홍순목 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제39조부터 제53조, 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거하여 2014년도 안산시 행정사무감사 중 의회운영위원회 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사를 시작하기에 앞서 위원장으로서 당부 말씀을 드립니다. 잘 아시겠지만 당 위원회의 행정사무감사는 원활하고 활발한 의회운영을 위한 행정사무 전반을 점검하는 시간입니다. 행정의 잘못된 부분이나, 애로사항 등에 대해서 파악하여 올바른 방향과 대안을 제시하여 줌으로써 의정이 효율적으로 운영되고 발전적인 방향으로 추진될 수 있도록 하는 것이 그 목적입니다. 감사에 임하는 우리 공직자 여러분께서는 위원님들이 성과를 거둘 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또 감사위원 여러분께서도 정해진 시간 내에 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 도움을 부탁드립니다. 감사계획서에 따라 증인에 대한 선서를 실시한 후 이틀간 감사를 진행하도록 하겠습니다. 선서의 취지와 처벌규정 등에 대해 간단히 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증언을 거부한 때에는 동법 시행령 제43조 제4항 및 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제27조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음도 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 증언과 서류 제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 그러면 증인으로 채택된 의회사무국장은 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다. 선서하실 때에는 오른손을 들고 선서서를 낭독한 후 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다.

선 서 본인은 안산시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사와 관련하여 의회운영위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조 규정과 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 10월 15일 의회사무국장 이태석

수고하셨습니다. 다음은 의회사무국장님으로부터 2013년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고가 있겠습니다.

의회사무국장 이태석입니다. 평소 안산시의회 의정발전을 위해 헌신적으로 노력하고 계시는 의회운영위원회 전준호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 의회운영위원회 소관 2013년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 의회운영위원회 소관 2013년도 행정사무감사결과 시정 및 처리요구 사항은 총 7건으로 추진 중 1건, 추진완료 6건으로 유인물 책자를 중심으로 보고 드리겠습니다. 먼저 16쪽의 의회사무국 소속직원 근무의욕 고취방안 마련입니다. 현재 의회사무국 직원은 총 37명으로 근무하고 싶은 의회, 사무국을 만들기 위해 근무의욕 고취계획을 수립하여 지속적으로 노력하고 있습니다. 구체적으로 사무국 직원들의 복무관련 애로사항과 개선 의견 청취를 위해 상시 핫라인을 운영하고 있으며, 분기별로 인사부서와의 간담회를 실시하고, 직원 워크숍, 체육행사 추진 등으로 사무국 직원의 역량 강화를 도모하고 있습니다. 다음은 17쪽의 의회청사 유지관리 철저입니다. 의회 엘리베이터는 당초 1층 남자화장실 계단 옆쪽으로 설치 추진하였으나, 공사비 과다소요 등 시공상 문제가 생길 수 있다는 의원님들의 의견을 수렴하여 중앙계단에 설치완료 하였습니다. 이외에도 의회청사 유지보수 사항이 생기면 집행부의 회계과에 공식적으로 유지보수를 요청하여 청사관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 18쪽, 사회적 약자기업 생산품 우선구매 노력 제고입니다. 의회사무국은 사회적 약자기업 생산품 구매실적을 높이기 위해 관련 구매계획을 수립하였습니다. 구체적으로 장애인기업 및 사회적 기업 제품을 우선 구매한 결과 장애인기업 제품 166만 9,500원, 사회적 기업 제품 666만 8,500원, 총 833만 8천원을 구매하여 2012년 대비 956.2%인 754만 8,600원을 초과 구매하였습니다. 다음은 19쪽의 의회 내 각종 물품관리 철저입니다. 우리 의회는 별도의 청사가 있어 일반적인 집행부 부서에 비해 많은 물품을 운영하고 있어 물품관리에 비교적 애로가 많은 실정입니다. 이런 점을 감안해 물품의 체계적인 관리를 위해 안산시의회 물품현황 조사계획을 수립하여 2013년 8월 1일부터 8월 31일까지 31일간 의회 내 물품 전수를 조사하였습니다. 그 결과 조사물품에 관리 스티커를 부착하는 한편, 관리 누락된 물품은 새올물품관리시스템에 새롭게 등록하고 파손 및 노후로 사용이 어려운 것은 불용처리 하였습니다. 앞으로도 지속적으로 물품관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 20쪽의 법률․입법고문 운영 활성화를 위한 지원체계 마련입니다. 현재 안산시의회 입법․법률고문 운영 조례에 근거하여 2명의 전문가가 위촉되어 있으며, 자치법규의 제․개정 등에 관한 사항은 입법고문에게, 법령 및 자치법규의 해석에 관한 사항은 법률고문에게 자문하고 있습니다. 이러한 입법․법률고문 제도의 원활한 운영을 위해 전체적인 자문관리 및 공유는 의사계에서 담당하되 자문 절차상 입법사안은 전문위원실을 통해, 기타 사안은 의사담당을 통해 자문을 요청하도록 하는 매뉴얼을 마련 운영하고 있습니다. 다음은 21쪽, 의회 홍보 강화를 위한 기본전략 수립 추진입니다. 의정활동 홍보강화를 위해 홍보분야 기능강화 추진계획을 수립하여 홍보활성화 및 대언론 관계에 적극적으로 대응하고자 하였습니다. 구체적으로 의장 및 부의장뿐만 아니라 각 상임위원회별 의정활동, 봉사활동 및 의원별 개별 의정활동까지 홍보사진 촬영을 지원 확대하고 SNS 등 다양한 홍보수단을 통해 홍보효과를 극대화하였습니다. 또한 언론사와 협력관계를 유지하여 의정활동을 적극적으로 보도하였고 잘못된 언론보도로 인한 피해구제를 위한 단계별 대응 방안을 마련하였습니다. 마지막으로 22쪽의 의회소식지 제작 및 관리 철저입니다. 의회소식지의 철저한 제작 및 관리를 위해 2013년 7월부터 소식지 제작 시 사전에 의회운영위원님들의 의견을 수렴하고 있으며, 매년 연초에는 연간제작계획을 보고 드리고 있습니다. 또한 구독자 상시 연락체계를 유지하여 반송 비율을 최소화함으로써 예산낭비 요인이 발생하지 않도록 노력하고 있습니다. 이상으로 의회운영위원회 소관 2013년도 행정사무감사 시정 및 요구사항 처리결과 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

