박기정 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘은 재무과와 민원과 소관에 대한 행정사무감사를 진행하겠습니다. 오전에 재무과 11시까지 재무과 하는데 조금 휴식시간을 또 할애해서 30분이나 40분 정도에 마치고 10시 30~40분 정도 마치고 11시부터 민원과 소관을 하도록 하겠습니다. 감사진행은 해당실과로부터 간략한 업무보고와 질의답변 절차를 마치고 집행기관에서 제출한 행정사무감사 자료 등을 토대로 서류감사와 함께 필요시 현지 확인을 병행하도록 하겠습니다. 감사진행에 적극적인 협조를 당부 드립니다. 성원이 되었으므로 기획행정위원회 소관 제4일차 2014년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 먼저 재무과 소관에 대해서 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그러면 재무과장님 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다. 그리고 업무보고 마치고 나서는 자리에 앉으셔서 질의답변을 하도록 그리 하겠습니다. (재무과장 김영철 등단) ○. 재무과 소관 업무보고

안녕하십니까? 재무과장 김영철입니다. 평소 재무과 업무에 많은 관심과 조언을 아끼지 않으시는 김정희 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2014년 행정사무감사와 관련 재무과 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 2014년 업무추진방향은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음 2페이지 자주재원확충의 효율적인 추진입니다. 2014년 우리군 체계적인 과세자료관리로 자주재원의 안정적 확보와 지방세수증대를 위한 징수율 1% 더 높이기를 추진하고 간편한 전자납부 홍보강화와 세정서비스 품질향상을 기하고자 합니다. 그동안 추진계획을 보면 2014년 우리군 지방세 목표액은 447억 7,100만 원으로 8월말 현재 302억 3,700만 원을 부과하여 목표대비 68% 실적을 올렸습니다. 향후 추진계획으로는 지방세 징수전담반 운영 및 지방세 납세편의제도의 활성화를 실시하고 자동차세 선납제도를 운영, 유흥주점 위택스, 카드납부 등으로 지방세목표액 달성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 3페이지 지방세 부과·징수 현황입니다. 금년도 목표액은 447억 7,100만 원으로서 부과는 302억 3,700만 원, 징수는 184억 3,300만 원 징수하였습니다. 그 중에서 군세는 130억 600만 원을 부과하고, 목표액은 130억 600만 원, 부과액은 149억 2,600만 원, 징수액은 106억 3,200만 원을 징수하였습니다. 그 중에서 미수액은 42억이 있습니다마는 재산세 3억 5,700만 원과 과년도수입이 34억이 있습니다. 다음 4페이지 납세자 만족서비스 제공입니다. 지방세정에 대한 효율적 정보제공으로 납세자가 만족하는 맞춤형 행정서비스를 구현하고 자동차 정기검사 지연 민원예방을 위한 사전안내로 과태료 체납 최소화 및 행정신뢰도 향상을 시키고자 합니다. 추진실적으로는 지방세 신고·납부에 대한 사전안내서비스 제공 외 9,299건의 납세자 만족서비스를 제공하였습니다. 향후에는 신고·납부, 비과세·감면, 정기검사 등에 지속적인 안내 및 홍보를 추진하여 납세자의 불만을 최소화 시키도록 하겠습니다. 다음은 5페이지 탈루세원의 세무조사 강화입니다. 지방세 탈루·은닉 세원발굴로 성실납세풍토를 조성하고 주기적인 현장 확인으로 추징사유 발생을 예방하여 민원 최소화 및 현장 중심형 적극적 세무행정 실현을 하겠습니다. 추진실적으로는 1억 6,300만 원을 부과하여 목표액 대비 81.5% 실적을 올렸습니다. 향후 계획으로는 비과세 감면분야, 취득세 과세분야, 취약분야별 중점조사 과제선정 추진 등으로 탈루세원 방지에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 6페이지 주택·토지조사 및 가격의 결정공시입니다. 현장중심의 정확한 주택·토지 특성조사로 산정가격의 공정성 및 신뢰성 확보를 하고 산정가격의 균형유지로 조세형평성 제고 및 건전재정을 도모하고 부동산 시장의 가격정보 제공 및 국세·지방세 등 과세표준 자료로 활용하고자 합니다. 추진실적으로는 개별주택 특성조사 산정검증 및 결정공시를 1만 4,233호를 하였고 토지특성조사 산정검증 및 결정공시를 16만 846필지를 하였습니다. 향후계획으로는 수시분 산정 및 검증을 법정기일을 추진일정에 따라서 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 다음은 7페이지 효율적인 체납액 정리입니다. 장기적인 경기침체로 세입징수 환경이 점점 더 어려워질 전망이며 적극적이고 체계적인 체납액 관리로 체납액 최소화를 추진하도록 그리 하겠습니다. 8월말 현재 체납액이 169억 5,700만 원으로 지방세 117억 1,700만 원, 세외수입 52억 4,000만 원입니다. 지방세 및 세외수입 체납액 일제정리를 운영하여 체납액 정리에 만전을 다 하였으나 리조트 개발사업 관련 체납액이 104억 3,100만 원으로써 전체 체납액의 약 89%를 차지하고 있습니다. 향후 강력하고 지속적인 징수활동으로 체납액 최소화에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 효율적인 자금운용입니다. 유휴자금의 효율적인 운용으로 이자수입 증대와 지방재원 확충에 기여하고 대기성 자금최소화 및 고이율 상품 운용으로 이자수입을 증대하고자 합니다. 8월말 현재 자금운용 실적은 이자수입이 16억 300만 원으로서 농금채, 정기예금, 수시예금 소득 등 목표액 24억의 26%를 달성하였습니다. 참고로 8월말 현재 여유자금 예치액은 1,147억입니다. 다음은 9페이지 회계의 투명성과 합리적인 예산집행입니다. 적정하고 합리적인 예산집행 및 회계사고를 미연에 방지하고 임금 등 청구확인제 시행으로 체불임금을 사전에 예방하고자 합니다. 추진실적으로는 법정기한을 준수하며 공사 338건에 303억 300만 원과 용역 306건에 66억 7,700만 원을 집행하였고, 임금 등 청구확인제 시행으로 297건 300억 5,800만 원을 지급하여 체불임금을 사전에 예방하였습니다. 향후에도 적정한 재정집행으로 안정적 경제성장과 서민경제 활성화에 기여하고 체불임금을 사전에 예방하도록 하겠습니다. 다음은 10페이지 청사 및 차량관리입니다. 노후화 된 기존 건물을 철거하고 청사를 건립함으로써 민원주차장 공간을 확보하여 청사환경 개선을 재고하고, 연차별차량의 보유 및 사무공간 개선으로 원활한 행정업무를 추진하고자 합니다. 추진실적으로는 함양군기관단체 청사는 9월말 입주예정이며, 10월 초에 준공을 할 예정입니다. 백전면사무소 건립은 관리계획변경 추진 중에 있으며 10월 중 관리계획 변경을 완료하고, 11월 중 또는 착공하고 2015년 8월에 준공예정입니다. 안의면청사 주차장부지는 매입 추진 중에 있으며 9월 중에 매입을 완료할 예정입니다. 마천면청사 주차장부지는 매입을 완료하였고, 면사무소 공용차량 4대를 구입완료 하였으며 공용버스는 구입 제작 중에 있습니다. 참고적으로 공용버스는 리무진이 되겠습니다. 9월 중에 출고예정입니다. 다음은 11페이지 군유재산 운영 활성화 추진입니다. 미활용 군유재산의 적극적인 활용과 보존부적합 재산의 매각 등으로 자주재원을 확충하고 개발·활용중심의 적극적 재산운용으로 자산가치 증대를 기하겠습니다. 공유재산 관리현황은 41만 4,717필지이며 5,732만 7,000㎡를 관리하고 있으며 8월말 현재 공유재산활용수입 현황은 8,066만 4,000원입니다. 향후계획으로는 공유재산 실태조사를 철저히 하고 보존 부적합한 재산을 매각하고 공유재산을 집단화 하는데 노력을 하겠습니다. 다음은 12페이지 세수증대를 위한 리스차량관리 내실화입니다. 경기불황과 구매력감소, 자동차 소유에서 빌려 쓰는 리스·렌탈 시대로 변화하고 있습니다. 리스·렌탈 업체 차별화된 행정서비스 제공으로 세수증대를 기하고자 합니다. 8월말 현재 추진실적으로는 리스·렌탈 차량 1만 2,682대에 지방세 납부액은 41억 1,700만 원입니다. 향후 차별화된 행정서비스 제공 및 지속적인 유지관리로 안정적인 세수확보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상 재무과 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (재무과장 김영철 하단)

재무과장님 수고하셨습니다. ○. 질의 답변

위원장님!

