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전남 고흥군의회 5분자유발언

김재열 의원 5분자유발언

제227회 제1차 고흥군의회본회의2014-09-23

김재열 의원 프로필 보기 →

세선

장세선의장

성원이 되었으므로 지금부터 제227회 고흥 군의회 임시회 제1차 본회의 를 개의하겠습니다. 의사 담당으로부터 집회 에 관한 보고 가 있겠습니다.
의사일정 제1항 제227회 고흥 군의회 임시회 회기 결정 의 건을 상정 합니다. 제227회 임시회 회기 는 협의한 대로 오늘부터 9월 24일까지 2일간으로 결정 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 관계공무원 출석요구 건(정종열ㆍ김재열ㆍ송영현ㆍ안정민ㆍ정순열 의원 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 관계공무원 출석요구의 건을 상정 합니다. 본 건을 발의 한 의원 을 대표하여 산업건설 위원 회 간사 김재열 의원 님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

김재열의원

산업건설 위원 회 간사 김재열 의원 입니다. 저희 위원 회 위원장 님께서 오늘 관내 지역구에 해피이동봉사 행사가 있어서 거기 참석하신 관계로 대신 간사 인 제가 하게 되었습니다. 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 오늘부터 개회 되는 제227회 임시회 회기 중 고흥군유통(주) 재고자산 손실유용 사건에 따른 거래업체 현지 확인 결과 주요 쟁점에 대해 추진실적 보고 및 질의 를 실시함에 따라 관계공무원으로부터 고흥군유통(주) 재고자산 손실 사고 에 대한 보고 를 들은 후 미흡하거나 의문난 사항에 대해 질의 를 통해 책임 있는 답변을 듣기 위하여 지방자치 법 제42조와 고흥 군의회 에 출석 답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조에 따라 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 주요 내용은 출석요구 기간 은 2014년 9월 23일부터 9월 23일까지 1일간이며, 출석범위는 고흥 군의회 에 출석·답변할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 2013년부터 현재까지 경제유통과장으로 재직 또는 재직하였던 관계공무원으로 하였습니다. 존경하는 의장 님, 그리고 동료 의원 여러분! 금번 실시하는 고흥군유통(주) 재고자산 손실 사고 보고 는 고흥군유통(주) 설립 과 정부 터 농수산물 판매 및 거래현황 등 재고자산 손실유용 사건에 대하여 의회와 집행기관 이 함께 살펴 보고 분석하여 성과와 문제점 및 재발방지 대책 등을 군정에 반영함으로써, 군 민의 복리증진을 도모하고 앞으로 고흥군유통(주)의 활성화를 도모하고자 하는 데 의의가 있다 할 것입니다. 따라서 우리 위원 회에서 제안설명 드린 안대로 의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다. …………………………………………………… 참조 ㆍ관계공무원 출석요구의 건 ( 부록 에 실음) ……………………………………………………
세선

장세선의장

의사일정 제2항 관계공무원 출석요구의 건은 제안설명 한 안대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 김재열 의원 님 수고하셨습니다. 3. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시06분

의사일정 제3항 회의록 서명 의원 선출의 건을 상정 합니다. 금번 회기 회의록 서명 의원 은 고흥 군의회 회의 규칙 제46조에 따라 김재열 의원 님과 임선신 의원 님을 선임 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 오늘 본회의 정회 후에는 상임위원회 의 의안 심사 가 실시되겠습니다. 동료 의원 님과 관계공무원께서는 의사일정 이 원활하게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오전 회의를 마치고 오후 회의는 2시에 속개 하겠습니다. 정회 를 선포 합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시07분 회의중지

14시04분 계속개의

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. 4. 고흥군유통(주) 재고자산 손실사고 보고의 건

14시04분

의사일정 제4항 고흥군유통(주) 재고자산 손실 사고 보고 의 건을 상정 합니다. 본 건은 현재 경제유통과 소관으로 고흥군유통 주식회사 재고자산 손실유용 사고 에 대한 추진 상황을 보고 받고 의원 님들의 질의 응답 순으로 진행하겠습니다. 질의 응답에 앞서 현재 2014년 8월 22일 고흥경찰서에 접수 된 형사 고소 사건입니다. 지방자치 법 시행령 제45조 조항 에 “ 감사 또는 조사는 개인의 사생활을 침해하거나 계속 중인 재판이나 수사 중인 사 건의 소추 에 관여할 목적으로 행사되어서는 아니 된다.” 라고 규정하고 있으니 양지하시기 바랍니다. 그러면 고흥군유통(주) 재고자산 손실유용 사고 에 대한 사건전말 현황 설명을 경제유통과장과 고흥군유통(주) 최봉식 대표로부터 설명을 듣고 의원 님들의 질의 응답 순으로 진행을 하겠습니다. 경제유통과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
용철

박용철경제유통과장

안녕하십니까? 경제유통과장 박용철입니다. 오늘 고흥군유통 재고자산 손실관련 업무 보고 는 고흥군유통 기본현황을 간략히 설명드리고, 재고자산 손실관련 업무 추진상황에 대해 보고 드리는 순서로 하겠습니다. 먼저 고흥군유통 기본현황에 대해 보고 드리겠습니다. 고흥군유통은 2007년 7월 2일 설립되었으며, 농축협, 영농조합법인 등 6개 조직이 참여한 초기 자본금 2억 원으로 시작하여 다섯 차례에 걸친 증자를 통해 현재는 42개 조직이 참여하고 있으며, 자본금은 86억 5300만 원입니다. 조직으로는 대표이사를 포함한 상근직원이 12명이며, 비상근 임원으로 이사 7명, 감사 2명이 있습니다. 참고로 금번 재고자산 손실사건을 계기로 이사· 감사 가 소속한 관내 7개 농협에서 각 1명씩 총 7명이 2014년 9월 1일자로 파견되어 근무하고 있음을 알려드립니다. 또한 고흥군유통의 운영은 상법상 주식회사로서 이사와 감사 가 선임 되어 경영에 대한 일체의 안건 은 이 사회 를 통해 결정 되며, 경영권 배 제의 원칙을 지키기 위해 공무원은 이· 감사 로 선임 되지 않았습니다. 시설물로는 사업비 50억 원을 들여 2012년 5월 준공한 총부지 5000여 평에 건평 1100평 정도 되는 APC 건물이 있으며, 이 시설 안에는 저온저장고, 보관창고, 선별장 등이 배치되어 있고, 과실채소 선별기 등의 기계시설이 설치되어 가동되고 있습니다. 다음은 재고자산 손실관련 업무 추진상황에 대해 보고 드리겠습니다. 고흥군유통 재고자산 손실 사고 의 발단은 현 최봉식 대표이사의 취임에 따른 업무 인계인수 과정에서 장부상 재고와 실제 재고가 불일치하여 2014년 8월 13일 개최된 고흥군유통 이 사회 에 보고 되어 인지되었습니다. 이에 따른 후속조치로 2014년 8월 18일 업무관련자인 해당 직원의 대기발령 조치가 취해졌고, 2014년 8월 19일 고흥군유통 이사 및 감사 간담회 를 개최하여 사건경위 조사를 위한 전문 가를 채용해 초동 대처하였으며, 대표이사 권한 으로 관련 직원 직무 정지도 요구되었습니다. 2014년 8월 20일에는 우리 군 고문 변호사인 구희승 변호사 사무실과 올해 고흥군 세입·세출예산 결산 위원 인 박영인 회계사 사무실을 방문하여 법률 자문을 구했으며, 그 결과 재고자산 손실과 관련한 직원 당사자와 입금거래처를 형사 고소 하고 재산압류 등의 조치도 신속히 하는 것이 필요하고, 그 주체는 고흥군유통이 되어야 한다는 자문을 받았으며, 이 내용을 고흥군유통에 전달하여 적절하고 발빠른 후속조치를 취하도록 지도한 바 있습니다. 2014년 8월 21일에는 고흥군유통에서 미수채권 등 관련 직원 4명의 직무 정지와 업무관련자인 해당직원의 면직 조치가 취해졌으며, 2014년 8월 22일에는 고흥군유통에서 사건당사자인 업무 관련 해당직원과 관련거래처 4개 업체를 대상으로 고흥경찰서에 형사 고소 하여 본격적인 수사가 진행되고 있습니다. 아울러 같은 날짜에 지역조합장 인사업무협의회가 개최되어 직무 정지 등으로 업무추진이 곤란한 고흥군유통에 팔영농협 등 7개 농협에서 각 1명씩 직원 7명을 2014년 9월 1일자로 파견한다는 결정 이 있었습니다. 2014년 9월 1일에 농협직원 7명이 파견되어 업무분장 후에 그 다음날부터 본격적인 업무를 수행하고 있으며, 또한 우리 군에서도 담당직원을 선정 매일 하루도 빠짐없이 고흥군유통에 현지 출장하여 경영실태와 현장운영 상황 등을 계속 체크하고 있다는 것을 말씀드립니다. 현재 형사 고소 건과 관련하여 고흥경찰서에서 본격적인 수사가 개시되어 관련자에게 사전 출두 통보를 한 후에 차례대로 조사가 진행되고 있으며, 2014년 9월 17일에는 경찰수사의 원활을 돕기 위해서 본 사건과 관련한 업무의 책임위치자 3명에 대한 추가 조사를 요구하는 진정서 를 고흥군유통에서 고흥경찰서에 접수 한 바 있습니다. 이와는 별개로 재산압류와 민사소송 에 관해서도 고흥군유통에서 농협 파견 직원이 포함된 전담팀이 차질 없이 업무를 진행 중에 있다는 것을 말씀드리며, 다만 재산압류에 있어 개인정보 보호 등으로 인하여 관련자의 재산파악에 많은 애로가 있음을 이해해 주셨으면 합니다. 현재는 전문 수사기관인 경찰이 엄밀한 수사를 진행하고 있는 상황이므로 수사가 마무리되어 정확한 진상이 밝혀진 뒤에 그에 상응한 적절한 대처를 해가는 것이 급선무라 판단되며, 앞으로도 전체적인 수사진행 상황을 판단, 적극적인 대처가 될 수 있도록 고흥군유통에 대해 담당 직원이 매일 체크하여 일보가 되는 체제로 운영하여 금번 사 건의 안정적 마무리와 경영정상화에 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 아울러 고흥군유통 사고 와 관련하여 지도관리 업무 담당과장으로서 대단히 죄송하게 생 각하 며 경청해 주신 의원 님께 진심으로 감사 하다는 말씀을 드립니다. 감사 합니다.
세선

장세선의장

다음은 고흥군유통(주) 최봉식 대표 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
오랜만에 우리 의회에 방청 객들이 많이 오셨는데 제가 서두에 인사가 빠졌습니다. 우리 의회와 군정에 많은 관심을 가져주시고 바쁜 시간에도 오늘 고흥군유통 재고자산 사고 에 관련한 내용을 청취하고자 자리를 함께 해주신 신용원 기자 협회 대표를 비롯한 농협 관계자 여러분께 의원 들을 대신하여 진심으로 감사 드리면서 오늘 이 보고 회를 통해서 여러분들이 많이 위로가 되고 또 새출발 하는 계기가 되기를 기원드리겠습니다. 경제유통과장과 고흥군유통(주) 최봉식 대표 설명을 들으시고 질의 하실 의원 님은 질의 하시기 바랍니다. 안정민 의원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 의장 」하는 의원 있음

정민

안정민의원

먼저 최봉식 대표님께 질의 하겠습니다. 이번 횡령 먹튀 사건을 질문 하기 전에 우리 군민과 조합원들의 분노가 하늘을 찌르고 있습니다. 아시죠?
본 의원 은 분노를 넘어 참담한 마음으로 질문 하겠습니다. 이번 횡령 먹튀 사 건의 실체적인 진실을 밝혀야한다고 생 각하 며 당초 고흥군유통 설립 당시 취지와 목적이 무엇입니까?
예, 알겠습니다. 제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 취지와 목적이 민간 중심 브랜드 마케팅 조직화 활성화를 위함이고 우리 지역에서 생산된 농산물을 간략하게 말해서 포전매매나 원물상태로 유통함에 있어 우리 농산물이 브랜드화가 미흡하여 제값을 받고 유통함에 있어 농수산가들에게 소득을 올리고자 함에 있을 것입니다. 그동안 고흥군유통은 우리 농산물을 수매하고 타 지역에 제값을 받고 공급해야 할 취지에 반하여 오히려 타 지역 농산물을 매입하다 그 대금 16억 8000 플러스알파를 횡령한 먹튀 사건입니다. 이 사건을 면밀히 보면 직원 한 명이 구조상 이 많은 금액을 횡령할 수 없는 어려운 일인데 어떻게 하여 김 모 직원 한 사람만 고발한 것처럼 단정하였고, 본 의원 이 볼 때는 이 많은 금액을 혼자서 인출하여 횡령할 수 없는 일입니다. 제가 현장조사를 한 바에 의하면 영광 천하농산, 해인유통 두 군데에 4억을 입금하였는데 이 두 업체에서 수수료 만 빼고 돈 세탁을 하여 다시 여러 개의 계좌로 되돌려 김 모 직원에게 송금하였습니다. 또한 해남 땅끝청정법인은 법인조차 폐업되어버린 유령회사 유령계좌였습니다. 이 세 업체는 현물조차 거래하지 않았던 것입니다. 고흥 자연사랑법인은 풍양면에 주소지만 두고 있고 전국으로 잡곡을 유통하는 법인입니다. 여기 또한 정상적으로 거래하였다고 하나 알아본 결과 피해만 봤다고 하고 구체적인 내용을 피했습니다. 이 업체 또한 의혹이 많은 것으로 보고 있습니다. 이런 사실을 비추어 볼 때 이 업체들과 결탁한 모의가 의심스러운데 김 모 씨와 이 업체들을 왜 함께 고발하지 않고 한 명만 고발하였다가 여론이 들끓자 뒤늦게 두 명을 추가 고발한 사유가 무엇입니까?
처음에 우리한테 보고 했을 때는 김지용……
그러면 그렇게 고소 했다는 그 말씀이십니까?
그러면 보고 서에 보면 최 대표께서는 7월 1일자로 취임하여 인수인계 과정에서 적발하였다고 되어 있는데, 제가 이걸 조사해 본 결과 제가 볼 때는 이미 그 전에 인지하고 김 모 씨가 외국 으로 도피 후 고발하였는데 이것은 도피 기회를 준 것이 아닙니까?
그러면 처음부터 고흥군유통에 최봉식 대표께서는 굉장히 관심이 많으신 걸로 보는데 처음부터 인지를 못 했다는 그 말씀이십니까?
본 의원 이 볼 때 상급자의 전체 라인과 당시 대표, 당시 관리감독자를 모두 고발조치하고 이 일은 구상권을 청구 해야한다고 보는데 대표께서는 어떻습니까?
그럼 또 고흥군유통 직원들이 부정을 저지르고 발각되면 변제 한 직원이 그동안에 몇 명이나 됩니까?
이것을 보면 얼마나 크고 자금 부정이 이루어졌는지 증명하는 바입니다. 이런 크고 작은 일들을 일벌백계로 다스렸다면 이와 같은 먹튀 사건을 미연에 방지할 수 있었을 것입니다. 이것이 바로 바늘 도둑이 소 도둑 되었던 것이 아닙니까?
끝으로 제가 또 조사한 바에 의하면 모 농협을 통해서 다래를 취급했던 다래농가와 농협에 약 3억 5000 정도의 피해를 주고 소송 까지 하여 그 대금 중 30%밖에 회수하지 못하여 농협에 납품했던 농가에게 큰 피해를 줬던 유통업자 윤 모 씨, 다래 유통업자를 말하는 겁니다.
고흥군유통에서 이 업자 윤 모 씨를 고흥군유통에서 다시 거래를 하여 고흥군유통에 많은 피해를 줬습니다. 제가 조사한 바에 의하면 이 다래농가가 고흥군유통에 적극적으로 윤 모 씨와 거래하지 말 것을 권유하였으나 그 대표는 2년간 거래하여 피해를 줬던 것인데 이게 확실합니까?
적자투성인 고흥군유통의 대표들은 고액의 연봉과 성과금으로 몇천만 원씩 받아갔습니다. 매출전표만 액수를 올려서 썩어있는 자본인지도 모르고, 또 직원들 또한 상여금 인센티브라는 명목으로 받고, 또 고흥군유통에서 사기당하고 물건 값 떼이고 변호사 사서 소송 하고 퇴직 한 직원들 위로금까지 줬습니다. 내 것이 아니니 먼저 먹고 보자는 식이고 먼저 본 사람이 임자라는 식으로 그런 게 고흥군유통입니다. 본 의원 은 개탄을 금치 못하며 고흥군유통주식회사가 존치의 가치가 있는지 한번 생각해 볼 대목이라고 생각합니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
세선

장세선의장

또 다른 질의 하실 의원 님 계시면 질의 하시기 바랍니다. 임선신 의원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 의장 」하는 의원 있음