의회사무국장님 수고하셨습니다. 지난 2013년도 시정 및 요구사항에 대해 적극적으로 해결하고 또 개선하여 의회 의정활동에 많은 보좌를 해 주신 점에 대해서 사무국장님과 의회사무국 직원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 의회사무국 소관에 대한 2014년도 감사를 시작해 주시기 바랍니다. 먼저 준비하신 위원님부터 순서대로 진행하시고요. 시간이 이렇게 많지 않기 때문에 10분 정도 해 가지고 순서대로 이렇게 하시면 될 것 같습니다.

김정택 위원입니다. 국장님 2013년도 행정사무감사에 사회적 약자기업 생산품 우선구매 노력에 대한 제고 이렇게 해서 설명해 주셨는데 지금 사회적 약자가 생산하는 기념품이 지금 뭐가 있는 거예요? 지금 머그컵이...

네, 그런 것 다 거기서 제작되는 부분입니다.

우리가 지금 머그컵, 소금, 와인 이렇게 세 가지가 기념품으로 제작하죠?

그렇습니다.

그런데 지금 실적을 보니까 2012년도보다 2013년도에 상당히 증가를 많이 했는데 이게 지금 머그컵만 구입한 금액이에요?

그게 아니고 전반적으로 의회에서 사용하는 물품에 대한 부분입니다. 우리 방문자라든가 이런 부분에 의한 개념이 아니고 의회에서 사용하는 물품 전수를 얘기하는 겁니다.

그 사용하는 물품이 대략적으로 뭐뭐가 있는 거죠?

지금 복사지부터 시작해서 전반적으로 다 보시면 됩니다.

의회에서 전체 사용하는 물품에 대한 구매를 하셨다는 거예요?

네, 그렇습니다.

우리 기념품에 대한 부분이 아니고?

예, 의회에서 사용하는 각종 물품에 대한 부분을 말씀드리는 겁니다.

기념품을 보면 우리가 예를 들어서 방문자들에게 주는 기념품이 있는데 기준이 있죠? 어떤 기준에 의해서 방문객들한테 와인이든 소금이든 머그컵이든 지급하지 않습니까?

예.

그런데 지금 와인 같은 경우는 대략적으로 750㎖ 정도가 금액적으로 봤을 때는 단가가 얼마 정도 돼요?

1만 5천원 정도 됩니다.

두 개 세트는요?

두 개 세트는 3만원 정도.

단가가 3만원 정도 돼요?

예, 정확한 금액은 저희가 별도로 드리겠습니다.

그러면 우리가 외부 손님이 방문했을 때 와인이나 소금이나 머그컵 중에 기념품을 전달하는데 어떤 기준이 있어요?

그거는 저희가 구체적으로 이렇게...

의정계장님 기준이 있어요?

구체적으로 정한 것은 아닌데요. 공식적으로 원칙으로 한다면 기관 방문을 이렇게 외지에서 오거나 또는 우리 안산시의회에서 타 기관을 방문하거나 이럴 때 공식적으로 집행부 하듯이 이렇게 해서 나눠 드리고 있습니다.

