양순경 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 제천시의회 임시회 자치행정위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 제3차 회의에 이어 본 위원회 소관 부서별 2015년도 주요업무계획에 대한 보고를 계속 받도록 하겠습니다. 보고순서는 배부하여 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 2015년도주요업무계획보고의건(제천시장제출) (시립도서관, 대외협력처, 건강증진과, 보건위생과)

시립도서관장 이연호입니다. 시립도서관 2015년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 4페이지부터 보고드리겠습니다. 첫 번째, 가족 독서 캠페인입니다. 사회 뿌리가 되는 가족을 기반으로 책 읽는 문화를 형성하기 위한 가족 독서 문화 캠페인으로 연 2회 약 20가족 정도를 선정해서 온 가족이 함께 책을 읽고 관련 독후 활동과 문화기행을 실시하는 사업입니다. 주요내용으로 책뿌리 가족 프로그램 운영, 가족 문화기행 뉴스레터를 발간하여 신간 및 추천도서 정보, 도서관 소식 등을 제공하겠습니다. 다음 페이지입니다. 두 번째, 독서 치료 프로그램 운영입니다. 책을 매개로 정신적 건강을 회복하는 독서치유 프로그램으로 어린이, 청소년, 어르신, 군인, 장애우 등 마음의 치료가 필요한 시민을 대상으로 독서심리 치료 프로그램을 운영하겠습니다. 운영기관을 상․하반기로 나누어 공모하여 약 40그룹 정도를 운영하겠습니다. 특히, 2015년 군인대상 독서 치료 프로그램을 실시하기 위하여 제5탄약창과 2014년 9월 16일 교육 교류 협약을 체결한 바 있습니다. 다음 페이지입니다. 세 번째, 독서 및 문화 프로그램 운영입니다. 지역주민의 정서함양을 위한 다양한 독서 문화 프로그램을 운영하겠습니다. 프로그램 운영 계획으로 방학특강, 문화교실, 시민교양대학 등 다양한 독서 문화 프로그램을 운영하겠습니다. 다음 페이지입니다. 네 번째, 작은도서관 운영 협력 지원 사업입니다. 13개 작은도서관을 대상으로 시설 물품 및 도서 지원과 독서, 논술, 취미 등 문화 프로그램을 지원하겠습니다. 다음 페이지입니다. 다섯 번째, 도서관 개관시간 연장 사업입니다. 주간에 도서관 이용이 어려운 시민을 위한 자료실 4시간, 열람실 5시간을 연장 운영하겠습니다. 다음 페이지입니다. 여섯 번째, 주제가 있는 도서 전시회 운영입니다. 특정주제를 선정해서 그와 관련된 도서를 전시하고 다양한 도서정보를 제공하는 코너를 운영하겠습니다. 주요내용으로는 주제별 도서 전시와 관련 서지정보, 서평 등을 제공하고, 연 6회 정도 유․아동, 일반도서 50권 정도를 선별해서 전시하겠습니다. 아울러 주제와 연계하여 체험 프로그램이나 강연회도 개최하겠습니다. 다음 페이지입니다. 일곱 번째, 신간도서 확충 및 도서 DB 구축입니다. 2015년도에는 2억 5천만 원의 사업비로 약 2만 2천 책을 구입하고 도서 DB를 구축하겠습니다. 다음 페이지입니다. 여덟 번째, 희망도서 신청제 운영입니다. 신청도서 처리상황을 수시로 알려 이용자가 최단시간 내 책을 이용할 수 있도록 처리하기 위하여 KOLAS, 도서관 홈페이지, 혹은 서면으로 도서신청을 받아서 처리과정 및 희망도서 대출이용 문자서비스를 제공하고, 희망도서 신청자에게 우선 대출권을 부여하겠습니다. 다음 페이지입니다. 아홉 번째, 기증도서 재활용 추진입니다. 도서관에 기증되는 도서의 효율적인 재이용으로 독서 활동을 증진하기 위하여 관내 소규모 도서관 및 책 나눔터 등에 기증된 도서 중에서 도서관에 기 소장 자료를 위주로 재기증하겠습니다. 다음 페이지입니다. 열 번째, 다문화 도서코너 운영입니다. 다문화가정 구성원의 책 읽는 분위기 조성으로 해외이주여성의 현지 적응과 다문화가정 2세의 독서 교육을 지원하겠습니다. 대상자료는 베트남, 필리핀, 태국, 몽골 등 제천시 거주 외국인 출신국 10개국 출판 자료를 대상으로 자녀교육, 취미, 여가활동 관련 도서 및 어린이도서, 소설, 에세이 등 정서함양 도서, 현지소식이 실린 시사 및 교양도서 등 약 500책 정도를 구입해서 종합자료실 및 어린이 자료실에 비치하겠습니다. 다음 페이지입니다. 열한 번째, 독서정보 자료 제작 배포입니다. 출판물의 홍수 속에 이용자들의 도서선택을 돕는 도서관 소식지 발간, 어르신 신문 제작 배부, 사서가 추천하는 도서 목록 제작 등 독서 관련 자료를 연중 제작해서 배포하겠습니다. 다음 페이지입니다. 열두 번째, 여성도서관 문화교실 운영입니다. 여성전용 도서관으로 여성들의 취미, 교양을 함양할 수 있는 프로그램을 운영하여 문화 및 학습욕구를 충족시키기 위하여 4개 강좌에 80명 정도를 모집해서 운영하겠습니다. 다음 페이지입니다. 열세 번째, 찾아가는 이동도서관 운영입니다. 직접 도서관 방문이 어려운 주민을 위하여 이동도서관을 운영하여 시민 누구나 원하는 도서문화 혜택을 누리게 하기 위하여 차량 2대로 총 37개소의 시내 외 지역 학교, 단체, 인구 밀집지역 등을 대상으로 운영하겠습니다. 다음 페이지입니다. 17쪽, 특수시책, 첫 번째, 문화예술 갤러리 The맵시 운영입니다. 예술 작품과 함께 하는 독서환경을 조성하여 이용자의 정서 안정을 돕고, 도서관을 품격 있는 문화공간으로 조성하기 위하여 지역 작가의 예술작품 20∼30점을 분기별로 작가 순환 전시하겠습니다. 다음 페이지입니다. 두 번째, 도서관 자료통합검색 시스템 구축 사업입니다. 최신의 정보환경 제공으로 이용자의 편의성을 증대하고 도서관 이용자들의 개인정보 유출차단 및 침해사고 예방을 위하여 시립도서관 자체 서버에 자료통합검색 시스템을 구축하겠습니다. 다음 페이지입니다. 세 번째, 행복드림 동극 공연입니다. 동극 공연으로 지역 어린이들의 상상력과 창의력을 키워주고 다양한 문화 체험 기회를 제공하겠습니다. 추진계획으로 행복 드림 동극 공연 2회, 소외지역 어린이를 위한 찾아가는 동극 공연을 상․하반기 각 4개 기관 정도를 방문해서 공연하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

