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경상북도의회 발언

한창화 의원 발언

제271회 제4차 농수산위원회2014-08-18

한창화 의원 프로필 보기 →

영길

정영길위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제271회 경상북도의회 임시회 폐회중 제4차 농수산위원회 개의를 선포합니다. 존경하는 선배·동료 위원님 여러분, 그리고 최웅 농축산국장, 이두환 동해안발전본부장을 비롯한 관계공무원 여러분. 모두 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 매년 거듭하고 있는 일본의 독도영유권 주장은 대한민국 영토에 대한 명백한 침략 행위로써 우리 도의회는 일본의 도발이 있을 때마다 규탄성명서를 발표하는 등 강력히 대응해 왔고 이번에도 독도수호 결의안 의지를 널리 알리기 위해 제10대 도의회 원 구성 이후 첫 임시회를 독도에서 개최하게 되었으며, 이에 농수산위원회에서 독도수호 결의안을 위원회 안으로 발의하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다. 또한 정부는 지난 20년 간 유예해 온 쌀 관세화를 뚜렷한 대책 마련도 없이 일방적으로 선언해 전국의 많은 농업인과 농업인 단체들이 불안해 하며 지금도 각처에서 반대투쟁을 벌이고 있습니다. 우리 도의회는 이와 같은 위기상황에서 정부의 신뢰할 만한 종합대책이 없는 시장개방은 반대한다는 입장을 밝히고 구체적이고 현실적인 쌀 산업발전종합대책을 조속히 마련해 줄 것을 촉구하는 결의안을 역시 농수산위원회 안으로 발의하게 되었습니다. 앞으로 위원님들과 공무원 여러분들도 모두 독도의 파수꾼과 지역농업인들의 대변자로서 철저한 사명감을 가지고 각자 맡은 역할에 최선의 노력을 다해 주시기를 당부드립니다. 먼저 안건상정에 앞서 원활한 회의진행을 위해 농수산위원회에서 발의한 결의안 두 건을 일괄상정 및 질의토론 후 각각 의결하고자 하는데 위원님 여러분의 의견은 어떻습니까? 그러면 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 독도수호 결의안 2. 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안

「좋습니다」하는 위원 있음

11시 14분

의사일정 제1항 독도수호 결의안, 의사일정 제2항 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안을 일괄 상정합니다. 두 건의 결의안은 우리 농수산위원회에서 발의하였으며, 원활히 가결되면 위원회 안으로 확정되어 본회의에 제안하게 됩니다. 두 건의 결의안에 대해 안희영 부위원장님께서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
희영

안희영의원

안녕하십니까? 농수산위원회 안희영 부위원장입니다. 존경하는 농수산위원회 정영길 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 제272회 경상북도의회 임시회 본회의에 농수산위원회 안으로 제안할 독도수호 결의안 등 두 건의 결의안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 독도수호 결의안에 대하여 말씀드리겠습니다. 제안 이유를 말씀드리면 독도는 대한민국 주권의 상징으로서 명백한 우리의 고유 영토임에도 일본은 매년 역사교과서 왜곡, 방위백서 발표, ‘다케시마의 날’ 행사 등 독도 영유권 주장을 계속 되풀이하고 있습니다. 이처럼 그릇된 역사관으로 이뤄진 일본의 독도 도발행태는 대한민국의 영토 주권을 침해하는 명백한 침략행위이며, 국제질서에 반하는 범죄행위로서 지탄받아 마땅할 것입니다. 이에 경상북도의회에는 3백만 도민과 함께 일본의 독도 영유권 주장을 강력히 규탄하고 독도 수호에 대한 결연한 의지를 만방에 알리기 위함입니다. 주요 내용을 말씀드리면 경상북도의회는 대한민국의 고유 영토인 독도에 대한 일본의 영유권 주장을 강력히 규탄하고, 독도 수호에 대한 경상북도의회 의원들과 도민들의 결연한 의지를 만방에 널리 알리고자 하는 것입니다. 다음은 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 결의안의 제안이유는 지난 7월 18일 정부는 쌀 산업 발전대책도 없이 쌀 관세화를 발표함에 따른 경상북도의회의 반대 입장을 분명히 밝히고 쌀 산업 발전종합대책을 조속히 마련해 줄 것을 촉구 하려는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면 생명산업인 쌀산업 보호를 위하여 민관 협의체를 구성하고 쌀 산업 종합대책의 최우선 마련과 쌀 관세율을 500퍼센트 이상으로 하는 내용의 법제화와 향후 FTA와 TPP 등 통상협상에서 쌀을 양허대상 품목에서 제외함을 공식 발표하고 국가 식량주권 의지를 확고히 하고 식량의 안정적 자급을 위해 식량자급률 목표치의 법제화와 국내 쌀수급 안정과 부정유통 방지를 위해 의무수입 물량의 용도제한을 철폐하고 원산지 표시제를 확행할 것 등을 정부에 촉구하는 내용입니다. 이상으로 두 건의 결의안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 보다 자세한 내용에 대하여는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 이상 우리 위원회가 본회의에 제안할 결의안 두 건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
열길

