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충남 계룡시의회 발언

강흥식 의원 발언

제97회 제1차 의안심사특별위원회2014-09-15

강흥식 의원 프로필 보기 →

견미

김견미의사직원

의사보고를 드리겠습니다. 2014년 9월 12일 제97회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 김용락 의원님 외 다섯 분의 의원님을 위원으로 하는 의안심사특별위원회가 구성되었으며, 계룡시 농업․농촌 및 식품사업지원에 관한 조례안 등 2건의 조례안을 심사 완료토록 본 특별위원회에 회부되었습니다. 오늘 회의는 계룡시의회 위원회조례 제3조 제2항의 규정에 의거 최다선 위원이신 류보선 위원님께서 회의를 진행하여 위원장을 선출하여 주시고, 위원장의 사회로 간사를 선출하신 후 회부된 의안을 심사하는 것으로 회의를 진행하시면 되겠습니다. 류보선 위원님께서는 위원장석으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
보선

류보선위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 사무직원의 의사보고에 따라 본 위원회 계룡시의회 위원회조례 제3조 제2항의 규정에 의거 본 특별위원회 위원장 선출을 위한 회의를 진행하게 되었습니다. 여러 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 제97회 계룡시의회 정례회 의안심사특별위원회를 개회하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건

10시08분

의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 계룡시의회 위원회조례 제3조 제1항의 규정에 의거 위원장은 위원님들의 호선으로 선임하도록 되어 있습니다. 위원님들께서는 위원장을 추천해 주시기 바랍니다. 허남영 위원님 추천해 주십시오.
남영

허남영위원

허남영 위원입니다. 김용락 위원님을 추천합니다.
보선

류보선위원장직무대행

방금 허남영 위원님으로부터 김용락 위원님을 의안심사특별위원회 위원장으로 하자는 추천이 있었습니다. 재청 있으십니까? 추천에 이어 재청이 있었습니다. 또 다른 위원님을 추천하실 위원님 계십니까? 더 추천하실 위원님이 안 계시므로, 김용락 위원님을 의안심사특별위원회 위원장으로 선임코자 하는데, 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 김용락 위원님이 금번 회기 중 의안심사특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 방금 위원장으로 선임된 김용락 위원님께서는 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다. (류보선 위원장직무대행 김용락 위원장과 사회교대)

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

용락

김용락위원장

류보선 위원님 수고 많으셨습니다. 동료위원님들께 본 위원을 위원장으로 선임해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리며, 본 특별위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 그러면 계속해서 회의를 진행을 하도록 하겠습니다. 2. 간사 선임의 건

10시10분

의사일정 제2항 간사 선임의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 간사로 수고해 주실 위원님을 추천해 주시기 바랍니다. 김미경 위원님 추천해 주십시오.
미경

김미경위원

김미경 위원입니다. 류보선 위원님을 간사로 추천합니다.
용락

김용락위원장

방금 김미경 위원님으로부터 류보선 위원님을 간사로 하자는 추천이 있었습니다. 재청 있으십니까? 추천에 이어 재청이 있었습니다. 또 다른 위원님을 추천하실 위원님 계십니까? 더 추천하실 위원님이 안 계시므로, 류보선 위원님을 의안심사특별위원회 간사로 선임하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 간사 선임의 건은 류보선 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시11분 정회

10시12분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이번 의안심사특별위원회에서는 계룡시 농업·농촌 및 식품 사업지원에 관한 조례안과 계룡시 건축조례 일부개정조례안에 대하여 처리하겠습니다. 안건 심사는 의원발의부터 하고, 지난 회기에서 보류된 안건에 대하여 두 번째로 진행하도록 하겠습니다. 오늘 계획된 일정대로 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 3. 계룡시 농업․농촌 및 식품산업지원에 관한 조례안

10시13분

그러면 먼저, 의사일정 제3항 계룡시 농업․농촌 및 식품산업지원에 관한 조례안을 상정합니다. 발의의원이신 류보선 위원님께서는 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
보선

류보선위원

류보선 의원입니다. 존경하는 의안심사특별위원회 김용락 위원장님, 그리고 동료 위원 여러분! 본 의원이 발의한 의안번호 제973호 계룡시 농업·농촌 및 식품산업지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
용락

김용락위원장

류보선 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
인재

곽인재전문위원

의안번호 제973호 계룡시 농업·농촌 및 식품산업지원에 관한 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (참고) ㅇ검토보고 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

부록에 실음 : 첨부2

용락

김용락위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계십니까? 강흥식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강흥식위원

농작물 재해 보험료를 현재도 지원하고 있지요?
인재

곽인재전문위원

예, 일부 일정 비율 정부에서 지원하고 있습니다.

