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대구광역시의회 발언

김재관 의원 발언

제228회 제3차 문화복지위원회2014-09-16

김재관 의원 프로필 보기 →

이재화위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제228회 제1차 정례회 제3차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 1. 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 기금운용 변경계획안 가. 보건복지국 소관
의사일정 제1항 문화복지위원회 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 2014년도 제1회 기금운용 변경계획안을 상정합니다. 먼저 복지정책관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
남수

정남수복지정책관

보건복지국 복지정책관 정남수입니다. 저희들 보건복지국장님께서 어제 갑자기 상을 당하셔가지고 제가 대신 제안설명을 드리게 되었습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 이재화 위원장님과 문화복지위원님을 모시고 보건복지국 소관 2014년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 각별한 관심과 아낌없는 지원을 해주신 여러 위원님께 감사드리며 앞으로도 끊임없는 성원을 부탁드립니다. 이번 보건복지국의 제1회 추가경정 세입·세출안은 예방접종 약품비와 경로당 냉·난방비 등 서민생활과 직결되는 현안업무의 중앙지원 사업비 변경이 주된 내용이 되겠습니다. 2쪽입니다. 먼저, 일반회계 세입예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 기정예산 6,779억5,500만원에서 117억5,700만원이 증액된 6,897억1,200만원입니다. 증가된 주요내역은 임시적 세외수입으로 지난해 집행하고 남은 97개 사업의 시비보조금 반환금 수입 66억9,500만원, 국고보조금 등으로 중앙부처에서 변경 교부된 국고보조금 등 26개 사업에 57억1,600만원을 증액하고 13개 사업에 7억8,900만원을 감액하여 49억2,700만원을 증액편성하였습니다. 보전수입 등 내부거래로 17개 사업에 대한 국고보조금 사용잔액 1억3,500만원을 편성하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 기정예산 1조794억1,100만원보다 96억7,900만원이 늘어난 1조890억9,000만원으로 편성하였습니다. 부서별 주요 편성내역을 말씀드리면, 복지정책관실은 기정예산액 3,948억9,800만원보다 12억2,700만원이 증액된 3,961억2,500만원으로 저소득 취약계층에게 지원되는 차상위계층 양곡할인 및 긴급복지 부족분 3억9,000만원, 임란호국영남충의단 영상시스템 구축 4억2,000만원 등 17개 사업에 14억2,200만원을 증액하고, 사회복지시설 사회복무요원 중식비 1억원과 국민맞춤형복지 전달체계 개선 사회복지직 인건비 9,500만원을 감액편성하였으며, 보건건강과는 기정예산액 1,224억4,000만원보다 46억3,900만원이 증액된 1,270억7,900만원으로 예방접종사업 약품비 41억200만원, 치매관리 거점병원 기능보강사업 8억원, 달구벌 건강주치의 사업 1억원 등 16개 사업에 52억6,200만원을 증액하고, 응급의료기관 지원발전프로그램 운영 4억2,600만원, 국가금연지원서비스 1억2,400만원 등 10개 사업 6억2,300만원을 감액편성하였습니다. 6쪽입니다. 어르신복지과는 기정예산액 3,963억6,400만원보다 18억1,100만원이 증액된 3,981억7,500만원으로 경로당 냉·난방비 등 지원 20억1,800만원, 성서권 노인복지관 건립 지원 7억1,100만원, 노인돌봄서비스 1억6,800만원 등 6개 사업에 29억7,700만원을 증액하고 노인생활시설 운영 6억4,800만원, 노인일자리사업 2억3,400만원 등 3개 사업에 11억6,600만원을 감액편성하였으며, 장애인복지과는 기정예산액 1,598억2,700만원보다 20억4,000만원이 증액된 1,618억6,700만원으로 청각언어장애인복지관 증축공사 7억4,000만원, 장애인 직업재활시설 기능보강 6억7,700만원, 장애인 활동지원사업 4억4,600만원 등 10개 사업에 20억6,700만원을 증액하고 장애인 단기거주시설과 공동거주시설 기능보강 사업비 2,700만원을 감액편성하였습니다. 식품관리과는 기정예산액 23억5,600만원보다 3,800만원이 감액된 23억1,800만원으로 유통식품 안전관리 강화 국고보조금 반환금 100만원을 증액하고, 어린이급식관리지원센터 운영비 3,900만원을 감액편성하였습니다. 추경성립 전에 사용한 예산은 7억8,200만원으로 시민생활 등과 직결되어 추진시기의 적시성 때문에 부득이 추경성립 전에 집행하였으며, 사업내역은 경로당 냉·난방비 지원과 여성장애인 교육지원사업 등 총 4개 사업입니다. 이상에서 설명드린 바와 같이 이번 보건복지국 소관 추가경정 예산안은 중앙부처로부터 지원된 국비사업 반영 및 조정 등 현안업무 추진을 위해 꼭 필요한 예산만을 편성하였다는 말씀을 드리면서 위원님들의 깊으신 이해와 성원으로 원안대로 심의·의결하여 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이재화위원장

정책관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
임섭

심임섭전문위원

전문위원 심임섭입니다. 대구시 예산안 규모에 대해서 말씀드리겠습니다. 예산총괄입니다. 2014년도 제1회 추가경정 예산안의 총 규모는 6조3,438억원으로 기정예산액 6조206억원보다 3,232억원이 증액되었습니다. 일반회계는 4조5,933억원으로 기정예산액 4조4,147억원보다 1,786억원이 증액된 것으로 주요 증감내역은 지방교부세가 263억원 감액된 반면 기타수입, 사용료 수입 등의 세외수입 754억원과 취득세, 목적세 등 지방세 수입 540억원, 국고보조금, 기금 등의 보조금 409억원, 순세계잉여금, 이월금 등 345억원이 각각 증액된 것입니다. 특별회계는 1조7,505억원으로 기정예산액 1조6,059억원보다 1,446억원이 증액된 것으로 주요 증감내역은 상수도사업 56억원, 하수도사업 27억원, 지역개발기금 97억원, 도시철도사업 343억원, 광역교통시설 71억원, 교통사업 195억원, 중소기업육성기금 61억원, 경부고속철도변 정비사업 590억원이 각각 증액된 것입니다. 문화복지위원회 소관 예산안 개요입니다. 예산총괄입니다. 세입예산은 기정예산액 1조4,821억200만원보다 412억4,100만원이 증액된 1조5,233억4,300만원으로 대구시 전체 세입예산 6조3,438억원의 24%를 차지하고 있습니다. 세출예산은 기정예산액 2조1,945억9,900만원보다 387억6,400만원이 증액된 2조2,333억6,300만원으로 대구시 전체 세출예산 6조3,438억원의 35.2%를 차지하고 있습니다. 일반회계 세입은 기정예산액 1조1,044억200만원보다 412억4,100만원이 증액된 1조1,456억4,300만원으로 대구시 전체 세입예산 4조5,933억원의 24.9%를 차지하고 있으며, 세출은 기정예산액 1조8,168억9,900만원보다 387억6,400만원이 증액된 1조8,556억6,300만원으로 대구시 세출예산 4조5,933억원의 40.4%를 차지하고 있습니다. 의료급여기금특별회계입니다. 의료급여기금특별회계 예산은 기정예산액 3,777억원에서 증감 변동이 없으며 대구시 전체 세입예산 1조7,505억원의 21.6%를 차지하고 있습니다. 보건복지국 소관입니다. 세입예산입니다. 보건복지국 소관 세입예산은 일반회계와 의료급여기금특별회계 예산으로 기정예산액 1조556억5,500만원보다 117억5,700만원이 증액된 1조674억1,200만원으로 일반회계에서 국비 및 시비사업 종료에 따른 사업비 사용 잔액인 임시적 세외수입 및 보존수입 등 내부거래 68억3,000만원의 신규편성과 정부의 국고보조금, 기금 등의 국비사업 조정에 따른 국비 49억2,700만원이 증액된 것이고, 의료급여기금특별회계는 변동이 없습니다. 세출예산입니다. 보건복지국 소관 세출예산은 기정예산액 1조4,571억1,100만원보다 96억7,900만원이 증액된 1조4,667억9,000만원으로 일반회계 예산만 96억7,900만원이 증액되고, 의료급여기금특별회계는 변동이 없습니다. 일반회계 96억7,900만원이 증액된 것은 복지정책관실 12억2,700만원, 보건건강과 46억3,900만원, 어르신복지과 18억1,100만원, 장애인복지과 20억4,000만원이 증액되고 식품관리과는 3,800만원이 감액된 것입니다. 부서별 세출예산입니다. 복지정책관실입니다. 일반회계 세출예산은 3,961억2,500만원으로 기정예산액보다 12억2,700만원이 증액된 것은 사회복지시설 사회복무요원 중식비 1억원이 감액되는 등 17개 사업 14억2,200만원이 증액 또는 신규편성된 것이며, 보건건강과 세출예산은 1,270억7,900만원으로 기정예산액보다 46억3,900만원이 증액된 것은 응급의료기관 지원발전프로그램 기금 4억2,600만원 등 26개 사업이 감액 또는 증액편성된 것입니다. 어르신복지과 세출예산은 3,981억7,500만원으로 기정예산액보다 18억1,100만원이 증액된 것은 노인생활시설 운영비 6억4,800만원 등 9개 사업이 감액 또는 증액편성된 것입니다. 장애인복지과 세출예산은 1,618억6,700만원으로 기정예산액보다 20억4,000만원이 증액된 것은 장애인 단기공동기능보강사업 2,600만원 감액 등 11개 사업이 감액 또는 증액편성된 것입니다. 식품관리과 세출예산은 23억1,800만원으로 기정예산액보다 3,800만원이 감액된 것은 어린이급식관리지원센터 운영 3,900만원이 감액 또는 증액편성된 것입니다. 검토의견입니다. 세입예산입니다. 보건복지국 소관 세입예산은 일반회계와 의료급여기금특별회계 예산으로 금번 추경예산에서는 일반회계만 117억5,700만원이 증액되고 특별회계는 변동이 없습니다. 일반회계 117억5,700만원이 증액된 것은 임시적 세외수입 66억9,500만원과 보전수입 및 내부거래 1억3,500만원 신규편성과 국고보조금 및 기금 49억2,700만원의 신규 및 증액편성이 되겠습니다. 세출예산입니다. 보건복지국 소관 세출예산은 기정예산액 1조4,571억1,100만원보다 96억7,900만원이 증액된 것은 1조4,667억9,000만원으로 96억7,900만원이 증액편성된 것은 2014년도 본예산 성립 후 중앙정부의 사업계획이 조정되어 신규로 편성된 국비 신규사업 6개 사업 2억2,200만원 증액과 변경 조정된 10개 사업 5억5,200만원 감액이 되겠습니다. 국비·시비 매칭 신규사업 11개 사업은 49억9,600만원과 중앙부처 내시변경에 따른 23개 사업 49억1,100만원 증액이 되었고 현안문제 추진을 위한 시비 3개 사업 1억2,100만원을 신규로 편성하고 국고보조금 반환 등 1,900만원을 감액 조정편성 등이 주요요인이 되겠습니다. 세출예산 주요 증감내역을 살펴보면 시비 미매칭 국비사업은 전달체계 개편 시범사업 7,300만원 등 8개 사업 2억2,400만원이 증액편성되고 응급의료기관 지원발전프로그램 4억2,600만원 등 8개 사업 5억5,400만원이 감액편성된 것입니다. 국·시비 매칭사업은 차상위계층 정부양곡 할인지원 1억6,100만원 등 27개 사업 110억300만원이 증액편성되고 응급의료기관 지원발전프로그램 4억2,600만원 등 7개 사업 10억9,600만원이 감액편성된 것입니다. 시비 사업은 달구벌 건강주치의 사업 1억원 등 15개 사업 5억200만원이 증액편성되고 양로시설 생활자 보호비 및 종사자 수당 2억8,400만원 등 3개 사업 4억원이 감액편성에 의한 것입니다. 주요사업입니다. 공공복지 전달체계 개선 시범사업 7,300만원은 동주민센터의 공무원, 민간 전문인력 등 복지인력을 보강하여 복지 기능을 강화하고 공공복지 전달체계 개선사업의 문제점을 사전에 도출하여 시행착오를 줄이기 위한 시범사업 공모에 달서구가 선정됨에 따라 배정된 국비를 추경성립 전에 집행하고 금번 추경에 편성한 것입니다. 긴급복지 지원사업 2억2,900만원은 주 소득원의 상실로 위기상황에 처한 개인 또는 가구가 위기상황에서 벗어나도록 우선 지원하여 생계 관련 사고를 예방하고 건강한 가족기능을 회복하기 위한 사업비로 당초 33억6,200만원이 편성되었으나 최근 복지사각지대 추가 발생, 상반기 집행액에 따라 하반기 소요액 추이 결과 예상부족액 발생에 따라 보건복지부 보조내시 증가분을 금번 추경예산에 편성한 것입니다. 지역사회복지협의체 전국대회 개최 1억2,200만원은 지역사회복지협의체의 활성화 도모 및 우수사례를 파급하고 복지 전달체계 정보 공유를 위해 보건복지부에서 연례적으로 각 지자체를 순회하면서 개최하는 사업으로 금년 9회 대회는 대구에서 개최하게 되어 필요한 사업비를 금년 추경예산에 편성한 것입니다. 임란호국영남충의단 영상시스템 구축사업 4억2,000만원은 임진왜란, 정유재란 당시 의병활동이 가장 활발했던 영남지역 의병 활동상을 3D 입체 애니메이션으로 제작하여 시민과 청소년들에게 애국심을 고취하기 위한 교육자료로 활용하기 위한 것으로 문화관광부의 2014년 지자체 3D영상콘텐츠 제작지원사업 공모에 선정되어 필요한 사업비 부담분을 금번 추경예산에 편성한 것으로 구축된 영상시스템이 사장되지 않도록 많은 시민들이 교육자료로 사용하여야겠습니다. 치매관리 거점병원 기능보강사업 8억원은 치매관리사업의 중추척 역할과 조기발견, 조기치료를 위하여 노후된 시설의 기능보강을 위한 것으로 안전시설, 치매병동 환경개선, 다감각 환경프로그램 공간조성 등을 위한 사업으로 2014년 4월 2일 시지노인전문병원이 치매 거점병원으로 선정됨에 따른 국비 보조에 대한 시비 부담 부분을 금번 추경예산에 편성한 것입니다. 예방접종사업 약품비 및 병·의원 접종비 41억200만원은 영유아 및 취약계층을 대상으로 무료로 실시하는 국가 필수예방접종 사업비 중 보건소 이용자의 예방접종 약품비 2억8,300만원과 민간 병·의원 예방접종 약품비와 접종비 38억1,900만원을 추경에 증액하는 것으로 주요 증액 사유는 올해 신규로 추가된 일본뇌염 생백신과 소아 폐렴구균 접종에 추가 소요되는 비용을 질병관리본부에서 증액 내시함에 따라 금번 추경예산에 편성한 것입니다. 경로당 냉·난방비 등 지원 20억1,800만원은 경로당에 냉·난방비와 양곡비를 지원하여 경로당 운영에 편의를 도모하기 위한 사업비로 추경에 편성한 이유는 2013년까지는 사업비가 국비 25%, 교부세 25%, 시비 25%, 구비 25%로 구성되었으나 민간보조사업에 특별교부세 지원금지 규정이 신설되어 교부된 국비는 추경성립 전 집행하고 특별교부세 미교부분을 시비로 편성하여 금번 추경에 편성한 것입니다. 성서권 노인복지관 건립 지원 7억1,100만원은 고령화사회의 진입에 따라 급증하는 노인인구에 대비하고 노인들의 다양한 욕구를 체계적으로 지원하기 위해 노인복지관을 건립하는 것으로 총 사업비 73억원 중 분권교부세와 시비지원 예산을 금번 추경에 편성한 것입니다. (이재화위원장, 임인환간사와 사회교대) 장애인 직업재활시설 기능보강 6억7,700만원은 근로장애인의 근무여건을 개선하여 소득증대를 도모하기 위하여 장애인 직업재활시설의 신·증축 및 장비를 보강하는 사업비로 2014년 8월 8일 보건복지부 변경내시로 증액된 사업비를 금번 추경에 편성한 것입니다. 청각장애인복지관 증축사업 7억4,000만원은 부족한 프로그램 운영 공간을 확보하여 양질의 재활서비스를 제공하기 위해 기존의 복지관 5층을 증축하는 사업으로 2014년 1월 13일 분권교부세가 교부 결정됨에 따라 금번 추경예산에 편성한 것입니다. 노인생활시설 운영 6억4,800만원의 감액은 노인생활시설에 대한 운영비, 인건비, 등급외자에 대한 요양급여비를 지원하는 것으로 양로시설 입소자 감소 및 이에 따른 종사자 인건비 감소분, 요양시설 등급외자 감소에 따른 사업비 감소분을 금번 추경예산에 반영한 것입니다. 양로시설 보호비 및 생활시설 종사자 수당 2억8,400만원 감액은 양로시설 입소자에 대한 부식비, 피복비, 연료비 등과 시설 종사자에게 지급하는 수당으로 양로시설 입소자 감소에 따른 보호비 감액분과 임금이 열악한 요양보호사, 조리사, 위생원들의 처우개선 차원에서 전체 사회복지법인 시설 종사자로 수당지급 대상은 확대하되 종사자들의 이직 방지를 위해 2014년부터 신규 종사자는 6개월 이후부터 지원하는 것으로 수당지원 기준이 변경됨에 따라 감액분을 금번 추경에 반영한 것입니다. 노인일자리사업 2억3,400만원 감액은 일하기를 희망하는 노인에게 소득 창출 및 사회참여 제공을 위한 사업으로 당초예산에 275억300만원을 편성하였으나 보건복지부 국비 확정내시에서 사업량이 1만3,287명에서 1만3,190명으로 감소됨에 따라 금번 추경예산에 반영하는 것입니다. 국가금연지원서비스 1억2,400만원 감액은 공중이용시설 전면금연제도 조기 정착과 금연에 대한 홍보를 통한 대시민 금연 분위기 조성을 위한 금연홍보 및 금연계도 업무를 담당할 시간제근로자 인건비로 보건복지부 가내시로 편성되었으나 국회 예산 심사과정에서 삭감되어 사업 자체가 폐지됨에 따라 기 편성된 예산을 금번 추경예산에서 감액하려는 것입니다. 추가경정예산 성립전 집행에서 추가경정예산 성립전 집행예산은 어르신복지과 경로당 냉·난방 지원 등 4개 사업에 총 7억8,200만원으로 전액을 추경 성립 전에 집행하고 금년 추경예산에 편성한 것이 되겠습니다. 추경 성립전 집행예산 내역은 23쪽 표와 같습니다. 이상으로 보건복지국 소관 2014년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

임인환위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 도재준 위원님 질의해 주십시오.

도재준위원

우리 정책관님 수고 많으십니다. 사업설명서 36쪽 한번 보십시오. 거기 보면 독립운동시설 내에 외래수종 실태조사요원 수당으로 해서 지금 1,000만원이 신규로 편성이 되었네요. 그지요?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

그런데 이 취지를 보니까 일제 잔재 수종 이게 우리 독립운동시설 내에 있어서 되겠나, 이런 취지인 것 같습니다. 그렇죠?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

도재준위원

당초에 계획은 어떻습니까? 우리 시가 이거 추진하기 시작이 되었습니까, 아니면 자료 밑에 보니까 청원이 있어서, 우리 시에 정식으로 청원이 들어왔죠? 청원이 되었죠?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

소개도 우리 정순천 부의장님이 한 걸로 알고 있는데 이것 때문에 결국 이 사업을 하게 된 겁니까, 아니면 우리 시가 이걸 계획하고 사업 예산을 편성한 겁니까? (임인환간사, 이재화위원장과 사회교대)
남수

정남수복지정책관

공교롭게도 저희들 8월달, 7월달부터 이 관련해서 언론에 보도된 바가 있습니다. 보도된 바도 있고 해서 저희들이 1차적으로 독립운동시설에 대해서 외형적으로 전문가 입장이 아닌 실질적으로 어떤가 싶어 공무원을 시켜 1차 조사를 한 번 해보고 그다음에 2차에 저희들이 대학교수분이나 이렇게 하는 준비 시점에서 또 시민단체에서 우리 의회에 청원을 하셨고 해서 시기적으로 그래서 공동으로 같이 그 청원 건도 참고로 하고 저희들 당초에 보도된 것처럼.

도재준위원

그거는 우리 정책관이 보시기에 시가 그런 계획을 가지고, 사업계획을 가지고 언론에 보도가 되니까 시민단체나 교수들이 청원을 냈다고 보시는 겁니까? 그거하고는 관계가 없는 겁니까?
남수

정남수복지정책관

조금 연관은 있다고 봅니다.

도재준위원

그리 중요하지는 않은데 그렇다면 당초에 이걸 계획을 할 때 대상 장소는 몇 개소나 되고 또 중요한 게 수종을 어떤 걸 순수하게 외래 잔재라고 볼 거냐, 이게 대단히 중요한 건데 거기에 대한 상세한 설명을 좀 해주시죠.
남수

정남수복지정책관

독립운동시설이 저희들이 21개소 정도가 있고요. 그다음 또 호국시설이 대표적으로 충혼탑이나 이렇게 해서 3~24개소하고 여기서 지금 외래수종, 일본 수종이라 하는 거는 제일 주된 게 가이즈카 향나무가 되겠습니다. 그걸 중심으로 해서 조사를 하고 대신에 나머지 가이즈카 향나무 외에도 전문가들이 다른 수종도 있을 수 있다는데 그것까지 이런 범주에 넣기는, 왜냐하면 가로수로도 사실은 일본 수종이 쓰이는 경우도 있기 때문에.

도재준위원

지금 현재 제가 묻는 거는 교수나 우리 시민단체가 주장하는 내용 말고 우리 시가 당초에 계약을 할 때 수종을 어디까지?
남수

정남수복지정책관

저희들은 가이즈카 향나무로 했습니다.

도재준위원

가이즈카 향나무 하나만 선택을 했습니까?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

그건 좀 잘못된 거 아니에요? 왜 그런고 하니까 지금 현재 우리 독립운동시설 현장에 가보면요. 일본 국화가 벚꽃이죠?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

일본 국화가 벚꽃이죠? 일본 국화가 거기 서 있는데 어떻게 가이즈카 향나무만 그 대상이라고 볼 수가 있어요?
남수

정남수복지정책관

그런데 벚꽃에 대해서도 저희들이 사전에 미팅을 하면서 한 번 이야기를 했습니다. 수목을 하시는 분들은 단순히 일본에서 자생한 일본 수종이라고 해서 그게 가이즈카 향나무처럼 정신적인 이런 게, 지금 일본산 단풍도 사실은 있고 이렇기 때문에 벚꽃은 저희도 왕벚꽃이 있고 이렇기 때문에 또 가로수로도 많이 쓰고 있는데 그거는 전문가 입장에 봐서는 정신적인 저걸로 보기에는, 어떤 조경의 패턴으로 봐야 되지 그렇게까지 보기는 힘들다, 이런.

도재준위원

아니, 정책관님. 일본 국화인데, 외래수종을 골라낸다면서 일본 국화를 거기서 제외한다는 얘기는 좀 문제가 있어 보이는데요? 그런 거 아니에요? 옛날에 제가 과거에 동구의회 구의원을 할 때 동촌유원지 근교에 우리가 수목 식재할 일이 있어서 당초에 수종 선택을 하는데 사실상 향나무 얘기가 나와가지고 부결된 일이 있어요. 향나무는 일본 국화다, 그거 맞습니까? 종류도 일본 수종이 맞지요? 벚꽃나무가.
남수

정남수복지정책관

벚꽃도 지금은 전부 다, 모든 수종을 또 벚꽃을 다 일본으로 보기는 곤란하지요.

도재준위원

아니, 그러니까 제가 묻는 거는 벚꽃을 일본 수종으로 보느냐 안 보느냐, 우리 시 집행부의 입장은 어떠냐, 이거지요. 그걸 본다면 그것도 대상에다 넣어야 될 거고 그렇게 본다면, 아니면 제외를 시켜야 되는 거고 그런 거죠.
남수

정남수복지정책관

예. 1차적으로 저희들 사전에 회의를 할 때 벚꽃에 대해서 거론이 됐습니다. 다시 한 번 말씀드리면 가이즈카 향나무는.

도재준위원

거론이 되었다는 거는 어디서 된 얘기입니까?
남수

정남수복지정책관

우리 내부적으로 교수분들.

도재준위원

내부적으로 시에서.
남수

정남수복지정책관

교수분들하고 지금 현재 나무 계통에 전문적으로 종사하시는 분들하고 이렇게 거론이 되었습니다. 그래서 그 부분 때문에 저희들도, 그 한 종류 가지고도 한 20본 됐는데 그래서 가이즈카 향나무를 제일 중심적으로 조사를 하고요. 독립운동시설에 반경에 산재해 있는 일본 수종이 지금 예를 들면 꽃이 필 때 보는 거하고 그렇지 않을 때 보는 게 다르겠습니다만 그거는 개체 수는 아니더라도 실태는 조사를 하도록 했습니다. 대신에 개체할 수목은 1차적으로 모였을 때 아니다, 이렇게 좀 봤습니다.

도재준위원

그렇다면 지금 현재, 물론 이 사업 계획을 할 때 우리 시 자체에서 당연하게 협의를 하고 간담회도 하고 했겠지만 전문가 자문도 한번 받으세요.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

도재준위원

받아서, 이걸 또 조사하고 또 조사하고 할 수는 없잖아요. 시행을 할 때 이 수종을 계산해서 넣어야 될 건지 말아야 될 건지.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

도재준위원

이것부터 우선 선정이 되고 사업이 착수되어야 하겠다는 생각을 해야 될 것 같고, 만에 하나 이 벚꽃나무가 일산 외래종이라고 판단이 되면 이 사업에 손대기가 굉장히 좀 힘이 들지 않겠는가. 왜 그런고 하니까 지금 현재 우리 벚꽃, 팔공산만 가도 벚꽃거리 해가지고 굉장히 많이 식재가 되었고 한데 이거를 우리 대구광역시가 일제 잔재라고 판단하고 애국혼을 가진 국민정서의 계도를 위해서 이걸 사업을 하는데 어디는 하고 어디는 안 하고 이것도 곤란할 것 같고, 그래서 즉 말하면 벚꽃나무가 식재되어 있는 곳이 굉장히 많다. 그런 것도 좀 감안하셔가지고 전문가 자문을 미리 한번 받아서 하는 게 좋겠다.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

도재준위원

그렇게 하고. 이거를 그러면 만약에 실제 조사하는데 협의회라든지 이런 조직이 또 있어야 조사도 하고 할 거 아니에요? 그런 거는 준비를 어떻게 하고 있습니까?
남수

정남수복지정책관

저희들은 지금.

도재준위원

조사위원회가 별도로 준비가 되어야 하지요?
남수

정남수복지정책관

임시적으로 전문가들, 교수분들하고 과거에 임업에 종사했던 분들하고 해서 임시로 임시위원회를 구성해가지고 자문을 듣고 거기서 다시 지금 현재 대학에 임업과가 있는 과에 석·박사 과정이나 전문 조사위원들로 하여금 조사하도록 그렇게 하고 있습니다.

도재준위원

그래요? 그래서 지금 현재 중요한 거는 일제 잔재 퇴치 중의 일환이라면 우리가 독립운동시설도 중요하지만 특히 학교, 관공서 이런 데도 참 중요하다. 특히 학생들이 공부하는 학교 같은 데서는 아예 그거는 머릿속에 없도록 나무 자체를 식재하는 것도 다, 동시에 지금 그 시설하고 같이 봐줘야 되겠다, 이런 생각을 하는데.
남수

정남수복지정책관

예. 옳으신 말씀입니다.

도재준위원

예?
남수

정남수복지정책관

공감을 하고요. 지금 교육청에서 학교에, 학교는 또 이게 교목으로 지정된 데가 꽤나 있습니다. 교목으로 향나무를 지정한 곳이 있고 이래서 교육청에서 금년도에 저희들이 파악하기로는 한 8,000만원 정도를 들여서 전체 학교는 다 못하고 금년도에 한 250개인가 하고 내년도에 또 나머지 학교를 향나무에 대해서 조사를 하고 거기에 조치를 하기 위해서 지금 거기도 조사를 진행 중에 있습니다. 교육청이요.

