경남 함안군의회 발언
김현수 의원 발언
주석
김주석위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제209회 함안군의회 임시회 1차 행정복지위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 바쁘신 일정 속에서도 오늘 안건 심사를 위한 회의에 참석해 주신데 대해 감사를 드립니다. 1. 함안군 규제신고고객 보호․서비스 헌장 운영 조례안
의사일정 제1항 함안군 규제신고고객 보호․서비스 헌장 운영 조례안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
철래
조철래기획감사실장
안녕하십니까? 계속되는 의정활동에 김주석 위원장님을 비롯한 위원님! 수고 많습니다. 기획감사실장 조철래입니다. 의안번호 2호 함안군 규제신고고객 보호․서비스 헌장 운영 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
기획감사실장 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태경
노태경행정복지전문위원
반갑습니다. 행정복지위원회 전문위원 노태경입니다. 의안번호 제2호 함안군 규제신고고객 보호․서비스 헌장 운영 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토경과는 2014년 8월 11일 함안군수로부터 제출되어 2014년 8월 22일 제209회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 2014년 8월 26일 오늘 행정복지위원회에서 부의, 심의하게 되었습니다. 제안사유와 주요내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀 드리겠습니다. 본 조례안은 행정서비스헌장 규정에 따라 규제신고고객 불이익 방지 등 안심하고 문제를 제기할 수 있는 제도를 마련하기 위한 사항으로 안전행정부의 지방규제신고센터 설치 및 규제신고고객 보호제도 운영계획에 의하면 본 조례를 제정하도록 권장하고 조례 및 헌장의 표준안에 의거 우리 군 특성에 맞게 현장중심의 불합리한 규제 및 관행을 정비, 개선하여 기업하기 좋은 환경을 조성하고 기업간 소통과 신뢰행정을 실현하고자 하는 것으로 제정안과 같이 제정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 규제신고고객 보호․서비스 헌장 운영 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 함안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 3. 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 4. 함안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안
의사일정 제2항 함안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제4항 함안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안까지 일괄 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종근
이종근행정과장
안녕하십니까? 행정과장 이종근입니다. 제안설명에 앞서 어제 예산결산특별위원회에서 행정과 소관 예산을 원안 가결해 주셔서 직원을 대표하여 깊은 감사를 드리면서 저희 과 제안설명을 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
행정과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태경
노태경행정복지전문위원
의안번호 제3호부터 제5호까지 일괄 검토보고 하겠습니다. 함안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토경과는 앞의 내용과 같으므로 유인물을 참고해 주시고 제안사유와 주요내용도 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 안전행정부의 규제개혁전담부서 신설을 위한 지자체 조직개편 지침에 의거 규제개혁추진단을 부군수 직속에 한시적 기구로 신설하는 것으로 개정안과 같이 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토경과, 제안사유, 주요내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 개정조례는 정부의 규제개혁 정책추진을 위하여 규제개혁추진단 설치에 따른 정원을 증원하는 것으로 개정안과 같이 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 의안번호 제5호 함안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토경과, 제안사유, 주요내용은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 지방공무원법 개정에 따라 비서관, 비서 등 보좌업무 등을 수행하거나 특정한 업무수행을 위하여 법령에서 별정직으로 지정하는 공무원으로 축소하는 내용 등에 관한 사항을 상위법규인 대통령령 지방별정직 인사규정으로 상향 규정됨에 따라 조례를 폐지하는 것으로 폐지조례안과 같이 폐지하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 함안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 이거 상위법 때문에 다 정리되는 거죠?
