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대구 중구의회 발언

신범식 의원 발언

제216회 제1차 복지도시위원회2014-09-19

신범식 의원 프로필 보기 →

인표

홍인표위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 복지도시위원회 위원장 홍인표의원입니다. 바쁘신 가운데에도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제216회 대구광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 복지도시위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부안건에 대한 보고가 있겠습니다.
은경

홍은경사무직원

의회사무과 홍은경입니다. 의안 회부사항을 말씀드리겠습니다. 2014년 9월 2일 신범식의원 외 5인의 의원이 발의한 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안과 2014년 9월 3일 중구청장으로부터 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 8건의 의안이 각각 제출되어 2014년 9월 12일 제1차 본회의에서 의장으로부터 복지도시위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
인표

홍인표위원장

홍은경 주무관 수고하셨습니다. 그럼 우리 복지도시위원회에 회부된 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안 등 8건에 대해 심사하겠습니다. 회의 진행순서는 먼저 안건을 발의한 의원으로부터 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 이어 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 녹지의 점용 허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안(신범식의원 외 5인 발의)

10시03분

그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 신범식위원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
범식

신범식위원

안녕하십니까? 신범식위원입니다. 본위원 외 5인의 위원이 공동발의한 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 폐지이유입니다. 기존의 도시공공법에서는 지방자치단체에서는 조례를 개정하여 녹지점용 및 허가를 관리하도록 하여 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례를 제정ㆍ운영하였으나 도시공원법이 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률로 전부 개정이 되면서 대구광역시 도시공원 및 녹지관리 조례를 따르도록 규정함에 따라 본 조례를 폐지하기 위한 것으로 관련 법령과 폐지조례안은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 입법예고는 2014년 8월 26일부터 9월 1일까지 6일간 하였으며 입법예고 기간 동안 의견제출은 없었습니다. 그리고 관련 부서에서도 폐지조례안에 대한 의견이 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 녹지의 점용 허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안
인표

홍인표위원장

신범식위원 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

안녕하십니까? 전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 검토과정은 2014년 8월 26일 신범식위원이 대표발의하여 2014년 8월 27일부터 9월 5일까지 검토하였습니다. 폐지이유, 관계법령, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하겠습니다. 3페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 폐지조례안은 근거법령인 도시공원법이 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률로 전부 개정됨에 따라 대구광역시 도시공원 및 녹지관리 조례에 따르도록 규정하고 있어 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 사항을 구 조례로 별도로 규정할 필요성이 없게 되어 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례는 폐지하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 폐지조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상입니다. 참조- 대구광역시 중구 녹지의 점용 허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 있습니까? 배삼용위원 질의해 주십시오.
삼용

배삼용위원

우리 중구에 녹지 관련 조례가 몇 건이나 됩니까?
범식

신범식위원

건수는 녹지점용 허가 및 관리 조례안 1건밖에 없었습니다.
삼용

배삼용위원

그게 폐지되는 겁니까?
범식

신범식위원

예, 그렇습니다.
삼용

배삼용위원

1건이 폐지되면 다른 문제는 없습니까?
범식

신범식위원

몇 년간 파악해 본 결과 시 조례에 의해서 폐지하기로 그렇게 결정되었습니다.
삼용

배삼용위원

알겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 신범식위원님 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시11분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 전세형 복지지원과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
세형

전세형복지지원과장

안녕하십니까? 복지지원과장 전세형입니다. 평소 구정발전과 주민의 복리 증진을 위하여 열정적으로 의정활동을 하시고 복지업무에 많은 관심과 배려를 해 주시는 홍인표 복지도시위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 복지지원과 소관 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 63쪽입니다. 자활기금 설치 및 운용 조례 개정이유, 주요내용, 근거법령 순으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 개정이유는 보건복지부의 2014년 자활사업 지침이 변경되어 지침변경 내용을 반영하여 기초수급자 및 차상위 자활사업 참여자들의 자활, 자립을 적극 지원하기 위하여 개정하게 되었습니다. 조례의 주요 내용은 첫째, 기금의 사업자금 대여대상이 자활기업에서 시장진입형 자활근로사업단으로 확대되었습니다. 둘째는 융자금 대여 금액 및 상환조건이 신설 및 변경되었습니다. 기존 자금대여 대상인 자활기업의 자금상환 조건이 5년 거치, 5년 균등분할 상환에서 1년 거치, 4년 균등분할 상환으로 변경되었으며 신규로 자금대여 대상이 된 시장진입형 자활근로사업단은 2천만원 범위 내에서 대여금액과 3년 균등분할 상환 또는 같은 기간 내 일시상환 조건입니다. 개정조례안과 신ㆍ구조문 대비표는 양해해 주신다면 붙임 유인물로 대신하겠습니다. 관계법령은 국민기초생활보장법 제18조 및 동법 시행령 제26조4항입니다. 입법예고 결과 의견이 없었습니다. 예산조치 사항은 해당이 없습니다. 법제ㆍ규제심사 결과 규제사항 없습니다. 이상으로 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안
인표

홍인표위원장

전세형 복지지원과장 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 개정조례안이 제출되어 9월 3일부터 9월 11일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 2014년 3월 보건복지부 자활사업 지침 변경에 따른 변동사항을 구 조례에 반영하기 위한 개정조례안으로서 제3조2호에서 자활사업자금대여 대상을 시장진입형 자활근로사업단까지 확대하고 융자금 대여금액 및 상환조건을 시장진입형 자활근로사업단은 2천만원의 범위 내에서 3년간 균등분할 상환 및 같은 기간 내 일시상환토록 하고 자활기업의 대여금 상환조건을 1년 거치 4년 균등 분할 상환토록 변경하려는 조례안으로서 자활기금 운용의 효율성을 확보하고 대여사업자의 조기 자활에 기여할 것으로 사료됩니다. 개정조례안 및 신ㆍ구조문 대비표는 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원님.
범식

신범식위원

수고하십니다. 사업자금 대상을 확대하려고 하면 기금이 많이 필요할 것인데 현재 기금 예산은 아무런 문제가 없습니까?
세형

전세형복지지원과장

현재 우리 자활기금 총액은 8억2,200만원 정도 적립되어 있습니다.
범식

신범식위원

문제가 없다니 다행입니다. 아무튼 차질 없이 해 주십시오.
세형

전세형복지지원과장

예, 알겠습니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

배삼용위원 질의해 주십시오.
삼용

배삼용위원

자활기업하고 자활근로사업자 그리고 시장진입형 여기에 대해서 설명을 한번 해 주십시오. 자활기업은 무엇인지?
세형

전세형복지지원과장

중구에는 자활기업을 지원하기 위해서 중구지역 자활센터가 있습니다. 남산4동 까치아파트 상가 지하에 있습니다. 자활기업은 9개가 있고 시장진입형 2개, 사회서비스 일자리형 8개 해서 총 19개 사업단이 있습니다. 먼저 시장진입형에 대해서 얘기해 드리면 매출액이 총 사업비의 30% 이상 발생하고 일정기간 하면 3년입니다. 일정기간 내에 창업을 통한 시장진입을 지향하는 사업단이 되겠습니다. 사회서비스 일자리 8개는 사회적으로 유용한 일자리 제공으로 참여자의 자활능력 계발과 의지를 고취하여 향후 시장진입을 준비하는 사업단이 되겠습니다. 자활기업은 2인 이상의 수급자 또는 저소득층이 상호 협력하여 조합 또는 공동사업자의 형태로 탈빈곤을 위한 자활사업을 운영하는 업체입니다. 쉽게 말해서 사회서비스 일자리로 시작해서 시장진입형으로 올라갔다가 그 다음에 자활기업으로 올라가는 체계가 되겠습니다.
삼용

배삼용위원

자활기업으로? 시장진입형을 해서?
세형

전세형복지지원과장

예, 처음 사회서비스일자리로 해서 그 다음에 시장진입형으로 올라가서 자활기업으로 올라가는 단계입니다.
삼용

배삼용위원

자활사업단이라는 것은 자활기업을 하기 위한 단체라는 이야기입니까?
세형

전세형복지지원과장

예, 참고로 사회서비스 일자리 8개가 뭐냐하면 복지간병, 희망나르미, 청소, 식품가공, 장애인 통합교육 보조와 주거복지, 희망테크, 리폼공방 이렇게 해서 8개고 시장진입형 2개는 그린청소, 희망식품 2개이고 그 다음에 자활기업 9개는 기업입니다.
삼용

배삼용위원

이렇게 해서 성과가 얼마나 있었습니까?
세형

전세형복지지원과장

중구 저소득층 일자리를 제공하고 성과가 좋습니다.
삼용

배삼용위원

구체적으로 이야기를 한번 해 보십시오.
세형

전세형복지지원과장

이 사회 서비스일자리나 시장진입형으로 해서 일자리 창출과 그에 따른 소득창출은 나중에 사업단이 자활기업으로 가면 그대로 남은 걸 가지고 가고 거기서 해체하면 그게 자활기금으로 흡수됩니다. 그 기금을 가지고 다른 사업단을 운영하고 있습니다. 총 매출액으로 해서 자활기금 적립금으로 계속 보충하는 형태가 되겠습니다.
삼용

배삼용위원

자활기업하면 돈을 얼마나 지원하죠?
세형

전세형복지지원과장

이것은 기업입니다.
삼용

배삼용위원

처음에 지원하는 거 있을 거 아닙니까?
세형

전세형복지지원과장

자활기업은 우리가 별도로 지원하는 건 없습니다. 그 밑에 시장진입형하고 사회서비스일자리는 지원을 하고 있습니다.
삼용

배삼용위원

이게 3년간 지원한다는 이야기입니까?
세형

전세형복지지원과장

시장진입형은 3년간 해서 자기들이 자활기업으로 갈 수 있도록 여건이 되면 지원을 하고 안 되면...
삼용

배삼용위원

시장진입형으로 갔는데 자활기업으로 한 실적이 있느냐고요.
세형

전세형복지지원과장

자활기업으로 간 게 9개고요.
삼용

배삼용위원

그 성공확률은?
세형

전세형복지지원과장

지금 계속 하고 있습니다. 9개가 행복홈인테리어, 말끄미종합청소, 돌봄이, 까치네도시락, 대구통합교육보조원, 해오름간병원 등 해서 9개가 운영이 잘 되고 있습니다.
삼용

배삼용위원

까치도시락은 잘 되는 줄 알고 있는데 다른 기업은 아직까지 잘 된다는 이야기를 못 들어봤습니다. 실적을 알 수 있습니까?
세형

전세형복지지원과장

그 실적은 제가 알기로는 잘 되고 있습니다.
삼용

배삼용위원

이것을 할 때 그냥 지원 받아서 하겠다는 생각을 가진 사람이 기업하는 경우도 있고 이 사회에서 경쟁을 해서 살아남고자 하는 그런 기업이 있습니다. 그것을 잘 검토하셔서, 시작하면 성공할 수 있도록 관리감독을 하셔야 될 걸로 생각이 됩니다.
세형

전세형복지지원과장

잘 알겠습니다.
삼용

배삼용위원

그리고 5년 거치에서 1년 거치로 바꾼 이유는 뭡니까?
세형

전세형복지지원과장

그것은 자금 준 것을 회수를 유도하기 위해서 바꾸지 않았나 생각하고 있습니다.
삼용

배삼용위원

5년은 너무 시간이 길어서 1년으로 바꿨다?
세형

전세형복지지원과장

예.
삼용

배삼용위원

일방으로 바꾼 겁니까, 아니면 상의해서 바꾼 겁니까?
세형

전세형복지지원과장

그것은 지침에 그렇게 내려왔습니다.
삼용

배삼용위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

오상석위원 질의해 주십시오.
상석

오상석위원

존경하는 전세형 과장님, 대단히 수고 많습니다. 고생도 많이 하시고. 우리 구청에서 설치ㆍ관리하고 있는 자금이 몇 개나 되지요?
세형

전세형복지지원과장

우리 복지지원과에서 관리하는 기금이나 특별회계는 현재 4개입니다.
상석

오상석위원

본인이 알기로는 6개 정도.
세형

전세형복지지원과장

우리 과에서는 4개 정도입니다. 4개는 방금 하는 자활기금하고 저소득주민자녀장학기금, 의료급여기금특별회계, 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 해서 4개입니다.
상석

오상석위원

이번에 일부 개정을 하는 게 자활기금 설치 및 운용 조례죠?
세형

전세형복지지원과장

예, 맞습니다.
상석

오상석위원

그러면 우리 자활기금이 2013년 12월 말 현재 조성액이 얼마 정도 됩니까?
세형

전세형복지지원과장

2013년 12월 말 현재는 7억4,900만원 정도입니다.
상석

오상석위원

그러면 이 기금을 주로 어디에 사용합니까?
세형

전세형복지지원과장

자활기업 및 자활근로사업단의 자활을 위한 사업 운용에 필요한 전세 점포나 사업자금 대여를 하는데 전세 점포에 주로 비중을 두고 있습니다. 왜냐하면 나중에 회수를 용이하게 하기 위해서.
상석

오상석위원

2013년 사용금액이 얼마 됩니까?
세형

전세형복지지원과장

2013년도 기금 활용한 것은 1건입니다.
상석

오상석위원

여기서 우리가 냉철하게 판단할 게 뭐냐 하면 7억5천 가까이 되는 금액이 매년마다 기금을 사용하시는 건수가 많으면 2건이고 대부분 1건도 안 될 때도 있잖아요. 여기서 한 분이 점포전세를 했다면 조건을 한번 생각해봐야 돼요. 자활기금을 쓰는 분들이 풍요로운 사람은 없잖아요. 전부 힘들고 사회에서 조금 소외된 계층들이 대부분 사용을 하잖아요. 조건을 한번 이야기해 보십시오.
세형

전세형복지지원과장

조금 전에도 이야기했지만 자활기금을 대여하는 조건은 주로 전세점포 그 다음에...
상석

오상석위원

본위원이 이야기하는 것은 과장님, 이게 보증인도 있어야 되지요?
세형

전세형복지지원과장

우리는 작년에 1억 전세점포를 해 줄 때 그 전세권 설정을 하고 미리 안전장치를 다 해놨습니다.
상석

오상석위원

자격조건이 조금 완화되면 중구에서 소외된 계층들이 보다 많은... 물론 1년에 대한 이자수입도 있잖아요.
세형

전세형복지지원과장

이자수입은 거의 연 1%.
상석

오상석위원

몇 퍼센트를 하든 있잖아요. 이 금액이 또 부족하면 기금을 조성하면 되니까 이 조건을 완화시켜서 보다 여러 사람들이 기금을 활용해서 일생의 디딤돌이 될 수 있도록 우리 구에서 하는 것도 어느 정도 생각을 해야 됩니다. 과장님, 맞지요?
세형

전세형복지지원과장

예, 그런데 그런 조건이나 대상은 보건복지회 지침에 대상이 한정되어 있습니다.
상석

오상석위원

아무리 상위법 해도 어느 정도 우리가 할 수 있는 융통성이 있잖아요. 무턱대고 할 건 아니지만 기금을 신청하면 좀 활용해서 디딤돌이 될 수 있다는 본위원의 생각입니다.
세형

전세형복지지원과장

예, 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.
상석

오상석위원

고맙습니다. 이상입니다.
인표

홍인표위원장

신범식위원님.
범식

신범식위원

상환조건이 5년 거치, 5년 균등분할 상환이 1년 거치 4년으로 했을 때 만약에 이 기간 내에 상환을 못 하게 되면 어떤 대안이 있습니까?
세형

전세형복지지원과장

이번에 상환기간을 변경했는데 만약에 하다가 중간에 폐업을 한다든지 했을 때 우리가 융자해 준 것을 회수하기 위해서 그런 장치를 다 해놨습니다. 쉽게 말하면 전세권 설정이나 담보를 받는다든지 그런 식으로.
범식

