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전남 고흥군의회 발언

김의규 의원 발언

제227회 제1차 총무위원회2014-09-22

김의규 의원 프로필 보기 →

선신

임선신위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 고흥 군의회 임시회 제1차 총무 위원 회를 개의하겠습니다. 1. 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례안(고흥군수 제출)
오늘 본 위원 회에서는 조례안 2건, 계획안 1건 총 3 건의 안건 에 대하여 심사 토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례안을 상정 합니다. 행정과장은 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례안에 대하여 제안설명 하시기 바랍니다.
용식

이용식행정과장

행정과장 이용식입니다. 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례 제정 안에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 제정 이유는 군정 각 분야에서 보이지 않게 공헌해 오신 군민들의 자긍심을 고취시키고, 지속적인 군정 참여와 활성화를 위해 군정공헌 포인트제 운영에 관한 사항을 정하고자 합니다. 주요 내용은 군정공헌 포인트제란 군정의 여러 분야에서 공헌한 군민들에게 참여 실적에 따라 포인트를 부여하고 그에 상응한 인센티브를 지급하는 제도입니다. 포인트 관리는 총괄 관리 부서 인 행정과에서 효율적인 운영을 위해 체계적인 전산관리 시스템을 구축하고, 포인트가 발생하는 사업 부서 장은 군정공헌자를 관리 부서 에 통보하여 수혜를 받을 수 있도록 하겠습니다. 인센티브 신청 및 지급은 공헌자의 신청 에 의해 누적 포인트에 따라 예산 의 범위 내에서 공공시설 물 이용 및 물품 등으로 지급을 하게 되며, 포인트 부여 대상 및 인센티브 지급 기준은 별도의 규칙 으로 정하여 추진하겠습니다. 조례안은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 입법예고 는 8월 5일부터 25일까지 군 홈페이지 등에 공고 하였습니다. 그에 따른 의견 제출 은 없었습니다. 포인트 기준은 별지를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사 합니다.
선신

임선신위원장

전문위원 은 검토보고 해 주시기 바랍니다.
두표

권두표전문위원

총무 전문위원 권두표입니다. 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 군정의 여러 분야에서 공헌한 군민들에게 참여 실적에 따라 포인트를 부여하고 그에 상응한 인센티브를 지급하는 제도로 운영상 행· 재정 적 문제점이 없을 것으로 판단되므로 조례를 제정 함이 타당하다고 사료됩니다.
선신

임선신위원장

행정과장과의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 정동우 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

동우

정동우위원

정동우 위원 입니다. 행정과장님께 한 가지 묻겠습니다. 군정공헌 포인트제 여기를 보면 인센티브가 있죠?
용식

이용식행정과장

예.
동우

정동우위원

또 밑에 보면 누적 포인트에 따라 예산 범위인데, 예산 이란 것은 무엇을 말하는 겁니까?
용식

이용식행정과장

시행규칙 을 만들 겁니다. 한 장짜리를 좀 보시면 전반적으로 6개 유형에 18종의 포인트 부여를 할 것입니다. 차후에 예산 이 수반된 사항이 있으면 예산 을 확보해서 드리겠습니다.
동우

정동우위원

그리고 공공시설 물 이용 물품 이 있는데, 공공시설 은 우리 고흥군 관내에 무슨 관광지나 이런 사업장이죠?
용식

이용식행정과장

별지 뒷장을 보시면 우주천문과학관이라든가 그 내용이 전부 있습니다. 32종입니다.
동우

정동우위원

그러니까 그런 데를 갈 수 있는 포인트를 준다는 그 말씀이죠?
용식

이용식행정과장

예, 누적 포인트는 지급기준이 있습니다. 우주천문과학관 같은 경우는 누적이 5회이고, 뒤에 별지를 참고해 주시기 바랍니다.
동우

정동우위원

참고가 있는데 그리고 물품 은 무엇입니까? 물품 등으로 지급한다.
용식

이용식행정과장

물품 은 쓰레기종량제 봉투, 말 하자 면 일반용 10ℓ 20장 묶음 그런 것으로 주는 겁니다.
동우

정동우위원

이것이 세밀히 안 나와 있기 때문에 예산 의 범위를 묻는 것은 이걸 혹시 현금화해서 준다든가 그런 것을 묻는 것이고, 공공시설 물은 우리 고흥군 관내 관광유락시설 유원지 이런 곳을 갈 수 있는 포인트를 준다고 이렇게 이해하면 되고요, 물품 등은 혹시 포인트제가 많이 쌓이면 무슨 물품 을 주나 해서 묻는 겁니다.
용식

