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서울특별시의회 발언

장우윤 의원 발언

제256회 제2차 교육위원회2014-09-25

장우윤 의원 프로필 보기 →

김문수위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 임시회 제4차 교육위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 서울시민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위해 오늘 회의에 참석해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 이근표 교육정책국장을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분, 업무추진에 수고가 많으십니다. 오늘의 의사일정은 2014년도 교육위원회 행정사무감사계획서 변경의 건을 심사하고 교육정책국 소관 건의안 2건과 교육행정국 소관 조례안 3건, 관리 계획안 1건을 심사하도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님들과 관계공무원들의 적극적인 협조를 부탁드리며 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 2014년도 교육위원회 행정사무감사계획서 변경의 건

10시 12분

의사일정 제1항 2014년도 교육위원회 행정사무감사계획서 변경의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 2014년도 교육위원회 행정사무감사계획서는 제256회 임시회 제3차 교육위원회에서 채택하였으나 11월 13일 수능시험 관계로 인하여 행정사무감사일정을 변경하고자 하는 안건입니다. 그러면 배부해 드린 유인물과 같이 2014년도 교육위원회 행정사무감사 일정을 변경하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항과 제6항은 약간 업무조정 관계로 정회 후에 맨 뒤로 미루고 제3항 의안번호 88번 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안을 김현아 의원이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

황준환위원

잠깐만요.

김문수위원장

죄송합니다, 상정을 했어야 되는데. 2. 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안(김현아ㆍ김경자ㆍ김기대ㆍ김생환ㆍ김영한ㆍ김용석(도봉)ㆍ김인제ㆍ김정태ㆍ김창원ㆍ김혜련ㆍ맹진영ㆍ문상모ㆍ박기열ㆍ박양숙ㆍ박운기ㆍ성백진ㆍ신언근ㆍ신원철ㆍ오경환ㆍ우창윤ㆍ유용ㆍ유청ㆍ이신혜ㆍ이윤희ㆍ이창섭ㆍ장우윤ㆍ장인홍ㆍ장흥순ㆍ조상호ㆍ최판술ㆍ한명희 의원 발의)

10시 13분

의사일정 제3항 의안번호 88번 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건의안의 심사절차는 기획경제위원회 김현아 의원님의 제안설명은 유인물로 대체하고 수석전문위원의 검토보고 및 집행부 의견을 들은 후 질의답변하는 순서로 하겠습니다.
수석전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
연주

이연주수석전문위원

수석전문위원 이연주입니다. 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.

김문수위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 이근표 교육정책국장 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 그냥 자리에 앉아서 하십시오.
근표

이근표교육정책국장

안녕하십니까? 존경하는 김문수 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 교육정책국장 이근표입니다. 의안번호 88번 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안에 대한 우리 교육청의 의견을 말씀드리겠습니다. 사회적경제 활성화를 위하여 초중등 교육과정에 관련내용을 반영해야 한다는 김현아 의원님 발의에 적극 동감합니다. 초ㆍ중등교육법 제23조제2항에 “교육부장관은 교육과정의 기준과 내용에 관한 기본적인 사항을 정하며, 교육감은 교육부장관이 정한 교육과정의 범위에서 지역의 실정에 맞는 기준과 내용을 정할 수 있다.”라고 명시되어 있습니다. 따라서 서울시의 특색을 반영하고 주민의 요구와 필요 등을 반영하여 우리 교육청 교육과정 편성운영지침에 사회적 경제와 관련되는 교과인 초중학교 사회교과와 고등학교 경제과목에 사회적 경제 내용을 교육 중점으로 반영할 수는 있을 것입니다. 다만 사회적경제 교과목을 신설하여 인정도서를 개발, 보급하는 것보다는 그 내용을 반영한 교수학습자료를 개발 보급하는 것이 보다 현실적이라고 생각합니다. 다음 페이지입니다. 왜냐하면 중ㆍ고등학교와 달리 초등학교는 교육부장관이 고시한 교과목 이외에는 새로운 교과를 개설할 수 없어 교과용 도서에 관한 규정(대통령령)에 의한 인정도서를 개발 승인할 수 없기 때문입니다. 중ㆍ고등학교의 경우에는 인정도서로 개발할 경우 학교현장에서 선택과목으로 편성해야 하므로 교원수급과 타 선택과목과의 시수감축 등으로 현실적으로 개설하기가 어려울 것으로 생각합니다. 따라서 우리 교육청에서는 위원님의 의견을 최대한 존중하여 예산운영이 가능한 범위 내에서 학습자료를 개발하여 초ㆍ중ㆍ고등학교 사회과 관련 교과 및 창의적 체험활동의 범교과주제 학습자료로 활용할 수 있도록 안내할 예정입니다. 이상 보고를 마칩니다. 감사합니다.

김문수위원장

교육정책국장 수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의순서를 갖도록 하겠습니다. 황준환 부위원장님 질의해 주십시오.

황준환위원

황준환입니다. 사실은 예전에는 이런 교육이 필요 없었어요. 우리도 농경시대에는 협업이라든가 교육을 안 해도 두레라든가 자동으로 풍속이 있잖아요? 그렇게 교육을 안 시켜도 할 수 있었는데 급속히 공업화되다 보니까 그런 것이 없었지요. 우리 민족의 뿌리 DNA 속에는 이미 이런 것이 사실은 이미 되어 있습니다. 그런데 저는 이 내용에 대해서는 좋다고 생각하지만 한편으로 추가한다면 교육정책을 하실 때 아니면 자료를 만들고 이것을 검토하실 때 두 가지만 제가 부탁을 드리니 반영할 수 있으면 해 주었으면 하는데요. 요즘 젊은 학생들이나 아이들이 경제마인드랄까 그런 것이 없어요. 쉽게 얘기해서 금전출납부를 기입한다든가 예전에는 식사하다가 쌀 한 톨, 밥 한 톨만 떨어져도 어른들한테 혼나고 그런 교육을 받아왔는데 절약하는 마인드라든가 경제에 대한 개념 그런 부분도 교육에 반영이 되었으면 좋겠다는 생각도 하고요. 또 한 가지는 미국에서 빌게이츠나 요즘은 하도 산업화되고 발전 속도가 너무 빠르다 보니까 창조적이라고 할까 미래 예측해서 앞서가는 0.001%의 천재들이라고 할까 선도하는 마인드를, 잠재력을 키울 수 있는 방법도 필요하지 않느냐 그런 생각도 합니다. 그래서 여기 이런 가치에다가 지금 협동 가치, 공유경제, 사회적기업 이런 여러 가지 부분은 사실은 아까도 말씀드렸지만 우리 농경사회에서 DNA되어 있지만 이런 부분도 교육이 필요하지만 지금 제가 말하는 절약정신, 금전출납부, 계획된 소비패턴, 사실 보면 쓸 만한 운동화도 버리고 우리 어린아이들 보면 경제마인드가 너무 없거든요. 그런 부분 반영해서 좀 정책을 만들고 보조자료를 만들 때 참고하셨으면 좋겠습니다. 여기에 대해 반대하는 것은 아닙니다. 이상입니다.