신범식위원

아무튼 나중에 문제가 없도록 감정적으로 대립되지 않도록 해 주십시오.
세형

전세형복지지원과장

예, 잘 알겠습니다.
인표

홍인표위원장

본 위원장이 몇 가지 질문 드리도록 하겠습니다. 조례 제4조에 보면 기금의 운용관리가 있습니다. 4조3항에 그밖에 구청장이 정하는 기금증식사업이라고 하면 구체적으로 어떤 게 있는지?
세형

전세형복지지원과장

지금 현재로 별다른 것은 없습니다.
인표

홍인표위원장

다른 하나는 우리 조례에 따른 시행규칙 제3조 자금지급에 보면 구청장은 제2조제2항에 따라 기금을 대여하기로 결정된 자에게 기금을 대여하고 기금을 대여할 때는 담보나 재정보증, 채권보증 조치를 신용보증재단의 보증을 원칙으로 한다고 명시되어 있습니다. 자활기업 자금을 신청ㆍ지원받아서 사업을 하시는 분들은 담보여력이나 재정보증을 받기가 상당히 어려울 것 같은데 조금 전에도 말씀하셨지만 채권보전 조치를 확실히 하는 방법이나 그러니까 담보여력이나 제가 안 될 것으로 생각되는데 재정보증이나 우리가 강구해서 받고는 있습니까?
세형

전세형복지지원과장

예, 조금 전에 신범식 위원님께서도 이야기하셨지만 그런 것을 대비해서 전세자금을 내 줄 때에 그런 전세권 설정이나 보증 담보라든지 그런 것을 설정하고 내 주고 있습니다.
인표

홍인표위원장

다른 한 가지는 시행규칙 제7조 감면조치에 보면 이자 상환기간 연장사유가 명시되어 있습니다. 천재지변이나 사업실패, 고령 그 밖에 부득이한 사유로 근로능력이 상실되었다고 인정하는 경우 채권과 그 연체이자를 감면할 수 있다고 명시되어 있는데 제가 판단하기에는 내용 중에 고령 같은 경우는 연장사유에 넣는 것이 부당하지 않느냐? 왜냐하면 처음에 사업계획신청을 받을 때 사업에 대한 적당한 나이라든지 그렇게 명시가 되어 있는데 고령이라면 그런 사업을 하기도 힘들진대 이자라든지 연체이자를 감면할 명분을 준다는 것은 조금 부당하다고 생각하는데 과장님 의견은 어떠신지 말씀해 주십시오.
세형

전세형복지지원과장

저도 위원장님 말씀에 동감합니다. 앞으로 그런 의견을 보건복지부에 건의해서 다음에 그 지침에서 삭감될 수 있도록 건의하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

그리고 한 가지는 국민기초생활보장법 시행령 26조4 기금의 용도에 보면 8호에 이렇게 명시되어 있습니다. 수급자 및 차상위자의 자활지원에 필요하여 해당 지방자치단체의 조례로 정하는 사업이라고 명문화 되어 있는데 우리 중구 같은 경우 조례로 정해놓은 구체적인 사업이 있습니까?
세형

전세형복지지원과장

따로 우리 중구에서 정한 사업은 없고 여기에는 중구 지역 자활센터에서 모든 사업단이나 거기에서 전부 다 계획하고 프로그램을 만들기 때문에 위탁을 줬습니다. 거기에서 의견수렴해서 하는 것으로 알고 있습니다.
인표

홍인표위원장

앞으로는 기금운용심의위원회가 있죠? 거기에서 심도있게 논의해서 사전에 정해야 될 필요성이 있다고 생각되는데 혹시 과장님, 공감하시는지?
세형

전세형복지지원과장

예.
인표

홍인표위원장

잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 전세형 복지지원과장 수고하셨습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

세형

전세형복지지원과장

고맙습니다. 3. 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

10시35분

인표

홍인표위원장

다음은 의사일정 제3항 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이국진 가족복지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
국진

이국진가족복지과장

안녕하십니까? 가족복지과장 이국진입니다. 연일 계속되는 구정발전을 위한 의정활동에 수고해 주시는 홍인표 복지도시위원장님을 비롯한 위원님들께 깊이 감사드리면서 70쪽 가족복지과 소관 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 개정이유에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 안 제18조제1항은 문맥의 흐름을 좀더 자연스럽게 하기 위해서 ‘구 단위 청소년지도협의회는 각 동 청소년지도협의회장으로 한다.’를 ‘각동 청소년지도협의회 회장으로 구성한다.’로 변경하고자 하며, 두 번째 안 제18조제2항 청소년지도협의회 구성에서 현재 중구청소년지도협의회 임원을 회장 1명, 부회장 1명, 총무 1명으로 구성토록 규정한 다소 경직된 내용을 대구시 6개 타 구ㆍ군과 보조를 같이 해서 제2항을 삭제하고 임원 구성에서의 자율성과 효율성을 부여하고자 합니다. 청소년지도협의회를 활성화하고 아울러 청소년 선도부 활동에 더욱 활발히 매진할 수 있도록 설명드린 조례안을 원안대로 심의ㆍ의결해 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 참조- 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
인표

홍인표위원장

이국진 가족복지과장 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 6페이지 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 제출되어 9월 3일부터 9월 11일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 청소년의 건전한 육성과 지도를 위하여 활동하고 있는 청소년지도협의회의 임원 구성을 협의회에서 자율적으로 정할 수 있도록 임원구성 조항을 삭제하여 청소년지도협의회에서 보다 유연하고 능동적으로 청소년지도활동에 임할 수 있게 되어 청소년의 건전한 육성에 이바지할 수 있는 개정조례안으로서 상위법에 위배됨이 없는 적절한 안으로 사료됩니다. 개정조례안 및 신ㆍ구조문 대비표는 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 오상석위원 질의해 주십시오.
상석

오상석위원

이국진 과장님, 고생 많습니다. 총무는 회장이 지명을 하고 나머지 3명은 호선을 한다고 해놨지요?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇습니다.
상석

오상석위원

그러면 이 규정이 조항에서 삭제가 되면 향후에 어떻게 구성이 됩니까?
국진

이국진가족복지과장

이 조항을 삭제하는 근본적인 이유는 각 동 회장, 부회장이 딱 규정되어 있는데 요즘 규제개혁 철폐도 있고 부회장도 2분 정도 해서 여성, 남성 1분씩 구성할 수 있고 여러 가지 동 자체 실정에 맞게 임원을 구성할 수 있음에도 불구하고 이 조항 때문에 그렇지 못했기 때문에 이번에 꼭 철폐하려고 개정조례안을 내었습니다. 우리 중구 말고 다른 6개 구ㆍ군도 이 조항을 이미 다 개정해서 삭제했기 때문에 저희들도 거기에 발맞추어 개정조례안을 제출하게 되었습니다.
상석

오상석위원

8개 구ㆍ군 중에서 6개가 삭제를 하고 2개 군은 아직 안 했네요?
국진

이국진가족복지과장

그 중에 하나가 우리 중구와 달성군입니다.
상석

오상석위원

청소년 육성 및 지원에 관한 것에 대해서 회장이 있고 부회장이 있고 감사 있고 총무 있고 이렇게 있어서 큰 문제점이 있었습니까?
국진

이국진가족복지과장

조직이 있으면 그 안에 회장, 부회장, 감사가 자연적으로 만들어지는데 인원이 고정되는 것에 대해서.
상석

오상석위원

이게 다 있어야지 크게 청소년 육성 지원에 관한 조례 이것하고 본 위원 생각에는 이게 있어서 큰 영향을 미치는 건 아니지 싶은데요. 이건 그냥 8개 구ㆍ군 중에서 6개 구가 시행하기 때문에 우리도 같이 가자고 해서 이 조례를...
국진

이국진가족복지과장

그런 것도 있고 청소년지도협의회에서 이런 의견들이 많이 제출되었기 때문에 그래서 저희들이 제출하게 되었습니다.
상석

오상석위원

그러면 청소년 각 동 위원회별로 안건이 나왔다는 말이죠?
국진

이국진가족복지과장

예, 부회장을 두 분으로 할 수도 있고 경우에 따라서 세 분으로 할 수도 있는데 또 시에 관련 담당자들 회의를 하게 되면 이런 상황들을 보고 우리 중구가 부회장이 1명이기 때문에 가급적 2명으로 조례를 개정하라고 구두로 여러 가지 회의석상에서 협의가 되었습니다.
상석

오상석위원

따라가는 게 맞겠지요?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇습니다.
상석

오상석위원

이상입니다.
범식

신범식위원

그런데 만약에 회장이 구성되어서 하게 되면 부작용이 없을까요, 회원들이나 지도위원들끼리?
국진

이국진가족복지과장

회장이 있고 회장 유고시에 부회장 2분이 있으면 2분 중에 또 수석 부회장이 만들어지지 않겠습니까? 어차피 임원 구성은 동 자체적으로 혹은 구 협의회 자체적으로 조율하고 만들어가기 때문에 큰 애로사항은 없을 것 같습니다.
범식

신범식위원

아무튼 구성할 때 충분한 홍보도 좀 해 주시고 각 지도위원들한테 나름대로 이해를 구하고 동네마다 부작용이 없어야 되지, 지금까지 감사 있고 총무 있다가 하루 아침에 회장으로 구성된다면 조금 부작용이 있을 수 있기 때문에 과장님께서 충분한 홍보를 해 주시면 감사하겠습니다.
국진

이국진가족복지과장

예.
인표

홍인표위원장

배삼용위원 질의해 주십시오.
삼용

배삼용위원

이국진 과장님, 수고가 많습니다. 각 동에 청소년지도협의회 회장이 구에 청소년협의회가 되잖아요. 그러면 이 임기가 정해져 있습니까?
국진

이국진가족복지과장

임기는 지금 2년으로 되어 있습니다.
삼용

배삼용위원

연임은?
국진

이국진가족복지과장

가능합니다.
삼용

배삼용위원

몇 번입니까?
국진

이국진가족복지과장

몇 번이라는 규정은 없습니다.
삼용

배삼용위원

그러면 지금 문제점이 각 동에 청소년협의회의 회장을 맡으신 분이 길게는 몇 십년 이상 하는 데도 있지요?
국진

이국진가족복지과장

10년까지 제가 확인한 바는 없습니다.
삼용

배삼용위원

제가 알기로는 굉장히 오랫동안 회장을 하시다 보니까 활성화가 안 되는 것 같아요. 그래서 그것을 보통 2년으로 하잖아요. 보통 2년으로 하고 연임할 수 있는 것을 1회로 정하는 건 어때요?
국진

이국진가족복지과장

그것은 저희들이 강제적으로 하는 것보다는 어차피 청소년지도협의회는 각 동의 자율적인 상황에 의해서 움직여야 되는데 저희가 회장을 교체하라거나 임기를 제한한다거나 하는 것은 여러 가지 상황에 맞지 않을 것 같습니다. 내부적으로 회장을 오래하면서 있을 수 있는 문제와 사고에 대해서는 자율적인 정화활동을 통해서 조정해 나가야 하는 것이 좋지 우리 구청에서 혹은 구의 청소년지도협의회 회장이 각 동의 회장교체에 관여한다는 것은 여러 가지 모양으로는 맞지 않다고 여겨집니다. 다만 일부 동에서 그런 문제가 있을 경우에는 여러 가지 내용을 봐서 자연스럽게 서로 서로 이해하면서 교체되거나 변경될 수 있도록 저희들이 지도해 나가도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

청소년지도협의회 제일 잘 되는 곳이 어디입니까?
국진

이국진가족복지과장

각 동에서 다 열심히는 하고 있습니다만 제일 잘 되는 동은 동인동하고 남산동이라고 담당자가 이야기를 하는데 뚜렷하게 못하고 있는 동은 없습니다.
삼용

배삼용위원

그렇게 업무파악을 하시면 안 되지요. 분명히 잘 하는 곳이 있을 겁니다. 거기에 대한 인센티브는 없습니까? 그것을 줄 수 있도록 해서 좀 내부적으로 선의의 경쟁을 하는 것이 어때요?
국진

이국진가족복지과장

예, 충분히 검토해 보겠습니다.
삼용

배삼용위원

검토하는 게 아니고 그렇게 해야 되는 거 아닙니까?
국진

이국진가족복지과장

그런데 인센티브가 있으면...
삼용

배삼용위원

청소년지도협의회 제일 처음 생긴 때가 몇 년도죠?
국진

이국진가족복지과장

90년도인 것으로 알고 있습니다.
삼용

배삼용위원

25년?
국진

이국진가족복지과장

법에 만들도록 의무사항이기 때문에
삼용

배삼용위원

25년 정도 되었는데 그동안 우리 구에서 파악하고 있었던 것은 거의 알고는 있지만 발전ㆍ육성시키는 데는 너무나 소홀한 것 같습니다. 제가 알기로는 대신동도 잘 되고 남산2동이나 이런 데는 굉장히 적극적으로 활동을 하고 있는 것으로 알고 있는데 그 지원이나 이런 것들이 너무 수평적으로 똑같이 지원을 하다 보니까 지도협의회 회장님들이 경쟁의식을 못 느끼는 것 같아요. 우리도 잘 해봐야 되겠다는 의식을 못 느끼는 것 같습니다. 상위 50%는 더 지원을 한다든지 하위 50%는 삭감을 한다든지. 지원금액이 있지요?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇습니다.
삼용

배삼용위원

지원금액이 구에서 나갑니까, 아니면 안전행정부에서 나갑니까?
국진

이국진가족복지과장

구에서 나갑니다.
삼용

배삼용위원

그러면 그런 것들을 좀 잘 짚으셔서 선의의 경쟁을 유도해서 정말 중구의 청소년들을 위해서 발전된 그런 단체가 되었으면 하는 그런 바람입니다.
국진

이국진가족복지과장

예, 알겠습니다. 위원님 지적하신 대로 청소년지도협의회 동 중에서 청소년 관련 포상이 내려오면 우수한 동은 그 동에 열심히 하는 분한테 갈 수 있도록 하는 등 여러 가지 인센티브를 적극 마련해 보도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

그리고 각 동 청소년협의회 회장들이 여기에 새로 선출이 되어서 구에 오면 구의 협의회 회장은 언제 또 선출을 합니까?
국진

이국진가족복지과장

작년 말에 새로 연임이 되셨거든요, 중구 청소년회장님이. 임기는 2년이 되겠습니다.
삼용

배삼용위원

시기가 맞지 않은 거 아닙니까? 청소년지도협의회 임기가 7월 1일부터 시작해서 6월 30일에 끝납니다. 6월 30일이 되면 중구 협의회 회장님도 임기가 같아야 되는 거 아닙니까?
국진

이국진가족복지과장

작년 12월에 새로 구성했는데 다른 동의 협의회 하고 시간적인 차가 좋은 건지 나쁜 건지는.
삼용

배삼용위원

좋은 게 나쁜 게 아니고요. 청소년지도협의회 임기가 언제부터 언제까지입니까?
국진

이국진가족복지과장

특별한 기간은 없고요. 동별로 구성된 그 시점부터 해서 2년으로 가기 때문에 6월 1일부터 그 다음연도 6월 30일까지라든가 그런 기간에 대해 명시된 것은 없습니다.
삼용