관장님 수고하셨습니다. 준비된 자리에 착석하여 주시기 바랍니다. 시립도서관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 홍석용 위원님 질의하시고 관장님 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 관장님 수고 많으셨습니다. 인류에게 가장 중요한 것은 책인데, 우리 제천시에 도서관을 총괄하고 계신 관장님께 감사드립니다. 7페이지요. 작은도서관 운영 협력에 대한 지원이 있는 데요. 지금 13개의 작은도서관이 어디 어디 있는지 혹시 알 수 있을까요?

지금 여기서 전부 나열해 드리기는 시간상 그렇고.

예, 그러면 지금 거의 아파트에 연계해 가지고 있나요?

예, 아파트가 많이 있습니다. 많이 있고, 또 아파트 아닌 곳도 있습니다. 지구별도서관이라든가, 또는 오로라도서관, 이런 것은 아파트 지역이 아니죠.

그러면 지금 작은도서관 운영 협력의 사업비가 5500만 원인데요.

예.

여기에는 지금 책도 지원을 하는 것인가요?

예, 책도 일부 지원을 합니다.

그럼 책은 시립도서관하고 순회 이렇게, 필요한 책들을 요구를 하면 넣어주기도 하고 그렇게 하나요?

아니죠, 별도로 필요한 책을 사드리는 것이죠. 도서관에. 사서 지원해 주는 것입니다.