선신

임선신의원

임선신 의원 입니다. 우선 경제유통과장께 묻겠습니다. 고흥군유통 관련된 재고자산 문제는 아마 금액이 막중하다 보니까 과연 우리 군민들의 자존심이나 어떤 방송 을 통해서 많은 군민들이 관심을 가지고 있습니다. 그래서 그동안에 이 사건 이후에 경제유통과 소관을 간단히 묻고 고흥군유통에 질문 을 드리겠습니다. 지금 경제유통과가 우리 의회에 보낸 자료에 의하면 이사장 취임 7월 1일 이후에 인계인수 과정에서 이 사건이 적발됐죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
선신

임선신의원

경제유통과에 보고 를 언제 받았습니까?
용철

박용철경제유통과장

8월 13일에 받았습니다. 이 사회 때 그날 저희들 의견사항이 있어서 그때 가서 받았습니다.
선신

임선신의원

고흥군유통에서 8월 1일자로 13일인가 이 사회 개최했죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
선신

임선신의원

그 결과 알고 계시죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 그때 가서 이 사항을 인지했습니다.
선신

임선신의원

그다음에 두 번째 질문 입니다. 2013년도에 산지유통종합평가에서 고흥군유통이 몇 등급 판정을 받았어요?
용철

박용철경제유통과장

D등급입니다.
선신

임선신의원

D등급 판정이 어떻습니까?
용철

박용철경제유통과장

D등급은 경영활성화를 위해 3% 이자를 내게 돼 있습니다.
선신

임선신의원

D등급 판정을 받아서 조건부로 C등급으로 상향조정해 준 것 있죠?
용철

박용철경제유통과장

그 사항은 제가 파악을 못했습니다.
선신

임선신의원

맨 처음에 산지유통실적평가를 와서 우리 고흥군이 D등급 판정을 받습니다. 그런데 D등급을 판정을 주면서 C등급으로 조건부승인 을 해준 것이 있어요. 한번 보세요. 거기를 보면 거기에서 9가지 사항을 지적을 합니다. 실적평가단에서 9가지 사항을 지적을 해요. 제가 알기로는 이미 거기에서 고흥군유통이 문제가 발생되고 있었어요. 그중에서 보완을 한 것을 보면 답변을 준 것이 있어요. 이 답변서는 누가 준 것입니까? 평가의견하고 보완사항 답변을 준 거 있죠. 고흥군유통에서 준 것입니까, 우리 경제유통과에서 준 거예요? 뒤에 실무자는 보충설명 해 주세 요. 그 보완요구사항을 누가 조치를 한 거예요?
용철

박용철경제유통과장

고흥군유통에서 줬습니다.
선신

임선신의원

거기에 보시면 우리 경제유통과가 이미 관여를 하고 있다는 이야기에요. 지휘 감독권 있죠?
용철

박용철경제유통과장

지도 권고할……
선신

임선신의원

고흥군유통에 대한 지휘 감독권 이 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
선신

임선신의원

그런데 거기에 보면 고흥군유통이 됐든 간에 마케팅 내실화가 필요하다고 했습니다. 중요한 것이 몇 개 있는데 고흥군유통이 답변을 어떻게 줬냐? 월 1회 내실화를 위한 정례화 협의를 통해 마케팅 한 사업물량, 시설통합운영, 참여조직의 정예화를 한다고 이미 답을 줬어요. 이게 2003년도 경영실적평가 결과에요. 그렇다면 지금까지 고흥군유통이 2007년도에 창립해서 거의 몇 년 동안 해오면서 가장 부실한 기업으로 평가를 받아 왔습니다. 그런 문제가 책상에서 앉아서 하기 때문에 문제가 생기는 거예요. 농업회 사법인 고흥군유통주식회사 지원에 관한 조례를 보면 여러 가지 사항이 있어요. 4조에 주 주권 행사라든지 9조에 보고 및 검사 사항이 나옵니다. 그러면 결산 을 여러 번 했는데 그 결산 내용이 고흥군유통은 그대로 통과합니까? 이 사회 에 통과하겠죠. 이런 부분이 조금 미치지 못한 부분이 있다 이렇게 말씀드리고, 그다음에 대표이사님 잠깐 나오십시오. 아까 안정민 의원 님이 설립목적을 물으셨으니까, 거기는 반드시 우리 고흥군에 생산된 농산물을 판매하게 돼 있습니다.
맞죠?
이번에 사고 내용을 제가 살펴봤더니 정말로 이게 가슴 아픈 사연이 생깁니다. 설립취지와는 전혀 무관하게, 지금 16억 8000만 원 손실 보상 이 생긴 것이 우리 타 지역 농산물이죠?
그 원인이 어디에 있다고 보십니까?
사연이 있죠?
어떤 경영문제라든지 실태악화라든지 이런 문제 때문에 그렇죠?
이미 설립목적에 위배를 하고 있어요. 그렇죠?
그다음에 또 한 가지 묻겠습니다. 지금 현재 인사규정 원칙에 의하면 3급 이상 직원들에 대해서 보증금 을 얼마 받습니까, 그 전에 1000만 원 받았던 것을 지금 얼마 받아요?
그러면 이 사람들 보증 채권 확보합니까?
다음은 4개 업체에 대한 16억 8000만 원의 손실이 발생했습니다. 그 인계인수 이후에 우리 최봉식 대표이사님이 4개 업체를 조사했던 방법이 어떤 식으로 조사했어요?
그래서 이번에 저희들이 9월 15일자 사건 보고 를 받고 지금 영광소재 천하농산하고 해인유통을 현지 확인을 했어요. 지금 수사 중인 사건이기 때문에 단정을 할 수가 없으나 거기 확인 결과에 의하면 고흥군유통에서 송금을 해주면 제3자한테 재송금으로 빠져나간다는 이야기에요. 이건 맞는 소리에요, 확인해 보셨어요?
대표이사님이 농협에 근무를 오래하셨기 때문에 내 말이 맞냐 그 말이에요. 고흥군유통에서 천하농산에 입금을 했는데 천하농산에서 다시 제3자로 돈이 빠져나간 것이 있을 수 있냐 이야기예요.
이거 정말로 심각한 문제입니다. 또 그다음에 해남소재 땅끝청정 보세요. 거기는 어떻게 됩니까, 전혀 고흥군하고 거래사실이 없는데도 우리 돈이 쏙 빠진단 말이에요. 이거 있을 수 있는 이야기냐 말이에요.
그다음에 자연사랑 소재가 풍양으로 돼 있죠, 나는 이 소재가 어디에 있는지 모르는데 알아보니까 여기는 충북 제천사람이라고 해요. 그런데 사업 신고만 해놓고 존재가 없는 사람이에요. 이렇게 허술한 결재라인이 돼서 고흥군유통을 어떻게 믿겠냐는 이야기에요.
저는 이 자리를 통해서 고흥군유통에 우리가 16억 8000만 원을 결손손익처분을 내놨는데 과연 어디까지 확인이 돼서 했냐고 현지 확인을 했습니다. 참고를 하시고, 이번에 제가 분석한 문제점은 아까도 말씀드린 대로 전혀 우리 고흥하고 관련 없는 것에 손을 대다 보니까 이게 참 문제가 생긴 거예요. 그래서 저는 이번에 고흥군유통에 대한 결재시스템이 어디까지 가서 이렇게 엉망진창이 됐는지를 내가 묻고 싶어요. 이거 가능합니까?
그런데 이 사건을 보면서 저는 유통업체 관행 은 물론 현물 인수 후에 한 달이나 이렇게 기간 을 정해서 이 돈을 받는 것으로 돼 있지만 이 거래대금을 결제하는 것은 실질적으로 손쉽게 되는 것은 아니잖아요. 물건을 주고받고 해야 될 거 아니에요.
그런데 그렇게 어떤 시스템 자체가 음성으로 이루어졌다는 거예요. 이거 상당히 문제가 있고, 그래서 저희들은 그렇습니다. 실무자가 누가 됐든 간에 나는 실무자를 잘 모르겠는데 혼자서 이루어진 일이 과연 맞겠냐 하는 거예요. 16억 8000만 원을 이렇게 결제하고 왔다 갔다 하는데 실무자 혼자서 만들어 내겠냐는 얘기에요. 그 부분에 어떻게 생 각하 십니까?
저희들이 아까도 말씀드렸습니다마는 수사 중인 사건이기 때문에 단언을 할 수 없지마는 아까 조금 전에 최봉식 대표님 말씀하신 대로 새로운 마케팅 전략을 세워서 운영하는 것은 다행스러운데 이 문제가 종결되기까지는 상당히 고흥군유통 임직원들이 특별한 각오가 없으면 앞으로도 문제가 올 것이다 이렇게 결론을 내립니다. 마치겠습니다.
세선

장세선의장

정순열 의원 님 질의 하시기 바랍니다.
순열

정순열의원

정순열 의원 입니다. 최봉식 대표께서는 고흥군유통에 대한 남다른 애정을 갖고 고흥군유통을 어떻게든지 활성화시켜서 고흥경제 발전에 기여할 수 있도록 애정을 갖고 있죠?
언제 대표로 오셨다고 했죠?
그전에 고흥군유통에서 근무하신 적 있죠?
퇴사하는 그 시점에서 고흥군유통의 경영 상태는 어땠습니까?
강 대표가 취임하셔서 그만두라고 하는 이유는 어디에 있다고 생 각하 십니까?
퇴직 할 당시에는 우리 최 대표께서는 아무런 일련의 책임은 없었습니까?
책임은 없었죠?
지금 인계인수하는 과정에서 문제가 발생했다고 하는데 여기 직원들 현황을 보면 퇴 사직 원들이 상당히 많아요.
퇴사하는 이유가 어디에 있을까요?
그 전에는?
아까 안정민 의원 이나 임선신 의원 께서 설립 목적에 대한 그런 부분들, 여러 가지 문제점들에 대해서 지적하셨기 때문에 저는 더 이상 재론하지는 않겠습니다. 단 하나, 고흥군유통 사업 집행 과정의 절차는 어떻게 됩니까?
사업 계획에 대한 입안 이 되면 일차적으로 이 사회 를 거치게 돼 있죠?
주식회사 운영 기본이 일차적으로 사업 기안이 서면 이 사회 를 거쳐서 이 사회 승인 이 난 다음에 그 부분에 대해서 감사 보고 가 따르게 돼 있죠?
아마가 아니고 대표께서는 운영에 대한 전반적인 기본적인 것은 아시고 답변하셔야죠.
방금 답변을 그렇게 했죠? “이 사회 를 거쳐야 되는 것으로 알고 있습니다만 아마 잘못되고 있는 것 같습니다.” 라고 애매모호한 답변을 하셨죠?
아니, 전반적으로 주식회사를 운 영해 나가는 데 있어서는 사업계획의 기안이 서면 이 사회 의 회의를 거쳐서 그다음에 전반적인 것에 대해서 감사 보고 를 받고 난 다음에 그렇죠?
그것이 아니에요?
감사 의 역할은 뭡니까?
그래요?
자, 그러면 좋습니다. 모든 사업을 계획하고 기안해서 결정 해서 집행하려한다면 주주총회 승인 을 받아야 되죠?
그러면 어떤 것은 이 사회 승인 을 받고 어떤 것은 주주총회 승인 을 받습니까?
총회를 하게 되면 반드시 감사 보고 가 따르죠?
그런데 감사 보고 를 감사 가 하지 않고 감사보고서 자체를 이 사회 에서 대신 낭독하는 걸로 마무리 하고 총회를 마무리 한다고 했었을 때 감사 보고 가 대행 체제로 이루어지는 이런 회의를 어떻게 생 각하 십니까? 이거 원인 무효 아니에요?
총회 때 감사 보고 인데 총회 때 감사 보고 자체를 감사 가 하지 않고 이사가 대행하는 것으로, 말 하자 면 대리 낭독하는 걸로 회의록 에 나와 있습니다. 잘 보세요. 처음부터 고흥군유통 주식회사는 원칙을 무시하는 그런 어떤 예산 집행을 하고 있었습니다. 그 부분을 인정하시죠? 감사 보고 를 어떻게 했는가 회의록 보세요.
검토가 아니고 지금 봐보세요. 확실하게 잘못됐다, 아니다 하는 부분을 확실히 짚고 넘어갑시다. 그리고 회의록 봐보세요. 회사를 건립하는데 건물을 건립하는데 이 사회 승인 도 없이 임의로 그냥 집행을 했습니다. 중요한 안건 을 집행하는데 이 사회 이사들의 승인 도 받지 않고 집행했기 때문에 이 사회 에서 이사들이 그 부분을 지적했습니다. 지적하고 넘어갔습니다. 그렇기 때문에 이 예산 은 원칙을 무시하는 그런 회사가 됐기 때문에 부실 경영이 있을 수밖에 없었다 이렇게 본 의원 은 일단 그 부분을 정리하겠습니다. 지금 여기에 우리 군청에서 나온 주무과장님이 계시는데 경영에 관계된 전반적인 문제가 되기 때문에 제가 우리 대표께 묻겠습니다. 2007년부터 2013년까지 정부 보조금 얼마 받았습니까?
58억 원이요?
연도별로 언제부터 받았죠?
아, 받는 것은 고정자산에 받는 것과 운영비로 받는 것이 있을 겁니다. 그렇죠?
고정자산에 받는 것은 얼마고……
아니, 그러니까 운영비로 받는 것은 얼마입니까?
13억 원밖에 안 돼요?
본 의원 이 자료요구 했던 내용에 여기 보시면 손익계산서 하고 재무상태표가 전부 나와 있습니다. 이 자료 누가 만들어서 제출 했죠? 경제유통과장이 해주신 겁니까? 자료 제출 에 의해서 이 자료 누가 준 겁니까?
그러면 대표께서는 그 내용에 대해서는 전반적으로 파악하고 있을 것 아닙니까? 그러면 회계책임자가 압니까? 대표께서는 이 세부적인 내용은 몰라요?
그러면 아는 대로 답변하세요.
2007년도에 사업비 보조 얼마 받았습니까?
받으셨죠. 2008년도에는?
2009년은?
2010년도에는요?
2011년 4억 6500만 원 맞습니까?
2012년에 4억 4600만 원이고요?
2013년도에 4억 3000만 원 맞죠?
자, 맞으면 거기 봅시다. 영업 외 수익으로 해가지고 영업 외 비용으로 지출 한 금액이 있죠?
나와 있죠?
자, 2007년도에 2억 5200만 원 영업 외 수익으로 잡아서 비용 지출 한 것 있습니까, 없습니까? 있어요, 없어요? 그 담당계장 알고 계신 분들이 대신 조언해 주세 요.
그래요? 2009년도에 12억 3900만 원을 사업비 지원 보조금 으로 받았다고 했죠?
그것을 영업 외 수익으로 얼마 적용했습니까?
6억 8000만 원이요? 그런데 12억 3900만 원을 받아가지고 영업 외 수익으로는 6억 8000만 원으로 받은 것으로 돼 있어요? 본 의원 의 자료에 의하면 5억 3500만 원으로 잡혀있는데?
5억 3500만 원이 맞죠?
그러니까 12억 3900만 원이 5억 3500만 원으로 표기가 되어 있습니다. 영업 외 수익으로요. 그리고 영업 외 비용 지출 로 해서 5억 3500만 원을 했습니다.
아니 그렇기 때문에 일단 본 의원 이 제출 받고자 하는 자료에는 12억 3900만 원이 사업비 지원 보조금 으로 받았고 그것을 말 하자 면 영업 외 수익으로 잡았어요. 그리고 영업 외 비용으로 5억 3500만 원을 지출 했습니다. 나머지 7억 원이라는 돈은 어디로 갔습니까?
차감 계정이라면 어디에 있다는 부기가 여기에 있어야 되는 것 아닙니까?
여기 답변서에는 그 부기가 어디 잡혀 있는 데가 없어요.
이 자료 누가 했죠?
이 자료 제출 하신 분 그 내용 알고 있는지 없는지, 나오셨어요?
그러면 여기에서 대표께서는 그 부분에 대한 답변을 못 하시겠네요. 그렇죠?
자, 2010년도에 8억 8400만 원 받은 것으로 돼 있죠?
영업 외 수익으로는 여기 기장에는 8억 원으로 잡혀 있습니다. 그리고 영업 외 비용으로 8억 원을 정리했습니다. 문제는 여기에 따른 사업비 보조금 정산서를 구체적으로 주라 했는데 그 정산서 내용에가 물론 나와 있겠지만 세부적인 것이 지금 안 나와 있어요. 그래서 지금 대표께서도 이 국고 보조를 받았던 돈 7억 원이 지금 어디에 있는지 모른다고 하셨어요. 그 부분에 대해서 정확히 알아가지고 자료를 제출 해 주세 요.
정확한 흐름을 모른다고 하면 이 돈이 어디 공중에 분해돼 버렸습니까? 의원 이 자료 제출 해 달라는데 그 내용에 대해서 아무리 찾을래야 찾을 수가 없어요. 이 부분에 대해서 담당 직원이 잘 모르고 대표도 모른다고 하니까 좀 찾아가지고 확인할 수 있도록 빨리 해 주세 요.
그런데 또 하나 재미있는 것이 있습니다. 2011년도에 보조금 얼마 받았다고 했죠?
그런데 왜 영업 외 수익으로는 5억 1600만 원이 잡혀 있을까요? 자, 잡혀있어요.
영업 외 수익으로 분명히 받기는 4억 6500만 원을 받는 것으로 해 놓고 지출 했던 것은 영업 외 비용으로 처리했던 것은 5억 1600만 원으로 비용 처리했습니다. 자, 이러한 일련의 여러 가지 자료를 보면 이것이 이럴 수 있겠는가, 이럴 수 있는가, 그래도 여기 있는 군 의원 들이 우리 군민을 대변할 수 있는 대의기관 입니다. 지금 말씀하신 것은 우리 군비를 출자했던 군비 이 자체, 국비 지원 받았던 것을 어떻게 썼는가에 대해서 투명하게 알고자 하는 차원에서 물어보는 것이기 때문에 지금 우리 대표께서 잘 모르는 부분에 대해서는 정확하게 자료를 제출 해 주시고요.
기타 여러 가지 문제점이 여기에 나와 있습니다만 혼자서 많은 것을 이야기 하는 것은 그렇고, 이 다음에 혹시 수사가 마무리되고 나면 의회 차원에서 특위를 구성해서라도 조사를 해야 될 부분들이 많습니다. 자, 자본금 100억 원이 넘어갈 경우에는 어떻게 하죠. 100억 원 이상일 경우에는 공인회계사에 의해서 외부 감사 를 받게 돼 있죠?
외부 회계감사 를 받죠?
그것은 하나의 의무 사항이죠?
받았습니까?
받았던 자료 있죠?
거기 보면 경영상의 문제가 이미 노출됐을 것 아닙니까? 자, 이 정도 선에서 대표는 놔두시고요. 과장께서 좀 나오세요. 우리 박 과장은 지금 경제유통과에 오신 지 얼마 안 되셨죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

