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경남 합천군의회 발언

이창균 의원 발언

제194회 제1차 산업건설위원회2014-09-15

이창균 의원 프로필 보기 →

중무

박중무위원장

성원이 되었으므로 제194회 합천군의회 제1차 정례회 중 제1차 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 휴일 잘 보내셨습니까? 바쁜 중에도 불구하고 회의에 참석하여 주신 데 대해서 먼저 감사의 인사를 드립니다. 그동안 의정활동, 또 많은 준비를 하셨으리라고 믿습니다. 올바른 판단과 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다 해주시기를 당부드립니다. 본 위원회가 원활하게 진행될 수 있도록 위원여러분의 협조를 부탁드리며 제1차 산업건설위원회를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 배몽희간사로부터 본 위원회가 소집된 이유와 처리안건에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다.
몽희

배몽희간사

간사 배몽희위원입니다. 제194회 합천군의회 제1차 정례회 중 산업건설위원회를 소집하게 된 동기에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 회의는 합천군의회 회의규칙 제21조의 규정에 의하여 본 위원회에 심사토록 회부된 안건이 있어 위원여러분을 소집하게 되었으며 심사하여야 할 안건으로는 2013회계년도 예비비 사용승인안, 2013회계년도 세입세출결산안, 합천군 자동차관리사업 모범사업자 지정 등에 관한 조례안, 합천군 농기계 대여은행 설치운영조례 일부개정조례안을 본 위원회에서 각각 심사하여야 하며 예비비 사용승인안과 세입세출 결산안에 대한 심사결과는 예산결산특별위원회에 회부하여야 하며 조례안에 대한 심사결과는 10월 2일 제3차 본회의에 보고하여야 함을 말씀드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2013회계연도 예비비사용 승인안(군수제출)
중무

박중무위원장

예. 배몽희위님 설명 고맙습니다. 그럼 의사일정 제1항 2013회계년도 예비비 사용승인안을 상정하도록 하겠습니다. 본 안건에 대해 해당 과장님의 설명을 듣도록 하겠습니다. 김철중 농업지원과장님 설명 부탁드립니다.
철중

김철중농업지원과장

농업지원과장 김철중입니다. 2013회계년도 예비비 사용에 대하여 보고 드리겠습니다. 세입세출 결산서 자료는 위원님들이 가지고 계신 자료 406페이지에도 있습니다. 그것을 참고해 주시면 되겠습니다. 저희 과에서 사용한 예비비 사용은 저온에 따른 농작물피해복구지원계획에 의하여 집행되었습니다. 피해원인은 2013년 1월에 평균기온이 평년보다 1도씨 정도 낮았고 또 노지 과수 및 전작물 등에 대한 동해피해가 발생되었습니다. 그리고 4월 7일에서 4월 8일까지 영하의 날씨가 지속되어서 개화기시기에 있었던 배나무 등을 비롯해 가지고 꽃에 냉해 피해가 발생이 되었습니다. 피해현황은 합천읍을 비롯한 9개 읍면에 발생이 되었습니다. 우심지역은 특히 그중에서도 율곡, 용주, 삼가지역에 피해가 많이 발생되었습니다. 그 피해규모는 전체 42.1㏊인데 전체 44농가에 피해가 발생이 되었습니다. 과수 수종별로는 배가 32.2㏊, 단감 3.7, 매실 2.3, 복숭아 1.9, 자두 1.2, 사과 0.8㏊ 이렇게 해서 총 42.1㏊에 44농가에 대해서 피해가 발생되었습니다. 피해규모에 있어 피해정도별로 현황을 보면 30% 미만이 피해면적이 5.5㏊에 8농가, 30에서 50% 미만이 4.6㏊에 9농가, 50% 이상이 32㏊에 27농가 이렇게 해서 총 42.1㏊에 44농가에 대한 피해가 발생되었습니다. 복구지원기준은 농작물 등 피해면적이 저온, 즉 동해라든지 상해, 서리 피해를 받았을 경우에는 50㏊ 이상인 경우에는 국가지원의 대상이 되어 집니다. 그리고 재해 복구비용은 복구비용산정 기준단가에 따라서 산출이 되었습니다. 그리고 재난복구비 지원부담율 등은 재난구호 및 재난복구비 부담기준 등에 관한 규정 대통령령에 따라서 산출되었으며 특히 재난지수 300이상피해에 대해서는 국고 지원을 받습니다. 그리고 재난지수 100이상 300미만의 경미한 피해에 대해서는 지방자치단체장 우리 군비로써 지원을 하게 되어 있습니다. 그리고 지원내용은 전액 농약대입니다. 농약대는 100% 보조를 하는데 지원단가는 과수부분은 헥터당 47만원, 일반작물인 경우에는 헥터당 10만원입니다. 지원내역은 복구비 전체 금액은 5,166만1,000원인데 재난지수 300 이상 즉 국비지원을 받을 수 있는 재난지원금은 전체 5,050만원 중 국비70%, 도비 15%, 군비 15% 여기에 우리 군비부담분 15%에 해당하는 757만5,000원과 재난지수 100 이상 300미만 여기에 우리 군비부담분 116만1,000원 이렇게 해 가지고 총 873만6,000원을 지원을 하였습니다. 예산확보는 국고지원 재난지원금 5,050만원 중 우리 군비부담분 즉 15%에 해당하는 우리 군비부담분 757만5,000원과 우리군 자력복구지원금 116만1,000원을 합하여 총 873만6,000원을 예비비로 확보하여 지급을 하였습니다. 이상으로 2013회계년도 예비비 사용보고를 마치겠습니다.
중무

박중무위원장

과장님 수고 많았습니다. 자리 해주십시오. 다음은 2013회계년도 예비비 사용안에 대하여 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의를 부탁드립니다. 질의와 답변은 간단명료하게 부탁드립니다.
몽희

배몽희위원

좀 전에 보고하실 때에 국비를 지원받을 수 있는 면적이 50㏊ 이상이라고 보고하신 것 같은데요. 전체 피해면적이 42.1㏊라면 국비지원 범위에는 속합니까? 아니면 다른 규정에 의해서?
철중

김철중농업지원과장

그것은 아까 보고 드렸습니다만 재난지수! 지수를 내는 공식이 또 있습니다. 지수가 300이상인 경우에는 국비를 지원받을 수 있고 면적은, 우리 합천군 면적은 42.1㏊ 밖에 안됩니다만 어떤 재해가 왔을 때는 인근 시군하고 합쳐가지고 면적이 50㏊ 이상인 경우는 지원이 가능합니다. 그래서 의령이나 그 당시 거창, 창녕 이런 지역에도 서리 냉해 피해를 받았기 때문에 전체적인 면적은 50㏊가 넘었습니다.
중무

박중무위원장

다른 위원님? 이창균위원님!
창균

이창균위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 이 분들이 보험에는 가입된 분들입니까?
철중

김철중농업지원과장

보험을 가입하면 이중으로 지원이 안 됩니다.
창균

이창균위원

보험가입 안된 농가들만 여기 해당되는 겁니까?
철중

김철중농업지원과장

예. 그렇습니다.
창균

이창균위원

그러면 자체복구지원농가 7농가에 대해서는 선복구하고 후지원을 한 겁니까? 군에서 복구를 우선하라고 지시를 한 겁니까?
철중

김철중농업지원과장

이것은 원래 재해가 발생이 되면 저희들이 도에 보고를 합니다. 보고하면 도에서도 이걸, 우리 합천군만 아니고 경남 도내 전체적으로 자료를 취합을 해가지고 면적이 50헥터가 넘는다든지 피해가 많이 발생될 경우에는 정밀조사를 하라고 다시 공문이 내려옵니다. 도에서. 그러면 그에 따라서 저희들이 또 읍면에 공문을 발송하고 해서 또 읍면에서 전체 조사를 해가지고 NDMS라는 재난 관련된 프로그램이 있습니다. 거기에 각 읍면에서 자료를 입력을 합니다. 그 입력을 하고 우리 군에서는 현지에 나가서 현지 조사를 해 가지고 확실하면 거기에 대해서 확인을 해 줍니다. 해 주고, 피해는 작년 4월에 발생되었고 지원은 작년 8월경 되어서 지원이 되어졌습니다.
창균

이창균위원

4월에 피해보고. 그런데 이게, 오늘 예비비 승인 받으러 오시면서 37농가하고 또 자체복구 7농가하고 44농가 이분들은 그래도 자료를 한번 내놔야 되는 것 아닙니까? 그냥 이래 적당하게 하면 됩니까?
철중

김철중농업지원과장

아닙니다. 이게 지난 4월에 이 자료를 전부 다 우리 결산검사를 다 받았는데 결산검사에서 이게 지적된 내용들이라서 오늘 예비비사용에 대해서 저희들이 별도로 자료를 만들지는 않았습니다. 이 예비비 사용에 대한 자료는 그게 세입세출예산서 406페이지에 자료가 있습니다.
창균

이창균위원

그런데 여기 농가별로 되어 있는 것은 없네요?
철중

김철중농업지원과장

아, 그것은 저희들이 뭐 사무실에 그 자료는 다 보관을 하고 있는데 그 자료를 나중에 서면으로 드리겠습니다.
창균

이창균위원

예. 그리고 농약대를 과수농가는 47만원 지원되고 일반농가에는 얼마라고 했습니까?
철중

김철중농업지원과장

일반작물의 경우에는 헥터당 10만원입니다.
창균

이창균위원

그런데 농약을 구입해서 줍니까? 안그러면 농가가 구입합니까?
철중

김철중농업지원과장

저희들이 개인구좌로 전부 입금을 시켜 주고 있습니다.
창균

이창균위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

다른 질의하실 위원이 없으시다면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 과장님 수고 많았습니다. (농업지원과장 퇴실) 다음은 2013회계년도 예비비 사용승인안에 대하여 협의조정을 거쳐 확정하는 방법으로 진행하겠습니다. 협의시간을 갖도록 하겠습니다. 협의조정시간에는 속기를 중단해 주시기 바랍니다.