도재준위원

아, 그래요?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

교육청에서 그 사업을 하고 있습니까?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

도재준위원

그래요? 제가 판단하기에는 사실 보훈시설에도 그렇지만 특히 학교, 또 그걸 우리 시가 진행을 한다면 관공서, 우리 시목이 뭡니까?
남수

정남수복지정책관

전나무입니다.

도재준위원

전나무입니까?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

우리 시청 이 안에 전나무가 얼마나 있어요? 있기는 있습니까? 동구청의 구목이 보리수나무더라고, 그런데 보리수나무가 한 그루도 없어요. 그걸 구목이라고 정해놓고, 예? 우리 시목이 전나무인데 나무 한 그루 없다는 거지요. 그러나 다행스럽게 우리 교육청에서도 그렇게 하고 있으면 잘되고 있네요. 같이 협조를 해서 그런 기관에도, 학교, 공공기관, 우리 특히 행정부 이런 쪽에도 같이 했으면 좋겠다, 그런 말씀을 드리고.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

도재준위원

그리고 설명서 17쪽 한번 보십시오. 여기에 보시면 지역자활센터 운영에 대해서 운영비가 8,400만원이 추경에 올라온 내용인데 이거를 매년, 이게 2013년도에는 보니까 자활센터 평가를 해서 매년 이거에 대한 지원 포상을 하지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

도재준위원

2013년도에는 보니까 최우수기관이 북구, 수성구, 달성지역이 정해졌고 그다음에 우수기관으로 서구지역이 정해져서 4군데에 8,400만원을 가지고 지원을 해줬네요. 그지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

도재준위원

그런데 지금 여기에 네 군데가 빠지고 나면은 중구, 남구, 동구, 달서구 지역이 상을 못 받았다. 그지요? 지원금을 못 받았네.
남수

정남수복지정책관

그렇습니다.

도재준위원

그럼 작년도에 못 받은 중구, 동구, 남구, 달서구는 매년 못 받습니까? 한 3년 정도 지원내역을 알았으면 좋겠는데.
남수

정남수복지정책관

예. 그 3년간 내역은 별도로 자료를 제출하고요.

도재준위원

별도로 자료 주시렵니까?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

그런데 이걸 선정을 할 때, 평가를 할 때 어떤 거를 기준으로 해서 평가를 합니까?
남수

정남수복지정책관

보건복지부에서 중앙에 또 자활센터가 있습니다. 전국에 저희들 한 247~250개가 있는데 평가를 하기는 한 다섯 등분으로 평가를 합니다. 최우수, 우수, 중위, 하위, 최하위 이렇게 하는데 한 번 못 받았다고 해서 계속 못 받는 그런 센터는 아니고요. 정기적으로 평가를 하다 보니까 당해연도 프로그램 운영이나 또 자활 성과나 이런 거에 따라서 많이 저걸 하고 있고요. 주된 게 자활사업단 운영, 자활기업 운영 또 참여자를 관리한 어떤 것, 그다음에 지역 유형별 특화사업 이런 쪽으로 죽 해서 매번 평가를 하고 있습니다.

도재준위원

선정하는 거는, 평가는 어디서 합니까? 기관이.
남수

정남수복지정책관

보건복지부에서 중앙자활센터에 위탁을 해서 전국을 하고 있습니다.

도재준위원

우리 시가 위원회에서나 하는 게 아니고?
남수

정남수복지정책관

아닙니다.

도재준위원

중앙에서 하는 겁니까?
남수

정남수복지정책관

예. 보건복지부에서 평가 위탁한 결과에 따라서 성과금을 지급하고 있습니다.

도재준위원

그런데 지금 현재 여기에 우수, 최우수도 나와 있고 상 못 받은 곳도 나와 있는데 당연하게 우리 시에도 이 시설들을 관리를 하고 있지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

도재준위원

가보면 실태가 이렇게 지원을 받을 데는 받고 못 받을 데는 못 받을 만큼 차이가 많이 납니까?
남수

정남수복지정책관

자활 성과나 이런 게 눈에 드러나게 예를 들면 어떤 쪽은 자활 성과가 100%고 어떤 쪽은 자활 성과가 영 밑바닥에 한 20%고 이렇지는 않고요. 다만 일정 수준의 제시된 평균이 한 60%라면 거기서부터 상위 케이스는 조금 더 성과가 높고 또 차별이 되는, 그렇게 된 겁니다.

도재준위원

이거는 100% 국비입니까? 사업 예산이.
남수

정남수복지정책관

국비가 70%고요. 시비가 30%고 그렇습니다.

도재준위원

시비 30%입니까?
남수

정남수복지정책관

예.

도재준위원

그런데 이게 보니까 제가 한 3년치 지원내역을 보면 판단을 할 수 있을 것 같은데 이거 우리 자활센터 운영 활성화를 위해서 갈라먹기로 갈라주는 거지요. 솔직히 그지요? 그런 내용이라고 봐야 되지요?
남수

정남수복지정책관

그렇지는 않습니다.

도재준위원

예?
남수

정남수복지정책관

나름대로 잣대를 가지고 있습니다.

도재준위원

그렇지 싶네, 우리 정책관 웃는 것 보니까 그렇지 싶다.
남수

정남수복지정책관

아닙니다.

도재준위원

다른 때는 다 안 웃더니만 그 말 하니까 딱 웃네요. 보니까 그렇지 싶으네. 그리고 우리 예산서 한번 보십시오. 231페이지 맨 하단에 보면 지역 응급의료체계 활성화 예산에 1,000만원이 올랐다가 삭감이 되었어요? 감액이 되었어요? 이번에. 그리고 그 뒤에 보면 민간 보조금에 보니까 응급의료기관 지원발전프로그램 운영에서도 이게 한 4억2,600만원이 감액이 되었는데 이 두 가지가 감액이 되는 원인이 뭔지 먼저 설명 좀 하세요.
남수

정남수복지정책관

도 위원님.

도재준위원

지역 응급의료체계 문제는 사실상 우리가 6대 의회 때 많은 지적을 하고 또 응급의료 체계가 제대로 안 갖추어져서 사망자까지 발생하고 해서 여러 가지 문제점을 도출해서 아마도 이것이 작년도에 이 사업이 지원하는 쪽으로, 활성화하는 쪽으로 추진된 것 같은데 이것이 올해 왜 감액이 되었어요?
남수

정남수복지정책관

사실상 응급의료기관 지원발전프로그램은 2013년도 응급의료기관 평가결과에 따라서 3개 병원이 지원대상에서 탈락이 되었고요. 주된 이유가 보니까 부서별로 응급실 필수전담의사인력 기준 미충족이라든지.

도재준위원

잘 안 들립니다.
남수

정남수복지정책관

상세한 것은 보건과장님이 좀.

도재준위원

보건과장님. 예. 그러십시오. 과장님이 설명하십시오.

이재화위원장

과장님이 대답 좀 해 주십시오.
상우

한상우보건건강과장

보건복지부에서 해마다 응급의료기관에 대해서 평가를 합니다. 지원대상 응급의료기관 평가를 하는데 당초에는 저희들이 12개 응급의료기관이 있어서 평가대상인데, 그렇게 예산을 성립해 놨는데. 평가결과에 3개소가 탈락되고 9개소만 예산이 국비가 지원되는 것으로 되었습니다. 거기에 탈락된 병원이 경대하고 가톨릭인데, 경대하고 가톨릭 같은 경우에는 응급실 재실기간 이런 평가항목이 있는데 환자가 많다 보니까 재실기간이 짧고 이래서 점수가 상대적으로 낮았습니다. 그렇고 또 하나는 천주성삼병원이 있는데 여기는 응급전담 의사가 2명이 있어야 되는데 퇴사하고 이렇다 보니까 한 사람이 근무하게 되었습니다. 그래서 3개 기관이 탈락되었습니다. 앞으로 이것이 현실적으로 재실기간을 단축하고 하는 것은 응급환자가 많다 보면 어려움도 있지만 저희들이 독려도 하고 해서 국비가 지원되도록 하겠습니다.

도재준위원

관리에 좀 더 신경을 쓰십시오.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

도재준위원

이것이 본 위원이 아까 말씀드렸습니다만 우리 6대 의회 때도 상당히 문제점으로 대두가 되고 이것이 전국적인 문제까지 발생했잖아요. 그래서 그때 우리가 또 보건과에서 각 종합병원 또 우리 응급실을 뛰어다니면서 별일을 다 했는데. 그새 또 이것이 복지부 평가하는데 이런 준비들이 미흡해서 평가에서 빠졌다, 탈락을 했다. 이것은 있을 수 없는 일이잖아요.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

도재준위원

우리 시가 좀 관리를 철저히 해야 될 것 같아요.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

도재준위원

그리고 그 앞에 것은 이것은 무엇입니까? 협력체계 활성화에서 1,000만원 감액된 것은 무엇입니까?
상우

한상우보건건강과장

응급의료기관 발전프로그램이 감액되어서 운영비가 내시 안 되어서 그래서 그렇습니다.

도재준위원

그것하고 같은 기관에서 같은 비용에 감액에 따라서 감액이 되었다, 이런 이야기네요. 그렇지요?
상우

한상우보건건강과장

예.

도재준위원

좀 철저히 관리해서 앞으로 이런 일이 없도록 조치해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 임인환 위원님 질의해 주십시오.

임인환위원

복지정책관님 수고가 많으십니다. 거의 추경이 국·시비 조정하는 이런 부분이라서 크게 이야기할 것은 없는 것 같습니다만 그래도 궁금한 것이 많아서 여러 가지를 좀 물어봐야 되는데 몇 가지만 물어보겠습니다. 13페이지에 보면 긴급복지지원이 있는데 긴급복지지원제도는 실제로 갑작스럽게 어떤 위기가 와서 하는 이런 데 도와주는 그런 것이잖아요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

임인환위원

그런데 이것이 지난 번 서울에도 그런 사건이 있고 해서 언론에도 많이 떠들고 이랬었는데 이것이 그 사람들을 실제로 우리가 잘 발굴하기도 어렵잖아요. 지금 우리는 어떻게 이 위기가정을 발굴해서 하고 있습니까? 첫째.
남수

정남수복지정책관

첫째는 사실 외부에서 봤을 때는 개인 가가호호 방문하는 것이 굉장히 용이한 것 같이 보여도 직접 방문해서 대화를 하고 그 사람들의 실생활을 듣기에는 참 우리…

임인환위원

어렵지요. 뭐 좋은 것이라고 자꾸 자랑하겠노.
남수

정남수복지정책관

우리 사회복지요원들이 상당히 힘이 드는 그런 부분도 있습니다. 그래서 가장 저희들이 신경 쓰는 부분은 그래도 그분들하고 평상시에 친분을 가질 수 있는 분, 가장 가까이 사시는 통장님이나 이장님이나 이런 분들을 집중적으로 일부 구·군에서 지금 이미 조례까지 반영을 해서 또 하고 있고요. 복지통장제 해서 하고 있고. 그다음에 하는 것은 또 구·군별로 다시 우리 각종 배달하시는 분들, 이런 분들이 하고 있고 그다음에는 2012년도부터 저희들이 아직까지 한계는 있습니다만 사회복지전담공무원들을 동사무소에 확대 배치를 하고 있고요. 과거에 출장이 어려웠습니다만 그나마 형편이 조금 나아지고 앞으로 그렇게 해서 계속 발굴하도록 하겠습니다.

임인환위원

실제로 발굴하는 자체는 공무원들을 거의 통해서 발굴할 가능성이 많다.
남수

정남수복지정책관

예. 그리고 통·이장님들하고.

임인환위원

그런데 이런 것을 좀, 주민들한테도 그런 것을 공무원한테 이야기해 줄 수 있는 그런 채널을 만들면 좀 안 쉽겠나 싶은데.
남수

정남수복지정책관

그렇게 해서 작년부터 하고 있는 것이 복지통장제 이런 식으로 해서 조금 더 확대되고 있습니다.

임인환위원

그 대신에 또 이 긴급복지지원제도가 1회성이지요, 실제로.
남수

정남수복지정책관

지금은 이렇습니다. 예를 들면 생계보호 같으면 최장 6개월, 3개월까지 지원을 하고요. 대신 이 3개월, 6개월이라는 것은 대신 기초생활수급자의 신청을 받아서 재산 조회를 하고 금융 조회를 하고 이러면 많은 기간이 걸리기 때문에 생계지원 같으면 우선은 3개월 하고 또 사정에 따라서 6개월까지 하도록 되어 있고. 의료지원, 주거지원도 마찬가지입니다만 그 기간 중에 저희들이 기초생활수급자나 차상위계층에 선정되는 여부를 결정하고 다시 전환시키는 그런 조치를 하고 있습니다.

임인환위원

기초수급 대상자가 되는 사람들 같으면 그것은 실제로 발굴하기 전에 자기가 신청을 바로 하지요. 안 그래요?
남수

정남수복지정책관

이중에서도 여건이 실직이나 주 소득원이 사망하고 이렇게 일시적으로 그 당시에는 또 신청을 못하는 경우도 있고 그런 경우도 병행해서 하고 있습니다.

임인환위원

이것이 지금 돈이 모자랍니까? 올해.
남수

정남수복지정책관

작년도보다는 저희들이 총액으로 해도 조금 적은 편입니다만 예년에 복지부도 그렇고 긴급복지지원비는 사실은 수요예측이 조금 어려운 것이기 때문에 예상보다는 좀 카운터를 높게 해서 편성을 했습니다. 그렇게 하고 작년하고 좀 달라진 것은 그것을 연초에 시·도별로 일정 배분을 하다가 그렇게 하니까 예산이 필요한 데는 또 적게 갈 수 있고 하기 때문에 상반기나 이렇게 집행을 한번 해보고 향후 소요액을 받아서 필요한 부분만큼 시·도에 다시 배분해 주는 그런 형태를 하고 있습니다.

임인환위원

우리는 올해 하여튼 2억2,000만원 정도가 부족하다는 말이지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

임인환위원

많이 하는 셈이다. 실제로 36억원 정도를 하면. 그렇지요?
남수

정남수복지정책관

실제로 저희들은 이것을 집행 많이 했다고 좋은 것은 아닌데요. 실제로 예산대비 집행률을 보면 타 시·도에 비해서 저희들이 집행률 자체는 높은 케이스에 들어갑니다.

임인환위원

이런 사람들이 실제로는 적어야 되는데. 적어야 되기도 하지만 어떻게 보면 또 발굴해서 빨리 지원해 줘서 그 사람들이 빨리 회복을 잘 할 수 있도록 해 주는 것이 잘하는 것이고.
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

임인환위원

양면성이 있는 것이다. 실제로. 그것은 그 정도 하면 알겠습니다. 그다음에 69페이지에 한번 봅시다. 만성질환 사업 전문가교육 해서 각 구청에 1명씩 해서 교육하는 모양인데. 이것이 오고 싶으면 오고 오기 싫으면 안 오고 이렇습니까?
남수

정남수복지정책관

그렇지는 않은데요. 당초에 구·군별로 저희들이 보건소 직원 1명씩을 하고자 했는데 2개 구가 제외되고 6개 구·군만 하게 되어서 거기에 관한…

임인환위원

왜 그래요? 중구하고 동구는 만성질환 환자가 없나?
남수

정남수복지정책관

보건과장.
상우

한상우보건건강과장

이것이 국비 기금사업인데요. 기금이 당초에는 8명분의 교육훈련비가 배정이 되었는데 6명으로 줄었습니다. 그래서 국비가 변경됨에 따라서 감액하는 것입니다.

임인환위원

국비 변경이 180만원 줄어서 그래서 사람 수를 줄였다는 말입니까? 그런데 교육할 사람이 있는데 줄였습니까?
상우

한상우보건건강과장

이 교육을 매년 실시합니다. 그러니까 금년도에 못 받으면 또 내년에 받을 수 있고 하기 때문에 교육에 문제는 없습니다.

임인환위원

그러면 왜 처음에 했다가 이것을 줄였는가요? 그리고 줄였는 것 같으면 처음에 할 때는 한 사람당 135만원 잡았는데 두 번째 추경할 때는 한 사람 앞에 150만원 잡았네요.
상우

한상우보건건강과장

이 교육계획이 질병관리본부에서.

임인환위원

아니, 그래 질병관리본부에서 하는 대로 따라가야 되기 때문에 이렇다 이 말입니다.
상우

한상우보건건강과장

예. 그렇습니다.

임인환위원

질병관리본부에서도 일을 좀 더 일관성 있게 하지. 하여튼 이것은 따라갈 수밖에 없다. 알겠습니다. 그다음에 73페이지 한번 보십시오. 달구벌 건강주치의사업 하는 것이 있는데 이것은 이번에 새로 하는 사업이지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

임인환위원

새로 하는 사업인데 이것이 계획이, 실제로 새로 하는 사업인데 첫째 어떻게 할 것인지? 그것을 한 번 이야기해 봐 주십시오.
남수

정남수복지정책관

보건과장이.

이재화위원장

예. 과장님이 답변해 주세요.
상우

한상우보건건강과장

여기 당초에 시장님 공약사항으로 100일위원회에서 이것이 처음에 중앙에 옛날에 세 모녀 사건이 있고 해서 그런 것 연계해서 의료사각지대에 있는 분들한테 주치의 정도의 어떤 그것을 해서 치료를, 관리를 전담하도록 하자는 그런 취지에서 출발을 했습니다. 했는데, 사실은 지금 저희들이 아직 계획은 구상 중에 있습니다. 그리고 아직까지 사업범위라든지 이런 것이 구체적으로 성안되지는 않았습니다. 하여튼 저희들 생각은 사각지대에 있는 분들이 건강관리를 그러니 치료든지 어떤 주치의 정도의 건강을 관리, 치료도 받을 수 있도록 하자는 그런 취지입니다.

임인환위원

물론 이렇게 하면 또 새로운 사람을 발굴해서 할 수는 있겠지요. 그러나 현재 지금 하는 사업으로도 내가 보니까 충분하지 싶은데. 이것을 새롭게 시장이 돈 새로 1억원 들여서 새 사업으로 시작해야 될 필요가 꼭 있는 것입니까?
상우

한상우보건건강과장

이것은 의료적 관점에 봐서 하여튼 입원부터 치료까지 전담하기 때문에 필요성은 있는 것 같습니다.

임인환위원

필요성은 있는 것 같다. 그다음에 필요성이 있어서 만약에 하더라도 지금 현재 보면 계획은 4개월로 잡아놨는데 올해가 지금 4개월까지 안 남았는데.
상우

한상우보건건강과장

맞습니다. 금액은 조금 조정할 필요는 있는 것 같습니다.

임인환위원

그러면 금액 조정하면 얼마나 조정하면 되겠습니까? 미리 이야기 하십시오. 우리가 이야기를 들어봐야 조정을 하지.
상우

한상우보건건강과장

저희가…

임인환위원

하여튼 그것은 3개월분으로 줄이면 되겠네. 보니 전부 4개월 해 놨는 것을.
상우

한상우보건건강과장

예.

임인환위원

알겠습니다. 그다음에, 너무 많이 묻나. 79페이지 사회복지공무원 정신건강 증진사업 해서 이것은 언제부터 사회복지공무원 이것을 했습니까?
상우

한상우보건건강과장

작년도에 연초에 사회복지직공무원들이 좋지 않은 자살사건도 있고 이래서 그때부터 좀 힐링캠프나 이런 것을 부서별로 하고 이것을 정신건강센터에서 올해 작년에 이어서 두 번째 하고 있습니다.

임인환위원

작년에 해 보니 결과가 어때요?
상우

한상우보건건강과장

작년에 처음이었지만 우선은 담당공무원들에게 어떤 직접적인 것도 있지만 간접적으로 마음적으로 어떤 푸근함도 느낄 수 있고 또 동료의식도, 거기 가면 같이 어려움을 나눌 수 있고 상담을 통해서 일정 부분 해결할 수 있었던 그런 사회복지공무원들의 전체적인 이야기는 그런 쪽으로 많이 나오고 있습니다.

임인환위원

작년에 해 보니 결과가 괜찮았다. 이런 이야기입니까?
상우

한상우보건건강과장

예. 그렇습니다.

임인환위원

괜찮았으면 본예산에 넣지 왜 안 넣었다가 추경에?
상우

한상우보건건강과장

이것은 국비사업으로 보조내시가 오다 보니까.

임인환위원

이것은 전액 국비사업입니까?
상우

한상우보건건강과장

예. 그렇습니다.

임인환위원

내시가 늦게 내려왔구나. 그런데 일반공무원은 안 하고 사회복지공무원만 해야 되나? 스트레스가 사회복지공무원이 좀 더 쌓이나?
상우

한상우보건건강과장

솔직히 거기에 대한 딱히 답은 없습니다만 민원에 가장 많이 노출되어 있고 가장 자주 접하다 보니까 받는 스트레스가 다른 공무원에 비해서 소방하고 이렇게 좀 더…

임인환위원

아니, 그러면 복지관님 생각하시기에 이 사회복지공무원만 하는 것이 좋겠나. 본 위원이 생각하기에는 실제로 공무원 다를 하는 것도 괜찮다는 생각이 실제로 듭니다. 왜냐하면 이것이 사회복지공무원 뿐만이 아니고 다른 공무원들도 스트레스 쌓이는 사람이 많아요.
상우

한상우보건건강과장

맞습니다. 저희들도 수시로.

임인환위원

그렇다면 이것이 돈이 또 그렇게 많이 드는 것은 아닌데 꼭 이렇게 사회복지공무원이라고 할 것 없이 공무원 정신건강 증진사업이라 해서 좀 하는 것은 어떠냐. 이런 생각을 해 봅니다. 어떻게 생각하십니까?
상우

한상우보건건강과장

예. 좋으신 제안이시고요. 다만, 사회복지직을 하다 보니까 저희들이 전액 국비를 받아올 수 있고 나머지 일반 저거에 대해서는 국비지원이 복지부에서 지원이나 이런 것이 없으니까 그런 부분은 우리 총무부에서 하고, 많이 지원을 받도록 하겠습니다.

임인환위원

이것은 검토를 한번 해 보십시오.
상우

한상우보건건강과장

예.

임인환위원

끝으로 한 가지만 더 물을게요. 청각장애인복지관 증축에 대해서 131페이지인데 장애인복지관이 지금 하여튼 분야별 장애인복지관이 여러 개 있지요. 시각장애인복지관도 있고 청각장애인, 뇌성마비 이렇게 구분되어 있는데 청각장애인복지관을 언제 준공했습니까?
남수

정남수복지정책관

지금 그 청각장애인복지관하고 그 옆에 있는 시각장애인복지관은 옛날 50사단 자리에 2002년, 2003년 이렇게 해서 전부 다 개원을 하게 되었습니다.

임인환위원

그런데 지금 시설하는 내용이 완전히 1층을 새로 짓는 것입니까?
남수

정남수복지정책관

지금 기존에 4층 건물인데 거기 옆에 청각장애인복지관하고 시각장애인복지관이 쌍둥이 건물처럼 나란히 있습니다. 용산동에. 시각은 한 3년 전에 저희들이 협소하고 해서 공간을 그분들이 활용할 수 있도록 해서 5층을 증축을 했고요. 동시에 할 수 없어서 저희들이 분권교부세를 요청해서 이번에 청각장애인복지관을 하게 되었습니다.

임인환위원

그런 것도 시각장애인 해주면 청각장애인 해줘야 되고 이런가요, 필요에 따라서 하면 되지.
남수

정남수복지정책관

이분들 시각하고 청각장애인복지관은 저도 몇 차례 가 보니까 다른 분들보다는 좀 더 아무래도, 물론 시각보다는 청각이 거동하시기에는 불편하고 이런 것은 없습니다만 회의를 하거나 이럴 때는 별도 공간이 있어야지 기존의 사무실에서 하거나 이런 재활프로그램을 운영하기가 상당히 곤란하기 때문에 프로그램실 위주로 그렇게 이번에 활용할 수 있도록.

임인환위원

공간이 많이 부족하다는 말이지요?
남수

정남수복지정책관

예.

임인환위원

그러면 이번에 추경에 7억4,000만원을 편성한 이유는? 이것이 갑자기 그런 것은 아닌데.
남수

정남수복지정책관

분권교부세사업은 통상 전년도에 예산 신청을 하면 본예산이 성립되고 나서 매년 초에 그 결정이 통지가 옵니다. 그렇기 때문에 추경에 올리게 되었습니다. 부담분하고 같이 올리게 되었습니다.

임인환위원

이 분권은 실제로 얼마 오지도 않네요.
남수

정남수복지정책관

3대 7입니다.

임인환위원

3대 7.
남수

정남수복지정책관

예.

임인환위원

그러니까 시가 말하자면 주축이 되어서 하는 것이네요. 장애인복지관 해야지요. 해야 되는데 하여튼 다른 장애인복지관하고 균형을 좀 잘 맞춰서 그렇게 해 주시기 바랍니다.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

임인환위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음? 김재관 위원님 질의해 주십시오.

김재관위원

김재관 위원입니다. 우리 정책관님이 국장님 대신해서 보고하고 답변하신다고 수고가 많습니다. 방금 우리 도재준 위원님께서 질의한 내용 중 일부인데 그 공원 이름이 정확하게 망우당공원입니까, 망우공원입니까?
남수

정남수복지정책관

망우당공원입니다.

김재관위원

망우당공원입니까? 자료에 따라서 표기가 좀 다르네요. 후손들이 보면 짜증냅니다. 정확하게 자료를 명기해 주시고. 망우당공원으로 표시했는 자료도 있고 망우공원으로 했는 데도 있고 이렇게 있는데 후손들이 보면 이해가, 곽재우 장군 호가 망우당입니까? 그렇습니까?
남수

정남수복지정책관

예.

김재관위원

거기에 대해서 제 개인 사견도 좀 포함해서 말씀을 드리겠습니다. 역사성을 단절하기 위해서 일제 잔유물들을 파괴하고 없애겠다는 생각으로 수종을 지금 변경하고 들어내겠다는 이런 사업내용들이지요?
남수

정남수복지정책관

적어도 독립운동시설 내에는 없었으면 좋겠다는 것입니다.

김재관위원

그런 이야기입니까? 우리가 지금 일본에 가면 위안부 동상 건립하려고 우리는 안달이고 일본에서 극우파들 그 친구들은 그것을 못하게 하려고 난리들이지요. 그렇지요?
남수

정남수복지정책관

예.

김재관위원

그것이 입장이 비슷합니다. 그렇지요? 그런데 우리 좋은 역사나 나쁜 역사나 올바른 인식을 위해서 지금 저 개인의 어떤 의견이 좀 포함된 내용들인데 그리고 또 이 사업을 위해서 우리 시 예산도 좀 절감하는 차원에서 제가 방법을 하나 제시를 해 볼게요. 혹시 조사하고 대체사업을 할 때 충분히 검토하면서 반영을 좀 해 줬으면 하는 생각입니다. 좋지 못한 흔적들에 대해서 이것을 없애서 그 좋지 못한 역사를 단절시키겠다는 생각보다는 그것이 왜 거기 왔으며, 거기 올 때의 어떤 역사적인 환경, 분위기, 배경이 무엇이 있었는지, 이런 것을 좀 파악하셔서 그것을 그대로 놔두세요. 놔두고 그것이 온 유래, 과정에 대해서 정확한 안내문 내지는 표지석을 만들어서 그것을 배치함으로써 우리 후손들이 보고 이것이 왜 여기 왔으며, 왜 와서는 안 되는 것인지, 이런 내용들을 보면 우리가 더 정확한 역사 인식을 시킬 수 있다는 이런 생각을 해 봅니다. 무조건 없애는 것이 능사가 아니고 좋지 않은 것은 사실인데 왜 이것이 여기 왔으며 어느 시기에 누가 이렇게 했는지 그것을 조사하고 조치하는데 그것을 좀 반영이 되도록 한번 해 주시기 바랍니다.
남수

정남수복지정책관

예. 위원님.

김재관위원

거기 향나무가 보니까 수종이 가이즈카 향나무인데 이것이 많네요. 총 망우당공원 내에 한 20포기 정도가 있네요, 그렇지요?
남수

정남수복지정책관

우선은 세부적으로 실태조사를 한번 하면 좀 더 정확한.