김문수위원장

황준환 부위원장님 수고하셨습니다. 경제 금융교육도 더불어서 했으면 좋겠다 이런 좋은 제안도 해 주셨습니다. 다른 위원님들 또 추가질의 있으십니까? 장인홍 위원님 질의해 주십시오.

장인홍위원

이 안에 대한 반대가 아니고 몇 가지 궁금해서, 초등학교 교과서는 전국이 동일하지요?
근표

이근표교육정책국장

네.

장인홍위원

그러면 초등학교 교과서를 몇 년 단위로 예를 들면 새롭게 인쇄하고 만들 텐데 그런 과정에 이런 내용을 반영해 달라 이런 건의는 할 수 있는 것 아닙니까?
근표

이근표교육정책국장

그것은 교육과정 편성권을 물론 학교가 갖고 있습니다. 그런데 기본적으로 초등학교 교육과정은 국가 교육과정 수준에서 그 안에 내용이 정해져 있기 때문에 그것은 별도의 논의가 필요합니다.

장인홍위원

아니, 그러니까 정해져 있는데 그런 정해진 것도 시대에 따라서 바뀌지 않습니까?
근표

이근표교육정책국장

맞습니다.

장인홍위원

예를 들면 위원회가 있든가 거기에 이런 내용을 장기적으로 반영해 달라 건의하는 정도는 할 수 있는 거 아닙니까?
근표

이근표교육정책국장

그건 건의는 할 수 있습니다.

장인홍위원

그러니까 그런 내용이 빠져 있어요. 못한다 이렇게 되어 있으니까.
근표

이근표교육정책국장

인정도서개발로 나와 있어서 저희가 그 부분은 노력하겠습니다.

장인홍위원

그런 부분 하나 유념해 주시고요. 중고등학교도 마찬가지로 여러 출판사에서 아마 부분적으로 이런 내용이 반영된 교과서도 있을 것으로 사료돼요. 사회적 협동조합 이런 부분들이 정도의 차이는 있지만 부분적으로 언급된 교과서가 있을 것으로 예측이 되는데요.
근표

이근표교육정책국장

충분히 가능합니다.

장인홍위원

그래서 그런 여러 출판사들이 중고등학교에 몇 년 단위로 새로 책도 쓰고 하는데 그럴 때도 이런 내용을 반영해 달라고 예를 들면 권고사항이나 이런 부분들 교육청에서 할 수 있는 거 아닙니까. 그렇죠?
근표

이근표교육정책국장

네, 뭐 인정도서에 관한 권한은 저희가 갖고 있기 때문에…….

장인홍위원

저는 이 두 가지로 봅니다. 하나는 실제로 아이들 학습과정의 교과목에 편성되어 있지는 않지만 학습자료로 교육청에서 하는 부분들 인정하고 나아가서 추후에 초등이든 중등이든 교과서 만드는 내용에 이런 부분들을 좀 시대적 변화를 반영해야 되는 것이니까 이런 부분도 장기적으로 좀 반영해 달라, 이런 부분들을 교육청 차원에서 필요한 기관에 요청할 수 있는 거 아닙니까? 그렇죠? 그 부분이 빠져 있어서 그 부분도 같이 반영해 달라 이런 말씀을 드립니다.
근표

이근표교육정책국장

알겠습니다.

김문수위원장

장인홍 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으므로 의안번호 88번 서울시교육청 「초중등 의무교육 및 경제교육」 사회적경제 관련 내용 반영 촉구 건의안을 김현아 의원이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제4항 의안번호 제39호 서울특별시교육청 계약심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 자리를 정돈하셔야 되네요. 교육행정국 들어오시기 바랍니다. 본 조례안의 심사절차는 교육행정국장의 제안설명과 수석전문위원의 검토보고를 들은 후 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 설인환 교육행정국장 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인환

설인환교육행정국장

안녕하십니까? 교육행정국장 설인환입니다. 서울교육발전을 위해 많은 지도조언을 해 주시는 존경하는 김문수 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 서울특별시교육청 계약심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정 이유를 말씀드리면 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 같은 법시행령이 개정되고 2014년 2월 7일부터 시행됨에 따른 후속조치로 계약심의위원회의 심의대상을 변경하려는 것입니다. 주요 개정 내용을 말씀드리면 먼저 계약심의위원회의 심의 제외사항입니다. 그동안 조달 의뢰 계약을 심의대상에서 제외하였으나 지역경제 활성화를 위하여 예산을 조기 집행할 필요가 있는 사업으로 그 대신 제외대상을 변경하였습니다. 다음은 계약심의위원회의 심의대상입니다. 입찰참가자의 자격제한, 계약체결 방법, 낙찰자 결정방법에 관한 심의 대상금액을 공사는 추정가격 50억 원에서 70억 원 이상으로, 물품ㆍ용역은 10억 원에서 20억 원 이상으로 변경하며 서울시교육청 산하기관의 계약 관련 과징금 부과 여부 및 과징금 금액의 적정성 심의를 신설하였습니다. 다른 개정사항은 간사를 경리담당사무관에서 계약관리담당사무관으로 명칭을 현재 직제에 따르고 계약심의위원회 심의 요청 시 교육지원청 경유 대상 기관인 초ㆍ중학교에 유치원을 추가하며 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 용어를 정비하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 배포해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김문수위원장

교육행정국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
연주

이연주수석전문위원

수석전문위원 이연주입니다. 서울특별시교육청 계약심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) 서울특별시교육청 계약심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.

