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광주 남구의회 5분자유발언

배진하 의원 5분자유발언

제215회 제4차 본회의2014-10-22

배진하 의원 프로필 보기 →

점기

김점기의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제215회 광주광역시 남구의회 임시회 제4차 본회의를 개의합니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다. ○
종복

채종복의회사무국장

의회사무국장 채종복입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 회기중 의안 접수 사항입니다. 의회운영위원회 박용화 위원장께서 감사특별위원회 구성 결의의 건, 2014년도 행정사무감사 계획서 승인의 건, 이상 2건을 2014년10월21일 제출하셨습니다. 다음은 조례안 심사 사항입니다. 2014년10월21일 기획총무위원회 박희율 위원장께서 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안을 수정의결하였음을 보고하셨습니다. 2014년10월21일 사회건설위원회 강원호 위원장께서 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회 구성 및 운영에 관한 조례안은 수정의결 하였으며 광주광역시 남구 장애인종합복지관 설치 및 운영 조례안은 보류의결 하였음을 보고하셨습니다. 기타 자세한 내용은 전자회의시스템에 게재된 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
점기

김점기의장

수고하셨습니다. - 5분자유발언(배진하 의원)
다음은 의사일정에 들어가기 전에 배진하 의원님이 5분자유발언을 신청하셨습니다. 배진하 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
진하

배진하의원

안녕하십니까? 배진하 의원입니다. 오늘 본 의원이 발언할 내용은 잠시 후 본회의에서 심의하게 될 광주광역시 남구 대규모점포 등록제한 및 조정 조례 일부개정안에 대해 신중히 검토하여 판단할 것을 주문하는 내용으로 지난 20일 소관 상임위인 기획총무위원회 심사 결과 수정가결해 본회의에 상정된 안건에 대한 내용입니다. 이 개정안은 지난 9월 소관 상임위에서 한차례 보류됐었던 안건으로 이해당사자인 전통시장 상인들을 비롯한 시민사회의 반대여론이 첨예하게 대립되고 있는 바, 시간을 두고, 남구청과 전통시장 상인 간의 소통의 시간을 갖고 상생방안을 마련토록 하기 위해 보류됐었던 사안입니다. 그러나 소통의 시간을 가지려는 진정성있는 노력은 뒤로한 채 전통시장 상권보호측면에서 우려의 목소리를 내고 있는 상인들의 입장을 외면하면서 소관 상임위에서는 보류한지 한 달만에 서둘러 관련 개정안을 통과시켰습니다. 이 같은 상임위 결정은 당초 한 차례 보류했었던 취지에 반하는 결정이라고 본 의원은 생각하고 있습니다. 의회가 대의민주제 기관이기는 하나 주민들의 갈등과 이해관계가 예민한 사안인 경우 행정이나 의회에서는 시간이 걸리더라도 서로 합의하는 과정을 갖도록 하는 것이 기본적인 순리입니다. 그런데 전통시장 보호를 저버리려는 남구행정에 상인들과 시민사회가 크게 우려를 나타내고 있음에도 불구하고 아무것도 해결된 것이 없이 본회의에서 이를 결정하려하는 것은 향후 또 다른 분쟁을 초래할 것이며 남구민의 대의기구인 의회의 역할을 스스로 무너뜨리는 것이라 판단합니다. 남구의 지속가능한 발전을 위해서는 당장의 갈등을 서둘러 봉합하려 하기보다는 근본적이고 끈질긴 노력을 통해 효과적인 합의를 이루어가는 것이 현재 남구의 행정과 남구의회가 가져야 할 본연의 자세라고 여겨집니다. 이에 본 의원은 올해가 가기 전에 상생방안을 마련하는 것을 전제로 소통의 시간을 갖도록 남구의회가 견인차 역할을 할 것을 요청드리면서 본 개정안의 본회의 결정에 신중을 기했으면 하는 바람을 간곡히 전합니다. 이상 남구 대규모점포 등록 제한 및 조정 조례 개정안의 신중한 판단을 기대하면서 발언을 마치겠습니다. 고맙습니다.
점기