그럼 16페이지에 있는 찾아가는 이동도서관 운영이 있지 않습니까?

예.

찾아가는 이동도서관이 호응이 굉장히 좋은 것으로 알고 있습니다.

예.

그런데 찾아가는 이동도서관과 연계해서 할 수 있는 사업을 합치는 쪽은 어떻게 생각하세요?

작은도서관은 물론, 저희들이 책 도서도 지원을 하지만, 그분들이 자체로 책을, 장서를 준비를 해서 도서관 신청을 받아서 도서관을 설립해서 운영하는 것이고요. 물론, 도서 중에서도 중복이 되는 것이 있겠지만, 성격이 많이 다릅니다. 그리고 지금 작은도서관을 신청하겠다는 곳도 없지 않아 자꾸 있는 상태이고, 지금 이것을 합쳐서 운영하기에는 많은 검토가 필요할 것 같습니다.

제가 생각하기에는 지금 작은도서관을 요청하는 곳이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 그래서 마을에서 자발적으로 마을회관이든, 아니면 공공시설에 작은 도서관을 만들고 그다음에 우리 시립도서관에서는 이동도서관 운영을 지금 토요일까지, 일요일은 하지 않는 것으로 알고 있는데, 토요일까지 지금 이동도서관 운영을 하고 있죠?

예.

그러면 시립도서관의 직원이 굉장히 부족한 것으로 알고 있습니다. 3일, 4일씩 돌아가면서 당직도 서야하고 굉장히 힘든 것으로 알고 있는데, 이 부분을 잘 합치면 아파트별, 또 마을별, 그다음 읍․면지역에도 작은도서관을 만들고, 시립도서관에서는 주기적으로 가서 부족한 책, 신청한 책들을 넣어주고, 지금 시민들의 의식이 굉장히 높아져서 꼭 사람이 상주하지 않아도 그 안에 책들을 분실하거나 그러지는 않을 거라고 생각하거든요. 또, 분실한다고 하더라도 엄청난 지금 우리가 유지 관리하는 비용보다는 많이 들어간다고 보지는 않기 때문에 과장님께서 한번 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 작은도서관을 더 늘리고, 그다음에 이동도서관을 작은도서관 관리하는 인력으로 이렇게 하면 어떨까 싶은데요.

예, 지금 작은도서관을 물론 장소하고 서가만 있어서 되는 것이 아니고, 일주일 내내 운영을 해야 하고, 거기에 따른 자원봉사자가 있어야 합니다. 또, 어찌 보면 전장인력 비슷하게 매일 와서 봉사하시는 분도 있어야 하고 그래서 작은도서관을 원하는 데도 많지만 자원봉사자들 때문에 못하는 데도 있는 것으로 알고 있습니다. 하여튼, 합치는, 기능을 통합하는데 대해서는 검토를 한번 해보겠습니다.

예, 지금 다른 지방자치단체에서 성공적인 사례들을 한번 보셔서 작은도서관 확대는, 작은도서관 지원하는 단체도 있는 것으로 알고 있고요. 그래서 잘 고민하면 이동도서차량을 기다리지 않고, 또 아니면 먼 곳까지 가지 않아도 책을 쉽게 접할 수 있게끔 해주는, 또 그것을 이용하기 쉽게 이용하고자 하는 아이들이라든가, 여성들이 쉽게 접근할 수 있는 곳에 우리 시비가 아니라 마을에서 자발적으로 만들어간다면 지원할 수 있는 방법들을 강구해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 12페이지 좀 봐주십시오. 지금 우리 시립도서관에 책을 기증하려면 어떤 루트(route)로 기증을 하게 되죠?

본인이 기증의사를 말씀하시면 저희들이 기증을 받고 있습니다.

새 책만 받나요?

새 책만 받는 것이 아니고 일부 헌책도 있지만 대부분 다 새 책입니다.