박준석 위원님 질문하십시오.

보충질문 좀 하겠습니다. 지금 영업은 되고 있지 않습니까? 영업은 되는데 하루 이용객이 풀로 차면 2,400만 원 정도 대충 계산해도 수입이 올라오고 있습니다, 지금 현재. 그러면 하루에 2,000만 원씩 올라온다 그래도 꼭 받고자 하는 의지가 있고 한다면 하루 2,000만 원 올라오는데 100만 원씩 받아도 해결이 안 될까?

그 관계를 지금 저희들이 가장 우선적인 게 인건비입니다. 운영상황을 보면 종사원들하고 인건비하고 하면 지금 그리 안 해도 지금 4월부터 정상화 됐거든요. 그래서 그 때 관재인하고 제가 이야기를 하면서 ‘당신네들이 지금 4월부터 지금까지 가장 경기가 좋을 때 이 때 흑자를 못 보면 연간 내 어떻게 운영할 것이냐.’ 자기들 답변은 실제 금년도 비가 많이 와가지고 어려웠다, 골프장 운영하기는. 그래서 지금 겨우 플러스·마이너스 운영되는데 이런 상황에서 지금 사실상 어렵다하는 이야기를 하면서 아마 가을부터, 그 때 여름에 만났으니까 가을부터는 조금 좋아지면 우선 지방세부터 내고 갚아가겠다 이런 이야기를 하고 있습니다.

그렇게 편리를 자꾸 봐주다 보면 참 어렵죠.

국세하고 저희들 그 캐디들 하고 종사원들하고 인건비 우리가…

캐디야 캐디 비를 그냥 그 자리에서 주니까 문제가 안 되는 거고 종사원들 인건비 문제인데 제가 볼 때 종사원들 그렇게 많지는 않습니다. 하루 2,000만 원씩 받으면, 벌면 제가 볼 때 충분히 갚겠다는 의지만 있으면…

2,000만 원씩은 안 되는 것 같고요. 지금 보니까…

아니죠. 대충 저도 다닙니다마는 계산을 대충 해도 하루 2,400만 원, 풀로 차면 2,400만 원 벌고 풀로 안 차도 한 2,000만 원 벌고 있는데…

현재 손익분기점이 조금 흑자 되는 걸로 제가 관재인한테 그런 이야기를 했거든요. 지금 이런 상황에서 이렇게 흑자를 조금 내가지고 과연 운영이 되겠느냐. 그러면 지방세 어떻게 할 것이냐 그런 상황이 있었습니다. 그래서 방금 금년도에 부과된 앞에 거는 어찌됐든 간에 금년도에 정상화되고 나서부터 재산세 부과된 거는 납부해 달라. 그런 식으로 해가지고 나가니까 자동차세하고는 납부를 좀 했습니다. 그래서 앞에 취득세하고는 모르더라도 금년도 재산세는 한 8억 부과됐는데 그거는 납기 내에 지금 납부 중이거든요. 저희들이 가서 납부를 받도록 그리 하겠습니다.

어떻게 빨리 회수할 수 있도록 노력해주시기 바라겠습니다.

알겠습니다. 명심하겠습니다.

임재구 위원님 질문하십시오.

예, 우리 효율적인 자금운영을 위해서 애를 많이 쓰고 계시는데 유휴자금이 이자가 연 얼마나 들어옵니까?

이자수입이 목표액이 한 20억 되는, 지금 현재 이자가 한 22억 정도, 24억인데 지금 현재 16억 받았는데 지금 자꾸 금리가 떨어집니다. 그래서 정기예탁 2.2%, 보면 농금채가 보면 4.5%, MMDA가 1.2% 그리고 지금 저희들이 행정 이번에 조기집행 이것 때문에 상당히 지금 작년보다 조금 줄 걸로 판단돼서 금년도에는 목표액 달성은 될 걸로 판단이 됩니다. 이제 하반기 되면 지방교부세 등등 정부에서 내려오는 돈이 많이 들어오기 때문에 조금 그 정도는 달성될 걸로 그리 판단이 됩니다. 지금 예치액은 1,100억 정도 예치해놨는데 저희들이 가능하면 자금집행도 급한 돈 빨리 지급해야 되거든요. 그래서 한 달 또는 두 달, 3개월 이런 식으로 해가지고 그래서 농금채가 사실상 812억 돼 있는데 한 3년 전에 있었는데 지금 없어졌습니다, 농금채가. 3년 전에 그 당시는 무리수를 둬가지고 지금 한 겁니다. 이거는 이제 전혀 책임을 안집니다, 농협에서. 만약에 없어지면, 위험한 게 없어지면 날아가는 그런 돈이기 때문에 위험을 안고라도 했는데 그 때 이런 줄 알았으면 많이 했으면 나았을 것인데 그 당시는 위험을 안고 했는데도 지금 있습니다. 그래서 농금채도 연차적으로 없어지기 때문에 앞으로 정기예탁 쪽으로 가야 되고 저희들이 그거는 봐가지고…

주로 정기예금 같은 경우는 어느 기관에 돼 있습니까? 근거를…

저희들이 지금 현재 농협입니다, 다. 그거는 금고운영기관에 하기 때문에…

그러면 금고운영기관에서 꼭 하게 돼 있습니까?

지금 현재는 자금 위험성이 있기 때문에 저희들도 금고, 제1금융기관에 지금 하고 있습니다.

제1금융기관에만 하면 되죠?

네.

다른 금융기관하고 비교해봤을 때는 금액차이가 나던가요?

0.1%정도 차이가 있는데 저희들이 농협에서 하고 있습니다.

큰 차이가 없다고요?

네.

이런 유휴자금에 대해서 이런 부분 잘 운용을 하면 아마 이자수입에서도 만만찮게 수입이 가능할 수 있을 거라고 생각합니다.

네, 알겠습니다. 최대한 노력하도록 하겠습니다.

위원장님!

네, 박준석 위원님 질의하십시오.

과장님, 안의면에 물삼거리 독가촌 부지매각 하시고 불하를 하고 나서 그 당시에 불하를 해주면서 진입도로를 그어놓고 입구 한 5m를 지금 제대로 자르지 않고 그냥 해가지고 지금 문제가 발생이 돼 있지 않습니까? 이 부분이 왜 이렇게 됐는지 말씀 한번 해주십시오.