10시 16분 기록중지

10시 17분 기록개시

다른 말씀이 없으시다면 속기를 부탁드립니다. 위원여러분께서 협의해 주신 내용이 모두 정리 취합되었습니다. 그러면 안건을 확정짓도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2013회계년도 예비비 사용승인안은 위원여러분께서 협의해 주신대로 확정하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예”라는 위원 있음) 위원여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2013회계년도 예비비 사용 승인안은 위원여러분께서 협의조정해 주신대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 잠시 휴식을 하고 다음 의안으로 넘어가도록 하겠습니다. 5분간 정회할 것을 선포합니다. 2. 2013회계연도 세입세출결산안(군수제출)

10시 18분 회의중지

10시 21분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개할 것을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2013회계년도 세입세출결산안을 상정합니다. 본 안건에 대한 해당과장님의 제안설명은 재무과장으로부터 2013회계년도 세입세출 결산안 총괄 제안설명과 중복되므로 재무과장님의 총괄 설명을 갈음하겠습니다. 질의답변은 재무과장 및 해당과장으로부터 받은 후 협의 조정하도록 하겠습니다. 먼저 과장께서는 세입세출 결산안에 대하여 총괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
창규

조창규재무과장

반갑습니다. 재무과장 조창규입니다. 제안설명을 하기 전에 먼저 배석한 관계공무원을 소개해 드리겠습니다. 박종선 환경위생과장님. 김영만 경제교통과장님. 조수일 안전총괄과장님. 이진출 도시건축과장님. 백운일 건설과장님. 조옥환 축산과장님. 임봉택 상하수도사업소장님. 윤종철 산림과장님. 강병옥 농산물유통과장님. 구삼본 농업정책과장님. 김철중 농업지원과장님입니다. 존경하는 박중무 산업건설위원장님을 비롯한 위원님 계속되는 의정활동에 수고 많으십니다. 제안설명을 드리기 전에 오늘 보고드리는 이 세입세출결산서는 지방재정법시행령 제59조의 규정에 의해서 안행부장관이 정하는 규정에 따라 작성되었으며 지방자치법 제134조가 정하는 바에 따라 결산검사위원의 검사를 받아서 제출되었습니다. 합천군 재무회계규칙 제30조의 1이 정하는 바에 따라 공인회계검사기관의 복식부기회계법에 의한 재무보고서가 작성되었다는 말씀을 먼저 드립니다. 그리고 결산검사관련 자료는 2013회계년도 세입세출결산서와 부속서류, 재무보고서, 결산검사의견서 이렇게 책 4권이 되겠습니다. 그러면 2013회계년도 세입세출결산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 자료는 2013회계년도 세입세출결산서를 기준으로 해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 보고방법은 세입세출결산 모두를 설명드릴 수가 없어서 주요 항목 위주로 발췌해서 설명 드리도록 하겠으며 금액의 단위는 보고시간 절약과 이해를 높이기 위해 백만원 이하는 절사하고 백만원 단위로 보고를 드리겠습니다. 13페이지 가항 세입결산 총괄입니다. 일반회계와 특별회계를 포함하여 세입예산액은 4,497억5,300만원 전년도 이월액을 포함한 예산현액은 5,728억4,900만원이며 징수결정액은 5,826억8,600만원입니다. 세입결산액인 실제수납액은 징수결정액의 99.3%인 5,785억900만원이며 미수납액은 41억7,700만원입니다. 미수납액 중 2억8,800만원을 결손처분하고 38억8,900만원은 다음 년도이월 처리하였습니다. 회계별 세입결산을 설명 드리면 먼저 일반회계 징수결정액은 5,505억1,900만원이고 실제 수납은 5,469억2,900만원으로 99.3%의 징수율을 보이며 실제 수납액 세부내역을 보면 지방세가 150억5,900만원, 지방교부세가 2,131억6,600만원, 보조금이 1,407억7,300만원, 세외수입이 1,691억2,000만원, 재정보전금이 88억900만원으로 의존재원율이 일반회계 전체 세입의 66%를 차지하고 있습니다. 다음 특별회계 징수결정액은 321억6,700만원에 실제수납액은 315억8,000만원으로 98.2%를 징수했으며 미수납액 5억8,700만원 중 600만원은 결손처리하고 5억8,100만원은 2014회계년도로 이월 처리되었습니다. 다음 15페이지 나항 세출결산 총괄을 설명드리겠습니다. 예산액의 예산성립후 증감액 1,230억9,500만원을 합쳐 5,728억4,900만원이 예산현액이며 지출액은 4,631억3,100만원입니다. 다음 년도 이월액은 명시이월이 227억3,800만원, 사고이월이 291억9,200만원, 계속비는 270억8,700만원으로서 합계가 790억1,800만원이 다음 회계연도로 이월되었습니다. 다음은 17페이지 다항 결산상 세입세출 처리사항 잉여금에 대하여 설명드리겠습니다. 세입결산액에서 세출결산액을 공제한 차인잔액 즉 잉여금총액이 1,153억7,700만원으로서 그 내용별로 보시면 명시이월이 227억3,800만원, 사고이월이 291억9,200만원, 계속비 이월이 262억5,200만원, 보조금 집행잔액이 34억800만원, 순세계잉여금 337억8,600만원이 이월 처리되었습니다. 회계별 세부결산현황은 결산서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 18페이지 라항 순세계잉여금 발생내역에 대하여 설명드리겠습니다. 초과세입금 56억6,000만원과 자금없는 이월액 8억3,600만원, 집행잔액이 306억9,800만원에서 보조금 사용잔액이 34억800만원을 차감하여 총337억8,600만원이 순세계잉여금으로 처리되었습니다. 다음은 19페이지부터 375페이지까지는 앞에서 총괄적으로 설명한 일반회계 기초상세내역으로 설명을 생략하겠습니다. 376페이지 3항 예산 이용, 전용, 이체 사용현황을 설명드리겠습니다. 예산 이용은 원활한 사업추진을 위하여 기획감사실에서 도시건축디자인과로 2건에 13억원을 이용 사용하였으며 예산전용은 사업의 효율성 제고를 위하여 기획감사실 외 10개 부서에서 12건에 4억5,600만원을 전용 사용하였습니다. 예산 이체는 2013년도 조직개편에 따라서 32건에 10억5,300만원이 이체 사용되었습니다. 다음은 383페이지 4항 계속비 집행에 대하여 설명드리겠습니다. 2013년도 일반회계 계속비 집행은 합천군 월남참전기념건립사업 외 17건에 242억8,600만원입니다. 다음은 406페이지 5항 예비비지출에 대하여 설명드리겠습니다. 2013년도 예비비 예산액은 65억8,000만원으로서 4월 냉해 피해에 대한 재해보상금으로 873만6,000원을 지출하였습니다. 다음은 408페이지 6항 이월사업비현황에 대하여 설명드리겠습니다. 2013년도 당해연도 집행을 완료하지 못하고 다음 년도로 이월한 사업비는 총 273건에 771억5,200만원으로서 명시이월은 육아종합지원센터 건립사업 외 101건에 227억3,800만원, 사고이월은 희망마을만들기사업 외 128건에 273억2,500만원이며 계속비 이월은 현충시설 건립사업 외 41건에 270억8,700만원입니다. 다음은 425페이지 7항 채무부담행위는 해당이 없고 426페이지에서 495페이지까지는 기타특별회계 세입세출결산은 앞서 총괄부분에서 보고를 드렸던 사항으로서 생략하고 497페이지에서 530페이지까지 기금결산에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 관리하고 있는 기금은 체육문예진흥기금 외 11종으로서 전년도말현재 91억5,000만원에서 당해연도 조성액이 15억3,500만원, 사용액이 11억7,400만원으로 현재 차인잔액은 95억1,100만원입니다. 전년도말 대비 현재 4%가 증가되었습니다. 다음 533페이지 채권현재액입니다. 전년도말 현재액 79억4,400만원에 당해연도 21억6,100만원이 발생하고 14억1,500만원이 소멸하여 현재액은 86억9,000만원입니다. 다음은 541페이지 채무결산입니다. 우리 군이 갚아야 할 채무는 전년도말 현재액 128억2,800만원에서 당해년도 채무발생액은 없으며 128억2,800만원 전액을 상환하여 현재 채무액은 없습니다. 다음은 549페이지 공유재산증감 및 현재액입니다. 2013년도말 공유재산 현재액은 토지가 44,630,000평방미터에 1,779억4,000만원, 건물이 152,000평방미터에 1,453억8,600만원, 기타 2,385억3,100만원으로 총 합계 5,618억5,900만원 상당입니다. 다음은 555페이지 물품증감 및 현재액입니다. 2013년도말 현재 물품현황은 475종에 51억1,300만원입니다. 이상으로서 결산서에 의한 설명을 마치겠습니다. 상세한 내용은 결산서 유인물을 참고해 주시기 바라며 배부해 드린 2013회계년도 세입세출결산부속서류는 결산서 작성에 따른 부속자료입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 2013회계년도 재무보고서는 서울 시 소재 한울회계법인의 보고서 작성 검토결과 지방자치단체 재무회계운영규정에 따라 검토하고 작성된 보고서입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 2013년도 일반및특별회계 결산검사의견서입니다. 결산검사를 통해서 지적받은 사항을 개략적으로 보고를 드리겠습니다. 첫 번째 효율적 예산편성 및 운용을 못했다는 내용입니다. 불요불급한 예산은 추경에 과감히 삭감을 하고 예산을 재편성해서 예산 집행잔액이 불용되거나 이월되어 소중한 재원이 사장되지 않도록 하라는 지적을 받았습니다. 다음은 사회단체보조금이 매년 지원단체와 지원금액이 늘어나고 있어 사업이 중복되는 유사한 단체에 대해 통합지원을 강구하는 등 효율적인 재원활용이 미흡하다는 지적입니다. 그리고 다음은 지방세 및 세외수입의 체납액의 이월이 과다하게 발생하는 문제점이 해마다 반복되고 있어서 미수납액을 줄일 수 있는 근본적인 방안을 마련하라는 지적입니다. 그리고 다음은 특정한 수입이나 지출을 따로 구분시켜 놓은 특별회계의 예산현액 대비 지출액 비율이 낮아 필요 없는 특별회계는 정리하고 필요한 예산만 편성하라는 지적을 받았습니다. 다음은 총 11종으로 운영되고 있는 우리군 기금에 대한 지적사항입니다. 각 기금 설치목적에 부합하는 사업시행이 제대로 이루어지지 않아 그 활용도가 떨어지고 있어 불필요한 기금은 통폐합이나 폐지 등의 조치를 하라는 지적이 있었습니다. 이상으로 6건에 대해 공식적으로 서면 지적을 받았습니다만 이외에도 많은 분야에서 조언과 격려를 받고 지적도 많이 받았습니다. 매번 지적사항이 있는 부서에서 별도 조치계획을 세워서 내년에는 다시 이러한 지적을 받지 않도록 조치하겠다는 말씀을 드리면서 중심을 간략하게 마치겠습니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 2013회계년도 세입세출 결산안에 대하여 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 저도 평생 회계업무를 봤습니다만 짧은 시간에 과장님 설명으로서는 정말로 수박 겉핥기라고 생각합니다. 어쨌든 오늘 알찬 질의 응답되기를 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 과장님께 간단명료하게 질의 부탁드리겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 배몽희위원님!
몽희