배삼용위원

그러면 그런 조례를 만들어야 될 것 같습니다. 임기에 대한 조례가 통일이 되어야지만 구에도 협의회 단체가 이루어질 거 아닙니까? 그러면 제가 알기에는 7월 1일부터 6월 30일까지 임기를 정하는 것으로 알고 있는데 타 동에서 1월 1일부터 12월 31일까지 임기가 있는 곳도 있습니까?
국진

이국진가족복지과장

예.
삼용

배삼용위원

어디 있습니까?
국진

이국진가족복지과장

전반적으로 각 동에 임기가 언제부터 시작해서 언제 끝나는지는 아직 파악을 못 하고 있습니다.
삼용

배삼용위원

그런 중요한 사항을 파악 못 한다면 문제가 심각하지요. 그러니까 임기를 각 동에 통일시켜줘야 됩니다. 그래야 구 협의회의 임기도 동일할 거 아닙니까?
국진

이국진가족복지과장

예.
삼용

배삼용위원

맞지요?
국진

이국진가족복지과장

예.
삼용

배삼용위원

그렇게 하시겠습니까?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

알겠습니다. 이상입니다.
인표

홍인표위원장

제가 몇 가지 질문 드리겠습니다. 조례 제2장에 보면 중구청소년육성위원회가 있습니다. 4조 기능에 보면 기능 1에 청소년 육성 등에 관한 연도별 시행계획을 수립하라고 되어 있습니다. 혹시 우리 중구는 연도별 청소년육성에 관한 시행계획을 수립하고 있는지요. 있다, 없다만 그냥 말씀해 주십시오.
국진

이국진가족복지과장

이건 각 구ㆍ군 동일 사항이기 때문에 계획을 수립해서 시에 제출하고 있습니다.
인표

홍인표위원장

3에 보면 청소년수련시설의 설치관리 및 지원을 하게 되어 있습니다. 중구에 청소년수련시설은 없죠?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇습니다.
인표

홍인표위원장

앞으로 설치할 계획은 가지고 계십니까?
국진

이국진가족복지과장

청소년수련시설이 없는 것은 청소년문화의 집에서 수련시설에 대한 기능을 같이 하도록 되어 있기 때문에 위원장님도 아시다시피 중구가 워낙 지역적인 한계가 있기 때문에 수련시설을 설치는 못 하고 다만, 수련시설이 가지고 있는 기능의 일부를 청소년 문화의 집에서 담아서 하도록 하고 있습니다.
인표

홍인표위원장

알겠습니다. 4에 청소년단체 육성지원에 관해서 명시가 되어 있는데 혹시 각 동별 청소년지도위원회 말고 다른 청소년단체를 우리 구에서 육성하거나 지원을 하는 제도가 마련되어 있습니까?
국진

이국진가족복지과장

우리 구 자체 청소년 관련 단체에서 하는 것은 없습니다.
인표

홍인표위원장

알겠습니다. 제3장에 보면 중구 청소년지도위원에 대해서 명시를 하고 있습니다. 제11조 지도위원의 위촉에 대해서 명문화를 시켜놨는데 내용에 보면 청소년지도사, 사회적 신망이 두터운 사람 중에서 대구광역시 중구 관내의 청소년 단체의 장, 사회복지단체의 장, 경찰서장, 학교장 이런 분의 추천을 받아서 구청장이 위촉한다고 되어 있습니다. 혹시 지도위원 중에서 청소년지도사나 이런 분이 혹시 계십니까?
국진

이국진가족복지과장

각 동의 청소년 지도위원 중에 특별히 청소년지도사 자격증을 가지고 있는 분은 없습니다. 앞으로 추가 발굴해서 적극 영입하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

그리고 지도위원의 의무를 보면 청소년 건전생활의 지도, 청소년단체의 활동지원 부분에 대해서 명문화 시켜놨는데 혹시 가족복지과에서 지도ㆍ관리를 한다거나 앞으로 계획을 가지고 있거나 그런 부분은 있습니까?
국진

이국진가족복지과장

계획은 청소년 관련 업무가 많이 늘어나고 있기 때문에 염두에 두고 위원장님이 말씀하신 청소년단체가 바람직하게 육성될 수 있도록 적극 발굴해 나가도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

앞으로 과장님이 이 청소년 부분에 많은 신경을 좀 쓰셔서 지도, 관리감독을 확실히 하고 단체가 활성화되도록 신경을 써 주셨으면 합니다.
국진

이국진가족복지과장

예, 알겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 배삼용위원 질의해 주십시오.
삼용

배삼용위원

과장님, 여기에 제가 조금 전에 말씀을 드렸습니다만 18쪽에 넣어야 될지 어디에 넣어야 될지는 모르겠습니다. 임기를 수정해서 통과시켰으면 하는 생각인데 어떻습니까?
국진

이국진가족복지과장

임기가 정해진 부분들에 대해서 다른 시ㆍ군ㆍ구의 조례를 여러 가지 검토해서 어느 것이 바람직한지를 다시 한번 검토해서 후에 다시 재개정안을 올리도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

그게 맞겠습니까? 아니면 임기를 다른 시ㆍ군ㆍ구가 아니고 우리 구에서만이라도 각 동의 임기와 구 협의회의 임기가 동일하게 될 수 있도록 그렇게 하는 것이 어떻겠습니까? 큰 문제는 아닐 것 같은데요.
국진

이국진가족복지과장

구에 청소년지도협의회 회장들 모임이 있고 월례회가 있는데 거기에서 다시 한번 의견들이 제시가 되어야 할 것으로 보고 있습니다. 그래서 12개 동의 청소년지도협의회가 임기에 대해서 어떤 생각을 가지고 있는지, 어느 것이 합리적인지 각 동의 청소년지도협의회 회장님한테 의견을 수렴해야 될 과정이 있어야 되기 때문에 일단 이 안을 통과시켜주시면 위원님이 말씀하신 그 부분에 대해서 전체 청소년지도협의회 월례회 때 한번 안건을 제시해서 효율적인 내용이 뭔지를 수렴하도록 그렇게 하면 안 되겠습니까?
삼용

배삼용위원

통일성에 대해서는 공감합니까?
국진

이국진가족복지과장

예.
삼용

배삼용위원

그러면 회기가 문제잖아요. 7월 1일부터 6월 30일까지냐, 아니면 1월 1일부터 12월 31일까지냐? 그것을 이야기하겠다는 겁니까?
국진

이국진가족복지과장

위원님 말씀하신 청소년지도협의회 임기나 위촉된 기간이 딱 날짜를 6월 1일부터 그 다음 해 5월 30일까지냐? 그 다음에 7월 1일부터 익년도6월 30일까지냐? 이런 것을 명문화시키는 것이 맞는지, 그것이 효율적이라면 날짜를 어떻게 할 건지 그 부분에 대해서 각 동의 청소년지도협의회 전체 회의 때 한번.
삼용

배삼용위원

그건 잘못된 거라고 생각합니다. 동 협의회의 회장이 구 협의회의 임원이 되지 않습니까? 맞지요?
국진

이국진가족복지과장

예, 그렇습니다.
삼용

배삼용위원

그러면 구 협의회의 회장을 선출해야 되지요? 동의 임기하고 구 협의회의 임기가 다르면 2년이라는 것이 문제가 생깁니다. 명시되어 있는 것이.
국진

이국진가족복지과장

위원님 말씀하시는 지도위원 위촉기간 부분은 우리 자체적 행정지도로 시행 가능한 것으로 담당계장이 말하는데 그것은 조례 제정 없이 월례회 때 내용을 넣도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

알겠습니다.
인표

홍인표위원장

제가 이번에 조례안을 심의하고 사전에 검토를 하면서 보니까 어쨌든 상정을 하고 난 후에 조금 전에 배위원님 말씀도 개정 이런 말씀이 나오시고 불합리한 부분이라든지 이런 말씀들이 나오는데 상정하기 전에 복지도시위원님들하고 간담회도 좋고 이런 개정안이 있다고 사전에 말씀들을 해 주시면 우리가 심사숙고하게 토론을 한번 정도 거침으로 인해서 이런 자리에서 설왕설래가 없어지고 매끄럽게 결정이 되지 않을까 싶습니다. 앞으로 과장님들이 조금은 수고스럽더라도 상정하기 전에 이런 조례안 개정이나 새로 만들 때라든지 위원님들하고 간담회 자리를 한번 만들 수 있도록 당부를 좀 드리겠습니다.
국진

이국진가족복지과장

예, 향후에 그렇게 하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 의사일정 제3항 대구광역시 중구 청소년 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이국진 가족복지과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 지금 시간이 11시 3분입니다. 오늘 처리할 안건이 많아서 휴식시간 없이 계속 진행하고자 하는데 이의가 없습니까? 오늘 식사시간이 좀 늦더라도 계속 진행해서 마치도록 하겠습니다. 4. 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시05분

다음은 의사일정 제4항 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집ㆍ운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 박범우 녹색환경과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
범우

박범우녹색환경과장

안녕하십니까? 녹색환경과장 박범우입니다. 늘 청소 행정에 관심과 배려를 해 주시는 복지도시위원회 홍인표 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사를 드리면서 녹색환경과 소관 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 음식물쓰레기 관련 조례안으로서 73페이지가 되겠습니다. 개정이유, 주요내용, 개정조례안과 참고사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 개정이유로는 폐기물관리법 등 상위법의 개정에 따라서 법과 조례에 중복 규정되어 있는 조항을 정비하고 자영업자에게 부담이 되는 조항의 개정을 통해서 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하고자 합니다. 다음 주요내용을 말씀드리면 음식물류 폐기물 다량 배출사업장 제외기준을 일부 개정하는 것으로써 안 제2조3호입니다. 영업형태의 다양화로 일반음식점 중 기타 음식물류를 조리ㆍ판매하는 것을 주로 하지 아니하는 영업점도 음식물류 폐기물 다량배출 사업장의 범위에서 제외시키는 것이 되겠습니다. 영업행태의 다양화로 일반 음식점 중 기타 음식물류를 조리 판매하는 것으로 주로 하지 아니하는 영업점도 음식물류 폐기물 다량배출 사업장의 범위에서 제외시키는 것이 되겠습니다. 나항 다량배출 사업장의 준수사항을 규정한 조항을 삭제하는 것으로 안 제16조가 되겠습니다. 폐기물관리법시행규칙 제16조의 2의 신설과 같은 법 시행규칙 58조1항 및 제60조제1항의 개정으로 상위법에다량배출 사업장의 준수사항을 규정함에 따라 조례사항에 나타나 있는 동일한 내용이 중복 규정되지 않도록 정비하고자 합니다. 다음 다중배출 사업장에 대한 지도점검 주기를 조정하는 것으로 안 제17조제1호입니다. 잦은 지도점검에 따른 사업자 부담을 경감하는 것으로 기존 반기별 1회 이상에서 연 1회 이상으로 완화하는 조정안이 되겠습니다. 또한 상위법의 개정에 따른 시행규칙과 규정되어 있는 별표 및 별지서식 등 중복되는 부분을 삭제하고 법제처에 알기 쉬운 법령정비 기준에 따라 용어도 정비하고자 합니다. 개정조례안은 75쪽에서 77쪽을 참고해 주시고 74페이지입니다. 참고사항으로 신․구조문대비표는 참고해 주시고 관계법령은 87페이지에서 90페이지까지 첨부했습니다. 입법예고 결과 의견 없으며 예산조치는 별도 조치가 없습니다. 법제규제심사 결과 규제사항이 없으며 이상 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다. 참조- 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일 부개정조례안
인표

홍인표위원장

박범후 녹색환경과장 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 1, 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 제출되어 2014년 9월 3일부터 9월 11일까지 검토했습니다. 2, 제안이유 3, 관계법령 4, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하겠습니다. 9페이지 5, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 음식물류 폐기물 다량배출사업장의 제외 기준의 일부를 개정하여 자영업자의 부담을 경감토록 하고 상위법과 중복 규정되어 있는 조항을 정비하여 영세자영업자의 부담을 경감시키고 행정운영상 나타난 일부 미비점을 보완하기 위하여 현행 조례의 일부를 개정하는 조레안으로 음식물류 다량배출 사업장에 대한 기준을 완화하여 일반음식점 중 기타 음식물류를 조리 판매하는 것을 주로 하지 아니하는 영업점도 음식물류 폐기물 다량배출 사업장의 범위에서 제외하는 것으로 개정하여 소규모 영세사업자의 음식물류 폐기물을 구청에서 직접 수거하여 영세사업자의 부담을 경감하고 음식물류 폐기물을 처리함에 있어 능률성을 기하게 될 것이며 음식물류 폐기물 다량배출 사업장에 대한 잦은 점검에 따른 사업자의 부담을 완화하기 위하여 점검주기를 반기 1회 이상에서 연 1회 이상으로 변경하고 상위법 개정에 따른 중복 조항을 삭제하여 행정의 효율성을 기하기 위한 조례안으로서 상위법의 위배됨이 없는 적정한 안으로 사료됩니다. 6, 개정조례안 및 신․구조문대비표는 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 김영숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
영숙

김영숙위원

73쪽에 보면 음식물 폐기물발생억제, 수집 및 재활용 개정 조례라고 하면서 중간부분 단서규정에 보면 휴게음식점하고 차, 조리판매, 주류 주로 빵, 떡, 과자 휴게음식점 이런 식으로 해서 말만 바꿔놨지, 무엇을 달라진 내용을 설명해 주셨으면 좋겠습니다.
범우

박범우녹색환경과장

말씀드리겠습니다. 지금 행정변화가 되다보니까 영업형태가 다양하게 변화가 되고 있습니다. 우리 환경과에서는 위생과의 영업행태가 신고되는 대로 기준으로 하게 되는데 이번에 변경하고자 하는 내용은 음식점이지만 커피라든지 조리를 많이 하지 않더라도 발생하지 않는 부분들 말하자면 커피, 주류 전문점 같은 경우는 휴게음식점 이런 부분들은 200㎡가 넘더라도 부담을 줄이기 위해서 제외시켜주는 것입니다. 말하자면 음식물쓰레기가 전혀 안 나온다 이런 행태가 되겠습니다.
영숙

김영숙위원

그런데 이제 다량배출사업 지도점검 이런 것도 있지만 커피, 음식점 이런 데 음식물보다 상당히 많이 나오는 그런 것도 있고 행태가 다양하게.
범우

박범우녹색환경과장

음식물쓰레기는 요즘 흔히 젊은 친구들이 테이크아웃 컵 같은 경우는 상당히 골머리를 앓고 있습니다. 동성로 같은 경우는 대부분이 그 부분인데 재활용 부분을 활성화시키기 위해서 테이크아웃 컵 수거용기도 비치를 해 두고 있는 상태인데 그런 부분들이 하루아침에 금방 해결이.
영숙

김영숙위원

용기도 용기고 일종의 주류전문점 이런 데 같은 경우는 커피라든지 영업이 잘 안 되니까 오히려 이것저것 팔아서 음식물쓰레기가 많이 발생을 하더라 고요. 그래서 이게 말만 바꿔놨지, 꼭 집어서 달라진 내용이 크게 없는데 다량배출 사업장에 대한 지도점검 주기를 1회 이상에서 연 1회로 가니까 그분들의 뜻은 알지만 이게 제대로 될지 오히려 우리가 조례로 만들어놓으면 행정 편의쪽으로 가고 그런 문제점에 대해서는 발생하지 않겠나 싶어서 본위원이 짚어보는 겁니다.
범우

박범우녹색환경과장

그 부분은 위생과도 점검을 할 수 있게 되겠고요. 저도 음식물쓰레기 관련 점검을 하는데 동성로 같은 경우에 합동으로 나가는 경우도 있고 1회로 줄인 경우는 우리하고 수성구를 빼고는 연 1회 이상으로 개정이 되어 있는 상태입니다. 그래서 우리도 전체적인 추세에 맞춰서 그렇게 개정하고자 합니다.
영숙