그러나 업무 인계인수 하는 과정에서 업무 파악은 하고 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

특히나 고흥군유통에 대해서 문제점이 노출됐기 때문에 이 부분에 대해서 충분한 검토 하셨죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

고흥군유통 자산의 대주주가 지금 고흥군으로 돼 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

농협이나 이런 데는 소액주주로 그리고 개인들은 투자했던 소액주주이죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

그렇다면 경영 전반에 걸친 부분에 대해서 공무원의 신분으로서는 아까 말씀이 이사나 감사 에는 참여할 수 없도록 돼 있다고 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

그러나 군수 한테는 모든 경영 상태에 대해서 전부 보고 할 수 있고 군수 는 자료를 요구할 수 있도록 정관에 그렇게 돼 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

경영 상태에 대한 모든 부분에 대해서 군에서는 1년에 몇 번이나 보고 받습니까?
용철

박용철경제유통과장

고흥군유통에서 저희들이 보고 를 받은 것은 없습니다.
순열

정순열의원

그러면 확인은 안 해 보셨습니까?
용철

박용철경제유통과장

사실 저희들이 믿는 것은 매년 회계 감사 를, 공인회계사의 결산 보고 그게 중요하기 때문에 우리가 신뢰를 할 수 있는, 그렇기 때문에 아직까지 자료를 요구한 것은 없습니다.
순열

정순열의원

지금 이게 설립된 것이 언제죠?
용철

박용철경제유통과장

2007년도에…… 2008년도에 고흥군유통으로 선정됐습니다.
순열

정순열의원

그랬죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

그러면 그동안에 출자해 놓고 매년 유상증자를 해 왔어요.
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

출자 해 놓고 유상증자를 계속해 오면서 고흥군유통이 어떻게 경영되고 있는가에 대해서 출자했던 대주주로서 우리 군에서는 한 번도 실태 파악을 안 해 봤다는 이야기 입니까?
용철

박용철경제유통과장

작년에 미수채권이 많을 때 한번 전반적인 경영실태를 조사했습니다.
순열

정순열의원

군에서는 총체적으로 경영에 대한 부실이 언제쯤 있었는지 보고 받았습니까?
용철

박용철경제유통과장

적자 난 시점이 아마 APC 등 여러 가지 여건이 있습니다만 경영진단을 중앙으로 해서 의견도 저희들이 받은……
순열

정순열의원

재무 현황을 보면 말이죠. 이미 적자는 2010년도부터 발생되고 있었습니다. 그런데 참 재미있는 일이 있어요. 이미 경영은 악화돼 가지고 부실 되고 있는데 직원들에 대한 급여 나 상여금 이런 부분들에 대해서는 많이 지출 되고 있습니다. 그렇다면 이미 경영 상태가 악화됐었다고 할 때 대주주로서 어떻게 취해야 할 대안 을 갖고 있었을 것 아닙니까?
용철

박용철경제유통과장

맞습니다.
순열

정순열의원

경영부실에 대한 책임이 군에서는 전혀 없습니까?
용철

박용철경제유통과장

저희도 도의적인 책임이 있습니다만 사실상 이 사회 에서 모든 것을 의결 하고 결정 하고, 저희들은 매년 결산 서에 있는 회계감사 공인회계사가 하기 때문에 그것이 중요하기 때문에 우리는 경영상 크게 문제없고 2010년 이후로는 주로 손실 발생이 APC 건립 그런 자금 확보랄지 이런 걸로 경영이 악화돼서 마이너스 요인이 되지 않았나 판단해 봅니다.
순열

정순열의원

조례 다 알고 계시죠? 보셨죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

여기에 보면 우리 군이 해야 될 역할이 있습니다. “ 군수 는 회사의 경영상황에 관한 보고 및 군 출자 주식에 대한 이익 배당, 보조금 지원, 관련 서류의 제출 을 요구하거나 업무ㆍ회계ㆍ재산 등에 대해서 조사 검사를 실시할 수 있으며, 경영 개선을 위하여 지도ㆍ조언 또는 권고를 할 수 있다.”
용철

박용철경제유통과장

2013년도에 매출 채권 실사라고 해서 외부 위탁을 조사……
순열

정순열의원

그러니까 경영 전반에 걸쳐서 대주주로서 군에서는 군수 가 이렇게 까지 관여할 수 있다는 이야기입니다.
용철

박용철경제유통과장

그 상황으로 봐서는 APC……
순열

정순열의원

그런데 이사 감사 를 공무원 신분으로는 할 수 없다고 해서 전혀 경영에 대해서 잘 모르겠다는 이런 식의 무책임한 이야기가 어디 있습니까?
용철

박용철경제유통과장

유통 설립 과정에서 공무원을 배재해야 독립성과 자율성 보장 되도록 배재를 하라는 원칙 하에서 유통이 설립 선정이……
순열

정순열의원

군수 는 경영에 대해서 공무원이나 아니면 군수 가 지정해 준 사람이 참여할 수 있도록 돼 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

돼 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

그렇다고 하면 당연히 군에서 해야 될 일을 군에서는 안 했었잖아요. 그래서 경영상태가 이렇게 되도록까지 말 하자 면 어떻게 보면 대주주로서 감독 소홀 했다는 것은 직무 유기 아니겠어요?
용철

박용철경제유통과장

저희들이 관리 감독 안 했다고 아까 말씀…… 외부 위탁 조사해서 아마 그 권고안을 통보도 하고 그런 적이 2013년도에 있었습니다.
순열

정순열의원

2013년도요?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

경영 부실은 언제부터 있었는데요?
용철

박용철경제유통과장

경영부실은 2010년도부터…… APC 건립 때문에, 자금 확보 때문에, 감가상각 그런 것 때문에……
순열

정순열의원

여기에서 저 혼자 모든 것을 너무 많은 시간을 할애하기 때문에 가급적 더 이상 이야기 하지 않겠습니다만 총체적으로 직원 한 사람이 이렇게 먹고 튀었다, 그리고 지금 이미 이 자료에 나오는 것 보면 국고보조금 에 대한 내용에 대해서 일치하지 않아요. 일치하지 않습니다. 이것은 어디 자료 찾아보면 있겠다고 하니까 하는데 여기에 나온 것하고 보조금 받은 것하고 지출 명세서를 보면 알겠지만 여기만 하더라도 상당한 차이가 납니다. 이 돈의 행방을 못 찾겠어요. 저는 여기 전문 가가 아니기 때문에 못 찾겠지만 이런 부분도 어떻게 보면 우리는 정확히 알기 위해서 감사 나 수사를 의뢰할 수밖에 없습니다. 왜, 우리는 기초적인 어떤 지식이 부족하기 때문에. 그래서 저희들한테는 우리 군민들에게 알 권리를 충족시켜줄 책임과 의무 는 있습니다. 그 부분에 대해서 군에서는 어떻게 대책을 강구시겠습니까? 단순히 지금 몇 사람 고발조치 했기 때문에 고발 조치했던 그 결과만 나오도록 기다리고 있을 겁니까, 아니면 이 부분에 대해서 자체적으로 더 대책을 강구하실 겁니까?
용철

박용철경제유통과장

수사 상황을 지켜 보고 요. 방금 의원 님 말씀하신 부분까지 충분히 검토해서 자료를 챙겨보겠습니다.
순열

정순열의원

챙겨가지고 지금까지 만약에 군에서 해야 될 일을 잘못해서 어떻게 보면 나는 법률 적인 용어는 잘 모르겠습니다만 지도 감독 소홀에 의해서 손실을 끼쳤다면 이것은 배임 행위가 되지 않을까요? 잘 모르겠소? 그 부분에 대해서 의당히 지도 감독 소홀로 해서 군에서 책임져야 될 부분이 있다면 군에서 책임을 져야 될 겁니다. 그런 어떤 막중한 책임감을 갖고 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 잘 알았습니다.
순열

정순열의원

알겠습니다. 이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

송우섭 의원 님 질의 하시기 바랍니다. 시간을 지켜서 발언 을 해 주시기 바랍니다.
우섭

송우섭의원

예, 다른 의원 님들도 계시기 때문에 좀 짧게 하겠습니다. 지금 우리 관계공무원들과 최봉식 대표님, 우리 고흥 군민들의 눈과 귀가 아마 의회에 쏠려있다고 생각되죠? 관계공무원들은 그렇게 생각 안 하세요? 그래서 우리 고흥군 관내 언론인 들과 농업인 관계자들, 또 각 사회 단체장님들께서 이렇게 방청 오셨습니다. 감사 합니다. 지금 우리 유통과장님이나 최봉식 대표님 취임하신 날짜가 거의 비슷하죠?
처음에 유통회사를 설립하는 데 주도적 역할을 했고, 거의 한 44% 출자를 했던 우리 고흥군이기 때문에 경제유통과장님께 좀 여쭙겠습니다. 지금 농업회 사법인 고흥군유통주식회사 지원에 관한 조례와 고흥군유통주식회사 정관에 보면 목적이 “고흥에서 생산되는 농수축산물의 안정적인 유통·가공·판매를 대행하는 농업회 사법인 고흥군유통주식회사 (이하 “고흥군유통(주)”라 한다)에 대한 효율적인 지원 및 육성에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.” 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

우리 과장님 이 사건 발생하고 느낀 게 뭐가 있어요? 첫 단추가 좀 잘못 끼워진 것 같죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 맞습니다.
우섭

송우섭의원

이 목적대로만 했으면 16억 8000만 원 손해 없었겠죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

왜냐하면 우리 관내의 농수산물만 위탁판매를 하고 해야 되는데 저 멀리 해남, 영광까지 이런 외부업체와 거래까지 하고 또 실질적인 깡통거래죠, 그렇죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

우리 관내의 농수산물만 목적대로 이용했다면 이러한 사고 가 안 났겠죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

한 가지 덧붙여 여쭐게요. 사건이 발생됐는데 그와 반면에 유통공사에서 중국산 콩, 깻잎, 마른 무장아찌 이런 것을 수입했다는데 그게 사실입니까?
용철

박용철경제유통과장

그 상황을 제가 판단을……
세선

장세선의장

유통 대표 나와서 말씀하십시오.
우섭

송우섭의원

그런 사실이 전혀 없습니까?
저도 제보를 좀 받았는데 그럼 다음에 우리 의회에서 정식으로 다시 한 번 이 부분은 논하겠습니다. 우리 최 대표님 확실히 대답하실 수 있어요?
예, 알았습니다. 그리고 여기 보조금 관리에 관한 법률 과 우리 농산물 산지유통 시설관리 지침을 보면 우리 건축물 및 부속설비는 준공일로부터 10년, 시설장비는 5년으로 되어 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

보조 사업을 완료한 후에도 중앙관서 장의 승인 없이 중요재산에 대하여 다음 각 호의 행위를 하여서는 아니 된다. 거기에 양도, 교환, 대여가 있는데 우리 유통센터가 혹시 기업체에 임대 내어준 것 있습니까?
용철

박용철경제유통과장

임대는……
우섭

송우섭의원

없어요? 2층에 있는 김 공장하고 반찬대여 공장인가 거기는 무슨 공장입니까?
유통공사에서 직접 운영한 게 아니고?
유통공사에서 운영 안 해요?
직영은 안 하는데 우리 유통공사에 들어와서 그런 김 공장 가공해서 판매하는데……
세선

장세선의장

나와서 마이크 대고 대답하세요.
우섭

송우섭의원

그분들께서 운영하는 데에 영업마진을 많이 못 남겨서 애로사항이 있다손 치더라도 우리 유통공사에서 이렇게 임대 해줄 수 없는 사업인데, 그러한 개인적인 회사들이 들어와서 운영을 하고 있는데 유통공사만 임 대가 아니라고 하고 그쪽 지역 분들은 대부분 임대라 하고, 김 공장에 근무하시는 분도 자기들이 임대라고 생 각하 고 있는데 왜 우리 대표만 그렇게 생 각하 지 않고 있어요?
예, 그렇게 하세요. 그리고 경제유통과장님, 지금 우리 86억 5300만 원 중에서 거의 43.9%가 군에서 출자되어 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

하지만 이사, 감사 는 공무원들이 참여할 수 없다고 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

그런데 유통시설 관리지침 9조를 보면 “ 시장 군수 는 사후관리 담당자를 지정하여 산지유통시설 현지지도 점검 및 운영 실태조사를 연 1회 이상 실시하여야 한다. 또한 운영 실태와는 별개로 매년 1회 이상 등기부등본을 열람 및 발급하여 근저당 설정 등을 확인하여야 한다. 그리고 운영실태 조사결과를 매년 4월 말까지 산지유통시설 관리시스템에 입력하여야 한다.” 라고 나와 있는데도 이러한 조치를 전혀 안 했죠?
용철

박용철경제유통과장

우리 조례에는 그렇게 안 되어 있고요 지침에 있습니다마는 유통회사 설립 취지가 공무원은 독립성과 자율성 보장에서 배제하라는 지침이 있습니다. 그 지침에 의해서 아마 저희 공무원들이……
우섭

송우섭의원

지침에 나와 있잖아요. 시장 군수 는 사후 담당자를 지정하여……
용철

박용철경제유통과장

유통회사 지침이 또 별도로 있습니다. 유통회사 설립할 지침이 별도로 있어서 거기에 맞게 우리 조례가 또 개정된 것으로 알고 있습니다.
우섭

송우섭의원

그러면 우리 조례가 잘못 되었네요? 군의 조례가 제정 이 좀 미비 됐는가 모르겠는데 과장님 말씀에 따르면……
용철

박용철경제유통과장

농림수산법 보면 2008년 7월, 이거 할 때 7월 24일에 운영사업 지원서 시행 지침이 있습니다. 이 지침에 의해서 보면 행정이 될 수 있는 한 관여하지 마라 그래야 독립성……
우섭

송우섭의원

그러니까 시장 군수 가 매년 4월 말까지 산지유통시설…… 시장 군수 가 하게 되어 있네요. 유통공사에서 운영실태 조사를 연 1회 이상 실시하여야 한다.
용철

박용철경제유통과장

그건 아마 쌀 지침 외에 다른 APC, 개인이나 그런 거는 몰라도 유통회사만큼은 아마 그 지침에 의해서 행정이 배제되는 원칙하에 경영의 자율성을 보장하라 해서 하고 있습니다. 저희들은 지도하고 점검할 기능만 연 1회라는 말도 없고 우리 조례를 보면 “상황이 발생했을 때 지도·점검할 수 있다.” 그렇게 되어 있습니다.
우섭

송우섭의원

유통시설 관리지침하고 조례하고 일치가 안 되니까 우리 조례 개정도 필요하겠네요? 그러면 유통과장님 조례 개정해서 올리세요.
용철

박용철경제유통과장

그것은 유통회사 다른 타 지자체……
우섭

송우섭의원

그러면 지금 현재 군에서 이렇게 제일 큰 주주인데 아무 지도·감독할 그런 근거도 없고?
용철

박용철경제유통과장

지도·감독은 할 수 있습니다. 지도와 권고 사항은 조례에 나와 있습니다. 아마 유통회사 설립 지침에서 처음에 할 때 그래서 저희들한테 선정이 된 것 같습니다. `
우섭