배몽희위원

재무과장님 설명하시느라 고생 많았습니다. 결산검사의견서에 보면 4페이지에 보면 미수납액이 35억8,964만1,000원되어 있는데 실제로 밑에 지적사항에 도 나와 있기도 하지만 해마다 좀 반복되는 것 같습니다. 그렇다하더라도 지속적으로 년도별로라도 이렇게 좀 미수납액이 감소될 수 있는 그런 방법이 없는지 질문을 드리고요. 진짜 이것은 제가 용어를 잘 몰라서 질문 드리는 건데요. 큰 책자 13페이지에 보면 예산액하고 전년도 이월액하고 예산현액하고 징수결정액이 나오는데요. 예산현액하고 징수결정액이 차이 나는 부분이 이해가 잘 안되거든요. 그 용어 설명 좀 부탁드리겠습니다.
창규

조창규재무과장

미수납액 감소 방안에 대해서는 정말 저희들이 체납자에 대해서 각종 전국에 재산을 조회를 하고 또 주소변동이나 직장에 대해서도 조사를 해서 각종 재산압류라든지 행정제제를 가하고 징수불능체납액에 대해서는 과감하게 또 결손처분하는 등으로 해서 하여튼 미수납이 체납이 발생되지 않도록 최소화를 해 나가도록 하겠습니다. 13페이지.
상욱

김상욱징수담당주사

제가 답변 드려도 되겠습니까?
몽희

배몽희위원

예.
상욱

김상욱징수담당주사

예산현액은 우리가 하나의 목표액입니다. 징수결정액은 그때 그때에 따라서 들어오는 우리가 결정한 어떤 실제적으로 어떤 징수결정, 재산세 같으면 올해 한 6억 정도 징수 결정된 그런 겁니다. 목표액하고 징수결정되는 그 금액입니다.
몽희

배몽희위원

그러면 실제로 예산액보다도 징수결정액이 많게 되는데 그러면 처음에 예산을 편성하고 짤 때 왜 좀 실제에 근거하지 못한 부분이 있지 않은가요?
상욱

김상욱징수담당주사

그것은 진행하면서 추계분석을 해 가지고 예산현액을 만드는데 그 중간에 어떤 예산현액이 징수결정액이 너무 적어버리면 예산, 당초에 그 목표액에 미달하게 되면 우리 예산서에, 어느 정도는 좀 낮게 편성하는 그런 것이 있습니다.
창규

조창규재무과장

징수결정액은 임시적 세외수입관계 이런 부분이 생기기 때문에, 교부세라든지 추가적으로 내려오는 이런 돈이 있기 때문에 늘어날 수 있는, 그것은 정말 추정하기가, 안 들어온 걸 추정치로 많이 잡기도 어렵기 때문에 그런 현상이 생길 수도 있습니다.
몽희

배몽희위원

한 가지만 더 질의드리께요. 결국 미수납액 처리부분에 있어서 다음 년도에 이월하거나 결손처분을 하는데 그러면 결국은 이게 미수납이 계속 진행이 되다보면 지금 올해도 결손처리를 2억8천8백 한 걸로 나오는데 그죠. 이것들이 결국은 처리한다는 게 방금처럼 결손처분하는 처리야 뭐 아무나 할 수 있지 않습니까? 그래서 이것이 뭐 해를 넘기면서 앞에 밀린 걸 결손처리 해 주는 방법으로 하는 것은 적합하지 않는 것 같고요. 결손처리하는 방법이 뒤에 부속서류에 보니까 무재산, 행방불명, 시효소멸, 배분금액 부족 이렇게 되어 있는데요. 그렇다하더라도 이렇게 결손처분하기 전에 좀 더 적극적으로 받을 수 있는 방법을 강구를 하셔야 된다고 생각합니다.
창규

조창규재무과장

알겠습니다. 재산이 있는 거는 최대한 추적을 해서 압류를 하고 처분해서 징수할 수 있도록 하겠습니다.
중무

박중무위원장

양해를 좀 구하겠습니다. 의장님과 군수님이 잠시 격려차 방문하셨는데 양해를 구하겠습니다.

10시 57분 군수, 의장 입실

10시 58분 군수, 의장 퇴실

다른 위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 이창균위원님!
창균

이창균위원

지방세 수납실적이 90.6% 전년도에 비해서 좀 저조하지요? 이 부분에 대해서 한 말씀해 주시기 바랍니다.
창규

조창규재무과장

지방세 수납 저희들이 징수율을 높이려고 갖은 노력을 많이 하고 있습니다만 이번에 여기 미수납이 좀 된 것이 해인레저산업이 체납이 거의 전체의 51.2%를 차지합니다. 해인레저산업이 지금 법인회생인가를 받아가지고 현재 올해 말까지 집행유예기간 중에 있습니다. 이게 연말에 납부가 된다면 징수율이 많이 올라가지 않나 생각됩니다. 특별한 한 군데 때문에 징수율이 많이 저조한 이유입니다.
창균

이창균위원

거기서 얼마쯤 나옵니까?
창규

조창규재무과장

지금 해인레저산업이 총 7억9,600만원입니다. 현년도가 3억8,500만원, 과년도가 4억1,100만원.
창균

이창균위원

7억9,600만원 중에서 우리가 지금 받은 게 얼마쯤 돼요, 3억?
창규

조창규재무과장

지금 연말까지 징수유예가 되어 있습니다. 연말에 징수하게 되면 징수율이 상당히 올라가지 싶습니다. 이 한 군데 때문에 징수율이 낮은 이유가 되겠습니다.
창균