정열길위원장

안희영 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 두 건의 안건에 대하여 일괄 질의와 답변토록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행을 하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 한창화 위원님.

「좋습니다」하는 위원 있음

한창화위원

독도수호 결의안 초안을 누가 작성하였습니까?
영길

정영길위원장

우리 농수산 전문위원실에서 한 것으로 알고 있습니다.

한창화위원

이렇게 해도 됩니까? 좀 문제가 많은데 문구라든가 이런 부분에 대해서 결의안 같으면 좀 확실하게 이렇게 해야 되는데 ‘국제질서에 반하는 범죄행위로서 지탄받아 마땅할 것이다’. 이런 부분은 사실은 ‘국제질서에 반하는 범죄행위이다.’ 이렇게 딱딱 끊어 주어야 되고 그리고 ‘대한민국 주권의 상징으로서’ 독도가 우리나라 주권의 상징입니까? 이런 것은 말이 안 맞아요. 그리고 여기에다가 아베신조 정권은 집어넣으면 안 되지요. 현 일본정부를 얘기를 해야지 어느 특정인에 대한, 자민당 집단을 집어넣어서는 안 됩니다. 이것은 좀 그렇다는 의견을 제시하고요. 그다음에 쌀 관세화도 마찬가지입니다. 여기 ‘쌀 관세율을 500% 이상으로 하는 내용을 법제화하고’ 했는데 이것 법제화가 됩니까? 법제화가 안 되잖아요. 어떤 법으로 법제화를 시키는 것입니까? 그리고 ‘식량자급률 목표치를 법제화 하라’ 이렇게 해놓았는데 이것 법제화가 됩니까? 안 되는 이야기를 여기에다가 집어넣으면 안 되지요. 결의안은 우리가 정부에다가 올리는 것이 아닙니까? 그런데 법제화를 하고 하면 안 되는 것을 뻔히 알면서 법제화 하라고 하면 안 되지요.
영길

정영길위원장

수석전문위원 답변하세요.
태식

이태식전문위원

수석전문 이태식입니다. 결의안 초안은 저희들 전문위원실에서 작성을 했는데 위원님들께서 오늘 검토를 해주시면 저희들 수정을 해서 하도록 하겠습니다.

한창화위원

이것 결의안도 조례안과 같은 맥락으로 보지요? 그러면 그쪽에서 검토를 안 합니까?
태식

이태식전문위원

저희들 초안을 잡아서 집행부에 검토 의뢰를 받았습니다.

한창화위원

그러면 농축산국장님, 이것을 미리 봤을 것이 아닙니까? 이것 법제화가 가능합니까?
최웅

최웅농축산국장

식량자급률 목표치 법제화는 여러 차례 나왔기 때문에…

한창화위원

아니, 법제화가 가능한가요? 무슨 근거로 합니까?
최웅

최웅농축산국장

일본에는 하고 있는 것으로 압니다. 그런데 500% 이상 이것은 좀 무리가 있습니다.

한창화위원

아니, 500%가 중요한 게 아니고 법제화가 문제입니다. 이것 법제화 하라고 하면 농식품부에서 이것을 법으로, 관세화를 법으로 한다는 말입니까?
최웅

최웅농축산국장

관세율 이것은 저희들도 좀…

한창화위원

아니, 일본법에 그렇게 되어 있습니까?
최웅

최웅농축산국장

500%는 제 생각에도 무리가 있고 우리가 검토를 했지만 한 위원님 지적하신 대로…

한창화위원

그리고 식량자급률 목표치 법제화 되어 있습니까?
최웅

최웅농축산국장

안 되어 있으니까 이것은 하라고…
영길

정영길위원장

촉구를 해야 됩니다.

