박경열 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2014년도 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 먼저 포항시 시설관리공단 소관부서에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 포항시 시설관리공단에 대한 행정사무감사는 지방자치법시행령 제42조 제1항의 규정에 의거 행정사무감사 대상기관에 해당됨에 따라 실시하게 되는 것입니다. 그러면 감사에 앞서 행정사무감사의 진행순서에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 증인선서를 한 다음 이사장님으로부터 간부소개 및 업무보고를 듣고 소관업무 전반에 대하여 정책질의를 한 후 제출된 감사자료를 중심으로 세부적인 감사는 본부장으로부터 받도록 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 지방자치법시행령 제43조 제5항의 규정에 의한 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 시설관리공단 이사장님과 관계 직원의 선서가 있겠습니다. 김완용 시설관리공단 이사장님은 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시고 그 외의 선서대상 직원은 자리에서 일어나서 선서해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. ” 2014년 10월 21일 포항시 시설관리공단 이사장 김완용 포항시 시설관리공단 본부장 김동욱 포항시 시설관리공단 경영기획팀장 백길수 포항시 시설관리공단 체육사업팀장 강호암 포항시 시설관리공단 문화사업팀장 김경식

그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님 나오셔서 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 포항시 시설관리공단 이사장 김완용입니다. 보고에 앞서 자치행정위원회 소관 공단소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 김동욱 본부장입니다. 다음 백길수 경영기획팀장입니다. 강호암 체육사업팀장입니다. 마지막으로 김경식 문화사업팀장입니다. 이상 간부 직원소개를 마치고 시설관리공단 소관 경영기획팀, 체육사업팀, 문화사업팀의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 평소 존경하는 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 자치행정 위원님 여러분. 시민이 행복한 우리 시의 발전을 위하여 의욕적인 의정활동으로 봉사해 주시고 있는데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 특히 우리 포항시 시설관리공단 업무에 대하여 각별한 관심과 적극적인 지원에 다시 한 번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 시설관리공단 전 직원은 혼연일체의 자세로 현장에서 답을 찾는 밀착행정을 적극 추진하여 포상시의 창조적 발전은 물론 나아가 시민 모두가 함께하는 행복도시 구현에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이어서 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 2쪽에서 5쪽까지 공단운영 방향과 일반 현황에 대해서는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 7쪽이 되겠습니다. 시민이 행복한 고객중심 공기업장입니다. 시설운영의 효율화로 최우수공기업 달성을 목표로 업무를 추진하도록 하겠습니다. 지속적인 대행사업비 절감 및 경영수지 개선과 대관, 수관, 예약, 결재통합운영시스템을 조기에 구축해서 운영하고 있습니다. 시설물 통합관리를 통한 전문성 축적을 위해서 2011년부터 운영해 오고 있는 시설관리통합T/F팀을 보다 더 내실 있게 운영해 나가도록 하겠습니다. 경영평가를 통한 피드백 강화로 최상의 고객만족도 달성에도 지속적으로 노력하도록 하겠습니다. 다음 고객중심 감동경영체계 확립입니다. 임직원 역지사지 현장체험을 연2회 실시하고 지역사회와의 상생을 위한 협력체계 구축을 위해 행복 나눔 기금조성, 사랑의 빵 배달, 어린이재단 정기후원, 적십자 무료급식봉사 및 재능 기부 등 사회적 약자를 배려하는 일에도 수월함이 없도록 하겠습니다. 또한 시민모니터단을 통한 밀착형 모니터링으로 고객욕구에 적극 부응해 나가도록 하겠습니다. 비효율, 불합리, 불필요 등 업무 낭비요인을 제거하는 일비이부 개선운동도 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 고객과 개방, 공유, 소통, 협력하는 투명한 공단구현과 정보기술을 활용한 서비스제공을 하는 등 공단3.0 구현을 통한 시민의 알권리 충족에도 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 8쪽입니다. 경영수지개선을 위한 경비 10% 절감추진입니다. 시설관리공단 T/F팀을 2011년부터 운영해 오고 있습니다마는 보다 내실 있게 운영해서 자가 정비 실적을 보고 드리면 2011년도에 2억 6,900만 원을 절감하였으며 2012년 2억 8,600만 원, 2013년 2억 3,800만 원, 2014년 7월 말 현재 2억 2,300만 원을 절감한 바 있습니다. 다음 포스코 혁신 지원그룹과 연계한 선진기법 도입으로 역동적인 QSS활동을 올해 1월 24일부터 추진하고 있습니다. 각 시설별 모델과 장소를 정기점검을 하는 등 업무효율 향상 및 낭비요인 제거를 통한 선진조직문화 구현에도 앞장서 나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 시민과 함께하는 쾌적한 체육시설운영입니다. 체육시설의 효율적인 관리 및 운영을 위해 시설물 유지관리 기본계획을 수립 운영하고 있습니다. 정기점검은 정밀안전점검을 3년마다 한 번씩 하도록 돼 있고 안전점검, 일상적인 안전점검은 연2회 추진하고 있으며 매월 15일 날 안전점검의 날을 운영하고 있습니다. 일상점검 대상으로는 토목, 건축, 전기, 가스, 소방, 기계 등 분야별로 점검을 실시하고 정상 정비이력카드 작성 및 조작매뉴얼을 배치해서 운영하고 있습니다. 시설을 맞춤형프로그램 운영으로 시설 이용을 극대화시켜나가고 있습니다. 어린이 야구교실과 상주클럽대항전 시민볼링장에서 추진하고 있는 상주클럽대항전 및 월간 시민페스티벌대회를 지속적으로 추진하고 있습니다. 함께하는 체육시설 구현으로 적십자사와 연계한 ‘사랑의 무료급식소’를 매주 월요일 운영하고 있습니다. 출장체력측정 역량강화를 위해 종합운동장에서 포항체력인정센터를 운영하고 있으며 건강한 100세 포항시대를 주도해나가는 체력측정서비스를 제공 하고 있습니다. 또한 실내수영장에는 스포츠 바우처 운동을 추진하고 있습니다. 이 부분은 기초생활수급자 등 사회적 약자에게 수영 강습 기회를 부여하는 것입니다. 야구장의 경우 포항야구장대회를 프로야구경기를 9회 실시한 바 있으며 제42회 봉황대기 야구대회, 경북리그 야구대회, 2013년 전국소년체전 및 전국체전 1차 예선전을 유치한 바 있습니다. 다음 12쪽이 되겠습니다. 문화로 여는 미래, 예술로 나누는 행복 공간 구현입니다. 다양한 문화프로그램으로 맞춤형 문화서비스를 제공하고 있습니다. 우수공연 유치로 시민문화 수요를 충족시키고 어린이문화예술교육프로그램 운영, 지역 우수작가 발굴 기획전 등 우수작품을 전시하여 다양한 문화프로그램으로 맞춤형 문화서비스를 제공해 오고 있습니다. 또한 체험으로 공감하는 전통문화체험관 운영을 하고 있습니다. 수요자 중심의 각종 체육 및 숙박프로그램을 운영하고 있으며 주요내용으로는 전통줄타기 공연은 10월 하순경에 할 계획입니다. 1박2일 ‘가족 애 힐링캠프’ 운영과 지역사회와 함께하는 체험관 운영으로 포항교육지원청과 사립유치원 및 어린이집연합회와 MOU를 체결한 바 있습니다. 중앙아트홀은 도심 속 휴식처 제공으로 행복지수를 향상시켜나가도록 하겠습니다. 일상에서 즐기는 문화인프라 구축으로 매월 마지막 주 수요일은 문화가 있는 날로 운영하고 있으면 토요음악회도 개최해 오고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

다음은 시설관리공단 소관업무 전반에 대하여 정책질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 정책적인 질의 바랍니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

이사장님, 수고 많습니다. 문명호 위원입니다. 우리 공단에 오늘 자료를 보면 시민이 행복한 고객 중심 공기업을 만들겠다고 이렇게 슬로건을 내세웠는데 환영합니다. 환영하고 본 위원은 우리 시설관리공단이 3년에 한 번씩 조직진단을 아마 받는 걸로 돼 있잖아요?