이창균위원

그런데 우리 결손처리 한 것도 2억1,600만원 정도 되죠?
창규

조창규재무과장

예.
창균

이창균위원

그런데 지방세를 그만큼 결손 처리한 원인이 있을 것 아닙니까?
창규

조창규재무과장

결손처리 관계는 무재산이거나 그런 경우인데 하여튼 이 결손처분하고 나서도 만약에 재산이 발생한다면 추적관리를 해서 나중에 다시 재차 납부를 시키겠습니다만 받을 수 없는 행방불명자거나 이런 부분 어쩔 수 없이 못 받는 그런 부분에 대해서는 결손처분을 하고 있습니다.
창균

이창균위원

고의적으로 체납하시는 분들도 계시죠?
창규

조창규재무과장

현재 그런 것까지는 잘 없습니다만 도시에는 그런 것이 있지만 시골에는 그런 큰 고의적인 그런 것은 없다고 보고 있습니다.
창균

이창균위원

대안을 한번 제시해 보겠습니다. 고의적으로 체납하시는 분들은 우리군에서 지원하는 모든 혜택들을 일단 중단을 해 가지고 이분들이 지방세만큼은 내도록 해야 안 되겠습니까? 어떤 농업보조금을 받는다든지 산불감시를 한다든지 우리군에서 지원하는 사업들에 참여를 전혀 못하도록 그래 가지고 이 세금이, 지방세 정도는 꼬박꼬박 나와야 될 것 같은 생각이 드는데 과장님 생각은 어떻습니까?
창규

조창규재무과장

지금은 그런 부분들도 각종 보조금이라든지 이런 게 지원이 안 되도록, 각종 사업도 참여를 못하도록 이렇게 조치를 해 나가고 있습니다만 다른 더 추가적인 방법이 있다면 검토를 해서 징수를 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
창균

이창균위원

잘 처리하셔가지고 지방세 체납 이것은, 10분의 1정도가 안내고 있는 것 같은데 그죠! 거의 10%가 지금 안바뀌고 있는데 이거 받도록 해야 될 것 같습니다.
창규

조창규재무과장

알겠습니다. 최선을 다해 나가겠습니다.
창균

이창균위원

이상입니다.
중무

박중무위원장

다른 위원 질의 있습니까? 석만진위원님 질의해 주십시오.
만진

석만진위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 2013회계년도 결산검사의견서 책자에 8페이지에 보면 미납수납액이 매년 증가하고 있는 추세인데 줄일 수 있는 실질적인 방안은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
창규

조창규재무과장

좀 전에 말씀드린 거하고 거의 대동소이한 내용들인데 지방세의 경우에 부동산이라든지 급여, 신용카드, 매출채권을 확보하고 각종 관허사업의 이런 제한조치라든지 자동차번호판 공매 등 행정제제를 통해서 체납액 징수를 위해 노력하고 있습니다. 또한 앞으로도 읍면 합동징수기동반을 운영한다든지 또 우리 부서, 읍면에 대해서는 징수보고회를 개최하여 체납일소에 매진해 나가겠습니다. 지금 현재 주로 보면 세외수입 이런 부분이 많기 때문에 우리 재무과 소관 각종 재산세외에도 많은 부분이 차지하고 있습니다. 이런 부분들을 해 나가고 방금 말씀드린 채권확보를 위해서 전국에 재산조회를 한다든지 금융재산조회, 직장조회를 해서 급여압류를 한다든지 이런 채권을 확보해서 조치를 하고 꼭 못받는 행불자라든지 무재산 이런 부분들은 결손처분해서 체납액을 일소하는데 적극적으로 노력하겠습니다.
만진

석만진위원

잘 알겠습니다. 매년 되풀이되는 문제니까 아마 과장님의 의지가 중요한 것 같습니다. 고맙습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

박안나위원님!
안나

박안나위원

결산검사의견서 8페이지를 보면 지방세 징수유예가 7억9,650만3,000원인데 어떤 내용들입니까?
창규

조창규재무과장

조금 전에 말씀드린 내나 해인레저산업! 골프장입니다. 가야에 있는 CC클럽. 징수유예가 되어 있기 때문에 연말이 되면 아마 징수가 가능할 걸로 그렇게 보여집니다.
안나

박안나위원

알겠습니다.
중무

박중무위원장

다른 위원님? 없으시다면 사실 이 자리에는 실질적으로 합천을 끌고 가는 프로 전문가들이 오셨는데 다른 질의도 좀 필요합니다만 뭐 감사 시에 하는 걸로 하겠습니다. 다만 행정은 기업경영기법을 도입해서 접목할 수는 없겠습니다만 만약에 매년 이렇게 세입, 지방세와 세외수입이 늘어나는 것에 관해서는 사실 행정이기 때문에 그런 방만행정을 하기 때문에 그런 것도 일부 있지 않겠느냐는 이해를 하면서도 앞으로 그런 것에 좀 관심을 특별히 가져서 이것이 우리 군민들을 살찌게 만든다는 그런 사명감을 가지고 일을 해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드리면서 다른 위원님들 질의가 없으시다면. 예. 이창균위원님!
창균

이창균위원

우리 해당 과장님들한테 질의를 좀 드리겠습니다. 경제교통과장께서 오셨는데 농공지구조성특별회계 세출예산 집행잔액 3억5천5백, 41%로 저조한 실적인데 결산추경시에 삭감처리하지 않고 불용처리하는 사유에 대해서 말씀해 주시고 상하수도사업소장께서도 집행잔액이 3천6백 추경시에 삭감하지 않고 불용처리한 사유, 그 다음에 건설과장께서도 18억3,200만원, 집행실적이 62.4% 정도로 저조한데 대해서 설명을 좀 해주시고 지금 도시건축과도 그런 게 있는 것 같습니다. 2억2,500만원 불용처리한 이유, 이런 부분들에 대해서 과장님들 설명이 좀 필요한 것 같습니다. 대표로 하시든지.
영만

김영만경제교통과장

경제교통과장 김영만입니다. 좀 전에 이창균위원께서 말씀하신 농공지구조성사업특별회계 집행잔액이 3억5천5백으로 많다 하는 것에 대해서 설명을 드리겠습니다. 농공단지 전체 그 예산이 6억7,200만원이고 지출액이 3억1,600만원, 집행잔액이 3억5,500만원 되는데 집행잔액이 많은 이유는 감가상각비 해 가지고 우리 율곡농공단지에서 폐수처리장, 앞으로 보존을 위해서 기계가 마모되면 그걸 수익자부담원칙에 의해서 징수를 좀 해놓은 것이 있습니다. 그게 1억3,740만원 정도 됩니다. 그 다음에 예비비가 1억7,300만원, 이 2개를 합하면 약 3억 정도 집행잔액이 발생되어 있고 그 외에는 뭐 사무관리비라든지 공공운영비, 재료비, 민간위탁금, 시설비 각각 업무를 집행하면서 사용한 집행잔액이 발생해서 전체가 3억5,500만원이 발생하게 됐습니다. 이것은 결산추경에 삭감을 해가지고 하는 것보다는 당초예산에 그대로 이월시키면 되기 때문에 매년 이 기금으로서 이월되는 그런 예산편성이 되겠습니다.
창균

이창균위원

그러면 2월말이 년도폐쇄기 아닙니까?
영만

김영만경제교통과장

그렇습니다.
창균

이창균위원

그 약 두 달 동안 이 돈이 사장되어 있는 거 아닙니까?
영만

김영만경제교통과장

이 돈은 쓸 수 없도록 항상 보관을 해 놓고 있는 겁니다.
창균

이창균위원

예. 알겠습니다.
진출

이진출도시건축과장

도시건축과 소관 설명드리겠습니다. 저희들 세입결산 이 482페이지인데 2억1,500만원 되어 있는데 세출은 하나도 안썼습니다. 그 부분에 대해서 설명드리면 저희들이 기반시설 이 부분 특별회계는 우리 2008년도 3월 28일자로 기반시설부담금에 관한 법률이 폐지가 되었습니다. 그에 따라서 그 법률과 같이 연계되는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 개정 공포되어 가지고 거기에서 기반시설부담금구역제도라 하는 걸 시행을 했는데 우리 군에는 그런 대상이 없습니다. 그래서 기반시설부담금을 지금 부과를 하지 않고 있는 그런 사항이고 금년 2014년도에는 기존 특별회계 그 예산 중에서 1억250만원 정도를 지금 저희들이 집행을 했습니다. 이 부분은 보상금인데 일단 우리가 좀, 왜냐하면 지금 조례로 상위법령이 폐지됨에 따라서 조례도 금년 4월 22일자에 저희들 합천군 기반시설특별회계 설치 및 운영조례를 폐지를 했습니다. 폐지를 하고 그에 따라서 기반시설특별회계도 지금 폐지를 해야 될 그런 부분에 있습니다. 그래서 폐지를 하고 나면 이게 순세계잉여금으로 넘어간다든지 해서 예산에, 다음 회계 때는 편성이 될 것 같습니다. 이상입니다.
운일