참 저도 안타깝습니다. 제가 이 관계를 시간이 걸려도 충분히 설명을 다 드리겠습니다. 이게 ‘87년도부터 재무과 처음에 왔을 때부터 거론 된 겁니다, 실제로는 군유재산이었는데. 보면 그 필지가 약 2,769㎡입니다. 그런데 그 당시에 군유재산으로 돼 있었는데 제가 전문위원으로 오니까 또 거론되고 있더라고요. 그래서 아! 이거는 언젠가는 풀어야 되겠다하는, 해결해야 된다하는 그런 의지가 있었습니다, 그 당시 전문위원 할 때. 그래서 제가 그때 노사장이라는, 거창에 있는 노사장을 그래서 제가 이번에 한번 해보자 하는 의지를 제가 했었습니다, 실제로. 그러다가 어느 순간에 재무과장을 가니까 또 이게 전문위원 하다가 다른 데 둘러서 재무과장 가니까 다시 이게 아직도 해결 안 되고 있었어요. 그래서 그 당시에 서로 군유지 국립공원 안이기 때문에 국립공원이 담당이 문화관광과 또 국립공원은 산림녹지과 또 그 지역이 관광지역 안이기 때문에 문화관광과 또 재무과 3개 과가 서로 미루고 있어서 제가 담당자를 불러가지고 이거는 해야 된다 지금. 그래서 의지를 가지고 했었습니다. 그래가지고 지정을 누구 했냐하면 산림녹지과를 줬었습니다, 그 당시에. 그러면 너희들이, 녹지과에서 안 할라 그러는 걸 ‘그러면 너거 공원지역을 해제해라. 그러면 재무과에서 할게.’ 그러니까 결국 녹지과에서 그걸 하기로 하고 이걸 했었습니다. 그 당시에 거창하게 힘이 든 부지였었는데 그러면 그 당시 부지가 국유지로 돼 있었습니다. 국유지로 돼 있어서 군유지로 사가지고 군에서 사가지고 다시 불하하는 이런 조건으로 일을 한 겁니다, 실제로. 이 의지 없으면 못사는 것인데 그 당시에 이거는 한, 둘, 셋, 넷, 다섯, 여섯, 일곱 독가에서 샀는데 아마 그 당시 측량할 때, 작년에 측량할 때 조금 지적공사하고 아마 우리 행정기관하고 주민들하고 그 때 다 입회를 했었어요, 그 당시 측량할 때.

아니 측량할 때 재무과에서 길을 이렇게 내놓고 측량하라고 했을 것 아닙니까?

그러니까 8m, 6m 돼 있는 걸 8m로 넓혀가지고 그리 했어요.

그래 넓혀가지고 했는데 왜 입구를 빼놓고 했냐는 말입니다.

그러니까 그 당시에 하천에 물린 건데 이게 부닥친 것 같아요, 그 당시에. 주민들하고 그 때부터 지금 계속 시달려서 만약에 지금 한성수 씨 그 옆에 땅 안 있습니까? 그 집에서 자기네들이 만약에 2평이나 5평 들어왔을 때 땅을 내놓으면 저희들이 사겠다. 이렇게 개인감정이 유출이 돼서 그 옆에 정영경 씨하고 아마 개인감정이 막 이렇게…

개인감정은 그분들의 사정이고 우리 행정에서 일을 하실 때 제대로 그었다면 그 아무 문제 될 게 없는데 제대로 못해놓으니까 민원이 발생되고 이렇게…

지금 마무리가 10년 끌어온 일이 마무리 하면서…

다 그렇게 고생을 하셔가지고 잘 하다가 마지막에 불과 그 얼마입니까? 작년, 재작년에 했지 않습니까? 작년에 마무리를 지으면서 이거 그래 옥의 티처럼 이래가지고 민원이 발생되고…

죄송하게 됐습니다.

다른 이게 안의면으로 돼 있으니까 도대체 옛날에 ‘70년대도 아니고 어떻게 일을 이렇게 하냐 이런 식으로 지금 저한테도 계속 질타가 들어오고 하는데…

이미 된 걸, 이미 서로 알고 방법이…

그러니까 해결을 어떤 식으로든 해야 안 될까요?

그런데 해결할 수 있는 게 이게 그렇다고 강제로 할 수도 없는 거고 지금 저희들도 일단 언젠가는 또 이게 하천만 아니면 이쪽이 어떻든지 해결하겠는데 하천이 또 있습니다. 이 부지가 언젠가는 하천을 정비하면 또 문제가 있습니다. 그래서 상당히 저도 노사장하고 가서 세 번 제가 재무과 온지가 한 6~7개월 됐는데도 세 번 나갔었습니다.

그래 어떻게든 이걸 빨리 해결해야 좀 조용해질 것 같고 가능하면 최대한 방법을 연구하셔가지고 마무리 좀 지어주시기 바라겠습니다.

알겠습니다. 저희들이 최대한 할 수 있으면 최대한 하겠습니다.

예, 보충질의 하겠습니다.

예, 임재구 위원님 질의하십시오.

우리가 매입할 때 평수하고 지금 매각평수하고는 차이가 있다 아닙니까? 그럼 나머지는 남아 있습니까?

그거는 도로부지입니다.

도로부지, 그러면 전체적으로 다 파악이 됐던 거지요? 도로부지 남은 잔여부지가 도로부지로 다 들어가 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러면 이게 감정가가 어떻게 됩니까?

감정가격은 당초에 2011년도에는 저희들이 매각할 때는 평당 약 34만 원 정도 했었습니다, 2011년도 매입할 때는. 그런데 그 때는 도로까지 다 포함시켜서 했고 이번에는 매각할 때는 평당 한 38만 원 정도 감정사들이 와가지고 2개로 감정해가지고 산술평균내가지고 한 게 그렇습니다.

이게 다 분할측량 한 거지요?

예, 그렇습니다.

이거 분할측량 할 때 우리 전(田)으로 대지로 다 한 게 아니고 전(田)은 전대로…

예, 그렇습니다.

형질변경이나 그런 게 아니고요?

예, 그렇습니다. 대지로 돼 있는 거는 대지로 했고 전으로 돼 있는 거는 전으로 그대로 전답은 그렇게 했습니다. 그래서 아마 지목변경 시킬 때 아마 농지부담금 같으면 이 쪽 부지는 좀 싸게 했거든요, 그 당시에는. 좀 싸게 했는데 그거는 나중에 부담을 해야 될 걸로 판단이 됩니다, 대지로 전환시킬 때는.

그래 이제 우리가 도로부지도 들어가고 하는 이런 것들이 우리가 4억 6,000만 원 매수를 해서 3억 1,900만 원에 매각이 됐거든요. 손해 보는 장사 아닙니까?

주민편의를 위해, 불쌍한 사람들에게 주민편의를 위해서 이렇게 우리가 시달리고 있습니다. 죄송하기 짝이 없고 박준석 위원님께서 말씀하신 그 사항도 제가 할 말도 없습니다, 지금. 앞으로 저희 재무과든지 지적공사라든지 공공기관에서는 주민을 위해서 한다하는 생각을 가지고 해야 되지 않느냐 그런 생각이 듭니다.

이거는 사실 오랜 주민숙원사업인데 그래도 재무과장님 일 하시느라고 고생하셨습니다.

진짜 이거는 노사장 아니면 이거 누구도 못해냅니다. 그래서 끝이 좋아야 되는데 끝이 안 좋으니까 지금 진짜 여기에 대해서 공로비라도 세워줄 그런 형편인데 이 사항은 지금 끝이 안 좋으니까 시달리고 있습니다, 지금.

그 관계는 하여튼 민원을 해소할 수 있는 방안을 적극적으로 한번 검토를 해보시죠. 다각적으로 주민들하고 같이 협의를 해가지고 행정에서 혼자 생각해 갖고…

그 사람들은 서로가 조금만 양보하면 되니까…

임재구 위원님 질의하십시오.

공용버스 제작 중으로 돼 있는데 제작중이라는 거는…

공용버스를 지금 신청했는데 리무진으로 했습니다, 그 관계를. 1억 9,000주고 했는데 아마 현대 그 당시에 대우차는 조달계약이 안 되고 현대차로 했습니다. 현대 유니버스로 했는데 지금 그 관계를 아직 납품을 못 받았습니다, 지금. 아마 9월 중에 납품될 걸로 전화 왔습니다. 그래서 로고 같은 것도 지금 준비 중에 있고 그래서 제작 중으로 돼 있습니다. 리무진으로 했기 때문에…

그리고 리스렌탈 차량관리 문제점, 기대효과가 있는데 “차고지 제공에 따른 공한지 효율적인 이용으로 세외수입 확충” 돼 있는데 차고지 제공이라는 게 어떤…

이게 리스차는 저희들이 차고가 없어도 되는데 렌탈차가 이게 또 지금은 현재 렌탈로 많이 리스해서 다시 자동차 시세를 보면 리스해서 전에는 자가용에서 다시 리스로 넘어와 가지고 지금은 렌탈로 돌아가는 중입니다, 세계적인 추세로 보면. 그래서 렌탈차는 실제 자동차세는 얼마 안 됩니다. 자동차세는 1대당 10분의 1정도, 현재 자동차세의 10분의 1보면 되거든요, 렌탈차는. 그러면 취득세도 2%인가 됩니다. 일반차량은 5%인데 그거는 2%. 그래도 우리 함양군에는 이런 업체에서 한번 해보니까 렌탈업체에서 들어올 수 있는 차량이 있습니다. 그래서 지금도 2개 업체가 하고 있는데 차고지를 그 렌탈차량은 차고지를 줘야 됩니다. 차고지를 잡종재산이든지 또는 주차 부지를 줘야 됩니다. 그래서 그걸 제공해주면 차는 우리 함양군으로 등록을 해가지고 우리가 세를 받을 수 있습니다. 그래서 저희들이 유휴부지라든지 재산부서라든지 건설부서, 공원부서에 공원 심원정이라든지 심원정도 잡종재산으로 돼 있는, 일반재산으로 돼 있는 걸 주차장으로 변경시키고 이래가지고 제시하면서 그 사람들이 아마 1대당 3m, 2m 18㎡를 주게 돼 있습니다, 그거는.