김영숙위원

물론 추세에 맞춰서 따르고 하는 건 싫지는 않은데 꼭 다른 구가 한다고 해서 우리 중구 같은 경우는 시내에 밀집되어 있기 때문에 다른 구하고 다르지 않습니까? 여기서 돈은 많이 벌고 사는 곳은 다른 데 가서 살고 우리가 쓰레기 몸살을 가지고 있는 이런 환경인데 우리 중구에 맞게 좋은 생각을 하셔서 과장님이 세세하게 빠지지 않는 부분을 챙겨봐 주시기기 바랍니다.
범우

박범우녹색환경과장

그 부분을 걱정을 하시는 만큼 노력을 하겠습니다.
영숙

김영숙위원

수고했습니다. 감사합니다.
인표

홍인표위원장

다른 위원님 계십니까? 본위원이 몇 가지 질문드리겠습니다. 조례 2조3에 보면 다량배출 사업장이라고 하면 사업장 규모만 200㎡ 이상으로 이렇게 명시가 있습니다. 예를 들면 폐기물융량이 200㎡ 안 되더라도 상당히 많이 나오는 데도 있을 거고 꼭 이렇게 면적만 이렇게 규정하는 것보다 어떻게 녹색환경과에서 판단을 해서 복합적으로 한번 산정을 하시는 방법을.
범우

박범우녹색환경과장

상위법령을 자꾸 핑계되어서 그렇습니다마는 상위법령에 그렇게 규정이 되어 있고 적은 규모에도 많이 나올 수는 있을 수 있습니다. 저도 인정을 하겠습니다마는 전체적으로 규정을 하기 위해서 어떤 기준이 있어야 되기 때문에 이렇게 환경부쪽에서 이렇게 한 것 같고 그런 부분까지 점검을 해서 한다면 아마 행정적인 수요가 너무 크지 않을까 하는 생각을 갖고 있습니다.
인표

홍인표위원장

제4조 기본원칙 2항에 보면 발생한 음식물류 폐기물은 가축의 먹이로 재이용하거나 사료, 퇴비, 연료 등으로 재활용하여야 한다, 이렇게 못을 박았는데 재활용하고 있습니까?
범우

박범우녹색환경과장

그 부분은 우리가 수거를 해서 공공시설인 신천이나 상리동 음식물처리시설로 가게 됩니다. 또 일부 동성로는 일요일까지 수거해서 경산에 있는 곳에 삼부엔텍에 계약을 해서 처리를 하고 있는데 저희들 구 자체 재활용하는 건 없지만 신천이나 상리에서 확인해 본 결과 약 60톤 정도를 바이오가스나 퇴비로 생산하고 있습니다. 그리고 우리가 계약하고 있는 삼부엔텍에는 하루 25톤 정도를 사료로 생산하고 있는 걸로 파악하고 있습니다.
인표

홍인표위원장

계약을 하고 있으면 혹시 녹색환경과에서는 지도감독이라든지 관리감독 이런 시스템 갖춰져 있습니까?
범우

박범우녹색환경과장

음식물 처리시설이 아시다시피 굉장히 기피시설입니다. 쓰레기매립장하고 똑같은 건데 신천이나 상리동에도 설치할 때 주민들의 반대가 심해서 지난해 준공이 되어서 저희들이 편리하게 이용을 하고 있습니다마는 중구 자체는 아마 허가라든지 공간이 안 되는 걸로 제가 판단을 하고 있습니다.
인표

홍인표위원장

8조2항에 보면 음식물류 폐기물 발생억제 방안에 대해서 주민들에게 공고를 하고 홍보물 제작이라든지 배포하고 폐기물 발생 억제를 위해서 노력하여야 한다고 되어 있는데 주민들에게 이렇게 공고하고 홍보물을 제작하고 지도감독하고.
범우

박범우녹색환경과장

이 부분이 시에서 평가하는데 굉장히 높은 비중을 차지하고 있습니다. 작년에는 음식물쓰레기가 조금 늘어나서 저희들이 페널티를 조금 받고 있는데 홍보물은 3천매, 4천매 정도 제작을 해서 배부를 했습니다. 내용을 말씀드리면 음식물쓰레기를 줄여서 환경을 보호해야 된다는 내용과 음식물쓰레기 용기를 깨끗하게 관리하자 이런 내용들의 홍보물 제작을 했고 계획은 줄이기 위해서는 아파트 위주로 해서 RFID 사업을 시행하고 있습니다. 그래서 지금 시행되는 아파트에는 25%에서 30% 정도가 감량되는 걸로 알고 통계를 잡고 있습니다. 그래서 이 부분이 국비라도 더 지원되면 작은 규모의 아파트라도 실시를 해 보는 것도 괜찮을 것 같다는 생각을 갖고 있습니다.
인표

홍인표위원장

8조4항에 다량배출 사업장의 감량의무계획서를 제출받도록 되어 있습니다. 우리 과에서는 받고 있습니까?
범우

박범우녹색환경과장

이건 법적인 사항입니다. 반드시 제출하도록 되어 있고 안하게 되면 과태료를 부과하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 위생업소 민원실에 접수가 되면 민원서류로 처리되고 위생과와 같이 움직이게 되어 있습니다. 이걸 안 하면 과태료가 부과되기 때문에 업주로서는 상당히 부담이 되는 부분입니다.
인표

홍인표위원장

실질적으로 감량업무계획서하고 같이 시행이 되고.
범우

박범우녹색환경과장

저희들 반기 1회로점검을 하고 있습니다마는 그 부분은 반드시 해야 되는 부분입니다.
인표

홍인표위원장

제17조 발생억제 및 적정재활용에 대한 지도점검이 기존은 반기별 1회로 되어 있습니다. 그러면 이번에 조례 개정으로 연 1회로 이렇게 개정을 한다고 했는데 2호에 보면 지도점검에 따른 사업자 부담을 경감하고 사업자별 형식적인 지도점검을 지양할 수 있는 여건을 마련하기 위해서 명시가 되어 있는데 지도점검한다고 해서 사업자에게 부담을 가는 이유가 있는지 또 이렇게.
범우

박범우녹색환경과장

표현부분은 우선 사과를 드리겠습니다. 형식적이라면 형식적으로 했다는 이야기가 될 수 있는데 그 부분은 절대 아니고요, 아시다시피 단속을 나가게 되면 굉장히 업주들이 사실 부담을 갖게 되는 건 사실입니다. 100% 다 깨끗하게 한다거나 규정에 맞게 해야 되지만 그래 안 되는 부분이 있기 때문에 저희들로서는 이렇게 한번이라도 제대로 한번 해 보자 이런 취지에서 개정안을 제출했습니다. 1회 이상이기 때문에 크게 횟수는 중요하지 않다고 생각을 합니다.
인표

홍인표위원장

본위원도 횟수는 중요하지 않고 사실은 제대로 된 지도 감독이 되어야 된다고 생각을 하는데 어쨌든 폐기물 발생억제를 하고 이런 부분은 상당히 중요한 부분이라서 구청에서 인력관계로 이렇게 문제를 삼고 그러시는데 연 1회로 명시를 해놓으면 반기별 1회라든지 분기별 1회라든지 이렇게 증가시키는 것은 상당히 곤란하지 않나 이런 생각이 드는데 어쨌든 과장님이 수시로 문제가 있겠지만 한번 정도 고려를 하셔서 시간을 봐서 수시점검도 가능하면 그렇게 한번 강도 있는 제대로 된 지도점검을 당부를 드리겠습니다.
범우

박범우녹색환경과장

저희들 의무이기 때문에 열심히 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

신범식위원님.
범식

신범식위원

과장님 늘 수고 많습니다. 참고적으로 한 가지 묻겠습니다. 조례 개정 주요내용을 보니까 규제가 폐지하는 것이 많은데 정부와 규제개혁과 연관이 있는지 한 가지 여쭤보고 싶네요.
범우

박범우녹색환경과장

못 들었습니다. 어떤 부분?
범식

신범식위원

정부 규제개혁과 정책과 관련이 있는가 싶어서.
범우

박범우녹색환경과장

아마 조금 전에도 말씀드렸듯이 반기 1회를 연 1회 이상 하는 부분도 아마 규제개혁 차원에서 완화차원에서 하는 부분으로 제가 판단을 하고 있습니다. 삭제한다든지 이런 부분들은 중복되기 때문에 조례에서는 삭제를 했습니다.
범식

신범식위원

잘 알겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제4항 대구광역시 중구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 박범우 녹색환경과장 수고하셨습니다. 5. 대구광역시 중구 관광진흥 조례안(구청장 제출)

「없습니다. 하는 위원 있음」

「없습니다. 하는 위원 있음」

11시25분

다음은 의사일정 제5항 대구광역시 중구 관광진흥 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 김명주 관광진흥과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명주

김명주관광개발과장

안녕하십니까? 관광개발과장 김명주입니다. 평소 복지도시위원회 홍인표 위원장과 위원님들의 관광분야에 대한 이해와 지원에 감사를 드리면서 관광개발과 소관 대구광역시 중구 관광진흥 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 91쪽이 되겠습니다. 먼저 제정이유로 중구의 관광여건을 개선하고 관광산업을 육성 지원하기 위해서 필요한 사항을 규정함으로써 관광진흥과 지역경제 활성화에 이바지하고자 조례를 제정하고자 합니다. 다음은 제정조례안의 주요내용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 본 조례는 전체 4장, 18개조로 구성되어 있습니다. 1장 총칙에서는 제정목적, 정의를 1조와 2조에서는 용어 설명을 중심으로 정의하고 2장 관광객 유치 지원에서는 4조와 5조를 통하여 관광객 유치 지원에 관한 사항을 규정했습니다. 그리고 3장 관광업무위탁에서는 6조, 7조를 통해 관광업무의 위탁에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 그리고 마지막으로 관광진흥협의회에서는 안제8조와 17조까지 설치, 기능, 구성, 임기회의 등 관광진흥협의회 운영에 관한 일체의 사항을 규정하고 있습니다. 참고사항으로 입법예고 기간 중 의견은 없었으며 별도의 예산조치는 필요하지 않습니다. 법제․규제심사 결과 규제사항은 없었고 기타 세부내용은 제정조례안을 참고해 주시기 바라면서 이와 같이 대구광역시 중구 관광진흥 조례안을 제정하고자 합니다. 이상 설명드린 바와 같이 본 제정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 참조- 대구광역시 중구 관광진흥 조례안
인표

홍인표위원장

다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 관광진흥 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 1, 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 본 조례안이 제출되어 2014년 9월 3일부터 9월 11일까지 검토했습니다. 2, 제안이유 3, 관계법령 4, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하겠습니다. 12페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 대구광역시 중구 관광진흥을 위한 관광산업 육성 지원에 필요한 사항을 규정하려는 것으로 구청장의 책무 및 재정지원 등 본문 18조와 부칙으로 축조되어 있는 조례안의 주요내용을 살펴보면 조례안 제1조에서는 목적을 제4조부터 5조까지는 관광객 유치 및 지원에 대한 구청장의 책무와 재정지원에 대하여 제6조부터 7조에서는 업무위탁 근거를 마련하고 제8조에서 17조까지는 관광진흥협의회 설치 운영에 관한 사항 등을 규정하고 있습니다. 본 조례안의 검토결과 인센티브 관광은 관광객 유인 및 지역 내 소비창출로 이어지므로 관련 사업자 및 단체에 대한 재정지원은 타당성이 인정되며 관광산업육성 기반은 향후 우리 구의 근대골목투어 및 의료관광산업 진흥과 지역경제 활성화에 이바지 할 것으로 사료됩니다. 6, 제정조례안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 관광진흥 조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 관광진흥 조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 오상석위원 질의해 주시기 바랍니다.
상석

오상석위원

과장님 수고 많습니다. 4조 관광객 유치 지원 등 1항2호에서 한 옥체험 또는 외국인 관광, 도시민박을 하면서 내외국인 관광객을 적극 유치하는 경우, 여기에서 중구에서 한옥체험이 외국인 관광, 도시민박이 몇 개 정도가 있습니까? 한 옥체험 몇 곳? 외국인 도시민 관광 몇 곳?
명주

김명주관광개발과장

한옥체험은 지금 4개소 그리고 외국인 게스트하우스 6개소 해서 10개소가 있습니다.
상석

오상석위원

10군데가 있습니까?
명주

김명주관광개발과장

예.
상석

오상석위원

우리가 지금 허가증을 그런 조건도 다 따지죠?
명주

김명주관광개발과장

한옥체험과 외국인관광 도시민박업은 대체 숙박시설이라고 해서 일반숙박업 하고는 규제가 완화된 진입이 조금 쉬운 형태에 해당됩니다.
상석

오상석위원

한옥체험은 우리나라의 전형적인 한옥 형태는 가지고 있어야 되는 거죠?
명주

김명주관광개발과장

예.
상석

오상석위원

외국인관광 도시민박업은 우리 일반모텔, 호텔.
명주

김명주관광개발과장

주택, 아파트까지 가능합니다.
상석

오상석위원

그러면 제5조 지원사항에 보면 4조에 따른 지원대상자에게 지원을 할 수 있다, 1항2호에 보면 예산의 범위 내에서 재정적 지원을 할 수 있다. 지금 현재까지 우리가 예산을 지원한 곳이 있습니까?
명주

김명주관광개발과장

관광을 염두로 지원한 그러니까 프로그램 차원에서 지원은 사실 없고요. 조금 전에 말씀하신 한옥체험 숙박업에 대하여는 시설 개보수에서 지원이 되고 있습니다.
상석

오상석위원

몇 군데죠?
명주

김명주관광개발과장

말씀드린 것처럼 지금 4개소 중에서 한 군데는 순수 민간자원으로 자부담으로 설치를 했고 2개소는 지원이 완료된 상태고 1개소는 올해 추경에 확보되어서.
상석

오상석위원

금액이 얼마죠?
명주

김명주관광개발과장

최대 1억원까지입니다. 민자 20% 포함해서 국비 50%, 시비 15%, 구비 15% 본인자부담 20% 해서 그렇습니다. 금액적으로는 1억원이 한계입니다.
상석

오상석위원

한옥 한 채에 보면 1억 정도 국비가 지원되면 많다고 생각을 하십니까?
명주

김명주관광개발과장

편차가 있습니다. 작은 규모는 모르겠는데 예를 들면 진골목에 있는 한옥은 워낙 오래 비어 있어서 형편 없었던 집이라서 굉장히 역부족이었습니다. 어려움을 많이 겪었고 구암서원 같은 경우에도 1건에 1억이기 때문에 워낙 건물동수는 많은데 부족하죠. 상당히 부족합니다.
상석

오상석위원

한옥체험 신청하는 분들이 좀 있죠?
명주

김명주관광개발과장

현재까지는 미리 한옥체험 가지고 있는 가능성 있는 사람을 대상으로 근대골목 중심으로 일일이 조사를 했는데 한옥은 없고요. 일반외국인 민박은 3개소 상담을 하고 있습니다.
상석

오상석위원

물론 민자 20% 들어가고 국비, 시비, 구비가 매칭이 되어서 하는 데도 중구의 구암서원 같은 경우에도 타의회에서도 방문을 하고 싶어서 본위원한테 문의를 합니다. 1박을 하고 싶다 이런 걸 좀더 널리 홍보를 하셔서 중구 소식지에 주기적으로 계속 실어서 이런 걸 널리 알릴 수 있도록 신경을 써 주세요.
명주