김재관위원

아니, 이 조사내용도 지금 파악이 안 되어 있습니까?
남수

정남수복지정책관

아니, 그것은 저희들이 공무원들하고 해서 1차적으로 한번 해 봤는 것이고요. 좀 더 상세하게 한번.

김재관위원

학교 교정에 있는 나무까지도 지금 실태조사를 하고 교체를 하겠다고 말씀을 하시던데.
남수

정남수복지정책관

교육청에서 지금 하고 있습니다.

김재관위원

교육청에서 하고 있어요?
남수

정남수복지정책관

예.

김재관위원

그것도 학생들한테 정확한 역사인식만 심어주면 되는 것 아닙니까?
남수

정남수복지정책관

그래서 위원님 말씀에 상당 부분 공감을 하고요. 저희들도 회의를 할 때 이렇게 했습니다. 예를 들면 지금 종로초등학교에 있는 향나무 같은 경우에는 그때 종로초등학교가 일본하고 이렇게 학생, 했기 때문에 유래가 있는 향나무까지는 굳이 제거를 할 필요가 있겠느냐? 지금 저희들이 예를 들면 위원님 말씀하신 대로 이 향나무가 일제시대에 어떻게 해서 여기 심어졌으며 이런 역사적인 것이 있는 것까지 제거할 것이 뭐 있느냐? 위원님 말씀대로 거기에 경과라든지 이런 것을 설명해 주면 좋고요. 저희들이 지금 하고자 하는 것은 그 시대의 어떤 시설은 아니고요. 그 이후에, 45년 이후에 저희들이 독립운동한 것을 현창하고 이렇게 해 놓은 시설이기 때문에 우리 스스로 심은 그런 부분이기 때문에 가이즈카 향나무나 이런 것은 그 독립운동시설에는 맞는 수종이 아니다. 그런 취지입니다.

김재관위원

제 의견입니다. 그렇게 아시고 좀 참고해 주시면 고맙겠습니다.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

김재관위원

임란호국영남충의단 홍보 3D 영상물을 지금 제작 준비를 하고 있지요?
남수

정남수복지정책관

예. 그렇습니다.

김재관위원

이것은 아무리 강조해도 지나치지 않은 사업부분입니다. 공감을 하고. 그러나 우리 임란호국영남충의단에 대해서 우리 대구시민들이 과연 얼마나 알고 있을까요?
남수

정남수복지정책관

저희들은 여기 지금 현재도 성인들이 굉장히 많이 온다, 이런 시설로는 솔직히 볼 수가 없습니다. 없고, 봄, 가을로 해서.

김재관위원

좀 부끄러운 이야기입니다만 대구시민들이 대다수 모른다고 보면 됩니다. 곽재우 장군의 후손 내지는 거기에 관련된 의병활동을 하신 분들 후손들이나 좀, 대부분 사람들은 모르는데 이것을 빨리 하세요. 3D 영상물을 제작하시는데 이 사업비가 처음에는 국·시비 매칭예산으로 50대 50 이렇게 잡혔는 것이 맞습니까?
남수

정남수복지정책관

아니, 영상물 제작비용에는 저희들이 문화관광부에 공모를 할 때 영상물 제작비.

김재관위원

제작비만 반반?
남수

정남수복지정책관

제작비로 해서 50% 이상을 지방에서 대야 된다. 그리고…

김재관위원

지금 예산서에 보니까 그렇게 되어 있데요. 50% 이상은 매칭, 우리 시가 부담을 해야 된다.
남수

정남수복지정책관

그리고 나머지 기본적으로 들어가는 장비는 지방자치단체에서 부담을 해야 된다. 이런.

김재관위원

이 업체선정 문제라든지 3D 영상물 제작을 해서 관리하고 홍보는 어디서 할 것입니까? 홍보는 누가 합니까?
남수

정남수복지정책관

지금 거기는 일단 임란호국영남충의단 보존회가 있고요.

김재관위원

보존회에서 하고.
남수

정남수복지정책관

예.

김재관위원

우리 시차원에서는 안 합니까?
남수

정남수복지정책관

시에서는 저희들은 홍보비용을 하고 또 저희들 이번 3D 영상 제작을 기점으로 해서 좀 더 많이 알려질 수 있도록 저희들도 홍보를 많이 해 나가겠습니다.

김재관위원

우리가 제작했으면 우리 시에도 어떤 홍보물을 방영해야 될 것 아닙니까?
남수

정남수복지정책관

예. 그것은 제작이 되면.

김재관위원

제작업체 선정은 어떤 식으로?
남수

정남수복지정책관

공개경쟁을 할 것입니다.

김재관위원

예산을 왜 1억7,000만원씩 이렇게 해서 한 3억4,000만원 정도 되던데.
남수

정남수복지정책관

이것은 솔직히 저희들도 사전에 공모에 응할 때 전국적인 이것은, 영상제작업체는 전국적으로 저거 하는 것은, 문광부에 기초자료나 이런 것으로 해서 공모해서 저희들이 시행을 할 것입니다.

김재관위원

충분히 검토를 하셔서 내용이 괜찮아야 됩니다.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

김재관위원

예산 투입한 만큼. 불소용액 분배기에 대해서 지금 질의해도 됩니까?
남수

정남수복지정책관

위원님, 보건과장님이 잠시 답변을 좀 드려도 되겠습니까?

김재관위원

예.

이재화위원장

보건과장님 답변하십시오.

김재관위원

불소용액을 분배했을 때 결과에 대해서는 좋은 것인지, 나쁜 것인지 이렇게 나오는 것이 있습니까?
상우

한상우보건건강과장

치과의사협회에서 자기들이 불소용액 양치사업을 하고 난 뒤에 전하고 후하고 평가한 것이 불소양치사업을 한 경우에 충치예방도 되고 여러 가지 구강위생에 좋다고 해서 이 사업을 건강증진사업의 일환으로 지금 추진하고 있습니다.

김재관위원

하는데 이것이 예산도 375만원 같으면 시 예산에 비해서 큰 비중도 아닌데 이렇게 사업이 빨리 진행이 안 되는 것은 개인병원들한테 눌려서 그렇습니까?
상우

한상우보건건강과장

그런 것은 아닙니다. 이것이 수성구에서, 본래 불소양치사업 할 때에 불소용액을 0.2% 정도까지 희석을 해서 써야 됩니다. 그런데 보통 이때까지는 치과위생사들이 보건소 직원이 학교에 가서 그것을, 불소양치사업을 하는 학교에 가서 그것을 손으로 희석을 했습니다. 그런데 이것이 희석을 기계로, 그런 분배기로 하면 손으로 안 해도 되니까 업무에 효율성이 있다고 해서 그래서 하는 것입니다.

김재관위원

본 위원은 그것을 하고 안 하고 그것이 문제가 아니고. 이 좋은 사업을 왜 빨리 안 하고 하필이면 또 왜 처음 하는 것을 갖다가, 다행히 여기는 수성구 의원님이 안 계십니다만 왜 살기 좋은 수성구부터 먼저 들어갑니까? 전체적으로 같이 한번 하세요. 이것.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

김재관위원

금년 예산에 추경에 하나 해 보고 내년 예산 편성할 때 8개 구·군에 인구 비례해서 대수도 배정을 해 주고.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

김재관위원

그것 좀 부탁합시다.
상우

한상우보건건강과장

예.

김재관위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 차순자 위원님 먼저 질의해 주십시오.

차순자위원

경로당 냉·난방비 등 지원에 대하여 질문하겠습니다. 105쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 지역의 대표적인 여가시설인 경로당에 부족한 냉·난방비, 양곡비를 지원하기 위하여 추경성립전 예산으로 국비 6억6,700만원을 집행했고 금해 추경예산으로 시비 13억5,000만원을 포함하여 20억1,700만원의 예산편성을 요구해 왔는데 재원 비율을 하면 2013년도에 국비 교부세, 시비, 구·군비를 각 25%씩 부담했는데 민간보조사업에 대한 특별교부세 지원금지 규정이 2014년 1월 1일부터 시행되어서 교부세 부담금을 시비로 편성하였는데 각종 우리 복지비 부담으로 지방재정이 감당할 수 없을 정도로 어렵다고 보는데 다른 방법으로 국비를 지원받아야 할 것으로 생각되는데 이에 대해서 대책을 한번 말씀해 주십시오.
남수

정남수복지정책관

위원님께서 걱정하시는 대로 저희들 작년까지 냉·난방비가 특별교부세로 되다가 금년에 안 되어서 많은 부분 우리 시에서도 걱정을 하고 의회에서도 걱정을 해 주셔서 저희들 교부세가 구·군에 갈 때도 재정조정교부금 해서 조금 용도별로 좀 폭넓게 하도록 하는데 이 부분은 법상 안 되어 있더라도 위원님께서 걱정하시는 부분에 대해서 다른 사업에 포괄적인 부분으로 시 전체적인 운영 부분으로 해서 저희들이 그 재원을 활용할 수 있도록 했고 아마 내년부터는 위원님 걱정 안 하시도록 꼭 추진이 되도록 하겠습니다. 지금 상당 부분 진행이 되어 있는 상태입니다.

차순자위원

이상입니다. 저는 오늘 또 나오셔서 지금 답변하시는데 계속 어려워하고 계시는 것 같아서.
남수

정남수복지정책관

감사합니다.

차순자위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 김규학 위원님 질의해 주십시오.

김규학위원

김규학 위원입니다. 아까 우리 김재관 위원님이 말씀하신 향나무하고 이런 것이 시민들이 많이 이야기를 하나요? 벚나무하고.
남수

정남수복지정책관

향나무에 대해서 지금 다른 지역에서 “여기 왜 향나무가 있나?” 이런 쪽으로 해서 저희들이 직접 들은 말은 없습니다. 지금 제일 많이 하고 있는 데가 결국은 학교하고.

김규학위원

학교에서 하는데 시민들이 그 이야기를, 제보를 하고 있는 것이에요?
남수

정남수복지정책관

여하튼 언론을 통해서 이것이 계속 보도가 되고 하니까.

김규학위원

“학교에 일본 향나무 있다.” 이렇게 되는 것입니까?
남수

정남수복지정책관

예. 교목을, 향나무가 있다는 것도 그것이지만 교목으로 지정되어 있다는 것이지요. 교목으로.

김규학위원

교목으로 지정된 것이 잘못되었다는 것이에요?
남수

정남수복지정책관

예.

김규학위원

향나무를 지금 공원에 있는 것까지 뽑아내고 수종 교체하고 이럽니까?
남수

정남수복지정책관

아닙니다. 공원에 있는 것은 아니고요. 전체 공원을 조사하고 그런 부서도 아니고 저희들 복지정책관실이. 다만 독립운동시설이.

김규학위원

있는 주변에.
남수

정남수복지정책관

그 주변에 가니까 신암선열공원하고 망우당공원은 저희들이 거기 임란호국충의단하고 조양회관이 거기 있습니다. 그렇다 보니까 그 인근에 이야기가 계속 되고 있습니다.

김규학위원

글로벌사회에 다 들어가서 국가 간에 나무 있는 그런 것을 가지고 신경전 벌여서 되는 시대는 지났다고 본 위원은 생각이 드는데 민감하게 이런. 그래서 본 위원은 보면 시민들이 어떠한 의도에서 일부분의 몇 명이 그러는 것인지 그것은 모르겠습니다만 지금 우리가 중요한 것은 국가 간에 생각과 소통이 중요하고, 지금 어떻게 가야 되는지 이런 것이 중요한 것이지. 지금 옛날 일본하고 우리 관계의 문제점으로 인해서 나무 있는 것을 가지고 이렇게 되면 소통에 더 큰 장애가 되지요. 그런데 이런 것들에 우리가 행정에서 어떠한 대안과 접근과, 이런 생각을 좀 대처하는 것도 좋지 않을까 생각이 드는데. 아까 이야기 들으면서 자꾸 그런 생각이 들어요.
남수

정남수복지정책관

전국적으로 봐서 국립현충원이 저작년쯤 가이즈카 향나무가 있어서 한번 수종개체가 거의 완료된 상태고.

김규학위원

수종 개체한 데는 있네요, 그렇지요? 수종 개체한 데는.
남수

정남수복지정책관

예. 국립현충원이 대표적인 사례입니다. 그러다 보니까 그것이 또 좀 퍼지고 하니까 다른 부분에 대해서 거리나 이런 일반적인 공원에 대해서 누가 이야기를 하는 것은 없고요.

김규학위원

그래서 행정이 들어서 국가 간에 해칠 수 있는 이런 행위에는 민감하게 좀 대처를 하고, 또 이야기 하시는 분이 있으면 거기에 대한 합당하다고 생각이 드는 것은 적절한 조치를 하면서 이해관계를 높일 수 있는 그런 역할을 잘하셔야 될 것 같아요.
남수

정남수복지정책관

예. 잘 알겠습니다.

김규학위원

무조건 또 진짜 누구나 봐도 인식의 문제가 될 수 있는 부분도 있거든요. 그것도 또 너무 무시해서도 안 되시잖아요.
남수

정남수복지정책관

예.

김규학위원

그런 것을 행정이 중간 역할을 잘 해 주시는 것이 좀 맞다는 생각이 듭니다. 그리고 본 위원이 늘 생각하고, 문제점으로 보고 있었던 부분이 이때까지 경북대학 칠곡병원에 왜 응급을 제대로 하지 않는, 안 되는 이유가 뭐 있습니까?
남수

정남수복지정책관

보건과장님 잠시 좀.

김규학위원

예.

이재화위원장

보건과장 답해 주세요.
상우

한상우보건건강과장

응급프로그램 말씀하시는 것입니까?

김규학위원

예.
상우

한상우보건건강과장

그것이 경대병원이 응급환자가 굉장히 많습니다. 대부분…

김규학위원

그런데 왜 안 해요?
상우

한상우보건건강과장

그것이 평가기준에 응급실 이용하는 환자들의 응급실에서 재실하는 시간, 1인당 그런 평가항목이 있어서 그러니까 환자가 많다 보니까 순환이 빨리 되어야 되지 않습니까? 그것이.

김규학위원

그것이 무슨 말입니까? 환자가 많으면 더 확장해서 빨리 해야 되지.
상우

한상우보건건강과장

응급실에 머무는 시간이 적다고, 그것이 평가항목에 들어 있습니다.

김규학위원

응급실에 머무는 시간이 짧다. 이 말지요?
상우

한상우보건건강과장

예.

김규학위원

짧아서, 그것이 항목이 있는데 뭐가?
상우

한상우보건건강과장

그러니까 응급실에 환자가 많다 보니까 빨리 치료하고 일반 병실로 보내고 이런 순환이 많이 자주 빨리 되다 보니까, 재실기간이 평가기준에 있는데 그 재실기간이 짧다고 해서 평가점수가 좀 낮은 것 같습니다.

김규학위원

그러니까 응급실을 확장하면 되지 않습니까? 그러면.
상우

한상우보건건강과장

작년에 제가…

김규학위원

그런데 아까 전체적으로 권역적인 부분이지만 칠곡경대병원에 응급 뭐, 뭐하고 있어요, 지금? 경대병원이 권역응급센터지요?
상우

한상우보건건강과장

예. 경대병원이 권역응급센터입니다.

김규학위원

권역응급센터인데 그런데 응급센터가 권역인데도.
상우

한상우보건건강과장

칠곡은 지역입니다.

김규학위원

칠곡은 지역으로 들어가고 여기에 있는 거는 권역으로 들어가고?
상우

한상우보건건강과장

예.

김규학위원

권역도 가장 하위권으로 들어가 있네요? 그거 왜 그래요? 대구에. 아니, 대구 경북대학병원이 이렇게 하위로 가는 이유가 뭐냐고? 그러니까 응급실에 가서 사람이 문제 돼가지고 젊은, 어린 나이에 목숨을 잃고 하는 그런 현상이 일어나는 거 아니에요?
상우

한상우보건건강과장

저는 그거하고는 관계없는 것 같습니다.

김규학위원

그러면 왜 하위에요? 다 하는데.
상우

한상우보건건강과장

환자들이 많이 몰리다 보니까.

김규학위원

환자가 많이 몰리면 확장시켜서라도, 우리 시에 행정이 하는 게 뭐에요? 그러면 우리 과장님, 위독해서 왔는데 대충해서 다른 데로 보내고 하면 되겠어요? 좋겠어요? 그러면. 그런데 예산은 왜 4억 얼마씩, 5억원씩 남기는 이유는 뭐에요?
상우

한상우보건건강과장

그거는 국비 여기에.

김규학위원

그러니까 국비 왔으면, 지금 문제를 알고 계시네요. 문제를 알고 계시면 문제를 해결하려고 접근하는 게 아니고 그냥 있는 대로 안 되니까 돈을 맞춰서 쓰려고 하는 거잖아.
상우

한상우보건건강과장

저희들이 이 관계 때문에 응급의료 선진화 실무진단도 있는데 이걸 해가지고, 중심병원 과밀해소위원회하고 해가지고 병상이 정상적으로 운영되도록 저희들이 독려를 하겠습니다.

김규학위원

독려하고 있는데 그래 지금 결과표에는 전부 하위권이잖아요. 대구가 상위권에 있는 게 어디 있어요? 권역별, 지역별 전부 하위권에 다 들어가 있는데. 관리를 어떻게 하길래, 어떻게 협조가 안 되길래 이렇게 전부 하위만, 대구는 안 좋은 거는 다 가지고 계시려고 그래요? 여기 지도도 좀 해야 될 거 아니에요. 지역도 하위지요?
상우

한상우보건건강과장

아닙니다.

김규학위원

여기 자료 있는데 또 아니라고 합니까? 자료가 여기 있는데 왜 아니라고 그래요? 그 말을 책임질 수 있어요? 아니, 그래 이 결과자료는 보면 하위고, 아까 뭐라고 했어요? 성삼병원은 이거 뭐에요? 미충족. 아까 얘기한, 의사 한 명이 부족하다고 아까 언급하신 것 같은데.
상우

한상우보건건강과장

예. 맞습니다.

김규학위원

그런데 이런 걸 왜 이렇게 둬요? 전부 하위잖아요. 권역 하위, 지역 하위. 대구사람은 아프면 병원 가서. 행정이 지역주민의 삶을 증진시키자고 어제도 와서 그 말씀하시대. 말만 그렇게 하고 어떻게, 지금 칠곡경대병원 같으면 지역이라 하자. 지역 같으면 경북사람 그 인근에 모두 접근을 하고 있는데 거기 왜 제대로 응급조치를 할 수 없도록, 거기 하는 게 다 해요? 아니면 일부만 해요? 이거 지역주민, 시민들이 다 요구를 하고 있는데, 하위 하는데 뭐 잘했다고 돈 남겨놓고, 사고 뻥뻥 터지고 있는데 어떻게 할 거예요? 칠곡경대병원하고 응급조치를 어떻게 할 거예요? 예산을 붙여서 쓰실래요? 아니면 어떤 조치를 앞으로 할래요?
상우

한상우보건건강과장

향후에 검토해서.

김규학위원

검토해서 똑같은 지역응급실로 확보하고.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

김규학위원

환자들이 언제든지 가면 모든 걸 거기서 소화할 수 있도록 조치를 하세요.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

김규학위원

지금 이것보다 더 중요한 게 어디 있어요? 급히 가면 1분이 바빠 죽겠는데. 그리고 또 이런 응급이라는 거는 통신망, 응급망 이런 것이 철저하게 짜여져야 돼요. 그런 것이 홍보되고 언론화 되어서 탁 하면 어디 딱 가서 진료받고 응급조치 할 수 있도록 좀 이런 거를 우리가 해내야 되지 자꾸 짜여져 있는 대로 예산 쓰다 남으면 반납해 버리고, 새로 개척하고 변화시키고 추구하는 이런 모습을 보여줘야 “정말 잘 합니다. 수고하셨습니다.” 이게 좋은 거잖아요. 본 위원이 응급실로 인해서 내가 두세 번을 또 지적을 했다고요.
상우

한상우보건건강과장

잘 알겠습니다.

김규학위원

어떠한 새로운 창의적인 방법을 가지고 한번 말씀해 주세요.
상우

한상우보건건강과장

예. 알겠습니다.

김규학위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 제가 한두 가지만 좀 질의하겠습니다. 지금 59쪽에 보면 금연환경 조성사업 운영이 있습니다. 담배 폐해에 대한 올바른 정보를 제공함으로써 흡연에 대한 인식을 개선, 금연환경 분위기를 조성하고 흡연율 감소 및 시민건강을 증진하고자 금연 분위기를 조성하는 사업비 3,300만원인데요. 이 돈을 보면 금연단속 물품구입비 1,600만원 줄이고 금연환경 조성사업 운영으로 1,600만원을 변경했습니다. 그지요?
상우

한상우보건건강과장

예.

이재화위원장

그런데 금연에는 홍보하고 단속하고 병행해야 효율적이지 않나요?
상우

한상우보건건강과장

사실 이게 보면 금연단속기가 개인 휴대용인데 증거자료 채증하고 이런 기능을 하거든요. 저희들이 금연 현장을 사진도 찍고 하기 때문에 굳이 이걸 구입해가지고 할 필요가, 해도 그게 큰 도움이 안 될 것 같아서 차라리 이 돈을 금연 홍보로 하는 게 낫겠다 싶어서 그래서 바꾸었습니다.

이재화위원장

그렇게 돌립니까?
상우

한상우보건건강과장

예.

이재화위원장

그러면 지금 현재 대구시 금연구역 지정 현황 있지요?
상우

한상우보건건강과장

예. 있습니다.

이재화위원장

앞으로 더 확대할 계획도 있습니까?
상우

한상우보건건강과장

그건 여론 수렴해서 확대하겠습니다. 음식점 같은 경우에는 내년부터요. 지금은 100㎡ 이상 되는 거는 일반음식점에 다 금연구역이 지정이 돼 있는데 앞으로는 일반음식점에 그거에 관계없이 다 지정하도록 이렇게 됐기 때문에 그에 따라가지고 저희들이 사업을 맞춰서 하겠습니다.

이재화위원장

예. 하여튼 지금 담뱃값도 오른다 하고 난리인데, 금연에 대한 그거하고 국가 금연지원서비스가 지금 다 삭감이 됐거든요?
상우

한상우보건건강과장

예.

이재화위원장

이거는 국비가 삭감되면서 바로 다 삭감된 겁니까? 어떻게 해서 이렇게 다 삭감된 건지?
상우

한상우보건건강과장

이게 국비가 삭감됨에 따라 그렇습니다.

이재화위원장

국비를 못 받은 겁니까? 처음에 주려 그러다가 안 주는 겁니까? 아니면.
상우

한상우보건건강과장

이게 기존에 금연 단속인원이 구·군 해서 한 36명, 기간제도 있고 계약직도 있거든요. 확보되었는데 추가로 국가에서 인건비를 해서 더 확대하자 하는 그런 취지로 당초에 출발했는데 굳이 그걸 추가 지원할 필요가 조금.

이재화위원장

없다.
상우

한상우보건건강과장

예. 없어가지고 삭감됐습니다.

이재화위원장

그래서 취소가 되었다. 그리고 아까 우리 존경하는 김규학 위원님이 응급실에 대해서 말씀하셨는데요. 경대병원에 지금 응급실에 공사를 하고 있습니다. 공사를 하고 있어서 응급실에 가면 정말, 링겔 맞고 있는데 의자에 앉혀놓고 링겔 맞고 있고 이렇거든요. 그런데 또 경대병원하고 칠곡경대병원하고 연계가 안 돼요. 그렇게 두지 말고 칠곡경대병원에 연락해 보고 응급실이 좀 비어 있거나 아니면, 제 지인 중에 어린이였는데 추석 때인가 그래요. 추석 전인가. 그런데 의자에 눕혀놓고 링겔 꽂고 있어요. 그런데 칠곡병원에는 그때 병실도 비어 있고 굉장히 좀 조용했거든요. 그러면 거기 그렇게 둘 게 아니고 연결을 해서 바로 그쪽으로 보내도 되거든요. 그런데 며칠을 거기서 고생을 시켜갖고 칠곡병원으로 보낸 거예요. 지금도 칠곡병원에 입원을 해갖고 있습니다. 그런데 그게 왜 연결이 안 되는지 모르겠어요. 또 계산도 같은 경대병원이라도 예산이 다 틀리대요. 그래서 거기서 정산하고 또 다시 칠곡병원에 가서 다시 하고, 이렇게 되어 있다 하더라고요. 그래서 민원인들이 굉장히 불편해하니까 이왕 또 보낼 바에는 거기에 묵히지 말고 바로 처리할 수 있도록 지도를 좀, 병원 지도할 때 잘 좀 해주시기를 부탁드리겠습니다.
상우

한상우보건건강과장

예. 잘 알겠습니다.

이재화위원장

그러면 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 보건복지국 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회한 후 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시37분 회의중지

11시40분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 나. 보건환경연구원 소관
의사일정 제1항 보건환경연구원 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안을 상정합니다. 보건환경연구원장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종우

김종우보건환경연구원장

보건환경연구원장 김종우입니다. 2014년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 평소 존경하는 이재화 문화복지위원회 위원장님과 여러 위원님을 모시고 우리 보건환경연구원이 편성한 2014년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 그동안 여러 위원님의 깊은 배려에 감사드리며 앞으로도 많은 관심과 성원을 부탁드립니다. 이번 제1회 추가경정 예산안은 지역거점 진단인프라 구축사업 등 국고보조금 변경 교부에 따른 변경사항과 국고보조금 반환금을 반영한 것이 주된 내용이 되겠습니다. 먼저 세입예산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 세입 규모는 기정예산액 7억4,800만원보다 1,100만원이 증액된 7억5,900만원입니다. 편성내역은 지역거점 진단인프라 구축사업에 국고보조금 400만원을 감액하였으며 주요감염병 표본감시 외 14개 사업의 전년도 국고보조금 사용잔액 1,500만원을 증액편성하였습니다. 다음 세출예산에 대해서 설명을 드리겠습니다. 세출예산 규모는 기정예산액 99억3,500만원보다 2,500만원이 증액된 99억6,000만원을 편성하였습니다. 분야별 편성내역을 말씀드리면 주요감염병 표본감시사업, 지역거점 진단인프라 구축사업 국고보조금 변경 교부에 따른 1,400만원을 감액하였으며 가축방역재료비, 축산물 검사시료 수거사업 국고보조금을 교부 변경에 따른 2,400만원과 전년도 국고보조금 사용잔액 반환을 위해 1,500만원을 증액편성하였습니다. 존경하는 이재화 위원장님 그리고 문화복지위원님! 지금까지 말씀드린 보건환경연구원 소관 제1회 추가경정 예산안은 국고보조금 변경에 따른 최소한의 예산만을 편성한 것으로 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재화위원장

원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
임섭

심임섭전문위원

전문위원 심임섭입니다. 보건환경연구원 소관 사항입니다. 세입예산은 기정예산액 7억4,800만원 대비 1,100만원이 증액된 7억5,900만원으로서 주요감염병 표본감시 외 14개 사업의 전년도 국고보조금 사용잔액 1,500만원이 증액되고 지역거점 진단인프라 구축사업에 국고보조금 400만원이 감액되었습니다. 세출예산은 기정예산액 99억3,500만원 대비 2,500만원이 증액된 99억6,000만원으로서 국고보조금 변경교부 1,400만원 감액 및 전년도 국고보조금 사용잔액 반환금 3,900만원을 증액편성하게 되었습니다. 주요사업으로는 주요감염병 표본감시 500만원 감액 등 10개 사업 2,500만원이 감액 또는 증액편성된 것입니다. 검토의견입니다. 실시간 유전자 증폭장치 4,610만원은 지역거점 진단인프라 구축사업의 하나로 최근 신종 감염병과 바이러스를 검사하는 데 있어 유전자 증폭기술을 이용한 검사방법이 보편화되어 신속 정확한 감염병의 진단과 질병의 확산 방지를 위해 필요한 유전자 검사장비를 금회 추경에 신규편성하였습니다. 이상으로 보건환경연구원 소관 2014년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

이재화위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임인환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임인환위원

원장님 수고 많으십니다. 우선 식중독균 추적관리 해가지고 이게 예산이 3,520만원이 삭감됐다가 다시 이쪽에 변동돼서 했는데 10페이지에 재원 내역에 보니까, 위에 표시해 놓은 거 보니까 시비 60%, 국비 40% 이렇게 됐더라고.
종우

김종우보건환경연구원장

예.