송우섭의원

지금 여기를 보면 2013년도……
용철

박용철경제유통과장

아마 유통시설 APC나 그런 것을……
우섭

송우섭의원

지금 이 문제 발생된 게 2013년도 5월 29일부터 우리 돈이 잘못 나가고 있었는데 지금 각 농협 조합장님들이 이사로 되어 있고 또 농협조합장이 감사 까지 되어 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

그러면 이렇게 이 사회 를 하고 재고조사도 분기별로 안 합니까? 안 하더라도 1년에 한두 번씩은 감사 를 분명히 했겠죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 감사 를 한 줄 알고 있습니다.
우섭

송우섭의원

그런데 이렇게 큰 덩어리가 없어졌는데 감사 에 왜 지적이 안 되었을까 싶기도 하고, 지금 아마 여기 16억 8000만 원 나와 있는데 이외에 또 플러스알파 있는 거 아니에요. 우리 최봉식 대표님?
더 이상 지금 뭐 발견된 것은 없고 의심 가는 것은 없습니까?
과장님, 지금 유통공사가 계속해서 우리 군과 또 조합에서 이런 형태로 계속 가야 된다고 생각합니까, 아니면 다른 방향 무슨 대책을 강구를 해야 되지 않는가 하는 생각을 가지고 있어요?
용철

박용철경제유통과장

저도 그렇습니다. 우리 취지를 보면 아마 그 유통회사는 관련회원 농협들이 경제사업 활성화 차원에서 우리 유통회사를 설립한 줄 알고 있습니다. 현재 농협에서 참여도 아주 저조합니다. 공선출하 참여도 20%밖에 안 됩니다. 이것을 끌어올릴 방안과……
우섭

송우섭의원

지금 농협에서 공선출하 서류상 매입 매출 올려주니까 그러는데 공선출하는 어쩔 수 없잖아요. 과역유통공사에서 얼마나 하겠어요? 우리도 몇 번 갔습니다마는 기껏 해봐야 점암에서 나온 백오이 하나 그거 하고 있지.
용철

박용철경제유통과장

끌어올려가면서 앞으로 조합 공동법인이 조곡으로 가야 된다 그런 것도 저희들이……
우섭

송우섭의원

그러면 지금 이 상태로 계속 운영이 될 거라고 생각합니까?
용철

박용철경제유통과장

우선 수사 중이기 때문에 이것만 마무리 되면 이 사회 에서 의원 님들의 의견이나 이런 것을 충분히 감안해서……
우섭

송우섭의원

혹시 여기 참여하고 계신 농협의 농협장들께서 “고흥군청에서 받는 보조 사업 보조비 때문에 어쩔 수 없이 울며 겨자 먹기로 출자를 하고 있다.” 하는 이야기를 혹시 들어봤어요?
용철

박용철경제유통과장

저는 처음 들었습니다.
우섭

송우섭의원

처음 들어봤어요?
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

알았어요. 그러면 지금 현재 우리 군민들, 또 여기 방청 오신 분들 최대 관 심사 는 어차피 사건이 발생됐는데 이러한 사건을 일으킨 그 장본인들은 당연히 무거운 죄의 대가 를 받아야 될 것이고, 또 어쨌거나 죄의 대가 는 죗값이지만 채권확보를 해가지고 손실이 없이 사건이 마무리되어야 할 텐데 거기에 대한 우리 과장님 생각은 어떻게 가지고 있어요?
용철

박용철경제유통과장

아무튼 수사 중인 사항에 적극 협조함으로써 경영안전에 최선을 다하겠습니다.
우섭

송우섭의원

지금 우리 조례를 보면, 보조금 관리에 관한 법률 에 보면 우리가 지금 2012년도에 준공이 됐죠?
용철

박용철경제유통과장

APC 말이죠?
우섭

송우섭의원

예.
용철

박용철경제유통과장

예.
우섭

송우섭의원

준공됐는데 지금 아직까지 부실경영 되어 가지고 매각을 한다든지 할 수는 없겠죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 아까 그 지침에 시행 이 10년이 있기 때문에 그렇습니다.
우섭

송우섭의원

저 같은 경우는 혹시 그 조합공동사업 법인을 해가지고 그쪽에서 운영을 하는 게 고흥군유통이 가야 될 길이지 않느냐 하고 생각합니다. 향후라도 좀 그렇게……
용철

박용철경제유통과장

저희 향후 방안도 2014년도에 그런 쪽으로 가려고 유도하고 있다는 것을 말씀드립니다.
우섭

송우섭의원

고생했습니다. 이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

김재열 의원 님 질의 하시기 바랍니다.

김재열의원

김재열 의원 입니다. 고생이 많으시네요. 이것 하나 여쭈어 봅시다. 우리 경제유통과에서 이 사회 에 참석을 매번 합니까?
용철

박용철경제유통과장

사안이 있을 때 고흥군의 의견이 필요할 때는 참석을 합니다.

김재열의원

의견만 있을 때 참석합니까? 과장님은 몇 번 참석하셨습니까?
용철

박용철경제유통과장

저는 와가지고 한 번도 안 빠지고 했습니다.

김재열의원

제가 알기로는 우리 고흥군이 투자 최대주주인데 이 사회 에 왜 참석을 안 해요?
용철

박용철경제유통과장

아니, 참석을 합니다.

김재열의원

매번 합니다. 하시죠?
용철

박용철경제유통과장

예.

김재열의원

그런데 사안이 있을 때만 참석한다고 하십니까?
용철

박용철경제유통과장

혹시 무슨 사안이 없을 때는 안 가고 사안이 있을 때는 가고 그렇습니다.

김재열의원

참석 안 하셨으니까 참석하신 전 과장님 계시죠? 김재윤 과장님, 잠깐 몇 가지 여쭈어 볼게요. 과장님께서는 고흥군유통 관련 주주총회나 이 사회 에 참석하셨죠?
재윤

김재윤전경제유통과장

예, 매번 참석하고 관외출장이 혹시 있었을 때는 참석 못한 경우가 한두 번 있었을 걸로 기억합니다.

김재열의원

참석하셨을 때 이러한 문제점들이 이 사회 에서 아마 나왔을 겁니다. 알고 계셨죠?
재윤

김재윤전경제유통과장

이 사회 에 참석해서 당면한 대응상 문제점을 이야기를 한 것은 주로 장기미수채권에 관해서 이야기를 했었습니다.

김재열의원

그렇죠? 횡령 사건은 최근에 나왔다고 하니까 미수채권 이런 부분들에 고흥군유통에서 예를 들어서 채권확보를 할 수 있는 제도를 안 갖춰놓고 미리 선급금 을 준다든지 이런 문제들이 많이 나왔었죠?
재윤

김재윤전경제유통과장

예.

김재열의원

그러면 우리 고흥군에서 할 역할이 있다고 생각합니다. 어떤 역할을 해야 된다고 생각합니까?
재윤

김재윤전경제유통과장

어떤 역할이라기 보다는 실제적으로 제가 2013년 1월 7일 경제유통과장으로 가서 제 기억으로는 제가 자료를 지금 받지 못했기 때문에 정확히 말씀을 드리기는 어렵습니다마는 3월경이라고 생 각하 는데 그때에 이 사회 를 하는, 아마도 그때 연말 결산 대차대조 그것을 가지고 이 사회 를 했던 것으로 제가 기억을 합니다. 그런데 그때에 손실금액이랄지 또 장기미수채권이랄지 이런 부분들에 대해서 논의를 했고, 그런 부분들에 대해서 장기미수채권 부분은 저희들이 미수채권을 이게 좀 보니까, 제가 이 부분에 대해서 용어가 서툴러서 그렇습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 보통 A라는 회사가 고흥군유통하고 거래를 하면 지난번부터 쭉 거래를 해 오면서 예를 들어서 100만 원을 거래하고 10만 원을 떼어 놓고, 또 100만 원을 거래하고 10만 원을 떼어 놓고 그러면 두 번 거래하면 20만 원 정도 미수가 남는 그런 형태가 있었습니다. 그래서 그런 부분들에 대해서는 장기미수채권, 그래서 그런 부분들을 구체적으로 당시 이사 분들이, 조합장님들이 이사이고 감사 이고 그렇습니다마는 이사 분들이 세부적으로 건건별로 직원들한테 소명 을 받고 이런 절차를 쭉 진행해 오다가 제 기억으로는 9월인가 그렇게 됐을 겁니다. 9월경에 곤란하다 싶어서 외부 실사를 제가 한번 실시를 한 바가 있습니다. 고흥군유통에서 지정한 곳이 아닌 다른 회계법인에 외부 실사를 한번 시킨 적이 있었습니다.

김재열의원

무슨 말씀을 드리고 싶냐면 이 사회 에 매번 참석을 했을 때 다른 문제가 아니라 장기미수채권이라든가 물론 고흥군유통에 제한된 일입니다. 그렇지만 우리 고흥군이 최대주주이기 때문에 우리 고흥군에서 보조금 나가죠?
재윤

김재윤전경제유통과장

예, 보조금 나갑니다.

김재열의원

그러면 예를 들어서 고흥군유통에 이러한 부분들이 문제가 되고 있으니까 이 사회 에 참석하셨으니까 들어봐서 아실 것 아닙니까?
재윤

김재윤전경제유통과장

예.

김재열의원

이런 부분들은 빨리 시정 조치하라. 물론 법적으로 어떻게 할 수는 없지만 예를 들어서 과장님께서 당시에 그러면 내년도에 보조금 없다라든지 이런 조치들을 좀 취해줬으면 나중에라도 이런 사고 들이 안 나지 않았을까 이런 생각입니다. 그래서 자꾸 오늘 경제유통과 관계자들을 모시고 이게 조사 감독할 수 있는 권한 은 있지만 어떻게 할 수 있는 방법은 없다라면 무슨 이야기를 저희들이 합니까? 자, 고흥군유통 대표 나오셨어요? 취임한 지 얼마 안 됐습니다. 잘 알겠습니다. 과장님 들어가시고 유통 사장님 잠깐 나오십시오. 지금 형 사고 발 다 해놓았죠?
날마나 체크는 하고 있습니까?
채권 확보할 수 있는 가능성은 있던가요?
현 주소지에는 재산이 없다고요?
제 생각은 그렇습니다. 이 횡령한 사람이 예를 들어서 목적을 처음부터 갖고 있었다면 자기 앞으로 두었겠습니까? 그런 확인들이 곤란하다면 매일 체크를 하셔가지고 수사기관의 협조를 받아야 됩니다. 광범위하게 계좌추적을 한다든지 이런 것들을 관심을 가지고 좀 해 주시고, 그리고 아까 잠깐 송우섭 의원 님이 말씀하셨는데 지금 현재 미수채권 외에 사고 가 날 염려가 있는 채권들을 말씀하셨어요. 그런데 그런 분이 없다고 말씀하셨죠?
그리고 이것 하나 여쭈어 봅시다. 전임 대표하고 한 본부장, 과장 이런 분들 퇴직 할 때 2011년부터 2013년도까지 우리 유통이 적자를 보고 있으니까 이 사회 에서 그런 말이 나온 것 같더라고요. 급여 문제를 좀 다운을 시키자 그래서 본인들이 자진반납 식으로 그렇게 했다가 이 사회 에서 결정 이 났는데 나갈 때 그 돈을 싹 가져갔다면서요?
전부가 얼마입니까?
이 사회 에서 결의 해가지고 봉급 을 낮춘 건데 자기 마음대로 가져갈 수 있습니까?
그 부분은 지금 어떻게 했습니까?
그러니까 대표나 그런 사람들 돈 회수 했냐고요?
대표님, 간단한 예입니다. 이분들이 이런 양심을 가지고 몇 년 동안 고흥군유통을 경영했어요. 막말을 하기에는 그럽니다마는 이런 분들을 끝까지, 지금 법적으로 고소 를 해놓았다고 합니다마는 필요하시면 변호인 까지 선임 해서 끝까지 추적을 해서 그분들을 우리 의회에 한번 세울 길은 없습니까?
우리가 한번 확인해 보기로 하고요, 그리고 우리 고흥군유통의 앞으로 진로를 다 걱정을 할 겁니다. 자, 지금 조합들이 협조를 안 해서 고흥군유통이 어렵다고 이 앞전 대표도 수차례 그렇게 이야기를 한 걸로 알고 있고, 결론은 조합공동법인으로 가야 된다 이런 말씀이신데 지금 대표께서는 이제 7월 2일자로 취임하셨습니다마는 우리 고흥군유통이 앞으로 살아나갈 수 있는 방법을 한번 이야기 해 주십시오.
지금도 염려스러운 게 제가 관내 농협 조합장님들 몇 분하고 이야기를 해 봤습니다마는 이게 유통하고 사업 성격이 비슷해요. 경제사업은. 그렇기 때문에 농협에서 애로사항을 말씀하더라고요. 그래서 부탁을 좀 드리고 그랬습니다. 이게 실지 고흥군유통에서 산지에서 나온 농산물을 우리 농민들 농산물을 구입해야 맞죠. 농협도 같이 하고 있죠?
역할을 분담할 수는 없는가요? 농협에서 구입만 하고 유통에서는 예를 들어서 가공, 판매 이렇게는 할 수 없습니까?
하여튼 어려운 시기에 들어오셔서 고생이 많으십니다. 앞으로 남은 일들이 많은 것 같은데 최선을 다해서 노력해 주시기 바랍니다.
대표님, 농협도 그 실적을 가지고 저리 자금을 차입할 수 있는 모양입니다.
그러니까 농협에 군도 그렇고 대표님도 그렇고 협조를 해 주라, 협조를 하면 농협이 손해 보는 일 있습니까?
그러면 왜 협조를 안 해 주는가요?
거래가 복잡해서 그런다고요? 저희도 좀 알아 보고 같이 농협이 유통을 활성화하는 데 도움이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
열심히 노력해 주십시오.
수고하셨습니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

끝났습니까? 안정민 의원 님 보충질문 하십시오.
정민

안정민의원

경제유통과장님께 질문 하겠습니다. 안정민 의원 입니다. 경제유통과 과장님께 답변을 다시 한 번 듣고 싶어서 질문 하겠습니다. 고흥군 조례 제4조에 보면 “군이 출자하여 소유하는 주식에 대한 주 주권 은 고흥 군수 또는 군수 가 지명하는 공무원이 행사한다.” 라고 규정이 되어 있는데 그동안 고흥군은 어떤 주 주권 행사를 하였으며, 이ㆍ 감사 도 안 들어갔고 이 사회 는 과장과 직원들이 옵서버로 참석만하여 경청만 하고 왔습니다. 도대체 최대주주로서 무슨 행사를 하였습니까?
용철

박용철경제유통과장

의견이 있을 때는 반드시 이 사회 를 참석을 합니다. 고흥군의 의견을 개진하고 있고, 또한 저희들이 행정적인 지원들이 있습니다. 예를 들어서 보조사업 이나 이런 지원되는 것들을 지도랄지 권고랄지 그렇게 하고 있습니다.
정민

안정민의원

권리행사는 뭘 했냐고요?
용철

박용철경제유통과장

예?
정민

안정민의원

주주로서 무슨 권리 행사를 하셨냐고요?
용철

박용철경제유통과장

지도 권고 그렇게…… 우리 고흥의 입장을 설명해주고 그런 역할을 계속 해왔습니다.
정민

안정민의원

조금 전에 공무원 배제 원칙에 따라서 과장님께서는 유통공사법을 중시해서 거기에 움직였다고 하는데 그러면 조례는 왜 정했습니까?
용철

박용철경제유통과장

유통회사 설립조건을 보면 아마 그 당시에는 유통회사를 전국 지자체에서 서로 가져오려고 했을 겁니다. 그 유통회사 설립 조건을 보면 이러 이러한 조건을 갖춘 지자체에 우선권을 주라든지 인센티브를 줘서, 공무원은 가능한 자율권이나 책임성을 보장하기 위해서 배제하는 원칙에 의해서 저희들이 경영에 관여 안 하고 있습니다.
정민

안정민의원

국회 에 입법권이 있다면 군 의회는 조례 지방자치 법이 있습니다. 그러면 조례는 왜 정하고 법이 왜 있습니까? 조례를 안 지키려면, 지금 조례를 무시하는 원칙 발언 을 하고 계시지 않습니까? 유통공사법이 상위법입니까, 조례 자치법이 상위법입니까?
용철

박용철경제유통과장

군 조례는 지금 만들었습니다. 군 조례를 아마 그런 것이 개정이 가능할 것 같으면 검토해서 그런 쪽으로 하는데 군 조례에 의해서 저희들이 지금……
정민