김점기의장

배진하 의원님, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 감사특별위원회 구성 결의의 건(의회운영위원장 제출)

11시07분

의사일정 제1항 감사특별위원회 구성 결의의 건을 상정합니다. 의회운영위원회 박용화 위원장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

박용화의회운영위원장

의회운영위원장 박용화 의원입니다. 감사특별위원회 구성 결의의 건에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 「지방자치법 시행령」 제40조 및 광주광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 제216회 남구의회 제2차정례회 중 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 소관 상임위원회별 감사를 행하되 구정 추진 업무에 대하여 의회차원의 종합적인 검토가 필요하다고 판단되어 감사특별위원회를 구성코자 하며 당특별위원회 구성은 기획총무위원회에서 5명, 사회건설위원회 5명, 총 10명으로 구성하고 활동기간은 제2차정례회 중 행정사무감사 기간중으로 한다는 것입니다. 기타 자세한 내용은 전자회의시스템에 게재된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 감사특별위원회 구성 결의의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. .............................................................................. 【참조】 감사특별위원회 구성 결의안은 부록에 실음 ..............................................................................
점기

김점기의장

제안설명에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 박용화 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 감사특별위원회 구성 결의의 건을 제출원안과 같이 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 감사특별위원회 위원 선임의 건(의장제의)

「없습니다」하는 의원있음

「없습니다」하는 의원있음

의사일정 제2항 감사특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 광주광역시 남구의회 위원회 조례 제9조에 의거 감사특별위원회 위원 10명을 선임하겠습니다. 기획총무위원회 소속에서 박희율 의원님, 배진하 의원님, 하주아 의원님, 황경아, 의원님, 임순애 의원님, 이상 5명과 사회건설위원회 소속에서 강원호 의원님, 이창호 의원님, 박용화 의원님, 조기주 의원님, 남광인 의원님, 이상 5명, 총 10명을 감사특별위원회 위원으로 선임코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그럼 감사특별위원회 위원장과 간사 선출을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원있음

11시11분 회의중지

11시22분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 감사특별위원회 조기주 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출사항을 보고해 주시기 바랍니다.
기주

조기주감사특별위원장

감사특별위원장 조기주 의원입니다. 감사특별위원회 위원장 및 간사 선임사항을 보고드리도록 하겠습니다. 제215회 남구의회 임시회 제4차 본회의에서 10명의 의원으로 구성된 감사특별위원회의 제1차 감사특별위원회를 개최하여 위원장에 본 의원이 선출되고, 간사에는 황경아 의원님이 선임되었음을 보고드립니다. 여러 모로 부족한 저에게 감사특별위원회 위원장 소임을 맡겨주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 우리 감사특별위원회에서는 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 짧은 기간 동안이지만 주민의 대표기관으로서 행정의 감시자로서 의회의 기능을 충실히 이행하기 위해 구정업무 중 핵심적인 부분에 대해서는 면밀한 검토와 종합적인 정보 교환 등 최선의 노력을 경주할 것을 약속드립니다. 동료의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리면서, 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.
점기

김점기의장

조기주 위원장님 수고하셨습니다. 3. 2014년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(의회운영위원장 제출)

11시25분

다음은 의사일정 제3항 2014년도 행정사무감사 계획서 승인을 건을 상정합니다. 의회운영위원회 박용화 위원장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