이용식행정과장

우리 쓰레기봉투를 줍니다. 말 하자 면 5포인트 정도가 되면 20장 묶음 10ℓ짜리로 물품 은 그런 사항입니다.
동우

정동우위원

예, 잘 알았습니다.
선신

임선신위원장

또 질의 하실 위원 계십니까? 권영길 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

영길

권영길위원

보충 질의 하겠습니다. 지금 보면 공공시설 물 이용 및 물품 등으로 지급한다고 했습니다마는 제일 마지막장에 비용추계 미첨부 사유서에 보면 우리 군은 타 지자체의 재정 지원 문화상품권, 현금 등과 달리 현행 정책·사업과 연계한 시설 이용으로 한정 예산 확보 불필요 이렇게 되어 있습니다. 시설을 이용한다고 되어 있는데 그러면 물품 같은 것도 지급합니까?
용식

이용식행정과장

물품 은 조금 전에 말씀드린 쓰레기봉투가 물품 입니다. 그리고 우리 군에서 총 관리하고 있는 시설물을 무료로 이용해준다 그 뜻입니다.
영길

권영길위원

그러니까 시설물을 무료로 이용하고 물품 은 방금 쓰레기봉투로만 한다는 그 뜻입니까?
용식

이용식행정과장

예.
영길

권영길위원

제가 판단했을 때는 만약에 쓰레기봉투를 한다면 재래 시장 상품권 같은 것도 괜찮을 것 같다는 생각이 듭니다. 재래 시장 활성화 차원에서도 상품권 같은 것도 괜찮을 것 같은데 한번 검토해 주시기 바랍니다.
용식

이용식행정과장

예.
영길

권영길위원

이상입니다.
선신

임선신위원장

또 다른 질의 하실 위원 계십니까? 김의규 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

의규

김의규위원

우리 군의 관광지 유형이나 문화유적지나 이런 곳을 많이 사용하게끔 되는 취지라고 생각되는데, 방금 권영길 위원 께서 말씀하신 인센티브 신청 및 지급에 대해서 있죠?
용식

이용식행정과장

예.
의규

김의규위원

여기는 어떻게 보면 사실 문화권이나 어떤 쓰레기종량제 봉투를 주는 것보다는 우리 군에서 생산되는 농산물 상품권도 줄 수 있지 않는가 생각되는데 어떻습니까? 여기에다가 제6조 인센티브 신청 및 지급에 대해서 하나 더 우리 군에서 생산되는 농·수산물도 상품으로 줄 수 있다는 것을 하나 넣었으면 합니다. 어때요, 그것 넣을 수 있죠?
용식

이용식행정과장

한번 봐보겠습니다. 당장 저희는 예산 에 직접적으로 들어간 것은 안 하고 일단, 시설물 이용차원에서 먼저 해 보고 하게 되면 추가로 검토하겠습니다.
의규

김의규위원

그것은 예산 이 당연히 들어가죠. 예를 들어서 이용권을 만들면 그 이용권으로 우리가 들어가면 당연히 우리 군에서 거기 이용권을 그 부서 에 지급해야 맞지 않습니까? 지급해야 맞죠? 그래야 정산할 것 아닙니까?
용식

이용식행정과장

아니, 우리 군에서 관리하고 있기 때문에 말 하자 면 우리 공공시설 물입니다.
의규

김의규위원

그럼 어떻게 보면 예산 이 하나도 필요 없죠! 예산 이 예를 들어서 1억에서 3억 미만으로 하는데 그럼 예산 이 하나도 필요가 없지!
용식

이용식행정과장

아니, 기존에 있는 우리 이용시설물을 이용하는 것이고 아까 재래 시장 물품 은 예산 에……
의규

김의규위원

아니, 그러니까 추가로 넣어놓고 안 할 수 있죠. 그거 하나 훨씬 보기 좋죠. 우리 군에서 아까 재래 시장 이용 상품권이랄지 이런 것을 우리 군에서 나온 농산물을 줄 수 있다는 것 좋은 아이디어 아닙니까? 그거 넣으면 좋겠는데, 재래 시장 활성화 차원에서도 어떻습니까? 현금도 있습니까?
용식

이용식행정과장

현금은 없습니다. 현금을 주면 좀 그러니까 상품권으로 주는 것은 좋습니다. 그 안은 당장 돈이 들어가는 것은 안 하고 우리 시설물을 먼저 이용 하자 는 차원에서 한 것입니다.
의규

김의규위원

그건 이제 장래를 봐서는 계속……우리 군민뿐만 아니라 외부에서 우리 군을 많은 관광시설을 이용하는 분들도 많이 있어요. 그분들에게 우리 군 쓰레기봉투를 주면 타 시·군 가져가서 그것을 이용할 수 있습니까? 없죠?
용식