김명주관광개발과장

예, 알겠습니다.
상석

오상석위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

김영숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
영숙

김영숙위원

항상 관광 일을 하느라고 우리 과장님이 애를 많이 쓰시는데 4조 및 5조에 보면 관광상품 개발 판매하는 경우 한옥체험 다양하게 준비를 많이 하시고 지역특산품이라든지 이런 걸 개발을 해서 홍보에서 많이 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러나 손님이 많이 오는 중점사업을 하다보면 호텔업이나 여관이나 식당사업자들 거기에 대한 불만도 생길 수 있어요. 그런 형평성도 세세하게 맞춰주시면 큰 틀을 하다보면 어떤 작은 걸 놓칠 수도 있으니까 우리 과장님께서는 그런 걸 섬세하게 챙겨주시고 제8조에서 보면 17조의 관광진흥협의회를 구성 운영하게 되어 있는데 거기에 보면 할 수 있다, 해야 한다는 정책적인 건 아닌 걸로 보니까 되어 있는데 지금 우리 구에서는 각종 협의회가 상당히 많지 않습니까? 인구에 비해서 협의회가 중복되어서 제일 문제점이 이거에 대해서 말이 많거든요. 한 사람이 여러 군데 중복되어 있고 그래서 각종 협의회가 많으니까 다른 중복된 협의회가 있으면 통합 운영하는 것이 효율적이라는 이런 여론도 많은데 별도의 협의회를 구성하지 않고 기존의 협의회에 같이 심의토록 하는 게 어떨까 싶은데 과장님 생각은 어떻습니까?
명주

김명주관광개발과장

관광분야는 우리 중구가 관광도시 또는 도심관광 선도 어떤 지역으로 나간다고 봤을 때에 굉장히 많은 전문성과 주변 네트워크를 필요로 하는 분야입니다. 지금 기존에 가지고 있는 유사협의회를 활용하는 것보다는 저희 업무의 발전을 위해서는 좀 전문성이 반영된 협의회를 두는 게 필요하다고 생각을 하고 조례 내에서 위원회로 하는 게 좋겠느냐 협의회로 하는 게 좋겠느냐 또는 자문단으로 하는게 좋겠느냐 여러 가지 검토를 해봤는데 어떤 의결기능의 위원회 구속보다는 협의회를 통해서 관광 어떤 발전을 도모할 수 있는 쪽으로 하는 게 좋겠다 이렇게 판단을 했고.
영숙

김영숙위원

과장님, 실제로 우리 여성이고 협의회를 검토를 좀더 해 봤는데 중복된 거에서 제대로 활성화가 된 곳이 몇 개가 안 되더라고요. 그러니까 이런 위원회만 만들고 물론 우리 골목투어에서 관광쪽에는 새로 뜨는 사업이고 중구에 상당히 이슈가 되어 있는 곳이니까 필요하다는 건 인정을 합니다. 그렇지만 회의를 좀 정비할 생각은 없는지 그거에 대해서 너무 고민을 하다보니까 위원회가 또 생기는 거에 대해서 본위원은 이런 게 좀 민감한 부분인데 이런 걸 참고를 하셔서 살펴봐 주셨으면 좋겠습니다.
명주

김명주관광개발과장

구성이 된다면 활성화될 수 있도록 하는 것이 제 책무인 것 같습니다.
영숙

김영숙위원

감사합니다.
인표

홍인표위원장

배삼용위원 질의해 주시기 바랍니다.
삼용

배삼용위원

과장님 수고 많습니다. 본위원이 물어보겠습니다. 심의안 93쪽에조례 개정의 목적이 중구 관광여건을 개선하고 중구 관광사업을 육성 지원하기 위하여 필요한 사항을 규정하여 관광진흥과 지역경제 활성화에 이바지함을 목적으로 한다 이렇게 되어 있죠. 그러면 구체적으로 관광진흥에 뭘 이바지하실 것인지 설명해 주시겠습니까?
명주

김명주관광개발과장

저는 이 관광진흥 조례안을 만들고자 한 상황까지 온 우리 중구의 여건이 굉장히 고무적이라고 생각을 합니다. 공공디자인, 도심재생 이런 과정을 거쳐서 이제는 관광에 대해서 행정 역량을 집중을 할 수 있는 시기가 왔다, 법적으로 뒷받침할 수 있는 조례 정도는 필요로 하다, 특히 그 사이에 당장 여건은 우리가 어차피 시설적인 측면이라면 재원이 수반이 되어야 되기 때문에 어렵기는 한데 당장 저희들이 다음 달 회기에 동해안으로 올라갈 예정인 미니버스 관광버스 관련해서 관광여건이 개선된다고 보는데 그런 부분에도 진흥 조례가 필요합니다. 당장은 어떤 쪽에 어떤 여건을 개선하고 육성을 할 수 있겠다 하는 걸 갖다가 명시적으로 말씀드리기는 곤란하고 진흥 조례안을 통해서 선언적이 의미가 있다고 생각을 합니다.
삼용

배삼용위원

진흥 조례안이요? 진흥 조례안을 또 만든다 말이죠?
명주

김명주관광개발과장

아닙니다. 이 조례 자체가 관광을 진흥할 수 있는 선언적인 목적을 달성할 수 있다고 생각을 합니다.
삼용

배삼용위원

그러면 우리 지금 현재 관광진흥법에서 제가 보기에는 많이 들어 있는 것 같아요. 많이 들어 있는데 그걸 가지고 모자라서 중구에 조례를 만드는 것 같습니다. 중복되는 건 없습니까?
명주

김명주관광개발과장

조례를 법에 없는 걸 만들기는 상당히 어렵습니다. 조례 자체가 상위법에 근거가 있어야 만들 수 있기 때문에 지금까지 관광진흥법은 있었지만 우리가 직접적으로 실천하는 데는 조례라는 도구가 필요하기 때문에 지금 조례를 제정하게 된 겁니다.
삼용

배삼용위원

관광진흥법도 보면 다할 수 있게끔 되어 있는데요.
명주

김명주관광개발과장

그러니까 전국적인 사항을 일일이 디테일하게 적용할 수 없기 때문에 지역별 차별성을 법에서는 할 수 없기 때문에 크게 두루뭉실하게 하고 해당되는 지역에 가서 지역별로 약간의 편차를 둘 수 있도록 조례를 만드는 경향입니다.
삼용

배삼용위원

지금 상위법령이나 시 조례에 아무 무리가 없는데 이걸 만들어서 중복이 되지 않을까 걱정이 됩니다.
명주

김명주관광개발과장

중복 말씀하시는데 어떤 조례도 상위법에 근거없이 만드는 조례는 없습니다. 특히 재정적인 부담이 있는 경우는 아예 안 되고 재정적인 부담이 없고 주민들의 편의를 제공하는 그런 조례는 자의적으로 조례를 제정할 수도 있는데 지금 법이 있기 때문에 조례 만들 필요가 없지 않느냐 그런 말씀은 조금 곤란한 해석인 것 같습니다.
삼용

배삼용위원

그렇습니까?
명주

김명주관광개발과장

예.
삼용

배삼용위원

이 조례를 만들어서 중구 관광에 큰 기여를 할 수 있을 것 같습니까?
명주

김명주관광개발과장

큰 기여를 하려고 합니다.
삼용

배삼용위원

그리고 제가 관광이라 그러면 결국은 우리 구민도 고객이 되겠지만 주고객이 외부고객이죠?
명주

김명주관광개발과장

그렇다 봐야 됩니다.
삼용

배삼용위원

수익성을 지금 창출을 시키려면 수익성이 창출이 어느 곳에서 나고 있습니까?
명주

김명주관광개발과장

위원님들께서 궁금하게 생각하시겠지만 작년 11월달에 관광분야가 만들어 졌습니다. 모든 궁금한 것에 답변을 할 수 있을 만큼 에너지를 축적하고 있는 상태는 아니고요. 올해도 내년 예산과정을 통해서 마스터플랜을 수립한다든지 관광이 과연 또는 골목투어가 우리 지역에 얼마나 영향을 미칠 수 있을 것인가에 대해서 고민할 수 있는 그런 시책들을 업무계획에 반영하고자 합니다. 당장 눈에 보이는 효과를 보면 근대골목 식당이 꽉꽉 차는 효과, 골목의 교통체증이 일어난다고 주차 때문에 그런 부분이 관광에 지금 부수되는 어떻게 보면 효과고 어떻게 보면 부작용인데 관광이전과 관광 이후를 생각하면 엄청난 차이라고 판단하고 있습니다. 지금 위원님 질문하신 부분에는 내년 이맘때쯤 만약 기회가 되면 충분히 답변할 수 있는 근거를 가지고 말씀을 드리겠습니다.
삼용

배삼용위원

관광에 대해서 수익이 발생되는 것은 현실적으로 보면 눈에 보이지 않는 것들이 굉장히 많고 또 파악하기 어려운 건 알고 있습니다. 그래도 관광과에서 결국은 우리 중구의 득을 위해서 모든 것들을 하는 거 아닙니까? 그런데 그 득이 투자에 비해서 득이 생기는가 우리 중구 구민들이 상당히 의아해 합니다. 관광은 온다 그러는데 도대체 수익을 어디서 창출시킬 것인가, 사람은 오는데 장사하는 사람은 또 안 된다고 하고 모든 사업하는 사람은 어렵다고 합니다.
명주

김명주관광개발과장

다 안 된다고 하는 건 관광 때문에 된다 안 된다 그래 말씀하시면 일반론적인 오류에 해당하는 것 같고 예를 들면 서울에 있는 사람을 내 가게가 아무리 잘 되어도 내 역량으로 불러올 수 없듯이 어떤 근대골목이나 관광이라는 틀을 통해서 여기까지 와 있으면 대구에 와 있는 외부관광객을 소문나서 우리집까지 데리고 올 수는 쉽지 않겠습니까? 일단 어느 한 집, 어느 한 가게를 위해서 일을 하기 보다는 중구 전체에 많은 사람을 오게 만들면 그 사람들이 각 골목으로 흘러들어 갈 수 있도록 영향을 미치지 않겠나 생각을 하는데 실제적 인 효과가 나타나는 건 여유를 가지고 기다려주시면 어떻겠습니까? 관광이나 문화라는 게 하루아침에 효과가 나타나는 건 어렵고 아시겠지만 디자인이나 재생을 통해서 7, 8년 과정을 거쳐서 온 것처럼 관광에 대한 저희 행정력 집중을 통해서 노력이 경주된다면 또한 내년쯤은 작년보다 나았다는 그런 결과가 있지 않겠나 생각을 합니다.
삼용

배삼용위원

지금 우리 주민들은 관광에 대해서 소득이 발생하지 않는데 이렇게 목숨을 걸지 않느냐 이런 주민들이 많이 있습니다. 그래서 관광이라는 것은 외부에 사람을 끌어들여서 중구를 좀 부유하게 장사면 장사, 사업이 잘 될 수 있는 그런 방안을 마련하는 것인데 거기에 집중을 하셔서 눈에 보이게끔 그렇게 좀 부탁을 드리겠습니다.
명주

김명주관광개발과장

그렇게 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

다른 위원님 계십니까? 본위원이 한 가지 질문드리겠습니다. 조례안 제5조 지원사항 1항2에 보면 예산의 범위에서 재정적 지원이라고 되어 있고 94쪽에 보면 4, 참고사항 다에 보면 예산조치 별도 조치필요 없음이라고 명시가 되어 있습니다. 이 내용들이 어떻게 되는지 제가 이해가 안가서.
명주

김명주관광개발과장

조례를 오늘도 상정된 것 중에 출산장려금을 지원한다고 했을 때에는 의무적으로 지원을 해야 되는 의무가 발생을 하는데 이건 예산범위 내에서 우리가 할 수 없으면 예산조치를 안 하기 때문에 예산수반이 지원되지 않습니다. 그리고 지금 사실 지원 사항에 규정하고 있는 부분은 많은 부분 시에 의존하는 경향이고 지금 현재 대구 중구 관광 여건으로 인해서 대구 관광이 개선되도록 있는 상황이기 때문에 대구에서 외부관광객을 끌어오는 많은 시책을 하고 있는데 거의 중구에 집중되고 있습니다. 당분간은 이런 관광객 유치를 위한 직접적인 버스지원 한다든지 이런 쪽으로는 생각을 하고 있지 않습니다. 다만 조금의 틀은 열어둘 필요가 있기 때문에 일단 틀은 열어두고 행정적 지원이라든지 예산범위 내에서 일부 필요하다면 여건을 개선할 예정입니다.
인표

홍인표위원장

제4조 관광객 유치 등 1항4에 보면 그밖에 관광객 유치 및 관광산업 육성을 위하여 구청장이 필요하다고 인정하는 경우 여기에 구청장이 필요하다고 인정하는 경우라고 하면 너무 이렇게 광범위한 것 같습니다. 세부적인 이런 규칙이라든지 이런 걸 생각하고 계시는지 세부사항들을 다른 쪽으로 이렇게 조례사항에 이렇게 명문화시킬 필요는 없는지 한 말씀 부탁드리겠습니다.
명주

김명주관광개발과장

조례라고 하는 게 세부적으로 모든 걸 갖다가 일일이 규제를 하게 되면 어떤 경우에 지원을 받을 수 있다 없다 판단할 수 있어서 좋기는 한데 사실 급속하게 바뀌는 상황을 수용할 수 있는 여건에서는 조금 불리한 부분이 있습니다. 시대 상황하고 너무 빨리 세월은 바뀌고 법은 늦게 따라 가기 때문에 그런 걸 총괄적으로 수용할 수 있는 형태로 어떤 법에도 이런 형태의 규정을 두고 있습니다. 그래서 딱히 관광 조례만 너무 폭을 넓혀서 구청장이 인정하는 경우라고 해 둔 거 아닌가 이것하고는 조금 무리가 있는 것 같습니다.
인표

홍인표위원장

여기 조례안에 5조 지원사항에 보면 세부적인 구청장이 따로 정할 수 있다 6조 관광업무의 위탁도보면 그밖의 관광 진흥을 위하여 구청장이필요하다고 인정하는 사업 이런 데 법의 잣대 조례의 잣대로 보면 정확성이라든지 원칙이라든지 이런 데 입각을 해서 적용을 시켜야 되는데 이런 내용들 때문에 상당히 포괄적으로 광범위하게 두루뭉실하게 이렇게 흘러가는 것 같아요. 그러니까 우리가 최대한 적용할 수 있는 게 있으면 세부적으로 항을 정해서 그밖의 관광진흥을 위하여 구청장이 필요하다고 인정하는 사업 그러니까 우리가 좀더 심각하게 생각을 해서 세부적으로 항을 만든다든지 아니면 이런 부분에 하위법인 조례안에 따른 시행규칙을 만든다든지 저는 사실 명문화 시켜 놓을 필요가 있다고 생각을 하는데 이런 부분들은 이래도 되고 저래도 좀 적용할 수 있고 법이라는 게 애매모호한 사항이 아니냐 생각을 합니다. 혹시 과장님.
명주

김명주관광개발과장

충분히 우려는 공감을 합니다. 재량권 남용에 대한 이야기인데 이 부분 또한 지금 당장 문제가 되고 있지 아니한 발생 가능한 상황에 대해서 예측하고 상상을 해서 조례를 명문화시키는 건 어려운 부분이 있습니다. 그래서 이 부분은 통상적인 제정법 또는 조례 제정하는 경우로 보고 통과시켜 주시면 좋겠습니다. 재량권 남용부분에서는 모든 공무원이 남용을 하기 위해서 일을 하는 경우는 없다고 생각이 됩니다.
인표