안정민의원

그러니까 군 조례에 이렇게 써있다 그 말입니다. 아까 다른 의원 도 말씀하셨지요.
용철

박용철경제유통과장

그건 저희들이 행사를 하고 있습니다.
정민

안정민의원

제 말은 행사를 했으면 이런 상황이 왜 한 번도 보고 를 안 하고 왜 경제유통과에서는 여태까지 직무 유기를 하셨느냐 그 말이죠.
용철

박용철경제유통과장

고흥군유통이 주식회사이기 때문에 주식회사 형태로 운영하기 때문에 무슨 상황이 발생했을 때 권고나 지도를 할 수 있는 권한 은 있습니다.
정민

안정민의원

그러면 조례는 뭡니까?
용철

박용철경제유통과장

조례에 의해서 저희들이 하고 있습니다.
정민

안정민의원

조례에 의해서 하고 있다는 말이 무슨 말귀를 못 알아들으십니까? 이 조항 이 이렇게 되는데 왜 안 하고 뭐했느냐니까 유통공사법이……
용철

박용철경제유통과장

그 사항이 매년 회계감사 를 자체이 사회 나 감사 들이 회계감사 를 해서 공인된 회계사에게 하기 때문에 우리는 그걸 신뢰할 수밖에 없기 때문에 저희들이 그동안 그 자료를 요청한 적이 한 번도 없었다는 말씀을 일단 드리고, 단 2014년도에 저희들이 미수채권 때는 권고랄지 이런 것을 해오고 있단 것을 말씀드립니다.
정민

안정민의원

그런 답변은 맞지 않고요, 우리 군과 농축협 법인 개인들이 출자한 총 자본금 중 자본 잠식이 몇 %나 됩니까? 제가 알아본 바는 자본이 50%가 잠식이 되었다고 알고 있는데 정확하게 이 횡령금 빼고 몇 %가 잠식되었습니까?
용철

박용철경제유통과장

그건 제가 아직 계산 못 해봤습니다.
정민

안정민의원

아직까지 그걸 못 해봤단 그 말입니까?
용철

박용철경제유통과장

자본잠식은 제가 아직……
정민

안정민의원

지금 돈이 계속 이렇게 없어지고 있고 이렇게 거의 50%가 잠식되었다고 하면 이게 상황이 어떤 상황입니까? 이게 개인 돈 같으면 이렇게 방치하고 방관했겠습니까?
용철

박용철경제유통과장

횡령 건은 지금 수사 중이라는 말씀을 드리고요, 자본잠식 부분은 2010년도부터는 APC……
정민

안정민의원

아니, 왜 이런 상황이 터지고 변호사한테는 왜 자문을 구했습니까? 아까 이야기 하신 부분에 그 주체가 고흥군유통이 되어야 된다고 자문을 받았다는데 그러면 고흥군에서는 할 일이 뭐 있습니까?
용철

박용철경제유통과장

저희들이 지도·권고할 수 있는 최대주주자로서 하기 때문에……
정민

안정민의원

군비 38억은 뭐 어느 외국 돈입니까?
용철

박용철경제유통과장

아니, 저희들이 같이 가서 자문을 얻어서 어떻게 해서 이 사건을 원만히 해결할 것인가, 형 사고 발을 어떻게 할 것인가 판단하기 위해서 법률 자문을 얻어가지고 어떤 식으로 고발해서 어떻게 해서 이것을 신속하게 수사를 받을 수 있는가 그래서 그 자문을 저희들이 같이 얻었다는 것을 말씀드립니다.
정민

안정민의원

제가 생각했을 때는 처음부터 탄생하지 않아야 할 고흥군유통이 생겼던 것입니다. 농수산을 위한 준비에 계획성 없이 마음만 급하다보니 애초부터 적자투성이였던 것이에요. 이 유통이! 우리 군비 38억을 출자하였는데 이 중차대한 책임은 누가 지어야한다고 과장께서는 생 각하 십니까? 이 38억에 대한 부분은 누가 책임지어야 된다고 생 각하 십니까?
용철

박용철경제유통과장

아무튼 경영 정상화에 최대 열심히 하겠다고 말씀드리고 앞으로 이런 일이 없도록 노력하겠습니다.
정민

안정민의원

소 잃고 외양간 고치는 격 아닙니까? 끝으로, 본 의원 이 볼 때는 이번 횡령사 건의 팩트는 군이 관리감독을 철저히 하지 못하고 방관하였고, 고흥군유통 대표와 더불어 이· 감사 및 직원들이 경영에 애사심이 없었기 때문에 이러한 사건이 이루어진 걸로 판단할 수밖에 없습니다. 맞습니까?
용철

박용철경제유통과장

예, 의원 님 말씀대로 열심히 하겠습니다
정민

안정민의원

이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

최성자 의원 님 질의 하십시오.
성자

최성자의원

최성자 의원 입니다. 지금 자산 손실 관련 부분에 대해서는 공익적 경영 성과가 없다고 판단될 경우에 지원을 중단할 수도 있다는 것을 말씀드리면서 이것은 수사상에 있기 때문에 산지유통에 관련해서 한 말씀만 드리고자 합니다. 저희 학교급식이 산지유통센터 농협 APC에서 물량을 수집해서 배송업체들이 학교에 급식 배송을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 급식지원에 있어서 문제점들을 좀 볼 수가 있었습니다. 첫 번째는 관내 친환경 농산물 생산 물품 이 아주 많이 부족함이고, 두 번째는 학교급식 지원 조례에 있어서 군내에서 생산이 안 되면 도내 생산물, 다른 시군의 것을 가져다 지원을 할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 저희들은 그 위탁업체에 그것을 주었어요. 그 사업체를 위탁업체 어디에서 하고 있는데 그 위탁업체에서 물품 들을 받아서 보급을 할 때에는 예를 들어서 시금치가 아이들 식단에 올라야 되면 그 시금치는 씻음과 동시에 인증마크만 있으면 되고, 그 물품 으로는 확인이 되지 않는 부분이잖습니까? 그런데 우리 군에서는 판촉지원계에서 그것을 한 달에 한 번인가를 조사를 하는 것인지 얼마 만에 하는 것인지 그것은 제가 잘 모르고 있습니다. 얼마 만에 조사를 한 것이죠?
용철

박용철경제유통과장

한 달에 한 번씩 하고 있습니다.
성자

최성자의원

그런데 조사를 하는 것은 인증마크가 있는 정산서만 확인을 할뿐 그 외 식품에 대해서는 정확하게 판별할 수가 없습니다. 그런 게 약간 또 문제점이 있어요. 그런데 이 농산 물품 질관리원에서 우리 전라남도 27개소에 민간위탁을 주는 그 업체에서 생산하는 상품만 보급을 하게 되어 있지 않습니까? 그런데 우리 고흥에서는 8개 농협에서 투자유치를 했는데 공동출하 산지유통센터를 하면서 품목이 어렵다고 물품 이 없다고 그래가지고 빈번하게 마음대로 이 물품 을 바꾸어서 급식을 하는 경우의 얘기를 들었습니다. 그런데 어떤 문제가 있냐면 군비, 국비 30%씩 해서 60%가 지원이 되고 있고 자부담이 40%가 있는데 이 자부담 40%의 수준에서 하고 있는데 이게 다른 물건으로 교체를 해서, 그러니까 친환경 생산물이 나오지 않았을 때는 다른 물건과 다시 교체해서 그 식단을 짜게 돼 있어요. 이랬을 경우에 그 부분이 40% 이상을 넘는다면 우리 학부모님들의 예산 부분이 조금 많이 소요가 될 것입니다. 그래서 이런 부분에 대해서 감독이 굉장히 철저하게 돼야 될 것이라고 봅니다. 왜, 인증서만 붙으면 친환경 물품 으로 둔갑할 수 있는 그런 상황은 아닌지 감독이 제대로 이루어져야 될 것이고, 예를 들어서 우리 군에서 학생들의 건강측면도 엄청 생각을 해야 될 것입니다. 그래서 어려운 상황에서도 우리 군 자체적으로 품목별로 굉장히 생산이 어렵다는 품목들이 아닙니다. 우리들이 먹을 수 있는 먹거리가. 그래서 가능하면 친환경 생산물을 군내에서 자립할 수 있게끔 각 읍면에 품목 조정을 해서 생산을 다시 야기시킬 수 있는 그런 방안도 강구되어야 되겠고, 이렇게 함으로 해서 우리 군 자체 학생들의 건강도 챙기고, 우리 군민들의 소득향상에도 기여할 수 있는 이런 것들을 산지유통센터나 유통센터에서 그 계획 하나를 제대로 짜가지고 할 수 있다면 우리 군 관내에도 굉장한 어떤 소득이 될 것으로 생 각하 는데 이런 일들이 복잡한 중에도 급식에 소홀함이 없이 어린이들 건강 문제에 대해서는 한 번 다시 짚고 넘어갈 수 있도록 안전한 관리 감독을 제대로 해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
용철

박용철경제유통과장

예, 잘 알겠습니다.
세선

장세선의장

또 질의 하실 의원 계십니까? 송영현 의원 님 질의 하시기 바랍니다.

「 의장 」하는 의원 있음

영현

송영현의원

송영현 의원 입니다. 고흥군유통의 최 대표님 우선 뵙겠습니다. 장시간 수고 많으십니다. 우선 과거에 농협에 전무로 계셨고, 아까 정순열 의원 님이 말씀하셨는데 또 고흥군유통에 몸을 담고 계셨습니다.
그래서 어느 누구보다는 대표이사로 취임은 이제 하셨지만 내용은 가장 잘 아는 분으로 제가 이렇게 판단을 합니다. 본 의원 도 행정공무원으로 근무할 적에 농수산물 판촉계장을 4년 2개월을 한 사람입니다. 연속해서요. 중간에 하다가 또 한 게 아니고. 우선 그 말씀을 드리면서, 유통 판매가 가장 어려운 우리나라 경 제의 가장 큰 활동입니다. 우선 제가 한 가지 먼저 짚고 넘어갈 일이 있어서 그럽니다. 회사 명칭에 대해서 정리를 좀 해봐야 할 것이 농업회 사법인 고흥군유통주식회사 그렇게 되어 있습니다.
이게 농업회 사법인 입니까, 주식회사입니까?
본 의원 이 알기로는 농업회 사법인 이 주식회사까지 같이 간다? 지금 농업회 사법인 은 농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법에 의해서 설립된 회사입니다. 그것을 농업회 사법인 이라 그럽니다. 주식회사는 상법 제170조에 규정이 되어 있습니다. 상법 제170조에 규정된 걸로 설립이 된 회사라야 주식회사라는 말을 쓸 수 있거든요. 그런데 농업회 사법인 하고 주식회사를 같이 통용해 써도 된다?
저희들이 보면 고흥군유통(주)라고 되어 있는데 본 의원 이 알기는 이 회사는 농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법에 의해서 설립된 회사이고, 상법 제170조에 의해서 설립된 회사가 아닙니다. 상법 제170조에 의해서 설립된 회사가 아니면 주식회사를 쓸 수 없는 걸로 알고 있습니다마는 이 관계는 차제에 반드시 정리를 하고 넘어가야 할 것이기 때문에, 왜냐하면 가장 중요한 게 상호 아닌가요?
이것은 한번 회계법인이 있으실 테니까 공인회계사 자문을 받아서 별도로 본 의원 한테 자료를 넘겨 주시기 바랍니다.
그다음에, 아까 대표이사께서 보고 를 하실 때 읍면 7개 단위농협에서 직원 한 분씩 파견 근무를 9월 1일부터 해서 일곱 분 직원이 근무하고 계시죠?
이 농협에 근무하는 직원하고 고흥군유통에 근무하는 직원하고 하는 업무가 똑같습니까?
고흥군유통은 유통 판매를 위주로 하고 있습니다. 다른 업은 그렇게 안 하시죠?
100% 유통 판매를 한다고 보면 되겠습니다. 농협 직원은 신용도 하고. 그런데 농협 직원이 과연 거기서 글쎄 경제유통사업 쪽에는 조금 할 일이 있을는지 모르겠는데 과연 농협 직원이 거기서 해야 할 일이 얼마나 많겠는가? 물론 업무분장은 당연히 하시겠죠. 만약에 이 농협 직원들 일곱 분이 근무 중에 어떠한 책임 질 일이 실수가 됐든지 고의가 됐든지 책임 한계가 어떤 규정이 있는가요?
각서를 받는다? 엄밀히 따져서 이 사람은 타 기관 직원입니다.
그래서 본 의원 이 볼 때는 대표이사께서 어떠한 징계 를 할 수 있는 권한 도 없는 걸로 압니다.
그런데 각서 한 장 받아서 앞으로 어떠한 일이든지 잘해 보겠습니다. 책임지겠습니다. 하는 것 가지고 이게 가능하냐는 얘기입니다.
왜냐하면, 지금까지 해온 방식대로 보자면 농협직원 일곱 분이 들어가서 과연 어떠한 혁신 개혁이 되고 보완이 되겠느냐 그런 얘기입니다. 타 기관 직원입니다. 이 관계도 보완이 되어야 할 것으로 봅니다. 물론 대표이사가 경제유통과장하고 이것은 협의해서, 물론 협의만 한 것은 아니겠습니다마는 이 사회 에서 최소한 어떠한 의결 을 한다든지 어떠한 결정 이 돼서 이 사람들한테 정말 사명감과 책임감을 주어야 하지 않겠습니까? 이 분들 급여 는 어디서 지급이 됩니까?
대표이사가 안 주죠?
과연 얼마나 고흥군유통에 책임을 두고 할 것인가 의문이고요, 별도로 이 사회 에 의결 을 받든지 해서 이 분들에 대한 어떠한 보완조치가 이루어져야 할 것으로 봅니다. 제가 몇 가지만 생각나는 대로 말씀드렸습니다. 이런 관계도 다음에 그런 자료를 제출 해 주시면 되겠습니다.
그다음에 개인이든 법인회사든 회사의 궁극적인 목표는 무엇입니까?
궁극적인 목표는 이익을 내는 것입니다.
고흥군유통이 지난 2013년 말 결산 총회를 금년 3월 30일에 했습니다. 거기 결산 서 상에 단기순이익란이 있습니다. 여기에 마이너스 5억 9800만 원이 기록되어 있습니다.
이런 회사도 있게 됩니까? 어떻습니까? 과거에 대표이사님께서 거기에 몸을 담으신 분이었기 때문에 제가 드리는 말씀입니다. 우리 군민들이 이것을 볼 때 어떻게 생각을 하시겠는가요?
여기에 대한 손실이 발생된 것은 당연히 어느 누가 됐든 책임을 져야 되고 어떻게 책임을 질 것인가 하는 것까지 대표이사가 책임을 지고 대책을 강구하셔야 됩니다. 대표이사님한테는 그럴 의무 가 있습니다. 그래서 다시 한 번 상기시켜드리면서 이 관계는 추후에 본회의 에서나 의회의 다른 때 이야기하도록 그렇게 하겠습니다. 본 의원 이 몇 가지 질 의사 항을 드렸는데 현재 우리 고흥군유통에서 유통하고 있는 농수산물 중에서 여러 가지가 있겠습니다. 고흥 농수산물이 차지하는 비율이 얼마 정도인지 구체적으로 농산물과 수산물로 나누어서 우리가 봤을 때?
거의 90%가 농산물입니다. 여기에 본 의원 이 2013년도 공선출하 실적 참여단체별로 한 것을 제가 봤더니 수탁과 매취가 있습니다. 비고란에 어떻게 거래를 한 것인가 아마 그것을 표기를 한 것 같은데 결산 서 4페이지를 보시면 2013년 공선출하 실적 참여단체별로 비고란에 수탁, 수탁, 수탁 그러고 저 뒤쪽에 매취가 있습니다. 수탁은 무슨 뜻인가요?
참여조 직인 고흥군유통에서 31억을 했고, 전체 111억 1300만 원어치를 2013년도에 공선출하 실적이 나왔습니다. 111억 중에 고흥군유통에서는 31억 9500만 원입니다. 그러면 약 30%가 좀 못 되죠. 나머지는 참여업체입니다. 말 하자 면 이 사회 가 주축을 이루고 있는 팔영농협, 풍양농협, 두원농협, 흥양농협, 햇고을, 흙누리 이렇게 해서 되어 있습니다. 이렇게 해가지고 이런 나머지 참여단체들이 그렇게 수탁이 많이 안 될 때 계속 마이너스 적자가 나지 않겠습니까? 고흥군유통에서 더 많은 일을 해야 되지 않느냐 저는 그런 뜻에서 지금 묻고 있는 사항입니다.
그러면 앞으로 어떻게 하실……
열심히 해 주셔야 됩니다. 이제 더 자세한 사항은 또 다음 기회에 하기로 하고 현재 야기된 횡령사건에 대해서는 먼저 우리 의원 님들께서 문의를 하셨기 때문에 이 관계는 제가 우선 생략하겠습니다. 현재 우리 고흥군유통의 운영 구조입니다. 구체적으로 이 사회 의 권한 과 임무, 또 이 사회 에서 결정 되는 그런 것을 어떻게 처리가 되어야, 아까 잠깐 이야기가 나왔습니다마는 고흥군유통 정관 제28조 이 사회 를 보면 정기이 사회 는 매월 최초의 월요일에 소집한다 이렇게 되어 있습니다. 지금 매월 최초 월요일에 소집하고 계시죠?
정관에 그렇게 되어 있는데, 농업회 사법인 고흥군유통주식회사 정관 제28조가 이 사회 입니다. 거기에 보면 “정기이 사회 는 매월 최초의 월요일에 소집한다.” 라고 이렇게 규정되어 있습니다. 그래서 최소한 매월 최초 월요일은 하는 걸로 압니다마는 우리 최 대표님이 7월 1일자로 부임하셨죠. 그러면 7월, 8월, 9월 최소한 세 번은 정기이 사회 를 개최가 되어야 한다는 이야기인데 아직 한 번도 안 하셨는가요?
횟수는 세 번 하셨네요. 왜 이것을 상기시켜서 말씀을 드리냐면 구체적으로 이 사회 에서 여러 가지가 나옵니다. 그런데 여기 과거부터 쭉 지금까지 이렇게 이 사회 를 매월 최초 월요일에 하기로 되어 있는데 이런 큰 사건이 될 때까지 전혀 눈치를 채지 못했다는 것은 본 의원 이 이해가 안 갑니다마는 대표이사님께서는 어떻게 생 각하 십니까?
앞으로 이 정관대로 매월 최초 이 사회 를 소집해서 운영을 하셔야 됩니다. 최소한 이게 활성화가 잘 되면 이런 큰 사건은 저는 미연에 방지할 수 있지 않겠느냐 그렇게 생각을 합니다. 정관을 다시 한 번 숙지를 하시고, 그다음에 2013년도분 결산 서를 보면 감사 의견서가 있습니다. 감사 보고 를 하셨어요. 두 분 감사 님이 감사 보고 를 하셨는데 그 감사 의견서에 보시면 불량재고 자산의 처분에 대해서 나옵니다. “불량재고 자산의 처분 역시 손실처리 심의 와 책임자의 변제 조치와 계속되는 적자로 인한 구조조정 등 경영개선 대책이 필요합니다.” 이렇게 감사 보고 를 합니다. 이게 지켜졌는가요?
구체적으로 불량재고 자산 처분은 어떤 품목에 대개 수량이 얼마 정도 됩니까?
본 의원 이 지금 알기로는 재고자산 현황이 재무제표상에 보면 23억 9900만 원 정도 됩니다. 결산 서상의 이야기입니다. 이 중에 상품이 22억 8000만 원이고 저장품이 1억 1200만 원 정도인데 어떤 품목이 대개 얼마 정도의 수량인지 정확하게는 모르시지만 대강이라도 우리 대표이사님이 알고 계실텐데 이게 금년 3월 30일 정기총회에서 나온 결산 서입니다.
그렇습니다.
아, 그 사고 난 재고도 이 안에 불량재고자산의 처분에 들어 있다 그 말씀인가요?
지금 어떤 품목에 대한 수량이 정확하게 모르신다면 별도로 본 의원 이 자료를 수집하겠습니다.
그다음에 현재 우리 고흥군유통의 미수금은 총 얼마 정도 됩니까?
그러면 절반 정도를 받아 들였다?
약 14억 정도 외상 매출금이 남아 있다?
이 재무상태표에 의하면 제7기가 20013년 12월 말까지이고 제6기가 2012년으로 1년 전입니다. 외상 매출금이 33억 2900만 원이었고 미수금이 350만 원이었는데 이걸 합하면 33억 3345만 6000원입니다. 이 돈을 받아들이지를 못했습니다. 왜 못 받아 들였을까요? 33억 3000만 원의 외상 매출금이 적은 돈이 아니거든요. 고흥군유통을 먹여 살리거나 어떻게 하든지 할 수 있는 큰 금액입니다. 그런데 이게 직무 유기 아닌가요? 우리 고흥군유통 주식회사 직원들의 직무 유기나 나태 아닙니까?
물론 외상으로 전표 끊으면서 할 수가 있습니다. 예를 들자면 나락을 받아서 흥양농협 미곡처리장으로 갈 때 당연히 외상 매출하고 며칠 후에 쌀로 들어오는 경우가 있겠는데 그래도 이 33억 3300만 원이라고 하는 돈은 외상 매출금이 적은 돈은 아니거든요. 방금 엊그제 9월까지 해서 한 15억, 절반 정도를 받아들였다고 하니까 그나마 우리 최 대표가 고생을 많이 하셨네요. 그래도 앞으로 남아 있는 것이 14억 원이 남아 있습니다. 작은 돈은 아닙니다.
앞으로 남은 외상 매출금 한 14억 원 정도, 약 절반 정도입니다. 물론 외상 매출금도 당연히 돈입니다. 그러나 우리 통장에 들어와야 우리 돈이거든요. 그렇게 해서 활성화가 지금 안 되니까 하는 얘기입니다. 재정 상태가 이렇게 열악한데 가급적 더 독려를 하셔서 많은 돈을 받아들이셔야 됩니다.
그래야 이 어려운 재정 난이 운영이 활성화가 됩니다. 촉구드립니다. 그다음에 우리 고흥군유통 미지급과 외상 매입금이 있습니다. 이 돈은 얼마 정도가 되는가요?
여기는 지금 지난 2013년 말 현재는 약 5억 원 됐는데 지급을 많이 하셨습니다.
그만큼 금년 상반기에는 그런대로 흑자가 났다 그 말씀이죠?
아, 토목건축비를 집행을 한 사항입니다. 제가 그 관계는 여기에 없어서……
세선