예.

제가 자치행정국장에게도 조직진단에 대해서 질의한 적이 있습니다마는 인원을 이렇게, 한 126명의 인원을 거느리면서 인건비를 한 45억 정도의 인건비를 지급하면서 많은 체육시설이라든가 이런 시설들을 관리하는 과정에서 자체에서도 심사분석이 필요하다, 이렇게 저는 주장하고 싶고요. 두 번째는 우리나라에 공기업들이 보면 민간이 할 때에는 이익을 낼 수 있는데 공기업, 그리고 관이 할 때에는 이익을 내지 못하는 원인들이 이렇게 나타나고 있다는 말입니다. 그래서 이런 부분들도 앞으로 포항에 있는 시설관리공단은 예외가 되어서는 안 된다, 그렇게 주장하고 싶고요. 아마 본 위원이 정책질의를 지난번에 했습니다마는 우리가 공기업 시설하기 전에 우리가 노상주차장에 대해서 8개 운영을 하는데 다 빼고 나니까 9억 700만 원이 남는데 이번에 행정사무감사 자료에 의하면 12면을 가지고 12개, 4면이든 4개의 공영주차장이 더 늘어났는데도 분석을 해 보면 3억 7,400인가 이렇게 나왔어요. 그래서 2009년도에는 일반이 할 때보다도 우리 공기업이 할 때, 시설관리공단이 할 때에는 이렇게 면수도 늘어났는데도 불구하고 이게 순익이 많이 줄어들었거든요. 아마 그런 거 다 인정할 거예요, 인정해야 되고. 그래서 이 부분을 원인분석을 해 보니까 과도하게 인력을 많이 쓰고 있다. 이런 평가를 제 개인적으로 해 봤습니다. 그래서 앞으로 우리 시설관리공단이 제대로 시민들한테나 아니면 시에다가 인정받으려면 이사장님께서 전체 직원들하고 잘 숙의를 해서 앞으로 적자나는 기업을 어떻게 하면 흑자로 돌릴 것이냐, 아니면 이대로 가면 우리 시설관리공단에 대한 문제점을 위원 전체가 아마 들고 나올 거예요. 그래서 그런 부분을 이번 기회를 통해서 이사장께서 어떤 각오로 앞으로 임할 것인지 거기에 대해서 간단하게 한 말씀을 드리겠습니다.

물론 저희들의 경우 지금 말씀하신 주차장 관리 부분에 대해서는 저희들 지난번에 문명호 위원님께서 말씀이 있어서 저희들 부산시에 주차관리현황을 한번 견학을 해 본 적이 있습니다. 그 내용을 가지고 저희들이 시와 면밀히 협의를 해서 노상주차장 부분에 대해서는 민간위탁을 하는 게 나을 것인지에 대해서는 좀 더 심도 있게 협의를 해서 좋은 방향으로 모색해 보도록 하겠습니다. 경상수주율 부분에 대해서는 아마 저희들이 출범초기에 29.5%에서 지난해 2012년 35.9%, 올해 2013년 74.6%, 지속적으로 지금 경상수주율은 증가추세에 있습니다. 저희들 나름대로 조금 전에도 보고드린 바와 같이 경상경비율 10% 절감을 한다든지 경영부분에 대해서 혁신을 해서 위원님들이 걱정하는 부분을 조금이라도 불식시키는 쪽으로 나름 자체에 경영혁신방안을 강구해나가도록 하겠습니다.

참고적으로 행정사무감사 자료를 보셨는지 몰라도 우리 2013년도에 우리 시설관리공단 전체가 운영했던 내용들을 보면 28억 3,000만 원이 오히려 플러스된 것으로 알고 있거든요. 그런데 여기에 극한하면 안 된다고요. 여기에는 봉투종량제 판매가 48억 6,100만 원이 들어있기 때문에 여기에 28억 3,000만 원이 이익이 나온 것입니다. 그래서 참고해 주실 것을 부탁드리고요.

맞습니다.

그리고 2012년도가 2013년도에 유급직 인원을 비교해 보면 얼마 불었냐면 28명이 불었습니다. 그다음에 급여총계가 얼마냐면 2011년도에는 29억 900만 원이고 2013년도 급여는 45억 1,700만 원이 나옵니다. 그래서 본 위원은 16억 800만 원이 2년에 불었다, 인건비가. 그래서 이런 부분을 앞으로 지금 이사장께서는 효율적으로 잘 관리를 해 주셔야 됩니다.

예, 그 부분은 그동안에 사업장이 늘어난 부분도 있습니다. 2012년도에는 야구장 7개 사업장이 늘었고 2013년도에 재활용선별장, 재활용선별장이 사실 인력이 제일 많이 늘어난 사실입니다. 그래서 인건비 증가 부분이 그런 사업장 수탁사업이 늘어난 부분도 있습니다마는 아무튼 어쨌든 저희들이 인건비 부분이라든지 지출부분에 대해서 좀 더 경영혁신을 하는 방향으로 검토를 해 나가도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

문명호 위원님 수고하셨습니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

이사장님, 정수화입니다. 현재 우리 시설관리공단에 9월 30일 현재에 이사장님과 본부장님을 제외한 직원이 몇 분입니까?

126명입니다.

이 감사자료를 보면...

그거는 7월 말 현재 인력 인원이고요, 지금 말씀하시는 위원님이 9월 말 현재를 얘기하셨기 때문에 감사자료는 모든 자료가 7월 말 현재로 돼 있습니다. 7월 말 현재로 현원은 128명입니다.

갑자기 어느 자료를 보면 126명하고 132명하고 데이터가 두 가지인데 어느 게 맞는지?

그거는 위원님 아마 4쪽에 보시면 정원은 132명인데 현원이 128명입니다. 그래서 결원이 4명이 있다는 말씀입니다. 그런 차이입니다.

그다음에 체육기획팀에서 9개 체육시설을 위탁관리를 맡으셔서 관리를 하시지요?

체육사업팀이요?

예.

10개 사업장이 있죠.

다가 보면 물론 체육, 문화, 이거는 경영수지타산을 맞출 수는 없지만 적자의 폭이 도표로 보면 적자 폭이 점점 늘어나는 추세에 있습니다. 특히 그중에 하나가 지난번에 제가 체육진흥과에도 말씀을 드렸는데 만인당 같은 경우에는 지난 운영하면서 수입이 얼마였습니까?

