서울 강서구의회 발언
장상기 의원 발언

황동현위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 9명중 출석위원 7명으로 성원이 되었으므로 제226회 서울특별시 강서구의회 임시회 복지건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉3타) 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 황동현 위원입니다. 이번 회의는 위원회 소관 안건 및 2014년도 우리 위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건과 2014년도 행정사무감사 증인 등 선택의 건을 심사하고 주요사업 현장방문을 실시하도록 되어있습니다. 소관 안건에 대한 심도있는 심사와 2014년 우리 위원회 행정사무감사가 내실있게 진행될 수 있도록 위원님들의 아낌없는 고견을 개진하여 주시기 바랍니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
인수
박인수전문위원
전문위원 박인수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2014년 10월 14일 장상기 위원님 외 14명으로부터 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안이 발의되어 2014년 10월 21일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

황동현위원장
박인수 전문위원 수고하셨습니다. 1. 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건 맨위로
10시08분
의사일정 제1항 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 2014년도 우리 위원회의 행정사무감사 계획서는 정회를 통하여 위원님 간의 조율을 통하여 작성하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
10시08분 회의중지
10시56분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 정회 시 위원님들의 의견을 조율하여 작성한 우리 위원회의 행정사무감사 계획안을 공병선 부위원장님께서 낭독하여 주시기 바랍니다.

공병선위원
2014년도 행정사무감사 계획안 안녕하십니까? 복지건설위원회 부위원장 공병선 위원입니다. 우리 위원회 2014년도 행정사무감사 계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 감사목적은 「지방자치법」제41조, 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 「서울특별시 강서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」규정에 따라 강서구청의 생활복지국, 도시관리국, 건설안전교통국, 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 실시하여 행정사무 전반에 관한 운영 실태를 파악하고 행정처리의 합법성과 합목적성 여부 및 예산집행의 적정성 등을 확인하여 불합리한 사항에 대해서는 이를 시정토록 함으로써 구정운영에 바람직한 방향을 제시하여 주민 복리증진에 기여코자 함이며, 감사기간은 2014년 11월 18일부터 11월 26일까지입니다. 감사대상은 강서구청 생활복지국 소속 복지지원과, 사회복지과, 여성가족과, 어르신청소년과, 환경과, 청소자원과, 도시관리국 소속 주택과, 도시디자인과, 도시계획과, 건축과, 공원녹지과, 마곡개발과, 건설안전교통국 소속 건설관리과, 도로과, 안전치수과, 교통행정과, 주차관리과 및 강서구시설관리공단입니다. 감사대상사무는 「지방자치법」제9조에 규정된 지방자치단체의 사무 중 복지건설위원회 소관부서 사무이며 감사진행은 감사실시 선언, 증인 선서, 업무보고 청취, 서류감사 및 질의답변 등의 형식으로 진행하며 필요시에는 위원회의 의결을 거쳐 현지 확인 및 서류제출이나 그 사무에 관한 관계된 사람을 출석토록 하여 의견진술을 듣는 방법으로 실시합니다. 감사결과 처리는 감사종료 후 감사결과보고서를 작성하여 위원회에서 의결 채택하고 이를 의장에게 보고하며 본회의 의결을 거쳐 강서구청에 이송하게 됩니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 행정사무감사 계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 복지건설위원회 소관 2014년도 행정사무감사 계획안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

황동현위원장
공병선 부위원장님 수고하셨습니다. 공병선 부위원장님께서 낭독하신 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 계획안에 대하여 다른 의견을 말씀하실 위원님 계십니까? 다른 의견이 없으므로 2104년도 복지건설위원회 행정사무감사 계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결을 선포합니다. (의사봉3타) 2. 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건 맨위로
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시
의사일정 제2항 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 「지방자치법」제41조와 「서울특별시 강서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제8조에 의하면 행정사무감사를 위하여 필요한 때에는 현지 확인을 하거나 서류제출을 요구할 수 있고 지방자치단체의 장 또는 관계공무원이나 그 사무에 관계된 자를 출석하여 증언하게 하거나 참고인으로서 의견의 진술을 요구할 수 있게 되어있습니다. 이 경우에 현지 확인의 기관 통보 및 서류제출, 증인과 참고인 등 출석 증언에 대한 관한 여부는 늦어도 그 해당일 3일전까지는 해당기관 또는 해당자에게 도달되어야 한다고 되어있습니다. 정회를 통해서 위원님들의 의견을 조율한 행정사무감사 증인 등 채택안을 공병선 위원장님께서 낭독하여 주시기 바랍니다.