장세선의장

회의 진행을 빨리빨리 해 주시고 본 안건 하고 상관 없는 것은 자제해 주시기 바랍니다.
영현

송영현의원

그러면 마지막으로 묻겠습니다. 문제가 여러 가지가 있다고 여겨집니다마는 아까도 우리 의원 님들이 말씀하셨는데 고흥군유통 정상화를 위해서 대표이사가 가지고 계신 방안을 구체적으로 한두 가지, 제가 예를 들자면 일용직 직원을 상당히 많이 고용을 하는데 이런 일용직도 좀 줄여야 되지 않겠느냐 그런 측면입니다마는 큰 제목으로, 아까 조공 관계도 말씀하셨는데 한 번 더 상기시키는 의미에서 정상화 방안에 대해서 한 마디만 마지막으로 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
세선

장세선의장

또 질의 할 의원 님 계십니까? 우리 의원 님들이 심도 깊은 질의 에 대해서 의장 으로서 진심으로 감사 를 드립니다. 제한된 시간에 여러 의원 들의 의견을 다 들어야 되고 또 본 안 건의 취지에 부합하는 그런 질문 위주로 해야 이 보고 가 순조롭게 진행이 될 것 같습니다. 그렇게 참고하시고 김의규 부의장 님 질의 하시기 바랍니다.

「 의장 」하는 의원 있음

의규

김의규의원

대표님은 목 아프니까 좀 쉬십시오. 과장님, 지금 이 사건이 터진 뒤로 업무 파악을 많이 했죠?
용철

박용철경제유통과장

이 사건 덕분에 많은 걸 배웠습니다.
의규

김의규의원

공부도 많이 하시고, 이번에 사건이 터지고 우리 규정 정관을 몇 번 읽어 봤습니까?
용철

박용철경제유통과장

유통 정관입니까?
의규

김의규의원

예.
용철

박용철경제유통과장

정관 쪽은 제가……
의규

김의규의원

조례는 몇 번 읽어 봤어요?
용철

박용철경제유통과장

조례는 몇 번 읽어 봤습니다.
의규

김의규의원

읽어 봤어요?
용철

박용철경제유통과장

예, 읽어봤습니다.
의규

김의규의원

그런데 의원 들이 꼭 질문 하면 공무원들이 관여를 못 한다고 했습니다. 우리 군이 최대 주주로서 당연히 군수 가 못 가니까 관계공무원이 가는 것 아닙니까? 어떻게 생 각하 십니까?
용철

박용철경제유통과장

예, 잘못 됐습니다.
의규

김의규의원

맞죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
의규

김의규의원

그렇게 답변하면 될 것을 계속 회피 발언 하면 되겠습니까? 왜 그러냐면 지금 유통회사가 생기고 여태까지 우리 전체 공무원들이, 과장이 못 가면 계장이 한 번도 빠지지 않고 이 사회 에 참석했습니다. 회의록 을 보면요. 유통회사가 생기고 여태까지 이 사회 에 한 번도 빠지지 않았습니다. 거기에 간 목적이 뭡니까?
용철

박용철경제유통과장

이 사회 에 참석해가지고 우리 고흥군의 의견이랄지 이 사회 …… 저희들 업무에 행정적으로 참고해가지고 진행하는 데 그것을 참고하기 위해서……
의규

김의규의원

그렇죠? 잘못된 점은 개선하는 거 아닙니까?
용철

박용철경제유통과장

예, 맞습니다.
의규

김의규의원

그리고 또 과연 우리 농산물을 판매하고 있는지 아닌지 그걸 확인하는 거 아닙니까? 그렇죠? 그러면 우리 과장이 없을 때는 계장이 갔고 그랬는데 갔다 와서 우리 최고 책임자인 군수 님한테 보고 를 하죠?
용철

박용철경제유통과장

앞에는 잘 모르겠습니다마는 제가 왔을 때는 그 사건 발생……
의규

김의규의원

지금 세 번 갔죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
의규

김의규의원

그런데 갔다 와서 보고 를 합니까, 안 합니까?
용철

박용철경제유통과장

사건 났을 때 한 번 보고 를 했습니다.
의규

김의규의원

아니, 다른 업무도?
용철

박용철경제유통과장

다른 업무는……
의규

김의규의원

갔다 오셔가지고 거기에 전반적인 운영상 이사들이, 또 감사 나 보고사항 같은 데 가면 잘못된 점을 우리 군수 한테 보고 합니까, 안 합니까?
용철

박용철경제유통과장

사안이 중요한 것은 보고 를 드립니다.
의규

김의규의원

그러면 과장들이, 책임자들이 혼자만 알고 거기에서 끝납니까? 최고 책임자인 군수 한테 보고 도 안 하고?
용철

박용철경제유통과장

그 사안이 군수 님한테 보고 드릴 사안인가를 판단해가지고 보고 드릴 사항 같으면 보고 를 드립니다.
의규

김의규의원

그렇죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
의규

김의규의원

좋습니다. 과장께서는 7월 1일에 이 업무를 인계받았습니까?
용철

박용철경제유통과장

7월 2일자로 왔습니다.
의규

김의규의원

그러면 우리가 상반기 업무 보고 를 며칠에 했습니까?
용철

박용철경제유통과장

7월……
의규

김의규의원

말에 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 말경에.
의규

김의규의원

그런데 업무 보고 때, 좋습니다. 다른 걸 먼저 물어볼게요. 우리 군에서 유통회사에 감사 를 한 번이나 했습니까? 아까 우리 김재윤 과장께서는 우리 군에서 했다고 했는데 한 번 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 미수 채권 때문에 한 번 한 걸로 알고 있습니다.
의규

김의규의원

미수 채권 때문에 한 번 했어요. 회의록 에 우리 군에서 3일간 했다고 나왔어요. 그런데 과장께서는 우리 군에서 하나도 관여를 안 한다고 의원 님들 앞에서 거짓말을 하면 안 되죠. 그렇죠?
용철

박용철경제유통과장

관여를 안 한다는 게 아니라 지도ㆍ권고하는데……
의규

김의규의원

아까 관여 못 한다고 하지 않았습니까, 그랬죠? 그러면 우리가 3일간 감사 를 우리 군에서 했습니다. 그런데 이런 징후를 알지 못했습니까?
용철

박용철경제유통과장

그 당시에 제가 근무를 안 해서 그 상황까지……
의규

김의규의원

뒤에서 메모 주세 요. 몰랐습니까, 알았습니까? 몰랐어요?
용철

박용철경제유통과장

저는 8월 13일 이 사회 때 알았습니다.
의규

김의규의원

이 사회 때?
용철

박용철경제유통과장

예.
의규

김의규의원

그 앞에도 이 사회 를 몇 번 했는데? 나머지 다른 부분, 미수금 부분 이런 것들을 보면 미수금이 많을 때 “아, 이것도 문제가 있다.”고 당연히 보고 를 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 미수금 관계로 보고 가 된 것 같습니다.
의규

김의규의원

그때 알고 있었고, 또 우리가 7월 중순에 업무 보고 를 할 때 본 의원 이 유통공사에 대해서 많이 물어봤습니다. 그러니까 아무 이상이 없고 올해에 흑자를 낸다고 과장님께서 이야기 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 그렇게 대답한 것……
의규

김의규의원

그때 업무파악을 하고도 감사 보고 도, 자료 받고도 그렇게 봤습니까?
용철

박용철경제유통과장

그 당시는 APC 때문에 적자를 낸 줄 알고 있는데 금년에는 아마 흑자로 돌아설 것으로 판단을 했습니다. 그래서 그렇게 보고 를 드렸습니다.
의규

김의규의원

그러면 미수 부분은 그때 감사 를 할 때 어떻게 보고 받았어요? 아까 감사 할 때 그 지적사항 같은 것을 보고 받을 때.
용철

박용철경제유통과장

미수금 관계는 여러 차례 그 이 사회 에서 회의를 해가지고 미수금 추진대책이 세워진 것을 그걸 제가 한번 숙지를 했습니다마는.
의규

김의규의원

부군수 님이나 군수 님한테 보고 할 때 그런 부분은 문제점 같은 것이 안 나옵니까? 지시나 그런 것은 없습니까? 아까 과장님 말씀대로 보고 를 안 하고 혼자 알고 그냥 넘어갑니까?
용철

박용철경제유통과장

아마 2013년도에 그 미수금 관계가 보고 됐을 것으로 판단됩니다.
의규

김의규의원

그러면 군수 가 지시한 건 없어요? 유통공사에 하라고 뭘 지시하고 그런 건 없냐고요. 좀 제대로 하라고 한다든지 그런 건 없습니까? 왜냐하면 우리 군 군민이 세금을 내는 최고 주주로서 그런 정도는 할 수 있지 않습니까?
용철

박용철경제유통과장

전 직원이 변상하도록 하라고 그렇게 했습니다.
의규

김의규의원

그랬어요? 좋습니다. 확실히 과장님께서는 있는 그대로 의원 들에게 답변을 해줘야지, 마음을 열어 놓고 해줘야지 계속 공무원이 관여할 수 없다. 당연히 정관에 되어 있는데 거짓말을 하면 안 되죠. 과장님, 차후에도 한번 확실히 좀 해 주세 요.
용철