백운일건설과장

건설과장 백운일입니다. 하천골재채취운영특별회계에 대해서 설명드리겠습니다. 지난해의 경우에 예산이 74억4,300만원으로 상당히 좀 많습니다. 말 그대로 이 특별회계는 하천의 골재를 팔아서 수입된 금액은 다시 하천사업에 투자를 하라는 그런 취지에서 하천골재특별회계가 있습니다. 있는데 저희들도 이 골재운영회계에서 예산이 남는 걸 일반회계로 이렇게 전출을 년도별로 한 10억에서 20억 정도 하고 있습니다. 그런데 그것은 이제 저희들이 중앙부서에서 확인이라든지 하면 일반 우리가 하천사업이라든지 기성재 정비 이런 데에 우리 자체예산이 들어가기 때문에 그걸 일반회계로 당겨서 편성하는 걸로 이렇게 하는데 그런 부분을 골재채취 수입에 따라서 너무 들쑥날쑥하면 좀 예산편성운용상에도 좀 문제가 많이 있습니다. 그런데 지난해에 74억이라는 큰 골재수입이 있었던 것은 4대강사업 하면서 골재를 좀 받아놨던 그걸 팔면서 이렇게 생겼습니다. 참고로 금년에는 아직까지 판매수입이 하나도 없습니다. 그러다보니까 18억 집행잔액 중에 16억이 예비비입니다. 그래서 예비비라는 걸 돈을 안쓰고 사장해놓은 게 아니고 예산의 어떤 운영의 묘를 살리기 위해서 어떤 특별회계로, 특별회계에서 일반회계로 전출하는 금액을 적정수준으로 이렇게 맞추다보니까 그 이외에 잔액 남은 걸 전부 예비비로 이렇게 놔놨다 이렇게 좀 이해를 해 주시면 좋겠고요. 결국은 이제 이 돈으로 금년도에도 또 예년하고 비슷하게 이렇게 편성해서 일반회계로 전출을 하고 이렇게 한다 그렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 쉽게 말하면 순수하게 한 2억 정도가 집행잔액 남은 것은 지난해 같은 경우는 주변지원 민원사업 해소하는데 예산이 좀 농경지 그걸 다시 복구를 해버리니까 크게 들지 않아서 한 2억 정도는 시설비가 남아서 불용처리 했다는 말씀드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
봉택

임봉택상하수도사업소장

상하수도사업소장 임봉택입니다. 저희 사업소의 집행잔액에 관해서는 여러 가지 각종 상수도 관련사업이 많이 있습니다. 거기에서 이제 발생되는, 예를 들어서 입찰하고 집행잔액이라든지 이런 게 발생된 부분이 있는데 구체적인 사항은 필요하시다면 서면으로 보고를 드려도 되겠습니까?
창균

이창균위원

예.
봉택

임봉택상하수도사업소장

이상 보고를 마치겠습니다.
중무

박중무위원장

그러면 다른 위원님 질의 있습니까? 예. 석만진위원님!
만진

석만진위원

경제교통과장님께 질의 드리겠습니다. 12페이지 보면 공영개발사업특별회계 세출예산이 집행잔액이 1,932만5,000원에 집행실적이 67.2%로 저조한데 저조한 이유를 알고 싶고요. 결산추경시 삭감처리하지 않고 불용처리하는 이유에 대해서 말씀해 주시고 13페이지 보면 중소기업육성기금 전년도말 잔액이 17억2,675만2,000원 남아 있음에도 당해연도 1억3,531만1,000원의 기금을 조성하여 4,921만7,000원밖에 집행을 못하였는데 계획성 없이 기금을 과다하게 조성하여 많은 예산을 사장시키고 있습니다. 이에 대해서 이유를 알고 싶습니다.
영만

김영만경제교통과장

답변 드리겠습니다. 먼저 공영개발특별회계 이것은 1,932만5,000원이 순세계잉여금으로 된 것은 현재 율곡산업단지 조성을 위해서 조사 실시설계를 하고 있습니다. 여기에 대해서 당초에 확보된 예산에 대해서 입찰잔액이 되겠습니다. 때문에 이것은 어차피 순세계잉여금으로, 그 목적 외에는 돈을 사용할 수 없기 때문에 순세계잉여금으로 넘어간 돈이 되겠고요. 그 다음에 중소기업육성기금은 우리 중소기업을 보존하기 위해서 우리군에서는 일반회계에서 전출 받아가지고 약 18억 정도의 기금을 조성했습니다. 이것은 중소기업에서 가장 대출을 내어 가지고 그 대출에서 가장 어려운 부분이 있을 때에 대출이자가 높다보니까 기업에서 상환부담이 많기 때문에 우리군에서는 이자율 3.5% 까지를 지원을 해 주는 그런 예산이 되겠습니다. 그런 예산이기 때문에 지금, 아직 까지 2013년도에는 우리가 9개 업체에 16억5,000만원, 2014년도에는 7개 업체에 11억7,000만원을 대출해줬습니다만 이 이자가 보면 실제 얼마 안 됩니다. 약 6,700만원 정도 밖에 안됩니다. 그래서 기금 조성한 중에서 이자보전만 6,700만원 하고 나머지는 또 다음 년도 기금보존을 위해서라도 확보를 해놔 두어야 되기 때문에 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.
만진

석만진위원

잘 알겠습니다.
중무

박중무위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 배몽희위원님!
몽희

배몽희위원

결산검사서 11페이지 상하수도사업소장님께 질의 드리겠습니다. 여기도 내용이 비슷합니다. 여기도 수납액이 1억2,980만원 이 발생된 부분에 대해서 대책을 좀 말씀해 주시고요. 농업정책과장께서도 농업발전기금 미수납액 1억4,554만9,000원의 대책에 관한 말씀해 주시고 경제교통과장께도 질의 드립니다. 내나 같은 페이지입니다. 미수납액 2억2,308만2,000원 이것도 어떻게 받을 건지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 그리고 상하수도사업소장님께 질의 드리겠습니다. 실제로 집행잔액이 발생하는데 이 집행잔액을 결국은 연말에, 아니면 이걸 갖다가 결산시 삭감처리해서 다른 예산으로 쓸 수 있게 하는 부분은 가능하지 않는지 그 부분에 관해서 답변해 주시기 바랍니다.
봉택

임봉택상하수도사업소장

예. 상하수도사업소장 임봉택입니다. 미수납액 1억2,989만8,000원 부분은 상수도 사용료가 되겠습니다. 이 부분에 대해 년도별로 과년도에 체납이 이렇게 누적되어온 사항이 되겠는데 지난 7월초에 저희 사업소에서 장기체납자 이 사람들에 대해서는 단수조치를 좀 취해서 상당부분 징수가 지금 되었습니다. 현재액은 이것하고 좀 차이가 있는데 그것은 구체적으로 서면으로 보고를 드리도록 하고요. 그 다음에 아까 집행잔액에 대해서 결산추경때 다시 예산을 수정해서 사용할 수 없느냐 이렇게 말씀하셨는데 그것은 당초에 목적했던 사업과목별로 이렇게 예산을 편성했다가 그 사업의 입찰잔액이라든가 이런 게 발생된 경우에는 대부분 다른 사무로 이렇게 결산 처리하지는 않습니다. 그 부분에 대해서는 적극적으로 한번 연구검토를 해 보도록 하겠습니다. 이상입니다.
영만

김영만경제교통과장

농공단지 입주업체 발생 폐수처리비가 2억2,300만원 정도 미수납이 있습니다. 이것은 농공단지에서 발생하는 폐수처리량에 따라서 부과를 하는 그런 금액이 되겠습니다. 지금 농공단지 입주업체 이리 기업애로를 좀 겪고 있기 때문에 상당히 징수실적을 보면 저조합니다만 이것은 연말까지 대책을 수립해서 징수하도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
삼본

구삼본농업정책과장

농업정책과장 구삼본입니다. 농업발전기금특별회계 미수금에 대해서 말씀드리겠습니다. 농업발전기금은 우리 농업인들이 농사를 짓기 위해서 자재, 원료 이런 관계에 대해서 저희들이 융자해 주는 돈입니다. 그런데 저게 당초에 우리 융자해 줄 때는 2년 거치, 4년 내지 5년 균분상환으로 하는데 이분들이 아마 적기에 납부를 하면 다행인데 못하는 사람들이 있습니다. 그래서 저희들이 채권을 확보하고 있고 한데 저분들이 아직 못낸 금액이 1억4,500만원이 되겠습니다. 이것은 연말까지 계속 독촉해서 징수하도록 하겠습니다.
몽희

배몽희위원

하나만 더 하겠습니다. 실질적으로 지금 농업발전기금이 70억 정도 되는데요. 집행잔액이 한 56억 정도 되는 걸로 나와 있는데요. 70억 중에서 지출이 23억6천이고 집행잔액이 56억9천으로 나와 있는데요. 이렇게 실질적으로 집행실적이 좀 저조한 이유는 무엇입니까?
삼본

구삼본농업정책과장

농업인들이 아시다시피 농산물가격이라든지 어떤 경제성을 보면 당초 생각보다는 쉽지를 않습니다. 그래서 저게 아마 당초 자기들 계획대로 납부를 하면 다행인데 우리 기한내로 납부를 안 하는 경우가 많습니다. 그래서 저희들이 행정적으로 총력을 기울여서 우리 융자금 회수에 많은 노력을 기하고 있습니다.
몽희