만인당의 경우에는 164만 4,000원입니다.

그 자료에 보면 외부건물을 짓는데 70억 2,800만 원을 투자를 하고 나머지 실내에 비품은 별도죠?

예.

그래서 지난 사용한 횟수를 보면 총 13회를 사용했습니다. 그 13회 중에서 몇 번은 체육지원과에서 타시설이 정비관계로 무상으로 한 서너 번 임대로 빌려준 것 같고 나머지 임대소득이 164만 원인데 그러면 1년에 유지관리비는 우리 시설관리공단에서 얼마가 들어갔습니까? 만인당.

지금 만인당만 별도로 제가 가지고 있는 자료는 없습니다. 제가 그 부분은 별도로 뽑아서 보고를 드리도록 하겠습니다.

그래서 체육시설 10개소를 위탁을 받아서 관리를 하셨는데 상당한 누적적자가 나있는 것 같습니다. 그리고 마지막으로 덕동, 포항전통민속체험관, 여기에 지난번 최초에 설립할 당시에 한국경제연구원을 통해서 용역을 받았었죠, 그렇죠?

예, 그것은 시가 용역을 추진한 것입니다.

여기에 보면 2013년도 다시 2014년도인데 소득수입을 숙박에 48%, 식당운영에 22%, 전통문화체험에 29%에 기준을 두고 수익사업을 개선했는데 실제로 지금 보면 숙박, 그다음에 식당, 거의 소득이 없죠.

예, 지금 거기 식당의 경우에는 사실상 운영을 거의 식당이 자체운영은 안 나가고 있습니다.

350만 원에 임대차계약해서 필요시에 외부 식당에 들어와서 운영하는 거로 그렇게 확인이 됩니다.

예, 그렇게 하고 있습니다.

단, 전통문화체험을 통해서 소득이 작년 같은 경우에는 1억 2,500만 원, 금년 같은면 지금까지는 1억 3,700만 원 정도의 수익이 있는데 이러다 보니까 적자의 폭이 해마다 줄어들기 보다는 늘어나는 추세에 있고 다행히 세월호 사건 이후에 지금에 보니까 체험이라든가 숙박이 늘어나는 추세에 있는 것 같습니다. 그래서 지난번 문화예술과에도 제가 말씀을 드렸는데 조속한 기간 내에 대형주차장을 빨리 확보를 하셔야, 지금 현재 덕동민속체험관에서 비학산산림휴양림까지는 4, 5km 이격돼 있을 것입니다, 그렇죠?

예.

거기까지 관광버스기사보고 대라고 하니까 누가 대겠습니까? 불편한 점이 상당히 많이 있는데 그 문제를 조속한 시간 내에 해결하셔야 활성화가 되지 않겠나 생각이 됩니다. 이상입니다.

그 부분은 지금 기북 농촌 농부가 이쪽 하고 지금 협의를 하고 있습니다. 그쪽에서도 요구르트체험, 그 프로그램하고 그다음에 농촌체험프로그램을 저희들과 같이 하는 것으로 해서 농부가 주차장을 이용하는 것으로 협의를 하고 있습니다. 최대한 그쪽으로 협의를 하고 또 많은 체험객이 올 경우에는 주차장 확보 부분은 문화예술과에서 추진을 하고 있습니다. 저희들이 적극적으로 빨리 해달라고 촉구를 하도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

예, 정수화 위원님 수고하셨습니다. 다음은 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

이사장님, 업무보고 잘 들었습니다. 앞서서 우리 문명호 위원님과 정수화 위원님 공단의 권위주의에 대해 질의를 하셨는데 덧붙여 하나 더 질의를 하도록 하겠습니다. 업무보고 자료 5쪽에 보면 예산현황 및 경영수지율이 나와 있는데요. 이 자료에 의하면 경영수지가 지금 2011년부터 공단이, 2011년 1월 달에 공단이 출범해서 지금 3년이 넘었는데 12년, 13년까지는 수지율이 좋아지고 있는데 2014년 7월 말까지 하면 90.5% 상당히 좋아지는 것으로 나타나고 있는데 그러나 실질적으로 2014년도 세입세출을 보면 경영수지율이 59.4% 정도밖에 안 되는 것 같아 보이는데 맞습니까?

어느 것을 말씀하시는지...

업무보고 5쪽.

지금 2014년 7월 말 현재 90.5%로 올라간 것은 조금 업무직 기간제 급여가 7월분 급여가 8월 5일 날 나갑니다. 그래서 그 급여부분이 7월 말로 자료를 작성하다 보니까 이게 제외된 부분이고요. 그렇게 하면 일반직 시간외 수당 등을 제외하면 한 86% 정도가 됩니다.

지금 2014년도 세입을 보면 108억 6,000만 원 아닙니까, 그렇죠?

세입, 예.

그런데 세출을 보면 여기 지출이 182억 7,100만 원 맞습니까?

예.

이걸 역산하면 수지율로 전환하면 59.4%밖에 안 나오는데.

경상수주율이라는 것은 자본적 지출을 제외한 부분입니다.

그러면 2014년 연말까지로 대개 몇% 정도 경상수지로 내다보고 계시는지?

80% 조금 상회할 것으로 그렇게 저희들이...

지금 전체 사실 경영기획팀의 수익률이 별로 많지 않죠? 재활용선별센터 그것밖에 없죠?

재활용선별장만 들어가 있고 나머지는 일반 경영 지원업무가 주 업무이기 때문에...

경영기획팀의 인원이 몇 명입니까, 총인원에. 총인원이 106명인 것 같은데, 공단에 몇 명입니까?

경영기획팀 현원이 30명입니다.

공단에 전체 인원이 몇 명입니까?

128명입니다.

전체적으로 보면 어쨌든 공단이 4년째 되어 가고 있는데 앞서서 두 위원님도 지적을 하셨지만 여러 가지 사정을 봤을 때에는 아직까지 정상화되고 있지 못한다, 이렇게 판단이 되고 있습니다. 이 자료에 의하면 팔십 몇%까지 된다고 하지만 실질적으로 보면 그렇게 희망적이지 못하다고 보는데요. 공단에 경영정상화가 이사장님께서는 현 상황을 어떻게 보시고 또 앞으로 어떤 견해를 가지고 계신지 간단하게 말씀을 해 주십시오.

저희들이 수익률을 많이 높이면 물론 좋겠습니다마는 공단의 설립취지나, 이런 측면에서 본다면 공익성을 우선하고 그다음에 수익성을 감안해야 된다는 그런 어려움이 있습니다. 물론 저희들이 지방공기업법에 의하면 공단에 이관하는 업무의 경우에는 수익성이 50% 이상이 돼야 되는 사업을 대상으로 하고 있습니다. 그러나 내년도의 경우 복지콜택시 같은 경우는 수익성이 1%도 안 됩니다. 그런 사업을 저희들이 수탁을 받다 보니까 사실은 경상수주율을 올리는 데는 상당히 한계가 있는 어려움이 있습니다. 그러나 조금 전에도 보고드린 것 같이 자체에 좀 더 경영혁신을 통한 그런 경비절감이라든지 이런 것을 해서 경상수주율을 높여나가도록 하겠습니다.