이용식행정과장

타 시·군가서는 못 쓰죠! 우리 군민한테 준 것이니까!
의규

김의규위원

그렇죠, 군민이니까! 지금 현재 된다는 것은 아니니까 그걸 연구부터 한 번 해보십시오.
용식

이용식행정과장

예, 혹시 타 시·군에서 다른 분들도 오실 수 있으니까……

「 위원장 」하는 위원 있음

선신

임선신위원장

송우섭 위원 님 질의 하시기 바랍니다.
우섭

송우섭위원

고생이 많습니다. 제가 보기에는 참 좋은 아이디어인 것 같습니다. 방금 우리 전 위원 님들께서 상품권 이야기도 나오고 했는데 지금 현재 우리 고흥군 재정 이 아마 갈수록 어려울 것 같으니까, 지금 시설물이 많이 되어 있음에도 불구하고 우리 관내 군민들의 이용률이 좀 저조한 것으로 알고 있습니다. 쉽게 말하면 우리 마을에서 관광을 한 번 가더라도 우리 군내를 관광하면 좋을 것인데 전체가 거의 99프로 외부로 나가고 있는 실정입니다. 그래서 이런 것 하나 좋은 제도로 만들어서 우선 우리 관내에 시설되어 있는 것을 우리 군민들이 관람할 수 있고 또, 가서 체험도 할 수 있는 그러한 좋은 제도인 것 같습니다. 방금 우리 전 위원 님들이 말씀하신 부분은 앞으로 참고 해가지고 연구를 해보시고 우선 이런 제도를 해가지고 시행 해 보는 게 좋다고 생각됩니다. 이상입니다.
선신

임선신위원장

과장님, 이 포인트 제도가 우리 군만 특수시책으로 추진하는 것입니까, 전라남도 다른 지자체가 하고 있는 사항이 있습니까?
용식

이용식행정과장

전국적으로는 검토해 보니까 11개 자치단체 에서 하고 있습니다. 그다음에 광주 전남에서는 나주시가 하고 있고, 광산구가 하고 있습니다. 군정에 공헌을 했는데 마땅히 뭐 줄 것은 없고 보상 은 해야 하는데 이런 포인트 운영 제도를 한번 시행 해 보렵니다. 그리고 아까 김의규 위원 님이 말씀하신 것은 일단 해 보고 이것이 실적이 좀 그러하면 추가로 그것을 넣으렵니다.
선신

임선신위원장

포인트 부여 기준이 6개 유형에 18종, 인센티브를 주는 것이 10개 항목에 32종으로 분야별로 이렇게 나열이 되어 있는데 방금 송우섭 위원 님이 말씀하신대로 우리 다른 지자체에서 하지 않는 특수시책으로 봐지는데 예를 들자면, 전체 시·군이 하는 것이 아니기 때문에 처음에 이렇게 계획은 잘 세워나가다가 중간에 또 유야무야 되는 경우가 또 있어요. 이런 부분을 우리 군민에게 잘 홍보하세요. 어떻게 보면 이게 많이 관광식으로 이용하라는 뜻도 되고, 또 어떤 각종 행사나 군정에 참여하라는 뜻이 포함되어 있어요. 그래서 그 뜻이 다른 목적으로 위배되지 않도록 앞으로 승인 이 나면 관리에 철저를 기해주시길 당부하겠습니다.
용식

이용식행정과장

예, 열심히 한번 해보겠습니다. 그리고 제도 개선사항이 있으면 더 할 수 있도록 해보겠습니다.
선신

임선신위원장

더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 의사일정 제1항 고흥군 군정공헌 포인트 관리 조례안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 행정과장 수고하셨습니다. 2. 고흥군 국내외기업 및 자본투자 유치를 위한 지원 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

10시33분

투자정책과장은 고흥군 국내외기업 및 자본투자 유치를 위한 지원 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 하시기 바랍니다.
전문위원 은 검토보고 해 주시기 바랍니다.
두표

권두표전문위원

총무 전문위원 검토의견 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 기업의 이전 및 투자계획의 이행확보 방법으로 근질권 설정을 추가하고 보조금 이행담보 조항 을 임의규정에서 강행규정으로 강화하는 내용으로 보조금 의 사후관리를 위해 조례를 일부개정 함이 타당하다고 사료됩니다.
선신

임선신위원장

투자정책과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 권영길 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

영길

권영길위원

권영길 위원 입니다. 이거 지난해입니까, 지난달 4월입니까?
그전까지는 우리 고흥군을 비롯해서 지자체가 전부 다 할 수 있다 그렇게 되어 있습니까?
조례안 개정이 주요 요점이 “할 수 있다”에서 “해야 한다” 이거죠?
진작부터 그렇게 되어 있어야 되는 것인데 상당히 늦은 감이 있고 앞으로라도 조례 개정 후에는 운영하는 데에 있어서 원칙을 준수해 주시고 확실하게 해 주시기 바랍니다.
선신

임선신위원장

또 다른 위원 님 질의 있으십니까? 김의규 위원 질의 하십시오.