제가 아파트 같은 데 가보면 이사를 하는 집들을 보게 됩니다. 이사를 하는 집들을 보게 되면 가장 무게가 많이 나가는 짐이 책입니다. 그래서 이사를 가고나면 항상 폐지를 모아놓는 곳에 책들이 엄청나게 쌓여 있습니다. 엄청난 자원들이 그냥 폐지로 사라지게 되는 안타까운 현실을 보는데요. 우리 시립도서관에서 헌책을 수집하는 캠페인을 좀 해서 아파트나 아니면 단독주택 같은 데 서 이사를 갈 때 미리 책들을 버리겠다고 하면 수거하는 사업도 해봤으면 좋겠습니다. 그래서 꼭 필요한 책, 고서라든가 이런 부분들은 우리 자체적으로 시립도서관에서 관리할 수 있으면 관리를 하고요. 접목을 해서, 1차적으로 읽을 만한 책들은 시민단체나 아니면 이런 데에서 관리할 수 있게끔 좀 분리를 해서 누구나 가져갈 수 있게끔 해주셨으면 좋겠고요. 그다음에 정말 쓸모없는 책이라고 하면 그때 가서 폐지로 처리하면 좋겠다는 생각이 듭니다. 지금 여기 재기증하는 부분들은 어디 어디 기관에다 4개소에 기증을 하게 되죠?

지금 제천푸른지역아동센터, 또 성도열린지역아동센터, 또 이런 데는 협약을 맺어서 지원해 주는 곳이고요. 또, 필요하다고 하는 데는 검토를 해서 지원을 해주고 있습니다.

이 부분은 지금 우리 시립도서관, 여성도서관, 봉양도서관이나 이런 데서 교체되고 남은 책들도 기증이 되나요?

지금 재기증 도서 위주로 기증을 하고요. 저희들이 어떤 필요가 없다든가, 이런 도서를 기증하는 예는 가끔 있습니다.

하여간 좀 전에 말씀드렸던 것처럼 지금 단양에 보면 산속의 책방이 굉장히 인기가 있습니다. 그것처럼 우리 시에서 시민들이 버리려고 하는 책들을 다 모으면 엄청난 자산이 될 것이라 생각합니다. 또, 그것이 또 하나의 제천의 명소가 될 수도 있고 그래서 시립도서관에서 헌책 모으기 캠페인을 좀 하셔서 그것을 운영을 해보겠다는 시민 사회단체라든가, 아니면 시민이 나타나면 그런 것을 같이 하는 사업을 꼭 좀 마련을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 검토해서 시행하도록 해보겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 지은영 위원님 질의하시고 관장님 답변하여 주시기 바랍니다.

도서관 운영이 우리가 책만 생각하지 않고 The맵시라는 코너를 이용해서 일반 전시회도 겸해서 하시는 것은 참 다른 타 시․도에서 잘 보기 어려운 일이 아닐까 그런 생각이 들고, 수고에 감사를 드립니다. 특별히 지금은 양성평등의 시대가 되어서 여성도서관이 예전의 입지하고 좀 다른 것 같아요. 그래서 남성들이 모든 도서관에 비치된 책들이 똑같다면 상관이 없는데 여성도서관에만 비치되어 있는 책을 남성들이 혹시 빌려볼 수 있는 방안은 있으신지요?

예, 지금도 여성도서관에 여성들만 열람실 이용에만 제한을 받지 밑에서 열람을 요구를 하면 열람을 할 수 있습니다.

아, 예. 대여는 가능한가요?

예.

그러면 지난번에도 한 번 말씀드린 적이 있는데, 도서를 반환할 때 밖에 시설되어 있는, 비치되어 있는 곳에 반환하게 되는데 그 높이가 너무 커서, 높아서 책 파손의 우려가 있었던 것 한 번 말씀드렸어요. 그것이 어떻게 다음에, 내년도에 좀 반영이 되시나요?

어디, 여성도서관 말씀하십니까?

예, 일반.

그것은 개선을 하겠습니다. 너무 높다면 검토를 해서 개선을 하도록 하겠습니다.

여기 책뿌리 가족 활성화 하는데, 20가족 정도가 예산이 세워져 있습니다. 그러면 우리 제천시민 전체 세대수에 비해서 20가족은 그리 많은 가족수는 아닙니다. 물론, 책을 읽는 독서층이 예전보다 많이 줄었기도 하지만, 이것이 어떻게 더 가족들이 늘어날 수 있도록 하는 방안은 있으신가요?