임인환위원

그런데 그 밑에 보니까 실지로는 국·시비 분리해 놓았는데 40대 60이 아니라요. 그래서 뒤에 봤더니만 뒤에는 다시 설명이 다 잘되어 있어. 예?
종우

김종우보건환경연구원장

예.

임인환위원

앞에도 이렇게 설명이 되었으면 싶습니다.
종우

김종우보건환경연구원장

예.

임인환위원

하나 물어보고 싶은 거는 가축방역 재료비 같은 예산 있잖아요. 이게 지금 1,278만2,000원이 추경에 요구가 됐는데 보건환경연구원 같은 경우에는 갑자기 그런 전염병이 생기면 이게 상당히 많이 필요할 수 있잖아요. 이럴 때는 예산을 어떻게 씁니까?
종우

김종우보건환경연구원장

예비비 가지고 쓰고 있습니다. 예를 들어서 구제역이라든지 조류인플루엔자라든지 발생이 되면.

임인환위원

우리 연간 예비비가 얼마쯤 됩니까?
종우

김종우보건환경연구원장

시에 농산유통과의 예비비.

임인환위원

아, 시 예비비를 가지고 우선 당겨쓴다는 이 말입니까?
종우

김종우보건환경연구원장

예. 그렇습니다.

임인환위원

알겠습니다. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님.

김재관위원

위원장님.

이재화위원장

예. 김재관 위원님 질의하십시오.

김재관위원

김재관 위원입니다. 보건원장님, 그렇게 큰 예산은 아닙니다만 이렇게 감액편성한 부분 이런 걸 추경예산에 조정을 잘 하신 것 같은데 감사드리고. 지역거점 진단인프라 구축에 대한 자산 취득비가 있던데 이런 장비를 도입함으로써 경직성 예산 뭐, 경상경비 이런 게 추가로 더 드는 거는 없습니까? 기계만 사면 기존 인력으로 다 돌아갑니까?
종우

김종우보건환경연구원장

예. 그렇습니다.

김재관위원

돌아갑니까?
종우

김종우보건환경연구원장

예. 그렇습니다. 그래서 이게 최근에 해외 감염병이 많이 발생되고 있습니다. 지난 7월달에 업무보고 때도 제가 위원님께 보고를 드렸습니다마는 작년부터 중동지역에서 발생이 돼가지고 유럽 거쳐서 미주지역까지 지금 확산되고 있는 중동호흡기증후군 그런 거라든지, 그다음에 작년에 중국에서 또 발생된 신종 조류인플루엔자라든지 이게 지금 확산되고 있거든요. 그게 국내에 유입돼서 유행이 되면 안 되니까 그 대비 차원에서 저희들이 이런 장비를 구입해서 검사를 하게 됩니다. 감염병 검사의 일반적인 장비가 지금 저희들이 사려하는 실시간 유전자 증폭장치입니다.

김재관위원

이런 장비를 구입함으로써 기존 현원으로 그게 그대로 돌아갑니까?
종우

김종우보건환경연구원장

예. 현원으로 가능합니다. 그렇습니다.

김재관위원

지금은 추세가 스포츠도 그렇고 모든 게 장비, 범죄수사 같은 것도 장비 싸움인데 첨단장비 싸움이나 마찬가지인데 좋은 기계 사서 잘 활용하셔서 우리 대구시민들이 보건위생에 더 많은 혜택을 누릴 수 있도록 잘 좀 부탁드리겠습니다.
종우

김종우보건환경연구원장

예. 위원님 말씀 잘 받들어서 업무를 수행하도록 하겠습니다.

김재관위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 분 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 보건환경연구원 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 정회한 후 1시30분에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시50분 회의중지

13시32분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다. 문화체육관광국 소관
의사일정 제1항 문화체육관광국 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 2014년도 대구광역시 제1회 기금운용 변경계획안을 상정합니다. 문화체육관광국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
국중

안국중문화체육관광국장

평소 적극적인 의정활동을 통해 시민이 즐겁고 행복한 도시 대구를 만들기 위해 노력해 오시면서 문화체육관광국 업무에도 각별한 관심과 애정을 쏟아주신 존경하는 이재화 위원장님을 비롯한 문화복지위원님들께 깊은 감사를 드리면서 문화체육관광국 소관 2014년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정 예산안은 국비 추가확보에 따른 추경성립전 사용, 국고보조금 등 변경 사항, 출판산업지원센터 건립비 등 시정현안사업 추진 등에 꼭 필요한 예산만을 계상하였음을 말씀드립니다. 2페이지 되겠습니다. 먼저, 세입예산에 대해서 설명드리겠습니다. 세입규모는 2014년도 당초예산 843억1,700만원보다 29억3,400만원이 증액된 872억5,100만원입니다. 임시적 세외수입은 당초예산 162억600만원에서 2억3,600만원이 증액된 164억4,200만원으로 체육시설 위탁시설운영수익금 4,200만원, 체육시설 위탁공공체육시설 장기수선충당금 1억9,400만원 등이 증액편성되었습니다. 국고보조금 등은 당초예산 337억2,500만원보다 26억8,600만원이 증액된 364억1,100만원으로 통합문화이용권사업 운영 2억8,900만원, 대구국제오페라페스티벌 개최 8억원, 인디장르 지원강화 마이너스 15억원, 콘텐츠코리아 랩 운영 10억원, 승마힐링센터 전용마장 건립 2억8,000만원, 달서구 제2국민체육센터 건립 2억원, 북지장사 지장전 주변 요사채 정비 4억2,000만원, 팔공산 산중전통장터 재연 2억5,000만원 등을 증액 또는 감액편성하였습니다. 전년도 이월금은 당초예산 14억원보다 1,200만원이 증액된 14억1,200만원으로 관광안내표지판 설치 국고보조금 사용잔액 등 1,200만원을 증액편성하였습니다. 경상적 세외수입과 지방채는 당초예산과 같습니다. 다음은 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 문화체육관광국의 세출규모는 2014년도 당초예산 2,326억6,300만원보다 180억6,800만원이 증액된 2,507억3,100만원입니다 세부사업별 주요 증·감 내역을 설명드리면 문화예술정책과 소관 사업은 통합문화이용권 사업 운영 4억7,500만원, 대구오페라축제 개최 8억원, 대구국제패션문화페스티벌 개최 1억원, 생활문화센터 조성 9억6,000만원, 대구예술발전소 조성 국고보조금 반환금 5억7,600만원 등을 증액편성하였습니다. 4페이지 되겠습니다. 문화콘텐츠과 소관 사업은 실감콘텐츠 문화기술공동연구센터 지원 1억5,000만원, 휴먼케어 콘텐츠 개발 1억원, 스마트 벤처창업학교 운영 1억5,000만원, 콘텐츠코리아 랩 운영 15억원, 인디장르 지원강화 마이너스 16억원, 국가인적자원개발 컨소시엄 사업 마이너스 1억3,400만원, 대구 모바일게임센터 운영 1억원, 출판산업지원센터 건립 37억원, 대구문화창작교류센터 건립 국고보조금 반환금 19억1,900만원 등을 증액 또는 감액편성하였습니다. 체육진흥과 소관 사업은 체육시설안내 가이드맵 제작 1,000만원, 대구국제마라톤 개최 2억원, 전국실내육상경기대회 개최 마이너스 4억9,000만원, 북구다목적스포츠센터 건립 15억2,500만원, 대구체육관 개보수 7억4,000만원, 대구시민야구장 펜스 교체 4억원, 달서구 제2국민체육센터 건립 2억원, 승마힐링센터 전용마장 건립 10억원, 육상진흥센터 건립공사 기금 이자 4억9,800만원 등을 증액 또는 감액편성하였습니다. 5페이지 되겠습니다. 관광문화재과 소관 사업은 단체관광객 유치 인센티브 2억7,000만원, 환승관광프로그램 운영 3,000만원, 팔공산 산중전통장터 재연행사 2억5,000만원, 관광기념품 공모전 개최 마이너스 4,000만원, 전통한옥체험 숙박프로그램 운영지원 5,200만원, 사진찍기 좋은 녹색명소 조성 4,000만원, 북지장사 지장전 주변 요사채 정비 6억원, 달성역사공원 조성 국고보조금 반환 30억7,500만원 등을 증액 또는 감액편성하였습니다. 문화예술회관 소관 사업은 2014중견작가 초대전 개최 1,500만원을 증액편성하였습니다. 체육시설관리사무소 소관 사업은 민간위탁시설 성과급 700만원, 강변파크골프장 시설확충 1억원을 증액편성하였습니다. 대구시민회관 소관 사업은 무대시설 특수인부임 1,200만원, 공연장 좌석배치도 구입 400만원 등을 증액편성하였습니다. 다음은 기금사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 문화체육관광국 소관 기금은 시립예술단진흥기금과 체육진흥기금이 있으며 2014년도 말 기금조성 총액은 689억3,300만원으로 당초 조성액 595억7,000만원보다 93억6,300만원이 늘어났습니다. 시립예술단진흥기금은 당초 조성액과 동일하나 체육진흥기금 증가분이 93억6,300만원으로 2013년말 2013회계연도 제2회 기금운용 변경에 따라 수입조치한 U대회 잉여금 85억6,800만원과 기타 지출감소 및 이자수입 증가분 7억9,500만원을 반영하였습니다. 추가경정예산 성립전 사용 예산은 총 6개 사업 6억7,700만원으로 대구장애인종합생활체육대회 5,500만원, 팔공산 산중전통장터 재연 5억원, 전통한옥 체험숙박시설운영지원 5,200만원, 사진찍기 좋은 녹색명소 조성 4,000만원, 문화재 특별 종합점검 수행 경비 1,500만원, 문화예술회관 중견작가 초대전 1,500만원입니다 지금까지 설명드린 문화체육관광국의 2014년도 제1회 추가경정 예산안은 주요 현안사업과 국비 추가확보 등에 따른 최소 예산만을 편성하였음을 깊이 이해해 주시고 원안대로 심의·의결하여 주시길 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2014년9월16일 문화체육관광국장 안국중.

이재화위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
임섭

심임섭전문위원

전문위원 심임섭입니다. 문화체육관광국 소관 예산총괄입니다. 문화체육관광국 소관 세입·세출예산은 모두 일반회계 예산으로 세입예산은 기정예산액 843억1,700만원보다 29억3,400만원이 증액된 872억5,100만원으로 세입예산 29억3,400만원이 증액된 것은 임시적 세외수입 2억3,600만원, 국고보조금 및 기금 26억8,600만원, 전년도이월금 1,200만원 등이 신규 또는 조정편성된 것입니다. 세출예산은 기정예산액 2,326억6,300만원보다 180억6,800만원이 증액된 2,507억3,100만원으로 세출예산 180억6,800만원이 증액된 것은 문화예술정책과 29억1,200만원, 문화콘텐츠과 64억3,500만원, 체육진흥과 41억3,000만원, 관광과 44억5,200만원, 문화예술회관 1,500만원, 체육시설관리사무소 1억700만원, 대구시민회관 1,700만원이 증액된 것입니다. 부서별 세입·세출예산입니다. 문화예술정책과 세입예산은 99억8,000만원으로 기정예산액보다 15억9,900만원이 증액된 것은 생활문화센터 5억1,000만원, 대구국제오페라페스티벌 8억원, 통합문화권이용권 사업 2억8,900만원이 신규 또는 증액편성된 것이며, 문화콘텐츠과 세입예산은 60억4,000만원으로 기정예산액보다 6억원이 감액된 것은 콘텐츠코리아 랩 운영 국비 10억원의 증액에도 인디장르 지원강화사업 공모 미선정으로 국비 15억원과 대구국제뮤지컬페스티벌 관광진흥개발기금 1억원 등 총 16억원의 감액에 의한 것입니다. 체육진흥과 세입예산은 521억5,400만원으로 기정예산액보다 8억2,700만원이 증액된 것은 전국실내육상경기대회 2억원이 감액되었음에도 승마힐링센터 전용마장건립 2억8,000만원, 대구체육관 개보수 공사 2억2,200만원, 달서구 제2국민체육센터 건립 2억원, 국제마라톤대회 2억원 등 10억2,700만원이 신규 또는 증액편성된 것이며, 관광과 세입예산은 46억1,500만원으로 기정예산액보다 8억5,700만원이 증액된 것은 북지장사 지장전 주변 요사채 정비 4억2,000만원, 팔공산 산중전통장터 재연 2억5,000만원 등 9억100만원이 신규 또는 증액편성된 것입니다. 문화예술회관 세입예산은 6억2,900만원으로 기정예산액보다 1,500만원이 증액된 것은 2014지역문예회관 전시 활성화사업 1,500만원이 신규로 편성된 것이며, 체육시설관리사무소 세입예산은 116억3,900만원으로 기정예산액보다 2억3,600만원이 증액된 것은 위탁시설 운영수익금 4,200만원, 위탁공공체육시설 장기수선충당금 1억9,400만원의 증액 및 신규에 의한 것이고, 대구미술관 및 대구시민회관 세입예산은 기정예산액과 같습니다. 부서별 세출예산입니다. 문화예술정책과 세출예산은 344억3,800만원으로 기정예산액보다 29억1,200만원이 증액된 것은 통합문화이용권 사업 4억7,500만원, 생활문화센터조성 9억6,000만원, 지역근대화산업유산 예술창작벨트화사업 5억7,600만원의 신규 또는 증액편성에 의한 것이며, 문화콘텐츠과 세출예산은 184억7,800만원으로 기정예산액보다 64억3,500만원이 증액된 것은 인디장르 지원강화 음악창작소 조성 16억원 등 19억8,400만원의 감액에도 스마트콘텐츠 상용화 지원센터 운영 1억원, 콘텐츠코리아 랩 운영 15억원, 출판산업지원센터 건립 37억원, 대구문화창작교류센터건립 국비반환금 19억1,900만원 등 84억1,900만원의 신규 또는 증액편성에 의한 것이며, 체육진흥과 세출예산은 1,105억800만원으로 기정예산액보다 41억3,000만원이 증액된 것은 북구다목적스포츠센터 건립 15억2,500만원, 대구체육관 개보수 공사 7억4,000만원, 육상진흥센터 건립공사 국비 이자반환금 4억9,800만원 등 46억2,000만원의 신규 또는 증액편성에 의한 것입니다. 관광과 세출예산은 196억8,100만원으로 기정예산액보다 44억5,200만원이 증액된 것은 관광기념품 공모전 개최 4,000만원 등 4,700만원의 감액에도 단체관광객 유치 인센티브 2억7,000만원, 팔공산 산중전통장터 재연 2억5,000만원, 북지장사 지장전 주변 요사채 정비 6억원, 달성역사공원 조성사업 국비 반환금 30억7,500만원 등 44억9,900만원 신규 또는 증액편성에 의한 것입니다. 문화예술회관 세출예산은 160억1,000만원으로 기정예산액보다 1,500만원이 증액된 것은 대구 중견작가 초대전 1,500만원 신규편성에 의한 것이며, 체육시설관리사무소 세출예산은 237억2,000만원으로 기정예산액보다 1억700만원이 증액된 것은 민간위탁시설 성과급 700만원, 강변파크골프장 정비공사 1억원이 신규 또는 증액편성된 것이며, 대구미술관 세출예산은 117억7,400만원으로 기정예산액과 같으며, 대구시민회관 세출예산은 161억2,200만원으로 기정예산액보다 1,700만원이 증액된 것은 직무수행 대민활동비 100만원, 무대설치 특수인부임 1,200만원, 행정운영 기본경비 400만원이 신규 또는 증액편성된 것입니다. 기금운용 변경계획입니다. 문화체육관광국 소관 2014년도 기금예치 총액은 689억3,300만원으로 기정예산액 595억7,000만원보다 93억6,300만원이 증액된 것은 시립예술단진흥기금은 기정예산액과 같이 변동이 없으나, 체육진흥기금에서 2013년 말 2013회계연도 제2회 기금운용변경에 따라 수입 조치한 85억6,800만원과 기타 지출 감소분 7억9,500만원을 반영한 실제 기금예치 예상액을 반영한 것이 되겠습니다. 검토의견입니다. 세입예산이 되겠습니다. 문화체육관광국 소관 세입예산은 872억5,100만원으로 기정예산액 843억1,7000만원보다 29억3,400만원이 증액된 것은 국비 공모사업으로 진행된 음악창작소 조성사업이 공모에 선정되지 않아 국비 15억원 전액 감액과 세계유산 잠정목록 대상으로 달성 도동서원 학술연구 사업비가 400만원 감액됨에 따라 국비 15억400만원과 대구국제뮤지컬페스티벌 기금 1억원, 전국실내육상경기대회 미개최에 따른 기금 2억원, 관광기념품 공모전 기금 4,000만원 등의 기금 3억4,000만원을 포함한 18억4,400만원의 감액에도 2014년도 본예산 성립 후에 정부의 국고보조금과 광역·지역발전특별회계 보조금 및 기금 등이 조정되어 생활문화센터 5억1,000만원, 콘텐츠코리아 랩 운영 10억원, 대구국제오페라페스티벌 8억원, 승마장힐링센터 전용마장 건립 2억8,000만원 등 국고보조금 등 45억3,000만원의 신규 또는 증액과 체육시설관리사무소의 위탁시설 운영수익금 및 체육시설 장기수선충당금 등 임시적 세외수입 2억3,600만원의 증액, 관광과의 시내순환관광 홍보사업 및 관광안내표지판 설치사업 국비 사용잔액인 전년도이월금 1,200만원의 신규편성에 의한 것입니다. 문화체육관광국 소관 세출예산은 2,507억3,100만원으로 기정예산액 2,326억6,300만원보다 180억6,800만원이 증액된 것은 문화예술정책과 6개 사업 29억1,200만원, 문화콘텐츠과 16개 사업 64억3,500만원, 체육진흥과 13개 사업 41억3,000만원, 관광과 15개 사업 44억5,200만원, 문화예술회관 1개 사업 1,500만원, 체육시설관리사무소 2개 사업 1억700만원, 대구시민회관 3개 사업 1,700만원이 각각 증액된 것으로 2014년 본예산 편성 후 정부의 국비 신규 또는 조정에 의한 국비 26억8,000만원의 증액과 국비 및 시비가 매칭되는 사업에 대한 시비 부담분과 당면 시정 현안문제 해결을 위한 시비 신규사업 및 조정사업으로 인한 시비 153억8,800만원을 증액편성한 것입니다. 부서별 주요예산 편성내역은 40쪽, 41쪽, 42쪽, 43쪽 표와 같습니다. 다음은 주요사업입니다. 통합문화이용권 사업 4억7,500만원은 문화 소외계층에 대해 문화·여행·스포츠 관람이용권인 통합문화이용권 제공을 통해 문화 향유의 기회를 확대하고 삶의 질 향상을 위한 문화체육관광부의 역점 시책사업으로 문화부의 관광진흥기금 및 공익사업 적립금의 추가확보에 따라 기금 2억8,900만원과 시비 매칭분 1억8,600만원을 증액편성한 것이며, 대구오페라재단 사업지원 8억원은 2003년 8월 대구오페라하우스 개관과 함께 대구를 세계적인 오페라 메카로 만들기 위해 매년 국제오페라축제를 개최하는 사업으로 그동안 국제오페라축제조직위원회가 추진하던 사업을 2013년 11월 (재)대구오페라하우스 출범과 함께 대구오페라하우스에 위탁하는 사업으로 총사업비 20억원 중 2014년 본예산에 시비 12억원을 확보하고, 지난 5월 정부의 문화예술진흥기금 8억원 최종 확보로 금번 추경에 편성한 것이고, 대구국제패션문화페스티벌 1억원은 지역 특화산업의 하나인 섬유·패션 분야의 지역경제에 기여를 위해 지역 내 다양한 문화축제들과 함께 패션·문화 페스티벌을 개최하여 패션 분야의 축제를 통해 연관산업의 경쟁력 강화를 위한 사업으로 지난 5월 국비 8억원은 사업시행 주체인 (재)대구디지털산업진흥원으로 직접 교부되어 금번 추경에는 시비 매칭분 1억원을 편성한 것으로 10월에 개최되는 동성로축제와 연계하여 동성로와 중앙로 일원에서 패션축제를 개최할 예정입니다. 생활문화센터 조성사업 9억6,000만원은 지역 내 문화시설 일부 공간을 리모델링하여 생활문화센터로 조성하여 지역 주민이 생활문화예술에 참여토록 하기 위한 사업으로 문화체육관광부 2014생활문화센터 조성 지원사업 공모에 선정되어 국비 5억1,000만원과 시비 매칭분 4억5,000만원을 신규로 편성한 것으로 남구 대덕문화전당과 북구 문화예술회관 일부 공간을 리모델링하는 것이 되겠습니다. 지역근대화산업유산 예술창작벨트화 사업 국고보조금 반환금 5억7,600만원은 2009년 1월부터 2013년 10월까지 지역 근대산업유산을 활용한 문화예술창작벨트 조성계획의 시범사업으로 추진한 대구예술발전소 조성사업에 지원된 국비 집행잔액과 이자를 문화체육관광부로 반납하기 위해 금번 추경에 편성한 것이며, 콘텐츠코리아 랩 운영 15억원은 콘텐츠산업이 창조경제시대의 핵심 축으로 부각되면서 지역의 비교우위 산업 분야를 기반으로 순수예술과 첨단기술을 연계한 융합형 랩 운영을 위해 대구디지털산업진흥원이 대구 무역회관 13층에 콘텐츠코리아 랩 공간을 구축하여 창작인프라를 지원하고 프로그램을 운영하는 사업으로 총사업비 20억원으로 확보된 국비 10억원과 시비 매칭분 5억원을 금번 추경에 편성한 것입니다. 문화콘텐츠과의 국가가 사업을 주관하는 기관에 국비를 직접 지원하고 시비를 부담하는 9억1,600만원은 스마트콘텐츠 상용화 지원센터 운영 등 9개 사업으로 국비 추가 조정 또는 감액에 따라 시비 매칭분을 증액 또는 감액하는 것이 되겠습니다. 문화콘텐츠과 국가직접지원사업 시비매칭 내역은 46쪽 표와 같습니다. 인디장르 지원강화 16억원 감액은 창작 및 연습공간이 없어 지속적인 활동에 어려움을 겪고 있는 지역 청년 자립예술인들을 지원하여 전업예술인으로 성장할 수 있도록 실험예술공간으로 조성된 대구예술발전소에 음악창작소를 조성하고 인디예술 창작을 지원하기 위한 것으로 문화부 국비 공모사업을 신청하였으나 선정되지 않아 국비 15억원과 시비 1억원 전액을 감액하는 것입니다. 출판산업단지 지원센터 37억원은 달서구 장기동에 조성된 출판산업단지 입주기업에 대한 지원체계 구축으로 산업단지를 활성화하고 출판콘텐츠산업 육성을 위해 총사업비 225억1,000만원을 투자하여 2016년까지 지하 1층, 지상 6층의 출판산업단지 지원센터를 건설하는 사업으로 동사업은 올해 6월 설계를 완료하였으나, 국비 45억원은 2014년 본예산에서 확보하였으나 시비 확보 부족으로 공사 착공이 연기된 상태로 금번 추경에 시비 부족분을 편성한 것입니다. 대구문화창작교류센터건립 국고보조금 반환금 19억1,900만원은 체계적인 공연시스템 구축과 문화교류 공간확보를 위해 중구 수창동 대구예술발전소 옆에 총사업비 190억원을 투자하여 지하 1층, 지상 2층의 공연연습장 및 지원시설 등을 건립하려던 사업으로 당초 건립 사업지를 예타사업으로 추진 중인 경북도청 이전부지인 CT 공연산업 클러스터 사업지로 변경하여 동센터의 일부 기능을 예타사업에 반영하고 센터 건립계획을 취소함에 따라 국비보조금 집행잔액 18억5,800만원과 이자 6,100만원을 반납하기 위해 추경에 편성한 것으로 현재 기본 및 실시설계가 완료되고 부지매입에 투입된 예산이 있는 만큼 설계와 부지매입에 기 투입된 예산과 부지용도에 대해서 충분한 설명과 논의가 있어야 할 것으로 보입니다. 대구국제마라톤대회 2억원과 전국실내육상경기대회 4억9,000만원 감액은 대구국제마라톤대회는 금년 4월 국채보상운동기념공원과 시내 일원에서 1만 5,000명이 참가하여 개최된 사업이며, 전국실내육상경기대회는 육상진흥센터 준공을 기념하여 전국대회로 개최하고자 하였으나 아시안게임과 전국체육대회로 일정이 중복되어 미개최 하기로 결정함에 따라 대구국제마라톤대회를 위해 전국실내육상경기대회에 편성된 국비 2억원을 이관하여 집행하고 금번 추경에 국비 2억원과 시비 2억9,000만원을 감액편성한 것으로 시의회에 아무런 협의와 보고도 없이 예산을 전용한 부분에 대해서는 논의가 있어야 할 것입니다. 북구 다목적스포츠센터 건립 15억2,500만원은 늘어나는 생활체육 동호인들의 생활체육 활성화를 위하여 북구 산격동 유통단지 주변에 총사업비 145억원을 투자하여 실내경기장, 관람석, 편의시설 등 다목적스포츠센터를 건립하기 위한 것으로 올해 1월 착공하여 내년 5월 공사 준공을 목표로 추진에 있으나 사업비 미확보로 사업 추진에 애로가 있어 금번 추경에 편성한 것입니다. 대구체육관 개·보수 공사 7억4,000만원은 대구체육관 유도장과 검도장 시설의 노후와 훼손으로 시설을 이용하는 시민들에게 불편을 초래하고 선수들 훈련에도 차질이 있어 유도장과 검도장 마루바닥 교체, 탈의실 및 샤워장 보수, 전기시설 및 소방설비 보수 등을 위한 것으로 금번 추경에 국비 2억2,200만과 시비 5억1,800만원을 편성한 것입니다. 대구시민야구장 펜스 교체 4억원은 야구선수들이 부상을 당하는 주요 원인이 되어온 야구장 펜스 시설 교체사업을 추진함에 따라 금년 1월 국비 1억2,000만원이 확보됨에 따라 시비 부담분 2억8,000만원과 함께 금번 추경에 편성한 것입니다. 달서구 제2국민체육센터 건립 2억원은 생활체육 시설의 부족으로 상대적으로 체육복지에서 소외되었던 달서구 대곡동에 총사업비 36억원을 투입하여 지상 2층의 체육관과 체력측정실, 작은도서관 등을 건립하려는 것으로 금년 4월 국비 2억원을 확보하고 금번 추경에 편성한 것입니다. 포터블 플로링 해체 및 보관 2,900만원은 육상진흥센터 실내육상경기장을 농구, 배드민턴 등 생활체육시설로 활용하기 위하여 포터블 플로링을 설치하였으나, 금년 11월 전국마스터즈 실내육상경기대회 개최와 동절기 육상 전지훈련장으로 사용하기 위해 포터블 플로링을 해체하고 이동 보관이 필요함에 따라 금번 추경에 편성한 것입니다. 승마힐링센터 전용마장 건립 10억원은 대덕승마장과 승마힐링센터 간의 실내마장 공동사용에 대한 불편 해소와 지체장애 아동과 청소년의 재활승마 활용도 제고를 위해 승마장 내에 승마힐링센터 전용 실내마장을 건설하려는 것으로 국비 2억8,000만원이 확보됨에 따라 시비 부담분 7억2,000만원을 금번 추경에 편성한 것입니다. 육상진흥센터 건립 공사 기금이자 4억9,800만원은 2008년부터 국비보조사업으로 시행한 육상진흥센터 건립공사가 완료됨에 따라 기금 578억5,400만원에 대한 이자를 국민체육진흥공단에 반납하기 위해 금번 추경에 편성한 것입니다. 단체관광객 유치 인센티브 2억7,000만원은 관광객 유치를 위해 금년 7월부터 전세기 125대를 운항하기로 함에 따라 단체관광객 유치를 위한 인센티브의 소요금액이 증가되어 금번 추경에 편성한 것입니다. 환승관광프로그램 운영 3,000만원은 환승관광프로그램은 제주도로 가고자 하는 관광객이 대구공항을 통하여 입국하는 경우 비자 발급 없이 120시간을 지역에 머무를 수 있는 제도로 여행사들이 비자 발급의 번거로움이 없어서 더 많은 관광객을 유치할 수 있고 대구를 포함한 다양한 관광코스를 개발할 수 있는 것으로 환승안내 도우미 운영을 위해 금번 추경에 편성한 것입니다. 팔공산 산중전통장터 재연 2억5,000만원은 고려, 조선시대에 팔공산 파계사, 동화사 일원에서 열렸던 산중 전통장터를 승시장터가 열렸던 역사적 장소인 팔공산에서 2010년부터 매년 개최해 오고 있는 사업으로 전년도까지는 국비가 동화사에 직접 지원 되었으나 금년부터는 문체부의 대표적 공연예술제 관광자원화 공모사업에 선정되어 국비가 대구시로 교부됨에 따라 금번 추경에 편성한 것입니다. 달성역사공원 조성 30억7,500만원은 3대 문화권 문화·생태 관광기반조성사업의 선도사업으로 달성토성을 복원하고 정비하여 관광자원화하기 위해 총사업비 171억9,500만원을 투자하여 영남문화박물관, 야외발굴 체험장, 달성놀이터 등을 조성하려던 사업으로 달성공원 동물원 이전사업이 지연되어 미사용 국비에 대한 문체부의 반환 요구에 따라 국비 30억원과 이자 7,500만원을 반환하기 위해 금번 추경에 편성한 것입니다. 대구 중견작가 초대전 1,500만원은 지역 예술의 세대별 장르별 고른 발전을 위해 지역 우수 중견작가에게 작품발표의 기회를 제공하기 위하여 대구의 40~60대 세대별 대표 중견작가를 초대하여 전시회를 개최하는 사업으로 금년 6월 지역문예회관 전시 활성화사업에 선정되어 국비 1,500만원이 확보되어 금번 추경에 편성한 것입니다. 추가경정예산 성립전 사용예산 대구장애인종합생활체육대회 등 6개 사업에 6억7,700만원이 되겠습니다. 추경성립전 사용예산 내역은 50쪽 표와 같습니다. 이상으로 문화체육관광국 소관 2014년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 2014년 제1회 기금운용 변경계획안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이재화위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임인환 위원님 질의해 주십시오.