홍인표위원장

조금 전에 시대적 상황을 이런 말씀하셨는데 시대적 상황이 관광이 예를 들어 5년 앞도 아니고 예를 들어 2년마다 어떻게 바뀐다 그러더라도 그때에 따른 개정안이라든지 충분하게 상황에 맞춰서 또 관광객의 수요라든지 근대골목의 특성이라든지 이렇게 맞춰서 삽입을 한다든지 아니면 폐지를 한다든지 조항을 삭제한다든지 충분히 가능하리라고 생각을 하는데 조례가 구청장이 필요하다고 인정하는 경우 구청장이 따로 정할 수 있고 구청장이 이런 이야기가 너무 많은 것 같아요. 그런 부분에 대해서 조금 과장님 신경을 써 주십사 당부를 드리겠습니다.
명주

김명주관광개발과장

알겠습니다.
인표

홍인표위원장

질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 관광진흥 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명 전원 찬성하였으므로 의사일정 제5항 대구광역시 중구 관광진흥 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김명주 관광개발과장 수고하셨습니다. 6. 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다. 하는 위원 있음」

「없습니다. 하는 위원 있음」

11시50분

다음은 의사일정 제6항 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 백복윤 보건과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
복윤

백복윤보건과장

보건과장 백복윤입니다. 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례 개정의 필요성에 대해서 말씀을 드리면 지난해 2013년도 중구 합계 출산율이 1명이 미달되는 0.936명으로 산출되어 대구시 합계 출산율 1.127명보다 낮고 중구의 경우는 지역적 특성상 유동인구가 많고 실거주 인구가 적으며 고령인구의 비율이 높으며 저출산 문제의 적극적인 대책이 요청되고 있는 실정입니다. 이에 따라 둘째 아이 이상 출산가정에 지금까지 지원하는 출산축하금을 첫째 아이까지 확대 지원함을 제도화하여 출산율을 제고하여 중구의 인구증가와 아울러 국가의 저출산 해소 대책에 발맞추어 가고자 하는 것입니다. 주요 개정내용을 말씀드리겠습니다. 본 조례는 당초 2008년도에 대구시 표준안에 의거 각구에서 공통적으로 제정 시행되어 옴에 따라 지금까지 변경된 용어나 일부 조항을 현재에 부합하도록 조정했습니다. 업무상 사용하지 않는 신생아와 개정 조항 제4조의 지원대상에 가정이라고 용어가 정의되어 있기 때문에 가정의 정의를 삭제를 했으며 출산양육지원금을 축산축하금과 양육지원금으로 구분하여 용어를 명확하게 했습니다. 지원내용과 지원금액 조항을 제4조 지원대상의 범위 및 지원금액으로 통합하여 일관되게 조정하고 첫째 아이 출산축하금 20만원을 추가했습니다. 제6조 출산축하금을 영아의 출생신고 후 3개월 이내에 신청하도록 신청기한은 현실적으로 적용이 어려운 조항으로 삭제했습니다. 본 개정조례안에 대하여 지난 3월 26일부터 20일간 입법예고를 실시한 바 제출된 의견은 없었으며 조례규칙심의위원회에서 첫째 아이 출산축하금을 20만원으로 조정했습니다. 규제심사와 성별영향평가 부패영향평가에서 도 저촉되는 부분은 없었습니다. 예산사항은 매년 평균 첫째 아이 출산 평균인원 270명에 해당되는 예산이 내년도 당초예산으로 반영이 요구될 필요가 있습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안
인표

홍인표위원장

백복윤 보건과장 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 첫째, 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 조례안이 제출되어 2014년 9월 3일부터 9월 11일까지 검토했습니다. 2, 제안이유 3, 관계법령 4, 주요내용은 제출자의 설명으로 갈음하겠습니다. 14페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 대구광역시 중구에 거주하는 임산부와 영유아의 건강을 유지 증진시키고 출산율 저하에 따른 사회문제에 적극 대처하여 지속 가능한 미래사회를 조성하고자 지원하는 출산양육지원금에 대하여 출산축하금음 첫째 아이까지 확대 지원하는 제도화하여 출산 친화적 분위기를 조성하고 출산율 저하에 따른 사회문제에 적극 대처하고자 하는 조례안으로써 출산축하금을 3개월 이내에 신청하도록 하는 규정을 삭제하고 출산축하금 지원액을 첫째 아이20만원 이내, 둘째 아이 50만원 이내 셋째 아이 이상은 150만원 이내로 지급하고자 하는 안으로써 출산율 저하에 따른 사회문제를 해소하기 위한 국가시책에 적극 동참하고 중구 인구 증가에도 기여하게 될 것으로 사료됩니다. 6, 개정조례안 및 신․구조문대비표는 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상으로서 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제6항 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 김영숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
영숙

김영숙위원

좋은 아이디어를 내어서 우리 중구에 인구가 많이 늘어나도록 일조를 하신다고 생각을 하고 준비한 자료에 대해서는 공감을 합니다. 그런데 6조의 신청 지원 절차를 보니까 영아출생 신고 3개월 이내에 관할 동장의 실제로 우리가 애낳고 출생신고 하는 것도 빠질 수가 많이 있는데 꼭 규정을 해야 됩니까? 3개월에서 기한을 하는 걸 아예 삭제하고 수시로 하면 안 됩니까?
복윤

백복윤보건과장

그래서 지금 현재 조례에는 3개월까지 신청을 하도록 되어 있는데 사실 출생을 하게 되면 3개월이든지 4개월이든지 줘야 되는 그런 문제가 있기 때문에 그걸 삭제를 했습니다. 삭제해서 잊어먹고 있더라도 뒤에라도 신청하면 줄 수 있다고 삭제를 했습니다.
영숙

김영숙위원

실제로 출산장려금 이거 받으려고 요즘 젊은 사람들이 그 돈을 받기 위해서 아이를 낳겠나 생각이 되는데 거기에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?
복윤

백복윤보건과장

위원님 말씀에 공감하면서도 사실 전국적인 추세가 대한민국이OECD 국가중에서 출산율이 많이 낮고 앞으로 이런 추세로 가면 노인을 위해서 젊은 사람 한 사람이 각각 부양하는 이런 우려도 있고 전국적으로 출산축하금을 확대하는 그런 추세에 있고 참고로 전국자치단체 228개 자치단체 중에서 첫째 아이 출산축하금을 주는 곳이 58개가 있습니다.
영숙

김영숙위원

과장님 다 조사를 해 봤는데 다주고 있고 많은 서비스도 하고 있더라고요. 본위원 생각에는 축하금도 좋지만 임산부에 대한 특별한 배려, 임산부들 우리 중구는 실제로 인구 늘리는데 상당한 기여를 하려고 과장님하고 좋은 안을 내셨는데 조금 더 생각을 해서 우리 임산부들이 중구에는 어떤 노력을 많이 하더라고 보건소에서. 그런 배려와 사회적 고질적인 게 임산부에 대한 배려보다도 양육하는 데 돈이 많이 드니까 어렵게 하다보니까 이런 문제점이 많이 생겨서 정부 자체에서도 상당히 고심을 하고 있는 걸로 알고 있는데 이게 이대로 시행이 되면 돈이 이렇게 다 고갈됐을 때에는 어떻게 됩니까?
복윤

백복윤보건과장

거기에 대해서 지금 현재 둘째 아이 하고 셋째 아이는 시비 지원이 있습니다. 7대 3으로 있기 때문에 그래서 지금까지 지원을 해왔고 지금 현재 첫째 아이는 인천광역시 같은 경우는 100만원 주고 둘째는 200만원 셋째는 300만원 주고 있는데 그런 건 못하더라도 그래서 한도를 20만원 이내로 해놨습니다. 혹시 이내 이기 때문에 하다가 아주 국가재정이 어려우면 10만원도 가능할 수 있는 그런 범위 내에서 한도를 정해놨습니다.
영숙

김영숙위원

한도를 정해서 충분히 지원을 다 받을 수 있도록 예산을 충분히 잡은 겁니까?
복윤

백복윤보건과장

예산을 우리가 1년 평균 그러니까 2013년도에는 첫째 아이가 270명이 태어나서 그렇게 평균이 되어 있습니다. 그걸 내년에 그대로 적용했을 경우에는 5,400만원 정도가 추가로 소요되는.
영숙

김영숙위원

더 많이 와서 더 많이 주면 좋죠. 예비 대책도 기왕이면 예산이 생겨야 되지 않겠나 하는 생각도 하고 또 우리가 출생율 다 지원을 하지만 서비스도 다른 타구를 보니까 우리 구는 어떤 식으로 하는지 모르겠는데 유모차도 주고 뭐도 주고 우리도 충분한 그런 서비스 제공을 하고 있습니까?
복윤

백복윤보건과장

예비어머니라든지 출산가정에 대해서는 임산부교실도 운영하고 있고 야간교실도 운영하고 또 심지어는 출산축하금도 있습니다마는 지금 둘째 아이를 낳으면 월 5만원씩 24개월을 지금 시비하고 포함해서 주고 있고 셋째 아이는 월 20만원을 18번.
영숙

김영숙위원

아니, 돈 주는 걸 떠나서 서로가 대화가 잘 되어서 같은 공감을 많이 가지면 얼마나 더 좋겠어요. 우리가 사람을 많이 모여들게 하기 위해서 관광이라든지 중구를 뜨게 하기 위해서 얼마나 노력하고 있듯이 그런 사업을 하는 자체는 돈은 들어가지만 상당히 좋은 아이디어라고 생각을 합니다. 기왕이면 지원을 해야 된다 보다는 지원할 수 있다 하는 걸로 아예 명칭을 바꿔버리면 어떤지.
복윤

백복윤보건과장

그 사항은 그렇게 규정이 되어 있는 걸로 되어 있습니다.
영숙

김영숙위원

지원해야 된다고 명칭을 바꿔버리면 어떻겠냐.
복윤

백복윤보건과장

지원할 수 있다는 아까 위원님께서 지적하신 바와 같이 만약에 예산이 부족할 경우에 어떻게 하냐 그런 경우도 생각을 하기 때문에.
영숙

김영숙위원

그것 때문에 제가 짚어봅니다.
복윤

백복윤보건과장

모든 조례는 지원한다는 것보다는 지원할 수 있다 이런 식으로 표현을 하고 있습니다. 그러나 이렇게 조례가 되어 있으면 특별한 어려움이 없는 한 그 금액을 주는 걸로 그렇게 통상적으로 하고 있습니다.
영숙

김영숙위원

다른 걸로 맞추지 말고 우리 보건소에서 과감하게 지원해야 된다로 바꿔버리자, 그런 열정은 없습니까?
복윤

백복윤보건과장

그런 용기는 있습니다마는.
영숙

김영숙위원

수고하셨습니다. 이상입니다.
인표

홍인표위원장

본위원이 질문 몇 가지 드리겠습니다. 개정이유가 출산축하금을 첫째 아이까지 확대 지원함을 제도화하여 출산 친화적 분위기를 조성하고 출산율 저하에 따른 사회적 문제에 적극 대처하고자 함이라고 명시되어 있습니다. 출산양육지원금을 확대한다고 출산 친화적 분위기가 조성될지 과장님견해 한번.
복윤

백복윤보건과장

위원장님 말씀에 예를 하나 들겠습니다. 얼마 전에 인천에서 있다가 이사온 가정이 있었는데 인천은 수도권 인근이고 해서 인구가 많은 데도 불구하고 거기에는 첫째아를 낳으면 100만원을 주게끔 시 전체에서 조례를 만들어서 10개 자치단체에서 공통적으로 운영하고 있는데 중구는 인구도 적다고 하면서 인천처럼 돈을 왜 안 주느냐? 이렇게 말씀하시는 분도 있었습니다. 그렇지만 중구는 예산 문제도 있고 해서 20만원을 신설했습니다만 사실 첫째아를 낳은 여성들이 국가에 공로자라는 그런 생각을 많이 가지고 있습니다. 그래서 보건소나 행정기관에 첫째아 출산에 대한 보상이 없느냐? 이런 기대심리가 많습니다. 그런데 만약에 아무 것도 없다고 하면 서운할 것 같아서 20만원이라도 주면 상당히 좋을 것 같습니다.
인표

홍인표위원장

조금 전에 과장님 말씀하신 임산부 교실이나 본 위원이 생각하는 건강가정지원센터나 건강검진이라든지 임신계획상담이라든지 임산부와 영유아를 위한 건강관리시스템, 방문돌보미 서비스라든지 국공립 어린이집 설치나 이런 이용을 증가시킨다든지 사실 출산 시에 금액을 이렇게 지원하는 것보다 장기적으로 어린이나 임산부에 대한 지원책 이런 게 더 제고가 되어야 마땅하다고 생각하는데 그런 부분에 대해서 지금 말씀하신 부분 말고 계획을 가지고 계시는 부분들이 있습니까?
복윤

백복윤보건과장

감사합니다. 지금 그 내용은 일전에 업무보고에도 드린 바가 있습니다만 보건소에는 임산부나 엉유아라든지 다양한 프로그램을 진행하고 있기 때문에 한꺼번에 다 말씀드릴 수는 없고 다양한 그런 프로그램과 첫째아 출산 축하금하고 이런 것이 다 같이 힘을 합쳐서 시너지 효과를 낼 수 있지 않나 이런 생각을 하고 구체적인 지원대책은 위원님께서 말씀하신 것을 다 포함해서 내년도 업무계획을 보고드릴 때도 충분하게 보고를 드리고 의견을 받들어서 열심히 노력하겠습니다.
인표

홍인표위원장

본위원이 조사한 전국 광역시 단위 출산장려금 현황을 보면 서울 중구 같은 경우 둘째아에 20만원, 셋째아에 100만원, 부산 중구는 없습니다. 광주 동구도 없습니다. 대전 중구는 둘째아에 30만원입니다. 또 대구광역시 각 구ㆍ군으로 보면 동구, 서구, 북구는 시 조례에 따른다고 되어 있고 남구는 둘째아에 20만원, 셋째아에 50만원, 수성구도 마찬가지 20만원, 50만원. 달성군은 조금 더 많습니다. 둘째아에 70만원, 셋째아에 150만원. 제가 이렇게 말씀을 드리는 이유가 뭐냐 하면 출산양육지원금보다는 환경적인 요인이 중요하지 않나? 그리고 대구 중구 같은 경우에는 재정적으로 상당히 열악하다고 생각이 되는데도 불구하고 월등히 더 좋아요. 대구하고 비슷한 광역시 단위 중구와 대구의 8개 구ㆍ군을 비교해도 달성군보다는 약간 뒤지지만, 중구 같은 경우에는 월등하게 양육비를 많이 책정해놨습니다. 그래서 제가 생각하건대 돈을 조금 준다고 해서 중구에 와서 과연 출산을 하겠느냐? 1년 전부터 와서 거주해야 되는데 그렇게까지 올 임산부가 계실까? 그런 생각이 들고 그것보다는 환경적인 요소, 예를 들어서 교육환경이나 주거환경, 문화적 요소라든지 이런 게 뒷받침되는 구ㆍ군으로 가지 않을까? 그러니까 수성구나 달서구로 찾아가겠고. 어떻게 생각하십니까?
복윤

백복윤보건과장

먼저 출산축하금 차등 문제에 대해서는 달성군에서는 사실 2010년도에 첫째아 출산축하금을 조례로 제정해서 4년 전부터 시행하고 있었습니다. 사실 달성구나 수성구나 이런 데는 인구가 많아서 고민을 하는 경우가 있기 때문에 출산축하금을 확대한다는 그런 생각은 안 하고 있는 상황입니다. 그러나 어떻게 생각하면 국가에서 주는 예산도 인구에 비례해서 주는 억울한 감도 있고 또 이게 중구만의 문제가 아니고 수성구나 달서구도 인구가 많더라도 전국적으로 여러 가지 문제 때문에 앞으로는 전국적으로 25%를 주지만 앞으로 빠른 시일 내에 대부분의 자치단체에서도 첫째아 출산 축하금을 확대하는 추세에 있다는 것만 말씀을 드리겠습니다.
인표