그런데 어쨌든 의회 기념품은 단가 차이가 많이 나지 않습니까? 머그컵이나 소금이나 와인을 봤을 때 4단계로 나눠서 기념품을 제작해서 전달하는데 어떤 기준을 마련해야 될 것 같아요. 왜냐 하면 지금 지급현황을 보면 사실 2014년도에 6.4지방선거 끝나고 7대 의회 개원해서 방문하는 방문객들한테는 지금 기념품을 상당히 많은 수량을 증정을 했어요. 그 전에는 사실은 단체나 기관에서 왔을 때는 한 세트나 두 세트 정도 이렇게 선물로 증정을 했는데 어떻게 이게 2014년 8월달부터 여성단체협의회, 돌보미연대이사진, 어린이집연합회, 이게 지금 와인세트를 갖다가 수량을 18개, 12개, 9개 이렇게 지급을 했어요. 이거는 사실은 온 단체에 1인 1지급 했다는 얘기뿐이 안 되는데, 와인을. 이거는 어떤 기준에 의해서 이렇게 지금 많은 수량을 지급했는지 좀 의문스러운 부분이 있어요.

그것 답변 드리겠습니다. 의회가 개원이 되게 되면 각 단체장님들이라든가 이런 분들이 인사차 방문하시는 부분이 많습니다. 그래서 이 자료에도 보시게 되면 개원이라든가 이런 부분이 되고 또 위원님들 선진지 견학이라든가 이런 부분 가실 때 거기 여건에 맞춰서 저희가 오시는 분마다 이렇게 드리는 부분인데 초기가 지나면 점차적으로 격식에 맞춰서 저희가 지급을 해 드리는 이런 부분이 있습니다.

그러니까 우리가 선진지나 견학이나 이런 것 상임위별로 갈 때는 사실 여러 단체 기관을 방문하기 때문에 많은 와인 세트를 그렇게 선물로 가지고 가는데 여기 보면 지금 2012년, 13년도를 비교했을 때 이런 단체 방문했을 때 우리가 와인을 이렇게 많은 수량을 지급한 예가 없어요. 그래서 저는 이게 지급하고 안 하고가 문제가 아니라 향후에는 이런 어떤 기념품 증정에 대한 부분을 이제는 그 기준을 마련해서 해야 되지 않느냐 라는 부분이에요.

예, 위원님 말씀이 맞습니다. 그런데 의회 방문했을 때 기념품 지급하는 것 이런 부분은 저희가 구체적으로 어떤 기준이라든가 이런 부분을 정하도록 하겠습니다. 그런데 문제는 지금 이거는 의원님들이 어떤 의회 물품이라든가 이런 부분을 정해 주시는 게 저희가 맞다 라고 생각을 합니다. 저희가 의원님을 찾아왔을 때 이거를 드려야 되느냐 안 드려야 되느냐 이런 부분에서 저희 입장에서는 지금 위원님 말씀하신대로 이렇게 소량이라든가 이런 부분으로 드렸으면 하는데 또 의원님들 입장에서는 오신 분 어떤 이런 차원에서 이렇게 요구하시는 부분이 좀 있습니다. 그래서 그런 부분은 의원님들 간에 이렇게 조정을 해 주시면 저희가 거기에 따라서 이렇게 좀 하도록 하겠습니다.

국장님, 6대 때는 저도 사실은 당 대표 하면서 외부에서 손님이 오거나 또 지역의 단체에서 왔을 때 사실 기념품에 대해서 좀 준비된 것 있으면 전달할 수 있게끔 준비 좀 해 달라고 하면 “내부적인 그런 안산시에서 오시는 민원이라든가 이런 손님 같은 경우는 좀 지급하기가 곤란합니다. 외부에서 어디 외부 기관이나 이런 데에서 왔을 때는 사실은 선물로 의회에서 자체 내에서 증정하는 것은 가능한데 내부적으로, 그러니까 안산시 민원인들이나 아니면 안산시 단체에서 왔을 때 지급하기는 곤란합니다.” 분명히 6대 때 그런 부분이 있었기 때문에 이게 지금 어떤 선물을 증정하는데 기준을 마련해서 이렇게 지급하는구나 이렇게 생각을 했어요. 그런데 오늘 행감자료를 이렇게 쭉 보다 보니까 와인세트가 750㎖가 한 개당 1만 5천원 짜리인데 사실 적은 금액 아니에요.

예, 그렇습니다.