종근
이종근행정과장
아닙니다. 행정기구 설치 조례는 한시기구가 승인됨으로…
주석
김주석위원장
질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 함안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 함안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 칠원면 읍(邑)승격 관련 의견제시의 건
의사일정 제6항 칠원면 읍(邑)승격 관련 의견제시의 건을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종근
이종근행정과장
112페이지 칠원면 읍(邑)승격 관련 의견청취의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
행정과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태경
노태경행정복지전문위원
의안번호 제10호 칠원면 읍(邑)승격 관련 의견청취의 건에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토경과, 제안사유, 주요내용은 유인물을 참고해 주시고, 검토의견에 대해서 말씀 드리겠습니다. 본 안건은 지난 2014년 7월 칠원면 인구가 2만 명을 넘어 지방자치법 제7조제3항 및 같은 법 시행령 제7조제3항의 규정에서 읍승격 요건을 갖추어 읍승격 신청 시 의회의 의견을 첨부하여야 하는 것으로 칠원면민은 물론 함안 군민 모두 읍승격을 갈망하고 있으며 읍으로 승격하기 위한 현재의 여건으로 보면 기존의 면소재지 용산, 구성리와 오곡리에 대규모 아파트단지 조성과 창원시의 인근으로 출퇴근이 가능하여 지속적인 인구증가가 예상되고 있으며 인구증가에 따른 새로운 행정수요에 적극 대처하고 군정시책의 원활한 추진과 군민 불편을 최소화하기 위해서는 행정체계를 갖춘 읍승격이 절실한 실정으로 칠원면의 인구증가와 도시형태를 종합적으로 검토해보면 읍으로 승격함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? 김현수 위원님.
현수
김현수위원
실태보고서에 보니까, 난 오늘 신문을 봤는데 여러 가지 잘 나와 있네요. 문화생활 영위함에 있어 혜택이 기대되고 경제발전은 구체적으로 어떤 걸 이야기하는 겁니까? 너무 감이 떨어져서.
종근
이종근행정과장
이건 우리가 설문을 했는데 주민들이 의견을 이렇게 표현했던 내용을 제가 보고 드린 겁니다. 이게 막연하게 사람이 읍이 되면 심리적으로 그래도 지역적으로 개발이 될 것이고 여러 가지 살기 좋은 삶의 질이 향상 안 되겠느냐 하는 그런 막연한 의견입니다.
현수
김현수위원
그럼 심리적 요인이지 행정적으로 면으로 있을 때와 읍으로 승격되면 별다른 차이가 있습니까?
종근
이종근행정과장
현재는 저희들이 읍이 된다고 해서 행정적으로는 첫째, 면청사 이전문제는 주민들의 의견을 들어서 추진을 해야 되고 그다음 공무원 증원문제는 3만 명이 넘으면 6급 과가 두 개 생겨집니다. 그때까지는 기다려야 되고, 아무래도 행정수요가 늘어남으로 인해가지고 직원 수는 조금 늘어나겠다는 그런 생각입니다.
현수
김현수위원
그럼 결과적으로 우리 행정적으로 행정수요가 어딜 가도 읍이 승격되든 안 되든 행정 직원이 증가되는 거는 사실 아닙니까?
종근
이종근행정과장
예, 그렇습니다.
현수
김현수위원
다른 거는 없는데 단지 주민들에 대한 심리적 희망사항이다 그죠?
종근
이종근행정과장
인자 결국 함안군에 읍이 두 개라 그러면 원래 한 개 소재지 읍은 인구수와 관계없이 무조건 읍이 되고 그 외 두 개 읍은 인구가 2만 이상이 되어야 읍이 되니까 함안군의 위상이 좀 제고된다고 생각됩니다. (의회사무과장 이종섭, 보통교부세가 증액된다고 함) 나쁜 점은 하나도 없습니다. 고등학생 교육비가 나급에서 가급으로 된다고 했는데 우리 칠원고등학교는 소재지가 칠서라서 교육비 인상이 안 됩니다. 그다음 우리가 우려되는 게 농지 양도소득세 50%가 감면되는 그걸 말하는데 이건 도시계획이 확장이 되어야 되는 그런 부분이지 현재의 상태에서는 전혀 불리한 점은 없습니다.
현수
김현수위원
도시계획을 확장을 해야 될 거 아닙니까? 도시 중심요소로 가려고 하면.
종근
이종근행정과장
앞으로 향후에는…
현수
김현수위원
아니, 예를 들어서 승격을 하려면 도시구심점이라 하면 인구의 몇 프로, 70% 넘으면 확장을 해야 되는 거 아닙니까?
종근
이종근행정과장
그건 관계가 없습니다.