그러면 대당 무조건 차고지를 줘야 됩니까? 대당 차고지라든지 주차장을 줘야 됩니까?

네.

그러면 그것도 한계는 있겠네요?

그렇죠. 한계를 늘리는 게 저희들은 실제 보면 주차부지는 많이 있으면 많이 할 수 있는데 주차부지가 없기 때문에 지금 상당히 그래서 지금 현재 잡종재산으로 돼 있는 거, 우리 상림에 공원에 주차부지로 할 수 있는 거라든지 잡종재산 있는 거는 다 파악해가지고 제공하고, 제공하면 되거든요. 부지만 그것만 지금 임대계약서만 주면 됩니다. 그런 걸 연구하기 위해서…

다른 질문하실 위원님 안 계십니까? 제가 한 가지 질문 드리겠습니다. 백전면사무소 건립 여기 보니까 청사건립이 있는데 지금 부지는 확정이 되어졌습니까?

네, 부지는 확정이 됐습니다. 부지는 확정이 됐는데 방금 당초에 저희들이 지금 백전면에서 올릴 때는 3필지만 올렸었는데 이제 의회에서, 그 당시 의회에서 밑에 1필지까지 다 여기에 포함시켜라 그래가지고 4필지했었습니다. 그래 그 시간이 걸려가지고 결국은 밑에 부지는 아직까지 매입을 못했습니다, 1필지는. 그래서 부지는 위에 3필지는 해가지고 청사를 지을 수 있도록 딱 해놨습니다.

하여튼 그러면 이게 주민하고 보상협의는 잘 이루어지고…

네, 그거 매입은 다 했습니다, 3필지는. 1필지는 보상협의가 안 돼가지고 거기는 안 팔려고 해서 천상 부지로 이번에 관리계획을 그거는 아마 설명을 오후에 드릴 걸로 판단이 되는데 그 때 아마 설명 드릴 걸로 판단됩니다.

예, 잘 알겠습니다. 그러면 위원님들 업무보고에 대해서 더 이상 질문하실 위원 없습니까? 그러면 다음은 집행기관에서 제출한 행정사무감사 자료를 토대로 또 감사를 하도록 하겠습니다. 이 감사자료를 보시고 질문하실 위원님들 질문하시기 바랍니다. 그럼 편의상 페이지를 한번 짚고 넘어가도록 그리 하겠습니다. 그러면 1페이지부터 4페이지까지에 질문 있으신 위원님 질문해 주십시오.

우리 군유지가 지금 산삼엑스포 때문에 우리 산, 군유지 임야를 많이 불하하고 있지 않습니까?

네.

지금 아! 도유림으로, 거기에 대해서 세수는 좀 어떻습니까?

그 부지는 저희 세수에 대해서는 도유재산이기 때문에 도 임야기 때문에…

군유림은…

군유림은 극히 임야는 드뭅니다. 미미하다고 보면 됩니다.

도유림을 지금 임대하고 있습니까?

금년에 지금 엑스포를 위해서 도지사님, 당초에 보면 도 임야는 가능하면 대부를 안 해주게 돼 있거든요, 지침으로 보면. 그래서 그 때 군수님하고 의원님들께서 찾아가셔가지고 협상한 결과 도유림도 함양에 대해서만 해주겠다. 그래서 했는데 아직까지 지금 제가 알기로는 적당한 지역을 아마 고르는 것으로 알고 있습니다. 신청 다 받아가지고, 현지답사 해가지고 이 지역은 산삼이 가능하다, 안 하다 하는 그걸 협의한 걸로 알고 있습니다.

군유림의 임대에 대해서는 크게 세수증대가 없다 이 말이죠?

조금 군유 임야에 대해서는 극히 조금 있는데 그거는 아마 녹지과에서, 제가 세세하게 파악은 안 했습니다.

그러면 6페이지부터 8페이지까지 질문사항 있으면 질문해 주십시오. 없으시면 9페이지부터 12페이지까지.

9페이지 과세기관 착오로 인한 환부현황인데 이거 금액적으로는 얼마 정도 됩니까, 전체 금액적으로?

과세기관…

2,660억 원입니다.

2,600만 원…

더 질문사항 없으시면 14페이지부터 31페이지까지 체납세 현황입니다. 여기는 또 위원님들께서 사전에 검토를 많이 하신 내용이니까 구체적으로 질문하시고 싶은 사항 질문해 주시기 바랍니다. 질문사항 없으면 제가 한 가지만 질문 드리겠습니다. 여기 체납사항에 보면 조치사항에 자동차압류를 많이 했습니다. 법인 같은 경우에 법인이 부도가 나고 무재산이고 이런 경우에 자동차를 압류를 했는데 자동차는 또 연도가 경과되면 사실상 이게 평가액이 부족해서 체납액하고는 너무나 차이가 많이 나는 바람에 평가액 부족으로 결손을 할 수 있는 그런 가능성이 많아지는데 이걸 조기에 공매를 한다라든지 하는 방법은 없습니까?

조기에 인도명령을 내려도 이사를 간 사람들이, 인도명령을 내려도 인도할 수 없고 지금 그래서 법인이 돼 놓으니까 저희들도 또 차만 있으면 넘버 떼 가지고 올 수 있는데 차도 움직이기 때문에 못 찾고 그런 상황입니다. 실제 미안하지만 죄송합니다. 나중에 가서는 결국은 자기들이 돈이 있으면 폐차시킬 때 압류돼 있으면 찾아와서 하는 사람도 있고 소액 같으면 하지만 이런 거는 방치 어디 처박아 놓고 없애버리고 대포차 같은 거, 이런 사항이 많이 있기 때문에 사실은 어렵다고 보면 되겠습니다.

그래서 이 차들이 말소등록을 하려면 체납세를 내야 되니까 말소등록 안 하고 대포차로 그냥 계속 이용하는 그런 경우가 많이 발생하는 것 같아요. 법인이 체납세가 많을 경우에는 차량이 그게 대포차로 이용이 많이 될 가능성이 있어서 그게 상당히 좀 체납액 관리하는 부서에서는 상당히 애로사항이 있을 것으로 판단이 됩니다.

저는 다니면서 방치된 차 넘버 다 적어와 가지고 조회하고, 지금 방치된 차가 제일 어렵습니다.

그러다 보면 어쩔 수 없이 평가액 부족으로 나중에 또 결손 해야 되고 행정력이 많이 낭비가 될 것 같습니다, 이 체납자 또는 체납액 관리하는데 있어서.

받도록 노력을 최대한 해보겠습니다.

알겠습니다. 박기정 위원님 질문하십시오.

위원장님!

임재구 위원님 질문하십시오.

18페이지에 보면 체납액 결손처분 이게 1,600억이 맞습니까? 1,650억이 맞습니까?

정해문 그게 지금 1억 6,500만 원입니다. 천원단위인데 잘못된 거 같습니다.

그렇죠?

정해문 예.

그러면 이해가 되는데 이 단위가…

죄송합니다.

결손처분이 우리가 받을 수가 없으니까 결손처분 하시는 것 아닙니까?

정해문 예.