임인환위원

국장님 수고 많으십니다. 먼저 56페이지에 출판산업지원센터 건립에 대해서 질의하겠습니다. 시에서 지난 2012년 12월달에 달서구 장기동에서 출판산업단지를 시작했었는데 본 위원이 알기로는 출판산업지원센터 건립을 위해서 부지 매입을 다 끝내고 시설설계까지 끝내고 국비 45억원까지 확보가 되었는데도 시비가 확보 안 되어서 지금까지 착공을 못하고 있었다고 하는데 맞습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

임인환위원

어떻게 해서 국비확보가 다 됐는데 시비가 안 되어서 못했습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 문화산업과 사업들이 예산이 많이 투입되는 사업이기 때문에 이 사업 뿐만 아니고 여러 사업들이 사실 시비가 조금 작년 예산으로 봤을 때 올해 예산 자체가 대형 뭐, 도시철도 3호선이라든지 대형사업이 많았기 때문에 좀 미진한 부분이 많았습니다. 그래서 추경에 우리 집행부에서 반영을 하는 쪽으로 그렇게 가닥을 잡았습니다.

임인환위원

지금 늦게 지어서 불편하다는 민원은 많이 없습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

사실은 출판산업단지가 다 조성되고 기업들이 거의 다 들어왔습니다. 들어왔기 때문에 같이 동시에 지어져서 지원해 줘야 되는데 그런 부분은, 불편한 부분은 사실 좀 있습니다.

임인환위원

지금 이렇게 되면 이번 추경에 반영이 되면 앞으로 언제 완공이 되고 어떻게 될 것입니까?
국중

안국중문화체육관광국장

저희들 원래 계획대로 2016년까지 가능하면 완료할 생각입니다. 조금 늦어지더라도 한 3개월이나 6개월 정도 지연되면 되지 않겠나 그렇게 예측하고 있습니다.

임인환위원

하여튼 지금까지만 해도 많이 늦었는데 지금부터라도 정확하게 해서 빨리 착공이 되어서 인쇄 출판하는 사람들에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇게 하겠습니다.

임인환위원

그다음에 62페이지에 보며 전지훈련팀 유치 및 지원에 관해서 이야기인데 이것이 유치팀이, 국가대표팀이 버스도 하나 없나? 우리가 버스를 대줘야 됩니까?
국중

안국중문화체육관광국장

이 팀들이 국가대표팀도 있을 수도 있고 없을 수도 있는데 그 뿐만 아니고 여러 팀들이 오기 때문에 사실 저희들이 성의를 보인다는 차원에서 예산이 얼마 안 되기 때문에 좀 지원해 주는 그런 사례입니다.

임인환위원

홍보물은 제작을 어떻게 해서 어디에 홍보하려고 합니까?
국중

안국중문화체육관광국장

홍보물을 제작해서 태능선수촌이라든지, 육상연맹이라든지 각 연맹단체들이 있습니다. 그런 쪽에 우리가 이런 좋은 시설이 있기 때문에 좀 활용해 달라고 그렇게 지금 하고 있는 중입니다.

임인환위원

현재까지 전지훈련팀 유치에 따라서 수입은 어느 정도 됩니까?
국중

안국중문화체육관광국장

전체 수익은 지금 주로 우리 육상진흥센터를 이용한 그 수입이 있을 수 있고.

임인환위원

그래 그 수입이 어느 정도 되지요?
국중

안국중문화체육관광국장

위원님, 그것은 자료로 좀 드리면 안 되겠습니까? 지금 구체적인 자료가 준비가 좀 덜 됐습니다.

임인환위원

예. 하여튼 많은 돈을 들여서 육상진흥센터를 지어놓고 홍보를 해서 좀 이용을 많이 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇게 하겠습니다.

임인환위원

그다음에 예산서 256쪽 한번 봐 주십시오. 여기 보면 문화콘텐츠과에 보면 이것이 국비하고 기금은 줄어들고 시비가 기정예산액의 배도 넘는 70억원이 불었어요. 맞습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

조금 전에 위원님이 질의하신 출판산업지원센터 그것이 37억원이고 나머지 국비매칭으로 들어가는 돈입니다. 그러니까 문화산업과 예산들이 본예산 편성하기 전에 대부분, 그 이후에 내려온 것이 많습니다. 그래서 나머지 국비매칭을 시비로 해야 되기 때문에 그런 돈이 좀 많이 들어가 있습니다.

임인환위원

매칭하면 국비도 불어나고 시비도 불어나야 되지. 그것은 말이 안 되는데요.
국중

안국중문화체육관광국장

그것이 바로 대구시에 내려와서 예산을, 국비하고 대구시하고 매칭해 나가는 것이 있고, 예를 들어 DIP 같은 데는 국가에서 바로 넘어가 버립니다. 넘어가 버리고 우리 시비도 넘어가기 때문에 이 예산서에는 안 잡히는 그런 쪽입니다.

임인환위원

직접지원이라는 것, 그것이라는 말이지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

임인환위원

그러니까 이것 한번 봅시다. 지금 여기 보면 29페이지 스마트콘텐츠 상용화지원 그다음에 31페이지에 보면 실감 콘텐츠 문화기술공동연구센터 지원 그다음에 33페이지에 휴먼케어콘텐츠 개발, 스마트 앱 창작터 운영, 스마트 벤처창업학교 국비 54억원인데 그다음에 스마트폰 재활용 및 증강응용기술기반 구축 등 하여튼 여기에 지금 죽 있는 것 중에서 전부 이것이 국가 직접지원으로도 하나 해야 된다는 근거가 무엇입니까?
국중

안국중문화체육관광국장

국가 직접지원으로 해야 된다는 근거는 정부에서 예를 들어 DIP라든지 그런 운영기관이 있으면 그쪽에서 사실은 공모를 하게 되면 그쪽에서 신청을 합니다. 대구시를 거쳐 가지만 좀 독립적으로 그쪽에서 예산을 신청합니다. 신청하면 그런 독립기관에 대해서는 예산이 바로 넘어가는 그런 경우가 많이 있습니다.

임인환위원

특히 지금 콘텐츠 쪽에 이것이 많은데 이 콘텐츠 쪽에 왜 이렇게 많이 국비 직접지원을 해야 됩니까?
국중

안국중문화체육관광국장

그거는 저희들이 사실 엄밀하게 정리하기가 좀 힘들지만 정부에서 통상적으로 총괄예산을 편성해놓습니다, 전국 단위에서. 전국 단위에서 해가지고, 공모라든지 이런 걸 통해서 그쪽 기관에서 바로 신청하게 되면 공모 되면 그쪽 기관에 넘어가는 형태로 지금 많이 진행되고 있습니다.

임인환위원

그러면 여기 하나 물으면 스마트 벤처창업학교라 하는 거는 지금 어디서, 경북대학교에서 신청해가지고 하는 겁니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

임인환위원

경북대학교에서 신청하니까 그러면 정부에서 학교로 바로 돈을 줘버린다는 말이지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그래서 우리 시비도 여기서 매칭해서 안 가니까 바로 그쪽으로 줘버리고 그렇습니다.

임인환위원

그러면 나중에 정리는 어떻게 합니까? 그렇게 주면요.
국중

안국중문화체육관광국장

정산은 그쪽에서 해가 옵니다.

임인환위원

우리한테 해가 와요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 우리한테도 해오고 정부에도 보내고 그렇습니다.

임인환위원

이게 하여튼 좀 문제인 것 같은데, 이런 게 너무 많아가지고. 그러면 실지로 콘텐츠사업 자체가 아직 결과가 나온 거는 별로 없지요?
국중

안국중문화체육관광국장

사실 이래저래 창업도 하고 투자도 받고 하지만 다른 영역보다 큰 덩치로 눈에 띄게 나타나는 성과는 아직까지 조금 미미하다고 볼 수 있습니다.

임인환위원

물론 이런 게 실제로 대박을 낼 수도 있어요. 어떤 한 가지가 큰 대박을 낼 수도 있지만 돈을 하여튼 너무 많이 쓰는 것 같아요. 안 그렇습니까? 이게 대책 없는 것 같은데, 보니까. 예?
국중

안국중문화체육관광국장

그런 부분이 우리나라가 새로운 엔진을 장착하는 그런 쪽이기 때문에 사실 아이디어만 있고 자본이 없는 부분들이 대부분입니다, 또 청년들이고. 그렇기 때문에 정부에서 좀 핵심 역점사업으로 하기 때문에 초기 이런 자본이나 운영할 수 있는 그런 거를, 공간도 그렇고 기자재도 그렇고 교육도 그렇고 좀 많이 지금 집어넣는 추세입니다.

임인환위원

그런데 실제로 그런 아이템을 가지고 있는 사람들 중에서 진짜로 사업에 성공을 할 수 있는 사람 확률이 적다니까.
국중

안국중문화체육관광국장

그럴 수 있습니다.

임인환위원

실제로 적습니다. 창업학교 71억원 투자해가지고, 물론 그중에 한 가지만 잘 건지면 다 할 수 있지만 그 대신에 실제로는 나머지 새는 부분이 너무 많다는 소리죠. 그런 거를 하여튼 주의해서 해야 되고.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

임인환위원

그다음에 여기 추경예산서에 보면 국비 지원이 안 되면 시비 매칭 부족으로 해가지고 앞으로 미래창조과학부 관련 사업 유치 시에 불이익이 발생할 우려가 있다고 이렇게 적어놓고 해놓았는데, 이런 태도는 실제로 의회에 무슨 협박하는 것도 아니고 아주 보기가 안 좋습니다. 우리한테 이럴 정도 같으면 실제로 그 당사자들이나 민원인들한테는 어떻겠나 싶은 생각이 내가 들어요. 이거는 아주 안 좋은데 좀 고쳐야 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 지시사항 잘 알겠습니다.

임인환위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 분. 김재관 위원님 질의해 주십시오.

김재관위원

이제 좀 저도 마음이 편해집니다. 이렇게 자주 뵙고 하니까 얼굴도 익혀지고 분위기도 파악이 되고 좀 편해집니다. 편하게 하시고, 또 우리 국장님 답변 내용들이 시원시원합니다. 이렇게 “안 된다.”는 이야기 “그게 아니고” 이런 식이 아니고 “예. 그러겠습니다.” “하겠습니다.” 하니까 시원시원하게 답변이 좋습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

감사합니다.

김재관위원

통합문화이용권에 관련돼서 질의 좀 하겠습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

보고자료에 보면 6월 30일 현재 문화누리카드 사업은 집행률이 45.4%로 되어 있고 기획사업 추진실적은 17.2%로 이렇게 자료가 올라와 있는데 그 이후에 7, 8월 두 달이 지났습니다. 지금은 상황이 어떻게 되어 있어요?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 저희들 전체적인 데이터는 원래 이게 상반기 기준으로 하기 때문에 그거는 별도로 한번 자료를 빼서 보고를 드려야 될 상황 같습니다.

김재관위원

추경예산 신청할 때 증액편성 신청을 했는데 이런 자료도 안 보고 합니까?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 현재.

김재관위원

8월 실적도 안 보고 이런 자료를 내서 지금 4억 얼마나 더 추가로 증액편성을 해달라고 이렇게 합니까?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 7월 말 기준으로 해가지고 카드가 20억원, 기획사업이 5억원.

김재관위원

20억원, 5억원. 그래도 아직 집행률이 많이 저조합니다.
국중

안국중문화체육관광국장

통상적으로 이 부분이 금년도는 사실 문화, 여행, 스포츠 이게 전반적으로 사회 분위기가 조금 가라앉는 바람에 좀 저조했고 특히 하반기에 많이 집중하는 쪽이 돼서 가을 이쪽으로 가야 좀 많이 실적이 나타나는 그런 쪽입니다.

김재관위원

우리 여기 사업의 필요성에 보면 이거 아주 필요한 사업입니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

소외계층을 우리가 좀 돌보겠다, 하는 이런 큰 사업이고 국비사업이 주종인데 이거는 예산집행 바로바로 좀 하세요. 우리 사업예산에 경제살리기 한다고 조기편성도 많이 하는데. 나는 혹시, 요새 소외계층에 있는 아동도 그렇고 어른도 그렇고 좀 노출을 기피하는 현상이 있습디다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

불우학생들 장학금 준다고 오라 해도 안 오고 개인적으로 찾아가서 주고 이런 경우가 많은데 혹시 수혜대상자 발굴을 잘 못한다든지 수혜대상자들이 또 거부하는 그런 경우가 있어서 집행이 안 되는 그런 거는 아니지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그런 거는 아닙니다.

김재관위원

이거 혹시 안 되면 결산추경 전에 한번 검토해갖고 불용액 집행잔액을 많이 남기지 말고, 명심해야 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 위원님 말씀하시는 취지를 잘 알겠습니다. 절대로 남기는 것 없이 집행하도록 하겠습니다.

김재관위원

63쪽에 국제마라톤에, 제가 시에 온 지가 얼마 안 됐습니다마는 고질적인 현상이 벌어지고 있는 거를 알고 있습니다. 우리 예결위원장님도 계십니다마는 지난번에 교육예산 부분에 대해서, 학교 설립에 대해서 예산 선집행하고 후 예산 신청을 하는 이런 사례가 벌어지고 있던데 국제마라톤대회 이것도 지금 그런 현상이 벌어지고 있지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

왜 이렇습니까? 이거.
국중

안국중문화체육관광국장

이게 조금 스토리가 있고 복잡한데요. 우리가 국제마라톤 한다고 원래 5억원을 신청했습니다. 5억원을 신청했는데 3억원밖에 안 내려왔습니다. 안 내려왔는데, 국회에서 이렇게 힘을 좀 써가지고 사실 쪽지예산을 좀 집어넣어가지고 2억원이 나중에 내려왔습니다.

김재관위원

그러면 이거 못 받았으면 어떡할 뻔했어요?
국중

안국중문화체육관광국장

못 받았으면 뒤쪽에 있는 또 사업이 한 개 있습니다. 그거를 줄이든지 어떻게 하려 했는데 어쨌든 간에 예산을 추가로 국회로부터 좀 받았습니다.

김재관위원

다른 방법이 있을 수가 있었다는 이 얘기죠? 이거를 못 받았더라면.
국중

안국중문화체육관광국장

사실 많이 어려울 수 있었지요. 그 3억원으로는, 5억원짜리 행사를 3억원으로 한다는 게 상당히 어려울 수 있었는데.

김재관위원

200만원도 아니고 2억원이라는 돈인데 이걸 그래 못 받았더라면 이걸 뭘로 충당을 하려고 준비를 합니까? 그러니까 모든 것은 원칙이 있고 우리가 원칙을 지켜야 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

의회 승인 없이 예산 집행할 수 있습니까? 없습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

없습니다.

김재관위원

없지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

분명히 합니다. 앞으로는 안 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그 부분은 내가 국장하는 동안에는 철저히 지키도록 하겠습니다.

김재관위원

문체국만큼은 이거 안 됩니다, 이제. 지금 혹시 이 시간까지 이런 사례가 있으면 공개하세요. 있습니까? 없습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 예산서상에.

김재관위원

이거 말고 다른 부분이라도 있습니까? 없습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

그거는 다시 체킹을 좀 해봐야 될 것 같습니다.

김재관위원

그래서 이번 회기 중에 가급적이면 빨리 위원님들한테 자료 내고 있는 그대로를 빨리 하세요. 아니면 다음 회기까지 넘어가면 이거 승인 못 합니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

확실하지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 정리해서 보고드리도록 하겠습니다.

김재관위원

예. 중요한 합니다, 이거. 나는 이번에 대구시에 온 지 얼마 안 됐지만 이것 보고 놀랐습니다. 무슨 예산을 갖다가 그래 집행부에서 쓰고 난 뒤에 의회 승인 받으려고 이렇게 올리는 게 있어요.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

67쪽에 다목적스포츠센터를 북구에 건립, 이런 레저를 겸하는 스포츠 시설인데 좋습니다. 이게 지역적으로 우리가 건립되어 있는 현황이 여기 말고 다른 데 있습니까? 대구시 다목적스포츠센터 건립이. 달서구에는 지역 지정만 해놓았습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

지금 지역별로 거의 1개씩은 다 있습니다. 1개씩 있고, 남구가 지금 없고 중구가 하려다가 사업 취소했고 달서구가 이곡동에 지금 다목적체육관이 있습니다.

김재관위원

그렇지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

이게 문제는, 사업 추진 경위가 어떻게 되는지 지금 제가 확인을 못 했습니다마는 기정예산이 25억5,000만원입니다. 그렇지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김재관위원

거기서 추경이 무슨 30억원씩이나 더 올라갑니까?
국중

안국중문화체육관광국장

이게 사실은.

김재관위원

향후 투자가, 또 앞으로 예상되는 투자가 4억5,000만원이 더 생길 거라고 하고. 이게 예산 처음에 그거 할 때 사업 기준을 어떻게, 계속성 사업 같으면 이게 본예산에서 증액이 되어야 하는 것 같은데.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 맞는 말씀입니다. 우리 부서가 사실은 본예산에도 몇 차례 요구를 했습니다. 그런데 예산담당관실에서 예산이 부족하다 보니까 아까 임인환 위원님 질문처럼 본예산에 빠져버리고 집행부 내에서는 그러면 여유자금 있을 때 추경에 하자, 이런 내부적인.

김재관위원

추경에 어떻게 본예산보다 더 크게 잡혀요? 차라리 추경을 좀 줄이고. 그러면 지금 추경에 30억원 받아서 금년에 명시이월로 예산이 이월되었다가, 금년 집행은 안 될 거 아니에요?
국중

안국중문화체육관광국장

그런데 구비하고 시비하고 절반, 절반인데 구비는 지금 집행하고 있는 중입니다. 집행하는 중이기 때문에.

김재관위원

구비 예산 확정할 때 시비 확정이 안 된 상태로도 구비를 확정하고 집행합니까?
국중

안국중문화체육관광국장

전체 총액예산이 결정돼 있기 때문에, 또 구에도 시에서 그런 내략을 주게 되면 구는 그것을 또 믿고 그렇게 예산을 보통 추진합니다. 하기 때문에, 구예산은 지금 집행 중에 있고 우리 시비가 넘어가면 바로 집행할 수 있는 그런 상황입니다.

김재관위원

그러면 이게 본예산 청구를 우리 문체국에서 신청을 했는데 예산담당관실에서 이거를 예산이 안 되니까 일단 사업은 시작해라.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 추경으로 줄 테니까.

김재관위원

적은 금액으로 시작하고 있다가 추경에서 예산이 생기면 또 주겠다, 하는 이런 거네요.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그런 사업들이 상당히 지금 많습니다. 왜냐하면 본예산 짤 때 전체 예산이 부족하기 때문에 그거를 추경에 반영할 거를 좀 생각해서 예산담당관실에서 그 작업을 좀 하고 있습니다.

김재관위원

우리 문체국에 지금 사업예산은 이런 정도밖에 없고 다른 거는 전부 그거 한 예산인데 사업예산이 그러면, 사업기간이 2009년~2015년, 내년 4월에 끝나네요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그러니까 사업 종료시점을 보고 우리가 지금 예산을 집중적으로 집어넣는 그런 추세입니다.

김재관위원

나중에 우리 그거 할 때, 내년 예산 편성할 때 다시 한 번 더 보겠습니다. 이게 좀 그거한 문제가 있으니까 다시 한 번 보도록 하고. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음, 차순자 위원님 먼저 질의해 주십시오.

차순자위원

25페이지 대구국제패션문화페스티벌에 대해서 질의하겠습니다. 대구국제패션문화페스티벌은 금년도에 처음 실시하는 신규사업이죠?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

차순자위원

또한 사업계획서를 보니까 매년 시민의 날 주간에 개최하는 컬러풀대구페스티벌과 연계하여 추진하는 걸로 알고 있습니다. 날짜가 10월 8일.
국중

안국중문화체육관광국장

지금 그 부분이 조금 조정돼가지고, 원래 이게 동성로에서 하기 때문에 동성로축제하고 연동해서 하는 걸로 조금 바뀐 상황입니다. 보통 우리 컬러풀대구페스티벌은 퍼레이드 위주의 그런 부분이고 패션문화페스티벌은 동성로 상가들과 같이 어떤 패션문화를 창조한다고 하기 때문에 동성로축제하고 더 어울리는 그런 장르이기 때문에 조금 조정하는 상황입니다.

차순자위원

그러면 첫째 국비 직접사업으로 대구시로 배정되지도 않은 사업에 시비 1억원을 추가로 투입하는 이유는 뭡니까?
국중

안국중문화체육관광국장

이게 신규사업인데 이 사업에 대해서 원래 국비 전액을 집어넣는 걸로 이야기 되었다가 정부에서 국비 전액 지원하는 그거는 불가능하다, 그런데 시비를 성의를 좀 보태라, 그래서 8억원에 플러스 1억원을 하는 걸로 그렇게 최종 결론을 지었습니다.

차순자위원

사업을 대구디지털산업진흥원에서 주관한다고 하는데 그 이유는? 디지털산업진흥원에서 주관하는 게 맞는지?
국중

안국중문화체육관광국장

그 부분은 제가 국장을 맡고 이 업무를 보니까 차순자 위원님 이야기하는 말씀대로 조금, 패션문화인데 패션업계가 참가하고 그쪽이 주도를 해야 되는데 그 부분에 저도 조금 의문을 갖고 있습니다. 그런데 오늘 오후에 보고를 하면서, 또 이거를 디지털산업진흥원으로부터 또 위탁받아가지고 실제로 집행하는 기관이 다르게 있습니다. 그 기관의 성격이라든지 앞으로 추진하는 거를 면밀히 한번 보고 다시 한 번 검토를 해야 될 사항 같습니다.

차순자위원

이거는 좀 신중히 검토를 해서, 또 우리 국제패션문화페스티벌이 섬유하고도 대구시하고도 특화산업에 그거 되는 거기 때문에 좀 신중을 기해서 주관하는 기업을 선택했으면 좋겠습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그 부분은 제가 지난번에 경제국장을 하고 왔기 때문에 잘 챙기도록 하겠습니다.

차순자위원

그런데 대구 섬유가 특화산업인데 이번에 왜 그거를 기계하고 같이 통합하려고 했는지 그 부분은 좀 알 수 있습니까? 직제개편에서 지금 섬유를 기계하고 같이 통합하는 걸로 했는 걸 다시 우리 섬유계에서 전부 다 얘기가 나와서 지금 다시 존속 분리하도록 했거든요. 그런데 페스티벌이라든지 이런 게 국비로 많이 내려오고 저희들 섬유 쪽에서도 그런 부분들이 수출도 많이 되고, 우리 섬유가 대구의 뿌리산업인데 이런 행사도 많이 하면서 그거를 같이 통합한다는 거는 좀 맞지 않다 싶었는데 그래도 이번에 시에서 여러 가지로 존속하도록 해줘서 섬유업계에서는 그나마 다행으로 생각하고 있습니다. 그 부분을 좀 잘 그거 하셔갖고 모든 부분에 이런 주관하는 사업을 잘할 수 있도록 해주셨으면 좋겠습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 우리 문화예술 쪽으로 봐서는 대구가 섬유패션도시라는 게 대단히 좋은 소재들을 많이 갖고 있습니다. 그래서 문화예술 쪽은 섬유패션을 활용하고 또 섬유패션이 발전할 수 있도록 많은 기획안과 아이디어를 내도록 하겠습니다.

차순자위원

예. 그리고 76페이지 한번 보시면 포터블 플로링 해체 및 보관에 대한 질의를 해보겠습니다. 육상진흥센터 실내육상경기장에 농구, 배구, 배드민턴, 댄스스포츠 등 생활체육시설로 활용하기 위하여 포터블 플로링을 설치했는데 생활체육시설을 위한 포터블 플로링 설치 이후 수입내역은 어느 정도 되는지?
국중

안국중문화체육관광국장

지금 이거 체육진흥센터가 만들어진 지가, 완공된 지가 금년 봄입니다. 아직까지 여기에 수익이 발생할 수 있는 구조는 아니고 한 1년 정도 운영을 해봄으로 해서 어느 정도 수익이 되는지 나타날 수 있을 것 같습니다.

차순자위원

그런데 포터블 플로링 설치 사업비가 2억900만원 정도 되는데 향후에 설치 해체에 따른 파손 보수 등으로 또 비용이 많이 들어가지 않는지?
국중

안국중문화체육관광국장

이게 원래 육상진흥센터를 만들어놓고 육상으로만 쓸 수 있도록 트랙이라든지 모든 것을 활용하면 되는데 사실 육상진흥센터가 겨울철만 훈련합니다. 한 6개월 정도, 나머지 봄, 여름 한 6개월 정도는 육상진흥센터에서 보통 훈련을 안 합니다. 안 하기 때문에 그 기간들을 어떻게 쓰느냐의 문제인데 그래서 포터블로 이렇게 만들었는데 아무튼 그거를 해체하고 다시 조립하는 데 일부는 파손되지만 그 부분은 전문가들이, 원래 이게 해체, 보관 자체를 비용을 주고 하기 때문에 자기부담으로 보통 하고 있습니다. 그래서 일부가 파손되는 예는 있지만 우리 대구시가 그 예산을 추가로 넣는 일은 거의 없을 거라고 예상됩니다.

차순자위원

그러면 사후관리를 할 때 그런 관리비는 별도로 들어가는 거는 없습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 보관까지 하는 예산을 여기 집어넣어 놨습니다.

차순자위원

다 같이 들어가 있습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

차순자위원

그리고 또 지금 보시면 83페이지에 단체관광객 유치 인센티브 사업에 대해서 질의하겠습니다. 2011년도에 세계육상선수권대회 관람객 수송을 위하여 전세기를 4대나 운항했지 않습니까? 그지요.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

차순자위원

그 인센티브의 소요금액이 크게 늘고 또 적극적인 마케팅활동을 통하여 우리 관광객들이 많이 늘어났다고 하는데 투자실적 및 계획의 내역에 보면 2013년도의 예산액 5억원에 대해서 집행실적은 어떻게 되는지? 예산이 5억원.
국중

안국중문화체육관광국장

위원님, 실무자들이 아직 자료를 준비 못한 것 같은데 2013년 실적은 자료로 좀 대체를 드리도록 하면 안 되겠습니까?