지금 4년째 운영하고 계시는데 중간에 한번 용역을 해 본 게 있습니까?

자체 지금 경상, 전체 수지분야 부분에 대해서는 용역을 하는 건 없습니다.

앞으로 어떤 계획을 갖고 계신가요?

수지 분석, 경영 전반에 대한 분석을 내년도에 당초예산에 반영을 해서 점검을 하도록 하겠습니다.

3년 정도 기간에 1번 정도 해야 되는 것 아닙니까?

그래서 내년도 당초예산에 저희들이 예산을 요구를 해서 용역을 한번 할까 생각 중에 있습니다.

어떤 시간이, 기간이 많이 지났으니까 정말 올바른 진단을 통해서 우리 시설관리공단이 앞으로 어떻게 나아가야 될지 그 방향성을 어느 정도 정해야 된다고 판단하고 있습니다. 그래서 올바른 경영진단을 통해서 전체적인 인력의 재배치문제라든가 또 경영수지를 강화시키기 위해서 어떤 방안을 찾을 것인지에 대해서 용역뿐만이 아니라 공단 자체에서도 깊은 고민이 있어야 된다고 판단하고 있습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주시고요. 그리고 하나 더 관리공단에서 이번에 하고 있는지 모르겠는데 판교에 사고 났었잖아요?

예.

시설관리공단에서 관리하고 있는 시설 중에서 그런 환풍기 시설 있습니까?

어제 그 부분 때문에 자체회의를 했고.

몇 개소가 있습니까?

27개소입니다. 그런데 저희들이 있는 환풍구는 그렇게 시청사에 있는 게 조금 10m 정도 됩니다. 그게 의회 뒷동 하고 포함해서 7개소가 있고 체육관에 한 8개소, 야구장 2개소, 문화예술회관 등 27개소가 지금 있는 것으로 어제 점검을 했습니다. 저희들이 지금 그 부분에 대해서는 안전펜스를 설치한다든지 하는 부분을 오늘 내일 안전점검T/F팀 5명이 확인을 해서 보완을 하도록 그렇게 추진하고 있습니다.

안전조치를 취하기로 하셨다는 말씀이시죠?

예.

판교 같은 사고가 우리 시에서는 발생되지 않도록 만전을 기해주시기 바랍니다.

안전사고예방에 최선을 다하도록 하겠습니다.

복덕규 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 분 없습니까? 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

이사장님, 설명 잘 들었고요. 열심히 하시는데 고생 많았습니다. 다름이 아니라 1,031페이지에 보면 이사회 임명구성, 이사회운영 위축현황을 보면 이사 선임이 제한돼 있습니까?

이사를 선임할 때에는 임원추천위원회를 구성해서 하도록 돼 있습니다. 임원추천위원회는 시의회에서 추천하는 세 사람, 시장이 임명하는 세 사람, 그리고 공단이 추천하는 세 사람, 이래서 7명이 구성돼서 공개로 모집하는 것입니다. 해서 복수로 시장님께 추천을 하면 시장님이 복수 2배수 중에서 임명을 하는 것으로 이렇게 돼 있습니다.

공공성도 있지만 시민편익, 복리증진, 여러 가지 있지만 일단 공단 설립하는 목적은 이익을 창출하고 그런 목적도 있지 않습니까? 효율적인 관리를 통해서, 그렇죠?

예.

이익을 창출하는 부분도 있는데 구성을 보면 변호사하고 YMCA사무총장하고 고문회계사하고 당연직 시청에서 하시는 분들 이러다 보니까, 이게 좀 기업적인 마인드를 가지고 계신 분들이 사실은 제가 봤을 때는 한 사람도 없는 것 같은데 이러한 부분에 대해서 앞으로 경영진의 보완이 필요하지 않느냐 생각이 됩니다.

이 부분은 자격기준이 있습니다. 자격기준에 보면 기획경영에 관한, 위원님 말씀하신 것 같이 경영기업에 관한 학식과 경험이 풍부하고 최고경영자의 능력을 갖춘 자, 세무회계전문가, 경제 관련 단체에 임원, 공기업경영에 관한 지식과 경험이 있는 자, 5급 이상 국가 또는 지방공무원으로 재직한 경험이 있는 자, 이렇게 자격기준이 있습니다. 그래서 이렇게 하다 보니까 지금 이사진들이 이렇게 구성이 됐습니다.

구성하시는 것을 봤을 때 자격요건이 맞기 때문에 하셨지만 제가 언뜻 봤을 때에는 그래도 기업이나 이익을 추구하는 사람들보다는 공공성, 이러한 부분들에 있는 분들이 주로 이뤄지다 보니까 그런 부분에서 좀 보완을 해서 아까 혁신적인 QSS도 받아들이고 이러는데 그렇게 이사장님 잘하고 계시지만 그런 분들이 좀 들어가 있으면 전체의 변화가 있지 않느냐는 생각이 들어서...

차기 이사 선임할 때 참고로 하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

백인규 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 끝내도록 하겠습니다. 이사장님 수고하셨습니다. 다음은 세부심사를 하도록 하겠습니다. 김동욱 본부장님은 발언대로 나오시기 바라며 제출된 감사자료에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단 감사자료는 917쪽부터 1,035쪽까지이며 감사자료 167 다시 2번, 167 다시 3번 항목은 별책 감사자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사자료 917쪽 공통사항 1번부터 질의하도록 하겠습니다. 공통사항 14번 921쪽까지 일괄 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다. 917페이지부터 921쪽까지입니다. 공통사항1 2013년도 행정사무감사 시정요구사항 추진실적, 14번 공통사항까지 일괄 질의하여 주시기 바랍니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

한 가지만 질문을 할게요. 지난번에 우리 위원들 행정사무감사 때 아마 성과급에 대해서 지적을 하셨죠?

예.

과다하게 성과급을 지급했다, 그렇죠?

예.

지금은 어떻게 하고 있습니까?

안행부 성과급 기준에 보면 저희들 같은 경우에는 나급을 받았기 때문에 나급은 151%에서 200%로 지급을 하게 돼 있습니다. 작년에 저희들이 나급을 받아서 151% 최하위 지급받았는데 저희들이 조사한 바로는 전국 시설관리공단에서 성과급 지급한 평균을 보니까 약 182%정도를 받고 있습디다.

성과급 지급근거는 아마 법 제78조하고 시행령 제68조에 의해서 평가를 하도록 돼 있죠? 하고난 이후에 지급하도록 돼 있죠?

예, 안행부에서 평가를 하고 있습니다.

안행부뿐만이 아니라 본 위원이 시행령하고 법을 방금 출력해서 봤는데 평가는 매년 실시하도록 돼 있죠?

평가는 저희들 매년하고 있습니다.

매년하고 있습니까?

예.

평가한 자료를 본 위원이 봤으면 좋겠습니다.

그것은 서면으로 제출...

서면으로 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예.

문명호 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 박경열 위원 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 체험활동이 여러 가지가 있는데 주로 전통민속체험관에서 체험활동이 뭐죠? 두부 하고.