그런데 어떻게 어느 단체에서 왔는데 18개씩 이렇게 개인당 지급할 수가 있느냐, 보통 저희가 선물 증정할 때는 단체에 하나 정도 이렇게 기념으로 해서 이게 누구 증정하려고 한 게 아니라 기념에 대한 부분, 그런 부분을 담아서 선물을 주는 건데 어떻게 1인 1지급 할 수가 있는가, 참 이런 부분이 어떤 기준이 없이 이렇게 그냥 선물 지급하는 게 아닌가, 누가 어느 의원이, 아니면 의장단에서 ‘우리 손님이 왔으니까 1인 1지급 합시다. 갖고 오세요.’ 그러면 의회사무국에서는 ‘예, 알겠습니다.’ 갖다 주는 형식뿐이 안 된다는 거죠, 이게. 그래서 어떤 기준을 마련해서 어느 단체에서 방문했을 때는 와인세트를 1인 1지급이 아닌 어느 단체에 하나 정도의 증정할 수 있는, 이거는 기념이잖아요? 기념될만한 그런 선물을 증정하는 거지 이게 개인적으로 지급하는 그런 측면은 아니잖아요? 그런 뜻을 담아서 향후에 어떤 기념품이나 이런 것을 증정할 때는 어떤 기준을 마련해서 그 기준이 마련되어서 의회사무국에서 마련되면 의원님들한테 이렇게 공지를 해서 향후에는 이렇게 기념품을 전달하겠습니다. 이렇게 하면 문제가 없지 않지 않습니까? 이걸 의원들이 무슨 만들어 가지고 이거를 어떻게 하겠다 이렇게 합니까?

그거는 저희가 위원님 말씀하신대로 의회 방문했을 때 어떤 기준이라든가 이런 거는 저희가 만들어서 의원님들이 결정을 해 주시면 거기에 따라서 저희가 시행토록 하겠습니다.

향후에는 기념품에 대해서는 정확한 기준을 마련해서 이렇게 지급하도록 이렇게 주문 드리고요.

네, 알겠습니다.

존경하는 홍순목 위원님께서 말씀하신 현수막 관련되어서 지금 저희가 세월호 관련되어서 현수막을 상당히 많이 게시를 하면서 비용이 많이 발생이 됐는데 지금 2014년 5월달에 현수막이 3개 종류로 나눠서 했어요. ‘세월호 참사 희생자 명복을 기원한다.’ ‘생존자 무사귀환’, 세월호 참사에 대한 추가 제작을 했는데, 지금 현재 현수막 이거 다른 데 게시되어 있나요?

지금 확인은 화랑유원지 그 근처에는 하나, 두 개 있을지 모르겠지만 지금 올림픽기념관하고 그쪽에는 다 제거됐습니다.

지금 5월달에 현수막을 제작했으면 지금 오늘이 10월 15일이죠? 그러면 5개월이 지금 지났어요, 현수막 게시한 지가.

네.

그러면 지금 시점에서는 의회에서도 지금 계속 주문하잖아요? 그리고 지금 5개월 된 현수막이 있는지 없는지 사실은 시민의 대표 기관인 의회에서 현수막을 제대로 부착했는지 현수막이 제대로 지금 훼손이 됐는지 안 됐는지 이런 것도 확인이 안 된다는 거는 이해가 안 가요. 지금이라도 가서 현수막이 제대로 붙어 있는지, 아니면 현수막이 훼손됐으면 철거를 하든지 그런 것 확인을 좀 해 주시고.

확인한 바에 의하면 고잔1동하고 고잔역 앞에 있는 것하고 올림픽기념관은 철거가 되어 있는데요. 화랑유원지 거기만 지금 잘 확인을 못 했는데...

화랑유원지 주변의 현수막도 5개월이 지났으니까 한번 확인해 보세요. 정 현수막을 달고 싶으면 새로 제작해서 다시든가, 그게 지저분하게 그렇게 놔두지 마시고.

네, 알겠습니다.

그리고 지금 사실은 현수막 제작비용에 대해서도 앞으로는, 물론 아까 의정계장님 답변이 사다리차 장기간 현수막 게시하는 거에 대해서는 사다리차가 필요해서 금액적으로 봤을 때는 상당한 금액이 들어가는데 여기 사실 사다리차 한번 부르면 얼마예요? 25만 정도 들죠?

설치하고 철거하는데 1식으로 해서 18만원 받는 데도 있고 20만원 받는 데도 있고 저희가 따로 부르면 30만원 정도 하는데 광고업자들이 같이 형성이 되어 있는 데는 그들을 부르기 때문에 부가세나 이런 거를 빼고 하기 때문에 단가를 좀 낮게 지급하고 있습니다.

그러면 지금 9월달에 건 현수막이 40만 7천원하고 25일날 또 73만 7천원 이렇게 두 개가 올라와 있는데 이게 세월호 관련 현수막 제작 73만 7천원 짜리가 나중에 건 건가요?

먼저 규격이 약 한 길이가 17.2m입니다. 그러다 보니까 이거는 현수막 비용이 좀 더 든 겁니다.

지금 저희가 앞으로도 이 현수막을 본관에 게시할 때는 저렇게 많은 예산을 들여서 대형으로 걸 필요가 없어요. 저희 현수막 거는 부분도 우리가 예를 들어서 정례회다 임시회다 그러면 앞에다가 걸잖아요? 그거는 사이즈가 딱 정해져 있죠?

네.

그리고 구정이다 추석이다 이럴 때 거는 현수막이 있었고.

그것도 있습니다.