배몽희위원

아니 미수금 말고요. 농업발전기금이 제대로 대출되지 못하고 한 56억 정도 남아있는 이유에 대해서?
삼본

구삼본농업정책과장

아니. 이것은 정기예금 시켜놓았습니다. 지금 농업발전기금은 대상자를 매년 대상자를 받았습니다. 받아가지고 우리가 심의를 하는데 자격이 안되는 사람이 많습니다. 자격이 안되는 사람이, 돈은 빌리려고 하는데 한번 받았다든지 또 신용이 안좋다든지 이런 분들이 자꾸 요구를 합니다. 그래 가지고 융자를 하고 싶어도 조건이 안되는 사람이 많습니다. 그래서 우리가 자금은 가지고 있어도 못 빌려주는 경우입니다.
몽희

배몽희위원

그러면 농업발전기금은 앞으로 어떤 형태로 운용할 건지와 관련해서 좀 방안을 강구를 해 주십시오.
삼본

구삼본농업정책과장

그리 하겠습니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다. 질의할 위원 있습니까? 이창균위원님!
창균

이창균위원

534페이지 보면 채권현재액보고서가 되어 있는데 우리 군에서 빚 놔놓은 것 아닙니까, 그죠? 어느 부서에서 답변하여야 될지 모르겠는데 79억4천 정도가 지금 되어 있는 것 같은데 이것은 어떤 내용입니까?
창규

조창규재무과장

제가 현황을 말씀을 드리겠습니다. 채권들이 의료보호수당, 기초생활보장기금, 공무원대부학자금, 농공지구조성사업, 농업발전기금, 변상금 이런 금액들이 있는데 주로 미회수되는 금액들이 기간 미도래로 해서 미회수되고 있고, 채권현황들은 그렇습니다.
창균

이창균위원

그러면 다양한 분야에 지금 빚을 놔놓고 있는 거다 그죠?
창규

조창규재무과장

예.
창균

이창균위원

관리는 그러면 재무과에서 계속하고 있습니까?
창규

조창규재무과장

각 해당부서에서.
창균

이창균위원

지금 이자는 몇 프로 정도 됩니까?
창규

조창규재무과장

이자도 각 부문별로 틀립니다. 의료보호수당은 무이자고 기초생활보장기금은 3% 각 부문별로 거의 무이자가 많고 그렇습니다.
창균

이창균위원

우리가 빌려줄 때는 채권확보는 하고 합니까? 그냥 신용으로 대출하고 있습니까?
창규

조창규재무과장

이런 내용들은 거의 다 우리가 받을 수 있는 조건을 내나 금융기관과 마찬가지로 그렇게 하기 때문에, 변상금 이런 경우에는 내나 재산압류라든지 그런 조치를 다할 수 있습니다.
창균

이창균위원

그렇습니까? 잘 알겠습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의? 박안나위원님!
안나

박안나위원

도시건축과장님께 질의 드리겠습니다. 13페이지 옥외광고정비기금 전년도말 잔액이 3,047만5,000원 남아있음에도 작년도에는 1,033만원을 조성하여 108만5,000원밖에 집행을 못하였는데 계획성 없이 기금을 과다하게 조성하여 예산을 사장시키고 있는데 이유는 무엇입니까? 그리고 안전총괄과장님께 질의드리겠습니다. 똑 같이 13쪽입니다. 재난관리금 전년도말 잔액 11억3,627만1,000원 남아있음에도 당해연도에도 7억4,944만원의 기금을 조성하여 4억6,103만5,000원밖에 집행을 못했는데 계획성 없이 기금을 과다하게 조성하여 많은 예산을 사장시키고 있는데 이유는 무엇입니까? 또 농업정책과장님께 질의드리겠습니다. 13페이지 선진농업기술연수기금 전년도말 잔액 1억3,572만6,000원을 당해년도에 집행치 않아 예산을 사장시키고 있는데 차후 다른 집행계획이 있으십니까? 답변해 주시기 바랍니다.
진출

이진출도시건축과장

도시건축과장입니다. 저희들 이 옥외광고정비기금은 결국 옥외광고물 허가, 신고수수료, 불법광고물 과태료 이런 부분을 통해서 재원을 저희들이 조성을 하고 있습니다. 그런데 저희들 지금 대부분의 재원이 옥외광고물 허가신고 수수료가 되겠습니다. 지금 주로 현수막 같은 경우에 저희들 조례에 보면 1건 현수막을 게시하면 3,000원밖에 못 받습니다. 그러다보니까 작년도는 1,033만원 정도 조성했습니다. 연 500건 정도 광고현수막 이 부분에 대해서 수수료를 받고 있는데 크기에 따라 종료별로 좀 있습니다만 제일 많이 하는 부분이 현수막이고 그 다음에 많이 받는 부분이 4만원대까지 있습니다. 있는데 이런 것은 극히 없는 그런 실정입니다. 그리고 이 기금의 사용용도를 보면 저희들이 해인사처럼 간판시범거리를 조성한다든지 이렇게 해야 되는데 이창균위원님은 혹시 아실 것 같은데 간판시범거리를 한번 하려고 그러면 예산이 엄청 듭니다. 해인사 같은 경우는 한 6억 정도 투입해서 2010년도에 완료를 했습니다만 그래서 저희들이 지금 현재 약4,000만원 정도 기금이 되어 있습니다만 우리 부서에는 최소한 1억 정도될 때까지는 이 기금을 조성해 가지고 합천읍에 예를 들어서 대표적인 전광판을 하나 설치를 한다든지 이런 부분을 할 계획입니다. 우리 군청 현관에 위원님들 보시면 알겠습니다만 2007년도에 기획감사실에서 그 전광판을 설치했는데 그것도 3,000만원 들었습니다. 그래서 지금 현재 이 기금 4,000만원 정도 가지고는 도저히 뭐 어떻게 할 수 있는 그런 부분이 없기 때문에 한 1억 정도모일 때까지 기금을 조성해서 집행할 그런 계획입니다.
안나

박안나위원

예. 설명 잘 들었습니다.
수일

조수일안전총괄과장

안전총괄과장입니다. 재난관리기금에 대한 당해년도 잔액이 너무 많다는 그런 지적인 것 같습니다. 저희 지난해에는 특별하게 재해지역이 별로 없었고 또 이 사업비가 그대로 넘어가서 올해의 재해기금으로 편성이 되어 있습니다. 앞으로 재해관련지역이라든지 재해지역이 발생시 긴급하게 쓰일 수 있도록 최대한 노력하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.
안나

박안나위원

예. 설명 잘 들었습니다.
삼본

구삼본농업정책과장

선진농업기술연수기금에 대해 말씀드리겠습니다. 본 기금은 우리군 농업인들이 선진농업국을 가서 현장체험을 해서 전문지식과 정보를 습득하는 것입니다. 예를 들어서 해외에 기술을 배우러가는 것입니다. 그래서 전에 97년부터 2011년도까지 6회나 가서 115명이 다녀온 적이 있습니다. 그런데 이 기금이 1억4천8백 있는 것은 아마 농업인들이 매년 10명 내지 20명 내외로 해외출장을 가고 있는데 이자를 가지고 갑니다. 그런데 이자율이 낮아가지고 지금 돈을 계속 모으고 있는 상태입니다. 이 기금이 아마 내년도까지 모아가지고 저분들이 아마 해외선진농업기술을 배우러 갈 것입니다. 이상입니다.
안나

박안나위원

잘 들었습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

과장님! 해외선진농업 가는데 자부담은 얼마나 합니까?
삼본

구삼본농업정책과장

70%를 지원해 주고 30% 자부담을 하고 있습니다.
중무

박중무위원장

예. 다른 위원님 질의 있습니까? 석만진위원님 질의해 주시기 바랍니다.
만진

석만진위원

환경위생과장님께서 질의 드리겠습니다. 결산검사의견서 13페이지 보면 식품진흥기금하고 합천군 폐기물처리시설 주변환경지역 주민지원기금하고 이게 기금은 많이 잡아놨는데 집행을 너무 적게 했거든요. 이 부분을 계획성 없이 과다하게 조성하였는데 이렇게 사장하는 이유는 무엇입니까?
종선