저희들은 전통문화체험 8개 강좌하고 전통음식체험 3개 강좌하고 있습니다. 그리고 마을 숲 생태체험 2개 강좌해서 지금 13개 강좌를 하고 있습니다.

지금 숙박하러 와서 체험활동이라고 해서 통상적으로 거의 비슷합니다, 그게.

예.

김치 담그는 거, 두부하고. 하여튼 비슷한데 많은 돈을 들여서 일부러 거기까지 와서 두부 하는 거 배우는 사람 몇 명 있고 김치 배우는 사람 몇 명 있겠습니까? 그래서 좋은 시설에 덕동에서 전통혼례를 한 이례가 있습니까?

작년에 2건을 했습니다. 5월 달하고 12월 달에 전통혼례를 지금 하고 있는데 지금 현재 거기에 전통혼례 옷하고 예복하고는 다 있는데 일반 가마는 사실상 가격이 비싸서 갖추지는 못 했습니다.

빌려오는 데 200만 원 들어간다면서요?

예, 그런데 주문하시는 분들이 말씀하시기를 전통혼례하면은 말도 있어야 안 되나, 이렇게 얘기하거든요. 저희들도 말이라든가 키울 여건도 안 되고 이래서, 그다음에 그 안에 입는 옷 자체만 해서 저희들이 혼례를 작년에 2건했습니다.

그것을 잘 활용을 하면 상당한 효과가 있지 싶은데 그것도 축하계획이 전국에서 오고 하면 보고 느끼고 가서 전달하고 활용도가 높아질 것인데 그것을 활성화하면 나을 것 같은데.

그 부분에 대해서 타 도시에 벤치마킹을 한번 하도록 하겠습니다.

지난번에 시장님 오셨을 때도 다른 분들이 조언도 하셨는데 거기 근무하시는 분들, 전통체험마을이니까 복장도 옛날 구식으로 직원들도 바꾸어서 계량한복을 입든지 이렇게 해서 호흡을 맞춰갈 수 있는, 분위기를 맞춰갈 수 있는 방법으로 개선해 보십시오.

예, 하겠습니다.

이상입니다.

홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 수고하십니다. 앞에 다른 위원님들 좋은 말씀하셨기 때문에 다 생략하고요. 전통문화체험관 및 청소년수련관 운영회 실태하고요, 예산집행 현황 자료 제출 좀...

예, 해 드리겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 공통사항에 질문하실 위원 없죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 922쪽, 포항 시설관리공단 관리시설 현황부터 165번 질의 받도록 하겠습니다. 166번, 167번, 예산집행 현황까지 받겠습니다. 체크하시다가 질의 있으면 재질의 받도록 하겠습니다. 168번 시설별 경영성과, 930쪽까지 질의 받도록 하겠습니다. 다음 169번 시설별 임대료 및 사용료 징수현황. 169번까지 질의 받도록 하겠습니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다. 페이지 수 좀 얘기해 주세요.

본부장님, 임직원 보수에 대해서 별첨 자료가 있는데 본부장 임금이 이해가 안 되는데 1,860만 원 맞습니까?

저는 파견이 나가 있기 때문에 파견수당하고 밑에 계산 잘못되었는데 업무추진비는 사실상 봉급에 계상이 안 되는 거거든요. 제가 받는 거는 파견수당 50만 원하고 근무수당 85만 원을 받습니다. 봉급은 시에서 받습니다.

그러면 이사장님 급여에 대해서는 측정 규정이 있습니까? 몇 호봉에 줘야 된다라는 규정이 있어요?

당초 계약할 적에 연봉을 책정하는 것입니다.

계약을, 특별한 규정이 없고요?

예, 시하고 당시 계약할 적에 측정합니다.

아까 전에 정책질의에서 질의하다가 이사장 답변이 경상수지에 대해서 인건비가 들어가지 않는다고 하셨는데 보니까 인건비가 다 포함된 것 같은데요.

인건비는 들어가고 자본적 지출은 제외된다고 말씀을 했습니다.

참고자료, 업무보고자료 5쪽에 보면 2013년도와 비교하면 134억 7,600만 원이잖아요, 지출이. 수입이 100억인데 예산집행에도 자료, 감사자료에도 보면 2013년도 집행액이 인건비하고 운영비 다 포함해서 134억 7,000만 원이거든요, 똑같거든요. 다 포함됐는데 지출액.

인건비는 당연히 포함되는 게 맞습니다.

자본적 지출은 어떤 것을 말씀하시는 것입니까?

자본적 지출이라는 것은 예를 들어서 자산을 증가할 수 있는 그런 부분이 되겠습니다.

그러면 여기 자료에 보면 자본적 지출이 9억 5,000만 원 아닙니까, 그렇죠?

예.

5페이지 업무보고자료.

예.

그것을 빼도 본인이 계산을 하면 한 63%밖에 나오지 않는데, 경상수주율 예측이. 세입은 똑같잖아요, 그렇죠? 2014년도 세입이 108억 정도 되잖아요, 그렇죠?

예, 2014년도죠.

2014년도 올해 추정하면 여기 자료에 의하면 세입이 108억 정도인에 전체 세출이 182억 아닙니까? 여기에 자본적 지출 9억 5,000만 원 빼면 되잖아요, 그렇죠?

예.

그러면 전체 이게 인건비 다 포함된 경상수주율이 나오잖아요? 80% 됩니까, 되지 않는데요? 될 수가 없는데요.

여기에는 저희들이 대행사업비 중에 집행잔액은 또 반납을 합니다. 반납 부분만큼을 제외하면 저희들 81% 정도는 가능할 것으로 저희들이 판단하고 있습니다.

집행잔액을 빼면 대략 나올 것이다?

예.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

복덕규 위원님 수고하셨고요. 백인규 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 설명 잘 들었습니다. 169번에 임대료 질문해도 되죠?

169번 다음에 하겠습니다.

알겠습니다.

1번까지 해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 169번까지 백인규 위원님 계속 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 여기에 보면 임대사용이 없지 않습니까? 이게 어떤 기준이 있습니까?

이게 사용료는 저희들 조례로 하고 임대료는 거기에 보면 건물 평가라든가, 면적에 따라 다 다릅니다. 건물연도하고 산정기준이 시에서 얼마 받았냐는 기준이 있습니다.

그리고 사용료 대관료죠?

예.

대관료 이거는 우리 포항시하고 공단하고 협약서가 있습니까?

협약이 아니라 포항시 조례로 제정해서 저희들한테 얼마 받아라 하는 조례를 제정해서 저희들한테 내려온 게 있습니다.

그러니까 무료가 많잖습니까? 기준이 포항교육청, 해병교육단, 여기에 보면 제가 아는 건 무료라는 부분들이 공단에 잘 보이면 무료가 되고.

아닙니다. 설명드릴게요.

아니, 그러니까 기준이 어떻게 되는지 그거 설명 좀 해 주세요.

그게 조례를 정해서 시에서 해당 과에서 행사가 필요하다고 이야기하면 저희들이 무료로 해 드리고 있습니다. 그렇다고 해서 공단에서 임의대로 무료로 하고 그런 경우는 절대 없습니다. 저희들은 세수도 올리고 이러기 때문에 조례로 정한 바에 의해서 사용됩니다.