아까 위원장님도 말씀하셨다시피 이런 거 좀 빨리빨리 조치를 취하면 결손처리 안 하고 받을 수도 있는 부분도 있을 텐데 많이들 애를 많이 쓰고 계시지만, 체납에 애를 많이 쓰고 계시지만 불가피하게 못 받은 부분도 있는 것 같아요.

예, 그래서 저희들이 법상으로 봐도 결손처분을 하고 또 재산이 있다고 판단되고 하게 되면 결손처분을 취소하고 다시 받을 수 있도록 그게 돼 있습니다. 그래서 가능하면 행정력 낭비라 해서 도에서도 전에는 상부기관에서 결손처분 뭐라 했는데 지금은 가능하면 결손치고 다시 가결을 해라 하는 게 많이 내려옵니다. 그래서 저희들 거기에 따라서 노력하고 있습니다.

위원장님!

예, 박준석 위원님 질의하십시오.

여기 보면 19페이지 보면 정대영 수동면 이거는 차가 하나, 둘, 셋, 넷, 네 대씩이나 이리 되는데 이건 왜…

그런 게 그 당시 사업 할 때는 자기 명의로 많이 해놨다가 차가 없어지니까 평가도 부족하고 지금 그런 사항이 됩니다. 이거는 대부분 대포차 또 차가 어디 있는지도 모르고 지금 과세는 되고 장부에 의해서 과세는 되고 그런 상황이 많이 발생합니다.

그럼 다음 넘어가겠습니다. 32페이지 아까 임재구 위원님 자금관리 질문하셨으니까 넘어가고 공사계약 현황 33페이지부터 상당히 많습니다. 잘못 페이지가 적용된 것 같습니다. 33페이지부터 60페이지까지 죽 한번 공사계약 현황하고 설계용역현황, 수의계약현황하고 설계용역현황까지 같이 한번 보시고…

위원장님!

박준석 위원님 질의하십시오.

52페이지 수의계약 한번 봐요. 수의계약에 함양군 관광안내표지판 해가지고 1월 23일에 수의계약을 하고 또 그 밑에 보면 상림어린이 공원 법면 정비사업하고 남계천 관광표지판, 같은 표지판인데 불과 1달 사이에 수의계약을 했습니다. 이런 부분은 한꺼번에 해가지고 입찰을 가는 것이 맞지 않겠습니까? 이거 한 업체에서 어떻게 보면 수의계약으로 밀어주는 것 같이 보일 수가 있고…

이게 회계가 다 틀립니다. 문화관광과지만 각 계에서 문화재 관계가 있고 문화재관담당계가 있고 또 예산계에서 목이 다 틀리기 때문에 이거는 방법이 없는 것으로…

그런데 충분히 계획을 수립해가지고 하면 충분할 것 같은데…

그 관계는 보통 보면 문화재 관계는 국비가 내려오거든요. 문화재 세목은 목이 틀리기 때문에 부기도 틀리고 예산서에서 이런 게 틀리기 때문에…

그렇게 또 따로따로 분리를 해갖고 그리 해야 되는 겁니까?

그래서 이거는 담당자가 틀리고 다 틀립니다. 부서가 다르기 때문에 같은 관광과지만 문화재계가 있고 관광계가 있기 때문에…

그 좀 이해가 안 되네요. 어차피 똑같은 관광표지판인데 남계천 관광표지판, 용추계곡, 오도재…

오도재 이런 거는 관광, 일반적인 관광이고 남계서원, 청계서원은 문화재 소관이고 회계가 틀리기 때문에 그거는 어쩔 수 없이…

그리고 그 다음 페이지에 이것도 그러면 업무용 수첩제작, 그 다음에 예산안 등 예산편성 관련 책자유인 이것도 똑같은 맥락입니까?

예, 시기도 틀리고 다 틀립니다. 다 인쇄물이지만 다 틀립니다.

인쇄물이지만, 알겠습니다.

그래서 예산서 보면 두껍게 해가지고 부기별로 하기 때문에…

이해가 안 가요.

박기정 위원님 질의하십시오.

수의계약 물론 하는 거는 좋은데 이런 거는 어린이공원 이런 것 같은 경우는 지역 업체를 생각했다고 그러면 1건은 다른 업체로 나눠줘야 되는데 똑 같은 업체를 줬으니까 문제되는 것 아닙니까?

같은 지역에서 보면 하자도 있고 여러 가지가 있기 때문에 아마 그리 한 것 같습니다.

박기정 위원님

산림조합은 우리가 수의계약 금액에 특별하게 규제를 안 받죠?

예, 없습니다.

그런데 여기 우리 함양이 아닌 다른 데 지역도 산림조합이 계약을 해야 됩니까?

그 관계는 입찰을 봐가지고 그거는 도내입찰로 봐가지고…

수의계약으로 돼 있는 데요, 여기?

사천하고 의령하고 남해군하고…

몇 페이지입니까?

51페이지 수의계약에 남해군, 사천, 의령…

이거는 입찰…

그런데 수의계약이 들어와 있는데 이게 오타도 나고 책자 이것 좀 정리를 해야 되겠네.

이거는 다음에 별도 서면으로 한번 보고를 드리겠습니다.

그리고 이 부분에서 질의하실 위원님 안 계시면, 임재구 위원님.

우리 아까 용역현황도 위원장님이 말씀하셨는데 용역현황에도 보면 ㈜신원, ㈜모던이 함양업체입니까?

예, 함양업체…

2개 다? 그렇습니까?

예.

그래 보면 거의 ㈜신원이 한 20 몇 건, 모던이 한 20건 가까이 되는데 함양업체라면 그리할 수도 있겠는데 되도록 수의계약은 함양업체를 좀 최대한 지원을 특별한 기술상 문제가 없다면…

예, 알겠습니다. 그리하고 앞으로 그리 하겠습니다.

박기정 위원님 질의하십시오.

한 가지만 더 하겠습니다.

임재구 위원님.

여기 보면 우리 하우엔지니어링이라고 용역회사가 있는데 이 회사가 있는데 이 회사로 보면 토목부터 시작해가지고 여러 가지 관광문화까지 다 이렇게 할 수 있는 엔지니어링입니까, 건축사무소인데?

아마 이 정도는 자격이 딱 문화재는 문화재 가게 되는 그 관계만 하기 때문에 업무를 다 같이 하는 걸로 알고 있습니다.

그런데 이제 우리가 이런 분들이 외지업체인데 아무래도 함양에서 이렇게 많은 용역을 하다 보니까 함양실정이라든가 정서를 많이 알고 계셔서 계속적인 연계사업으로 아마 되는 것 같기도 한데, 한편으로 우려되는 거는 다른 업체의 어떤 다른 의견들도 반영이 될 수 있는 그런 기회가 주어져야 되지 않겠느냐. 그 분의 마인드도 아마 한계는 있을 텐데. 그게 연연이 그렇게 많이 하고 계십니다. 그런데 그런 부분들은 우리가 한 번 더 체크를 해봐야 안 되겠습니까?

앞으로 그 관계는…

그러면 다음 75페이지 용역완료 후 시행사업 현황하고 80페이지까지 질문하십시오. 박기정 위원님 질문하십시오.

위원장님!

예, 박준석 위원님 질문하십시오.

그것 말고 앞에 한 가지 빠진 부분이 있어서 한번 여쭤보겠습니다. 53페이지에 현재 광고회사들에는 낙찰률이 100%를 다 하고 나머지는 90%에서 86% 이런데 유독 이 언론사업 쪽에는 이렇게 다 그거 합니까? 왜 여기는 특정 그것만 그리 돼 있죠?

이 부분은 아마 해당부서에서 심의를 해가지고 내려오기 때문에 저희들이…

그러면 형평성이 규정이 안 맞는 거잖아요? 다른 데는 지금 90%, 86% 그리 다하는데 왜 언론사만 100%다 지급하는데 이렇게 그러면 400만 원이 그냥 줄어드는데, 돈이.

이런 거는 아마 자기들이 미리 MBC라든지 KBS방송은 소관부서하고 계약한 금액입니다. 정확한 금액입니다.

광고사라서 그런 게 아니고요? 언론사라서 그런 게 아니고?