박용철경제유통과장

잘, 알겠습니다.
의규

김의규의원

알겠습니다. 대표님, 시간 없으니까 간단간단하게 하겠습니다. 우리 대표님은 그래도 전무도 하시고 유통회사에서 근무를 하셨기 때문에 이 부분에서는 정말로 타 몇 년 근무하신 분들보다 먼저 이걸 인계인수 과정에서 큰 사건을 발견한 사람이에요. 그런데 이 사건을 알고 제일 먼저 이 사회 를 했습니까, 아니면 우리 군에 먼저?
이 사회 에서 결론이 어떻게 났습니까? 경찰에 고발하기로 했습니까?
이 사회 가 끝나고 대표님께서 우리 군수 님을 찾아뵙고 보고 를 드렸어요?
바로 조치를 했습니까?
저희들이 상식적으로 생각할 때 횡령한 직원이, 지금 결재라인이 누구누구입니까? 3명입니까?
팀장, 대표이사 2명이요?
책임 과장하고?
그러면 결재라인을 할 때 저 밑에 하위 직원이 16억 정도를 횡령하는 게 가능하다고 생각합니까? 위에 사람들이 알고도 그냥 모르는 척 한 겁니까? 이게 가능하다고 생각합니까?
이해가 안 되죠?
그래요? 그런데 이 분들은 왜 같이 안 했습니까? 왜 한 사람만 했어요? 아까 우리 안정민 의원 님이 질문 하실 때. 그런데 전체 과장, 팀장, 대표는 안 하고 왜 밑에 직원만, 같이 했어요?
아니, 결재를 했는데 고발조치를?
지금 그분들은 조사를 받고 있습니까?
아니, 당연히 우리 대표님께서 항상 수사 부분을 알아 봐야죠.
지금 어느 정도 진행되고 있습니까?
질문 사항이 많으니까 간단하게 하겠습니다.
또 나머지 우리 물품 과정에서 실제로 우리 목적이 고흥에서 생산되는 농산물이죠?
우리가 판매할 수 있는 것이 우리 군에서 나오는 농산물!
그런데 거기 물품 을 보면 손수건이라든지 이런 건 뭐예요?
여러 가지 품목이 있는데 한 가지만 물어볼게요. 손수건을 우리가 매입해서 판매를 하고 있죠? 그 내용은 뭡니까?
지금 재고로 남았는데 팔 수 있습니까?
아니, 손수건.
그게 얼마치입니까?
그게 지금 몇 년 됐죠? 재고가 꽤 오래됐죠?
동대문 시장 에 그런 것이 천지로 팔고 있는데 거기에서 가능해요?
좋습니다.
알겠습니다. 지금 우리 16억에 대한 사기하고, 아직까지 14억의 미수금이 있어요. 그건 가능합니까?
17억 그게 가능합니까?
우리가 지금 16억하고 나머지 11억하고 어렵다고 판단하고 있죠?
좋습니다. 그리고 지금 전체적으로 출자금 이 83억입니까?
86억?
여기에 지금까지의 적자 부분이 지금 나왔죠? 그러면 이 83억이 그대로 살아 있습니까?
71억?
나머지는 우리가 지금 대출이 있죠?
우리 대출받은 거.
차입이 전체적으로 얼마예요?
이 40억은 이 70억에 대한 담보로 받은 겁니까?
예금이?
어차피 빚이 40억이니까. 그러면 이 40억이 70억에 대한, 출자금 에 대한 담보대출 아닙니까? 그렇게 봐도 됩니까?
그렇죠?
어떻든지 빚이 이렇게 40억입니다. 그러면 아까 이거하고 한 20억, 11억하고 16억하고 이 40억하고 우리가 영업해서 갚을 능력이 있습니까? 어떻습니까? 솔직히 얘기하십시오.
어렵다? 그런데 우리가 유통회사에서 이익을 낼 수는 없는 거 아닙니까? 어떻습니까?
그렇죠? 이익을 낸다는 것은 우리 고흥 농민들의 농산물을 싸게 사가지고 비싸게 판다는 것 아닙니까? 그러면 그게 곧 우리 농민들 손해 아닙니까?
1년에 인건비 가 얼마나 나갑니까? 대충만 얘기하십시오.
1년에 한 5억?
좋습니다. 그리고 지금 대표로 오셔가지고 직무 정지를 한 사람이 현재 몇 명입니까?
좋습니다. 왜 이걸 물어보냐면 대표님께서 7월에 오셔가지고 이 직무 정지 당한 직원들 봉급 을 줬어요, 그렇죠? 이 와중에도 이 사회 를 통과시켜가지고, 그게 가능합니까?
아니죠. 대표님께서 안건 을 올렸기 때문에 이 사회 에서 한 것 아닙니까?
지금 우리 유통이 농협하고 비교하면 되겠습니까? 다 망해 자빠진 유통회사를.
우리 규정에 법적 근거가 있어요?
주긴 줬습니까?
그러면 지금 현재 각 농협에서 파견한 직원 있죠?
출자한 회원 농협에서 우리 직원이 몇 명 파견됐습니까?
7명, 우리 군에서 1명, 8명입니까?
우리 군에서 1명하고 현재 파견이 8명입니까?
없고, 7명?
이 파견된 분들 봉급 은 누가 줍니까? 다 유통에서 줍니까?
농협에서 줘야 맞죠, 지금 어려운 상황이니까.
그런데 여기를 보면 녹동농협에 직원 1명 두 달치 봉급 이 400만 원, 400만 원으로 800만 원이 나갔던데 그 문제는 어떻게 된 거예요?
그러면 지금 우리 직원들이, 농협 직원 말고 나머지는 몇 명 있어요? 전 직원들이 원래 총 11명입니까?
그런데 지금 나머지 직원들이 몇 명 남았습니까?
그렇게 많이 남았어요?
실제로 전문 가는 아닌데 앞으로 농협에서 파견을 한두 명 해가지고 한다면 잘할 수 있겠습니까? 봉급 도 어떻게 보면 경비 절약 차원에서.
그것은 이제 대표님 능력이죠. 농협에서 근무를 했기 때문에 농협장들하고 같이, 어떻게 보면 농협장들도 이 사업의 주주 아닙니까?
그러니까 잘 타협 해서 그런 쪽으로 방향을 바꿔서 운영하시기 바랍니다.
그리고 마지막으로 묻겠습니다. 아까 우리 의원 들께서 개선 방안만 했는데 지금까지 유통회사를 운 영해 오면서 정말로 운영상의 문제가 뭐라고 생각합니까? 시간이 없으니까 간단하게 하십시오. 다른 분들도 많이 계시니까.
좋습니다. 지금 현재 금년 말까지 공선 실적이 지금 기 우리 군에는 농림식품부 실적은 어렵죠?
어렵죠?
대표님, 실제로 보면 우리 고흥군유통공사에서 양다래, 오이와 호박밖에 안 하지 않습니까? 그렇죠?
실제로 전부다 나머지는 흙누리에서 실적을 올린 거 아닙니까?
정말 이런 건 털어버리고 실제로 우리 고흥 농산물, 정말로 제값 받고 팔아주는 것이 목적 아닙니까?
그렇게 하시겠습니까?
그러면 그렇게 한다고 치고 우리 군에 바라는 것 있습니까? 솔직하게 이야기 하십시오.
그런데 지금 그 원예브랜드가 70억입니까?
여기에 우리 군비가 30억이 들어가죠?
그런데 실제로 우리 군민이 세금을 내가지고 어려운 재정 에 세금 내서 전부 다 유통공사에 박고 있습니다. 지금 이것만 있습니까? 여태까지 매년 박스비, 운영비 많이 줬지 않습니까? 그렇죠?
실제로 따져보면 이것뿐만 아닙니다. 우리가 지금 38억뿐만 아닙니다. 매년 들어갑니다. 대표님께서 잘 파악하셔서 정말 내실 있는 운영을 해주시기 바랍니다.
그렇게 하시겠습니까?
예, 좋습니다. 이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

정동우 의원 님 질의 하시기 바랍니다.
동우

정동우의원

장시간 고생하십니다. 고흥군유통의 자료를 받아보니 참말로 앞이 캄캄하죠? 이렇게 두 시간, 세 시간 가까이 우리 의원 님들 질의 도 받고, 또 처음에는 상당히 강하게 나왔는데 지금 중간에는 좀 부드럽게 나옵니다. 제가 간단하게 몇 말씀 묻겠습니다. 경제유통과장님 나오십시오. 이번 고흥군유통 재고자산 손실 사고 를 바라보면서 군 민의 한 사람으로서 참 우리 농민과 군민들은 얼마나 허탈하고 이런 군정을 바라보는 군민은 어떤 생각을 가졌을까 하는 생각이 많이 드셨죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 맞습니다.
동우

정동우의원

수사의 영향을 미치지 않는 범위 내에서 성실한 답변을 해 주실 것을 먼저 말씀드릴게요.
용철

박용철경제유통과장

예.
동우

정동우의원

간단하게 몇 가지만 묻겠습니다. 질문 지는 상당히 많이 가져 왔는데 또 너무나도 장시간이고 그래서 간단하게 물으니까 답변해 주십시오. 우리 군 또는 고흥군유통에서는 원인 분석과 대책을 마련했을 것으로 봅니다. 원인 분석과 대책은 무엇이라고 생 각하 십니까?
용철

박용철경제유통과장

아무튼 제가 봐도 그 사항을 보고 참담합디다. 분석을 해 보니까 아무튼 그동안 유통이 너무 귀책이랄지, 물론 저희들도 감독 소홀도 많고 이 사회 , 감사 회 이런 것이 참 문제가 많이 있다는 것을 뼈저리게 느꼈습니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 여러 가지 복안을 갖고 열심히 해 보겠습니다.
동우

정동우의원

그 대책 마련에 꼭 힘써 주시고 앞으로 그런 일이 없도록 철저한 감시 감독을 잘 해 주실 것을 믿습니다.
용철

박용철경제유통과장

잘 알겠습니다.
동우

정동우의원

두 번째로, 재산 자산 손실에 따른 회수 가능 금액, 손실은 얼마이고 그것은 회수 가능합니까?
용철

박용철경제유통과장

11억 1000만 원 정도 미수체납인 줄 알고 있습니다. 그것을 여러 가지 각도로 해서, 작년에 보니까 여러 각도로 이 사회 에서 회의를 많이 했는데 최대한 하는 데까지, 또 이번에 채권관리팀이 별도로 구성되어 있기 때문에 최대한 노력을 하겠습니다.
동우

정동우의원

최대한 회수 가능하게 만들겠다?
용철

박용철경제유통과장

예.
동우

정동우의원

이것은 과장님의 뜻이 아니고 고흥군 전 직원 뜻도 담겨 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 그렇습니다.
동우

정동우의원

현 상태에서 우리 군 피해액은 아까 11억 1000만 원 맞아요?
용철

박용철경제유통과장

미수채권이 11억 1000만 원입니다.
동우

정동우의원

고흥군청에서 43.9%로 가장 높은 투자를 했죠?
용철

박용철경제유통과장

예, 맞습니다.
동우

정동우의원

그런데 과연 우리 군청 담당 과장님 및 직원들이 어떤 식으로 했길래 큰 손실을 냈다고 생 각하 십니까?
용철

박용철경제유통과장

저희들의 지도 감도 소홀도 많습니다마는 앞으로는 아까 말씀대로 이 사회 가 하는 일에 저희들도 관여하고 참여하고 해서 앞으로는 소통될 수 있도록 하겠습니다.
동우

정동우의원

이것은 공무원들이 감독 감시 소홀로 이어진 것 아니에요. 아까 전체 의원 들도 말씀하셨습니다마는.
용철

박용철경제유통과장

이 자체가 주식회사 형태로 가다보니까 우리가 의결 권이나 이런 것이 없다보니까 여러 가지 애로사항이 있습니다마는 앞으로 관리 감독을 철저히 하겠습니다.
동우

정동우의원

아까도 말씀 나왔는데 의결 권이 없는 것이 아니라 대충 군에서 관여를 할 수 있다고 애기하신 것 같은데 또 없다고 그럽니까?
용철

박용철경제유통과장

의결 권이 없다고 그랬습니다.
동우

정동우의원

감독 감시권 ?
용철

박용철경제유통과장

감독 감시권 은 있습니다.
동우

정동우의원

그러니까 감독 감시를 어떻게 했길래 이런 사항이 나왔냐 그 말이에요?
용철

박용철경제유통과장

저희들이 자료를 안 받았습니다마는 앞으로는 1년에 한두 번씩 상반기 하반기 때 자료를 요구해서 저희들 나름대로 해볼 계획입니다.
동우

정동우의원

그래서 이 모든 것을 정말 자료를 상당히 많이 가져왔는데 너무 장시간 길고 또 전 의원 님들이 다 질의 를 하셨어요. 중복 질의 가 많이 될 것 같아서 제가 질이는 이상으로 마치렵니다. 또 경제유통과장님 고생하셨습니다.
용철

박용철경제유통과장

고맙습니다.
동우

정동우의원

다음으로 최봉식 대표이사님 나오십시오. 고흥군유통 직원을 감사 하신 분은, 그리고 이사진에서는 2013년도 말 감사 를 하셨죠?
그러면 유통회사에서는 감사 를 안 하시고요?
이사님하고 감사 가 두 분 계시죠?
의원 님들 하신 말씀에도 감사 를 한 것으로 나와 있는데……
그러면 그 감사 하는 과정에서도 감사 보고 가 많이 있었죠?
그것은 자세히 다른 의원 들이 했기 때문에 그렇게만 넘어가겠습니다. 이번 경우처럼 이런 유형의 사고 는 발생해서는 안 되겠지만 사고 발생 시 피해 최소를 위한 재무보증 등 대책을 세운 적이 있습니까?
고흥군유통에서는 직원 채용 시 재무보증 사고 대비책은 무엇입니까?
신원보증보험이요? 서울보증보험 아니에요?
그러면 앞으로 최봉식 사장님이 경영을 하면서 직원채용 시 의무 적으로 재무보증서 제출 받을 수는 없습니까?
신원보증보험으로 해서 이번에 이런 큰 사고 가 났는데도 앞으로 그런 계획은 없다 그 말씀이죠? 그것을 누가 책임집니까? 신원보증보험에서는 그렇게 많은 변제 를 안 할 건데요?
재무보증보험보다 신원보증이 더 낫다? 재무보증은 혹시 자기 자산에 대한 보증 아닙니까? 자기 본인의 보증.
그러니까 재무보증?
그래요. 그렇게 알겠습니다. 그러나 아까 서두에 말씀대로 질문 을 좀 더 하려고 했는데 우리 전 의원 님들이 다 많이 하셨기 때문에 더 이상 질문 안 하겠습니다. 수고하셨습니다.
세선

장세선의장

권영길 의원 님 질의 하시기 바랍니다.
영길

권영길의원

현재 고흥경찰에 형 사고 발된 진행 중인 사건이기 때문에 운영과 관리에 대해서 몇 가지만 간략하게 묻겠습니다. 고흥군유통이 지금 실질적으로 운영을 하고 있습니다. 주주는 여러 기관이나 개인들이 많이 참여했습니다마는. 전자에 여러 의원 님들께서 말씀하셨기 때문에 저는 짚고만 넘어가겠습니다. 무엇보다도 설립목적에 위배되는 사항이 벌어졌기 때문에 이런 사고 가 생겼다고 생각합니다. 동의 합니까?
그리고 운영에서도 원칙을 무시하는 것이 곳곳에 들어납니다. 아까 대표께서도 말씀했다시피 결재라인에서 담당과 팀장, 본부장, 대표이사 이런 순으로 결재를 하신다고 했는데 장부상 수치만 보고 쭉 결재를 하다 보니 이런 일이 있지 않나 싶습니다. 맞습니까?
한 분이라도 현지에 재고파악을 전화 한 통만 했더라도 이런 일이 없었을 텐데 참 그런 것이 원칙을 무시한 행정을 했기 때문에 이런 일이 벌어졌지 않나 이렇게 생각합니다. 그리고 고흥군유통 정관에 보면 제28조를 아까 동료 의원 들께서도 지적을 했습니다마는 이 사회 에서 매월 초에 이 사회 를 하게 되어 있고 임시이 사회 도 필요에 따라서 하게 돼 있습니다. 제32조의 1에 보면 이 사회 결의 사항에서도 아홉 개 항에 대해서 조목조목 의결 할 수 있는 점들이 있습니다. 두 번째, 연간 사업계획이랄지 예산 결산 에 관한 사항도 그때그때 그 달에 집행된 사업에 대해서 결산 을 한다면 이런 일이 있을 수가 없겠죠?
이런 것이 총체적으로 원칙을 무시한 행정을 했기 때문에 이런 일이 벌어졌다고 본 의원 은 그렇게 생각합니다. 그다음에 제33조에 보면 영업 연도가 1월 1일부터 12월 31일까지인데 결산 총회를 할 것이고 결산 총회를 하게 되면 감사 재고조사를 필히 했을 건데 이런 극히 소소한 원칙도 무시했기 때문에 이런 일이 생겼고, 감사 도 일반 사회 단체에서도 상하반기 감사 를 하거든요. 거기 유통회사에서도 상하반기 감사 를 할 수 있죠?
결산 감사 있고 수시감사 없어요?
그러니까 필요하면 수시감사 도 할 수 있을 거예요. 여기 보면 이 사회 에서도 월 1회 하지만 수시로 이 사회 를 소집할 수 있어요. 그런데 수시감사 가 없겠습니까? 일반 사회 단체에서도 다 그렇게 합니다. 그런 부분에 보면 사실 아쉬운 점들이 많이 있습니다. 그래서 운영에 관해서 봤을 때는 시스템에 의해서 운영이 되어야 하는데 그렇지 못했고, 실적 올리는 데에만 급급하다 보니까 또 이런 것이, 하여튼 여러 가지로 총체적으로 봤을 때에 원칙을 무시한 시스템에 의한 운영이 되지 않았다 이렇게 생각합니다. 동의 하십니까?
시간관계상 그만 들어가시고 경제유통과 과장님 나와 주십시오. 우리 군이 아까 말씀한 대로 43.9% 최대 주주입니다. 그래서 이사, 감사 에 공무원 참여 불가라고 했지만 우리 고흥군유통 지원에 관한 조례에도 보면 제4조 주 주권 행사에서도 군수 가 지정하는 소속 공무원이 주 주권 행사를 하게 되어 있습니다. 그다음에 제9조에서 보면 보고 및 감사 에 군수 는 경영상태에 대해서 보고 를 들을 수 있고 출자 주식에 대한 이익 배당과, 쭉 가서 회계ㆍ재산 등에 대해서 조사, 검사를 할 수 있습니다. 경영개선도 지도ㆍ조언 또는 권고할 수 있습니다. 이렇게 봤을 때 주주로서는 충분히 돼 있는데 아까 말씀한 대로 이사, 감사 로서는 되지 않는다고 했지만 이 주 주권 으로 봐도 충분히 저희들이 고흥군유통을 관리, 감독할 수 있는 근거가 있습니다. 동의 하십니까?
용철

박용철경제유통과장

예, 맞습니다.
영길

권영길의원

그래서 더욱 더 군에서 적극적으로 개입도 하고 관리도 하고, 아까 말씀드리다시피 기초적인 이 사회 나 결산 총회나 이런 것만 제대로 따지고 했더라도 이런 일은 벌어지지 않습니다. 향후에 고흥군유통 지원 조례랄지 정관이랄지 이런 데 정비가 시급하고 하여튼 사건이 경찰에서 지금 진행 중이기 때문에 원만히 해결이 되면 그때 가서 이런 정비가 필요할 것 같습니다.
용철

박용철경제유통과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
영길

권영길의원

이상입니다.
세선

장세선의장

또 질의 하실 의원 계십니까? 정순열 의원 님 보충질의 하시기 바랍니다.