한창화위원

그게 법으로, 식량자급률 목표치를 법으로 이렇게 할 수가 있습니까?
최웅

최웅농축산국장

그것은 아마 매년 5년마다 한 번씩 바꾼다든가 이런 식으로 법에서 위임을 하면 이것은 여러 차례 나왔습니다. 이웃 일본은 하고 있습니다.

한창화위원

무슨 특별법으로 합니까? 뭐로 합니까? 무슨 근거를 어떤 법에 근거해서 이것을 법제화 시킬 수 있습니까?
최웅

최웅농축산국장

이것은 법으로 하는 것 같으면 법에 근거해서… 저도 그것까지 깊게 못 봤습니다.

한창화위원

FTA 협상할 때 협상한 내용이 법적인 효력을 가지니까 그쪽에서 이야기가 나오는 것이지요? 어째서 이것을 우리 국내 안에서 법으로 이것을 합니까?
최웅

최웅농축산국장

‘쌀 산업 보호를 위해서 쌀 관세율을 500% 이상으로 하는 내용을 법제화하고’ 이것은 무리가 있다고 제가 말씀을 드리고요. 두 번째 ‘식량자급률 목표치를 법제화하는 것’ 이것은 큰 무리가 없다고 저는 생각을 합니다. 이웃 나라 일본에도 있고 사실은 우리 도에서도, 집행부에서도 농식품부에 건의를 했습니다.

한창화위원

이것이 각 정부기관에 들어가고 국회로 가고 이렇게 기관에 배포가 되는데 안에 문구라든가 이런 부분에 대해서 굉장히 신중을 기해야 합니다. 그냥 아무렇게나 통상적으로 했던 관례대로 그렇게 해서 결의안 채택해서 올리고 그러면 그쪽에서 이것을 들여다보겠습니까?
영길

정영길위원장

한창화 위원님, 질의하신 그 내용은 일단 저희들 참조를 하겠습니다. 또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? 우선은 촉구결의안 내용에 문제가 있다고 판단이 되는 것 같고요. 그래서 잠시 정회를 한 후에, 문구수정을 한 후에 다시 속개를 하는 것이 어떻겠습니까? 11시 40분까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

11시 25분 회의중지

11시 32분 계속개의

계속해서 회의를 속개하도록 하겠습니다. 앞서 우리 한창화 위원님 질의가 계셨습니다. 또 이어서 더 질의하실 위원님 계십니까? 한창화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한창화위원

본 위원이 이야기를 했던 것은 독도가 사실상 우리의 영토이고 영토를 지키는 의미였고, 또 쌀 같은 경우도 우리 농민들에게는 상당히 비중이 있는 그러한 부분이고 식량안보 측면에서 그렇게 했는데 아까 정회를 하고 위원님들하고 간담회를 한 결과 이것보다 더 강하고 더 높은 수치도 제시해야 되고 그런 의지들이 강한 것 같아서 지적했던 사항은 비록 있지만 좀 무리가 있더라도 그냥 원안대로 통과할 것을 동의를 합니다.
영길

정영길위원장

법률적인 용어나 문구가 문제가 있을 수도 있겠습니다만 좀 강력한 촉구를 결의하는, 천명하기 위한, 의지를 보이기 위한 그러한 결의안 내용을 담아서 원안대로 진행하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 다음은 두 건의 안건에 대하여 일괄토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님이 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 독도수호 결의안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으시면 의사일정 제1항 독도수호 결의안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으시면 의사일정 제2항 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분, 대단히 수고가 많았습니다. 우리 위원회에서 발의하고 제안한 독도수호 결의안이 널리 알려져 일본의 역사인식 재정립과 독도 도발행위 억제에 도움이 되기를 기대합니다. 또한 쌀 관세화 발표에 따른 쌀 산업 발전대책 마련 촉구 결의안은 어려운 농가현실이 제대로 정부에 전달되어 농업인들의 불안감 해소를 위한 실질적인 대책이 조속히 마련되기를 기대합니다. 이상 제271회 경상북도의회 임시회 폐회중 제4차 농수산위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 35분 산회

출처 경상북도의회 회의록