이형철총무사회위원회위원장
존경하는 김용운 위원장님! 그리고 위원여러분! 반갑습니다. 거제시의회 총무사회위원장 이형철입니다. 오늘 바쁘신 가운데서도 심사위원회에 참석해 주신 위원님들께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 우리 위원회에서는 제7대 의회 출범이후 첫 국외 연수인 만큼, 적은비용으로 최고의 연수효과를 거둘 수 있는 계획이 되도록 심사숙고 끝에 중국으로 일정을 잡았습니다. 설명이 다소 미흡하더라도 널리 양해바랍니다. 그럼 지금부터 2014년도 거제시의회 총무사회위원회 공무국외연수 계획에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 심사자료 5페이지 공무국외여행 계획서입니다. 여행개요에 대해 설명 드리겠습니다. 연수목적에서 먼저, 연수 대상 도시는 북한․중국․러시아 접경지역인 용정, 연길, 훈춘 등입니다. 연수내용은 자매결연도시 방문 공원조성지 관리실태 점검, 재래시장 활성화 방안 연구, 북한과 중국의 경제협력 현황 파악, 독립운동가 발자취 탐방, 통일대비 북한 접경지역 실태 등 지식과 정보 습득, 중국인 관광마케팅 전략 구상 등으로 제7대 거제시의회 의원들의 견문을 넓히고 업무수행 및 의정활동에 도움을 주고자 하는데 있습니다. 다음, 여행동기 및 배경은 유인물을 참고해 주시고, 여행기간은 2014년 10월 20일부터 10월 24일까지 4박 5일이 되겠으며, 여행국은 중국 1개국입니다. 여행자는 의원 6명, 공무원 2명, 총 8명으로 계획하고 있으며, 이번 여행의 운영은 지난 20여 년간 중국 협력기관들과 공동주최해 온 학술회의, 간담회, 현장답사 등의 경험과 노하우를 바탕으로 연수내용과 업무가 직결되는 양질의 현장연수 프로그램을 진행할 수 있는 업체를 선정하여 국외여행 프로그램을 내실 있게 진행할 계획입니다. 참고로 이번 연수수행 기관은 1983년 3월 통일원 산하 단체로 설립된 사단법인 평화문제연구소입니다. 그리고 연수인원은 우리를 포함해 15명입니다. 대학교수 1명, 대학생 1명, 그리고 남북통일운동 단체에서 5명입니다. 여행경비는 잠시 후 여행경비 부분에서 별도로 자세하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음은 6페이지 여행일정입니다. 9페이지 세부일정표로 자세히 설명을 드리겠습니다. 주요일정만 간략하게 보고 드리겠습니다. 1일차인 10월 20일에는 부산에서 인천으로 가는 항공기를 이용 인천으로 이동, 환승하여 중국연길에 도착하게 됩니다. 먼저, 화룡시 상업국을 방문해 경제담당 직원들과 두만강 중류지역의 북중경제협력현황, 북한 청진항 개발실태 등 최근의 북한의 변화에 대한 간담회가 있으며, 숭선해관 등을 방문하여 북한지역을 조망 하게 됩니다. 2일차인 10월 21일에는 연변대학을 방문, 연변대학교 동북아연구원에서 주관하는 한중학술 1·2차 회의에 참석하게 됩니다. 1차회의시에는 북한의 변화와 한․중 대응전략에 대해 한국 측과 중국 측의 발표자 답변과 토론을 경청하게 되어 있으며, 2차 회의는 훈춘시 투자처 국장, 흑룡강성 나선시 프로젝트 중국대표, 연변천우 국제여행사 직원 등을 초청하여 한국연수단과 원탁 간담회를 개최합니다. 여기서는 연수단과 대북사업 관계자와의 자유 토론 시간으로 대북정세 및 중국의 변화를 이해하는데 도움이 될 것입니다. 13페이지, 2014 한․중 학술회의 계획서 안을 참고해 주시기 바랍니다. 그리고, 연변대학에서의 일정을 마치고 나면 조선족 특색이 살아 있는 연길의 대표적 종합시장인 연길 서시장과 신화서점 등 문화체험을 하게 됩니다. 3일차인 10월 22일에는 백두산 탐방, 백두산 관광의 기점이 되는 이도백하를 견학한 후 용정시에 소재하고 있는 용정 용정중, 윤동주 생가와 우리시와 자매결연 도시인 용정시와의 우호 협력관계를 기념하는 거룡우호공원을 견학할 계획입니다. 4일차인 10월 23일에는 훈춘시로 이동 훈춘변경경제합작구를 방문하여 두만강 개발현황을 파악한 후 훈춘, 권하, 방천, 도문 4개소를 방문 “두만강 북·중·러 소삼각 지역 개발 현황”을 보는 것으로 사실상 여행 일정이 마무리가 됩니다. 5일차인 10월 24일에는 옌지공항에서 인천 국제공항을 거쳐 부산에 도착하여 여행의 전체 일정이 끝이 납니다. 다음은 6페이지로 다시 돌아와 여행자 개인별 업무 내용을 말씀드리겠습니다. 위원장인 제가 연수를 총괄 지휘, 인솔을 담당하며, 송미량 부위원장을 비롯한 5명의 의원들은 교류실태, 경제 활성화 방안 연구, 문화유적 보존관리 연구, 북한 접경지역 탐방, 관광마케팅 전략 강구 등을 담당하게 되겠습니다. 다음은 7페이지 여행경비입니다. 여행경비는 거제시의회 의원의 의정활동비등 지급에 관한 조례 제7조제2항에 근거하여 산출을 하였습니다. 1인당 여행경비는 평화문제연구소로부터 1,900천원을 견적서를 제출받은 상태입니다. 그러나, 안전행정부 2014년 예산편성 운영기준에 따라 여행경비 예산지원은 의원 1인당 200만원으로 되어 있으나, 여행국인 중국의 경우 “다”등급으로 경비를 산출한 결과 의원 1인당 1,687천원으로 부족액이 1인당 213천원이 발생하게 되는데 이는 개인이 부담하도록 하였습니다. 아래 여행경비 산출내역서는 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 8페이지 여행효과입니다. 자료에서 보시다시피 연수 장소는 북·중·러 접경지역으로 북한과 중국의 실태를 파악하고 관련 정보와 지식을 습득하여 남북교류와 통일을 대비해 지역의 특수성을 반영하는 정책 입안이나 수립에 큰 도움이 될 것으로 생각됩니다. 또한 올해 초 박근혜 대통령의 ‘통일대박’ 언급으로 통일의 중요성이 부각되고 있으며, 이는 범국가적 실천 과제로 통일을 성공적으로 이루기 위해서는 기초지자체의 역할도 상당히 중요할 것입니다. 또한, 이번 여행을 계기로 저를 비롯한 총무사회위원회 위원들의 통일과 관련된 안목이 더욱 넓혀질 것으로 사료됩니다. 10페이지부터 12페이지 연수지역 및 방문기관 특징 등은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 14페이지 연수자 및 업무내용은 앞서 설명을 드린 사항으로 설명을 생략하겠습니다. 김용운 위원장님을 비롯한 심사위원 여러분! 제7대 거제시의회가 개원한지 이제 2개월여가 지나고 있습니다. 아무쪼록 이번 연수를 통해 우리 총무사회위원회 위원들이 견문을 넓혀 앞으로 더욱 알찬 의정활동을 펼쳐 나갈 수 있는 계기가 될 수 있도록 심사위원 여러분들의 긍정적인 심사를 부탁드리면서 이상 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.