김문수위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의와 집행부의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 황준환 부위원장님 질의해 주십시오.

황준환위원

-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ
인환

설인환교육행정국장

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김문수위원장

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황준환위원

-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ-ㆍ

김문수위원장

네. 또 다른 위원님. 김창수 위원님 질의해 주십시오.

김창수위원

김창수 위원입니다. 국장님, 방금 우리 수석전문위원님의 검토보고 내용 들으셨죠?
인환

설인환교육행정국장

네.

김창수위원

가지고 있죠? 그 내용 중에서 4쪽 위에서 다섯 번째부터 안전행정부에 설치된 과징금부과심의위원회 심의사항으로 서울특별시교육청 계약심의위원회에 심의 권한이 없는 것으로 생각되므로 이에 대한 심도 있는 재논의가 필요할 것으로 판단된다고 했는데 그게 뭔 뜻인지 아세요?
인환

설인환교육행정국장

저희가 판단하기에는 지방자치단체의 장은 설치할 수 있는데 우리 서울특별시교육감은 자치단체의 장으로 만약에 본다면 우리가 안을 올린 게 맞는데 자치단체장으로 볼 수 없다면 여기 전문위원 의견이 맞는 것 같습니다.

김창수위원

그러면 전문위원의 말이 맞다고 하면 이 조례를 통과시킬 수 없잖아요. 조치를 어떻게 하고 있어요?
인환

설인환교육행정국장

저희는 단지 지방자치법에서 자치단체장을 시장, 도지사 대신에 교육감으로 본다는 그런 지방자치법에 조항이 있습니다. 그래서 지금까지 모든 사항을 시장이나 도지사가 하는 부분을 교육감이 할 수 있게 죽 해 왔습니다. 그래서 저희는 문제가 없는 것으로 봅니다. 이 과징금이란 게 다른 게 아니고 어떤 공사를 하는 과정에서 업체가 부정당업체로 판정이 되면 우리 계약심의위원회에서 부정당업체로 결정합니다. 그런데 결정함과 동시에 보석으로 풀려 나겠다 이런 식으로 해서 과징금을 내게 되면 그것을 부정당업체에서 면제해 주는 것인데 그것을 같이 하는 것이 효율적이라고 판단되어서 넣은 것입니다.

김창수위원

우리 조례라는 것은 법의 하위개념이기 때문에 법을 위반하면 안 되잖아요?
인환

설인환교육행정국장

물론 그렇습니다.

김창수위원

따라서 이 문제는 안행부에다가 한번 물어보세요. 물어보는 절차를 거치는 게 좋을 것 같은데요.
인환

설인환교육행정국장

여기에 대해서는 과장님으로 하여금 답변을…….
현식

박현식교육재정과장

교육재정과장 박현식입니다. 저희들이 이 건에 대해서는 안행부에다가 질의를 했습니다. 질의한 결과 회신 결과가 뭐라고 나왔냐면 이거는 교육감이 계약심의위원회에서 심의할 수 있다고 이렇게 해서 과징금을 부과할 수 있다는 내용의 지금 답변이 와 있습니다.

김창수위원

그 답변서를 한번 줘 보세요.
현식

박현식교육재정과장

네, 알겠습니다.

김창수위원

위원님들에게 복사해서 주세요. 왜 그러냐면 검토의견이 나와 있는데 질의해서 거기에 대한 다른 답변이 왔다면 줘서 위원님들이 판단할 수 있도록 해 줘야 되지 않아요? 그러니까 그것은 복사해서 위원님들을 주고요. 두 번째, 지금 공사가격을 추정가격 50억에서 70억 이상으로 심의대상을 제외한 대상을 그렇게 바꾸려고 하잖아요. 물품용역은 10억에서 20억 이상으로 바꾸려는 게 주안점 같은데 그러면 계약심의위원회를 생략하고 할 수 있다는 뜻 아닙니까?
인환

설인환교육행정국장

네, 그 이하는 심의위원회 안 하고 할 수 있다는 것입니다.

김창수위원

그러니까 지금 70억으로 바꿔 놓으면 70억 이하는 계약심의 안 하고도 할 수 있다는 거 아닙니까?
인환

설인환교육행정국장

네, 그렇습니다.

김창수위원

핵심은?
인환

설인환교육행정국장

네.

김창수위원

그다음에 물품용역은 20억 이하면 안 하고 아, 미만이겠죠. 표현을 미만으로 해야 되겠죠. 미만은 안 해도 된다는 뜻인데 한번 물어보겠어요. 현재 50억 미만은 안 하지 않아요?
인환

설인환교육행정국장

그렇죠.

김창수위원

그럼 50억 이상 계약심의 하는 것이 몇 건 정도 되는 거예요, 지금 우리 교육청에서.
현식

박현식교육재정과장

지금 작년하고 올해는 한 건도 없었습니다, 50억 이상이 되어 가지고 저희 계약심의 대상에 들어 간 게.

김창수위원

다음 물품용역은?
현식

박현식교육재정과장

물품용역도 마찬가지입니다. 우리 청에서는 그 정도 크기의 대상은 없었습니다.

김창수위원

실익이 없어요, 70억으로 해도. 50억도 한 건도 없는데 70억은 더 없어. 결국은 실익이 없는 조항이에요. 무슨 말인지 알았어요?
현식

박현식교육재정과장

네, 알고 있습니다.

