임형택 의원 발언

동이나 읍·면·동은 대개 비슷한 업무들을 관리측면에서 하고 계신 것 같아서, 특별히 사업부서는 아니시다보니까요. 해당 사항이 조금 적을 수도 있기는 한데 북부시장이 위치하고 있잖아요?

말씀하신 대로 그래도 많은 공공기관과 대표적인 북부시장, 익산의 그래도 중심지를 형성하고 있는 곳이라고 생각이 듭니다. 상대적으로 주민자치센터가 안쪽으로 오래된 건물로 되어 있잖아요? 그로 인한 불편은 없는지, 또 향후에 계획은 있으신지 그 부분이 궁금합니다.

예, 하여튼 그 부분은 해당 지역의원님께서도 관심이 많으실 것 같기는 한데요. 그 지역 동에 살지는 않지만 익산시 전체적으로 볼 때 인구수에 비해서 상당히 적은 주민자치센터를 유지하고 있는 측면이 분명히 있는 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 동장님께서 말씀해주신 대로 충분히 신청사를 짓는데 예산의 한계라든지 이런 것 때문에 말씀하신 것처럼 주변의 어떤 공간을 잘 활용해서 비용은 적게 들지만 필요에 따라서 그것을 할 수 있는 방안도 잘, 동에 계시니까 연구해 보시면 좋을 것 같고요. 아까 말씀하셨던 북부시장을 유치하고 있잖아요. 실제 북부시장과 관련된 사업을 본청에서 여러 가지 진행은 하고 있는 것 같습니다. 혹시 동차원에서도 북부시장 활성화라든지 실제 거기에 사시는 주민이시고, 거기에서 상업 활동만 하시고 주거는 다른 곳에서 하시는 분도 계시겠지만 그래도 많이들 그 인근에 사시지 않을까 싶거든요. 혹시 북부시장과 관련해서는 조금 동에서 특별하게 관심을 가지고 펼치시는 일이나 그런 내용들이 있으신지.

예, 말씀드린 대로 직접 사업을 하는 부서는 아니다 보니까 거기에 예산이 수반되어야 하거나 이런 일들 때문에 쉽지는 않은 것 같아요. 관내에 있으니까 특히 명절 때 가보면, 평소에도 가끔 한 번씩 가볼 기회는 있었지만 명절 때 가보고 놀라기도 했습니다. 전국에서 두 번째로 큰 시장이라고 하는 말이 실감이 나더라고요. 북부시장 안을 명절 전날 돌아다니면서 보니까 여러 시장을 돌아다니는 것 중에 북부시장만큼 현장을 갔을 때 활력이 넘치고 많은 사람들이 모여드는 모습이 이 시장은 정말 시차원에서 제대로 잘 살리면 익산의 대단한 자원인 것 같다, 하는 생각이 들었습니다. 물론 동에서 직접 관련 업무를 다 하시지는 않지만 각별히 관심을 가지시면 좋을 것 같고요. 마지막으로 요청도 드리고 싶고 고민을 더 부탁드리고 싶은 것은 저는 읍·면·동의 가장 핵심은 주민자치위원회와 주민자치센터라고는 생각이 듭니다. 일반적인 관리업무는 하시고, 그런데 지식정보과에서 주민자치위원회별로 공모를 해서 각 읍·면·동별로 한 100만 원 정도 10개 읍·면·동에 지원을 하시더라고요?

그것이 거의 꽃밭 가꾸기나 기본적인 사업입니다. 지식정보과에도 행정사무감사 할 때 그 부분을 요청을 드렸는데 100만 원짜리 10개 보다는 500만 원짜리 하나든, 1,000만 원짜리 하나든 정말 주민자치가 제대로 그분들이 자발적으로 참여하고 회의하고 토론하고 만들어서 뭔가 그 지역의 주민자치를 꽃피울 수 있는, 정말 주민참여형 프로그램에 공모도 하고 선정을 해서 그런 것들을 모범으로 만들어 보면 좋겠다. 아까 말씀드린 대로 남중동이 그래도 과거부터 쭉 중심지 역할을 해왔고 주민자치센터도 일정정도 잘 운영되고 있고 주민자치위원회도 상당히, 다른 동에 없는 발전협의회도 있고 하여튼 남중동이 과거부터 가져왔던 특성이 있는 것 같아요. 주민자치위원회와 관련해서 주민참여프로그램을 조금 더 잘 뭔가 고민해보시고 해서 그런 모범적인 사례 같은 것들을 잘 발굴을 해보시면 좋겠다 싶습니다. 동장님이나 관리를 담당하시는 분들은 전반적인 주무담당이나 이런 분들께서는 실무적인 일을 대개 하시는 것이고, 동장님께서는 동네의 주민자치역량을 어떻게 높일 것인지 이런 것에 대한 고민을 더 많이 해보시고, 참여를 독려하고, 지원하고 이런 일들을 많이 해주셨으면 좋겠다. 그런 제안을 드리고 싶습니다.

또 동장님의 역량이 좋으신 것으로 알고 있고 동에 가신 만큼 그런 일들을 저는 동장님이 하셔야 하지 않을까. 혹시 의견이 어떠세요?