공병선위원
2014년도 행정사무감사 증인 등 채택안 안녕하십니까? 복지건설위원회 부위원장 공병선 위원입니다. 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 증인 등 채택안에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 위원회의 2014년도 행정사무감사 증인채택대상은 강서구청의 생활복지국장, 도시관리국장, 건설안전교통국장, 복지지원과장, 사회복지과장, 여성가족과장, 어르신청소년과장, 환경과장, 청소자원과장, 주택과장, 도시디자인과장, 도시계획과장, 건축과장, 공원녹지과장, 마곡개발과장, 건설관리과장, 도로과장, 안전치수과장, 교통행정과장, 주차관리과장, 강서구 시설관리공단 이사장 직무대행이며, 참고인으로 강서구 사회복지관협의회 회장, 강서구 국공립어린이집 연합회장, 강서구 민간어린이집 연합회장, 강서구 가정어린이집 연합회장입니다. 이상으로 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 증인 등 채택안을 말씀드렸습니다. 감사합니다.

황동현위원장
공병선 부위원장님 수고하셨습니다. 공병선 부위원장님께서 낭독하신대로 2014년도 복지건설위원회 행정사무감사 증인 등 채택의 건을 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「없습니다」하는 위원 있음
11시04분 회의중지
11시16분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 3. 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안(장상기 의원 대표 발의)(신창욱·황동현·경기문·탁수명·김성진·조기만·김용원·이영철·김병진·정정희·박상구·심근수·이연구·공병선 의원 발의) 맨위로
의사일정 제3항 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 그럼 대표발의자이신 장상기 의원님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

장상기의원
존경하는 황동현 위원장님과 선배동료 의원 여러분! 장상기 의원입니다. 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 대한민국 정치·경제의 중심이며 1000만 시민이 거주하고 있는 세계6위의 도시경쟁력을 갖춘 서울이지만 시민들의 삶의 질은 지역간 격차가 좀처럼 해소되지 않고 있으며 서울의 강남북을 연결하는 한강횡단철도는 10개 노선 중 9개 노선이 중동부에 위치해있고 서부지역에는 인천공항철도가 유일한 실정입니다. 이에 따라 서울 서부지역 광역철도 건설추진지원을 위한 위원회 등을 구성하여 서울 서부지역 광역철도 건설 추진을 적극 지원하고자 하려는 것입니다. 주요내용은 안 제3조에 서울 서부지역 광역철도 건설사업 추진 및 지원에 관하여 구청장의 책무를 규정하였으며, 안 제4조부터 안 제6조에 서울 서부지역 광역철도 건설사업 추진위원회를 설치하고, 건설추진을 지원할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 본 의원이 제안한 발의안대로 조례안을 만장일치로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

황동현위원장
장상기 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 송삼선 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
삼선
송삼선전문위원
복지건설위원회 전문위원 송삼선입니다. 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 대한민국 정치·경제의 중심이며, 1000만이 거주하고 세계6위의 도시경쟁력을 갖춘 서울 시민들의 삶의 질이 지역간 격차가 심하고 좀처럼 해소되지 않고 있습니다. 그중 서울의 강남북을 연결하는 한강횡단지하철은 10개 노선 중 9개 노선이 중·동부에 위치해있고 서부지역에는 인천공항철도만이 유일하게 있습니다. 이에 따라 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원을 위한 위원회 등을 구성하여 서부지역 광역철도 건설추진을 적극지원하려는 것입니다. 주요내용으로는 안 제3조에 의거 서울 서부지역 광역철도 건설사업 추진 지원에 관한 구청장의 책무를 규정하고, 안 제4조에 의거 서울 서부지역 광역철도 건설사업 추진위원회를 설치하고 건설추진을 지원할 수 있는 근거를 마련함입니다. 그밖에 본 조례안은 예산이 수반되며 2014년 10월 15일에서 2014년 10월 20일까지 입법예고결과 제출된 의견이 없습니다. 또한 규제사무가 없으며, 부패영향평가 및 성별영향평가결과 의견이 없습니다. 본 제정조례안은 지방자치법 제22조에 따라 자본자치단체는 법령의 범위안에서 그 사무에 관하여 조례를 제정할 수 있도록 되어있고, 지방자치법 제9조제2항제4호에 지역개발과 주민의 생활환경시설에 설치·관리에 관한 사무를 처리할 수 있으며, 같은 법 제116조에 따라 지방자치단체는 그 소관사무의 범위에서 법령이나 그 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 심의회·위원회 등의 자문기관을 설치·운영할 수 있는 바, 지역발전을 위하여 서울 서부지역 광역철도 건설사업 추진 지원에 관한 구청장의 책무를 규정하고, 서울 서부지역 광역철도 건설추진을 적극 지원하기 위한 추진위원회 설치근거 규정을 마련하기 위한 것으로, 한강 횡단철도의 지역적 불균형 해소와 취약한 서울 서부지역 도시철도 서비스향상, 상습 교통정체 해소 등 구민의 삶의 질 향상과 항구적인 지역발전을 꾀할 필요가 있으며 이에 따라 서울 서부지역 광역철도 건설 추진을 적극 지원하기 위해 추진위원회를 구성·운영하여야 할 실정에 비추어볼 때 조례 제정의 필요성이 있다고 사료됩니다. 이상으로 서울특별시 강서구 지역발전을 위한 서울 서부지역 광역철도 건설추진 지원 조례안에 대해 검토보고를 마치겠습니다.