「 위원장 」하는 위원 있음

의규

김의규위원

아니, 이게 좋은 제도인데 근저당 담보 설정을 하죠?
그러면 대부분 기업들이 은행권에서 담보를 끼워서 사업을 한단 말이에요. 그렇죠? 수십억 많은 돈이 들어가기 때문에 대부분 자기 자본을 가지고 하는 사람은 몇 프로 안 되죠. 그런데 그분들이 과연 우리 군에서 설정을 1번으로 잡아 주느냐? 예를 들어서 다 빼먹고 우리가 3차, 5차 해놓으면 무슨 의미가 있어요, 그렇죠?
그렇죠, 먼저 해야 한다 그 말이에요.
그렇게 할 수 있죠?
그렇지! 그런 다음에 해줘야지, 지금 예를 들면 전세 같은 것도 다 빼고 보면 2차, 3차 되고 아예 서민들이 피해보는 것이 많으니까 그런 걸 대비해서 먼저 보조금 나가기 전에 확실히 해놓고 하시기 바랍니다.
이상입니다.
선신

임선신위원장

또 질의 하실 위원 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 의사일정 제2항 고흥군 국내외기업 및 자본투자 유치를 위한 지원 조례 일부개정 조례안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 투자정책과장 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

2014년도 수시분 공유재산 관리 계획안에 대한 우주항공사업소장의 설명을 듣기 위하여 약 20분간 정회 를 하겠습니다. 정회 를 선포 합니다. 3. 2014년도 수시분 공유재산 관리 계획안(고흥군수 제출)

10시39분 회의중지

11시10분 계속개의

11시11분

의석 을 정돈하여주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. 의사일정 제3항 2014년도 수시분 공유재산 관리 계획안을 상정 합니다. 재무과장은 2014년도 수시분 공유재산 관리 계획안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
종수

윤종수재무과장

재무과장 윤종수입니다. 2014년도 수시분 공유재산 관리계획에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 자료 1페이지가 되겠습니다. 팔영산 자연휴양림 내 사유지 취득 건입니다. 팔영산 자연휴양림 진입부에 위치한 화장실, 주차장, 진입로, 물놀이터 등의 일부가 사유토지로서 휴양림을 관리하는 데 많은 어려움이 있습니다. 이를 해소하기 위해 영남면 우천리 1354-1번지 등 4필지를 취득함으로써 토지소유자와 묵은 갈등을 해소하고 휴양림을 효율적으로 관리하기 위해서 사유지 매입이 절실한 실정입니다. 다음은 6페이지, 고흥만간척지 유휴지 취득 및 시설물 설치 건입니다. 고흥만간척지 유휴지를 매입하여 민자 유치를 통해 농업 지원시설을 기부채납 받고 농업 지원시설 지붕 및 기타 유휴지에 태양광 발전 시설물을 설치하고자 하는 사업 내용입니다. 유휴지 취득은 두원면 풍류리 1378번지 등 34필지로 간척지 외곽지역 잡종지와 토취장이 대상입니다. 취득 면적은 57만 4683㎡이며 추정 매입비는 약 29억 원입니다. 농업 지원시설 기부채납 은 고흥읍 호동리 1887번지 등 17필지 내에 농기계 보관창고, 조사료 사일리지 등 19동 8만 2600㎡를 신축 후 기부채납 받고자 하며, 동 시설은 군민이 임대하여 사용하게 함으로써 농가 소득 증대와 세외수입 증대에 큰 도움이 될 것으로 전망됩니다. 유휴지 내 태양광 시설물 설치입니다. 민간 기업으로 하여금 농어촌공사에서 매입한 토취장과 농업 지원시설 부지 및 지붕에 40㎽ 규모의 태양광 시설을 설치하게 하여 20년간, 연 4억 원의 임대료를 받고 20년 후에는 우리 군으로 기부채납 을 받아 연 150억 원의 세수 증 대가 예상됩니다. 이상으로 제안설명 에 대한 설명을 마치겠습니다.
선신