「 의장 」하는 의원 있음

순열

정순열의원

정순열 의원 입니다. 시간이 바쁘고 그렇기 때문에 간략하게 의문난 점에 대해서 한 가지만 묻겠습니다. 아까 우리 박 과장께서 송우섭 의원 말씀에 고흥군유통 설립 동기에 대해서 말씀 잠깐 언급하셨죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
순열

정순열의원

설립 동기가 어디에 있다고 하셨죠?
용철

박용철경제유통과장

설립 동기 말씀하십니까?
순열

정순열의원

예, 목적 말고 동기?
용철

박용철경제유통과장

아마 경제 사업을 활성하기 위해서……
순열

정순열의원

아까 말씀 중에 농협조합장들의 요구에 의해서 저것을 설립하게 됐다 그렇게 말씀하셨죠?
용철

박용철경제유통과장

저는 그렇게……
순열

정순열의원

그렇게 말씀 안 하셨어요? 아까 송우섭 의원 말씀 중에 이 설립을 하게 된 게 농협조합장들의 요구에 의해서 설립을 최초에 하게 될 수 있도록 했다고 말씀을 그렇게 하셨어요. 다시 한 번 봐 보세요. 아까 그렇게 대답한 적 없어요?
용철

박용철경제유통과장

농협조합장이라는 말을 제가……
순열

정순열의원

농협에서 조합장들의 요구에 의해서 이걸 설립하게 됐다고 아까 잠깐 송우섭 의원 님 말씀 중에 그렇게……
용철

박용철경제유통과장

그렇게 말씀을……
순열

정순열의원

다시 한 번 확인해 보세요. 그래서 그 부분에 대한 답변에 대해서 분명하게 다시 한 번 정리하고 넘어갈 수 있도록 해 주세 요.
용철

박용철경제유통과장

공모사업으로 해서 농협이 요즘 경제사업이 활성화……
순열

정순열의원

제가 잘 못 들었는지 모르겠는데 다시 한 번 확인해서……
용철

박용철경제유통과장

그걸 제가 정정하겠습니다.
순열

정순열의원

아니, 그렇기 때문에 그 부분에 대해서 다시 한 번 확인해서 그 말에 대한 정의를 분명히 짚고 넘어갈 수 있도록 해줬으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 나름대로 여기에 시간이 없으니까그 부분은 그 정도 선에서 마무리 하겠습니다. 동기 부분에 대해서 확인 좀 해 주세 요. 아까 말씀했던 내용에 대해서 제가 잘 못 들었는지 모르겠지만 그 부분에 대해서 다시 한 번 확인해 주시기 바랍니다. 최 대표님, 대표께서 아까 직원 현황 말씀하셨죠? 직원 현황이 몇 명이라고 했습니까?
여기에 조합 직원들이 파견돼 있다고 했죠?
조합 직원들까지 파견해서 현재 9명입니까?
아닙니까? 지금 9명 가지고는 도저히 지금 경영을 해 나갈 수 없습니까? 지금 농협 직원들이 파견 와가지고 근무해야 될 이유가 어디 있습니까? 지금 현 임원진 가지고는, 직원들 현황가지고는 고흥군유통 자체를 경영할 수 없는 상황이 되기 때문에 지금 농협이 협조해서 농협 직원이 파견 근무를 해주고 있죠?
실제적으로 자체적으로 경영할 수 있는 경영 상태에 어려움이 지금 직면돼 있네요. 그래서 어떻게 보면 농협 직원들이 와서 같이 운영한다는 것은 어떻게 보면 비상체제로 움직이고 있다고 봐도 되겠죠?
어떻든 간에 지금 조합 직원들 9명이 와서 해주고 있기 때문에 실제 고흥군유통은 비상체제로 운영되고 있다! 그렇죠?
여기 문제가 있습니다. 그렇다면 지금 농협 직원들이 여기에서 파견 근무하는 만큼 농협의 업무가, 이 직원들이 하고 있는 업무가 뭔가 펑크가 나 있을 것 아닙니까? 그렇지 않으면 이 직원들이 없어도 농협은 움직일 수 있는 상황인데 직원들이 나와 가지고 어떻게 보면 정상적인 근무를 안 하고 있어요. 그러면 각 파견 시켰던 농협에서 문제가 있는 겁니다. 그리고 아까 녹동농협을 한 사람 파견 근무에 대해서 금전 문제가 나왔는데 금전 문제에 대해서 우리가 말 하자 면 대납해 주려고 했었지만 여러 가지로 경영 여건이 어렵기 때문에 녹동농협에서 급여 문제를 해결해 주고 파견 근무할 수 있도록 해달라고 했어요. 이것은 녹동농협에도 상당한 문제가 있습니다. 직원들을 이런 식으로 관리한다면. 유통회사 때문에 출자해준 농협 자체가 문제가 있다는 사실도 직시해야 할 겁니다. 지금 농협조합장은 어떤 근거로 해서 파견 근무해서 여기에 직원들 이렇게 해 놓고 공백 기간 놔놓고 그 직원이 없음에도 불구하고 조합이 잘 돌아간다면 농협에서 감축 시켜야죠. 그런 부분은 어떻게 생 각하 세요? 지금 어차피 비상체제로 돌입해야 될 문제라면 획기적인 특단의 조치가 필요할 겁니다. 그리고 최 대표께서 여기에서 2년간 근무하시다가 나오셨다가 이번에 다시 이번에 대표로 취임하셨죠?
그 공백 기간 에 있는 동안에 고흥군유통에 대해서 얼마나 관심 갖고 지켜보셨습니까?
지난번에 우리 업무 보고 때 총체적 문제점을 지적하니까 “지금 강 대표가 순천농협조합장을 출마하기 위해서 그만 두고 나갔는데 다음 후임자는 누가 들어올 것이냐?” 하고 물었어요. 그랬더니 “이 유통회사 경영 최고의 경영자가 오게 됩니다.” 라고 과장께서 답변했어요. 그런데 최고경영자가 와서 보니까 최 대표가 오셨어요. 근무 하시다가 그만 뒀던 최 대표께서 지금 여기 와서 최고경영자의 수준으로 오셨는데 그 공백 기간 에 관심을 가졌냐고 물어보니까 “관심 가져본 적 없다.” 했어요.
많이 못 가졌다 하셨죠?
어떻게 이것을 극복하실 겁니까? 최고경영자의 수준에서 유능한 경영팀장을 영입 해다가 방울토마토나 아까 뭣을 갖다가 마트나 롯데마트에 납품할 수 있도록 어떻게 경영체제를 해 보겠다? 최고경영자 수준이 겨우 그 정도의 경영마인드를 가지고 하고 계신지 심히 걱정스러운데요. 솔직히 말씀해 보세요. 이러한 경영 상태가 부실하다는 것을 취임하기 전에 어느 정도 알았습니까?
장기미수채권 정도는 알고 실제적으로 그 채권 자체가 문제가 와 있구나 하는 심각성은 못 느꼈습니까?
여기 대표직 수락할 때요 총체적인 문제점에 대해서 이것을 어떻게 해결해야 되겠다는 그 정도의 상식은 갖고 취임했던 건 아니겠습니까?
취임하셔서 이 사회 의가 있기 전에 문제된 어떤 직원, 소위 말해서 먹고 튀었다고 하는 이 직원에 대해서 실상은 어느 정도 파악하고 있었죠?
전혀 몰랐다는 말입니까?
여기 들어오셔서 알아가지고 어떤 법적으로 대응해야겠다는 것을……
그랬어요?
우리 군에서 최고경영자 수준이 그런 잘못된 부분에 대해서 모르고 오신 부분이 최고경영자로서는 편하게 경영하시리라 믿고 아무튼 이 난국을 슬기롭게 잘 대처해 주시기 바랍니다.
알겠습니다. 이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

임선신 의원 님 질의 하시기 바랍니다.
선신

임선신의원

이해가 안 되는 부분이 있기 때문에 제가 간단히 묻겠습니다. 지금 다 아시다시피 고흥군이 38억을 출자해서 사실상 최고대주주로 돼 있죠?
용철

박용철경제유통과장

예.
선신

임선신의원

아까 유통과장님이 하신 말씀 중에 이게 주식회사가 되다 보니까 지휘감독이 조금 어렵다 이렇게 말씀하셨는데 지금 고흥군유통주식회사 지원에 관한 조례를 보면 반드시 하게 돼 있어요. 그런데 착각이 든 것 같아서 말씀드리는데 군수 는 반드시 주주총회에 권한 을 가지고 있습니다. 그다음에 거기에 수반된 담당공무원을 지정해서 주주를 관리하게 돼 있어요. 그 내용 아십니까?
용철

박용철경제유통과장

그렇게 조례는 돼 있습니다. 그런데 의결 권만……
선신

임선신의원

그렇다면 그거 관련된 보고 및 결산 서를 보면 반드시 우리 조례에 출자주식에 대한 이익배당이라든지 보조금 지원사업이라든지 이 회계재산에 대한 조사 검사를 할 수 있게 돼 있다는 얘기에요.
용철

박용철경제유통과장

예, 그것은 알고 있습니다.
선신

임선신의원

그것을 아까 말씀드렸는데 지금 어렵다는 이야기를 하셨는데 그래서 그 부분을 참고로 해 주시고, 이 조례를 보면 2007년도 7월 2일에 설립을 해서 2009년 10월 19일에 첫 조례를 만들어서 그 후에 개정이 안 됐어요. 이 조례를 보거나 또 우리 고흥군유통주식회사 정관을 보거나 고흥군 인사규정을 보면 어느 이 조례 내용을 검토해 봐도 어떤 상벌규정이 없어요. 잘못됐으면 징계 뭐 일반적인 운영사항밖에 없다는 얘기에요. 고흥군유통도 마찬가지고. 한번 보시고 조례를 정비 좀 해 주세 요. 왜냐하면 이 사업을 원활하게 하기 위해서 지금 조례를 만들어서 움직여진 것 아닙니까?
용철

박용철경제유통과장

예.
선신

임선신의원

그런데 조례에 어떤 명시가 안 됐다면 개정을 해서라도 주주관리를 할 수 있는 것을 만들어 주고 그다음에 최봉식 대표님, 이사가 지금 현재 몇 명인가요, 감사 2명이고 이사 몇 명인가요?
이사가 8명이죠?
그런데 거기에 보면 정관을 보면 이렇게 돼 있어요. 이사 과반수 는 농ㆍ수ㆍ축산업에 종사한 사람을 임명 하게 돼 있어요. 그 내용 아십니까? 자, 그러면 우리 관련 농협이 지금 31억 8500만 원을 출자를 했습니다. 대부분 조합장들이 이사를 하고 있죠, 감사 도 그렇고?
이 정관을 뭣 하러 만들어 놨어요. 거기 한번 보세요. 자, 이사와 감사 선임 문제가 이사와 감사 는 주주총회에서 선임 하되 이사의 과반수 는 방금 이야 기한 농ㆍ수ㆍ축산업에 종사하는 종사자를 하게 돼 있단 이야기에요. 이런 정관을 만들어 놓고도 여러분들이 운영을 잘 못하는 거예요. 정관을 개정할 용의는 없습니까?
정관을 2003년 3월 29일에 개정을 했어요. 이게 개정했던 자료예요. 그럼 명시를 했으면 그렇게 시행 을 해서, 개정을 해서 다시 주주총회를 하든지 이 사회 를 거쳐서 거기에 종사한 사람들 어떤 과반수 를 세어서 이사 선임 을 했다라면 아마 고흥군유통이 가장 안고 있는 문제점이 다는 아니겠습니다마는 농협이 물론 출자가 돼서 조합장들이 이사로 선임 이 돼 있어요. 그렇죠?
원활한 운영이 잘 안 될 수가 있어요. 그래서 말씀드린거니까 검토 한번 하세요. 정관에 명시가 돼 있는 사항을, 조합장들 전부 관련 부서 의 종사자로 보십니까, 그건 아니죠? 어떻게 보십니까? 농수축산업에 종사하신 분으로 보시냐고? 검토 한번 해보세요. 해 보시고, 아까 관련된 사람들 형 사고 발하셨다고 하셨죠?
그분들이 몇 명입니까? 직무 정지는 4명 해놓고 파면 1명 해놓고 형 사고 발은 몇 명 했어요?
현재 형 사고 발한 사람이 몇 명이에요?
세선

장세선의장

5건이 나오네요.
선신

임선신의원

형 사고 발 대상을 선별 잘 하세요. 나중에 어떻게 보면 실질적으로 형 사고 발 당해서 응당 책임을 지어야 할 사람이 거기에 소외돼서 억울한 사람이 되는 사람이 없도록 좀 보세요.
이상입니다.

「 의장 」하는 의원 있음

세선

장세선의장

김의규 의원 질의 하시기 바랍니다.
의규

김의규의원

대표님, 우리 삼서농협이 어딥니까?
장성이요?
2011년산 찰벼, 그것이 3만 7000가마죠?
그러면 이게 6만 5000원씩 하면 한 24억 되구먼요?
3만 7000가마 이 내용하고 또 삼서농협과 백태 1000톤, 1000톤이면 이것이 1㎏당 4000원이면 약 40억 됩니까?
이 점이 궁금하니까 설명을 좀 간단히 해주십시오.
받았어요? 우리가 걸었죠?
지금 얼마나 남았습니까?
그대로요? 이 금액이?
그러면 그것은 산만큼 그대로 있죠?
그러면 백태 관계를 좀.
지금 여기에 백태도 있는 상태입니까?
그대로 있어요?
백태는 지금 현재 시장 에서 한 3000원 갑니까?
이것도 손실이 몇 억이 되겠네요? 이게 지금 40억이에요?
여기도 손실 예상이 많이 됩니까?
좋습니다. 다음에 또 우리가 필요하면 불러가지고 물어보도록 하겠습니다.
이상입니다.
세선

장세선의장

더 이상 질의 하실 의원 님 안 계십니까? (응답하는 의원 없음) 원활한 회의 진행을 위해서 타 의원 님들이 질의 할 때 좀 관심 있게 들으셨다가 반복되거나 재 질문 하고 그런 일은 앞으로 없도록 의원 님들이 많이 도와주십시오. 그래야 회의가 원활하게 진행이 되겠습니다. 제가 두 가지만 과장님과 유통 대표님에게 주문 하겠습니다. 이 사고 에 관련해서 최소한의 비용으로 해결할 수 있는 대안 , 아까 말씀드린 보증보험에서 얼마 받고, 그다음에 업자하고 관계된 것 얼마, 그다음에 관련된 직원들이 변상할 것 얼마 이렇게 해 가지고 이 사고 가 마무리되기까지 총 어느 정도 선이면 어느 정도 손실을 보면 이 사고 가 마무리 되겠다 하는 계획서와, 그다음에 이 사건이 다시는 재발되지 않을 그런 대안 이 두 가지를 빠른 시일 내에 우리 의회에 제출 해서, 여기 몇 시간 동안 또 많은 농협이나 기자 분들이 관심 있게 지켜보면서 무슨 결과가 있어야 될 것 아니오. 가장 적은 금액 내에서 이 사건을 마무리할 수 있는 대안 과 앞으로 다시는 이런 사건이 발생하지 않게 하는 조치 계획서 두 가지를 빠른 시일 내에 의회에 제출 해 주시기 바랍니다.
더 이상 질의 하실 의원 이 안 계시므로 고흥군유통(주) 재고자산 손실유용에 대한 사건 보고 회를 모두 마치겠습니다. 공직자 및 의원 여러분! 그리고 이 자리에 참석해 주신 언론 기자 및 방청 객 여러분! 이번 고흥군유통(주) 재고자산 손실유용 사건으로 우리 고흥군의 위상이 저해되었으며, 군민들은 분노하고 있습니다. 앞으로 우리 지역에서는 유사한 사례가 단 한 건도 발생하지 않도록 최선을 다해 주시기를 부탁드리면서 관계공무원, 그리고 우리 의원 여러분 모두 수고하셨습니다. 끝으로 오늘 회의를 모두 마치고 제2차 본회의 는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회 를 선포 합니다.

17시19분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록