김창수위원

교육청에서 진짜로 계약 입찰할 때 잘하기 위해서는 투명성 있고 또 공개경쟁을 하기 위해서 심도 있는 계약심의를 하기 위한다면 사실은 가격을 낮춰야 돼요. 공사추정가는 30억에서 20억 이상으로 한다든지, 물품용역을 10억에서 5억 이상으로 한다든지 낮추는 행위를 해야지, 편하기 위해서 계약심의 안 하고 그냥 해 버리기 위해서 법에서 올렸다 해서 같이 올리는 행위에 대해서는 도저히 이해를 못하겠어요. 과연 교육청에서 일을 하려고 하는 건지 안 하려고 하는지 지금 말씀하셨다시피 50억도 한 건도 없어. 그것 70억으로 하면 더 없어. 그러면 계약심의위원회를 뭐 하러 놓아둡니까?
인환

설인환교육행정국장

맞습니다. 보통 체육관이나 강당 조그마한 것은 50억이 넘지 않고요. 전부 학교를 신설하거나 그럴 때만 해당이 되는데 요즘 신설이 없었기 때문에 실적이 별로…….

김창수위원

아니, 계약심의를 왜 합니까? 국장님 한번 답변해 보세요. 계약심의를 왜 해요, 목적이 어디에 있어요?
인환

설인환교육행정국장

저희가 조달청에 일률적으로 해서 하는 것보다는 여러 가지 방법 또 지역의 특성 이런 것을 반영해서 좀 더 좋은 방안을 찾고 계약방법도 찾고 이런 것들을 심의를 통해서 교육감님께서 더 돈을 효율적으로 쓸 수 있고 이런 것을 하기 위해서 하는 거지요.

김창수위원

아니, 이야기해 보세요.
인환

설인환교육행정국장

그래서 위원님 말씀대로 지금 당장 필요성은 그렇게 많지 않습니다.

김창수위원

알고 있으시면서…….
인환

설인환교육행정국장

저희가 업무의 효율성보다는 시대적인 상황이 지금은 더 청렴하고 또 다른 다양한 방법이 필요하기 때문에 이것 올리지 않아도 저희들이 충분히 일을 해 나가는데 문제는 없겠습니다.

김창수위원

방금 교육청에서 이렇게 일을 하시니까 문제를 야기시키고 있는 거예요. 제가 국장이라면 지금 50억에서 70억으로 올릴 것이 아니라 70억 이상이라 했는데 이 행위를 이번에 개정할 때 공사추정가액 심의대상 금액을 추정가액 30억 이상으로, 물품용역 5억으로 변경하고자 한다면 진짜 우리 교육청에서 계약심의를 제대로 하려는 모양이구나 이렇게 이해를 합니다. 그리고 개혁이라는 것이 뭡니까? 또 개정이 뭐고, 하려면 좀 더 효율적이고 좀 더 일하자는 뜻에서 하는 것 아닙니까? 이것은 지금도 한 건도 없는데 70억 하면 더 할 것도 없고 계약심의위원은 뭐 하러 두고, 본 위원은 추정가액을 좀 낮추었으면 하는 생각이 있는 거예요. 그래서 실질적으로 우리 교육재정과장이 일할 수 있도록, 계약심의도 하고 해서 일다운 일을 할 수 있도록 했으면 좋겠다는 생각을 가지고 있는데 국장님 생각은 어떠세요?
인환

설인환교육행정국장

그래서 저희들이 금액으로 정해 놓아서 그동안 상위법의 변경에 따른 것을 바로바로 반영할 필요성이 없어서 이렇게 왔는데요. 이번 개정안에서는 금액을 자꾸 변경을 하면 조례의 번잡성도 있고 또 국가 시책상 어떤 변화가 자주자주 있기 때문에 이번에는 이 조항을 상위법에 따른다 이렇게 해서 간단하게 조례의 내용을 정비하는 것이 포함되어 있습니다. 그래서 아까 위원님 말씀대로 상위법에 따르지만 별도로 저희들이 앞으로 그 금액에 꼭 구애받지 않고 낮춰서 하는 방안도 검토해서 위원회에 많이 올리도록 하는 방침을 법은 그렇지만 교육감님 내부 방침으로라도 해서 위원회가 활성화되도록 해 나가겠습니다.

김창수위원

방금 말씀에 가격을 낮추어서 활성화시키겠다는 것은 동의하고요. 위원장님께 말씀드리고 싶은 것은 이 문제는 보류해서 서울시계약심의위원회 대상사업이 있어요. 거기에 보면 금액이 나와 있습니다. 거기에 준해서 금액조정을 했으면 좋겠다는 생각입니다. 이상입니다.

김문수위원장

김창수 위원님 수고하셨습니다. 제가 보기에도 상위법 무조건 따를 것이 아니고 오히려 거꾸로 해야 될 것 같아요, 의원 발의로 해서. 그런 생각도 들고 저도 아까 자료 중에서 지역경제 활성화를 위하여 예산을 조기 집행할 필요가 있는 사업, 이것은 너무 추상적인 것이 아닌가요? 구체적인 규정이 있는지 모르겠는데 이것도 추상적이고 그다음에 아까 안행부에서 이상 없다 이렇게 답변이 왔다고 그랬는데 이 예규는 안행부 자기들이 만들어 놓은 법이기 때문에 당연히 자기들이 만들어 놓은 것 맞다고 그러고 그것 만들어 놓은 사람한테 이것을 물어보면 되겠어요? 그러니까 법제처에다 다시 문의를 해서 이것이 뭔가 모순이 있는 것 같다 이런 것을 정확히 다시 짚어볼 필요도 있고 여러 가지 논란이 있기 때문에 이 사안은 보류를 하는 것이 좋을 것 같으니까 제가 의안번호 39번 서울특별시교육청 계약심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 관련법규의 연계성 확인과 다각적인 의견청취 등 심도 있는 검토를 위하여 보류하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 심사 보류되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 의안번호 40번 서울특별시립학교 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 조례안의 심사절차는 교육행정국장의 제안설명과 수석전문위원의 검토보고 및 집행부의 의견을 들은 후 질의답변 하는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 설인환 교육행정국장…….

김용석

(서초) 위원 의사진행발언 있습니다.

김문수위원장

네, 의사진행발언 김용석(서초) 위원님.

김용석

(서초) 위원 김용석(서초) 위원입니다. 서울특별시립학교 설치 조례 관련해서는 제 생각에는 예산을 갖다가 전에 의회가 다 통과시켜 준 사항이고 또 일부사항에 대해서는 공유재산 관리 계획안을 전에 의회가 다 통과시켜 준 사항들입니다. 그래서 이 안건에 대해서는 제안설명과 수석전문위원 검토보고를 서면으로 대체하면 어떻겠습니까?