임선신위원장

전문위원 은 검토보고 해 주시기 바랍니다.
두표

권두표전문위원

총무 전문위원 검토의견 보고 드리겠습니다. 본 공유재산 관리 계획안은 팔영산 자연휴양림 진입부에 위치한 주차장, 진입로 등의 사유 토지 취득 및 고흥만간척지 유휴지를 취득하고 향후 민간자본을 유치하여 시설물을 설치하려는 내용으로 공유재산 의 효율적 관리와 투자유치 기반조성을 위해 사업안대로 취득함이 타당하다고 사료됩니다.
선신

임선신위원장

재무과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 김의규 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

의규

김의규위원

팔영산 휴양림 입구가 이때까지 우리 군 재산이 아니었어요.
종수

윤종수재무과장

사유지로 되어 있었습니다.
의규

김의규위원

이때까지 사용료 를 줬습니까?
종수

윤종수재무과장

예, 줬습니다.
의규

김의규위원

1년에 얼마씩?
종수

윤종수재무과장

임대료를 5년간 임대했습니다.
의규

김의규위원

지금 지은 지가 꽤 오래되었죠?
종수

윤종수재무과장

예.
의규

김의규위원

이때까지 이게 전부 다 군 땅인 줄 알았는데, 군유림이나 국유림이나……. 이것은 필요하니까 당연히 해야 하고 나머지 아까 고흥만 있죠? 과장님, 이거 연 150억이 세수 확보한다고 했는데 이게 사실입니까?
종수

윤종수재무과장

그렇게 예측하고 있습니다.
의규

김의규위원

어떻게 계산하면 그것이 나옵니까?
종수

윤종수재무과장

우주항공사업소의 사업계획서 를 검토해 본 결과가 그렇습니다.
의규

김의규위원

그래도 재무과장님이 이것을 정확히 해봐야지! 우주 전문 가도 아닌데 그쪽 말만 듣고 지금 이걸 올리면 되겠습니까?
종수

윤종수재무과장

저희들도 나름대로 해봤습니다마는 지금 현재 거금도에 태양광 발전이 있습니다. 거기와 비교를 해보면 아마 그 정도 될 것으로 예측하고 있습니다.
의규

김의규위원

1년에 세수가 거금 솔라에 얼마나 들어갑니까?
종수

윤종수재무과장

1년 세수가 아직 안 들어오고 있습니다. 아직 1년이 안 되어서…… (장내 소란) 현재까지는 임대료만 2억입니다.
의규

김의규위원

총 임대료죠?
종수

윤종수재무과장

예, 총 임대료입니다.
의규

김의규위원

20년간, 15년간?
종수

윤종수재무과장

1년간입니다.
의규

김의규위원

1년간 2억 원. 나머지 우리 예전에 세수는 얼마 안 되죠? 임대료만 받죠?
종수

윤종수재무과장

그렇죠, 임대료만.
의규

김의규위원

고흥군에 엄청나게 태양광이 들어왔음에도 불구하고 지금 아마도 우리 지역 사람들은 10프로도 안될 겁니다. 전부 외부 사람들입니다. 우리 세수에는 아무런 도움이 안 됩니다. 지역경제 활성화에는 도움이 안 되죠. 그렇죠? 그거 인정하십니까? 세수는 현재하고 있는 업자들이……. 옛날에 허가 낼 때는 정말로 우리 지역에 경제, 인력 이런 일자리가 창출될 거라고 했는데 아무 도움이 안 되지 않습니까? 그것은 있으면 자동으로 해서 전기만 들어 가버리고 바로 통장으로 입금돼버리기 때문에 세수에는 아무 도움이 안 되고, 이것은 아까 우리 임대료 2억 정도만이고 나머지 20년 후에 기부 채납한 것으로 이익을 본다 는 그것이지! 그런데 우주항공사업소 하는 걸 보면 우리가 엄청난 이때까지 이 사업뿐만 아니라, 거금 테마 그것도 사실 한 8년 만에 된 겁니다. 그때부터 우리가 회사에 한 50억 들어갔습니다. 땅 사주고 지원금 대주고 그러면 앞으로 15년 하면 2억씩 하면 20억입니다. 20억! 임대료 1년에 2억이면 앞으로 10년이면 20억입니다. 우리가 약 50억 들어갔습니다. 돈 내주고 거기 임야를 사주고 이런 걸 우리가 잘 판단해 주어야지 의원 들이 지금 시기를 아까도 말씀드렸지마는 이 방법이 농어촌공사로 넘어가니까 이것은 넘어가기 전에 우리 군에서 사놓으면 필요하다는 이런 명목으로 사놓는다고 하면 우리가 군민들한테 납득이 갑니다. 그런데 태양광을 40㎽를 하는데 우리 군에서 29억의 땅을 사준다고 하면 누가 의원 들이 설득을 시키겠습니까? 우리 1년에 세수가 150억이 들어온다고 하면 누가 믿겠습니까? 그걸 잘 판단해주시기 바랍니다. 이상입니다.
선신