권충호 방송 같은 데 보면 스팟광고 그게 단가가 다 돼 있거든요. 거기에 따라서 한 겁니다.

잘 알겠습니다.

그럼 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 또 위원님들께서 시정할 사항, 감사할 사항이 있으면 또 별도로도 담당계장님들한테 자료요청 할 수 있습니다.

예.

한 업체가 보니까 같은, 비슷한 분야에 대해서는 전부 한 업체만 수의계약을 해서 하고 있는데 이런 거는 좀 짚고 넘어가야할 사항인 것 같아서…

수의계약 자료를 요청하도록 하겠습니다.

자료를 요청해서 좀 더 한번 세밀히 검토해보시면 좋겠습니다. 체납액 관리 부분에서도 박기정 위원님 자세한 사항 알고 싶은 것 있으면 또 자료요청 해주시고 설계변경 하는 것도 보면 관례적으로 당연히 설계변경해도 된다라는 그런 업자들 그런 습관적인 그런 것도 있는 것 같은데 공무원들이 좀 더 단속을 좀 해야 될 것 같아요.

그 부분은 보면 주로 업자들이 자기 편의적으로 공사비를 좀 절감하고 하려고 제가 볼 때 그래서 자꾸 이 설계변경이 들어가고 안 그러면 수의계약을 해가지고 넓혀서 입찰을 해야 될 공사도 잘라가지고 그래 갖고 중간에 또 수의계약으로 돌려가지고…

그런 부분이 없는지 당초 설계내용하고 그런 부분 설계변경 된 내용부분하고 사업량을 여기 보면 사업량 증가로 다 사유가 그리 나와 있는데 이게 실제 사업량이 증가 됐는지 금액을 또 산출을 잘못한 것이 있는지 그런 부분 또한 면밀히 검토를 해볼 필요성이 있습니다. 꼭 한 번 더 서류를 자세히 검토를 해보시고 궁금한 부분에 대해서는 자료요청을 나중에 따로 좀 해주시기 바랍니다. 다른 더 이상 토론할 사항 없으시면 그럼 토론을 종결하겠습니다. 이상 재무과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 한 15분 정도 남았습니다. 휴식을 취하시고 11시부터 민원과 소관 계속하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

보고에 앞서서 저희과 계장님들 인사드리고 그리하겠습니다. 민원과장 전병선입니다. 민원담당 김용춘입니다. 건축허가담당 정우석입니다. 건축신고담당 변종백입니다. 지적담당 이순배입니다. 지적정보담당 이용희입니다. 반갑습니다. 민원과장 전병선입니다. 함양군과 군의회 발전을 위해서 노력하시는 존경하는 기획행정위원회 김정희 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 2014년 민원과 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2014 업무추진방향, 2014 주요업무 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 3페이지 2014 업무추진방향입니다. 군민과 소통하는 고객감동 민원행정 실현을 위해 최선을 다해 나가겠습니다. 목표와 중점과제는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 4페이지입니다. 2014 주요업무 추진상황입니다. 먼저 친절하고 신속·정확한 민원처리를 위하여 고객소통 친절한 민원행정을 구현해 나가겠습니다. 추진상황으로는 대민친절 극대화로 고객위주의 민원서비스 제공을 위하여 친절교육 8회를 실시하였고 SMS민원처리 진행과정 문자통보를 589건을 처리하였습니다. 그리고 무인민원발급창구 운영 4개소를 운영하고 있습니다. 또 신속한 민원처리 업무환경 조성을 위하여 법정민원처리기간 단축운영 55%, 복합민원 원-스톱 민원처리제를 시행하고 있으며 민원인 편의제공을 위해 안마의자, 혈압측정기 등 5종을 운영하고 있고 전자도면, 컴퓨터, 팩스, 프린트기 등을 설치 운영하고 있습니다. 향후계획으로는 이용자 중심 민원실 분위기 조성으로 군민의 신뢰도를 제고해 나가겠습니다. 다음 5페이지입니다. 유기한 민원처리기간 단축운영입니다. 추진상황으로는 2014 접수건수가 총 6,809건이며 이 중에 5,660건을 처리하였고 1,149건은 처리 중에 있습니다. 야간여권발급은 28건 하였고 야간민원서비스 창구운영 25건, 인허가등에 관한 사전심사청구 4건 등을 처리하였습니다. 향후계획으로는 유기한 민원처리기간 단축으로 고객만족 극대화를 위해 민원처리기간 5일 이상 민원 50% 이상 단축운영을 계속해 나가고 여권발급 야간서비스도 계속 추진해 나가겠습니다. 그리고 원-스톱 민원처리 및 야간민원서비스 창구운영과 현장방문 민원처리 등에도 만전을 기해나가겠습니다. 두 번째 군민과 소통하는 민원행정서비스 제공입니다. 먼저 건축행정 건실화 확립입니다. 추진상황으로는 불법건축물 지도단속을 1회 9건 하였고, 대형공사장 지도점검 3회, 건축물대장 표시변경 등기촉탁 69건 등을 처리하였습니다. 다음 6페이지입니다. 향후계획으로는 건축사사무소 지도점검을 9월 중에 실시하고 건축행정 군민홍보도 강화해 나가겠습니다. 다음 도로지하시설물 전산화 사업입니다. 추진상황으로는 시설물 DB구축을 136㎞를 완료하였고, 지곡면 보산리 행복마을 인근에 수치지형도 6㎢를 제작하였습니다. 향후계획으로는 시설물DB구축 131㎞, 소규모 관로에 대한 DB구축 6㎞를 하고 도로 및 시설물도 공공측량성과심사를 필하여 준공 및 시스템에 등재토록 하겠습니다. 세 번째 지적재소사 사업 시행입니다. 추진상황으로는 ‘13년부터 추진 중인 지적재조사 지구 백전면 대안지구 296필지에 대하여 지적재조사 측량 및 임시경계를 확정하였습니다. 향후계획으로는 경계결정위원회 의결을 통한 경계 및 면적확정과 사업완료 공고 및 새로운 지적공부 작성 및 조정금을 징수 지급할 계획입니다. 다음 7페이지입니다. 공공사업 편입부지 대형화 사업추진입니다. 추진상황은 도로·하천 등 분할필지 178필지를 합병하였고 국도3호선 합병가능 필지 1,446필지를 등기대사 완료하였습니다. 향후계획으로는 합병대상 필지조사, 지번조서의 작성과 국도관리부서 의견청취 후에 지적공부정리와 등기촉탁을 하도록 하겠습니다. 다음 세 번째 맞춤형 민원 복지행정 추진입니다. 먼저 친환경적이고 아름다운 주거환경 조성입니다. 추진상황으로는 2014년 농어촌주거환경 개선사업 80동을 처리하였고 주택개량 30동, 빈집정비 29동, 빈집수선 8동, 슬레이트 지붕개량 13동을 추진하였으며 슬레이트철거 지원 사업을 43동을 완료하였습니다. 향후계획으로는 9월까지 사업추진상황 점검 및 독려를 하고 연말까지 사업완료 할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 8페이지 맞춤형 민원복지서비스 추진입니다. 추진상황으로는 함양우체국과 MOU를 체결하고 거동불편인 각종 민원안내문 및 서류를 780건을 배달하였습니다. 향후계획으로는 소외계층 생활상태 제보와 거동불편인 민원서류 무료배달 서비스, 주민불편 및 위험사항 신고 등 맞춤형 민원서비스 향상에 최선을 다해 나가겠습니다. 세 번째 사랑의 집짓기 건축도우미 운영입니다. 추진상황으로는 4월에 지적공사와 건축사협회와 MOU를 체결하고 5월에는 기초생활수급자 4인에 대해서 대상자를 확정하여 대한지적공사와 무료측량을 완료하였습니다. 현재 건축신고 4건은 완료하고 공사 중에 있습니다. 향후계획으로는 연말까지 사업추진사항을 점검하여 사용승인 후에 입주할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음 9페이지입니다. 찾아가는 기동민원실 운영입니다. 추진상황으로는 찾아가는 토지현장민원실 운영으로 지적·부동산 등 5개면 18건을 처리하였으며 고충·진정민원 등 6건을 처리하였습니다. 향후계획으로는 민원발생 우려지역 사전순회 실시와 고충 및 전화민원 접수에 대한 사전답사로 해결방안을 강구해 나가겠습니다. 네 번째 도로명 주소 전면시행입니다. 도로명주소사업은 추진상황으로는 금년 4월에 도로명주소 안내시설물 일제점검을 하였고 6월에 전자도면 열람시스템을 설치하였으며, 7월 산삼축제 시에는 도로명주소 홍보관을 운영하였습니다. 다음 10페이지입니다. 향후계획으로는 10월 중에 하반기 도로명주소 안내시설물 일제점검과 도로명 안내시설물 717개소 설치할 예정입니다. 그리고 도로명주소 대군민 홍보를 강화해 나가도록 하겠습니다. 두 번째 위치찾기 선진화 사업입니다. 추진상황으로는 공동주택이 아닌 건물의 동·층·호에 상세주소 부여를 37건을 하였습니다. 향후계획으로는 국가지점번호를 고시된 지역에서 50㎝ 이상 노출된 고정시설물을 설치하고 원룸, 다가구주택 등 집합건물을 동·층·호에 상세주소를 부여해 나가겠습니다. 이상으로 민원과 소관 2014년도 주요업무추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