김문수위원장

그럴까요? 그러면 서면으로 하고, 그다음 수석전문위원의 설명도 서면으로 하는 것으로 하겠습니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

그러면 질의답변시간으로 바로, 질의하실 위원님 계십니까? 김창수 위원님 질의해 주십시오.

김창수위원

존경하는 김용석(서초) 위원님 말씀에 동의하고요. 저는 그 문제는 안 물어보고 우리 교육행정국장님 오셨기 때문에 하나 다른 문제를, 여기에 보면 유치원도 있고 해서 유치원 현안에 대해서 하나 물어보겠어요. 한서초등학교 유치원 문제에 대해서 어디까지 지금 진행되고 있는지 알고 계세요?
인환

설인환교육행정국장

제가 그것은 잘 파악을 못했습니다. 우리 과장님께…….
덕호

안덕호교육지원과장

한서초등학교 건은 위원님 말씀하신 대로 저희가 잘 추진해서…….

김창수위원

지금 어디까지 와 있어요? 예산편성 금년도 되는 겁니까?
덕호

안덕호교육지원과장

네, 잘 추진될 걸로…….

김창수위원

지금 왜 그러냐면 주민들이, 제가 밖에 왔다 갔다 한 이유가 입주주민들이 3,885세대예요. 1만 명이 넘는 데예요. 그 입주가 9월 말에 이루어지는데 지금 서울시장한테 데모 오겠다고 이런 이야기 있어서 오지 마라, 내가 처리하겠다라고 끝내서 지금 다 끝났는데요. 문제는 그 한서초등학교가 유치원을 3학급 한다고 했잖아요?
덕호

안덕호교육지원과장

네, 병설유치원 하기로 했습니다.

김창수위원

그것을 해 줄 바에는 내년 3월에 개학을 하잖아요. 그 시점에 맞추어 줘야 되는데 그것이 추경에 반영해야 내년 공사를 바로 할 수 있을 것 아닙니까? 새로 신설도 아니고 남아 있는 교실을 리모델링만 하면 되잖아요?
덕호

안덕호교육지원과장

네.

김창수위원

그래서 겨울에도 공사를 할 수 있겠다 이렇게 판단했거든요. 그런데 추경에도 안 들어준다면 금년도 예산편성해서 통과해도 예산집행이 내년에 아무리 빨라도 2, 3월에 될 것 아닙니까?
덕호

안덕호교육지원과장

네.

김창수위원

그러면 결국 3월에 개학을 못하잖아요?
덕호

안덕호교육지원과장

리모델링만 내부적으로 하는 거라 그것은 차질 없이 할 수 있습니다.

김창수위원

그러면 그 문제를 학교지원과장님께서 예산을 조기에 집행해서 학생들을 3월에, 3월 언제쯤인지는 모르겠지만 빠른 시일 내에 개원할 수 있도록 해 주세요.
덕호

안덕호교육지원과장

네, 어쨌든 유치원은 3월 1일에 개원해야지 중간에 개원할 수가 없으니까 그런 일정은 저희가 참고해서 위원님 걱정하지 않으시도록 저희가 체크를 하고 추진사항을 보고드리겠습니다.

김창수위원

왜 그러냐면 이사들을 다 오니까 다른 데서 유치원 다니던 친구들 이 사람들이 여기 오면 연계가 되어야 되잖아요. 방학 끝나고 나서 와서 또 들어가고 해야 되는데 그냥 늦어져서 개원이 늦어져 버리면 그동안 그 학생을 어떻게 하겠습니까? 그래서 그런 시급성을 아셔서 개원하는데 차질이 없도록 꼭 노력해 주시기 부탁드립니다.
덕호

안덕호교육지원과장

알겠습니다.

김창수위원

이상입니다.

김문수위원장

김창수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 의안번호 40번 서울특별시립학교 설치 조례 일부개정조례안을 교육감이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제7항 의안번호 41번 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건의안의 심사절차는 교육행정국장의 제안설명과 수석전문위원의 검토보고를 들은 후 질의답변 하는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 교육행정국장 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인환

설인환교육행정국장

교육행정국장 설인환입니다. 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 공유재산 관리계획 수립대상은 개별공시지가 또는 시가표준액을 기준으로 1건당 기준가격이 20억 이상인 토지 및 건물을 취득 처분하는 경우이며 취득처분의 목적 또는 용도가 변경되거나 토지 면적이 30%를 초과하여 증감된 경우, 토지 또는 건물 등 시설물의 기준가격이 30%를 초과하여 증감된 경우입니다. 제2차 수시분 관리계획 대상은 취득 1건으로 서부교육지원청 관내 마포구 서울염리초등학교의 쾌적하고 위생적인 급식환경 확보를 위한 급식시설과 공동주택 1,110세대의 입주에 따른 증가 학생을 수용하여 교육여건 개선 및 교육의 질 제고를 위한 일반교실 10실을 함께 증축하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 배포해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김문수위원장

교육행정국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
연주

이연주수석전문위원

수석전문위원 이연주입니다. 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안 검토보고 드리겠습니다. (보고) 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.

김문수위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 장우윤 위원님 질의해 주십시오.