보충말씀을 드리면 시 조례에 보면, 마지막 조항에 보면 기타 시장이 필요하다고 인정하는 사업의 경우 감면할 수 있다, 이렇게 대부분 사용조례에 그렇게 돼 있습니다. 그래서 시가 이 사업 행사에 관해서는 감면대상이 되니까 감면해달라고 하는 그런 요청이 있을 경우에 한해서만 저희들이 하지 공단에서 재량으로 무료로 해 준다든지 이런 경우는 없습니다.

기아자동차도 자동차 무상점검, 그다음에 사실 동네 위치한 부분에는 동네 화합차원에서 무료가 가능하지만 기준이 좀 없는 것 같아요. 이게 전체 무료 하는 부분은 포항시에서 공문요청이 와서 무료가 됩니까?

예, 공문요청이 온 걸로 저희가...

알겠습니다.

계속해서 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 933쪽. 최고 마지막 하단부에 공영주차장 있지 않습니까?

예.

시청 공영주차장, 토요일, 일요일은 요금을 안 받죠?

토요일은 무료로 합니다.

토요일, 일요일 안 받죠?

예.

토요일, 일요일 보니까 인근에 있는 예식장 손님들이 상당히 활용을 많이 하는데.

맞습니다.

아마 우리 시에서는 시민의 편의라든가 복지라든가 이런 차원에서 토요일, 일요일은 주차요금을 받지 않는 것으로 알고 있는데 만약에 받게 되면 근무하는 직원의 급여를 한다든가 하면 수지타산은 어떻게...

그게 저희들이 토요일, 일요일 날 무료로 하면 하는 대신에 UA컨벤션에서 한 달에 저희들이 160만 원을 주차비를 받습니다. 받고 있고 아까 위원님 얘기했듯이 토요일, 일요일 날 하게 되면 시간외수당이라든지 노동법에 저촉이 되어서 각종 수당이 많이 들어가기 때문에 사실 주차비 보다도 봉급이 더 많이 나가는 경우가.

그런 경우가 있겠죠. 월 160만 원입니까?

월 160만 원 저희들이 받고 있습니다.

산출은 어떤 근거에 의해서...

그거는 저희들하고 대충 차가 몇 대 정도 들어올 것이다 해서 UA컨벤션하고 협의를 해서 지금 받고 있습니다.

알겠습니다.

예, 정수화 위원 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하시기 바랍니다. 169번까지.

예, 본부장님. 우리 처음에 우리 시설관리공단 자체가 2011년도 1월 달에 시설관리공단...

예.

정원은 132명으로 하고.

예, 처음에.

현재 정족수도 똑같은 132명?

정원 말입니까, 인원수 말고?

예.

지금은 128명이고...

정원은 128명.

현원이 128명입니다. 정원은 132명입니다.

결원이 4명이 생기네요, 그렇죠?

예.

처음부터 이 사업 자체를 공기업 개념으로 갔을 때 구체적으로 몇 개의 사업장을 맡아서 시설관리공단...

처음에는 13개 사업장입니다.

13개 사업장을 맡아서 출발했는데 지금은 23개?

예.

그러면 23개의 사업장이 늘어나는 만큼 인원도 안 늘어나고 사실 사업업무 분장도 상당히 못마땅하다는 것입니다. 그러면 시설관리공단에서 늘어난 업무분장에 대해서 어떻게 지금 대응하고 있습니까?

지금 저희들이 아까 얘기했다시피 시에서 필요한 숫자 용역을 해 줘서 저희들한테 주는데 현재 인원이 부족하다거나 132명 정원이 다 채워지면 유지가 될 것 같습니다.

유지가 된다?

예.

10개 사업장 자체가 배 가깝게 늘어났는데도 현 인원으로 가능하다, 그러면 결국 시설관리공단의 수월한 부분이 생길 수도 있다는 것입니다.

처음에 발족할 때에는 94명입니다, 13개 사업장에.

구십 몇 명요?

94명입니다.

그런데 이게 포항시가 앞으로 전반적으로 사업자체 범위자체를 사업소라든지 만들어서 무조건 시설관리공단에 위탁, 이런 현상이 지금 생기는데요, 본 위원이 느낌이 드는데. 시설관리공단에서는 무조건 앞으로 포항시에서 그러면 사업자체를 만들어서 위탁자체를 시설관리공단에 무조건 받아들이는 것입니까?

그 부분에 대해서 저희들 공기업법에 의해서 경상수주율이 50% 이하 되는 사업은 원래 공단에 위탁을 못 하게 돼 있습니다. 아까 이사장님 설명했다시피 내년도 같으면 장애인테지가 저희들한테 넘어오게 되면 장애인테지 그 자체는 용역에서 경상수주율이 1% 미만입니다. 미만인데도 해당 과에서 의회동의를 받아서 저희들한테 위탁을 받으라고 하면 저희들이 못 받겠다는 할 수는 사실상, 거부하기 좀 곤란한 상태입니다.

지금 우리 시설물에 관한 것만 봤지 경영 전반적인 것도 받아서 다 같이 경영에 대한 어떤...

복지콜택시 같은 경우...

아니, 제가 얘기하는 것은 복지를 제외한 시설물에 대한 부분만 하지 않습니까? 그 시에서 예를 들어서 덕동마을 같은데 만약에 현재 운영하고 있는 부분에 대해서 예산이 적자가 나면 다행인데 적자가 나는 부분은 시에서 전부 다 100% 보상을 해야 되지 않습니까?

예.

결국 시설물에 대한 것만 관리하고 위탁받고 그런 사항인데 본 위원이 말하는 것은 우리가 시에서 무조건 준다고 해서 업무 이상 오바되는 것도 시설관리공단에서 수용하고 그런 갑과 을의 입장에서 받아들여서는 안 된다는 얘기입니다. 업무의 효율성이라든지 시설을 원만하게 관리하면 정말 낮게 정수만큼 원활한 시설물에 대한 부분 자체를. 앞에 보면 주요업무, 이래서 앞으로 고객중심 감동경영, 그런 사실을 그렇게 하려면 인원수만큼 업무분장도 적정하게 맞아야 되는데 과대한 업무영역이 생긴다면 결국 이런 감동을 줄 수 있는 경영은 할 수 없다는 얘기입니다. 그렇지만 이런 부분도 감안해야 됩니다. 저는 시설관리공단에서 13개, 지금 사업장 하나 또 맡으면 24개가 된다는 얘기입니다. 그랬을 때는 인원수 자체는 처음에 94명에서 158명 해 봤자 불과 30명 정도의 늘어난 자체를 14개, 11개의 50%의 업무량 자체가 늘어나는 건 과연 전체적으로 다 수행할 수 있느냐, 불가능하다고 봅니다. 우리 시도 앞으로 집행부가 무조건만 걸어놓고 시설관리공단에 위탁한다, 그러면 현재에 있는 공직자들이 일을 안 하겠다는 그런 의도로 야합적인 발언을 한다 하면 정말 그런 생각도 들 수 있어요. 이런 부분도 우리 시설관리공단에서 업무가 너무 과하면 과하다고 노 할 수 있는 정말 그런 게 필요하다고 생각합니다. 무조건 준다고 해서 다 받아들이고. 맞잖아요? 그렇게 하면 사실 어떻게 보면 지금. 경상수지분석률은 지금 근 90.5%에 육박해 있지 않습니까, 그렇죠?