민원과장님 수고하셨습니다. ○. 질의 답변

위원장님!

박준석 위원님 질의하십시오.

지금 우리 민원실이 우리 함양군청의 얼굴이고 아주 민원인들하고 가장 밀접하게 닿는 실과인데 지금 우리 민원실에 안내원이 있죠?

예, 있습니다.

활용이 잘 되고 있습니까?

예, 잘 되고 있습니다. 우리 공무직으로 1명이 있으면서 여직원이 안내도 해주고 실과에도 필요하면 안내도 해드리고 또 차도 한잔씩 드리고 상당히 반응이 좋습니다.

그것을 좀 더 친절 이거는 아무리 해도 모자라는 게 친절인데 어떻게 됐든 민원실에 계시는, 근무하시는 분들 하루에도 여러 수십 명, 수백 명을 접하고 또 함양군을 찾는 분은 어쩌다가 1년에 한두 번 찾는 분들이 허다합니다, 그죠? 지금 잘하고 계시겠지만 좀 더 친절함이 웃고 밝게 대해주십사 하고 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

임재구 위원님 질의하십시오.

여하튼 우리 행정의 아까 우리 박준석 위원 말씀하셨듯이 우리 행정의 얼굴입니다. 함양군의 얼굴이신데 그 노력에 대해서 굉장히 애를 많이 써주시고 계신데 한 번 더 감사의 말씀을 드립니다. 한 가지 묻고 싶은 거는 우리 원스톱 민원처리 서비스가 있는데 우리 사전심사를 몇 건이나 했습니까, 사전심사?

사전심사가 사실은 지금 우리 5페이지에는 제일 위에 인허가등에 관한 사전심사 4건 돼 있는데 이거는 공식명칭으로 사전심사라 하는 그것으로 4건이고 사실 사전심사는 이것 외에도 공장등록이라든지 그런 건수는 많이 있습니다.

그러면 이제 우리 특히 복합민원 건에서는 정말로 우리 TF팀도 계시고 하지만 우리 민원들을 최대한 편리를 제공해야 될 것 같습니다. 특히 복합민원은 민원인들이 이부서 저부서 가가지고 협의해서 내려온 결과물을 얻기는 참 힘들거든요. 그래서 최대한 복합민원은 우리 TF팀이 있듯이 한번 사전심사를 충분히 해가지고 이걸 된다, 안 된다를 결과를 안 되는, 왜 안 되는가 법적인 문제를 모르고 있던 게 있는가를 미리 얘기를 하셔야 될 것 같아요. 한 예를 제가 봤을 때 담당실과에서는 가능하다라고 했는데, 문화관광과에서는 문화관광 쪽의 측면에서 봤을 때는 문제가 있다 해서 다 서류준비하고 설계 다하고 또 그 땅까지 사라해서 땅까지 사가지고 했는데 각 부서별로 협의사항 할 때 안 되니까 그게 다 우리 주민들은 거기에 대한 소요비용이 굉장히 많이 드는 데도 불구하고 이를 시행을 못한 적이 있습니다. 법적인 문제는 하나도 없습니다. 다만 경관을 훼손한다. 우리가 국유림에 들어가는 입구에, 국립공원 들어가는 입구에 경관을 훼손한다라는 그것 때문에 못하는 거거든요. 그런 한 예가 있듯이 사전심사제도를 충분하게 활용해서 복합민원을 해결해 주기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 사실은 그런 게 좀 있습니다. 주민들은 몇 개 자기 필요한 부서에 사전에 알아보고 해가지고 이리 들어오는 데도 사전협의가 건축물 같은 경우에는 우리군 내와 협의가 되는 게 아니고 우리군 각 실과에 예를 들자면 문화관광과나 산림과, 농지개발행위 이런 군내 협의도 돌리고 또 필요하면 큰 건물 소방서 또 국립공원관리공단 또 농어촌진흥공사 이리 외부기관도 많이 있다 보니까 사실은 우리 내부 사전심사청구 때는 됐는데도 실제로 또 민원처리를 할 때는 외부에서 걸려가지고 안 되는 경우도 있고 또 우리 내부에서도 지역주민들의 반대로 인해서 사실은 법적으로는 문제가 없는 경우에도 또 안 되는 경우도 사실은 있습니다. 그래서 주민들은 그런 경우에는 상당한 개인적으로, 금전적으로 손해가 가는 경우도 있습니다.

한 가지 더 묻겠습니다. 도로지하매설 전산화작업을 우리가 했다 아닙니까? 참 잘 됐다고 생각하는데 앞으로 추가시설이 될 때는 어떻게 됩니까?

지금 저희들이 그래서 추가시설도 예산을 추가로 확보해가지고 다 할 수 있도록 그리 할 예정입니다.

계속 추가 작업을 하시겠다는 말씀이네요?

예.

그리고 지적재조사사업 시행이 우리 백전대안지구만, 특정지구만 됐다 아닙니까?

지금 실적은 그렇습니다.

그러면 이게 확대를 하실 겁니까? 아니면 백전대안만 하실 겁니까?

지금 사실은 국토해양부에서 다하라 합니다. 다 하라는데 워낙 돈이 많이 들어가서 저희들이 예산확보를 못해가지고 사실은 못하고 있는데 최대한 지금 국비를 받아가지고 하려고 저희들이 노력을 하고 있습니다.

그래 아마 함양군 전체를 하게 되면 소요비용이 굉장히 많이 들 걸로 생각이 됩니다. 그런데 이거는 언젠가는 하기는 해야 될 부분이 지금 우리가 분쟁이 많이 생기고 있거든요.

그렇습니다.

이래서 이게 저도 의아심을 가집니다. 지적재조사 이런 거 해가지고 또 그런 분쟁이 안 생길까라는 의구심을 가집니다. 왜냐 하면 이게 다 해놨다고 해서 지구에 어떤 다른 변화라든가 이런 게 있어가지고 의아심이 가기는 가지만 최첨단의 어떤 기술로 가지고 하기는 해야 되는 게 예산이 많이 들어요. 함양군만 해도 몇 억이 들죠? 백전 대안지구 이거 하는데 얼마나 들었습니까, 예산이?

지금은 측량비는 6,400만 원 들어갔고 앞으로 개인들 간에 측량을 하다 보면 면적이 늘어나는 집도 있고 줄어드는 집도 있고 그리 생기거든요. 그러면 그거는 저희들이 조정을 해가지고 돈을 거둬들여 가지고 또 작아지는 집에 갈라줘야 되고 이런 절차가 많이 남아 있습니다.

그런데 그렇게 함으로써 그에 대한 분쟁도 만만치 않을 거거든요.

그래서 이게 상당히 작업이 어려운 사항입니다.

그렇죠. 그리고…

임재구 위원님 더 질문하십시오.

됐습니다.