장우윤위원

장우윤 위원입니다. 공유재산 관리 계획 자체가 예산의결 전 먼저 의회의 의결을 받아야 하는데 2014년도 본예산에 18억 추가편성이 어떻게 된 내용인지 하고 그리고 2014년 공유재산 관리 계획안에 포함시키지 못한 이유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
인환

설인환교육행정국장

행정국장입니다. 원래 이 건은 염리초등학교의 급식 및 식당 증축으로 2012년에 예산이 요구되었으나 추가경정예산에서 제외처리하고 이게 좀 복잡합니다. 맨 처음에 시작된 것은 2010년에 2011년도에 사업할 목적으로 염리초등학교 다목적강당을 설립하려고 했습니다. 그런데 그 옆에 바로 마포구에서 생활체육관을 건립하니까 강당이 필요 없겠다 해서 공유재산관리계획을 우리가 22억짜리 다목적강당을 하려다가 그것을 취소하고 그냥 식당만 하겠다 해서 2012년에 예산요구서를 제출했는데 추경예산에서 제외처리가 되었습니다. 제외처리가 되었는데 추경예산 통과 과정에서 시의회에서 증액으로 해서 4억이 통과가 됐습니다. 그래서 저희들이 통과가 되는 바람에 공유재산 관리 계획에 생각지도 못했던 우리가 편성에서 제외시켰는데 시의회의 과정에서 4억이 통과되는 바람에 그렇게 하고 있던 중에 2013년 8월에 본예산이 내년 2014년도 예산이 신청이 됐는데 그때 18억이 되니까 두 개 합치면 22억이 되는 것입니다. 그런데 교육청 예산사정이 안 좋아서 그러는지 지금 공사 규모를 줄여서 15억으로 하자 해서 15억으로 편성을 해서 의회에 보냈는데 의회에서 다시 18억으로 원래대로 통과가 됐습니다. 그러다 보니까 우리 교육청으로서는 원래 15억으로 줄어들게 되면 4억을 합쳐도 20억이 안 넘게 되는데 18억으로 통과되는 바람에 결론적으로 해석을 해 보면 우리가 공유재산 관리 계획을 사전 의결을 못 받은 것으로 이렇게 되었으며 그 과정에서 또 한 가지 그 뒤에라도 이거를 바로 맡으면 되는데, 추가해서 맡아야 되는데 용강 2ㆍ3구역 재개발조합하고 서부교육청하고 사이에 서부교육청에서 재개발하는데 교실이 필요하다, 어디 땅을 내놔라 아니면 교실을 지어라 그러니까 그러면 여기 식당 위에다가 짓자 이렇게 협의가 되어서 그것도 11억을 준다고 하는 과정이 협상이 됐습니다. 협상체결이 되어서 그러면 이걸 합쳐서 공유재산 관리 계획을 내야 되겠다 이렇게 해서 된, 서부교육청과 우리 교육청 본청과 어떤 서로 맞지 않는 예산과정이 복잡해서 실기를 한 게 되었습니다. 여러 가지로 우리가 좀 더 치밀하게 이 부분을 분석해서 사전의결을 못 받은 것에 대해서 대단히 죄송하게 생각합니다.

장우윤위원

설명을 듣기에도 상당히 복잡하네요. 그리고 얼핏 들으면 의원님들이 잘못한 부분들이 있는 것처럼 지난 그런 얘기도…….
인환

설인환교육행정국장

그것은 아니고요. 당연히 그건 고유권한입니다.

장우윤위원

공유재산 관리 계획안을 마련하기까지 어떤 방식이나 절차를 거쳐서 작성하게 됩니까?
인환

설인환교육행정국장

대부분 예산 편성하기 전에 공유재산 관리 계획에 반영이 안 되면 예산을 예산부서에서…….

장우윤위원

아니, 예산 전에 보통 학교들 증개축할 부분들, 신설할 부분들이 있을 거 아닙니까? 매년 우선순위를 정해서 계획하지 않나요?
인환

설인환교육행정국장

우선순위는 없고 20억이 넘을 게 있으면 내라 하고 우리가 본청에서 공문 시달을 각 교육청이나 다른 각 과로 합니다. 그래서 식당 같은 경우는 체육청소년과에서 하거든요. 거기에서 예산을 잡고 또 초ㆍ중학교는 지역청에서 올라오게 됩니다, 관리계획을 반영해 달라고.

장우윤위원

학교마다 증축해 달라는 요구들이 많이 있을 거 아니에요. 예산사정에 따라서 매년마다 계획을 세워서 해야 될 거 아니에요.
인환

설인환교육행정국장

그렇죠.

장우윤위원

우선순위가 없어요?
인환

설인환교육행정국장

학교에서 세우는 것은 아니고요.
현식

박현식교육재정과장

그것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 그것은 위원님 말씀대로 체육관이나 이런 것은 여러 예산에 비해서 수요가 많기 때문에 체육관 건립에 대해서는 우선순위가 있습니다. 그래서 매년 어느 학교 죽 이렇게 정해져서 우리 과가 아니고 교육시설과에서 그것을 정해서 그 순서에 의해서 하고 있습니다.

장우윤위원

제가 이 안이 우선순위 안에 배정된 것인지 무리하게 순위를 조정해서 한 것인지?
현식

박현식교육재정과장

이거는 순위 조정이라기보다는 2010년도에 이미 체육관이 필요하다 해서 공유재산 관리 계획 의결을 받았던 것입니다, 2010년도에. 받았는데 그것을 집행해서 하는 과정에서 그 옆에 마포구 염리생활체육관에서 건립하면서 학교에서 별도로 체육관 짓지 말고 그냥 사용하자 이렇게 되어서 그것이 계획된 게 통과됐지만 그것이 집행이 보류가 된 상태입니다. 그러니까 체육관 우선순위는 좀 앞서 있었습니다.

장우윤위원

그러면 일반 교실 10실 추가로 증축하는 것은 언제 결정이 난 건가요?
인환

설인환교육행정국장

금년도 5월에 계약체결이 됐습니다.

장우윤위원

서울시교육청이 공유재산을 다루는데 있어서 중요성을 인식하지 못하고 장기적인 계획이나 우선순위 없이 증축한 면이 있지 않았나 싶어서 질의를 드리는 것이거든요. 그래서 공유재산 관리 계획이 수시로 변경되는 일이 없었으면 좋겠어요. 아까 전에도 복잡한 절차를 얘기를 해 주셨는데 다음부터는 학교 증축에 관한 변경안은 학교현장의 정확한 상황을 파악해서 사전에 우선순위에 맞게 계획을 잘 세우시고요. 공유재산 관리 계획안이 예산편성 전에 의회에 반드시 의결을 받고 예산편성될 수 있도록 그렇게 계획해 주시기 바랍니다.
현식

박현식교육재정과장

알겠습니다.
인환

설인환교육행정국장

조금 더 노력하겠습니다.

김문수위원장

장우윤 위원님 수고하셨습니다. 송재형 위원님 질의해 주십시오.