강흥식위원

제가 알아본 바로는 국비, 도비하고 시비가 지금 농협에서 제가 알아봤어요. 18% 시비가 지원되고 있고, 자부담이 17% 정도 되더라고요. 그러면 이 17%에 대한 지원도 가능한 것인지, 나중에 예산이 확보되어야 하겠지만 어떻게 생각하고 계신지 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.
우식

임우식전문위원

그 사항은 정부에서 일정비율로 각 부담율을 정해서 하는 사업이기 때문에 그곳에서 지원은 없다고 생각되고요. 여기에서 말하는 재해지원 그 사업은 사실상 재해가 일어나면 일정 규모 이상이 되어야 정부에서 보조금이라든가, 지원금이 나오는데요. 대부분 저희 지역은 농지 면적 규모가 작기 때문에 그 규모를 맞추려면 큰 재해가 나야 됩니다. 그래서 이 사항은 아마 재해기준을 산정했을 때 재해기준이 못 미치는 그런 부분에 대해서 지원해주는 그런 것으로 제가 판단하고 있습니다.

강흥식위원

지금 말씀하신 부분에 대해 제가 별도로 질의하려고 했었는데, 지금 제가 보험료에 대해서 여쭤봤어요.
인재

곽인재전문위원

보험료에 대해서는 조금 전의 말씀처럼 정부에서 어느 정도의 국비, 도비, 시비 또 자부담으로 일률적으로 하는 사업이기 때문에 그 비율을 저희들이 임의적으로 변경하기는 어렵고요. 조금 전에 제가 말씀드린 것처럼 만약 재해가 났는데, 정부에서 ‘지원사업 대상이 아니다’ 그럴 경우에는 자체적으로 ‘시에서 지원해 줄 수 있다’ 그런 사항으로 제가 판단하고 있거든요. 그 사항은 제가 다시 한 번 중앙정부라든가, 도에 지원해 줄 수 있는지는 다시 판단해서 보고를 드리겠습니다.

강흥식위원

제 자신도 농업인이기 때문에 태풍이나 재해가 우리 지역만 잠깐 스쳐갈 수도 있어요. 그러다 보면 재해지역이 아니다 보니까 지원을 못해 가지고 이번에 다시 조례를 만드는 것으로 제가 알고 있거든요. 상당히 우리 농업인들한테 지원되는 폭이 넓어질 것으로 기대를 합니다. 그런데 그 보험료 같은 경우는 한 번 짚어보고 싶어서 제가 말씀드려봤고요. 또 재해라고 하면 몇 %까지 생각하고 있는지, 아니면 추후에 업무적으로 더 짚어봐야 될 사항인지는 모르겠으나 그 점도 생각해서 미리...... 또 예산이 있어야 되는 것 아니에요? 올 해에 조례를 만들면 내년도부터 당장 예산 확보를 해야 될 텐데, 어느 정도 그 계략적인 수치는 예산을 잡아야 될 것 아닌가 싶어서 말씀드려 보는 거예요.
인재

곽인재전문위원

재해에 관련해서는 대부분 예측을 못하는 사업이잖아요?

강흥식위원

그렇지요.
인재

곽인재전문위원

그렇기 때문에 별도로 그 재해에 관련되어 미리 예상해서 본예산에 세울 수는 없는 것이고요. 만약 재해가 발생되면 예비비를 사용하는 것으로 그렇게 지금 하고 있습니다.

강흥식위원

아니, 우리가 일단 조례를 만들면 예산은 어느 정도 확보를 해야지, 그냥 예비비로 쓴다고 하면 안 될 것 같고요. 내년도에는 우리가 조례를 다시 제정하게 되면 예산 확보를 좀 했으면 좋겠어요.
인재

곽인재전문위원

그런데 재해라는 것이 지금 정부에서도 마찬가지이지만 재해가 나면 미리 예측해서 예산을 세우는 것이 아니고요. 정부에서도 재해가 나면 정부의 예비비를 쓴다든가, 도나 시․군도 전부 다 예비비를 사용해서 집행하는 것이기 때문에 미리 예산을 편성한다는 것도 약간 모순점이 있지 않을까 생각합니다.