동장님 말씀대로 그런 부분이 좋은 것 같습니다. 구도심 활성화 관련해서 국비를 받을 확률도 여러 가지 고민을 해보시면 많고, 하여튼 동의 특성을 잘 파악하시고 주민자치 역량을 활용해서 상당히 그런 것들을 잘 할 수 있을 만한 그런 부분들을 발굴하셔서 추진하시면 해당 지역 의원님께서도 적극적으로 협력해주시지 않을까 싶습니다. 그런 부분을 꼭 좀 한 번 기대해보겠습니다.

이상입니다.

말씀 잘 들었습니다. 앞서도 말씀 있었지만 동이나 읍·면·동은 기본적인 관리업무를 하시는 것이기 때문에 많은 사업이 펼쳐지지는 않잖아요?

어떤 사업에 대한 점검보다는 기본적인 읍·면·동의 기능이라든지 역할에 제대로 작동이 되고 운영이 되고 있는지가 관심사인 것 같습니다. 제가 알기로 가신지가 얼마 안 된 것으로 알고 있습니다.

예, 일정 정도 되셨을 텐데 오산면이 왜 오산면인지는 관심은 가져보셨나요?

왜 오산면인지 내용은 알고 계신가요? 오산명의 지명의 유례나 혹시.

예.

중요한 문제는 아닌데 저는 동지역도 마찬가지고 읍·면·동들은 읍·면·동들의 동네이름이 정해진 유례들이 있잖아요?

익산을 왜 익산이라고 부르는지, 저는 개인적으로 그 동네 현황을 보면 그 동네 홈페이지에 가서 왜 그 동네가 오산면이면 오산면이라고 했고, 남중동이면 왜 남중동이라고 했고, 영등동, 삼성동 왜 그랬는지를 꼭 보거든요.

가서 보니까 오산에 아마 자라 오자를 써서, 자라모양 산이 있나보더라고요? 그래서 오산면이 됐다고 하고, 오산면 주민센터 홈페이지에 나와 있는 내용입니다. 그러다가 쓰기 쉽게 다섯 오로 바꿔서 오산면을 쓰고 있더라고요? 읍·면·동에 근무하시는 공무원분들, 동장님을 비롯해서 그 동네에 사시지는 않지만 그 동네에 대한 책임을 지고 계시는 것이잖아요? 조금 더 세심한 관심을 가지시고 뭔가 동네에 대한 일을 펼치시면 좋겠다, 그런 말씀을 드리고 싶어서 가벼운 이야기를 먼저 드렸고요. 주신 자료 중에서 보니까 예산집행 자료를 이것도 아마 동별로 작성하시는 차이들인 것 같기는 하신데 제가 다른 읍·면·동하고 볼 때 아마 이전에 써오시던 동별로 보고하던 양식대로 맞춰서 하신 것 같은데 세부내역을 조금 더 상세히 표기하시면 좋겠다, 싶었습니다. 다른 읍·면·동 보고 자료에 비해서 다 묶어 묶어서 표기를 해놓으셨더라고요? 오늘 같이 하고 있는 남중동쪽을 보다가 이쪽을 보면 아, 이게 무슨 경비인 것이구나, 알 수 있었습니다. 선배위원님들은 계속 거듭해서 보셔서 잘 아실 텐데 저희 같은 초선의원들은 처음 오산면 자료를 볼 때, 오산면 자료가 앞에 있어서 먼저 쭉 살펴보는데 이게 무슨 예산이었는지 몰랐는데 남중동 것을 살펴보니까 상세 세목까지 표현이 되어 있더라고요. 다음에 행정사무감사 자료를 제출하실 때에는 조금 다른 동 하는 것들에 맞춰서 상세세목까지 표기해 주시면 그간의 현황을 보는데 좋겠다, 싶었습니다.

그 부분은 간략한 내용인데 먼저 말씀을 드렸고요. 지금 오산면 인구가 계속 늘고 있잖아요? 작년에 9,000여명이고 현재는 파악이…….

9,031명.

이것이 작년 현황이 아니라 현재 현황인가요?

현재는 얼마나 늘었는지.

그 쯤 되는 것 같습니다. 아마 더�瀕� 들어갔고 해서, 오산면 홈페이지에는 9,066명으로 되어 있던데 안 그래도 그것이 궁금했습니다. 제가 보기에는 오산면은 계속 늘어나는 추세이고, 향후에도 지금의 속도로 볼 때 곧 만 명에 가깝게 갈 것 같습니다.

그런데 현황을 보고해 주신 대로 비농가가 3,011가구이고, 농가가 877가구에요. 그래서 실제 인구수를 면장님도 잘 파악하고 계시겠지만 과거에 농촌인구의 중심에 두었던 오산면의 행정이었는데 지금은 실제 새로 들어선 아파트들로 인해서 비농업인구가 훨씬 많은, 또 농업도 상당히 일정정도 차지하고 있는 그런 면특성을 가지고 있는 것 같아요. 주민자치센터의 이용률이나 이런 것을 보면 다른 읍·면·동하고 비교해 볼 때 조금 저조한 편입니다. 저는 그것이 현실적으로 그럴 수밖에 없다고 보여 집니다. 대다수의 인구는 아파트 지역에 살고 있는데 면 주민센터의 위치는 지금 예전의 농촌지역에 있잖아요?