박용화의회운영위원장

존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분! 의회운영위원장 박용화 의원입니다. 지금부터 2014년도 행정사무감사 계획서 승인의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 계획은 광주광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조제2항의 규정에 따라 각 상임위원회에서 의회운영위원회와 협의하여 작성하였으며 각 상임위원회별로 의결을 거쳐 본회의의 승인을 받기 위한 것으로 먼저 행정사무감사의 목적은 지방자치단체의 사무전반에 대한 집행과 처리 실태를 파악하여 행정의 감시와 통제는 물론 조례입법 및 예산 심사 등 의정활동에 필요한 자료와 정보를 획득하며 행정의 잘못된 부분에 대하여는 시정요구와 대안 제시로 행정의 효율성을 높이기 위한 것입니다. 감사 기간은 제1차 본회의에서 의결한대로 제216회 제2차정례회 회기중인 11월26일부터 12월4일까지 9일간으로 하였으며 감사대상 기관은 구 본청 및 보건소, 의회사무국에 대하여 소관 상임위원회별로 실시하게 되겠습니다. 감사반은 각 상임위원회별로 소속 위원 전원을 감사위원으로 편성하였으며 감사방법은 감사 서류제출 요구와 2014년도 업무추진 현황 보고 청취 및 질의ㆍ답변, 필요시 현장확인 등을 하는 것으로 하였습니다. 기타 세부적인 사항은 전자회의시스템에 게재된 행정사무감사 계획서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. .............................................................................. 【참조】 행정사무감사 계획서(의회운영, 기획, 사회)는 부록으로 보존함) ..............................................................................
점기

김점기의장

제안설명에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 박용화 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2014년도 행정사무감사 계획서 승인의 건을 제출원안과 같이 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회 구성 및 운영에 관한 조례안(구청장 제출)

「없습니다」하는 의원있음

「없습니다」하는 의원있음

11시28분

다음은 의사일정 제4항 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회 구성 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 사회건설위원회 강원호 위원장님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
원호

강원호사회건설위원장

사회건설위원장 강원호 의원입니다. 우리 위원회에 회부된 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회 구성 및 운영에 관한 조례안 제정 건에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 「산림보호법」 제45조의9의 규정에 따라 산사태 취약지역의 지정ㆍ심의하기 위하여 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하기 위한 조례안으로써 우리 위원회에서 심사한 결과 수정가결 하였습니다. 그밖의 자세한 사항은 전자회의시스템에 게재된 보고서를 참조하여 주시기 바라며 의원님 여러분께서 우리 위원회가 심사한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. .............................................................................. 【참조】 (심사보고서는 부록으로 보존함) ..............................................................................
점기

김점기의장

심사보고한 내용 중에 질의하실 의원님 계십니까? 강원호 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 광주광역시 남구 산사태 취약지역 지정위원회 구성 및 운영에 관한 조례안을 수정안과 같이 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 광주광역시 남구 대규모점포 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안(구청장 제출)

「없습니다」하는 의원있음

「없습니다」하는 의원있음

11시31분

의사일정 제5항 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 기획총무위원회 박희율 위원장님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
희율

박희율기획총무위원장

기획총무위원회 위원장 박희율 의원입니다. 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 본 개정 조례안은 전통상업 보존구역 지정으로 대규모점포의 입점이 제한된 백운광장 주변 지역상권 활성화를 위해 대규모점포의 입점 제한에 대한 완화 필요성이 대두되었고, 우리 구 재정 건전성을 위해 공유재산의 효율적인 관리ㆍ운영 방안을 모색하기 위한 사항을 반영한 조례안으로 우리 위원회에서 심사한 결과 전통시장과 상생발전을 마련할 때에는 전통시장의 대표를 포함시켜 구성한 유통업상생발전협의회에서 논의하여야 한다는데 의견을 모아 개정안에 신설되는 제7조제4항의 조문에 단서조항을 달아 수정가결 하였습니다. 그밖의 자세한 사항은 전자회의시스템에 게재된 보고서를 참조하여 주시고 의원님 여러분께서 우리 위원회가 심사한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. .............................................................................. 【참조】 (심사보고서는 부록으로 보존함) ..............................................................................
점기

김점기의장

심사보고한 내용 중에 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님 안 계십니까? (

「없습니다」하는 의원있음

이창호의원

의석에서 - 질의는 안 하고요. (예) 질의마치고 제가 발언권 신청을 합니다.)
점기

김점기의장

예, 박희율 위원장님, 수고하셨습니다. 이창호 의원님 지금 발언권을,..... 의결하고 하실랍니까?