강흥식위원

아니, 도나 국가에서 재해를 당한 것으로 인정될 때는 큰 문제가 없지만 우리 계룡시 자체적으로만 피해를 봤을 경우 도비나 국비를 확보하기가 어려울 것 아니에요. 그러니까 그런 것을 대비해서 우리가 이 조례를 만드는 것이 아닌가 싶은 생각이 드는데......
인재

곽인재전문위원

그런 경우에도 대부분 재해 관련이 있을 경우에는 예비비를 다 사용하거든요. 만약 저희 지역에도 여름철 태풍이라든가, 집중호우 때문에 피해가 발생됐을 때는 피해금액을 산정해서 피해금액만큼 예비비로 사용하는 것이 그 동안 했던 행정상 절차이고 예산집행의 절차였었기 때문에 의원님이 말씀하신 그 사항에 대해서는 다시 한 번 제가 확인해 보겠습니다.

강흥식위원

일단 재해라고 하면 항상 의뢰하는 곳이 기상청에 의뢰를 하더라고요. 그렇지요? 자료가 그곳에 있으니까요. 그럴 때 우리 시에서의 판단만으로도 이것이 가능한 것인가 싶어서 한 번 짚어보는 차원에서 말씀을 드렸고요. 또 조금 전에 제15조에 운영위원회 회의가 매년 1회 이상이라고 되어 있는데, 물론 1회 이상이니까 2번도 할 수 있고 몇 번도 할 수 있고 하겠지만 조금 더...... 그래도 전반기와 후반기 2회 이상이라고 하면...... 1회 이상이니까 관계는 없겠지만 한 번 더 전·후반기라도 했으면 싶은 생각이 드는데, 관계가 없지요? 1회 이상이라고 하면요?
인재

곽인재전문위원

상관 없습니다. 안건이 있을 때마다 소집을 해서......

강흥식위원

저는 혹시 안 할까봐 그래요. 괜히 심의위원회만 만들어 놓고 한 번도 안 하고 넘어간 위원회들이 하도 많기 때문에 그런 맥락에서 한 번 말씀드려본 겁니다. 이상입니다.
용락

김용락위원장

강흥식 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 질의를 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축소심사 순서입니다. 전문위원의 검토와 질의답변을 통한 충분한 심사가 있었으므로 이를 생략하고 의결하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제3항 계룡시 농업·농촌 및 식품산업지원에 관한 조례안은 류보선 위원이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시26분 정회

11시40분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 계룡시 건축조례 일부개정조례안(제96회 보류건)

10시41분

의사일정 제4항 계룡시 건축조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 제96회 임시회 의안심사특별위원회에서 보다 신중한 심사를 위하여 심사보류된 조례로 담당 부서장의 제안설명과 전문위원의 검토보고는 이미 청취하였으므로 이를 생략하겠습니다. 의사일정 제4항 계룡시 건축조례 일부개정조례안에 대하여 정회 중 위원님들과 충분히 심도 있는 토론과 협의한 결과 수정안을 발의하기로 의견을 모았습니다. 그러면 이정기 위원님께서는 수정안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
정기

이정기위원

이정기 위원입니다. 본 조례안에서 제8조 제1항에 「지방건축위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 11명 이상 30명 이하로 구성되어 여성 의원의 수가 30% 이상 되도록 노력하여야 하며」를 건축법 시행령 제5조 5의 제3항 규정에 맞도록 「지방건축위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 25명 이상 30명 이하로 구성하되 여성 의원의 수가 30% 이상이 되도록 노력하여야 하며」로 할 것을 수정동의합니다. 이상입니다.
용락

김용락위원장

이정기 위원님, 수고하셨습니다. 이정기 위원의 수정동의안에 대하여 재청하는 위원님 계십니까? 재청하는 의원이 계시므로, 이정기 위원이 제안한 수정동의안은 정식으로 성립되었음을 선포합니다. 본 수정동의안에 대하여 위원 여러분! 이의 없으십니까? 다른 이의가 없으므로, 의사일정 제4항 계룡시 건축조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 계룡시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 의안심사특별위원회 일정을 모두 마치고, 심사결과는 9월 18일 제2차 본회의에서 보고토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시44분 산회

출처 충남 계룡시의회 회의록