홍인표위원장

재정적으로 고려를 좀 해서 재정자립도가 월등히 나은 수성구나 달서구보다 과장님 말씀에 인구가 너무 많아서 그런 말씀을 하시다가 나중에는 정부 시책으로 우리가 지원되는 사항인 건 알고 있는데 저도 비슷하면 타 광역시ㆍ도나 아니면 대구에 8개 구ㆍ군이라든지 그 양육금이 비슷하면 사실 별 하자가 없겠는데 특별하게 돈을 많이 준다고 해서 출산 친화적 분위기를 조성한다든지 중구에 찾아와서 인구가 늘어나는 데 일조를 한다든지 그런 것과는 조금 차별성이 있지 않나 싶습니다. 예를 들면 우리 중구 출생인구가 2011년도에 보면 첫째, 둘째, 셋째 아이 합쳐서 528명, 2012년에 531명, 2013년에 504명, 2014년 5월 30일 기준까지가 214명입니다. 그런 것을 보면 해마다 인원이 큰 변동이 없습니다. 그래서 제 생각에 재정은 더 악화되고 중구 인구 증가에는 큰 효과가 없을 것 같습니다. 그래서 한번 더 짚고 넘어가셨으면 하는 그런 바람입니다.
복윤

백복윤보건과장

감사합니다.
인표

홍인표위원장

시 조례 7조1항에 보면 5년마다 출산장려종합계획을 수립해서 시행해야 된다고 되어 있습니다. 출산장려종합계획에 보면 첫 번째, 출산장려종합계획의 기본방향과 추진목표, 다자녀 가정에 대한 우대시책, 양육지원서비스의 강화방안, 모자보건지원의 확대 방안, 그 밖에 출산장려지원시책 이런 게 명문화되어 있는데 혹시 중구에서는 계획을 수립하고 시행한다든지 계획을 해 놓은 것이 있습니까?
복윤

백복윤보건과장

시 조례 출산장려종합계획의 수립ㆍ시행은 사실상 시 단위에서 그대로 추진하고 있고 사실 이것은 구 단위의 세부적으로 그때 이 조례를 만들면서 각 구에 표본 조례안을 위해 시달이 되었는데 구 단위에는 종합계획수립을 하라는 그런 조항을 빼고 각 구에 내려왔기 때문에 이렇게 구 단위에 하는 것은 없고 단지 시에서 이런 5개년 계획이 수립되면 세부적인 사항을 시달 받아서 저희들이 거기에 따라서 열심히 세부계획을 추진하는 사항입니다.
인표

홍인표위원장

시에서 이렇게 조례로 명문화시켜 놓으면 당연히 구에서 이런 사항들을 따라서 약 7가지 되는데 이런 사항들을 세부적인 대책이라든지 계획이라든지 수립해서 시에서 하면 당연하게 구에서 자료를 받아서 시로 보고를 한다든지 이런 시스템으로 전개되는 거 아니겠습니까? 그러면 우리가 좀 앞서 간다고 생각하면 이런 기본방향과 목표, 모자보건지원에 대한 확대방안을 사전에 검토해서 계획을 세울 필요가 있을 것 같아요.
복윤

백복윤보건과장

그렇습니다. 부분적으로는 안 되어 있지만 매 4년마다 보건의료계획을 세우고 있습니다. 내에서도 이런 사항을 충분히 반영해서 10월에는 4년마다 세우는 계획을 의원님들한테 보고를 드리고 의결을 받아서 집행하는 그런 내용이 상당 부분 많이 포함되어 있습니다. 그런 부분도 보고를 드리겠습니다.
인표

홍인표위원장

과장님, 4년마다가 아니고 시 조례 제8조에 보면 연도별 시행계획을 수립ㆍ시행하여야 한다고 되어 있습니다.
복윤

백복윤보건과장

이것은 출산 이런 데 대한 것이고 보건의료법에는 보건의료계획을 4년마다 세우고 그 세부계획을 매년 수립하도록 되어 있습니다. 그것은 계획 자체가 좀 다른 분야이기 때문에 그러나 보건의료계획안에 이런 사항도 다 포함되어 있습니다.
인표

홍인표위원장

아까 타 조례안도 심의하면서 이런 걸 느꼈는데 특별히 이번에 출산양육지원금에 대한 이런 개정조례안 같은 경우는 사전에 구체적인 계획이라든지 개정안을 생각하고 계시면 과장님께서 구의 복지도시위원회 소속 위원님들하고 간담회도 좋고 사전에 검토하고 토의할 수 있는 이런 환경을 조성해야만 원활히 됩니다. 개정안을 여기서 통과 안 시키려고 해도 모법이라든지 상위법 시행령을 이렇게 개정해 놓은 상태이기 때문에 어떻게 앞뒤가 안 맞아 들어간다는 거죠. 개정된 법에 따르고 시행령을 따라야 됨에도 불구하고 세부적인 돈에 안 맞아서 통과를 못 시킨다든지 이렇게 되었을 때 상당한 혼선이 야기될 것 같다는 생각에 말씀을 드리는 겁니다. 앞으로는 과장님이 신경을 좀 쓰셔서 당부를 좀 드리겠습니다.
복윤

백복윤보건과장

죄송합니다. 앞 과에서 지적하시는 말씀을 들었는데 제가 먼저 용서를 빌려고 생각하고 있었습니다. 다음부터는 위원님들께 사전에 보고를 드리고 의견을 청취해서 반영하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 배삼용위원님 질의하십시오.
삼용

배삼용위원

백복윤 과장님 수고가 많으십니다. 지원금액이 국ㆍ시비, 구비를 포함한 금액이라고 했는데 예를 들어서 이 금액이 상충되면 어떻게 됩니까? 구비 예산도 잡혀있고 또 시에서?
복윤

백복윤보건과장

일단은 양육지원금이나 축하금은 시에서 먼저 확정하면 거기에 따라서 부족된 부분을 구에서 충당합니다. 만약 7대 3이라면 시에서 먼저 7이라는 금액 보조 내시가 내려오면 3을 구비로 맞추는 식으로 하기 때문에 가장 좋은 건 시에서 돈이 많이 내려오게 하는 걸로 하기 때문에 상충되는 부분은 구비를 더 줄이는 효과가 있기 때문에 그것은 차질 없도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

그럼 국비를 더 가져오든지 시비를 더 가져오든지 하면 우리 예산은 5,400만원 이게 줄어들 수 있다는 말이네요.
복윤

백복윤보건과장

사실 출산축하금 첫째아는 전체에서 재량으로 하기 때문에 이건 전액 구비로 충당합니다. 둘째, 셋째는 시에서 주는데 첫째아는 전액 구비로 하기 때문에 정부에서 출산을 장려하는 그런 시책에 발맞춘다면 국비도 포함할 수 있는 그런 가능성이 있습니다.
삼용

배삼용위원

조금 전에 우리 홍인표 위원장님께서 각 연도별로 중구의 출생 이야기했는데 현재 중구에 재개발사업으로 인해서 계속 늘어나고 있는 추세입니다. 그것도 포함되어 있는 겁니까?
복윤

백복윤보건과장

아파트가 상당히 들어서면서 특별히 인구는 좀 늘어난다고 해도 출산율이 기본적으로 1이 안 되기 때문에 아이 낳는 숫자는 크게 변동이 없는 것으로, 그게 많으면 더 기대가 되는데, 걱정되는 그런 상황입니다.
삼용

배삼용위원

혹시 취학 전 아동이 5년 전과 지금과의 차이를 알고 있습니까?
복윤

백복윤보건과장

취학 전 아동에 대해서는 전반적인 흐름에 대해서 미처 아직...
삼용

배삼용위원

됐습니다. 그리고 109쪽에 보면 첫째아이 20만원 이내라고 했는데 이 단어가 1만원 줄 수도 있고 20만원 줄 수도 있고 그렇지 않습니까?
복윤

백복윤보건과장

조례에서 부담하는 것에 대해서는 금액을 어느 이상이라고 할 수 없기 때문에.
삼용

배삼용위원

20만원이라고 하지요. 조문에 ‘이내’라는 단어가 들어가는 것은 안 맞는 것 같습니다.
복윤

백복윤보건과장

질문 중에서도 이야기가 간혹 있었습니다만 금액을 한정지으면 예산이 부족했을 때 안 주면 소송을 당할 수 있습니다. 그래서 ‘이내’로 해놔야 만약의 경우에 진짜 긴급한 재난이 발생해서 못 줄 때는 5만원이나 10만원을 줄 수 있는 그런 여지를 놔둔 것이라고 이해해 주시면 감사하겠습니다.
삼용

배삼용위원

제가 하나 제안을 하자면 저는 개인적으로 이런 제안을 하고 싶습니다. 중구에 취학 전 아동이 5년 전과 10년 전에 비해서 얼마나 줄어들었느냐를 물은 것은 현재 중구에는 아마 맞벌이 때문에 아이를 많이 못 낳는 경우가 대부분일 것입니다. 우리 중구에는 오래된 학교가 있어요. 학교 시설이 좋지 않습니까? 그 학교에 24시간 아이를 볼 수 있는 그런 것을 보건소에서 하는지 어디서 하는지는 모르겠습니다만 그런 지원을 국가에서 받아서 시범적으로 한번 만들었으면 좋겠습니다. 여러분들 직장생활을 하다 보면 보통 유치원이나 유아원 같으면 6시 되면 끝납니다. 그러면 갈 수가 없어요. 그래서 보통 8시까지 하는 경우도 있는데 24시간 유아돌봄서비스를 할 수 있는 인력들이 많이 있습니다. 교육계에 계시는 분들도 퇴직을 하고 일이 필요한 그런 사람들도 있고 하니까 그런 계획들을 한번 세워서 중구에 표본으로 한번 국비를 탈 수 있도록 해줬으면 좋겠습니다.
복윤

백복윤보건과장

감사합니다. 그것은 여성아동하고 복지 쪽에서 하고 있습니다만 타 부서하고 의견을 교환해서 위원님의 뜻을 검토하도록 하겠습니다.
삼용

배삼용위원

보건소도 국비가 대부분이죠?
복윤

백복윤보건과장

기금과 국비와 시비 비율이 2대 3대 7 정도로 하고 있습니다.
삼용

배삼용위원

우리 초등학교를 활용한다면 중구에서는 정말 그것보다 더 큰 서비스는 없을 겁니다. 돈보다도 맞벌이할 수 있는 환경을 마련할 수 있다는 것은 아마 220명 태어나는 것을 몽땅 수용할 수 있는 결과도 낳을 수 있는 획기적인 일이 될 것 같은데 내년 이내에 국비로 사업계획서를 작성해서 성과가 이루어졌으면 좋겠습니다.
복윤

백복윤보건과장

감사합니다.
삼용

배삼용위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

신범식 위원님 질의해 주십시오.
범식

신범식위원

과장님 늘 수고 많으십니다. 출산양육축하금이 타 구보다도 굉장히 많습니다. 방금 말씀하셨는데 인구증가 때문에 배려를 하고 축하금을 많이 준다는데 이런 제도가 있지만 앞으로 우리 중구 소식란이나 통반장을 통해서 이런 제도가 있다는 것을 많이 알리는 홍보를 좀 해줬으면 좋겠습니다.
복윤

백복윤보건과장

감사합니다. 이번에 조례가 통과되면 소식지에 적극적으로 중구의 출산 친화적인 환경에 대해서 홍보를 하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론과 축조심사 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 그럼 의사일정 제6항 대구광역시 중구 출산양육지원금 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석 위원 4명 중 찬성 4명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제6항 대구광역시 중구 출산양육지원금 등에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 백복윤 과장님 수고하셨습니다. 7. 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 결정안 의견제시의 건(구청장 제출) 8. 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시26분

다음은 의사일정 제7항 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 결정안 의견제시의 건과 의사일정 제8항 동인3가 주택재개발 정비계획수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건을 일괄 상정합니다. 본 안건을 제출하신 윤대구 건축주택과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대구

윤대구건축주택과장

안녕하십니까? 건축주택과장 윤대구입니다. 지금부터 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 폐지안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안사유를 설명드리면 사업대상지는 중구 대봉동 214번지 일원으로 대백프라자 서편 측이 되겠습니다. 토지 등의 소유자로부터 주거환경개선사업 정비구역 해지신청이 접수되어 대구광역시로 정비구역 해제를 요청하기에 앞서서 도시 및 주거환경정비법 제4조의3 규정에 의거 구의회의 의견을 청취코자 제안하게 되었습니다. 구획현황 및 해제요건 충족여부에 대하여 설명드리겠습니다. 대봉지구는 1990년 5월 8일 정비구역으로 지정되어 주거환경 개선지구로서 면적은 2만7,453㎡, 사업유형은 현지개량 방식입니다. 현재 대상지 내의 필지 수는 227필지이며 토지 등의 소유자는 87명입니다. 구역지정 당시 총 177동 중 주택이 164동, 근린생활시설이 13동이었으나 현재는 총 85동 중 주택이 24동, 근린생활시설 및 기타가 61동으로 지역여건 변화로 인해 상업시설이 활성화되어 주거지는 기능이 거의 상실된 실정입니다. 주거환경개선 계획에 따라 도로개설 및 건축물의 계량 등 주거환경개선의 목적이 충분히 달성되었으며, 법적 요건인 구역 내 토지 소유자 등 3분의 2 이상이 해제에 동의하는 등 주민들이 정비구역 해제를 희망하고 있는 실정입니다. 그러면 그간의 추진상황 및 추진계획을 말씀드리겠습니다. 1990년 5월에 주거환경개선지구로 지정되었으며, 2012년 2월에 도시 및 주거환경정비법 개정으로 인하여 주거환경개선지구 해제 근거법령이 마련되었습니다. 2014년 5월 주거환경개선지구의 해제신청서가 접수되어 6월 30일부터 8월 8일까지 주민공람을 실시하여 제출된 공람 의견은 없었습니다. 2014년 9월 2일 대봉1동 주민센터에서 주민설명회를 개최한 결과 조속히 정비구역을 해제하고 상업지역으로서의 용도지역 변경을 희망하는 주민들의 의견이 대부분이었습니다. 향후 추진계획은 구의회 의견청취 후 대구시로 정비구역 해제신청을 하게 되며 대구시에서는 도시계획위원회 심의를 거쳐 정비구역을 해제하게 됩니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 다음은 간단하게 현황을 도면으로 보여드리겠습니다. 대백프라자가 이쪽에 있고 여기가 주택으로 많이 있었던 부분입니다. 주거환경개선지구로 지정되었던 부분입니다. 대백프라자 주차장으로 쓰고 있습니다. 그래서 남은 부분은 주거라는 개념보다는 상업용도가 대부분입니다. 상업용도이기 때문에 주거환경개선이나 이런 개념은 다 사라졌고 그 기능도 이제 남은 구역을 보면 구역정리가 되어서 상업지역의 용도가 되었습니다. 해제의 필요성은 사실 대두되는 상황입니다. 이 해제건의 내용을 보시면 이런 내용입니다. 다음은 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안사유를 설명드리면 사업대상지는 중구 동인3가 192번지 일원으로 동인시흥아파트 서편에 위치하고 있으며, 노후불량 건축물의 밀집지역으로 주택재개발정비사업 추진위원회로부터 정비계획 승인 및 정비구역지정 신청이 접수되어 도시 및 주거환경정비법 제4조 규정에 따라 구의회의 의견을 청취코자 제안하게 되었습니다. 구역현황에 대해서 말씀드리면 동인3가 192번지 일원으로서 면적은 6만6,702㎡로 사업유형은 재개발정비사업입니다. 대상지 내의 802세대 1,962인이 살고 있으며 노후불량 건축물은 전체 290동 중 170동, 약 58.6%가 되겠습니다. 그간의 추진상황 및 향후 일정을 말씀드리겠습니다. 2006년 6월에 대구광역시 도시 및 주거환경기본계획에 재개발 정비구역으로 결정되었고 같은 해 7월 추진위원회의 승인을 획득하여 2006년 10월 추진위원회로부터 정비계획 수립 및 정비구역 지정신청이 접수되었습니다. 그러나 2006년에서부터 2010년까지 경로당 이전 등 부동산 침체가 되었고 2010년부터 2014년 3월까지 7차례의 주민설명회 연기 요청으로 인하여 추진이 지연되었습니다. 그래서 2014년 3월에 주민설명회를 개최하였고 2014년 4월에 주민공람 등 행정절차까지 진행된 상태입니다. 향후 계획으로는 구 의회 의견청취 후 대구시로 정비구역지정 신청하게 되며 대구시에서는 도시계획위원회 심의를 거쳐 정비구역 지정요구를 결정합니다. 그러면 건축계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 건축규모는 지하2층, 지상 14층에서 19층, 17개동이고 아파트 1,085세대로 계획되었으며, 주택의 규모는 전체 세대수의 64.3%인 697세대가 전용면적 85㎡ 이하로 계획하였습니다. 임대주택은 규정에 의거 세대수 8.9%인 96세대로 계획하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 위치를 제가 잠깐 도면으로 설명드리겠습니다. 신천대로고 신천입니다. 신천에 보면 동인아파트 정비가 되었고 아주 노후된 아파트 서측이 되겠습니다. 정비구역을 지정하려고 합니다. 이 의견을 청취하게 되었습니다. 참조- 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 결정안 의견제시의 건 참조- 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건
인표