이창호의원

이 자리에서 하겠습니다.
점기

김점기의장

예?

이창호의원

이 자리에서 의사진행발언을 요구하겠습니다. 발언권 주시겠습니까?
점기

김점기의장

예, 발언하십시오.
오늘

오늘이창호의원

의사일정 중의 마지막 일정입니다. 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록제한 및 조정 조례 일부개정 조례안, 물론 수정안이 나왔습니다마는 이에 대한 충분한 공감대 형성이 우선이라고 생각하고요. 또 오늘 배진하 의원님께서 이 안건과 관련해 5분 발언을 통해서 좀 더 숙고하고 신중한 결정이 이루어지기를 희망하는 발언이 있었습니다. 사안이 대단히 중요한 사안입니다. 언론은 물론이고 시민단체, 또한 우리 의회에서도 그동안에 많은 숙고가 있었기 때문에 최종 의결하기에 앞서서 의장님 주재하에 전 의원님들이 다시 한번 신중하게 검토를 해보자는 취지에서 잠시 정회를 선포하고 소회의실에서 논의 후에 최종 결정을 해도 늦지 않다고 생각합니다. 그런 신중한 모습을 보여주시기를 희망하는 뜻에서 정회를 요청합니다.
점기

김점기의장

예, 배진하 의원님 발언하십시오.
저도

저도배진하의원

동일한 내용으로 발언을 요청했습니다. 이창호 의원님 말씀대로 이 사안은 앞서 5분 발언에서도 말씀드렸지만 이해당사자가 있고 반대의견이 첨예하게 대립하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 남구의회 본회의에서 이 사안을 통과시키려 한다면 의회 본연의 역할이 무엇인지 의구심이 들뜰 뿐입니다. 그래서 이창호 의원님 제안대로 잠시 정회를 요청드리고 의원님들 간담회를 요청합니다. 이상입니다.
점기

김점기의장

예, 이창호 의원님과 배진하 의원님께서 의결에 앞서 본 조례안에 대하여 좀더 심도있는 논의가 필요하시다고 말씀하셔서 잠시 정회를 요청하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시36분 회의중지

12시05분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 심사보고한 내용 중에 더 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안을 수정안과 같이 의결코자 하는데 이의없으십니까?

「없습니다」하는 의원있음

장님

의장님배진하의원

, 발언 있습니다.
점기

김점기의장

배진하 의원님 발언하십시오.
분히

충분히배진하의원

간담회 시간을 통해서 다른 의원님들 의견 잘 들었습니다. 그런데 그 의견에 대해서 표결처리하려고 하는 것은 중요한 결정을 하는데 무책임한 행동이라고 생각을 합니다. 소관 상임위원회에서 논의했을 때 반대입장이었지만 차선책으로 수정안을 제출했었습니다. 공유재산의 효율적인 관리ㆍ운영을 위하여 남구청사를 명확히 명시할 것을 수정안으로 냈었는데요. 이 자리에서 수정안을 제출하는 바입니다.
점기

김점기의장

예, 배진하 의원님의 수정안과 상임위원회의 수정안, 두 안이 나와 있습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 상임위원회 수정안에 찬성하시는 분, 그리고 배진하 의원님의,.....

이창호의원

위원장님.
점기

김점기의장

아니, 잠깐만요. 배진하 의원님의 수정안에 찬성하시는 분, 두 가지로 분류가 되는데 먼저 배진하 의원님의 수정안에 찬성하시는 분 계십니까? (거수표결) 배진하 의원님. 배진하 의원님의 수정안은 배진하 의원님 한 분께서 찬성하셨습니다. 나머지 의원님들은 상임위원회 수정안과 같이 의결한다는 그런 내용으로 봐도 되겠습니까? 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정 조례안을 수정안과 같이 의결코자 하는데 이의없으시죠? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 회의규칙 제26조의 규정에 의거 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 그동안 구정에 대한 질문ㆍ답변을 위해 수고하신 존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 의원있음

「없습니다」하는 의원있음

12시12분 산회

출처 광주 남구의회 회의록