임선신위원장

또 질의 하실 위원 계십니까? 최성자 위원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 위원장 」하는 위원 있음

성자

최성자위원

위치도 봤을 때 마을하고 어떤 환경 쪽에 재해를 주는 것……
종수

윤종수재무과장

그것하고는 전혀 관계가 없습니다.
성자

최성자위원

그것까지 생각한다면 우리의 재정 자립도가 이런 상황에서 그런 예산 이 나올 수가 없기 때문에 앞으로 20년 후라고 생각한다면 아까 제가 했던 솔라판 그것이 앞으로 기술이 발달함에 따라서 더 많이 나올 수 있고 전기는 더 갈수록 이익이 되기 때문에 어떤 문제점이 없다고 저는 생각이 듭니다.
선신

임선신위원장

환경산림과장님, 지금 팔영산 자연휴양림 사유지 취득은 엊그제 용역 보고 서에 들어있는 내용인가요?
광창

박광창환경산림과장

그것하고 관계없는 사항입니다.
선신

임선신위원장

전혀 관계가 없어요?
광창

박광창환경산림과장

지금 현재 자연휴양림 영남 쪽에서 들어가는 출입구 부분입니다. 그 부분에 사유지 땅이 있는데 사유지 땅을 매수를 못하고……
선신

임선신위원장

이게 그거하고 별개예요?
광창

박광창환경산림과장

예, 그렇습니다.
선신

임선신위원장

공유재산 취득이나 매각문제가 있는데 저는 항상 이런 생각을 가지고 있습니다. 우리가 어떤 세입 재원이 적다보면 군유지가 많이 줄어드는 현상이 있어요. 왜 그 말씀을 드리느냐면 지금 민선시 대가 되니까 용납이 되는 거지 그전에 관선시대에는 승인 을 받기가 굉장히 힘들어요. 그 땅을 팔아서 일반 투자유치 쪽에 어떤 건설 사업으로 들어가기 때문에 그걸 막고 있습니다. 그래서 오늘 고흥만간척지를 조금 전에 설명을 들었는데 여기는 지금 도면에 의하면 전부 답으로 형성된 지역이 아니고 지금 답으로 형성된 것 이외에 잡종지란 이야기죠. 저희도 현장을 가보려고 했습니다마는 도면을 보니까 안 가도 될 것 같아서 안 갔는데 실과에서 매각 승인 이 들어왔을 때는 반듯이 현지를 한번 보세요.
종수

윤종수재무과장

예, 보고 있습니다.
선신

임선신위원장

보시고, 과연 이 재산이 우리가 행정적인 공공재 산으로 쓸 수 있는지 없는지 판단해 보시고 의회에 승인 요청하는 한도가 있잖아요.
종수

윤종수재무과장

예.
선신

임선신위원장

그다음에 의회에 승인 이 필요 없는 땅이 있어요. 예를 들어서 300평 미만 정도는 승인 을 안 받잖아요.
종수

윤종수재무과장

예, 그렇습니다.
선신

임선신위원장

그러면 일반 농가들이 희망했을 때는 그런 건 빨리 처분해줘요. 해 주고 뭐 우리야 그런 시설물을 쓸 수 있는 공공청사가 들어갈 수 있는 목적이 아니라고 하면 현지를 보시고. 왜 이런 말씀을 드리느냐면 마치 그 지역의 정보가 노출돼서 땅값을 인상시키는 요인이 많이 생긴다는 말입니다. 그런 것을 우리가 사전에 행정적으로 차단해 주고 우리 군에서 필요한 시설은 불가불 어차피 관광지가 들어간다고 하면 해 줘야지요.
종수

윤종수재무과장

예, 잘 알겠습니다.
선신

임선신위원장

그런 것을 좀 명심해서 해 주시기 바랍니다.
종수

윤종수재무과장

예.
선신

임선신위원장

더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. (장내 소란) 같이 설명을 들었으니까 위원 님들이 공유재산 과 영남권을 같이 질문 하시란 이야기입니다. (청취 불능) 아까 말씀드린 대로 지금 고흥만 1000억 시설이 들어가는 데에 대해서는 군비 투자가 지금 당장 17억의 매입비가 필요하지 않다는 겁니다. 토지매입에 대한 승인 만 우리가 해 주고 나중에 사업의 타당성 여부는 방금 약속한 대로 이 매입 승인 만 되면 안 들어오면 투자를 안 한다는 조건으로 했으니까 우리 위원 님들 그렇게 이해를 해주시면 어떻겠습니까?
동우