송재형위원

송재형 위원입니다. 용강 조합아파트에서 최초의 조합 설립인가 나고 할 때 교육청에서 협의사항이 있었을 텐데 그때 일반교실 10실하고 급식실을 지어주는 것으로 최초에 아마 된 것으로 알고 있는데 그거에 대해서 자세하게 설명해 주시겠어요. 현재 지금 조합에서 11억만 들어와 있죠? 최초에 우리가 승인내줄 때 아마 교육청에서 협의사항으로 됐는데 추가로 우리가 교육청에서 예산이 22억이 더 추가로 들어갔단 말이에요. 이거에 대해서 설명 한번 해 봐 주세요.
현식

박현식교육재정과장

그거는 현재 저희가 답변을 하기가 참 어려운 게 그 정도 세부적인 내용은 서부교육청하고 거기에서 했기 때문에 저희들은 사업부서에서 하고 요청 오면 하기 때문에 자세한 설명은 저희들이 조금 파악을 못했습니다. 그것은 별도로 서부교육청에서 그 과정 같은 것을 우리가 올리게 되는 사이에 협약한 거 이런 것을 보고드리도록 하겠습니다.

송재형위원

공유재산할 때 사실 우리가 교육청 예산이 더 추가로 들어가기 때문에 이것은 처리해야 되지만 애당초 계획할 때 조합으로부터 받아야 될 무상금액들이 있었다고요. 이 부분에 대해서 너무 교육청에서 안이하게 생각하면서 사실 이 금액들이 더 추가가 된 거라고, 예산이 들어간 거라고 생각하고요. 최초에 협의해 줄 때 협의사항을 카피해서 본 위원한테 제출해 주시기 바랍니다.
현식

박현식교육재정과장

네, 알겠습니다.

김문수위원장

송재형 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 있으십니까? 다른 질의가 없으므로 통과를 할 것 같은데 제가 사전에 한말씀 더 드리겠습니다. 아무튼 이게 예산편성과 공유재산 관리 계획안의 의회 통과 순서 절차가 자주 어긋나는 것 같습니다. 그런데 보면 충분히 절차를 제대로 할 수 있는데도 불구하고 이렇게 실수가 자주 나오는 것은 앞으로는 절대 있어서는 안 되겠습니다. 꼭 유의해 주시기 바랍니다. 김창수 위원님 질의해 주십시오.

김창수위원

김창수 위원입니다. 사전 내용은 충분히 저는 다 알고 있는 이야기고 단지 하나 우리 교육재정과장님이나 국장님에게 부탁드리고 싶은 것은 학교 교장이나 또 지역교육국장이나 그분들이 재산관계를 잘 몰라. 공유재산 관리 계획이라는 이야기 자체를 잘 모르시는 것 같아. 그래서 그런 내용을 교육 좀 시켜 주세요. 제가 이번에 각 교육지원청장님들 업무보고 때 설명을 했어요. 총괄재산관리관이 누구고 그다음에 재산관리관이 누구고 분임재산관리관이 누구고라는 이야기를 다 설명을 했어요. 설명했는데 교육청에서도 재산관리에 대해서 충분히 숙지시켜서 이렇게 공유재산관리계획이 변경된 다음에 예산편성이 되고 의회의 심의를 받고 통제받는 것으로 그렇게 이야기 해 주세요. 그것을 모르다 보니까 실질적으로 분임재산관리관인 교장선생님 입장에서는 자기가 공유재산 관리 계획을 빨리 변경시켜야 됨에도 불구하고 자기는 전혀 잘못도 없고 단지 예산편성을 예산 안 줘서 지금 짓다가 중지됐다 지금 중지된 상태잖아요?
현식

박현식교육재정과장

네, 그렇습니다.

김창수위원

중지된 상태에 있는데도 불구하고 위에서 추경예산을 안 해 주어서 못하고 있다 이렇게 학부모들한테 이야기하고 있다는 거예요. 그러니 학부모들 이야기는 왜 안 해 줘서, 해 줄 수 있는 것을 안 해 주고 공사를 중지시켜서 학교에서 어린애들의 교육환경을 저해시키냐 이렇게 이야기한단 말입니다. 자기가 분임재산관이 빨리 공유재산심의를 올려서 바꿔달라고 교육지원청장한테 이야기하고 교육지원청장은 총괄재산관리관인 우리 교육청에다 이야기가 되어서 이거 5월이니까 7월경에는 아무리 늦어도 올라왔어야 되잖아요. 그래야지 공유재산심의가 7월 우리 임시회 때 통과됐으면 지금 공사할 수 있잖아요. 그렇죠?
현식

박현식교육재정과장

네, 맞습니다.

김창수위원

그럼에도 불구하고 못 해 놓으니까 지금 못하고 있잖아요. 이거 통과되어야만 공사 재개한다는 것 아닙니까?
인환

설인환교육행정국장

네, 바로 할 수 있습니다.

김창수위원

그러니까 제가 말 할 수가 없잖아요.
인환

설인환교육행정국장

충분히 이해가 갑니다. 저희들이 어떤 교육이나 그런 기회를 한번 생각해 보겠습니다.

김창수위원

꼭 그렇게 교육을 시켜서 서로 누가 잘하고 못하고가 문제가 아니라 실기하지 않도록 좀 해 주세요. 지금 돈도 다 있어요. 돈 10억 받은 거 있잖아요. 10억 9,200 받았잖아요.
인환

설인환교육행정국장

네, 받아 놓은 게 있습니다.

김창수위원

받고 있는데도 쓰지를 못해요. 그러니까 공사를 못 해요. 왜 못하냐 공유재산 관리 계획변경안이 통과가 안 됐으니까 그런 거예요. 그렇죠?
인환

설인환교육행정국장

네.

김창수위원

알았습니다. 이상입니다.