그런 현수막이 어느 정도 기준 사이즈가 있잖아요? 금액적으로도 그렇고. 그런데 이렇게 그냥 대략적으로 십 몇 m 짜리 이렇게 해 가지고 70 몇 만원씩 이렇게, 70 몇 만원이면 우리가 1년 건 현수막을 한 번에 다 건 거예요, 이 예산이 다 들어간 거라고. 이런 것도 사실은 좀 내실 있게 하시고 너무, 의회 본관에 걸어봐야 보는 사람이 얼마나 있다고, 그 옆으로 길게 늘어뜨려서 걸면 되레 그게 더 효과가 있을 거예요, 지금 현재 건 것처럼. 그런 거는 금액이 얼마 안 들잖아요?

알겠습니다.

그런 것 현수막 걸 때도 좀 예산이라든가 금액적으로 잘 하셔 가지고 적은 비용에 큰 효과를 낼 수 있는 그런 거를 좀 아이디어를 내서 현수막도 게시하세요?

네, 알겠습니다. 전체적으로 검토해서 잘 하겠습니다.

마지막으로 우리 홍보팀에다가 말씀을 드리는데 지금 사실은 의원들 행사에 홍보 지원을 나가면 보통 의장 중심으로 이렇게 나가는 경우가 많잖아요? 그래서 저희가 사실 6대 의회 후반기 때 PD 한 명을 더 추가로 이렇게 인력 채용을 했어요. 그러면 지금 PD가 두 명이 지금 홍보촬영을 하고 있는데 지금 사실은 필요할 때 홍보계에다가 촬영 요구하면 출장 벌써 다 나가 있는 형태고 이 관리 체제를 어떻게 사전에 이렇게 예약을 해야 되는 거예요, 어떻게 되는 거예요?

지금 현재 의원님들의 요청이 있을 시는 저희가 지원할 수 있는 범위 내에서는 적극 지원을 하고 있습니다, 현재. 그리고 사전에 의원님들이 일정을 각 비서들한테 사전통지를 해 주면 저희도 하기가 편한데 그런 부분이 안 되는 부분에 대해서는 좀 어려운 면이 있고요. 그리고 저희가 지금 두 분이 있고 9월 같은 경우에는 부족하다 해 가지고 저희 직원 같이 지금 세 사람이 같이 돌아가는 형국에 있습니다. 지금 지원을 안 하고 있는 것은 거의 없다고 봅니다.

지금 보면 사실 상임위별 활동이라든가 또 의원들 행사 때 참여해서 활동하는 그런 홍보 촬영을 하는데 대략적으로 좀 아쉬웠던 부분이 제가 6대 때도 말씀드렸지만 의장이 축사가 끝나고 의장이 이석을 하면 홍보팀은 다 철수가 돼요. 남은 의원들도 있는데 남은 의원들도 이렇게 거기에 행사하는 분들하고 사진을 촬영을 이렇게 하려고 그러면 없어요. 앞으로는 끝까지 행사가 끝나서 의원 한 분이라도 남아서 계실 때까지는, 어차피 그 행사에 지원 나온 시간이 있을 것 아니에요? 그 시간계획이 있으니까 행사시작과 행사 끝까지 의원들이 남아 있는 시간까지는 미리 좀 자리를 뜨는 일이 없도록, 의장 간다고 해서 거기 의원들 남아 있는데 홍보팀이 가 버리면 남은 의원들은 나중에 찾으면 없어요. 그런 부분을 향후에 행사지원 나가면 행사 끝나고 의원들이 다 자리를 뜰 때까지는 그 자리에서 계속 있게끔 이렇게 지도를 해 주시기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

거기서 추가적으로 답변 좀 드리겠습니다. 지금 저희가 위원님 말씀하신대로 6대 때 우리 사진 한 명이 증원이 됐습니다. 그런데 저희도 어려운 점이 있는 부분이 당초에 의회에서 기존 인력 부분에 대해서 운영시스템이 홍보는 당초에는 의장님을 중심으로 해서 사진촬영이 의회 개원 이후부터 계속해서 이루어졌는데 지금 요구사항이라든가 이런 부분이 점차 늘어나고 있습니다. 그래서 6대 때 의원님들께서 어렵게 한 명이 증원이 되어서 의원님들 지금 보좌 역할을 하고 있는데 지금 그래서 저희 입장에서는 금번에 조직개편이 된다 라고 그러면 각 상임위원회별로 한 명씩 사진 팀을 예를 들어 가지고 운영하는 시스템이 맞지 않느냐 그래 가지고 지금 요구를 하고 있습니다, 인력 증원의 부분에 대해서. 그런데 상당히 어려운 부분이 지금 저희가 6대 때도 비서실에 용지를 배부를 해서 의원님들 개별적인 행사가 있으시면 저희한테 미리 제출해 주시면 우리 직원들이라도 나가서 촬영을 해 드리겠다 라고 해서 지금 그 제도를 운영을 하고 있습니다. 그런데 실질적으로 의원님들이 미리 이렇게 저희한테 자료를 주시는 부분은 없습니다. 그래서 그때그때마다 요구하시는 부분이 있기 때문에 저희도 금번 조직개편이 됐을 때 좀 사진 기사를 보완할 수 있도록 이렇게 지금 집행부하고 협의를 하고 있습니다. 그래서 의원님들께서 좀 도와주시면 조직개편 때 그런 부분이 좀 반영이 되어서 의회에 대한 애로사항이라든가 이런 것이 해소될 수 있도록 이렇게 좀 도와주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 이상 질문 마치겠습니다.

