우대와 교육심화 단계인 대학원 과정도 운영할 수 있도록 규정하였으며 제3장에는 대학의 원활한 운영을 위한 운영위원회를 두어 운영의 효율성을 도모하였습니다. 검토결과 만세보령농업대학 설치 및 운영조례제정은 관련법령인 농촌진흥법에 적합하고 농업대학의 투명하고 안정적인 운영을 위하여 필요한 조례라고 판단되므로 원안과 같이 심의하셔도 문제점이 없을 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 질의 드리겠습니다, 학생은 계속 넘치잖아요?
동화

황동화농업지원과장

예, 매년 공고를 하는데요, 넘치게 되면 저희가 심의를 거쳐서 선발하도록 하게 되어 있습니다.

박상모위원장

박금순위원님 질의하시기 바랍니다.

박금순위원

저번에 5기생 같은 경우는 원래 80명 모집인데 120명 넘게 와가지고 40명이 탈락한 것으로 알고 있거든요? 한번 탈락한 사람은 다음해에 또 지원해도 되는데 지원하지를 않더라고요, 그런데 계속 하다보니까 계속 줄어들면 언젠가는 대학원을 해야 된다는 이야기가 많았거든요? 그런데 그런 쪽으로 갈 것 같고요, 농업대학 아직은 계속 해야 된다는 생각을 하시는 거죠?
동화

황동화농업지원과장

신청인원은 계속 늘어나고 있습니다.

박금순위원

여기 귀농귀촌학과는 이 과가 작년부터 되었나요?
동화

황동화농업지원과장

귀농귀촌학과는 작년도에 설치되어 운영하고 있는데요, 올해는 도시농업과에서 귀농귀촌인들을 흡수해서 귀농귀촌교육을 같이 하고 있습니다.

박금순위원

저는 교육을 받아야 될 귀농귀촌자가 주위에 많이 있다고 보거든요?
동화

황동화농업지원과장

예,

박금순위원

이런 분들한테 이 교육은 꼭 필요하지 않나 생각을 하게 되더라고요, 이런 분들께는 주위에서 알려서라도 대학에 와서 같이 듣고 배우면 좋은 기회가 되지 않을까 하는 생각을 합니다. 대학원도 하셔야 된다는 생각을 확실하게 가지고 계시죠?
동화

황동화농업지원과장

일단 조례로 제정하고요, 대학원은 매년 하는것이 아니고 5기정도한 뒤에 졸업생을 대상으로 심화교육을 해야 되니까 대학원과정을 한번하고, 또 뒤에 가서 한번 하는 계획을 가지고 있습니다.

박금순위원

대학원 쪽으로 가야 된다는 여론들이 많더라고요, 이상입니다.

박상모위원장

성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

농업대학 설립목적이 정확하게 뭐에요?
동화

황동화농업지원과장

농업을 선도할 신지식농업인을 양성하고요, 도시민들과 교류촉진을 해서 농산물소비 연계를 같이 시키는 것입니다.
태용

성태용위원

구조선발에 보면 농업에 종사하는 사람, 2항에서는 농업에 종사하고자 하는 사람, 차라리 이렇게 두지 말고 보령시민이라고 해요, 왜냐하면 451명이 배출됐죠? 451명중에 대학을 졸업해서 실질적으로 농업에 종사하는 사람이 몇 명이나 돼요?
동화

황동화농업지원과장

졸업생 451명중에 친환경농학과는 거의 농업에 종사하시는 분들이거든요? 361명, 67%정도가 됩니다. 도시농업과는 171명정도 되고요, 도시농업과 설립한지가 얼마 안됐습니다, 거기는 귀농귀촌까지 포함해서 하느라고,
태용

성태용위원

제가 볼 때 설립목적이나 선발 등과는,, 정직하게 봤을 때 졸업하고 그 사람들이 농사 짓냐고요, 제가 봤을 때 농사 안 지어요, 친환경도 그래요, 선발을 잘해야 돼요, 농업대학을 하긴 해야 되거든요? 해야 되는데 들어오는 입학생들이 목적에 맞지 않게 와가지고 대학을 활용하려고 하는 사람들이 굉장히 많다는 이야기죠, 정치를 하는 사람들도 있고,
동화

황동화농업지원과장

정치쪽은 제가 드릴말씀이 아닌 것 같고요, 선발을 하다보면 저희가 홍보를 많이 하면 5기 때처럼 엄청난 인원이 와서 떨어지는 분들이 이의를 제기해서 문제가,,
태용