김문수위원장

김창수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 있으십니까? 질의하실 위원님이 없으므로 사전 간담회를 통해서 협의한 바와 같이 의안번호 41번 2014년도 제2차 수시분 공유재산 관리 계획안을 교육감이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

제2외국어 교육의 정상화 대책 마련 촉구 건의안과 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안은 사전 의견조정이 필요하므로 약 10분간 정회하고 20분에 다시 하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

11시 09분 회의중지

11시 33분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 6. 제2외국어 교육의 정상화 대책 마련 촉구 건의안(김현아ㆍ김경자ㆍ김기대ㆍ김생환ㆍ김영한ㆍ김용석(도봉)ㆍ김인제ㆍ김정태ㆍ김창원ㆍ김혜련ㆍ맹진영ㆍ문상모ㆍ박기열ㆍ박양숙ㆍ박운기ㆍ성백진ㆍ신언근ㆍ신원철ㆍ오경환ㆍ우창윤ㆍ유용ㆍ유청ㆍ이신혜ㆍ이윤희ㆍ이창섭ㆍ장우윤ㆍ장인홍ㆍ장흥순ㆍ조상호ㆍ최판술ㆍ한명희 의원 발의)
사전 간담회를 통해서 협의한 바와 같이 의안번호 87번 제2외국어 교육의 정상화 대책 마련 촉구 건의안은 관련법규의 연계성 확인과 다각적인 의견청취 등 심도 있는 검토를 위하여 보류하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 심사 보류되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제6항 의안번호 53번 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 조례안의 심사절차는 김문수 의원이 제안한 대로 유인물로 대체하고 수석전문위원의 검토보고와 집행부의 의견을 들은 후에 질의답변을 하도록 하겠습니다.
수석전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
연주

이연주수석전문위원

수석전문위원 이연주입니다. 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안 검토보고 드리겠습니다. (보고) 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.

김문수위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 설인환 교육행정국장 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 그냥 앉아서 하십시오.
인환

설인환교육행정국장

교육행정국장 설인환입니다. 여러 위원님께서 방금 들으신 바와 같이 수석전문위원의 의견에 저희도 전적으로 동감하며 단지 본 조례안이 사립학교법의 미비한 점을 많이 보완하기 위해서 각고의 노력으로 나온 것으로 보면서 저희들이 상당히 그 부분에 대해서는 감사하게 생각합니다. 단지 이 안이 원래 사립학교법이 교육이라는 지방자치법에서 볼 때 위임업무다 보니까 위임조항의 근거가 명확하지 않고 또 상위법과의 관계에서 불일치하거나 중복된 부분이 있어서 좀 더 검토가 필요할 것 같고요. 그다음에 지방자치법이나 사립학교법에서는 교육감에게 사립학교에 대해서 일반적인 지도 감독권을 주고 있습니다. 그런데 몇몇 조항들은 구체적인 지도 감독권을 다시 규정함으로써 마치 사립학교에서 이것 빼고 나머지는 감독을 안 받아도 되는 것처럼 오해를 불러일으킬 수 있는 점이 있는 것 같습니다. 그래서 좀 더 일반적인 감독권하고 구체적인 감독권의 관계를 다시 면밀히 검토해 주시면 감사하겠습니다. 이상 의견을 말씀드렸습니다.

김문수위원장

교육행정국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 송재형 위원님 질의해 주십시오.

송재형위원

위원장님께서 제출하신 조례안인데 사실 이것은 조례안에 대한 법적 검토를 세밀하게 해 볼 필요가 있고요. 또 사학 침해할 수 있는 여지가 있기 때문에 사학들에 대한 내용을 충분히 들어볼 수 있는 기회를 가진 다음에 토론하는 것이 좋겠다싶은 생각이 듭니다. 아까 우리가 간담회에서 얘기했지만 공청회를 거쳐서 충분하게 논의하는 것이 좋겠다고 생각이 됩니다.

김문수위원장

송재형 위원님 수고하셨습니다. 장인홍 위원님 질의해 주십시오.

장인홍위원

원칙적으로 이러한 조례를 발의한 근원적 취지에 전적으로 동의하는 바입니다. 특히 최근에 사립학교에, 또 재단에 많은 문제가 발생하고 있고 또 그러한 관련된 민원이나 단위학교로부터 여러 가지 문제제기가 많은 실정이나 실제로 사립학교법이 갖고 있는 근원적 한계로 인해서 문제가 발생한 사학에 대한 교육청 차원에서 조치를 취하기가 대단히 어렵게 되어 있습니다. 따라서 본 조례가 어쨌든 법의 취지를 벗어날 수는 없으나 그 안에서 보다 구체적인 사립학교의 제반문제를 해결하는 내용을 담고 있기 때문에 공감하는 바입니다. 그러나 전문위원과 또 관계기관에서 검토의견을 말씀하신 대로 좀 더 면밀한 판단을 위해서 공청회를 거치자는 송재형 위원의 의견에 동감하는 바입니다. 이상입니다.

김문수위원장

장인홍 위원님 수고하셨습니다. 또 의견 있으십니까? 의견이 없으므로 제가 제출하기는 했습니다만 사학비리 등, 77세 교장, 또 중임 제한을 법으로 규정해 놨음에도 불구하고 이를 어기는 상황, 또 공익제보자를 거꾸로 파면하는 이런 사태 등등 사학의 문제가 매우 심각합니다. 그럼에도 불구하고 또 상위법인 사립학교법에 또 한계가 있어서 이런 문제들이 발생되고 있고 그래서 저도 충분히 이런 공청회와 의견을 더 수렴할 필요가 있다는 데에 많이 동감하면서 동 조례안에 대한 공청회 개최여부를 결정하도록 하겠습니다. 서울특별시의회 회의규칙 제54조제5항에 따르면 "위원회는 제정조례안 및 전부개정조례안에 대하여는 공청회를 개최하여야 한다. 다만 위원회의 의결로 이를 생략할 수 있다."고 규정되어 있습니다. 따라서 우리 위원회에서는 간담회에서 논의한 바와 같이 공청회를 개최하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안 심사와 관련한 공청회는 개최하기로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 사전 간담회를 통해 협의한 바와 같이 의안번호 53번 서울특별시교육청 사립학교 운영 조례안은 관련법규의 연계성 확인과 공청회를 통하여 다각적인 의견청취 등 심도 있는 검토를 위하여 보류하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 심사보류 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 서울특별시의회 회의록