차순자위원

예. 자료를 충분히 하셔서 준비해 주시도록 부탁드리겠습니다. 그러면 현재까지 추진상황에서 2/4분기까지의 누계금액이 보면 2억9,189만2,000원이거든요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

차순자위원

향후에 5억7,800만원이 소요되는 것으로 계산되는데 이게 과다한 요구가 아닌지 한번 설명해 주십시오.
국중

안국중문화체육관광국장

지금 현재 2014년도 6억원을 예산편성해 놓았는데 여기 지금 현재 6월까지 집행되고, 그러니까 2/4분기에 집행되고 3/4분기에 집행돼 버리면 이 6억원이 거의 다 나갈 그런 상황입니다. 상황인데, 이제 4/4분기도 있었기 때문에 4/4분기에 쓰려고 2억7,000만원 정도 요구를 해놓았습니다. 그런데 이 요구도 아까 앞 자료에 보면 125대가 전세기 온다고 그랬는데 지금 현재 추경예산 2억7,000만원도 대단히 부족한 예산입니다. 그래서 지금 새롭게 들어오려 하는 전세기에 대해서 한 50% 정도는 내년에 우선적으로 지원하는 걸로 하고 잡아놓았기 때문에 지금 2억7,000만원도 상당히 부족한 상태입니다. 그래서 지금 본예산에 잡아놓은 6억원은 3/4분기까지 완전 소진되는 그런 계획입니다.

차순자위원

예. 과다한 그거는 아닙니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

차순자위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원. 김규학 위원님 질의해 주십시오.

김규학위원

김규학 위원입니다. 아까 창업학교 이런 부분에 대해 예산 들어가는 그런 부분의 개념에 대해 말씀 한 번 더 드리겠습니다. 그런데 스마트벤처라든가 앱이라든가 창업학교라든가 이런 특별한, 우리 행정 담당부서에서 그걸 리드할 수 있는 그만한 능력이나 전문성을 가지고 있는 거는 아니지요?
국중

안국중문화체육관광국장

저희 행정공무원들은 사실 그런 전문성은 없습니다.

김규학위원

없잖아. 그지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

문제는 본 위원은 여기 있다고 봅니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그런데 어떻게 보면 쉽게 해서 우리가 얘기하는 그런 많은 예산이 나가고 국가에서 바로 선정이 돼서 지원이 되고 우리 또 시 매칭으로 해서 돈을 주고 하지만 우리 행정 자체가, 그 담당하고 있는 담당부서 자체가 개인이 그 행정을 이해하지 못하고 익숙하지 못한데 어떤, 물론 그 창업으로 인해서 새로운 창업을 만들어주고 길을 열어주고 그렇게 해서 예산을 투자하지만 우리 국가예산 전체가 그런 부분에 대한, 하나 창업을 위해서 이 투여된 예산에 비해서는 진짜 엄청난 손실을 입고 있다, 이런 본 위원의 생각이에요. 그런데 바꾸기는 바꾸어야 되고 새로운 뭔가를 찾기는 찾아야 되고 그래서 국가에서 지원대책을 강화해서 막 했는데 따지고 보면 거기에 대해 실질적으로 리드하고 인도하고 안내하고 조정하고 이렇게 역할 할 수 있는 사람이 전혀 없었잖아요. 중간역할은 돈 주고받는 그게 다였지 않습니까? 이렇다 보니까 아까 이 자료를 보면서, 내가 예산을 전체 죽 훑어보니까 대단한 예산이 오고 가고 해도 보고 있는 우리 자체도 실질적인 반응이, 결과가, 피드백이 관리가 되고 있는지 이거 의문스럽더라고.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

지금 그렇게 보면 쉽게 우리가 얘기하는 본 사람이 주인이라고 정보 빠른 사람이 그쪽에 조금 더 다가가면 그게 자기 것이 될 수 있는 이런, 또 사후관리 하려니까 뭘 알아야 관리되고, 또 그만한 제도적 보완이나 인력이라든지 돼 있는 건 하나도 없고. 준비 안 된 일을 시작하고 또 갖추어지지 않은 지혜를 풀려니까 제도하고 뭐가 안 맞아들어간다, 이런 생각이 듭니다. 그런데 이런 것들이, 어떤 정부차원에나 이런 것도 건의사항이라도 좀 올려주고, 실질적으로 우리 보고 지금 저 보고 저 차 고치라고 하면 내가 차를 고칠 줄 모릅니다. 그런데 차 고치는 돈을 비용으로 주라고 하면 건네줄 수는 있어요. 그런데 “뭐 고쳤어요?” 하고 “뭐 고쳤다.” 하면 “예?” 합니다. 예를 들자면. 이런 형식의 국가적인 제도를 우리는 좋다고 돈을 밀어 넣고 갖다 주고, 그러면 결과적으로는 어떤 형태로든지 결과물로 나타난 결과에 대해서는 아무 주장도 안 하고, 또 문제 돼서 못하게 하면 개월 수 있다가 그냥 가버리고 없으면 끝나버립니다. 어떻게 보면 그런 데 우리 국가적으로 굉장히 후하고 잘하시는지, 거기 본 위원이 항상 염두에 두고 고민이 있었던 부분이고. 그래서 본 위원이 얘기하는 거는 여기 계시는 모든, 복잡하게 문화체육관광국 안에 있는 내용만 해도 이렇게 많은데 인식의 전환문제 빨리 좀 해주셔야 되는 것 같고, 아니면 정부에서 이런 정책이 정확하게 꼭 필요하다거나 하면 실제로 여기에 대한 충분한 교육이라든지 이런 거라도 요구를 해서 받아야 돼요. 그래가지고 집행된 부분을 관리하고, 또 단속하고, 또 우리 국가 돈이 들어가는데 그래서 그 결과물이 행정하고, 하고자 하는 거하고 결과물이 꼭 피드백이 되어야 되지. 이 결과가 나타나 줘야 이게 “좋았습니다.” “나빴습니다.” 되는데 이건 결과도 없고, 주고 아니면 그만이고 살아나면 다행이고 거의 다 90%는 없어져 버리고. 이런 거 그냥 시키는 일만 하시지 마시고 아닌 건 아니라고 주장도 좀 해주시고 이렇게 해주셔야 되지 않을까 하는, 본 위원이 그런 생각이 들었습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

저도 업무보고를 죽 받고 있는데 문화콘텐츠가 사업이 가장 좀 난해하고 왜 이럴까 지금 고민하는 중입니다. 제가 경제를 하고 왔음에도 불구하고. 그러니까 위원님이 좀 의심스러운 것, 또 생소하고, 또 체계가 안 맞는 그런 부분도 저는 공감을 하는데 좀 더 제가 공부를 해야 되겠다는 생각이 들었고. 그런데 본질적으로 이 부분은 위원님도 말씀하셨지만 국가정책사업으로서 지금 내려오는 사업입니다. 그런데 어느 지역은 따가고 어느 지역은 안 따갈 수 없으니까 우리도 사력을 다해서, 사실 안 따오라고 하면 여기 사무실 앉은 게 제일 좋습니다. 사력을 다해서 뛰고 있거든요. 두 번째는 이 기관들이, 우리 대구시 공무원들은 모르지만 전문기관들에 맡기는 일들입니다. DIP라든지 경북대라든지 전문기관에 맡겨서 하는 일입니다. 아주 난이도 높은 기술 이런 쪽으로는 사실 공무원들이 모르기 때문에 전문기관에 맡겨서 하는 거고, 우리 대구시는 거기 관리하고 공정한 룰에 의해서 진행되도록 하는 그런 정도의 상황이고.

김규학위원

그러니까 본 위원의 생각에도 물론 전문기관에 의뢰해서 할 수 있지만 전문기관에 의뢰해서 해도 그 한 단계를 넘어서 있다는 게 굉장히 관리가 잘 안 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

그러니까 전문기관의 관리를 우리가 어떻게 할 것이냐, 이 부분은 제가 연구하고 다른 체계 방법을 잡아야 되지 않겠나, 생각이 듭니다.

김규학위원

그래서 이걸 관리하고 저거 하는 파트는 담당을 교육시켜서, 또 어느 정도 인사이동도 안 하고 이걸 좀 집중적으로 할 수 있도록 전문성을 길러줘야 되지, 그냥 하나 알려고 하면 감각적으로 조금 이해가 들어오려 하면 또 바뀌어버리고 맨날 초보자가 들러붙어가지고, 그 사람은 전문성을 가지고 뛰어들어가고 있고, 또 그런 걸 깊이 볼 줄도 모르고, 이렇게 해서는 행정이 안 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 좋은 말씀입니다.

김규학위원

그래서 본 위원 생각은 이런 부분이 그냥 지원하고 발굴하는 자체는 굉장히 의미는 있는 얘기죠. 의미는 있는 얘긴데 시작과 관리와 피드백의 결과가 안 나오는 이런 일을 갖다가 그냥 무작정 해서는 안 된다는 얘기고.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

한 다리 관리체제가 있다 하더라도 그 관리체제를 담당하는 담당이 이해를 하고 관리를 해야 되지 아무것도 모르는데 뭔 관리를 해요. “돈 잘 줬어요?” “잘 받았어요?” “계산은 맞나요?” 그거 누가 못해요. 다 하지. 그런 취지가 아니라는 얘기에요. 그런 취지가 아니고, 실질적인 여기에 대한 전문적인 방법에 어느 정도 감시 역할, 지적 정도 할 수 있는 능력을 갖춰야 됩니다. 그런 사람은 이 파트에서 고정을 딱 받아가지고 그 일만 꾸준히 집중할 수 있도록 할 수 있는 그런 거를 제도화하려고 노력하고 우리가 행정에서 자꾸 찾아내서 “이렇게 해서 이렇게 합니다.” 그러면 또 시장님한테는 “우리는 이렇게 해서라도 감독 보완을 높이고 또 실질적인 기술력을 지도하기 위해서 이렇게, 이렇게 하고자 합니다.” 이거 얼마나 좋은 얘기에요?
국중

안국중문화체육관광국장

좋은 말씀입니다.

김규학위원

그런데 그런 거를 안 하고 그냥 매사 똑같은 인사방법으로 똑같은 관리방법으로는 해결방법이 없다, 이 말씀을 드리고 싶습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그리고 관광기념품 있지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

내가 감액에 대해서 몇 가지만 질의하고 마치도록 하는데. 우리 대구지역에 대구만을, 우리 문화 같으면 대구만을 위해서 관광상품이 있지 않습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

특별하게 우리 국장님이 말씀할 수 있는 대구의 관광상품이 어떤 거예요?
국중

안국중문화체육관광국장

가장 일반적으로 이야기하는 게 공예품 종류가 좀 있을 수 있고요.

김규학위원

그래, 공예품이 어떤 것들입니까? 대구의 혼을 담았다고 얘기할 수 있는 부분이.
국중

안국중문화체육관광국장

그렇게 꼭 지적해서 말씀드릴.

김규학위원

없잖아요.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

지금 내가 외국인들이 들어오거나, 또 우리 타 지역 시민들하고 얘기하거나, 또 무슨 대화를 해보면 대구에는 대구만을 위한 특색이 없다는 얘기에요. 상품도 없고 뭐 하나 사갈 것도 없고 볼 것도 없고. 우리 머지않아 중국인 무비자로 여기 들어오게 하지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그러면 집에 잘 자리, 먹을 거, 쓸 거 준비 안 하고 문 여는 것하고 똑같아요. 그런데 준비는 하나도 안 되는데 남들이 하니까, 다른 데 하니까 좋다고 하더라 이러니까 시작은 하는데 그 시작을 위해서 밑에 하드적인 준비가 하나도 안 된, 시작만 자꾸 하네요. 일을 거꾸로 하는 거야, 거꾸로. 그렇다면 이것도 마찬가지에요. 대구를 대표할 수 있는, 사람들을 지금 이렇게 무비자로 들어오게 하면 그 60시간 안에 사람들이 활동을 하게 되고 거기서 그 사람들의 눈에 탁 박혀서 대구를 알릴 수 있는 걸 집어갈 수 있는 그만한 상품을 우리가 발굴해야 되지 않습니까? 그런데 예산을 4,000만원 또 삭감을 하길래, 그러면 4,000만원 삭감할 정도 같으면 우리는 특별한 게 뭐 있냐? 이 얘기지요. 그런데 와서 내가 봐도 살 것도 없는데 대구 그냥 내려왔다 잠시 정착했다 갈 수 있는 그런 것으로 해서 귀찮게 매년 예산 줘서 할 필요 없다는 얘기에요. 그런데 그만큼 예산 1,000만원을 투자를 하면 최소한은 1,000만원 본전은 찾을 수 있는 준비는 해가 있어야지. 그렇잖아요? 그런데 본 위원이 생각하는 아쉬운 부분이 뭔가 하면 뭔가를 하고 싶어 흉내를 내서 하려고는 하는데, 문을 열고 받아들이는 거는 좋은데 받아들이기 위해서는 거기에 충분한 하드적인 준비가 돼 있어가지고 활용할 수 있는 걸로 준비를 해서 시작을 하자는 얘기입니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그런데 모든 게 똑같은 얘기. 이리 보면, 모든 걸 여기에 깊이 들어가 가만히 생각해 보면 그냥 우리 형식에 “우리도 이런 거 했습니다.” “이런 거 했는데 안 됩니다.” 이 정도로 결과 내버리는 거는 맞지 않다는 얘기입니다. 그래서 이런 것도 대구 와있으면 대구에 하다못해 이것 하나만 딱 들고 가면 대구를 알릴 수 있는 유일한 이런 거를 만들어 내셔야지요. 관광국은 그런 거를 만들어 내시고 찾아내야 되는데 찾아내는 거는 없고 기껏해야 예산 줘놓았다가 제대로 안 되니까 4,000만원 또, 이유는 모르겠지만.
국중

안국중문화체육관광국장

그게 국비하고 시비하고 50대 50 매칭인데 국비가 그런 사업을 안 하겠다 해가지고 올해부터 폐지돼 버렸습니다. 그래서 지방비만 50을, 4,000만원을 가지고 하려고 그랬는데 위원님 말씀하시는 취지는 잘 알겠는데 정부에서.

김규학위원

이 예산 4,000만원 삭감된 이유가 국비?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 국비 삭감돼 버리고 시비는.

김규학위원

국비를 그래 왜 줬다가 삭감해요?
국중

안국중문화체육관광국장

그 제도 자체를 없애버렸습니다. 그 사업 자체를요.

김규학위원

아니, 국비 줄 때는 제도가 있었지 않습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

작년까지는 있었습니다.

김규학위원

있었으면 줘야 되지, 중간에 없앤다고 줬던 돈을 뺏어가는 거예요?
국중

안국중문화체육관광국장

올해부터 그 사업이 없어졌습니다.

김규학위원

그러면 이 예산을 어떻게? 아, 미리 그거 올 거라고 예상하고 잡은 거예요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

선편성한 거예요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 통상적으로 매년 진행하던 사업들은 그렇게.

김규학위원

관례적으로 잡았던 거예요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 계속사업으로 잡아서 있었던 사업입니다.

김규학위원

그러면 이번에 어쨌든 나름대로 우리 관광기념품을 위해서 한번 시도를 하고 준비는 했을 거 아니에요?
국중

안국중문화체육관광국장

그래서 그거를 지금 현재 우리 창조사과라고 해가지고.

김규학위원

창조사과.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

김범일 시장님이 여기 말씀 좀 많이 하셨던 것 같던데.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그걸로 해가지고 디자인센터에서 창조사과를 이용해서 관광상품을 만드는 거를 지금 많이 개발하고 있습니다. 위원님, 제 아이디어인데 손님 오시고 그러면 지금 우리 디자인센터에 더나누기사업이 있습니다. 그게 값도 싸고 질도 좋고 아주 선물하기가 좋은 쪽입니다. 그래서 그런 쪽에 저희들은 좀 공략을 하고 있습니다.

김규학위원

더나누기사업요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 거기 보면 우리 대구에 폐원단이 많은데 폐원단을 이용해 가지고 만든 백도 있고 또 여러 가지가 있습니다. 종류가 보통이 아닙니다. 언제 시간 나시면.

김규학위원

예. 그런 것도 한번 보고 우리도 좋은 거 보면 대안을 내놓을 수도 있는 부분이고 같이 그런 부분을 함께 많이 보고 의논했으면 하는 생각이고요. 본 위원 얘기는 관광기념품이라는 것을 딱 듣는 순간에 대구를 상징할 수 있는, 여러 가지 무슨 대구에 있는 이것도 만들고 저것도 만들고 이게 중요한 게 아니라 하나만 딱 들고 가버리면 우리 대구를, 어느 국에 가더라도 대구의 무엇이다, 이렇게 될 수 있는 상품을 하나 개발하라는 이야기입니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 위원님 말씀 알겠습니다.

김규학위원

그게 중요한 거지, 목각으로 하든 뭐 여러 가지 있는 그거는 타국에 가서도 그때 자기한테 그냥 보기 좋아서 사가는 거지 대구를 상징할 수 있는 걸 사가는 거는 아니라는 얘깁니다. 본 위원 얘기는 그거고. 그거는 우리 내에서 자체 액세서리 서로 사고팔고 이러는 부분이지 진짜 관광상품으로 국가적인 차원에서 봤을 때 하나 뭔가 만들 수 있는 그런 상품이 나오면 좋지 않을까, 그 말씀을 좀 드리고 싶었습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그리고 50쪽에 보면 인디장르 지원강화 있지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

예산이 16억원이 그대로 깎였어요?
국중

안국중문화체육관광국장

이게 총액사업비로 원래 문화체육관광부에서 사업을 갖고 있는데 그런데 이게 공모사업입니다. 공모사업인데, 우리도 공모를 해가지고 대구가 공연 장르 이렇게 음악 장르 중에는 상당히 강하기 때문에 되리라고 예산을 선편성해 놓았습니다. 해놓았는데 그게 좀 죄송스럽다면 부산하고 광주가 돼버리고 대구가 떨어져 버렸습니다.

김규학위원

그러네요. 여기 보니까 4배수에는 들어갔다가 2배수에서 떨어졌는데 아니, 그러니까 그것도 세입에 잡아서 다 올렸데요? 7쪽에 보니까 세입에 잡혀있데요? 15억원이.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 우리는 사전에 문화관광부하고 얘기를 좀 해보니까.

김규학위원

아니 그래, 그 정도 확신도 없이 어떻게 세입에 15억원씩, 20억원씩 올렸다가 뺐다가 이렇게 해요? 이게 그렇게 간단하게 할 수 있는 일들인가?
국중

안국중문화체육관광국장

우리 행정공무원 내부적으로 문화관광부에서도 아시는 분이 있고 그 책임자가 있는데 그분들하고 사전적으로 협의가 거의 됐습니다. 돼가지고 “대구로 내려간다. 그러니까 준비해라.” 그 정도는 내략을 받았는데, 아무튼 좀 이렇게 하다 보면.

김규학위원

예산편성이라는 것은 굉장히 중요합니다. 왜 그렇게 말씀을 드리는가 하면 세입예산이 많이 잡히면 세입예산에 맞추어진 금액만큼 지출 계획을 잡는 겁니다. 내가 세입만큼 지출 계획을 잡았던 게 세입만큼 지출 계획에 문제가 올 수 있는 거거든요?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 맞습니다.

김규학위원

그런데 이것은 또 국비로서 맞춰졌기 때문에 목이 있어서 그래 맞춰서 삭감하고 한다고 하지만 전체 예산편성을 이렇게 잡아보면 그리고 이것을 세입할 때 그냥 대충해서 “우리 국장님 다음에 내 한 50억원 좀 주이소. 그래 한번 해 봅시다.” 하면 “50억원 딱 계산해 놨데이.” 이것 안 되는 것 아닙니까? 그렇지요?
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그래도 안 되는데 하물며 대구광역시 예산편성 세입에 이렇게 구두로 이야기가 되었던 뭐 어떻게 되었는지 모르겠는데 20억원, 15억원씩 그냥 올라갔다 내려갔다 하는 것은 맞지 않습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 맞습니다.

김규학위원

그런 것에 신중을 기하시고 이래서 예산이 인디장르 지원강화 이 돈도 돈이지만 이것에 대해서 우리 국장님 어떻게 생각합니까? 인디에 대해서?
국중

안국중문화체육관광국장

저는 대단히 중요하고 앞으로 문화예술 분야에 좀 많이 육성해야 될 사업이라고 그래 보고 있습니다.

김규학위원

본 위원도 마찬가지입니다. 이것은 저변에 깔려있는 진짜 문화입니다. 이것이, 잠재되어 있는 것이 숨어있는 잠재 속에서 나름대로 한 나무가 커 나오는 것이거든요.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇습니다.

김규학위원

그런데 그 잔잔히 숨은 이런 것에 대한 저변에 우리가 너무 모이를 안 줬던 것이에요.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

이 사람들은 맨날.
국중

안국중문화체육관광국장

공감합니다.

김규학위원

가장 구석진 데 험한 곳에 남들이 피해 다니면서 어떻게 하는 이런 사람들이잖아요. 그런데 그러니까 우리가 적은 사람들한테 모이를 안 줘놓고 “우리 대구문화가 왜 이러노?” 이것은 우리가 이야기할 수 없는 것이지 않습니까?
국중

안국중문화체육관광국장

저변확대를 많이 해야 되는 것으로 생각합니다.

김규학위원

그런데 그 중요하고 이런 것이 4배수 갔다가 떨어졌다 하니까 속도 좀 상하기도 하지만 이런 것에 적극적으로 매달려 주셔야 됩니다. 이런 것이 얼마 중요한지. 문화에 여기 계신 분, 다 계시는데 사실 이런 곳에 지금 그 사람들이 조금 더 활성화할 수 있는 문화공간을 우리가 챙겨 주고 조성해 주고 갖춰줌으로 인해서 그 사람들이 옳은 색깔을 내고, 또 그중에 괜찮은 놈이 하나 튀어나오면 우리 대구가 확 바뀔 수 있어요. 한 사람만 나와버리면. 문화는 그것이잖아요. 수백 명 중에 한 명만 나오면 대구가 완전히 판친다고요. 그런데 이런 것들을 우리가 너무 문화에 사람들이, 그러니까 여기 안 되니까 전부 다른 데 가버리잖아요. 대구에 안 산다고요. 그러면 우리는 우리에게 있는 인재들을 딴 데로 다 뺏겨버리거든요. 우리가 우리 스스로가 쫓아낸 것이에요. 그래 이런 부분에, 다른 것도 중요하지만 사실 어둡고 힘들고 이런 미래에 큰 것이 숨어있는 진주를 찾아낼 수 있는 기분으로 접근해 줘야 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

하여튼 위원님의 소중한 마음을 잘 이해하겠습니다. 내년도는 꼭 반영해서 받아내도록 하겠습니다.

김규학위원

성사 한번 시켜 보십시오.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

성사시켜서 대구에 젊은 청소년들이 딴 데 안 가고 자기 고향을 지키고 지역을 지키면서 무엇을 해 보겠다는 그런 강한 의지를 한번 심어줄 수 있는 그런 계기가 될 수 있었으면 해요.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그렇게 하겠습니다.

김규학위원

그런 사람들을 좀 끌어 모아서 우리하고 이야기도 좀 시켜 주고 그러면 그 사람들 생각이 어떤지 우리도 들어보고 좋지 않습니까.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

나는 길 가다가도 기타치고 노래 부르고 하면 일부러 한참 봅니다. 보고, 일부러도 봐주고 그렇게 우리의 문화도 관심도 가져주는 속에서 그 사람들이 자신감을 가지고, 또 더 잘 하고, 또 날개 달고 이렇기 때문에 전부 무명 없이 그것이 될 수 없잖아요.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그런 과정이 중요한 역할을 할 수 있더라는 생각이 듭니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

또 마지막으로 달성역사공원 30억원 이것도 반환된 것 같던데 115쪽에.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 그것이 사실은 동물원 이전 때문에 예산을 받아놓고 못쓰는 그런 경우가 되어 버렸습니다. 동물원 이전을 안 하게 되면 문화관광부에서 이 돈을 못쓰게 하니까 저희들도 몇 번 노력했는데 사실은 선행사업이 진행이 안 되다 보니 그렇게 되었는데. 저희들이 몇 번 요청해서 그러면 사업기간을 바꿔달라고 해서 2016년까지 하는 것으로 대략적으로 가닥을 잡고 있습니다. 총예산도 그렇게 잡고 있고. 그래서 아무래도 저희들이 이 돈은 반납하고 3대문화권사업의 일환으로 달성역사공원 정비하고 박물관 만드는 그런 사업을 할 예정입니다.

김규학위원

그러면 이것은 어차피 반납을 해야 됩니까?
국중

안국중문화체육관광국장

예. 일단은 반납해야 됩니다.

김규학위원

그리고 이것이 지역선정 문제 때문에 잘 안 되는 것이에요?
국중

안국중문화체육관광국장

동물원 이전은 제가 답변할 사항은 아니지만 지역적으로 좀 그런 논란이 있습니다.

김규학위원

그런 민감한 부분이라서 묻기가 그런데, 이런 국고들을 준비했다가 제대로 활용 좀 하고 해야 되는데 전부 다 반환한다고 하고 하니까.
국중

안국중문화체육관광국장

그래서 2010년부터 할 때는 동물원이 설사 이전이 안 되더라도 박물관을 짓는 것이 있습니다. 영남 그 박물관, 박물관을 짓는 것은 동물원 부지하고 좀 바깥에 있기 때문에 떨어져 있기 때문에 그것은 하는 것으로 문화관광부하고 협의를 했습니다.

김규학위원

마지막으로 우리 대구가 문화라든지 이런 데 굉장히 인색하고 빈약합니다. 그것은 인정을 하셔야 되고. 그 빈약한 문화를 아까 이야기했던 음악회라든지, 미술이라든지 우리가 미술 안 보다가 본들 압니까? 그런데 많이 보고, 참여도도 적다고 이야기를 항상 하던데 많이 본 사람이 보고, 아는 사람이 보고, 또 아는 사람이 깊이 들어가고 이렇게 되는 것입니다. 문화활동 하나도 안 하다가 어느 날 뭐 한다고 한들, 간들 아나? 의미가 있나 재미가 있나? 시간만 뺏기니까 안 하지요. 그래서 문화는 우리가 서서히, 항상 문화라는 것은 본 위원이 이야기하는 것은 문화는 진짜 정신이라고 생각합니다. 본 위원은. 그렇기 때문에 그만큼 보이지 않는 것이지만 차츰 츰 수준이 올라가서 그 가치를 발휘하는 것인데 그렇기 때문에 우리 국장님이 굉장히 신중을 기해야 되고 문화 발굴이라든가 보존이라든가 또 이런 것들에 대한 관심을 많이 가져주셔야 됩니다. 이런 아까 인디 같은 것도 그 속에 하나 들어가겠지요. 이런 것들을 서서히 좀 끌어모아서 대구에서 볼 수 있는 문화도 만들어 내고 없는 문화도 발굴해 내고 찾아내고 이렇게 문화를 만들어서 작은 것 하나라도 홍보해서, 남들이 보면 우리는 아무것도 아닌 것 같아도 만들어서 가치있게 해서 역사를 달아서 알리면 그것이 그렇게 커지는데 그런 것을 귀찮아서 덮어버리고 이러면 안 됩니다. 그런 중요성을 인식하시고 금년 추경 이렇게 하시고 내년부터 잘 좀 이끌어서 기본 틀 먼저 국장님이 제대로 가지고 시작을 하셔야 되지.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그래서 내년 예산 반영할 때 국장님의 기본 기준 틀이, 로드맵이 어디에 기준이 되는지 기준을 잡으셔서 예산편성을 좀 올리시기 바랍니다.
국중

안국중문화체육관광국장

저도 이재화 위원장님과 우리 위원님들이 문화적 깊이와 소양을 가지시고 우리 위원회에서 집행부와 같이 일한다는 것을 상당히 영광으로 생각합니다. 그래서 제가 2006년부터 8년 동안 문화예술과장을 했는데 그 이후로도 많은 고민과 생각을 했기 때문에, 어제도 시에서 예산 관련해서 간부회의를 했는데 지금까지 예산 짜놨는 것을 조금 국장들이 새로 바뀌었는 부분은 새로운 부분을 반영해서 하는 것으로 예산담당관실에서 지금까지 있었던 것을 밀어붙이지 말고 국장들이 어떤 생각과 방향을 갖고 있는지를 새로 검토하자고 이야기했기 때문에 위원님 말씀을 충분히 참작해서 새로운 상태에서 대구문화를 보고 예산을 편성하도록 하겠습니다.