황동현위원장
송삼선 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 곽판구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽판구위원
곽판구 위원입니다. 먼저 좋은 안을 제출해주신 대표발의의원 장상기 의원과 동료의원님께 감사의 말씀을 드리고 열악한 교통, 또 체증되어가는 정체되어가는 교통망의 풀어야 될 그런 숙제를 마련하는 그런 계기를 만들어주신 동료의원님들께 감사의 말씀을 드리고, 국장님 저희가 지원하는 안에 대해서 조례를 만들어지는 거죠? 그러면 서울 서부지역 광역철도 건설사업소도 있겠네요? 거기에서 추진하는 업무를 지원하는 조례를 저희가 만드는 거다 라고 생각하는데 맞으시죠?
재봉
정재봉건설안전교통국장
네, 그 부분도 있지만 일단은 저희가 또 추진해야 될 부분도 있기 때문에 조례를 만들어서 광역철도를 저희가 유치할 수 있도록 하는 과정에서 저희가 해야 되는 부분의 일을 같이 하기 위해서 이 조례를 만드는 것입니다.

곽판구위원
그러니까 서울 서부지역 광역철도 건설사업소에서 이런 건설을 하게 되면 사업소가 있지 않겠어요?
재봉
정재봉건설안전교통국장
예.

곽판구위원
하는 업무추진을 우리 강서구가 지원하겠다 이런 얘기죠?
재봉
정재봉건설안전교통국장
예, 같이 지원, 그렇습니다.

곽판구위원
연관된 지역으로서?
재봉
정재봉건설안전교통국장
네, 맞습니다.

곽판구위원
그래서 지원을 하려면 법령으로 만들어서 지원하겠다 이런 말씀이시잖아요?
재봉
정재봉건설안전교통국장
예.

곽판구위원
본위원도 그렇게 이해가 되고요. 한가지 여쭤볼 말씀은 광역철도사업소에서 사업계획안을 내놓으면 저희는 경유하는 지역으로서 과연 맞느냐 안 맞느냐 이거 봐야 되지 않겠어요? 그런 과정속에서 용역을 우리구에서 한다 라는 5조 위원회 기능이 있거든요. 그러면 용역을 이중화 할 수밖에 없는 이런 조례인데 법령인데 이게 조금, 예를 들자면 서울 서부지역 광역철도 건설사업소에서 용역을 만들어 내놓고 이렇게 하겠습니다 라고 안을 내놓지 않겠어요? 그런데 우리 조례를 보면 5조 위원회 기능을 보면 이사업을 위한 연구용역을 지원할 수 있다, 용역을 할 수도 있다 이런 얘기거든요. 그런 내용으로 보여지나요? 용역된 걸 지원하는 것으로만 해석이 돼야 되나요? 동료위원님께는 질의가 안 되니까.

장상기위원
위원장님, 잠깐 정회를 하고...

곽판구위원
정회를 요청합니다.

황동현위원장
장상기 위원님께서 정회를 요청하셨는데 여러 위원님들 동의하십니까? 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「예」하는 위원 있음
11시26분 회의중지
11시43분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고 토론을 진행하도록 하겠습니다. 토론은 반대의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대의견 하실 위원님 계십니까? 반대의견이 없으므로 토론을 종결하고 본 조례안의 축조심사는 전문위원의 자세한 설명이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 본 조례안을 원안대로 의결코자하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 다음은 현장방문을 위하여 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시44분 회의중지
계속개의되지 않았음