박종선환경위생과장

환경위생과장 박종선입니다. 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 지금 현재 잔액이 6억4,000만원 정도 남아있습니다. 이게 기 조성목적은 정양에 있는 소각장 때문에 이게 2009년도에 조례로 제정되어 가지고 2009년도부터 13년도까지 1년에 2억씩 10억을 조성하도록 그렇게 되어 있습니다. 지원사업은 대양 정양마을과 아천마을 이 2개 마을에 지원이 되는데 정양에 60%, 아천에 40%를 지원하도록 계획이 되어 있습니다. 아천에 4억은 기 매년 4억을 해서 완료가 되었고 지금 6억4,000만원 남은 것은 정양만, 아직까지 지역주민들 사업이 결정 안되어서, 아마 내년도에는 사업이 결정되어서 이 금액 전체를 집행계획으로 그렇게 있습니다. 그리고 식품진흥기금 지금 현재 1,800만원은 조례에 의해서 식품위생 및 영양 수준를 위한 식품위생사업의 효율적 관리운영으로 군민의 건강증진을 위한 하나의 기금이 되겠습니다. 그래서 전년도의 재원조성은 525만1,000원이 되었고 사용은 300만원 했습니다. 이게 재원을 보면 과징금이라든지 도 교부금이라든지 이렇게 해서 기금조성이 되어지는데 이게 작년에는 약500만원 기금조성이 됐습니다만 이게 과징금이 없을 때는 하나도 조성이 안될 경우도 있습니다. 그래서 이 기금은 조성을 해서 목적대로 군민건강증진을 위해서 적립해 두는 그런 돈이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
만진

석만진위원

잘 알겠습니다.
중무

박중무위원장

다른 위원 또? 이창균위원님!
창균

이창균위원

222페이지 축산과 소관인데 명시이월, 사고이월된 금액이 36억8천 되어 있는데 이것은 어떤 내용입니까?
옥환

조옥환축산과장

축산과장 조옥환입니다. 주로 우리 사고이월된 내용은 축산발효액 순환처리시스템부분에 7,500만원이 있고 축산업종사자 교육지원부분에 2,000만원, 배합사료 제조시설 개선 지원하는 부분에 3억4,500만원, 축사시설 현대화사업에 1억1,000만원, 모돈번식농장 부분에 5억원, 공동자원화시설 진입로 확포장 이런 부분, 주로 이런 부분은 13건 정도로 해서 사고이월이 18억 정도 되겠습니다. 그리고 명시이월된 사업은 농특산물 판매장 설치하는 부분이 3,000만원, 전문식당 시설확충하는데 3,000만원, 조사료유통센터 설치하는 부분에 18억원, 축사시설현대화사업 하는 부분하고 이렇게 해서 18억1,400만원이 명시이월되었습니다.
창균

이창균위원

이 자료는 우리 의원들이 알아볼 수 있도록 서면으로 좀 보내주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
옥환

조옥환축산과장

알겠습니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다. 다른 위원님? 배위원님!
몽희

배몽희위원

501페이지 실제로 기금조성 세부명세표인데요. 체육문예진흥기금 보면 조성에 당해연도에 이자로 해가지고 214만840원을 받았다고 되어 있는데요. 그리고 경남은행에 예치했다고 되어 있습니다. 실제로 그게 30억 정도 예치한 걸로 보이는데 이게 어떻게 200만원 정도밖에 이자가 안될 수 있는지 그 부분에 대해서 한번 설명을 해 줄 수 있습니까?
창규

조창규재무과장

제가 설명드리겠습니다. 이 자료는 저도 이 내용을 미처 파악을 못했습니다. 관련부서에 파악을 해서 서면으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
몽희

배몽희위원

알겠습니다.
중무

박중무위원장

다른 위원님? 박안나위원님!
안나

박안나위원

결산검사의견서 21쪽에 건설과장님께 질의드리겠습니다. 풍수해보험 지원을 위한 보험금 당해연도에 6,000만원 확보했는데 홍보가 부족해서인지 1,243만2,000원밖에 집행을 못한 이유하고 집행잔액의 처리에 대해서 결산추경에 삭감하지 않고 불용한 이유가 무엇인가 하고 또 수해 응급복구 시설비를 당해 년도에 1억9,870만5,000원을 확보하였으나 14만5,000원밖에 집행을 못한 사유, 그 잔액의 처리에 대해서도 결산추경에 삭감하지 않고 불용한 이유는 무엇인지 묻고 싶습니다.
운일

백운일건설과장

건설과장 백운일입니다. 풍수해보험 지원사업은 저희들 6,000만원 중에 도비가 3,000만원, 우리 자체예산 3,000만원 이렇게 해서 시행을 하는데 이 부분이 소멸성 보험입니다. 그리고 농작물에 주는 게 아니고 저희 과에서 하는 이것은 주택, 그 다음에 비닐하우스 이 부분만 하는데 이게 소멸성 보험이다 보니까 주택이 사실 그렇게 좀 수해가 나서 혜택을 보는 일이 극히 좀 드뭅니다. 드물다 보니까, 물론 저희들도 홍보를 좀 잘못했다고 이야기도 할 수도 있는데 아무리 이걸 가서 좀 설명을 해도, 실제로 본인이 내는 돈은 5,000원미만입니다. 그런데 그것 뭐 별 갖다버리는 돈으로 인식을 하고 이게 상당히 좀 확대하기가 어려워 가지고, 이 지원되는 예산도 다 못써서 저희들 특수시책 이래 가지고 댐주변지원사업을 수자원공사에 갖고 있는 돈이 있습니다. 그 부분을 이제 주민부담금으로 돌려가지고 댐지역 6개 읍면에는 좀 다 가입하자 이래까지도 집행을 하려고 노력하고 있습니다만 실제로 좀 아직까지는 주민 인식이 좀 문제가 있고 해서 이게 저조하다는 말씀을 드리고요. 수해피해응급복구비는 이걸 불용처리를 안했느냐는 말씀인데 실제로 작년에는 크게 수해가 나지를 않아서 이게 집행을 안한 겁니다. 안한 건데 우리가 예산의 어떤 나중에 정산이라든지 이런 문제에서 결산때 또 안했다고 다 그걸 결산처분을 하는 것만이 능사가 아니고요. 어떤 목적사업은 그 목적에, 만약에 수해가 난다면 2억 이것은 아무 것도 아닙니다. 또 예비비를 써야 되는 그런 상황인데 어떤 최소한의 어떤 수해가 났을 때 장비지원이나 이런 거 하려고 예산확보해 놓은 거기 때문에 담당부서 입장에서는, 물론 불용처리는 어쩔 수 없지만 다음 년도나 또 그 다음 년도에 예산확보 이런 차원에서는 이걸 불용처리하는 것보다는 예산을 좀 갖고 있고 싶은 욕망이 당연히 있는 겁니다. 그렇게 좀 이해를 해 주시고 예산을 뭐 좀 목적에 맞게 쓰다보니까 이게 불용처리되었다 이렇게 좀 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
안나

박안나위원

예. 설명 잘 들었습니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다. 다른 위원님 질의 있습니까? 배몽희위원님!
몽희

배몽희위원

큰 책 보면 559페이지 성인지 예산보고서라고 되어 있는데 제가 안에 내용을 한번 보니까 실질적으로 이게 성인지라는 말이 제가 사전을 못찾아봤는데요. 실제로 뭐 남성 여성과 관련 되어서 좀 동등하게 예산을 집행하자는 이런 내용 같은데 안에 사업내용들을 보면 실제로 이게 뭐 성인지사업인지 좀 헷갈리는 게 많더라고요. 안에 있는, 특히 농업관련 사업들을 보면 일반사업인데도 불구하고 전부 다 이게 성인지사업으로 넣어놨는데 굳이 이렇게 편성해야 되는 이유가 있는지, 안에 사업내용들은 거의 뭐 일반사업, 특히 여성을 배려하거나 그런 사업 같지는 않은 부분도 많더라고요. 중앙부서에서 몇 프로 이상 하라는 지침이 있는지 아닌지 알고 싶고요. 또 하나는, 이 책은 안가지고 계시지요? 실질적으로 그런 부분은 어디 표기가 되어 있을까요? 저희 군에서 예를 들어서 뭐 합천유통에 47억 출자하거나 이런 부분은 보통 우리가 재산으로 보면 어떤 유동자산에 들어와 있어야 되는 것 같은데 어디에도 잘 안보이는 것 같더라고요. 그래서 어느 부분에 표기가 되어야 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
창규

조창규재무과장

예. 47억이 저도 어디서 봤는데 잠시만 찾아보겠습니다.
몽희

배몽희위원

제가 볼 때는 그런 부분을 보기 쉽게 알기 위해서 재무제표를 작성해 놓은 것 같거든요. 따로 이렇게.
창규

조창규재무과장

저도 이 자료를 한번 검토할 때는 그 내용을, 47억이 있는 걸 어디 봤는데 지금 찾지를. 예. 지금 현재는. 이 성인지예산 관련해서 저도 며칠 전에 교육을 받고 했습니다. 아직까지도 성인지예산 저도 정확하게 설명할 정도는 못됩니다만 성인지예산이 꼭 여성을 위한 그런 거보다도 요즘은 오히려 또 남자에게 예산이 가야 되는 그런 부분도 있는 것 같습니다. 하여튼 이 부분은 편성지침이 아마 주민복지과로 이렇게 내려오고 해서 그게 첨부되는 내용들인데 이 부분도 제가 속시원하게 위원님께서 납득이 갈만한 설명을 드리지 못해서 죄송합니다. 이것도 이해가 되신다면 담당부서에서 서면으로 답변드릴 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
몽희