현수
김현수위원
관계없습니까?
종근
이종근행정과장
예.
현수
김현수위원
신문에 보니까 방금 말씀하시는 그대로 되어 있습니다. 예를 들어 반대하는 면은 개발비용의 부담이 늘어날 뿐만 아니라 가급지로의 상향조정에 따른 교육비 부담 증가, 도시계획구역 확대로 인한 농민들의 농지취득세 50% 감면혜택 상실 등이 문제가 된다고 되어 있습니다. 좋은 점은 아무리 강조해도 좋지 않습니까?
종근
이종근행정과장
예.
현수
김현수위원
좋은 부분은 이야기를 들어보니까 심리적 상태지 행정적으로 특별히 없다는 거, 우리가 교부세가 좀 늘어날 수도 있고 행정서비스의 질을 높이기 위해서 정원이 늘어나는 그 정도고.
종근
이종근행정과장
예, 그렇습니다.
현수
김현수위원
이상 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 안 계시면 제가 묻겠습니다. 아까 이종섭 과장님께서 말씀을 하셨는데 교부세는 세입이지 않습니까? 세출에 관련된 사항은 변동사항이 공무원 증원말고는 없습니까?
종근
이종근행정과장
세출에 특별히 읍이라고 해서 더 되는 거는 없습니다.
주석
김주석위원장
전혀 없고 우리 교부세만 증가되고 세입만 증가되는 그런 입장들이다 그 이야기입니까?
종근
이종근행정과장
제가 교부세까지는 업무를 안 봐서 정확하게 모르겠는데 아까 이 과장이 말씀하신… (의회사무과장 이종섭, 교부세는 증액된다고 함)
주석
김주석위원장
그것도 이 자료가 나올 때 세입과 세출에 관련된 추정이라도 좀 나왔으면 좋겠다는 생각이 들어서 아까 물어보려고 했는데 이종섭 과장님께서 그래 답변을 해주셨습니다. 대충 추정되는 그런 거는 우리가 모르죠?
철래
조철래기획감사실장
전국적으로 교부세를 할 때는 70가지 정도 되는 각종 지수를 보태서 산출합니다. 그런데 쉬운 예로 의령이 교부세가 우리보다 많을 겁니다. 읍면수가 13갠가 그렇기 때문에…
주석
김주석위원장
우리보다 한 500억 정도 많을 걸요?
철래
조철래기획감사실장
예. 그래서 그런 차원에서 보시면 정확하게 산출하는 것은…
주석
김주석위원장
아니 그러니까 다른 조건은 같고 읍이 늘어나는 것 말고는 없지 않습니까? (의회사무과장 이종섭, 하여튼 금액은 증액이 됩니다.) 그 추정자료라도 좀 있으면 좋지 않겠나 싶습니다.
종근
이종근행정과장
그건 예산계와 한 번 더 해서 별도로 보고를 드리겠습니다.
주석
김주석위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제6항 칠원면 읍(邑)승격 관련 의견제시의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회하겠습니다.
10시35분 회의중지
10시45분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 함안군 화장시설설치지역복지증진기금 조성 및 운용 조례 일부개정조례안
의사일정 제5항 함안군 화장시설설치지역복지증진기금 조성 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민복지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성삼
조성삼주민복지과장
주민복지과장 조성삼입니다. 우리 군 화장시설설치지역복지증진기금 조성 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
주민복지과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고, 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태경
노태경행정복지전문위원
의안번호 제6호 함안군 화장시설설치지역복지증진기금 조성 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토경과, 제안사유, 주요내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방자치단체 기금관리기본법 및 같은 법 시행령에 기금의 존속기한을 지방자치단체 조례로 명시하도록 규정하고 있어 상위 법령에 맞게 조례를 개정하여 관계 법령 간의 불일치를 해소하고 기금의 존속여부 등 타당성을 검토하여 효율적인 기금운용을 하기 위해 개정하는 것으로 개정안과 같이 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항 함안군 화장시설설치지역복지증진기금 조성 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제209회 함안군의회 임시회 1차 행정복지위원회를 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시50분 산회