성태용위원

그렇죠? 그런데 입학해놓고 나가지도 않고 졸업장 타러 왔다 갔다 하고,, 그러면 안되죠,
동화

황동화농업지원과장

그런 분도 없지 않아 있습니다, 그래서 학칙을 강화시키려 합니다.
태용

성태용위원

지위고하를 막론하고 이것은 확실하게 해야죠, 그러니까 선발에서 안 된 사람들은 그런 사람들을 보고 뭐라고 하겠어요, 그렇잖아요, 농업대학을 불신한다고요.
동화

황동화농업지원과장

들어왔다가 졸업 못한 분들도 많이 있습니다.
태용

성태용위원

있기야 있겠죠, 선의적인 피해는 누가 보느냐, 실질적으로 대학에 들어오고 싶은 사람이 피해를 본다는 이야기에요.
동화

황동화농업지원과장

그렇습니다.
태용

성태용위원

그런 부분은 과장님께서 신경쓰셔야 돼요, 그 이야기가 바깥에서 많이 나왔다고요, 그렇기 때문에 제가 하는 이야기에요.
동화

황동화농업지원과장

저희가 그래서 홍보해가지고 선발하는 과정에서부터 정례화 시키려고 합니다.
태용

성태용위원

굉장히 좋아하시더라고요, 농업대학 있는 것을, 도시농업하시는 분들도 가고 싶어 하는데 못들어 가는 경우가 많고 , 물론 홍보도 잘하고 계시지만 아직도 홍보에 대한 것은 더 노력을 해야된다,, 홍보는 잘 되긴 됐어요, 그런데 도시농업하시는 분들이 아직까지 모르는 것 같아요 구두로 전해들은 것으로 해서 입학하시는 것 같아요, 내용도 좋고 다 좋은 데 거기에 맞지 않게 선발하는데 남한테 피해주는 인물들이 있어서 문제가 된다는 이야기에요.
동화

황동화농업지원과장

철저히 관리토록 하겠습니다.
태용

성태용위원

그렇게만하면 특별한 문제가 있겠어요? 그리고 졸업후 졸업생들 어떻게 농업에 종사하고 있는지도 챙겼으면 좋겠어요, 우리시에서 시민들의 시비 들여서 하는데 배워가지고 엉뚱한 일만 하면 안되죠, 이상입니다.

박금순위원

아까 성태용위원님께서 말씀하신 농업과 전혀 관련되지 않는 사람은 친환경보다는 도시농업과로 해서 농업에 전혀 관련 없이 베란다에 화분 하나 키워도 되고, 이런 기준도 있나요? 그런 분들도 그런것 때문에 도시농업과로 지원할 수 있다고 하더라고요, 그게 어떻게 되는건가 해서요.
동화

황동화농업지원과장

농업에 관심있는 분들이 도시농업과로 오는데요, 일단 원서를 받을때 과는 상담을 해서 친환경을 원하는 분들이 있어요, 그런데 여건이 맞지 않는다해서 설명을 드리면 본인이 그만두는 분들도 있습니다, 그런데 인원이 오버되면 선발을 별도로 해서 일정부분은 탈락시키는데요, 너무 많은 인원이 왔을때 많은 인원이 탈락되다보니까 그런 오해의 소지도 있었고 질책하는 분들이 많이 있었습니다.

박금순위원

농업에 전혀 관련 없는 사람이 되다보니까 그런 이야기가 나오는 거고요, 농업 관련돼서 지원 대상을 결정할때 가산점도 있다고 했잖아요, 가산점이 몇 점인지,
동화

황동화농업지원과장

한 5%정도..

박금순위원

항목마다 있을때 그것에 대한 5% 된다는 거죠?
동화

황동화농업지원과장

예,

박금순위원

알겠습니다, 이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 보령시 만세보령농업대학 설치 및 운영 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 6. 간사 선임의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

마지막으로 의사일정 제6항 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사는 위원장이 사고가 있을 때, 위원장의 직무를 대리하고, 위원회의 의사일정에 대하여 위원장과 협의하여 결정하는 등의 역할을 수행하게 됩니다. 보령시의회 위원회 조례 제11조에 따라 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 이에 따라 간사를 선임하도록 하겠습니다. 간사선임은 위원님들과 협의한대로 박금순위원님을 간사로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 박금순위원님께서 본 위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 박금순 위원님께서는 앞으로 우리 위원회를 위하여 많은 수고를 부탁드리겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시18분 산회

출처 충남 보령시의회 회의록