계속해서 감사해 주시기 바랍니다.

제가 하겠습니다. 나정숙 위원입니다. 저는 전자회의시스템 관련한 질문을 드리겠는데요. 전자회의시스템 구축이 2010년 8월에 됐죠?

예, 의사계장입니다. 저희가 2010년 8월에 계약을 해 가지고 11월에 마감을 했는데 계약금액이 5600 소요됐습니다.

아니죠. 5억 6천이죠.

예, 5억 6천.

네, 5억 6천에 했는데 그 이후에 저희가 전자회의시스템 업그레이드 고도화 기능 개선을 2013년에 했죠?

예.

그리고 계속 유지비가 매년 지출이 되는데 저희 전자회의시스템 사용에 대한 개선책이나 이런 것들을 한번 조사하신 적이 있는지?

저희가 2010년 11월에 공사가 끝나고 한 2년 동안 사용을 한 다음에 2012년 9월에 전문위원실을 통해서 전반적으로 의견 수렴을 한번 들었습니다. 그랬더니 그 주요 내용이 뭐냐 하면 상임위 안건 심의 시에 시스템이라든가 인터넷 속도가 저하되고 그 다음에 클라이언트 멈춤 현상이 발생했고 그 다음에 본회의장하고 상임위원실 상호 간에 시스템 연계성이 필요했고 그 다음에 전광판 화면 시에 화면 전환을 하게 되면 끊김 현상이 발생했습니다. 그 다음에 본회의장에서 발언 타이머가 있었는데 시간이 경과되면 마이크를 자동으로 차단하게 됩니다. 그때 잡음 문제가 발생해 가지고 저희가 전반적인 검토를 해서 2013년 2월에 고도화 및 기능 개선 사업을 1차적으로 했었습니다. 그때 주요 내용이 뭐냐 하면,

주요 내용은 알겠고요. 그러면 그 개선과 관련해서, 지금 현재 전자회의시스템 관련해서 사용하는데 문제는 없나요?

제가 듣기로 상임위원실하고 본회의장하고 PC가 틀립니다. 상임위원회에 있는 PC는 일반적인 우리가 사무실에서 쓰고 있는 업무용 PC 정도가 되고 있고요. 본회의장에 있는 것은 CS 방식으로 해 가지고 용량 자체가 굉장히 적습니다. 상임위원회에 있는 거에 비하면 한 2분의 1 정도밖에 안 됩니다.

그렇다면 거기에 대한 개선 계획은 있나요?

그래서 그 업체하고 제가 한번 미팅을 해 봤었는데 위원님이 말씀하셨던 성능 저하라든가 인터넷 검색을 할 때 시간적인 것을 빨리 하기 위해서는 컴퓨터를 교체하는 방안밖에 없다는 얘기를 들었습니다.

그래서 거기에 대한 개선이나 계획은 어떤 게 있나요?

제가 개인적으로 생각을 했는데 원래 PC 사용 내구연한이 5년입니다. 그래서 2010년도에 했기 때문에 내구연한으로 하면 2015년 이후가 되어야 될 것 같고요. 본회의장 같은 경우 한편으로는 사용 빈도수가 그렇게 많지 않기 때문에 어느 정도 불편한 점은 있겠지만 사용해도 되지 않을까 하는 그런 측면도 생각을 하고 있습니다. 위원님들께서 검색 시스템 시간이 너무 많이 오래 걸리고 그런 점이 불편하시다고 그런다면 예산에 반영할 수는 있겠습니다.

저는 그런 문제는 아니라고 생각합니다. 불편하고 안 하고의 문제가 아니라 이렇게 저희가 시스템을 구축했을 때는 저희 안산시의회 의정 활동에 있어서 이런 방향으로 저희는 의정 활동을 한다라는 부분이죠. 그런 상태에서는 중장기적으로 앞으로 방송 시스템이나 아니면 여러 가지 저희가 사용하고 있는 장비를 사용하는데 계획이 있어야 되는데 방송 장비에 대한 구입 계획 수립은 세워져 있죠? 서로 상호 간에, 아니 제가 그걸 물어보는 게 아니라 방송 장비 계획 수립 같은 경우에는 세워져 있는 걸로 알고 있는데 그럼 전자회의시스템에 관련해서 계획 수립은 세워있지 않나요?