배몽희위원

알겠습니다.
중무

박중무위원장

다른 위원님?
창균

이창균위원

질의가 너무 많은 것 같습니다. 376페이지 보시면 예산 이용, 전용,이체 이리 되어 있는데 지금 예산 이용이 2건, 전용이 12건, 이체가 32건인데 당초에 이걸 예산을 짤 때 그 부서에다가 이런 예산을 딱 줘버려야 되는데 중간에 이걸 이 부서에서 저부서로 주고 이것은 조금 안 맞는 것 아닙니까? 과장님 생각은 어떻습니까?
창규

조창규재무과장

저것은 조직개편이 생기다보면.
창균

이창균위원

조직개편 안 생긴 데가 있습니다. 관광개발사업단 있죠? 그 다음에 공공시설사업소도 있지 않습니까? 당초에 있는데도 불구하고 이렇게 된 거는 좀 잘못된 것 같고 안전총괄과 같은 경우는 이제 생겼으니까 떼어나가는 게 맞는데 이런 부분들은 엄연히 과가 있는데도 불구하고 예산이 다른 부서에 잡혀있었다는 거는 좀 문제가 있는 것 같습니다. 380페이지 보시면 나오거든요. 이체한 부분이! 경제통상과에서 공공시설사업소로, 또 건설방재과에서 안전행정과로, 또 공공시설사업소에서 관광개발사업단으로. (“가로등업무가 넘어왔어요”라는 말 있음)
넘어왔어요? (“예”라는 말 있음) (“경제통상과 쪽은 가로등업무가 경제통상과 있다가 공공시설사업소로 넘어왔습니다.”라는 말 있음)
직제개편 되면서?
창규

조창규재무과장

예. 업무 자체가 넘어왔습니다.
창균

이창균위원

알겠습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다. 다른 위원님들 질의 없습니다. (“없습니다.”라는 위원 있음) 너무 열띠어서 위원장이 할 말이 없습니다. 우리밀 사료공장에 당해연도에 7,200만원 확보했는데 1,772만원밖에 집행을 못한 이유가, 불용처리해놓은 이유가 지속적인 사업을 하기 위해서 하신 걸로 생각되어지는데 올해는 예산이 얼마나 투입되는지 또 행정에서 보는 우리밀 사료공장을 앞으로 지원을 해주신다면 관리 감독에도 책임이 있다는 거지. 그 사업이 잘못되어 가지고 흉물로 남는다면 그것은 행정책임이 90%라는 거지. 그래서 좌우간 진단을 해서 앞으로 이 밀이 우리 농가의 크나큰 소득으로 자리 할 수 있을 런지, 또 농가가 많이 줄고 있음에도 불구하고 또 계속적인 지원사업을 해야 되는 건지 여러 가지 이런 부분에 관해서 오늘 당장 답변이 안된다면 뭐 다음에 어떤 사무감사 시에라도 한번쯤은 의논을 해 주시면 좋겠다! 뭐 집행부가 어려움이 있다면 우리의회가 함께 고민하고 해결하는데 함께 하겠다는 그런 의지 표명도 함께 하면서 농가가 몇 농가 안되는 걸로 알고 있는데 지속적으로 지금 시설을 확충하고 있는 것에 관한 과연 그 경영이 내실이 어느 정도인지, 뭐 지원을 해 주지 말자라는 뜻은 전혀 아닙니다. 다만 그런 걸 정확하게 좀 냉철하게 판단해볼 문제 아니겠느냐! 그리고 올해 과장님, 이거 지원계획이 어느 정도 있습니까, 우리밀에!
삼본

구삼본농업정책과장

예. 농업지원과장 김철중입니다. 우리밀육성지원사업은 2012년도부터 사실 보리수매제가 폐지되었습니다. 그래서 그 대신으로 밀을 재배를 해가지고 농가소득도 올리고 소비자들의 안전성 욕구라든지 그런 것을 충족시키기 위해서 권장을 하고 재배를 하는 사업입니다. 그런데 이 사업비는 원래 도비가 30%, 군비가 50%, 자부담 20% 이래 가지고 종자나 비료를 지원하고 있습니다. 사실 올해에는 양파값이 많이 떨어져가지고 지금 그렇습니다만 이 근년 몇 년도 사이에 마늘, 양파재배면적이 상당히 많이 늘었습니다. 그래서 사실 밀이 한때는 몇 년 전까지만 해도 600㏊ 정도에서 700농가 정도 재배를 했는데 지금 돈이 안되다보니까 사실 좀 요 근래에 줄어들었습니다만 올해 지금 밀종자 신청 들어온 거라든지 이런 걸 볼 때는 면적이 조금 늘어날 걸로 이렇게 지금 생각을 하고 있습니다. 예산은 지금 금년에도 지난 해 수준으로 예산은 확보되어 있습니다.
중무

박중무위원장

아니 올해 시설지원자금이 없습니까, 우리밀에는?
삼본

구삼본농업정책과장

우리밀에 대해서 올해 현장체험시설 하는데 사업비가 전체적으로 5억인데 3억5천은 지원이고 1억5천은 자부담으로 해 가지고 체험관, 홍보, 교육을 할 수 있는 이런 시설을 설치를 하고 있습니다.
중무

박중무위원장

고맙습니다. 어쨌든 이게 지원을 해 주면 잘됐으면 하는 그런 바램속에 말씀을 드리는 거니까 앞으로 진행, 불용처리를 해 놓은 이런 이유가 지속적인 사업을 하겠다는 의지 표명이라고 생각되어집니다. 예. 앞으로 관심을 가지고 좀 해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다.
삼본

구삼본농업정책과장

예. 잘 알겠습니다.
중무

박중무위원장

그리고 축산과장님 제가 축산계에서는 할 말씀도 없습니다만 지금 저 사료공장에 지원을 해서 공장을 증설했지요?
옥환

조옥환축산과장

예.
중무

박중무위원장

이 세입세출하고는 관계가 없습니다만 민원이 너무 많아서, 그 소음관계로, 공장증설에 따른! 이제 행정에서 지원을 해 줬으니까 행정에 책임이 있다는 거지. 어쨌든 주민들의 의견이 그러니까 그런 부분에도 해 주시고 앞으로 합천군의 축산이 전국 최고의 축산으로 가고 영세위주, 소규모에 지원이 되어야 되지 전업 규모로 지원을 자꾸 하다가 보면 조금은 어떤 이 한우정책이 더 줄어들 거 아니냐! 상당히 지금 농가가 줄어드는 현상이니까 그런 쪽에 전업규모보다는 소규모를 좀 중심으로 해서 뭐, 예를 들어서 오늘 정액대 같은 이런 것도 한우분야도 있고 양돈분야도 있는데 소규모위주로 좀 지원이 중심이 됐으면 하는 바람, 뭐 포괄적인 이야기를 드리고 그런 부분에 좀 관심을 가져주시면 해서 부탁을 드리겠습니다. 그리고 산림과장님! 다음 업무보고때 산림조합의 톱밥! 이게 모두 다가 행정이 개입을 해서 문제점을 일으킨 부분 때문에 제가 말씀을 드리는 겁니다. 예를 들면 합천유통, 삼가 한우타운, 이런 모두 다가 어떻게 보면 행정의 책임이 있다는 거지. 사료공장도 저것이 정말로 뭐 농가에 도움이 되는지 정확하게 모르겠어. 저것이 이제 하나의 행정에서 자꾸 개입하다보니까 자꾸 다리가 빠진다고. 예산을 줄 수밖에 없는 현실! 저것을 폐기 못시키고. 그래서 전체적인 것만 말씀을 드릴 거니까 매사에 모든 것을 그런 부분에 대해서 프로이신 우리 과장님들이 선도해서 앞으로는 그런 사고가 없도록 좀 군수님을 잘 보필해야 되지 않겠냐는 말씀을 드리면서 장시간 질의에 성의있게 답변을 해 주셔서 고맙겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시다면 종결하도록 하겠습니다. 과장님들 수고 많았습니다. 오늘 일찍 마쳐야 됨에도 불구하고, 서툴러서 그렇습니다. 퇴실을 부탁드립니다. 다음은 2013회계년도 세입세출결산안에 대하여 위원여러분의 협의조정을 거쳐 확정하는 방법으로 진행하겠습니다. 협의시간을 갖도록 하겠습니다. 협의시간에는 속기를 중단해도 좋겠습니다.

11시 58분 기록중지

11시 59분 기록개시

속기를 해 주시기 바랍니다. 위원여러분께서 협의해 주신 내용이 모두 정리 취합되었습니다. 그러면 안건을 확정짓도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2013회계년도 세입세출결산안은 위원여러분께서 협의하여 주신 대로 확정하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예”라는 위원 있음) 예. 위원여러분께서 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2013회계년도 세입세출결산안은 위원여러분들께서 협의 조정해 주신대로 원안가결되었음을 선포합니다. 수고 많았습니다. 위원여러분! 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제2차 산업건설위원회 회의는 내일오전 10시에 본 회의장에서 개의하겠습니다. 참석에 차질없으시면 고맙겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시 00분 산회

출처 경남 합천군의회 회의록