정동우위원

그러면 오늘 승인 을 해 주면 군에서 매입절차를 따르는 것 아닙니까?
우섭

송우섭위원

아까 체육시설사업소에서도 그랬는데 방금 정동우 위원 님이 말씀하셨는데 지금 우리가 승인 을 하면 예를 들어서 그 매입하기 위한 절차, 또 코센인가 그 회사에서 3년 치를 먼저 선입금이 되면 우리도 그 땅 매입을 추진할 것이고 그렇지 않는다면 그 땅 매입을 우리 군에서는 포기를 할 것이죠?
종수

윤종수재무과장

예. 그러렵니다.
우섭

송우섭위원

그러면 일단은 지금 현재 땅 매입을 위한 게 아니고 태양광을 하기 위한 승인 조건이 필요해서 지금 승인 을 요구한 것이니까, 그리고 사업 예산 이 필요하다면 나중에 또 사업 예산 을 할 것이고 그때 가서 예를 들어서 투자회사랄지 농식품부 하고 조율이 안 되면……
선신

임선신위원장

과장님, 위원 님이 말씀하시는 대로 내가 지금 자꾸 묻는 이유가 이거였습니다. 우리한테 들어왔길래 내가 상당히 고민을 했어요. 총무 위원 회 소관이기 때문에 방대한 면적인데 도저히 재무과에서 넘어온 이 자료를 가지고는 알 수가 없어요. 그래서 내가 공무원에게 지시를 했습니다. 우리가 이걸 정확한 설명을 갖자고 그래서 자료를 만들어 온 것 설명을 들어보니까 오늘 확답을 받았어요. 만약에 이거 매입 승인 만 오늘 해 주면 시설이 안 들어오면 땅을 매입할 필요가 없다는 이야기예요. 그러니까 나는 이번에 이게 추경에 꼭 필요한 돈이냐 그것이 아닙니다.
종수

윤종수재무과장

예.
선신

임선신위원장

내년에 본예산 에 갈지 안 갈지 잘 모르겠어요. 순기가 금년 9월부터 내년까지 한다고 명시가 되어 있습니다. 그래서 위원 님들이 토지매입 승인 만 해주고 추진할 수 있도록……
의규

김의규위원

아니, 여기서 위원 들이 토지매각 승인 을 하면 당연히 공장이 들어오고 안 들어오고 간에 매입이 들어가야 맞죠! (장내 소란) 의회에서 지금 매각 승인 을 하려고 하는 것 아닙니까!
영길

권영길위원

토지 매입비가 25억인데 들어와야지……
성자

최성자위원

선 취급은 안 중요해요. 못 산다 이 말이요?
영길

권영길위원

돈이 17억인데 3년 치가 더 들어와야지 29억이 되지. 그래야지 토지 매입을 할 것 아니에요.
의규

김의규위원

아니죠. 지금 17억이 아니라 그 돈이 들어오고 안 들어오고를 떠나서 29억이 우리가 지금 승인 을 하는 것 아닙니까! 승인 한 건데 매입을 안 할 수가 없죠. 말이 안 맞죠.
성자

최성자위원

아니, 우리가 돈이 없으니까 17억이면 3년 치 임대료를 줘야 사기 때문에 이거 사업이 안 들어가면 못 산다……
우섭

송우섭위원

투자의향서대로 사업이 진행이 안 되면 군에서 포 기한 다고 했으니까……
성자

최성자위원

안 산다.
의규

김의규위원

아니, 그것은……
우섭

송우섭위원

예를 들어서 사업 예정대로 승인 하면 예정대로 사업이 진행된다면 우리가 나중에 예산 까지 하면 되는 것이고, 그 와중에 아까 우리가 의심했던 부분들이 의향서대로 안 된다면 나중에 예산 이 올라온다고 하더라도 우리는 ……
의규

김의규위원

위원장 님, 우리가 이렇게 생 각하 면 됩니다. 12억 들어오는 것은 나중입니다. 우리 군은 우선 29억에 사라고 이것을 오늘 승인 을 하는 겁니다. 그런데 이것을 승인 을 해 놓고선 12억이 안 들어왔다고 그러는 것은 말이 안 맞죠. 돈이 29억 아닙니까, 그렇죠?
종수

윤종수재무과장

예, 총 29억쯤 소요된다고 봅니다.
우섭

송우섭위원

전체가 29억 정도 소요가 되는데 아까 그 우주항공사업소장님 말씀으로는 저쪽 코센에서 12억이 먼저 선입금이 되면 우리도 여기서 17억을 보태서 땅 매입을 추진하겠다는 그 말이 맞습니까?
종수