전자회의시스템을 저희가 2010년도에 도입을 했는데 시스템을 운영하면서 도출된 문제점이 물론 일부 의원님들이 말씀을 하신 부분이지만 성능 저하하고 멈춤 현상이라고 보고 있거든요. 그것을 해결할 수 있는 방안이 최근에 들어와서 업체하고 얘기를 해 본 결과 PC를 교체하면 된다고 그런 말을 들었기 때문에 PC를 지금 시점에서 예산을 들여서 교체를 할 건지 그런 부분은 검토가 필요하다고 생각을 합니다.

그래서 계속 매년 전자회의시스템과 관련한 유지 보수 예산을 지급하고 있잖아요.

예.

기존의 성능은 그대로 있는데 유지 보수만 계속하면 무슨 의미가 있냐는 거죠. 그러니까 그것이 업그레이드하면서 유지 보수를 계속해 주고 저희가 지금의 사용에 맞게 전자회의시스템이 돌아가야 되는데 그렇지 않은 걸 분명히 인정하시는 거잖아요, PC라든가 이런 게 성능이 저하되고 있다. 그러면 그 성능이 저하되는 부분에 대한 개선과 계획을 가지면서 유지 보수를 해야 된다는 얘기죠. 그냥 무조건적으로 유지 보수에 대한 것만 하기 때문에 기존의 PC를 바꾸지 않으면 해결할 수 없다, 이렇게 하는 것 같고는 매년 3천만 원 이상 유지 보수비 들어가는 게 무슨 의미가 있어요?

거기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 흔히 생각할 때 유지 보수의 개념을 어떤 성능을 향상시킬 수 있지 않느냐 그렇게 생각은 충분히 할 수는 있는데,

그건 아니고요, 계장님. 유지 보수 체크리스트나 유지 보수에 관련한 것을 뭐뭐 할 것인지에 대해서 있잖아요. 그죠?

예.

기존 시스템 가지고 그냥 체크리스트만 해서 사용하는데 별 무리가 없다 그러면 괜찮지만 분명히 PC나 이런 것들에 대해서 문제가 있는 거잖아요, 기존에 업그레이드 안 된 것에 대해서. 그러면 거기에 대한 개선책을 적극적으로 마련하셔야 된다는 거죠. 그렇지 않습니까?

위원님 말씀하시는 유지 보수의 개념이 저희가 유지 보수하는 개념하고 약간 틀린 부분이 있는데요. 어떤 시스템이 설치되어 있기 때문에 유지 보수라는 그 시스템이 일단 운영에 맞춰져 있습니다. 쉽게 얘기해서 우리가 가정에서 PC를 사용하다가 고장이 나면 AS센터를 부르거든요. 저희가 전자회의시스템에서 유지 보수 연간 계약을 해 놓지 않으면 그 업체들이 저희 시스템 유지하는데 관심이 없고 어떤 성능에 문제가 생기고 고장이 났을 때 AS 개념으로 출장을 불러서 출장 개념하고 수리하는 개념에서 대가를 지급해야 되는 이런 상황이거든요. 그래서 그런 개념을 방지하기 위해서 저희 의회가 거의 1년에 한 9번, 10번 이렇게 열리기 때문에 전체적인 운영하는 측면의 유지 보수이지 성능을 획기적으로 업그레이드할 수 있는 그런 수준도 아닙니다. 만약에 지금 성능을 업그레이드해야 된다면 별도의 예산이 필요한 부분입니다.

그러면 기존의 전자회의시스템에 관련해서 향후 계획 수립 마련하실 생각인가요?

전자에 말씀드렸지만 불편하신 사항을 개선하는 방안은 PC를 상임위원장이나 사무실에서 쓰는 것처럼 교체를 해야 될 필요성이 있기 때문에 예산을 들여서 교체할 것인지 아니면 좀 더 향후에 나중에 할 것인지 검토를 해 보겠습니다.

알겠습니다. 질문 하나 더 드리겠습니다. 이것은 어디서 하시는지, 저희 의회 건물 에너지 효율과 관련해서는 담당이 누구세요?

의정계에서 하고 있습니다.

저희가 에버그린21과 관련해서 환경인증 계약도 하고 체결도 했잖아요. 그 이후에 저희 에너지 절감과 관련한 어떤 실천에 대한 것은 어떻게 하고 있는지?

지난번에 회계과에서 의회 모두 형광등 기구를 본회의장 외에는 등 바꿔 주고요. 그리고 나머지는 직원,

등 바꾼 것은 몇 년도에 하셨죠?

그것은 수시로 형광등이 나가면 교체했던 것을,

그러면 지금 100% LED로 교체가 됐습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 그것 말고 건물의 단열이나 창호나 이런 거에 대한 점검은 혹시 있었나요?