홍인표위원장

윤대구 건축주택과장 수고하셨습니다. 다음은 이덕호 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
덕호

이덕호전문위원

전문위원 이덕호입니다. 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건과 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 해제 결정안 의견 제시의 건에 대한 검토결과를 일괄 보고드리겠습니다. 검토과정은 2014년 9월 3일 대구광역시 중구청장으로부터 의견제시의 건이 제출되어 9월 3일부터 9월 11일까지 검토하였습니다. 의견제시의 목적, 관계법령, 보고 내용은 제출자의 설명으로 갈음하겠습니다. 22페이지 검토의견을 말씀드리겠습니다. 동인3가 주택재개발정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건은 지역개발과 주거환경개선은 물론 지역주민의 재산권과도 밀접한 관련이 있는 건으로서 사안의 중요성과 주민들의 관심도도 매우 높습니다. 동인3가 192번지 일원 6만6,702㎡에 대하여 1,085세대의 중소형 아파트를 건립하고자 하는 계획으로써 향후 정비계획이 완료되면 낙후된 동인3가 지역의 주거환경개선은 물론 구의 인구 증가에도 기여할 것으로 사료됩니다. 다음 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 해제 결정안 의견제시의 건은 대봉동 214번지 일원 227필지 2만7,453㎡에 대하여 1990년 5월 8일 건설부 고시 263호로 주거환경개선지구로 지정된 지역으로써 대백프라자에서 청운맨션 사이에 위치하고 있습니다. 이 지역은 웨딩갤러리, 의상실 등 상권이 형성되어 주거지역에서 상업지역으로 변모한 대표적인 지역으로써 정비구역 지정 당시 177동의 건물 중 93%에 달하는 대부분의 건물이 주거용으로 사용되고 있었으나 현재는 근린생활시설 및 기타 건물이 70%를 넘어서고 있어 주거환경개선 대상지역으로써의 역할이 상실된 곳으로 주거환경개선사업 정비구역에서 해제하여 지역개발과 주민들의 재산권 행사에 따른 장애를 제거하는 것이 타당할 것으로 사료됩니다. 정비구역해제결정안은 제출자의 원안으로 갈음하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 결정안 의견제시의 건 검토보고서 참조- 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건 검토보고서
인표

홍인표위원장

이덕호 전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제7항 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 해제 결정안 의견제시의 건과 의사일정 제8항 동인3가 주택재개발 정비계획 수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건에 대하여 동시에 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 배삼용위원님.
삼용

배삼용위원

윤대구 과장님, 수고 많습니다. 한 10년 만에 해지되는 거네요?
대구

윤대구건축주택과장

그렇습니다. 오래되었습니다.
삼용

배삼용위원

90년 같으면 24년입니다. 그동안 주민들은 엄청난 고통을 받았겠네요.
대구

윤대구건축주택과장

예, 그렇습니다.
삼용

배삼용위원

제가 염려스러운 것은 동의율이 67% 이상이 되어야 해서 70.7%로 동의를 받았다고 했습니다. 그러면 이 동의율에 서명이라든지 나중에 반발할 수 있는 그런 여지 없이 한 것이 확실합니까?
대구

윤대구건축주택과장

그것은 확실합니다. 저희들이 주민설명회나 이런 것을 거쳤을 때 큰 반발이나 민원사항은 없었습니다.
삼용

배삼용위원

그러면 찬성하는 사람과 반대하는 사람의 요지를 설명해 주십시오.
대구

윤대구건축주택과장

서면으로요? 알겠습니다.
삼용

배삼용위원

그리고 반대하는 사람들은 맹지를 가지는 것 아닙니까? 노란 표시되어 있는 게 맹지 아닙니까?
대구

윤대구건축주택과장

노란 것은 주택이 일부 남아 있는 관계가 되겠습니다.
삼용

배삼용위원

맹지는?
대구

윤대구건축주택과장

맹지로 남아있는 부분은 특별하게 문제가 될 만한 것은 거의 없을 것으로 예상됩니다.
삼용

배삼용위원

없습니까?
대구

윤대구건축주택과장

이런 부분에서는 사실 맹지가 많이 있었는데 철거가 되었기 때문에 큰 문제가 없을 것으로 보입니다.
삼용

배삼용위원

알겠습니다. 이게 좀 일찍 주민들이 재산권을 행사할 수 있도록 고려가 되었어야 했는데 너무 소홀했던 느낌도 납니다.
대구

윤대구건축주택과장

앞으로 그런 일을 잘 챙기겠습니다.
삼용

배삼용위원

이런 재산권이 중구 지역에 굉장히 많아요. 재개발지역으로 지정되니까 재산권을 행사하는데 있어서 반발이 굉장히 심합니다. 너무 오랫동안 되어 있는 것을 보면 사실상 그동안 뭘 했는지 신경을 썼는지 모르겠습니다. 25년이라면 정말 엄청난 세월 아닙니까? 이런 일이 앞으로는 좀 빠르게 진행될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
대구

윤대구건축주택과장

예, 알겠습니다.
삼용

배삼용위원

이상입니다.
인표

홍인표위원장

과장님 제가 몇 가지 질문드리겠습니다. 주거환경개선사업 계획수립이 91년 7월 27일 약 23년 정도 흘렀습니다. 그동안 건축행위가 실제로 금지된 기간이 몇 년 정도 됩니까?
대구

윤대구건축주택과장

최초에 대부분 활발하게 움직였고 어느 정도 상업화되고 난 이후에는 건축지역에 그런 사항이 많이 없었다고 보시면 되겠습니다.
인표

홍인표위원장

참 안타까운 게 구역지정 당시 177동 건물 중 주택이 164동이고 상가 등이 13동이고 현재 전체 건물이 반으로 줄어들어서 전체가 85동에 주택이 24동, 상가 등이 61동입니다. 주택 동수가 23년 동안 한 7분의 1로 줄어들었습니다. 주거환경개선사업 정비구역 해제를 위한 법적 근거를 그동안 마련하지 않은 특별한 이유라도 예를 들어 연차적으로 주택비율이 줄어든 게 확연하게 드러날 것인데 그러면 법에 정해졌더라도 그동안 주민설명회나 이런 절차를 거쳐서 해제건의를 좀 했어야 되지 않았나? 이런 생각이 드는데.
대구

윤대구건축주택과장

예, 맞습니다.
인표

홍인표위원장

과장님, 오신 지 얼마 안 되어서...
대구

윤대구건축주택과장

예, 맞습니다. 저희들이 보면 활발하게 해야 될 것은 빨리 촉진을 시키고 필요성이 없는 것은 빨리 설명을 해서 해제할 것은 해제하고 정리했어야 했는데 한 20년 동안 어떻게 보면 좀 방치한 듯한 그런 느낌이 저도 듭니다. 앞으로 이런 부분에 대해서는 위원님들의 고견을 거울삼아서 저희들이 열심히 할 부분은 하고 정리하도록 하겠습니다.
인표

홍인표위원장

중구가 타 구ㆍ군과 주거환경에 혁혁한 차이를 보이고 있거든요. 대봉지구 정비구역 해제를 위한 수순을 밟듯이 주변 여건이 변화하는 과정에 보면 어떤 추세에 따라서 발전한다는 이 가정이 있을 거예요. 중구의 상징성이라든지 앞으로의 재개발 재건축에 관해서도 신축성을 기해서 사실 어떻게 보면 우리 중구 발전에 저해요소로 상당히 크게 작용한 거예요. 그래서 예를 들어서 한 10년이라든지 보고 하면 대백프라자 쪽이 거의 상가고 주거비율이 없으면 이게 어떻게 상가 쪽으로 형성이 될 것이라고 이런 추측이 더러 있음에도 불구하고 이걸 조금 오랫동안 방치한 이런 부분에 대해서는 조금 전에 과장님이 말씀하신대로 앞으로는 신경을 써 주셔야 될 것으로 사료됩니다. 부탁을 드리고요. 동인3가 주택재개발 정비계획 수립에 대해서 제가 여기 내용을 보니까 2006년 11월 10일 정비구역 지정신청이 이루어졌다고 되어있는데 향후 추진계획에 보면 2014년 10월 경에 정비구역 지정신청이라고 명시되어 있는데 이건 내용이 뭔지? 지금 동인3가 주택재개발 2번에 보면 향후 추진계획에서 둘째, 정비구역 지정신청이 있고 다음 장에 보면 향후 추진계획에 또 정비구역 지정신청이 있습니다. 이 내용은?
대구

윤대구건축주택과장

시 도시계획위원회에 신청입니다.
인표

홍인표위원장

중구에 하고 시에 하고?
대구

윤대구건축주택과장

예.
인표

홍인표위원장

저도 대충 그렇게 알고 있었는데 다른 위원님들이 혼선이 될까봐. 다음은 지금 3가 주택재개발이 이루어졌을 때 그 동쪽에 있는 그림 상으로도 나와 있습니다만 동쪽에 있는 동인아파트가 과연 어떻게 될 것인지, 동인아파트에 대한 향후 대책이라든지 민원이라든지 예를 들어서 3가 재개발이 이루어졌을 때 어떻게 보면 재개발이 되어서 입주된 아파트하고 3가 같은 경우는 도시가 슬럼화 되어서 주거환경이 아마 열악한 정도로 따지면 엄청 큰 부분을 차지할 거예요. 건축주택과에서 대책 아니면 시에 어떻게 건의를 한다든지 국가적인 차원에서 거기 주민들이 재정적으로 워낙 열악하니까 자체적으로 어떻게 재개발 재건축하는 건 도저히 바라볼 수 없는 그런 상황이잖아요. 그런 부분들하고 형평성에 맞게 발전이 되어야만 나중에 제반문제라든지 진정이라든지 이런 게 적을 것 같은데 한쪽 옆은 상당히 살기 좋은 여건을 조성해서 살고 조그만 도로 하나 건너면 슬럼화 되어서 형편없고, 그런 부분에 대해서 대책을 좀 강구하시고 생각한 바를 좀 설명 부탁드리겠습니다.
대구

윤대구건축주택과장

그 부분에 대해서 저희들도 심도있게 검토하도록 노력하겠습니다.
인표

홍인표위원장

부탁을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 배삼용위원 질의하십시오.
삼용

배삼용위원

제가 건축과에 제안을 한번 한 적이 있습니다. 중구에 재개발 재건축사업이 너무나 중요한 사안이기 때문에 건축과에서는 우리 공무원들도 재개발 재건축 하는데 행정적인 지원을 직접 책임지고 맡아줄 수 있는 그런 편제를 할 수 있는 게 있을 수 있습니까?
대구

윤대구건축주택과장

그래서 추진 중에 있고 진행 중인 게 35개인데 실제 직원들은 계장까지 해서 3명 정도밖에 없는 상황에서 전담제나 그때 배위원님 5분 발언에서 전담제를 해서 추진을 활성화시키라고 하셨는데 저희도 그렇게 했으면 좋겠습니다만 일단 인사, 총무 쪽하고 지금도 부족한 인원들을 충원을 충분히 시켜서 그런 쪽으로 노력을 한번 해 보겠습니다. 좋은 제안을 주셨습니다.
삼용

배삼용위원

실제로 중구에는 인구에 비례해서 공무원 수가 많지 않습니까? 많은데 아마 충분히 될 거라고 생각합니다. 그리고 자주 재개발조합의 조합장과 주민들하고 만나면 이렇게 방치하는 일도 줄어들 것이고 발전할 수 있는 방안을 제시해 주고요. 결국은 돈 아닙니까? 우리 주민들은 사실상 이 내용을 잘 몰라요. 그러면 제가 이런 이야기를 했지 않습니까? 성공한 재개발 재건축의 조합원을 하신 분들이 있을 겁니다. 그 사람들이 욕도 먹고 불합리한 것도 있었지만 공무원이 직접 도움을 줌으로 인해서 그런 것들도 조기에 방지할 수도 있고 또 공무원이 그렇게 나서면 회사나 이런 데에서도 적극적으로 나서지 않을까? 이렇게 생각을 합니다.
대구

윤대구건축주택과장

예, 많이 노력하겠습니다.
삼용

배삼용위원

예산을 100% 올려서 맨투맨으로 만나서 될 수 있는 방안과 될 수 없는 방안 이 의견을 좁힐 수 있도록 그렇게 정말 중구를 한번 살려주십시오.
대구

윤대구건축주택과장

예, 감사합니다.
삼용

배삼용위원

부탁드리겠습니다.
인표

홍인표위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제7항 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 해제 결정안 의견제시의 건에 대하여 의견을 제시하실 위원 계십니까? 의견 제시하는 위원이 없으므로 대봉지구 주거환경개선사업 정비구역 변경 해제 결정안 의견제시의 건에 대하여 별다른 의견이 없음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 동인3가 주택재개발 정비계획수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건에 대하여 의견을 제시할 위원 계십니까? 의견 제시하는 위원이 없으므로 동인3가 주택재개발 정비계획수립 및 정비구역 지정에 관한 의견제시의 건에 대하여 별다른 의견이 없음을 선포합니다. 윤대구 건축주택과장 수고하셨습니다. 그럼 본 위원회에 회부된 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안 등 8건의 의안심사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 대구광역시 중구 녹지의 점용허가 및 관리에 관한 조례 폐지조례안 등 8건의 안건에 대하여 심사보고서를 작성하여 2014년 10월 2일 제5차 본회의에 보고할 수 있도록 준비하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신 데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 감사합니다. 이상으로 제216회 대구광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 복지도시위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시52분 산회

출처 대구 중구의회 회의록