지적재조사 관련 이 사업은 사실 시골 면단위에는 하천부지하고 주거지역하고도 완전히 분리가 잘 못돼져 있는 부분도 더러 있습니다. 공부상으로는 하천부지에 집이 지어져 있고 지금 실제로 하천은 옛날에 임야나 농경지로 되어져 있는 그런 부분들도 있는데 이런 그런 부분은 사실 하루 속히 이거는 정비를 해줘야 될 것 같더라고요. 그런 부분은 또 읍 관내 주거지역보다도 그런 부분도 상당히 시급하다고 생각이 되는데 하여튼 전반적인 전수조사를 좀 해볼 필요성이 있다고 생각이 됩니다.

지금 사실 국토해양부에서부터 내려오는 지침은 지적재조사계를 담당을 하나 설치를 해가지고 하도록 이렇게 지침이 내려와 있습니다. 그래서 저희들이 내년부터 그리할 수 있도록 지금 행정과에 요구를 해놨습니다. 재조사담당을 설치를 해주시면 또 인원확충해가지고 추진을 하고 예산도 또 확보를 해야 되고 그래서 현재 있는 인력 가지고는 현재 하고 있는 업무가 조금 벅차서 사실은 이걸 하기가 쉽지는 않습니다. 그래서 지금 최대한 부분, 부분이라도 또 민원이 생기고 하는 부분은 저희들이 그런 걸 해소를 하고 있는 중입니다.

이런 부분에 대해서는 우리 군비만 투입을 할 사업이 아니고 사실은 국가적으로 돼야 되는 사업이라서 국비도 확보가 되어져야 될 것 같은데…

저희들이 그래서 중앙에도 지금 또 올라갈 계획이 있고 지금 중앙에서부터 국토해양부부터 국비를 내려주는데 지적재조사담당이 설치된 지역부터 우선적으로 예산을 내려주고 있습니다.

이런 부분은 그러면 또 인사부서에다가 좀더…

지금 그래서 자꾸 요구는 하고 있습니다.

잘 알겠습니다. 박기정 위원님 질의하십시오.

전년도에 우리 건의를 했던 부분 같은데 불법건축물 발생이 지금 아무리 단속해도 계속 발생이 되지요?

예, 그렇습니다.

예방, 이게 전년도에 불법건축물에 대한 사후단속 사전예방활동을 강화한다고 그러는데 지금 열심히 하고 있어요?

예, 하고 있기는 있는데 저희들이 감사 자료에도 이미 냈습니다마는 불법건축물이 그렇게 많지는 않습니다마는 1년에 몇 건씩 꼭 있습니다. 불법건축물이 있으면 저희들이 단속도 단속이지만 옆집이나, 우리 사이가 안 좋은 옆집이나 또는 저희 요새 스마트폰이 있다 보니까 지나가던 사람도 신고하는 경우도 있고 그렇습니다.

하여튼 안 생기게끔 사전 조치를 해가지고 이거 뭐 짓고 나서 뜯어라하면 그분들도 상당히 또 막대한 돈을 들여 갖고 지었는데 재산상의 문제도 있는 것이고 하니까 모르겠습니다. 이장회의 할 때 계속해서 좀 이런 부분들은 또 미리미리 홍보해가지고 절대 못 짓게끔 그렇게 좀 해주시기 바라겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

여기 보면 사랑의 집짓기 건축도우미 운영 상당히 이거는 좋은 시책인 것 같습니다. 우리 군에서도 표준설계도도 배치를 해놓고 그런 것도 제공을 해주시고 하죠?

예, 그렇습니다.

그러면 측량도 무료측량 해주고 건축신고 관계 나중에 짓고 나면 사용승인 그런 것까지 우리 민원부서에서 할 수 있는 부분은 다 도우미역할을 해준다하는 그런 취지인 것 같습니다. 이런 거는 상당히 수범사례로 파급을 했으면 좋은 그런 시책인 것 같습니다. 다른 위원님 질문하실 내용이 있으면 질문하십시오. 업무보고서 내용에 질문사항 없으면 감사자료로 들어가도록 하겠습니다. 감사자료 민원과 소관 1페이지부터 4페이지까지 위원님들 질문하실 내용 있으면 질문하십시오. 임재구 위원님 질문하십시오.

우리 2페이지 보면 각종 위원회가 설치가 돼 있는데 1년에 한 번도 안 열리는 위원회가 있죠?

예, 있습니다.

그러면 이게 전년도도 보니까 개최가 안 된 위원회가 있는데 계속적으로 해야 될, 우리가 조례상, 법상 이렇게…

이거는 법적으로 구성을 하도록 되어 있기 때문에, 확실히 민원 관련 건수가 있다든지 하면 개최를 해야 되기 때문에 그래서 위원회를 만들어놨는데 다른 사항이 없어서 개최를 안 했습니다.

그래 이런 것들이 각 실과에도 보면 위원회는 구성이 되어 있지만 1년에 한 번도 개최가 안 되고 또 전년도도 안 되고 하는 위원회가 참 많이 있더라고요. 그래 법상, 조례상 안 할 수가 없어서 그런데 이게 또 하나의 우리 예산의 활용도로 보면 많이 어려운데 어떤 좀 더 최대한 위원회가 활성화될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 참고적으로 말씀을 드리면 사실은 여기는 안 돼 있습니다마는 저희들이 개발행위허가를 내줄 때는 도시계획위원회를 개최를 1년에 몇 번 합니다. 큰 건축물이라든지 공장이라든지 이런 거는 면적이 많다든지 하면 군 개발행위, 군 도시계획위원회를 할 때도 있고 또 필요하면 도에 상정해가지고 도 도시계획위원회에 회의를 몇 번씩 합니다. 어제도 군 도시계획위원회를 해가지고 개발계획 몇 건을 처리하고 했는데 그거는 위원회 소속이 도시환경과로 돼 있다 보니까 여기는 나와 있지를 않습니다. 1년에 몇 번 그리 합니다.

박기정 위원님 질문하십시오.

위원장님!

박준석 위원님 질문하십시오.

지금 지적도면과 토지현황이 불일치한 지역이 많이 있죠? 민원도 발생이 좀 될 것 같고…

예, 있습니다.

이런 거는 좀 되도록 빨리빨리 주민들이 피해를 안 입게끔 정비를 빨리 신속히 해야 되지 않겠습니까?

그래서 저희들이 그런 민원이 있을 때는 측량을 해가지고 정리를 해갖고 민원인들한테 조치가 되도록 그리 하고 있습니다.

물론 민원이 생겨서 조치하는 것이야 당연한 것이고 민원이 생기기 전에 정비를 좀 한번 전체적으로 하실 수가 있으면 좀 해가지고 정리가 다 되었으면 합니다.

잘 알겠습니다.

과장님 여기 8페이지에 보면 부설주차장 관리에 있어서 지도단속 실적이 5건 지적건수가 있는데 이런 거는 어떠어떠한 내용입니까? 부설주차장 관리 단속 내용.

지금 총 5건이 옥외자주식 4건, 옥내자주식 1건 그런데 이거는…

예, 계장님 답변해 주시면 되겠습니다.

예, 일반지붕은 어떤 걸 일반지붕을 이야기 합니까, 일반지붕?

기와지붕이라든지 뭐 슬레이트 외에 공가, 빈집…

공가정비니까

그리고 우리 슬레이트철거작업이 우리 민원실 외에 다른 과에도 지금 예산이 편성돼 있죠?

도시환경과 제가 좀 전에 이야기 했던 환경공단에 처리한다 하는 그게 환경과에서 지원해가지고 슬레이트지붕을 철거하는데요. 여기 지금 공가정비는 집 자체를 통째로 없애는 것이고 그렇습니다.

환경과에는 그런데 석면피해방지를 위해서…

그래서 환경과에서 그거를 합니다.

그러니까 생략하는 경우가 많이 있는가 봐요, 아까처럼 건축위원회. 안 해도 된다고 하는 것 보니까…

아니…

생략을 해도 된다고 그랬죠.

그런데 저는 안 해도 된다고…

8월초쯤에 건축위원회 한 번 했습니다.

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