예.

이런 쪽으로 받아들이면 100% 당연히 넘을 수밖에 없는 그런 것이고 자연적으로 보니까 성과급이나 다 찾아갈 수 있는데 이런 부분만 시설관리공단이 자체 내에서 앞으로 좀 더 옳은 관리, 이런 것을 하기 위해서는 정말 팀에 맞는, 이런 쪽으로 그것을 하고 집행부에도 그런 쪽으로 해야 되지 무조건 준다고 해서 받아서 주는 것은 비효율적인, 그런 쪽으로 해서는 안 된다고 생각을 합니다. 그리고 우리 본부장님께서는 어떤 생각을 가지고 있습니까?

저희들이 업무를, 저도 여기에 와서 1년이 넘었는데 추진을 하다 보니까 예를 들어서 사업장이 생기면 해당 과에서 의회에 승인받아서 결재를 해서 저희들한테, 그 업무 자체에서 경상수주율이 떨어진다는 것은 알고 있지만 안 받는다, 이런 소리는 솔직히 하기가 좀 곤란하다고 봅니다.

본 위원도 오랫동안 시설 와 보니까 이런 업무의 과대한 업무분장이 시설관리공단에 넘어갈 수 있다, 그래서 그 당시에 몇 군데 돌아보고 본부장님으로도 개인적으로 어려운 지역에 가보면 사실 관리가 상당히 문제가 있다고 지적했고 그 문제에 대해서 상당히 보완한 것으로 알고 있는데 그게 사실은 어느 정도의 케파에 맡게 관리하는 그런 일은 없다고 봅니다. 케파 이상으로 업무분장이 되었기 때문에, 그런 게 관리가 안 된다는 애기이거든요. 과연 사용자, 시민들이 봤을 때 시설관리공단이 뭐하는 데인지 과연 일을 하고 있는지 안 하는지 이런 부분도 상당히 문제점을 야기시켜주는 그런 것입니다. 이런 부분에 대해서는 하여튼 본부장님하고 이사장님께서 앞으로 좀 더 관심을 가지시고 업무 관련해서는 충분하게 집행부하고 협의를 해서 제외할 건 제외하고 우리 의회에서도 앞으로 그런 부분에 대해서 단호하게 불가한 것은 불가하다고 얘기를 하겠지만 마구잡이식으로는 받아들여서는 안 된다는 것입니다. 다른 시설물 관리에 문제가 있으니까 그런 부분을 명심하고 앞으로 시정 좀 해 주시기 바랍니다.

그 부분은 유념을 하겠습니다.

하겠죠?

예.

서재원 위원님 수고하셨습니다. 다음은 172번 1,030쪽 경영개선을 위한 시책추진 현황부터 이사장 정책질의 중복이 돼 있습니다. 그래서 일괄적으로 173번 이사회운영실적 및 회의내용, 174번 시설공단 자체감사내역, 175번 각종 민원접수 및 처리내역, 176번 고객만족도 조사결과내역, 177번 포항전통문화체험관 관리운영에 관하여 일괄질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 서재원 위원 질의하시기 바랍니다.

지금 현재 프로그램 같은 데 있지 않습니까, 체험관 같은 거. 이런 거 위탁 받아서 운영자체는 시설관리공단에서 하고 있죠?

예.

하고 있지만 프로그램 자체는 전부 다 업무과에서 그 프로그램에 대한...

아닙니다. 저희들이 프로그램을 개발해서 합니다.

자체에서 개발해서 합니까?

예.

지금 현재를 보면 체험관, 이런 부분 많이 있지 않습니까? 이런 데 어디가나 다 똑같은 것입니다. 사실은 보면 새마을, 기계 금성리, 새마을 회관 있지 않습니까? 거기도 마찬가지 체험관 같은 것도 고만고만한 것으로 계속하거든요. 조금 체험을 하든지 좀 다른 어떤 소비자들이 찾아와서 정말 다른 거하고 다른 어떤 이벤트성 할 수 있는 이런 부분을 해야지. 전통 뭐, 그런 거는 큰 의미가 없다고 봅니다. 그렇잖아요? 이런 부분을 조금, 본 위원 생각은 그렇습니다. 늘 전체적으로 체험관 있지 않습니까? 현재 포항시에 실태조사를 해 보고 좀 더 프로그램 자체를 나은 프로그램 쪽으로 용역을 같이 해서 예산을 만들어서 해 볼 필요성이 있다.

알겠습니다.

정말 똑같은 시스템으로 하면 큰 의미가 없기 때문에 색다른 의미, 시대에도 맞추는 이런 프로그램을 개발 좀 해야 될 그런 게 있는데 본부장께서 앞으로 그런 부분을 우리 이사장님하고 좀 신경 써서 그렇게 해 주시기 바랍니다.

하여튼 전통 문화에 벤치마킹을 열심히 하겠습니다.

벤치마킹도 하고 용역도 주고.

예, 알겠습니다.

서재원 위원님 수고하셨습니다. 마지막 다 되어갑니다. 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장님, 지금 노인복지회관 운영실태가 뱃머리노인복지관이 생겼잖아요, 그렇죠?

예.

남북구에 하나씩 생겼는데 지금 뱃머리노인복지회관 생기고 그 이후에 북구노인복지회관 운영하는데 특이한 점이 있습니까?

지금 민원은 좀 줄었고 저희들 하루에 600명 정도가 이용하고 있습니다. 600명 정도 이용하고 있기 때문에 보면 뱃머리 여기에 복지관 생겼는지 어른들이, 상대동에 계시는 분들이 뱃머리로 가시는 분들도 있지만 친구들 따라서 북부 쪽으로 오시는 분도 있습니다, 하여튼.

아래 평생교육원장님이 말씀하시기를 모든 시설이 남구가 잘 돼, 뱃머리학습원이 잘 되고 있기 때문에 북부에 있는 노인들이 그리 많이 온다, 이동한다고 얘기하셨거든요.

그거는 맞습니다.

그러면 북구에는 지금 많이 죽지 않나요, 그렇죠? 현재 우리가 통학하는 버스가 있죠?

예, 3대 있습니다.

지금 남구 쪽으로도 돌고 있습니까?

남구에는 안 돕니다. 남구에는 전기버스를 자체적으로 자기네들이 하기 때문에.

아니, 우리 버스가 남구 쪽으로 또 갑니까?

우리 지역의 버스는 남구 쪽으로 지금 안 가고 있습니다.

지금은 안 가고 있죠?

예.

그러니까 여기에 모든 시설하고 부족해서 북구에서 남구에 버스가 운영하는 것도 아니고 북구에서 많은 인원들이 거기로 이동을 간다고 하는데 이 프로그램을 조금 차별화해서 할 의향은 없나요?

그 부분에 대해서 노인들 프로그램은 사실상 보면 다 거의 비슷합니다. 비슷하기 때문에 아까도 얘기했지만 북구에 노인복지회관은 사실상 시설하는 데가 상당히 오래 되었고 그 당시에 인구수에 비례해서 건축했기 때문에 시설이 상당히 열악한 것은 사실입니다. 사실인데 저희들이 현재 있는 프로그램을 저희들이 적극 개발해서 활용을 하고 있습니다.