김규학위원

그래서 예산편성하는 것은 눈에 보이는 것으로 계산하면 안 맞아들어갈 것입니다. 그러니 이해를 시켜야 될 것입니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

김규학위원

그런데 지금 보이지 않는 이 문화에 투자했던 것이 나중에 지금 도로 하나 내서 투자했는 것에 비하면 하늘과 땅이 될 것입니다. 이것을 이해를 시키고 국장님이 앞장서 주셔야 됩니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예. 알겠습니다.

김규학위원

그래야 대구문화가 바뀌어집니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

이재화위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 지금 우리 위원님들이 질의한 것은 전부 이 추경에도 중요하겠지만 본예산에 더 중요하다고 생각합니다. 본예산 짜는 데에서 충분히 검토하시고 잘 짜서 그렇게 하시고, 안 그래도 진짜 인디장르 이런 문제는 공무원들이 좀 소극적이었다, 더 적극적이었으면 될 수도 있는데 좀 덜 적극적이었다는 생각이 듭니다. 좀 더 열심히 하시기를 부탁드리겠습니다.
국중

안국중문화체육관광국장

예.

이재화위원장

그러면 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 문화체육관광국 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 2014년도 제1회 기금운용 변경계획안에 대한 질의를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시4분 회의중지

15시14분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 라. 여성가족정책관실 소관
의사일정 제1항 여성가족정책관실 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안을 상정합니다. 여성가족정책관 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
순자

이순자여성가족정책관

평소 존경하는 이재화 위원장님과 문화복지위원님을 모시고 여성가족정책관 소관 2014년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 각별한 관심과 아낌없는 지원을 해주신 여러 위원님에게 감사드리며 앞으로도 끊임없는 성원을 부탁드립니다. 이번 여성가족정책관 소관 제1회 추가경정 세입·세출예산안은 경력단절여성 취업지원, 영유아보육료 지원과 어린이집 지원 등 양성평등 확립과 가족복지 향상을 위한 주요사업의 중앙지원 사업비 변경이 주된 내용이 되겠습니다. 먼저, 세입예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 기정예산 3,413억8,200만원에서 265억3,900만원이 증액된 3,679억2,100만원입니다. 증가된 주요내역으로 임시적 세외수입은 지난해 집행하고 남은 70개 사업의 시비보조금 반환금 수입 60억2,300만원, 지방교부세는 육아종합지원센터 설치 특별교부세 교부에 따라 7억원을 편성하였습니다. 국고보조금 등은 중앙부처에서 변경 교부된 국고보조금 등 37개 사업에 173억1,500만원을 증액하고, 11개 사업에 1억9,000만원을 감액하여 171억2,500만원을 증액 편성하였습니다. 보전수입 등 및 내부거래는 7개 사업에 대한 국고보조금 사용잔액 2,000만원과 3개 사업 교육비특별회계 전입금 26억7,100만원을 증액하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 기정예산 4,948억9,000만원보다 109억9,200만원 2.2%가 늘어난 5,058억8,200만원으로 편성하였습니다. 부서별 주요 편성내역을 말씀드리면 여성가족정책관실은 기정예산액 4,846억1,400만원 보다 109억4,300만원이 증액된 4,955억5,700만원으로 만3세에서 5세 누리과정 보육료 지원 26억3,900만원, 어린이집 지원 23억6,800만원 등 49개 사업 116억3,100만원을 증액 편성하였고. 다문화가족 지원센터 운영 1억4,400만원과 아동급식 중식지원 3억2,900만원 등 17개 사업 6억8,800만원을 감액 편성하였습니다. 여성회관은 기정예산액 41억1,200만원보다 4,900만원이 증액된 41억6,100만원으로 경력단절여성 취업지원사업 3,600만원과 가족보호시설 운영 600만원 등 4개 사업에 4,900만원을 증액하고, 행정운영경비로 편성되어 있던 성매매피해상담소 상담원 인건비는 성매매 피해자 상담소 운영 사업비로 세부사업을 조정하여 편성하였습니다. 동부여성문화회관은 기정예산액 26억1,200만원에서 변경이 없으며 어린이회관도 변경이 없습니다. 추경성립전에 사용한 예산은 9억4,000만원으로 시민 생활 등과 직결되어 추진시기의 적시성 때문에 부득이 추경성립 전에 집행하였으며, 사업내역은 여성친화도시 우수사업 지원 1,000만원, 포괄적 가족지원서비스 전달체계 시범기관 운영 6,600만원, 성폭력 피해아동 돌봄서비스 1,000만원, 북한이탈여성 상담·심리치유 프로그램 운영 2,000만원 등 7개 사업입니다. 이상에서 설명드린 바와 같이 이번 저희 여성가족정책관 소관 추가경정 예산안은 중앙부처로부터 지원된 국비사업 반영 및 조정 등 현안업무 추진을 위해 꼭 필요한 예산만을 편성하였다는 말씀을 드리면서 위원님들의 깊으신 이해와 성원으로 원안대로 심의·의결하여 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이재화위원장

정책관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
임섭

심임섭전문위원

전문위원 심임섭입니다. 여성가족정책관 소관 예산총괄입니다. 여성가족정책관 소관 예산은 세입·세출예산 모두 일반회계 예산으로 세입예산은 기정예산액보다 265억3,900만원이 증액된 3,679억2,100만원으로 임시적 세외수입 60억2,300만원, 지방교부세 7억원, 국고보조금 등 198억1,600만원이 증액된 것입니다. 임시적 세외수입 60억2,300만원은 지난해 집행하고 남은 70개 사업으로 아동복지시설 운영비 10억6,800만원, 아동급식 중식지원 14억9,700만원, 가정양육수당 지원 4억8,300만원 등 시도비 반환금수입 60억2,300만원을 증액편성한 것입니다. 지방교부세 7억원은 육아종합지원센터 설치를 위한 특별교부세로 추경성립전 사용에 의한 것입니다. 국고보조금 등 171억2,500만원은 국고보조금 168억9,200만원, 기금 2억3,300만원이 증액된 것으로 세부내역을 살펴보면 국고보조금은 168억9,200만원으로 영유아보육료 지원, 가정양육수당 지원, 보육돌봄서비스, 어린이집 지원, 공공형 어린이집, 아동복지시설 기능보강, 아이돌보미사업 등이며 기금은 2억3,200만원으로 여성발전기금, 범죄피해자보호기금 등 37개 사업에 173억1,500만원을 증액하고, 다문화가족지원센터 운영 1억1,900만원과 아이낳기 좋은세상 대구운동본부 운영 3,000만원 등 11개 사업에 1억9,000만원을 감액하여, 국가보조금 등은 171억2,500만원을 증액편성하였습니다. 보전수입 등 및 내부거래 26억9,100만원은 7개 사업에 대한 국고보조금사용잔액 2,000만원과 3개 사업 교육비특별회계전입금 26억7,100만원이 증액된 것으로 세부내역을 살펴보면 국고보조금 사용잔액에서 가족보호시설 운영 1,200만원, 경력단절여성 취업지원 사업 등 800만원, 교육비특별회계전입금으로는 만 3세에서 5세 누리과정 지원 26억7,600만원, 비장애아 방과후 보육료 400만원 감액이 되겠습니다. 세출예산은 5,058억8,200만원으로 기정예산액보다 109억9,200만원이 증액되었습니다. 세출예산 109억9,200만원이 증액된 것은 국고사업 내시변경 등으로 여성가족정책관은 기정예산액 4,846억1,400만원보다 109억4,300만원이 증액된 4,955억5,700만원이 편성되었고 여성회관은 기정예산액 41억1,200만원보다 4,900만원이 증액된 41억6,100만원이 편성되었으며, 동부여성회관 및 어린이회관은 추경예산이 없습니다. 부서별 세출예산입니다. 여성가족정책관 세출예산은 4,955억5,700만원으로 기정예산액 4,846억1,400만원보다 109억4,300만원이 증액된 것은 보육돌봄서비스 16억6,700만원, 어린이집 지원 23억6,800만원, 공공어린이집 10억1,800만원, 만 3세에서 5세 누리과정 보육료 지원 26억3,900만원 등 49개 사업 116억3,100만원을 증액편성하고 다문화가정지원센터 운영 1억4,400만원과 아동급식 중식지원 3억2,900만원 등 17개 사업 6억8,800만원을 감액편성하였습니다. 여성회관 세출예산은 41억6,100만원으로 기정예산액 41억1,200만원보다 4,900만원이 증액된 것은 경력단절여성 취업지원사업 3,600만원, 가족보호시설 운영 600만원 등 4개 사업 4,900만원의 편성에 의한 것입니다. 검토의견입니다. 여성가족정책관 소관 세입예산은 3,679억2,100만원으로 기정예산액보다 265억3,900만원이 증액된 것으로, 임시적 세외수입 60억2,300만원과 지방교부세 7억원, 2014년도 당초예산 성립 후 확정·변경 내시됨에 따라 교부된 국고보조금 등 171억2,500만원과 교육비특별회계전입금 등 전년도 이월금 및 전입금 26억9,100만원이 증액편성된 것입니다. 세출예산은 5,058억8,200만원으로 기정예산액보다 109억9,200만원이 증액된 것은 국비 168억9,200만원, 기금 2억3,300만원, 교부세 7억원, 분권교부세 89억2,100만원이 증액되고 시비 157억5,400만원이 감액편성된 것입니다. 일반회계 109억9,200만원의 증액은 2014년도 당초예산 성립 후 중앙정부로부터 국고보조금 및 기금이 확정·변경 내시된 어린이집 지원 및 만 3~5세 누리과정 지원 등 국비와 기금 등 109억9,200만원을 편성하였고, 국비 내시에 따른 지방비 대응투자분을 편성한 영유아보육료지원 등과 당면 현안문제 해결을 위해 편성한 아동복지시설기능보강 등 시비 109억9,200만원을 신규 또는 증액편성하였으며 추가 재원 확보를 위해 부서마다 예산절감분을 감액하여 금회 추경예산에 반영하였습니다. 금회 추경예산에 편성된 주요사업 중 보육돌봄서비스 16억6,700만원은 어린이집 교직원 인건비를 지원하여 보육의 공공성을 강화하기 위한 것으로 보건복지부 국비확정내시에 따른 인건비 인상액 및 호봉승급에 따른 상승분을 반영하였으며, 어린이집 지원 23억6,800만원은 어린이집 보육 및 교사근무 환경개선 등 열악한 시설운영 지원과 농촌 아동의 어린이집 접근성 강화 등을 위한 것으로 보건복지부 국비확정내시에 따른 교사근무환경개선비 지원 단가 인상분 3만원을 반영하였습니다. 만 3~5세 누리과정 보육료지원 26억3,900만원은 2013년 3월부터 만 3~5세로 보육료 지원 대상이 확대됨에 따라 지역어린이집 1만 5,600여 명에게 시 교육청의 지방교육재정교부금으로 보육료를 지원하는 사업으로 당초예산 부족분을 반영하기 위해 금회 추경에 26억3,900만원을 증액하였으나, 금년 12월분 보육료 예산이 미편성 되어 추경에 반영하여야 하는 실정으로 교육청과 사전협의를 통해 부족한 재원마련 대책이 필요한 것으로 보입니다. 아동급식 중식지원 3억2,900만원 감액은 우리 사회 상대적 빈곤층인 결식아동 및 결식우려아동에게 방학기간 동안 실질적인 급식을 지원하기 사업으로 급식률 반영 비율을 10% 조정함에 따른 감액으로 지원대상자 누락 방지 및 중식지원 부족 등의 문제가 발생하지 않도록 각별한 관심을 가지고 관리해 나갈 필요가 있습니다. 아이낳기 좋은세상 대구운동본부 운영 6,000만원 전액 감액은 출산양육 장애환경 발굴개선 등 주민참여 활성화를 통해 저출산 문제해결을 위해 대구운동본부를 구성하여 운영하였으나 최근 보건복지부에서 운동본부를 폐지함에 따라 예산 전액을 삭감하게 되었으며, 민간단체인 인구보건복지협회 대구경북지회에서 대구 출산?육아지원협의회를 구성하여 운영하고 있습니다. 어린이안전체험 한마당 5,000만원은 지난 4월 세월호 침몰사고로 어린이날 행사가 취소되고, 안전에 대한 의식이 높아지고 있어 안전 체험행사를 통해 어린이들에게 안전의식을 고취시키고자 하는 것으로 이번 추경에서 신규로 편성된 사업이나, 다만 어린이날 행사 대행사업으로 변경하여 추진하면서 예산낭비가 되지 않도록 행사의 내실과 완성도를 높여야 할 것으로 판단됩니다. 지역아동센터 운영지원 3억1,100만원은 맞벌이, 보호대상 아동이 늘어나면서 돌봄이 필요한 아동이 증가하고 종합적인 서비스제공의 필요성이 대두됨에 따라 아동센터를 운영 지원하는 사업으로 지역아동센터 3개소 증가와 센터운영 단가의 증액으로 이번 추경예산에서 상승분을 반영할 필요성이 있으나, 최근 언론보도에서 일부 지역아동센터 보조금 비리문제가 나타나 전반적인 실태조사를 통한 재발방지 및 철저한 관리방안을 강구하여야 할 것으로 사료됩니다. 신규 편성사업 현황은 61쪽 첫 번째는 순수 국비사업, 두 번째는 순수 시비사업, 세 번째는 국비·시비사업, 네 번째는 전액 삭감사업으로 표를 참고해 주시기 바랍니다. 추가경정예산 성립전 집행입니다. 여성가족정책관 소관 추가경정예산 성립전에 집행한 예산은 서민생활과 직결되는 관련 사업으로 총 7개 사업에 9억4,000만원이 되겠습니다. 이상으로 여성가족정책관 소관 2014년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이재화위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임인환 위원님 먼저 질의해 주십시오.

임인환위원

여성가족정책관님 수고 많으십니다. 아이돌보미사업에 보면 23페이지에 이것이 3억원 정도를 늘리는데 이 수요는 계속 많습니까?
순자

이순자여성가족정책관

예. 이 사업이 굉장히 반응이 좋습니다.

임인환위원

수요는 계속 많다는 말이지요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

그런데 그 뒤쪽에 보면 종일제 하는 사람이 138가구고 그다음에 시간제 하는 사람이 2,400가구인데 종일제 하는 사람이 하면 한 얼마쯤 지원이 됩니까? 지원금액이.
순자

이순자여성가족정책관

지금 현재 유형이 있습니다. 가형에서 라형까지 있습니다. 그래서…

임인환위원

아, 종류별로 다 틀리다는 말이지요?
순자

이순자여성가족정책관

예. 이용단가가 다 다릅니다.

임인환위원

그것은 어떤 식으로, 구분이 어떻게 되어 있습니까?
순자

이순자여성가족정책관

지금 아이들의 개월 수에 따라서 구분합니다.

임인환위원

아이들…
순자

이순자여성가족정책관

아이들 개월 수에 따라서 단가가 다르고요.

임인환위원

그렇구나. 평균 이것을 전체적으로 다 해봐야 아이들 보는 사람으로 봐서는 제가 보니까 이것이 2,400가구하고 138가구하고 하면 다해봐야 한 가구에 돈 돌아가는 것이 한 160만원 정도밖에 안 돌아가는데.
순자

이순자여성가족정책관

지금 저희들 이용단가가 한 110만원 정도 나오고 있습니다. 그런데 정부지원금이 가형일 경우에는 평균소득 50% 이하일 경우에 정부지원이 한 75% 되고요. 그리고 본인 부담이 한 35만원 정도 되고 있습니다.

임인환위원

그러니까 정부 지원하는 돈이 전체적으로 다 따져봐야 한 160만원 정도, 1년에. 그 정도밖에 안 되는데.
순자

이순자여성가족정책관

월 한 110만원 정도 이렇게 보시면 됩니다.

임인환위원

월 110만원 정도 된다고요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

지원하는 것이.
순자

이순자여성가족정책관

예. 지금 현재 이용 가정이 2013년도에 1,678가정으로 나오고 있습니다. 2,158명. 지금 올해도 예산이 조금 모자라서 복지부에 또 좀 요청을 했습니다. 그래서 오늘 3억5,000만원이 추가로 또 내려왔습니다.

임인환위원

3억5,000만원이 오늘 추가로 내려왔어요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

그것은 그러면 어떻게…
순자

이순자여성가족정책관

계수조정할 때 조금 반영을 해 주시면 감사하겠습니다.

임인환위원

계수조정할 때 해야 되는구나.
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

이것보다도 훨씬 더 많이 내려왔네, 지금.
순자

이순자여성가족정책관

예. 3억5,000만원.

임인환위원

지금 여기 내려와 있는 것보다.
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

예. 알겠습니다. 뒤에 여기 보면 103페이지에 시간차등형 보육 해서 시범사업 하는데 이것하고 앞에 우리 시간제하는 것하고는 어떻게 됩니까?
순자

이순자여성가족정책관

유형은 비슷합니다. 실제로. 그런데 여성가족부에서 하느냐, 보건복지부에서 하느냐, 사업부서가 다르고요. 시간차등형은 보건복지부에서 올해 처음으로 시행하는 사업입니다. 그래서 우리 대구시가 올 11월, 12월 해서 일단 육아종합지원센터 안에 시간차등형 보육을 시범적으로 시행을 하고 내년에 또 이것이 반응이 좋으면 어떻든 이런 부분을, 우리 경력단절여성을 줄이기 위해서는 이런 부분을 많이 확대해야 된다고 생각합니다. 그래서 내년에는 조금 더 확대하는 방향으로 나가야 되지 않나 생각합니다.

임인환위원

그러면 새로 지금 시간차등형 보육 시범사업 해서 보건복지부에서.
순자

이순자여성가족정책관

보건복지부에서 시범…

임인환위원

새로 만들어낸 것이라는 말이지요?
순자

이순자여성가족정책관

예. 시범사업을 해서 저희들이 공모에 선정이 되었는 것입니다.

임인환위원

그러면 앞에 우리 아이돌보미사업에서 안 되는 사람들도 이쪽에는 또 될 수 있는 이런 게 될 수 있겠네요?
순자

이순자여성가족정책관

아이돌보미사업은 직접 실질적으로 가서 보육하는 분들을 양성을 해서 각 가정에 지원해 주는 시스템이고요. 저희들 시간보육은 아이들이 와서 몇 시간씩 이렇게, 필요한 부모님이 있지 않습니까? 그런 부분을 보완하기 위해서 이번에 시범사업으로는 되어 있는 것 같습니다.

임인환위원

이번 예산이 5,400만원 하는데, 이것이 두 달 앞으로 예정하잖아요.
순자

이순자여성가족정책관

예. 이것도 지금 현재, 며칠 전에 저희들 육아종합지원센터가 지금 리모델링을 하고 있기 때문에 11월, 12월 2개월밖에 운영을 못합니다. 시간차등형 보육을. 그래서 지금 내려온 것보다 계수조정하실 때 조금 감해야 될 것 같습니다. 그것도 좀 반영.

임인환위원

많을 것 같다. 두 달 하기에는 돈이.
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

일단 하여튼 시범하는 것은 한번 해 보는 것이다. 그렇지요?
순자

이순자여성가족정책관

예. 맞습니다.

임인환위원

그다음에 아이낳기 좋은세상은 왜 폐지했는가요? 보건복지부에서.
순자

이순자여성가족정책관

저희들 지금 아이낳기 좋은세상에 출산장려 인식개선사업을 거기에서 주도적으로 하고 있었습니다. CEO포럼이라든지 다양한 행사를 많이 하고 있었는데, 보건복지부에서 폐지가 됐다는 구체적인 공문은 받지 못했습니다만 일단은 폐지한다고 이야기하고. 그 역할을 대행할 수 있는 기관이 대구지역에 출산육아지원협의회라는 것을 맨 올해 5월달에 구성해서, 한 19명으로 구성된 전문가집단으로 구성을 했습니다. 그래서 그 아이낳기 좋은세상 대구운동본부의 역할을 할 수 있도록 그렇게 해 놨습니다.

임인환위원

그것을 해서 정부 국비 3,000만원 주던 것을 없앴는 것 같으면 그러면 새로 대치했는 그리로 줘야지, 거기로 주지도 않고 왜 이렇게 합니까? 그러면.
순자

이순자여성가족정책관

그 부분이 조금 이해가 안 되는 부분도 있습니다. 복지부에서 좀 판단을 그렇게 하셨는 것 같은데 어떻든 저희들은 그런 부분을 누수가 없도록 우리가 협의회를 통해서 잘 하도록 하겠습니다.

임인환위원

결국 우리는 지금 현재 아이낳기 좋은세상 대구운동본부가 폐지되어서 국비하고 시비하고 매칭으로 해서 3,000만원, 3,000만원 하던 것을 이것이 없어져 버리니까 3,000만원이 그냥 공중에 뜨니까 이것을 다시 출산장려 인식개선사업에 3,000만원을 쓰기로 했다는 이야기지요. 결국은.
순자

이순자여성가족정책관

예. 대구시가 2008년도에 대구출산의 날이라고 조례에 정해 놨는 날이 있습니다. 11월 11일이 출산장려의 날입니다. 그래서 어떻든 대구시가 선도적으로 출산장려 인식개선사업을 하고 있었는데 이 사업비가 만약에 삭감이 되어 없어지면 인식개선사업을 우리가 할 수도 없고요. 그리고 또 출산장려의 날을 정해 놓고도 시민들에게 출산장려에 대한 인식개선사업을 하지 못함으로 인해서 거기에 따른 사회적 분위기가 조금 감소되지 않을까 싶어서 이렇게 3,000만원을 저희들이 요청을 했습니다.

임인환위원

그러니까 이것을 이리로 돌려서 하는 것이다. 그렇지요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

임인환위원

알겠습니다. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 김재관 위원님 질의해 주십시오.

김재관위원

수고 많습니다. 김재관 위원입니다. 오늘 시간이 많이 지난 것 같아서 간단하게 몇 가지 질의하겠습니다. 여성가족정책관에서는 예산을 사업부서가 아니고 집행부서가 되다 보니까, 첫째 아까도 방금 우리 임인환 위원님 질의에 누수현상이 있어서는 안 된다는 이런 표현을 하셨는데 참 좋은 지적입니다. 우리 지금 여성가족정책관에서 예산집행하는 것이 수혜대상자한테 직접 가는 것보다는 구·군을 통해서 많이 가지요?
순자

이순자여성가족정책관

지금 현재 저희들 여성분야는 직접 단체나 공모를 통해서 직접 하는 사업이 굉장히 많은 것 같습니다. 그런데 보육사업이나 아동사업일 경우에는 구·군을 통해서 하는 사업도 있고 시에서 직접 운영하는 단체를 통해서 공모를 받아서 하는 사업이 많습니다.

김재관위원

우리 시에서 직접 예산을 집행하는 이런 부분은 또 시에서 철저하게 관리·감독을 해서 잘 된다고 보고. 구·군을 통해서 집행되는 예산 이런 부분에 대해서 아까 말씀하신 대로 잘못된 부분에 예산이 계속 지속적으로 투입이 된다든지 아니면 누수현상 복지예산 쪽이 지금 구·군에 보면 누수현상이 심해서 과오로 이렇게 잘못 집행이 되어서 나중에 환수조치가 안 되어서 또 애를 먹는 이런 경우도 더러 있던데. 우리 제도적으로 시에서 구·군에 보조금 줄 때 그런 것은 감사 말고는 다른 보고받는, 예산집행에 대해서 사후 보고받는 제도가 있습니까?
순자

이순자여성가족정책관

예. 다른 부분보다는 어떻든 시설을 운영하는 분들의 인식개선이 굉장히 필요하다고 생각을 하고. 특히 보육부분에는 지난해에 굉장히 문제가 많았습니다. 블랙리스트 사건이라든지 이런 것이 원장과 보육교사의 갈등문제, 그래서 그런 문제를 해소하기 위해서 어떻든 작년에는 무상보육 원년이고 해서 제가 나름대로 보육원년에 기반을 좀 다져야 되겠다는 생각을 가지고 작년에 특별지도점검반을 편성했습니다. 그래서 구청하고 협의를 거쳐서 같이 합동으로 연간 저희들 우선은 지도점검의 체계를 좀 잡아야 됩니다. 회계질서라든지, 그렇기 때문에 집중적으로 작년에 좀 1년 동안 가동을 했습니다. 가동을 하고 올해도 지금 하고 있습니다만 지금은 많이 안정되어 있는 보육시설은 굉장히 안정되어 있고. 몇 개 시설이 또 문제가 있을 수는 있습니다만 그래도 지난해보다는 많이 안정되어가 있다고 보시면 되겠습니다.

김재관위원

여성가족정책관님이 지적했듯이 보육원의 원장님과 보육교사 간의 갈등문제 이것은 내용을 잘 아실 것 아닙니까?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김재관위원

원장이 자기 말 안 듣는다고 보육교사를 업계에다가 소문을 이상하게 내서 그 사람이 다른 데 이직도 못하도록 만드는 경우도 있고, 또 보육교사가 원장님을 애먹이는 경우도 있고 이런 갈등문제가 여러 가지로 발생이 되던데. 우리 특별지도점검반을 지금 가동시킨다고요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김재관위원

그러면 실적이 좀 나옵니까? 그분들이 활동.
순자

이순자여성가족정책관

실적은 많습니다.

김재관위원

많아요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김재관위원

나중에 자료로 한번 봅시다.
순자

이순자여성가족정책관

자료로, 서면으로 저희들이 작년에 했는 실적을 보고드리겠습니다.

김재관위원

좀 보고. 어차피 우리 예산집행이 되는 과정에서 예산에 대한 효율성을 높이기 위해서는 그렇게 좀 철저하게 점검해 주시기를 부탁드리고.
순자

이순자여성가족정책관

예. 알겠습니다.

김재관위원

우리 다른 부서에 비해서, 아까도 문화체육관광국에서 이런 답변내용이 있던데. 예산이 왜 의회의 승인 없이 집행된 것이 이렇게 많습니까?
순자

이순자여성가족정책관

추경성립전 집행은, 저희들 여기 추경성립전 집행이 한 7건 정도.

김재관위원

9억4,000만원에 7건이, 원칙적인 이야기만 몇 마디 지적하고 그냥 가겠습니다. 나중에 감사도 되면 그때 좀 더 보기로 하고. 이것 예산집행하면 안 되지요, 원칙적으로?
순자

이순자여성가족정책관

추경성립전 집행은 의회에 보고를 드리고.

김재관위원

의회에 보고 했습니까? 그러면.
순자

이순자여성가족정책관

예. 했는 것으로 알고 있습니다.

김재관위원

보고 다 됐는 것입니까?
순자

이순자여성가족정책관

예. 추경성립전 집행은 예산이 당초예산에 계상을 못할 경우에 그러니까 정부에서 새로운 사업을 계획하고 또 시범사업으로 지정, 만약에 사업이 진행될 경우에 본예산에 들어가지 못하지 않습니까? 그래서 국비를 확보해서 주는 사업이 되고. 지금 저희들 추경성립전 집행은 100% 국비사업이 몇 건 있습니다.

김재관위원

그렇게 아시고 가능하면 우리 의회에서 승인을 받고 예산을 집행할 수 있도록 그렇게 좀 조치하시기를 부탁드리겠습니다.
순자

이순자여성가족정책관

예. 그러겠습니다.

김재관위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실, 차순자 위원님 질의하십시오.

차순자위원

119쪽 아동급식 중식지원에 대하여 질의하겠습니다. 최근 상대적으로 보면 빈곤아동이 증가함에 따라 성장기 아동의 건강한 육성을 위해 결식아동과 결식우려아동 예방을 위해 방학중 중식과 학기중 토공휴일 중식을 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 사업설명서 119쪽에 보시면, 사업내역을 보면 방학중 중식 최종예산이 34억4,200만원인데 추경 예산서안 188쪽에 보면 2013년 집행 후 시·도비 반환금액 수입이 14억9,600만원으로 불용액이 43.4%나 되는데 왜 이렇게 과다하게 불용되었는지?
순자

이순자여성가족정책관

아동급식은 교육청에서 오는 돈이 따로 있고요. 교육청에서 오는 거는 학기 중에 토공휴일 중식에 대해서는 교육비특별회계로 집행이 되고, 또 방학중 중식에 대해서는 시비, 구비 해서 5대 5의 비율로 집행이 됩니다. 그런데 돈을 교육비특별회계, 시비, 구비를 포함하면 우리가 교육비특별회계는 국비의 성격이 굉장히 많습니다. 그래서 우선 교육비특별회계를 집행하고 지방비에서 이렇게 집행하는 걸로 지금 집행이 되고 있습니다. 그래서 전체로 보면, 시비로 보면 저희들 불용액이 굉장히 많은데 전체는 한 21% 정도 불용액으로 보시면 되겠습니다.