점검은 별도로 한 건 없고요. 수시로 이렇게 나름대로 보안 담당도 하고 최종 당직자가 관리하는 형태이고요. 특별히 에너지 절감이라는 시책을 가지고 별도로 세부적으로 추진한 사항은 전년도보다는 좀 작습니다.

원래 공공기관 에너지 이용 합리화에 관련한 규정이 있죠? 혹시 이것 있는 거 아시죠?

들어봤습니다.

그러면 저희 의회에서는 이 사안에 대한 어떤 추진에 대한 실천 이런 것들은 하지 못하고 있는 건가요?

에너지 절감에 대해서 전년도보다는 계속 줄어들고는 있는데요. 다만, 여름이나 겨울 동절기에 가장 열효율이 뭐라고 할까, 에너지 많이 소비되는 것은 냉난방기 위주입니다. 전년도 같은 경우에는 정부에서 강하게 에너지 냉방기를 일정 온도 이상 못 틀게 하는, 온도 이하일 때는 틀지 못하게 했는데 올해는 다행히도 의원님들이 많이 실천해 주셔 가지고 전년도 대비해서는 전기료가 많이 낮게 지출됐습니다.

원래 공공기관 건축의 연면적 3천 제곱미터 이상은 5년마다 에너지 저감에 관련한 조사나 계획이나 이런 걸 하게 되어 있어요. 그런데 의회는 그런 부분에 지금 실천하시는 계획이나 이런 것은 없으세요?

그것은 전반적으로 안산시 시청 회계과에서 주기적으로 하고 있습니다.

그러면 의회도,

예, 의회, 보건소까지 다 포함시켜서 하고 있습니다.

냉난방과 관련한 운영 시간 단축도 필요하겠지만 지금 건물의 단열이나 이런 것들을 적극적으로 실천하거든요. 그런데 저희는 그렇지 못한 부분이 지적이 되는 거죠.

겨울에 의원님들 방에 한 번 더 테이프라도 붙여서 난방열이 빠져나가지 않도록 적극적으로 대처하겠습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 시간이 많이 갔는데 저는 저희 의회소식지 발송에 있어서 반송이 얼마나 되어 있는지에 대한 자료를 주세요. 지금 시간이 없어서 말씀드리기는 그렇고 홍보지 발송과 관련한 반송은 얼마나 되고 있는지 그 다음에 지금 현재 의회소식지 홍보와 관련해서 주민들의 의견 수렴은 얼마나 했는지 그 다음에 저희 소식지 내용에 관련해서는 어떤 변화나 개선이 있었는지 내용, 편집이나 이런 것들이 어떤 식으로 업그레이드 됐는지에 대한 자료를 저한테 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

시간이 그래서 다음 시간에 해야 되겠죠, 시간을 조금 더 쓰신 분도 계시고 그래서.

이번에 질의한 사람은 다음에 하지 말고,

안 하시기로? 몇 가지 제가 주문 말씀 드릴게요. 우선 자료를 준비해서 기왕에 위원님께서 감사하신 내용에 대해서 사후 확인도 있고 또 공유하는 의미에서 사회적 약자 관련된 물품 구매 내역 있죠? 세부적인 내역.

예, 있습니다.

그걸 위원님들께 공유해 주시고, 두 가지 분야로 표에 나와 있는 대로요. 그 다음에 PC 관련해서는 의회가 상당한 개선한 부분도 있었는데 본회의장 같은 경우는, 지금 상임위원회 회의장 26대를 정상 PC로 바꿨잖아요. 그러면 사랑의PC 쓰던 그런 개념으로 본회의장도 바꿀 수 있는 부분 아니겠어요. 지금 현재는 임베디드 PC라고 그래서 아주 성능이 저하된 PC를 쓰고 있는데, 그 선례가 있는데 왜 그걸 의회가 응용을 못합니까? 그걸 했어야죠. 그렇게 바꿀 수 있으면 큰 비용 안 들여도 본회의장도 얼마든지 바꿔낼 수 있는 거잖아요. 이런 걸 한 번 검토하셔서 그런 내용을 준비해 주시고, 난방과 관련해서도 창문이 많은 의원님들 방 바깥쪽 사무실에 커튼 같은 것도 겨울철에 고민해 보시기 바랍니다. 그래서 그런 천연 난방으로 에너지 절약을 공유해야지 그냥 절약만 갖고 얘기하는 부분은 아닌 것 같아요. 그런 비용 대비를 해 보셔서 창가 쪽에 커튼 쳐 놓으면 훨씬 낫잖아요, 겨울철에. 그런 것을 적극적으로 고민하시면서 대안을 만드셔서 다음 회의 때는 그런 복안들도 함께 공유해서 대안을 모색하는 감사가 될 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다. 시간이 많이 지나서요. 다른 부분은 2차 감사 때 실시를 하도록 하고 오늘 감사는 이것으로 마치겠습니다. 위원여러분, 사무국 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 감사를 마치겠습니다.