윤종수재무과장

예, 맞습니다.
선신

임선신위원장

29억이 예산 반영된 것은 아닙니다.
종수

윤종수재무과장

예, 지금 반영된 것은 아닙니다.
선신

임선신위원장

거기에서 기타 잡수입으로 놓든지 세수로……
의규

김의규위원

회의 녹취하고 있죠? 아까 위원장 님 말씀대로라면 우리 송 위원 말대로 12억이 들어오면 우리가 매입을 합니까? 과장님, 그걸 여기서 확실히 해줘야 합니다.
종수

윤종수재무과장

예.
성자

최성자위원

우리가 사업 확인을, 허가를 해줘야 이 돈이 나오죠? (장내 소란)
의규

김의규위원

일단 그것은 차원 문제입니다.
우섭

송우섭위원

과장님, 정리를 이렇게 합시다. 아까 우주항공사업소 박 소장 설명은 우리가 오늘 승인 을 하면 사업을 추진을 합니다. 추진을 하고 또 땅을 매입할 때 매입에 필요한 예상액이 전체가 29억 정도 되는데 12억이 코센에서 임대료 3년 치를 선입금 해 주면 우리 군에서 예산 을 보태서 땅을 매입 하겠다 그렇게 이야기했는데 그게 맞습니까?
종수

윤종수재무과장

저도 사업계획을 그렇게 이야기 들었습니다.
우섭

송우섭위원

그게 맞습니까? 그러면 예를 들어서 사업을 추진해 나가다가 코센에서 12억을 우리 군에 먼저 선납을 안 하면 그 사업 스톱되는 거죠?
종수

윤종수재무과장

예, 매입을 하기……
우섭

송우섭위원

매입 안 하는 거죠?
종수

윤종수재무과장

예.
의규

김의규위원

그러면 이걸 급하게 승인 받는 이유가 내일모레 추경을 하면 아마 12월 초나 추경할 때 올라올 것으로 봅니다. 그렇죠?
종수

윤종수재무과장

예, 그럴 겁니다.
의규

김의규위원

그런데……
우섭

송우섭위원

회사에서 우리 군으로 돈 입금 시키……
종수

윤종수재무과장

입금시킨 다음에 하겠죠. (장내 소란)
의규

김의규위원

확실하게 약속하죠? 그러면 좋습니다.
선신

임선신위원장

그렇게 정리하겠습니다. 위원 님들 협의한 대로 아까도 말씀드린 대로 17억 속에서 우리 예산 또 편성실비가 있고 그러니까 여러 가지 조건을……
의규

김의규위원

아니, 저도 우리 군에 기업이 들어오면 좋죠. 저번에 노인들은 유통관계를 우리가 인터넷을 잘 모릅니다. 그러나 시기적으로 이틀 동안 텔레비전에 나오다보니까 이런 예민한 시기에 오늘 승인 해서 우리 의회에서 기업이 태양광 40㎽ 짓는데 우리 군비 29억으로 땅을 사줬다는 거에 대해 이 이미지상태에서 누가 답변을 할 거예요? 그래서 아까 내가 방법을, 정말 이것이 우리 고흥만 필요 없는 땅이 농어촌공사에 넘어가니까 우리가 애초에 들어올 때 사 놓으면 우리 군에 다음에 큰 도움이 되는 이런 방법이 있는데, 이런 방법을 놔두고 했으면 좋을 텐데 태양광 짓는다고 업자한테 기업한테 대준다고 하면 군민한테 우리가 의회에서 답변을 어떻게 하겠느냐 그 말입니다. 그래서 나는 조금 보류했으면 좋겠다는 말입니다. 방법이 잘못되었다 그 말입니다. 차라리 터지기 전에 조금 늦게 하든가 빨리해버리든가 했으면 좋았을 텐데 지금 시기적으로 군민들이 아주 예민하고 계속 의회가 어떻게 할 것인가 주시하고 있는데. 물론 우리가 언론 때문에 하는 것이 아니지만 그래도 군민들의 목소리를 들을 필요는 있지 않습니까? 그래서 나는 말씀드립니다. 이상입니다.
선신

임선신위원장

과장님, 아까 말씀드린 위원 들 요구사항을 알겠죠?
종수

윤종수재무과장

예, 잘 알겠습니다.
선신

임선신위원장

왜 그러냐면 의회에서 방금 이야 기한 대로 투자유치를 하는데 발목잡기 식으로 안 해 준다는 이런 소리가 나오지 않도록 충분한 설명도 해 주고 그런 게 필요합니다. 의사일정 제3항 2014년도 수시분 공유재산 관리 계획안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 재무과장 수고하셨습니다. 이상으로 제227회 고흥 군의회 임시회 제1차 총무 위원 회를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포 합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시32분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록