차순자위원

그런데 이거를 과다하게 불용액이 안 나도록 할 수 있는 방안은 없습니까?
순자

이순자여성가족정책관

아이들 수요조사나 신청을 받아서 이렇게 하는데 이 아이들이, 예전에는 이게 월별로 해가지고 식권을 줬습니다. 식권을 주면 이걸 가지고 한목에 가서 사가지고, 매일매일 급식을 하지 않고 한목에 소비하는 그런 경향이 있었습니다. 그래서 2011년도인가 그때부터 카드를 만들었습니다. 하루에 얼마 이상 못쓰도록 그렇게 제도적으로, 끼니별로 자기가 선호하는 식사를 할 수 있도록 그렇게 제도를 만들어 놓았는데 얘들이 그런 부분을 잘 이용을 안 한 것 같습니다. 그래서 이용률이 한 90% 정도 나오고 있습니다. 그래서 이런 부분을 조금 더 보완할 수 있는 방법을 한번 연구를 해보겠습니다.

차순자위원

예. 연도 말 결산추경에서 감액편성 등 적절한 조치가 여러 가지로 필요할 것 같은데 예산을 과다하게 이월하는 것은 우리가 잘못됐다고 생각하죠? 그지요.
순자

이순자여성가족정책관

예.

차순자위원

그런데 119쪽에 보면 2014년 방학중 중식 예산이 추경에서 3억2,900만원이 감액됐더라고요. 그러니까 감액하더라도 35억1,200만원으로 작년보다도 많은데 또 그 이유는 뭔지 한번 말씀해 주십시오.
순자

이순자여성가족정책관

이게 작년에는 원래 단가가 3,000원 정도 됐었거든요. 그런데 올해는 3,500원입니다. 3,500원을 주는데도 불구하고 저희들 수요를 조사를 해보니까 연말까지 가면 한 3억원 정도 불용액이 생기겠다, 그래서 사전에 이렇게 추경 때 조정하는 겁니다.

차순자위원

예. 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원. 김규학 위원님 질의해 주십시오.

김규학위원

그전에 궁금한 것 좀 물어볼게요. 여기 보면 성립전 예산이 많지요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김규학위원

이거 왜 그래요?
순자

이순자여성가족정책관

추경 성립전 집행은 본예산 성립을 하고 난 뒤에 국가에서 정책적으로 또 신규사업으로 지정해서 지급하는.

김규학위원

그러면 여기에 지금 성립전 예산에 목이 몇 가지나 있어요? 내가 봐도 다 못 헤아리겠는데.
순자

이순자여성가족정책관

한 7가지라고 저는 알고 있습니다.

김규학위원

7가지에요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김규학위원

7가지 하는데 우리 상임위에 보고를 합니까?
순자

이순자여성가족정책관

예. 상임위에 보고된 걸로 알고 있습니다.

김규학위원

보고를 하고 성립전에.
순자

이순자여성가족정책관

예. 지난번에.

김규학위원

성립전으로 쓰겠다고 보고를 합니까?
순자

이순자여성가족정책관

예. 성립전에 하고 있습니다.

김규학위원

전번에, 우리 다 받습니까?

이재화위원장

예. 합니다.

김규학위원

성립전이 너무 많다, 그지요?
순자

이순자여성가족정책관

국가 경제발전 이쪽으로 가면 너무 거대하겠지만 어쨌든 균형집행 차원에서 예산을 조기집행하라, 하는 그런 정부방침이 있습니다. 경제 활성화를 위해서 그래서.

김규학위원

그러면 사전에 예산을 계획해서 하면 되지, 왜 급하게 그렇게 내려서 성립 전에.
순자

이순자여성가족정책관

예. 그런 부분은 저희들도 공감합니다, 위원님이 지적해 주신 부분.

김규학위원

그리고 장애 아동·청소년 있지요?
순자

이순자여성가족정책관

예.

김규학위원

성 인권교육, 이것도 성립전 예산인데 보니까. 실제로 보면 청소년 성문제 이런 것들이 어떤 것을 많이 초래해요? 문제가 어디서 많이 발생해요?
순자

이순자여성가족정책관

장애아동이나 청소년은 성문제에 대해서 인지능력이 굉장히 떨어지거든요.

김규학위원

떨어지니까 이게 필요한 거잖아요.
순자

이순자여성가족정책관

예. 이런 게 필요하거든요. 그래서 교육을 시키는데 한 번 시켜서 되지 않습니다. 한 열 차례.

김규학위원

그러면 대구에 장애 아동·청소년이 어느 정도 돼요?
순자

이순자여성가족정책관

저희들 한 5,200명 정도.

김규학위원

그런데 4,000만원 가지고 교육이 되나요?
순자

이순자여성가족정책관

이것도 올해 신규사업입니다.

김규학위원

그러네요.
순자

이순자여성가족정책관

신규사업인데 국비사업으로, 전액 국비사업입니다.

김규학위원

그러니까 성립전 예산이네요.
순자

이순자여성가족정책관

이런 거는 올해 한번 해보고요. 우리 시가 꼭 필요한 사업 같으면 내년에도 조금 확대할 필요가 있지 않나, 생각합니다.

김규학위원

그러니까 여기 내용에 보니까 강사료 1,500만원 주고 워크숍 하는 데 350만원 쓰고 제작하는 데 500만원 쓰고 나면 5,000명은 뭘로 하나?
순자

이순자여성가족정책관

지금 현재 올해는 5,000명까지는 다 안 되고요. 한 115명만 일단 계획을 하고 있습니다.

김규학위원

115명?
순자

이순자여성가족정책관

예. 115명 정도, 14개 학교에 115명 정도.

김규학위원

지적, 중복, 청각, 발달.
순자

이순자여성가족정책관

예. 그렇게 하고 있는데 이 매뉴얼은 여가부에서 딱 만들어져 있습니다. 만들어져 있기 때문에 이 매뉴얼 가지고 계속 교육을 시키는 겁니다. 그런데 이게 팀별로 한 8명씩 구성을 해서.

김규학위원

이게 옛날에 영화 나오고 했던 이런 내용들이죠?
순자

이순자여성가족정책관

그 정도까지는 아닙니다. 성에 대한 개념을 이야기해 주겠죠.

김규학위원

그런 문제를 예방하기 위해서 하는 거 아니에요?
순자

이순자여성가족정책관

어쨌든 우리가 도가니사건 이런 문제하고는 조금 차원이 다릅니다.

김규학위원

사실 그런 게 우리가 모르는, 그런데 사실 내부적인 걸 보지 못하는 그런 게 많지 않습니까? 그렇기 때문에 그런 도가니 같은 사건도 났던 거고 밖에서 보면 굉장히 선하지요. 그런데 안에서 보면 문제가 되는 거잖아요. 그리고 얘들은 어떻게 보면 거기에 대한 충분한 인지나 표현력 이런 게 부족하잖아요.
순자

이순자여성가족정책관

예. 그렇습니다.

김규학위원

그래서 인지능력을 키우기 위해서 이걸 하는 거잖아요.
순자

이순자여성가족정책관

지금 장애시설 안 있습니까?

김규학위원

예.
순자

이순자여성가족정책관

이런 문제를 갖다가 해소시키기 위해서 장애인복지과에서 좀 체계적인 지원이 필요합니다. 교육도 시키고, 또 여러 가지 사례관리도 하면서 그렇게 해야 될 필요가 있고. 저희들은 시설에 있지 않은 아이들, 학교에 있는 아이들을 성인지 교육을 좀 시켜서 성에 대한 개념을 갖다가 명확히 하는 그런 부분입니다.

김규학위원

그러니까 장애아동 같은 경우에는 어떻게 보면 가장 가까운 데 가까운 사람으로 인해서, 주변으로 인해서 일어나지 않습니까? 그지요.
순자

이순자여성가족정책관

예. 맞습니다.

김규학위원

그래서 그런 교육이 어떻게 보면 중요할 수 있는데 이런 부분을 우리가 저거하고 그런 것을 또 안 하게 교육을 시키기 위해서 해야 되는데 그 일부분 5,000명의 115명 같으면 그냥 뭐.
순자

이순자여성가족정책관

올해 시범사업으로 하는 거기 때문에 이 시범사업을 효과 분석을 해서 차후에 조금 확대하는 방향이 좋지 않을까, 생각합니다.

김규학위원

이거 분명히 정책관님한테 말씀드리지만 국책사업 모든 것이 피드백이 없는 결과를 자꾸 낳는 거 같은데 이거 올해 끝나고 난 뒤에 거기에 대한 결과물을 제시 한번 해주세요. 잊어버리지 말고.
순자

이순자여성가족정책관

예. 이게 시범사업이기 때문에 여성가족부에서 모니터링을 계속 하고요. 저희들도 자체적으로 효과 분석을 현장에 가서 파악해서 보고하겠습니다.

김규학위원

그래요. 다문화가족지원센터 운영하고 죽 연결이, 이쪽으로 연계가 많던데 다문화가족 지원 프로그램들은 대다수가, 다문화가족들을 내가 많이 좀 만나봤어요. 많이 만나보고 얘기해 보면 프로그램 자체가 거의 비슷한데 모든 기관에서 다 하는 것, 똑같은 프로그램, 유사한 프로그램 이런 걸로 한다던데 그 사람들은 가기 싫은데 끌려간대요. 맞아요?
순자

이순자여성가족정책관

일단은.

김규학위원

인원 동원 때문에 실려가고.
순자

이순자여성가족정책관

요즘 억지로 오라 한다고 오겠습니까?

김규학위원

차 태우러 와가 안 타고 가면 불이익 당할까 싶어 갔다 오고 이런다는데?
순자

이순자여성가족정책관

그런데 지금.

김규학위원

그런데 가보면 빵 1개 주고 뭐 하나 주기는 하는데 제발 좀 그렇게 안 하고 실질적인 도움이 될 수 있는 걸 해줬으면 좋겠대요. 그런데 그 사람을 위해서 프로그램이 만들어지는 게 아니고, 다문화가족들의 요구에 의해서 만들어지는 프로그램보다는 일반적으로 우리도 다문화에 뭐 한다 하고 생색내기 위한 프로그램으로 전부 다 접근을 하는 게 아닌가, 이 생각이 들던데요.
순자

이순자여성가족정책관

실질적으로 이분들이 잘 안 나오려 합니다.

김규학위원

그런데 귀찮다고 그러네요.
순자

이순자여성가족정책관

안 나오기 때문에 저도 고민이 되는 게 이런 부분을 어떻게 끌어낼 것이냐, 이게 굉장히 지금.

김규학위원

그러니까 거기에 대안을 얘기해 보라니까요.
순자

이순자여성가족정책관

저는 출산장려 이런 부분도 기업과 함께 해서 기업 마인드가 바뀌어야 된다고 생각하고 출산장려 기업 홍보를 찾아가는 출산홍보를 많이 했습니다.

김규학위원

다문화가족에 대한 얘기.
순자

이순자여성가족정책관

다문화가족도 뭔가 수요자가 필요한 부분에 우리가 찾아가서 좀 지원하고 알려줄 필요가 있지 않나.

김규학위원

그렇게 되면 그만한 인력이 되겠어요?
순자

이순자여성가족정책관

그런데 그게 지금 체계적으로 그 정도까지는 안 됩니다. 찾아가서 할 수 있는 그런 부분은 안 되지만 그래도 지금 현재 체제를 좀 유지하고 또 다음에 확대하는 방안을 강구하겠습니다마는.

김규학위원

다문화가족에 대한 예산은 진짜 많이 들어가고 있는데 계속적으로 다문화가족이라는 이유 하나로 그냥 지원하기 위해서 또 예산을 이렇게 하고 계속, 지원센터에서 하는 일이 물론 프로그램들이 많이 있겠지만 우리 정책관님 생각에 확실한 변화를 추구할 수 있는 뭔가 이런 게 없나요?
순자

이순자여성가족정책관

연구 한번 해보겠습니다.

김규학위원

연구.
순자

이순자여성가족정책관

예.

김규학위원

그리고 전부 다 보면 유사한 거, 연관된 거 이런 것들. 이런 것들이 있는데 다문화가족에 접근방법이 그냥 그 사람들을 다문화가족이라고 해서 관리하고, 쉽게 얘기해서 외국어, 한국어 좀 가르쳐 준다는 그런 차원에 접근하는 거는 잘못된 발상입니다. 그거는 기본이지. 기본인데, 그 사람들이 다문화가족들이 쉽게 우리 여기에 있는, 예를 들자면 정체적 문화에 빨리 적응하고 여기 있는 문화에 접해서 자기가 스스로 개척하고 살아갈 수 있는 방향을 설정해 주고 찾아주고 리드해 주는 게 가장 중요한 방법인데 거기에 필요한 것들로 어떤 소프트들이 있는가 찾아보는 게 맞지 않을까, 생각이 들어요. 그렇게 갈 수 있도록 유도하고 만들어주는 게. 그래서 그분들이 저한테 했던 말들이 가면 행사에 참여만 하고 행사에 그냥 그것만 하고, 또 센터부터 모든 작은 하나의 사회단체까지 비슷한, 그런데 다문화가족이라는 이유 하나로 또 안 가게 되면 눈치를 많이 보게 된다네요? 참석 안 하면 다음에 다른 걸로 불이익 이런 것들이 많이 있다고. 사실 그 사람 얘기를 들어보면 그래요. 그래서 걱정하지 마시라고, 더 좋은 방법으로 우리가 도울 수 있는 부분, 또 여러분들이 스스로 개척하고 적응하려고 하는 노력들이 필요하다는 얘기를 한 적이 있는데. 그래서 이거 보니까 예산은 자꾸 계속적인 방법으로, 이 기관이야 없어서는 안 되는 기관이 되겠지만 이 기관이 충분한 역할과 할 수 있는 일들을 할 수 있는 것이 바로 그런 정신적인 또 우리가 추진해야 될 방향의 설정을 좀 명확하게 이끌어내야 되는 목표가 있어야 된다는 생각이 들어요. 그 사람이 그냥 힘들 때 도와준다는 방법은 맨날 이 사람을 이렇게 만들어 가는 거예요. 그런 생각이 듭니다. 그래서 빨리 이 사람들이 적응해서 빨리 스스로가 자기 자리를 찾을 수 있는 진짜 멘토를 붙여서라도 이렇게 가는, 그거는 꼭 돈으로 안 해도 문화적으로도 충분히 센터에서 운영만 잘하면 가능하다는 생각이 들거든요. 그런데 이런 방법으로, 모든 것을 돈으로 해결한다는 방법은, 돈이 우선적으로 따라다니겠지만 그거 아닌 좋은 방법도 많이 있지 않을까, 생각이 들어요. 그래서 이런 것들을 우리 정책관님이 집중적으로 생각을 좀 해야 되지 않을까, 이런 생각이 드네요. 그렇게 많이 좀 해주십시오.
순자

이순자여성가족정책관

예. 알겠습니다.

김규학위원

이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 없으면 제가 몇 가지 보충질의 좀 하겠습니다. 아까 우리 임인환 위원님이 말씀하신 저출산 대책과 관련하여 우리가 지금 저출산 문제는 잠재적으로 심각하다는 거는 다 인식하고 있습니다. 그지요? 국회 예산정책실 자료에 따르면 급격한 출산율 저하로 생산가능인구의 비중은 2015년 되면 73.4%로 정점에 달하고 또 후에 빠른 속도로 감소하기 시작한다고 보고 있는데, 아까 출산장려 인식개선사업 신규로 3,000만원 편성을 했죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

순자

이순자여성가족정책관

예.

이재화위원장

그거는 저출산 문제의 심각성이 사회에 새로운 위험을 가져올 것이라고 분명히 보기 때문에 그런 행사를 하기 위해서 예산을 편성한 것 같은데요. 출산장려에 의한 가족시책을 개발하는 등 저출산 극복을 위한 사업은 예산 증액해서라도 미래세대에 대해 지속적으로 추진해야 된다고 보고 있거든요. 왜냐하면 지금 저출산·고령화 사회로 계속 가고 있는 시점에서 인구 고령화로 노인 부양비가 증가하고 생산층 인구의 감소와 또 생산층의 노령화로 노동력의 양과 질이 떨어질 것이고, 또 노령화로 사회보험 수급자가 늘어남에 따라 국민 부담이 대폭 증가하여 재정 안전성이 위협받게 되며 노인인구 증가로 의료비 비용이 증대되는 등 사회적으로 여러 가지 문제가 야기된다고 볼 수 있기 때문에 획기적인 출산장려 정책이 나와야 된다고 봅니다. 그러면 출산, 보육, 아동 등에 이르기까지 생애주기별로 통합적인 출산장려 정책이 창출되도록 관련 부서가 융합하여 로드맵을 만들어 놓아야 된다고 보는데요. 저출산의 심각성을 인지하시기를 바라면서 대구시의 지난 5년간 연도별 출산아동과 65세 이상 노인인구는 얼마나 되며, 저출산·고령화 추이에 따른 향후 대구시 출산장려 정책의 로드맵은 혹시 만들어 놓았는지 아니면 무엇이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
순자

이순자여성가족정책관

출산은 우리가 지금 현재, 2013년도에는 대구가 한 1.14명, 합계출산율입니다. 2012년도는 1.22명, 2011년도는 1.15명, 2010년도는 1.11명, 2009년도는 1.03명입니다. 2012년도에 조금 올라갔다가 2013년에 좀 내려갔습니다.

이재화위원장

그러면 지금 2014년 현재는 대강 파악된 것 있습니까? 지금은 파악이 안 되고요? 예. 아까 계속 말씀하세요.

「2014년도는 내년도 되어야」하는 이 있음

순자

이순자여성가족정책관

노인인구는 저희들이 2014년도 5월 말 현재 11.85%입니다. 2013년도 1.56%, 2012년도는 10.9%, 2010년도는 10%, 2004년도는 7.3%, 2003년도는 6.9%. 2018년 되면 아이들보다 노인이 더 많이 증가합니다. 그러면 고령사회로 되고 14% 넘어갑니다. 인구정책은 지금 현재 우리가 인식개선이 굉장히 중요합니다. 가장 중요한 게 인식개선이고요. 두 번째는 맞벌이부부가 굉장히 지금 많기 때문에 이 맞벌이를 하게 된 동기를 갖다가 살펴보시면 맞벌이가 경제적 요인이 가장 많거든요. 그런데 지금 아이를 하나 키우는 데 평생 드는 비용이 교육비가 2억6,000만원 정도 평균 나와 있습니다. 그러면 경제적인 요인이 풀리지 않고는 굉장히 어렵습니다. 지금 우리가 출산장려책으로 출산보육비를 주고 출산장려금을 주고 이렇게 하지만 그거는 굉장히 어렵다고 생각하고요. 저는 제일 먼저 꼽는 게 인식개선이다, 하는 그걸 먼저 꼽습니다. 두 번째는 통상임금을 100% 확보하지 않으면 굉장히 어렵습니다. 그런데 불란서 같은 경우는 통상임금의 100%를 갖다가 지원합니다. 3년치를 지원하거든요. 우리는 대구시에 만약에 그걸 하면 공무원일 경우에는 최고 60만원으로 저는 알고 있습니다. 지금 바뀌었는지 모르겠지만 저는 그렇게 알고 있습니다. 그래서 경제적인 요인이 어떻든 해결되지 않으면 굉장히 어렵다, 하는 거를 말씀드리고. 또한 우리 대구가 지금 현재 3355정책을 펼치고 있지 않습니까? 권영진 시장님 오시고. 대기업이라든지 기업 유치가 되면, 지금 현재 우리 대구시 출산율이 1.13명입니다. 1.13명이 중국에서 광역시로 하면 끄트머리 세 번째입니다. 그러면 1.13명을 우리가 끌어올리기는 굉장히 한계가 있습니다. 조금 전에 통상임금 100%를 지원하든지 3년치, 또한 여성인력이 바깥에 나오면 육아휴직기간을 갖다가 우리가 근무경력으로 인정을 하든지 이런 획기적인 방안을 강구를 해야 되고. 또 부수적으로는 기업이 대구에 대기업이라든지 중견기업이 옴으로 인해서 사람이 유입이 됩니다. 유입이 되면 대구의 정책에 인구가 늘어나지 않을까, 이렇게 생각합니다. 그래서 그냥 단순히 출산은 굉장히 어렵습니다. 그런 부분을 좀 고민을 해야 되지 않을까, 이렇게 생각합니다.

이재화위원장

예. 그래서 물은 겁니다. 왜냐하면 인식개선사업이 제일 중요하다고 했기 때문에 우리가 인식을 어떻게 개선하느냐, 한 사람의 머리로서는 이게 해결될 문제도 아니고요. 아까 얘기했듯이 사실은 경제적인 문제가 제1번입니다. 그 경제적인 문제를 해결하려고 그러면 나라에서 어떻게 할지 그것도 의문이고요. 그렇지만 첫째 경제적인 문제가 제일 중요하겠지만 그러나 또 우리가 인식을 개선해서, 사람이 자꾸 없으면 안 되니까 우리가 좀 그래도 낳아야 된다 하는 그런, 여기에 보면 다자녀가정 참여마당 해서 시상도 하고 축하금도 주고 이런 게 있거든요. 그러면 이거를 많이, 이런 사업을 한다는 것도 알려야 하는데 모르는 사람이 더 많아요. 제 주위에 다자녀가정 6명, 7명 있는 사람이 몇 명 있거든요. 있어도 이런 거 하는 거 모르거든요. 그래서 이런 거를 인식개선을 하는 것도 홍보를 좀 해서 진짜 많이 할 수 있도록 그렇게 해주시면 고맙겠습니다.
순자

이순자여성가족정책관

예. 알겠습니다.

이재화위원장

마지막으로 한 가지만 더 물어보겠습니다. 어린이안전체험 한마당에 대해서 신규로 지금 추경에 예산을 편성했는데요. 이게 지금 어린이 행사가 세월호 침몰사고 때문에 없어졌잖아요. 그래서 그걸 대체하려고 했는지 아니면 왜 이걸 삭감했다가 또 신규로 편성했는지 그 사유가 있습니까?
순자

이순자여성가족정책관

세월호사건이 나고 어린이 행사가 취소됐는데 어떻든 어린이에 대한 안전의식이 굉장히 중요하다고 생각을 했습니다. 그래서 지금 기본에 충실해야 된다, 하는 사회적 분위기지 않습니까? 그런데 어릴 때부터 안전의식이 없으면 자라서도 안전에 대한 의식이 굉장히 부족합니다. 그래서 올해는 세월호사건도 나고 대체하는 사업이 아니고 꼭 필요한 사업이겠다 싶어서 제가 아이들한테 안전의식을 좀 고취시키고, 또 그런 체험을 통해서, 실제로 실습을 좀 하고 체험을 통해서 의식을 고취시키자 하는 그런 입장입니다.

이재화위원장

예. 여기 사업계획은 대구시민안전파크에서 하는 걸로 돼 있고 주최를 매일신문사에서 하는 걸로 되어 있는데 이걸 그러면 계속사업을 할 겁니까, 아니면 올해만 지금 일회성으로 하는 겁니까? 어떻게 하십니까?
순자

이순자여성가족정책관

실제로 이 사업은 저는 아이들 문제뿐만 아니고 일반시민의 문제도 굉장히 중요하다고 생각합니다. 그래서 안전총괄과에서 이런 부분을 맡아서 대대적으로 좀 할 필요가 있지 않나 생각합니다. 그거는 제가 그 정도로 하겠습니다.

이재화위원장

예. 그거는 안전총괄과에서 할 거고 이거는 어린이안전체험 마당이니까. 그러면 어떤 어린이들을 어떻게 선정해서 그렇게 교육을 시킵니까?
순자

이순자여성가족정책관

지금 현재 지역아동센터 아이들이 한 4,500명 정도 되고요. 그리고 시설에 있는 애들이 한 1,000명 정도 됩니다. 그러면 한 5,500명 되고 또 초등학교, 일정을 잘 짜서 또 쉬는 날에 그렇게 하면 아주 효과적이지 않을까, 이래 생각합니다.

이재화위원장

예. 알겠습니다. 그렇게 해서 좀 효과적으로 애들이 체험해서 정말 안전의식을 가질 수 있도록 좀 해주시고요. 요새 보육, 매스컴에 나오는 애들 보육돌보미 그걸 뭐라고? 갑자기 말이.
순자

이순자여성가족정책관

지역아동센터 말씀이지요?

이재화위원장

지역아동센터의 문제점 그게 지금 계속 언론에 나와서 계속 조사를 하죠. 그 조사를 우리 시에서 합니까, 아니면 다른 기관에서 합니까?
순자

이순자여성가족정책관

지역아동센터는 일단 지도점검권이 구청에 다 있습니다.

이재화위원장

구청에.
순자

이순자여성가족정책관

구청에 있는데 계속 지도점검을 했습니다. 했는데, 지금 폐지된 데도 두 군데 있고 시정조치된 데도 많습니다마는 일단은 이 보조금과 관련되는 사항은 고발하도록 돼 있습니다. 우리가 보육료 같은 경우도 고발한 사례가 많고 하니까, 고발은 이게 담당공무원이 조사권이 없다 보니까 일단 조사를 해야지 범죄 사실이 있는지 없는지 여부를 판단하기 때문에 경찰에 고발을 해서 하고 있습니다. 구청에서 하고 있습니다.

이재화위원장

구청에서 경찰에 고발해서 그렇게 조사를 합니까?
순자

이순자여성가족정책관

예.

이재화위원장

그런데 그것도 사실 제보나 이런 거 없으면 모르죠? 제보에 의해서 알게 됩니까, 아니면 조사 나가서 발견하는 겁니까?
순자

이순자여성가족정책관

지금 현재는 제보도 있다고 보고요. 지도점검을 해서 하는 사례도 있고 여러 가지 방안이 있다고 생각합니다.

이재화위원장

예. 아까 우리 여러 가지 얘기가 나와서, 국비나 이런 거에 대해서는 진짜 보는 사람이 임자다, 이런 말이 아까도 나왔는데 처음에 사실 아동센터도 그렇고 또 어린이집도 그렇고 전부 다 자기가 봉사하는 마음에서 진짜 애들을 키우겠다는, 우리 지역의 애들을 키워서 그거 하겠다는 마음으로 처음에 시작했는데 그걸 갖고 몇몇 사람들이 사업으로 생각을 해서 하다 보니까 이런 부조리가 생기고 그렇거든요. 그래서 이런 거 지금이라도 지역아동센터를 한다든지 어린이집을 하는 분들에 대해서 교육 있잖아요. 우리 교육할 때 그런 부분을 좀 더 강화해서 교육해서 그렇게 하면 좋겠습니다.
순자

이순자여성가족정책관

예. 알겠습니다.

이재화위원장

더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 여성가족정책관실 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 질의를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시12분 회의중지

16시44분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 문화복지위원회 소관 2014년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용 계획안에 대하여 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다.

임인환위원

임인환 위원입니다. 문화복지위원회 소관 2014년도 대구광역시 세입·세출예산안 및 기금운용 계획안에 대하여 심도 있는 심사를 하였고 위원들 간에 충분한 논의가 있었으므로 이미 작성하여 배부한 유인물과 같이 수정하여 의결할 것을 동의합니다.

이재화위원장

임인환 위원의 동의에 재청있습니까? 재청합니까? 재청이 있었으므로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 문화복지위원회 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 기금운용 계획안에 대한 임인환 위원의 수정동의에 위원님 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 문화복지위원회 소관 2014년도 대구광역시 제1회 추가경정 세입·세출예산안 및 기금운용 계획안은 임인환 위원의 수정동의안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「예. 재청합니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

16시45분 산회

출처 대구광역시의회 회의록

검토보고서는 부록에 실음

검토보고서는 부록에 실음

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