시설이 오래되었다고 하더라도 당장 무너지는 것은 아니잖아요. 좀 차별화해서 거기에 맞는 알찬 프로그램을 운영해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

홍필남 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단 소관 부서에 대한 감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 본부장님 수고하셨습니다. 존경하는 위원 여러분! 지난 10월 13일부터 오늘까지 6일 간의 일정으로 우리 위원회 소관 2014년도 행정사무감사를 실시하였습니다. 그러면 그동안 감사를 하면서 느낀 소감에 대하여 강평을 하는 것으로 집행부에 대한 감사는 종결하고 강평이 끝나는 대로 시정 및 요구사항에 대해 정리를 한 다음 최종적으로 우리 위원회 감사보고서를 채택하도록 하겠습니다. 먼저 지난 6일간에 걸쳐 우리 위원회의 2014년도 행정사무감사를 위하여 수고해 주신 감사 위원 및 집행부 관계공무원 여러분께 진심으로 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 그러면 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 시정요구사항 등 감사결과에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 제214회 포항시의회 제1차 정례회 기간 중 시민의 대변자로서 집행부의 각 분야에 대해 심도 있게 행정사무감사를 실시해 주신 위원 여러분들께 감사드리며 지난 10월 13일부터 실시한 2014년도 행정사무감사에 수고하신 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사는 시정업무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분에 대해서는 시정을 요구하여 제도나 관행을 개선함으로써 시민의 대외기관인 의회가 집행부를 견제하고 행정이 효율적으로 수행되도록 하는데 그 목적이었습니다. 이번 행정사무감사에 지적된 내용을 보면 먼저 전부서 공통지적 사항으로 각종 보조금에 대하여 지적하지 않을 수 없습니다. 지난해 우리 사회에 만연한 국가보조금 부당지급에 대한 문제가 불거졌습니다마는 아직까지도 보조금에 대한 많은 문제점들이 개선되고 있지 않고 있습니다. 특히 각종 보조사업을 추진함에 있어 보조금과 자부담을 불리하여 관리비 집행하는 등 관련규정을 위반한 사실과 보조금집행 시 카드사용을 어기거나 현금 및 계좌이체 한 사실이 있으며 보조사업을 수행하면서 보조금을 지원받는 단체가 홍보비 명목으로 과다하게 보조금을 지출하거나 사업비내역서상의 보조금 교부조건 미실시 등 보조금을 목적에 맞지 않게 사용한 사실과 보조금의 집행 및 정산을 관련규정에 따라 목적에 맞고 절체에 맞게 집행되어야 함에도 이를 어긴 사실이 있습니다. 따라서 행사, 축제는 가급적 포항시가 직접 시행하도록 하여 보조금의 손실을 막아야겠으며 연례적으로 지원된 행사성 민간보조사업 등은 상대평가를 실시하여 지원의 필요성을 전면 재검토 하여야겠습니다. 또한 행사, 축제 시행은 일정기간을 정해 주기적으로 동시에 실시하는 방안을 마련하여 과다한 홍보예산과 시설예산 등을 축소하여야겠으며 보조금을 포함한 모든 행사, 축제의 시행사를 지방계약법에 의한 공개입찰의 방식으로 정하여 예산을 절감하도록 하여야겠습니다. 그리고 행사 관련 예산 및 각종 보조금은 투융자심사 및 사전심사, 성과평가를 실시하여 일몰제 적용 및 사업의 필요성을 면밀히 검토하여 보조금의 지원 및 행사축소 여부를 판단하여야겠으며, 행사개최 시 행사인원동원 등으로 인한 시민불편을 최소화하여야겠습니다. 감사담당관실의 경우 우리 시의 지역현안 사업으로 추진하고 있는 T/P2단지 승마장, 봉좌마을, 외국인학교, 비학산 휴양림 등에 대한 자체감사를 실시하여 지진부진한 사업 등에 대한 원인분석과 문제점을 개선하여야겠으며 홍보분야의 경우 우리 시의 홍보 대부분이 행사, 축제, 관광에 편중돼 있으며 기획, 특집 홍보의 경우 부설별로 별도의 예산을 편성, 집행하는 것은 중복적인 홍보로 예산의 낭비요인이 되고 있으며, 광고료 및 홍보비, 기획, 특집 홍보 등의 비용지급에 기준 없이 주무구구식으로 집행되고 있습니다. 따라서 홍보결과에 대한 성과평가를 실시하여 우리 시의 특성에 맞는 선별적인 홍보로 실질적인 홍보효과가 나타나도록 홍보매체 및 홍보내용, 홍보방법 등을 개선하여나가야겠습니다. 자치행정업무와 관련하여서는 읍·면·동의 결원을 해소하여 대시민 행정서비스 질을 향상하는 한편, 최근 문제가 된 임기제공무원 채용과 관련하여서는 절차 및 관련규정을 준수하여야겠으며, 본청 위주의 과도한 인력운영을 반드시 개선하여야겠습니다. 기획예산 분야에서는 국도비 보조사업 신청 시 특정단체의 영향력에 의해 국도비가 결정되는 부분은 반드시 개선되어야겠으며, 예산편성 시 행사, 축제, 보조금 등의 경우 풀 성격의 예산계상을 지양하고 예산의 부기를 반드시 병기하여야겠습니다. 또한 예산편성 시 주민의 의사가 반영될 수 있도록 주민참여예산제가 정착될 수 있도록 하여야겠습니다. 새마을분야는 새마을문고와 작은도서관과의 통폐합, 새마을 유사 행사, 축제 및 대회의 통폐합 등을 검토하여 주민불편을 최소화하여야겠으며 문화예술분야에서는 드라마 강철왕 세트장 철거 등 사후관리에 만전을 기하여야겠습니다. 관광분야에서는 부진한 축제위원회의 역할을 활성화하여 한정된 축제만 관리하는 것이 아니라 우리 시 축제 전반에 걸쳐 사전사후평가를 실시하여 행사, 축제 발전에 기여할 수 있도록 하여야겠으며 체육진흥분야에서는 포항야구장 등 각종 체육시설에 대한 활성화 방안을 마련하여야겠습니다. 이외에도 많은 분야에서 지적사항이 있었습니다마는 전반적으로 불성실한 감사자세와 자료제출에 대한 지적사항 등은 반드시 개선되어야겠습니다. 공무원 여러분! 이번 감사에서 도출된 문제점에 대해서는 감사결과를 겸허히 받아들여 평소 충분한 업무 연찬과 연구를 통해서 앞으로 보다 합리적이고 건전한 개선방안을 마련하여 주시고 사무를 집행함에 있어 법적인 절차를 무시하여 행정력이 낭비되고 시민의 세금이 과도하게 투입되는 사례가 없는지 살펴보시기 바랍니다. 이번 감사기간 동안 혼신의 노력을 다해 감사활동에 임해 주신 감사위원 여러분과 감사자료 준비와 수감에 적극적으로 협조해 주신 관계 공무원 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며 이상으로 2014년도 행정사무감사 결과에 대한 강평을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 존경하는 위원 여러분! 그동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 2014년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다.