그것이 가지고 있는 현실일 수 밖에 없기는 하다. 예를 들어 제가 지역구로 두고 있는 삼성동 같은 경우는 거기도 오산면처럼 농업이 많은 동이었다가 부송동쪽에 아파트들이 대단위로 들어서면서 거기를 이동민원실로 놔두고 이쪽으로 옮겨 오기도 하고 했거든요? 장기적으로 볼 때는 그런 고민이 필요하다고 생각을 합니다. 오산면 주민들은 실제로 지금 오산면 주민센터를 이용하기보다는 그 아파트에 사시는 분들은 주로 민원이나 기본적인 것들을 모현동 쪽을 이용하시는 것 같아요. 과거 농촌 중심으로 두고 있었던 주민센터의 직제라든지 업무자체를 농촌에 엄연히 계시고 거기가 상당히 친환경 밀농사, 쌀농사가 대표적으로 잘 되고 있는 곳이고 그런 것들을 등한시 할 수는 없고, 저는 일이 조금 많으실 수 있겠다, 싶은 생각이 들었습니다. 둘 다를 다 잘 챙기는 고민을 해보셔야 되겠고, 대책마련이 필요하다는 생각이 들었는데 면장님은 그 부분 어떠신가요?

예.

예.

아마 기초생활수급이라든지 말씀하신 휴먼시아 1, 2, 3단지는 사회복지업무 때문에 오산면주민센터를 이용할 수밖에 없기는 합니다. 그 이외의 일반적인 민원 업무는 다 오산면으로 가지 않고 서부지역 다른 쪽을 이용하신다는 것은 분명한 사실인 것 같습니다.

면장님께서 그 부분을 도시가 확장되다 보니까, 새로 아파트가 들어서고 하다 보니까 불가피한 사항이라고 보여 집니다. 그 도시의 특성에 맞게 면주민센터의 기능을 충분히 많이 고민해 보실 필요가 있겠다. 그 부분은 해당 지역의 의원님들이라든지 주민분들의 의견을 많이 수렴해 보시고 그렇게 하시면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 그리고 상대적으로 다른 읍·면·동에 비해서, 아마 면장님 오시기 전의 일인 것 같기는 한데 상급감사 지적사항이 많아요.

그것의 이유라든지 다 향후에 개선하셨다고는 했는데 그런 이유라든지 그랬던 문제에 대해서 개인적으로 드신 생각이 있으셨는지, 업무현황을 파악하시면서.

예.

저도 자료를 보면서 거의 29개 읍·면·동은 비슷한 기본적인 관리 업무들을 하실 텐데 오산면이 상급감사 지적사항이 많아서 그 전에 그런 부분에 미비점이 있었다, 싶은 생각이 들었습니다. 좀 더 각별히 챙겨보시고 하시면 좋겠고요. 마지막으로 남중동에도 드린 말씀인데 저는 면장님이나 동장님들 그리고 주무업무를 하시는 분들은, 그래도 역량 있는 공무원분들이시라고 저는 생각이 듭니다. 가장 역량하시는 분이 그 동네를 관리할 수 있도록 그쪽에 배치를 받으신 것이고, 그래서 저는 기본적인 관련 분야들은 직원분들이 통상적으로 하시는 것이고, 저는 동장님을 비롯해서 관리업무를 맡으시는 분들이 주의 역할은 그 면지역의 주민차지 역량을 얼마나 잘 높일 것인가가 중요하다고 생각을 합니다. 앞에도 남중동에도 똑같이 드린 말씀입니다. 지식정보과에서도 이야기를 했었는데 지식정보과에서 주민자치센터 별로 응모를 해서 10개 주민자치센터에 100만 원씩 지원해 주고 있으시더라고요? 단순 꽃밭 만들기라든지 이런 것.

그런 것 말고 500만 원짜리든, 1,000만 원짜리든 필요하면 예산을 더 늘리더라도 주민자치위원분들이나 마을분들, 주민분들이 모여서 자발적으로 뭔가를 계획을 하고, 토론하고, 선진지 견학도 다녀오고 스스로 마을을 가꾸고 뭔가 특성화된 일들을 만들어가고 펼쳐갈 수 있도록 옆에서 잘 지지하고, 지원해주시는 것이 저는 면장님이 해주실 역할이 아닌지 싶습니다. 오산면 관내에 현재 모여 있는 주민자치위원회를 활용하시는지 아니면 우리가 가지고 있는 마을 중에 이 마을은 상당히 어떤 것을 특성화 시켜서 주민들이 참여할 수 있도록 적극적으로 독려하고 하면 뭔가 특성화된 일들을 만들어 낼 수 있겠다. 이런 일들을 면장님들은 가계시는 동안 적극적으로 발굴하고 그런 노력을 기울여 주셨으면 좋겠다, 하는 말씀을 드리고 싶습니다.

이상입니다.