예, 지금 연 20가족 정도를 선정한다고 말씀을 드렸는데 그것은 지난해 운영을 신청자들이 그 정도 수준이기 때문에 아마 맞춰진 것으로 알고 있습니다. 신청자가 더 늘어난다면 추경에 예산을 반영해서라도 가족을 확대할 생각은 있습니다.

예, 이런 방안을 도서관 우리 담당하시는 분들이 하고 계시는 것을 혹시 읍․면․동을 통해서라도 알려서 확장할 수 있으면 제천시민의 질을 높일 수 있는 기회가 되지 않을까, 또 요즘은 가족단위가 자꾸 해체가 되어서 사회문제화 되고 있는데 책을 통해서 함께 가족들이 볼 수 있다면 더 좋겠다는 생각이 듭니다. 한 가지는 점자도서관이 제천에는 없어요. 그렇게 구비하기도 어렵고, 대상별 도서비치가 되는지에 대한 것을 좀 말씀해 주셨으면 좋겠습니다. 예를 들면, 시각장애인이 제천에도 여러 분 계시잖아요. 점자도서가 우리 제천에도 비치가 되어 있나요?

예, 점자도서 비치되어 있습니다.

아, 그렇구나. 도서 양이 어느 정도인지 기억하시기는 어려우시죠?

예, 그것 지금 제가 자료를 준비를 못했습니다.

보시고 배려를 해주시면 좋겠고. 제가 여성도서관을 갔더니 큰 활자로 되어 있는 책들이 비치가 돼서 깜짝 놀랐어요. 어느새 안경을 써야 책을 보게 되는데, 책을 멀리하는 원인 중의 하나가 폰트(font)가 너무 작아서 책을 멀리하게 되는 원인이 되기도 합니다. 그래서 앞으로 고령화시대에 걸맞은 많은 사람들의 독서층을 만들고 독서를 통해서 더 많은 지식들이 제천을 또 자원화 할 수 있으려면 폰트가 높은 큰 활자의 도서구입이 필요할 것 같은데 어떻게 생각하시는지?

예, 지금 저희 도서관에서도 대활자본은 많은 양은 아니지만 준비를 해 놓고 있습니다. 특히, 어르신 신문 제작 배포는 어르신들이 알아야 할 시사라든가, 이런 것은 대활자로 만들어서 매달 배부해 드리고 있습니다.

이미 많은 일을 하고 계시군요. 그런데 이제 한 번 도서관을 이용했던 사람들이 도서관 이용도가 저조하다고 할까요, 아니면 다시 찾지 않는 이런 일들도 있고 그렇게 하다보면 도서관과 거리가 한번 멀어지면 더찾아가기가 어려운 것 같습니다. 예를 들면, 푸른제천 아카데미 강의를 들은 분이 한동안 가지 않았더라도 다시 찾는 일들은 문자서비스를 통해서 진행이 되는 것 같아요. 혹시, 새로운 도서의 구입이라든지, 도서관 활용도를 높일 수 있는 또 다른 정보제공의 방법을 혹시 구상하신 것이 있으신지?

예, 저희들이 관련 자료를 많이 해서 보고를 하고 있습니다. 아까 보고도 드렸지만, 독서 정보 자료 제작 배포라고 해서 사서가 추천하는 도서목록 같은 것, 또 도서관 소식지 이런데 신간 추천도서나 주제별 서지 정보 등을 수록해서 관내 학교, 또는 기관, 단체, 작은도서관 이런데 배포를 해서 적극 홍보를 하고 있습니다.

예, 가능하면 이달의 베스트10 정도, 아니면 제천시가 권장하고 싶은 것이 있다면 한번 문자서비스를 통해서 제천의 도서관 이용 우리 시민들의 수가 더 늘어날 수 있도록 배려해 주시면 좋을 것 같습니다. 도서관 운영을 통해서 제천시가 더 삶의 질이 높고, 또 깊이를 더해가는 삶을 살아갈 수 있도록 도와주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 양순경 위원님 질의하시고 관장님 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 처장님 수고 많으십니다. 제천학사에 대해서 짚어 보겠습니다. 제천학사가 2004년도에 준공이 된 것인가요?

개원이…….

개원이 2004년도요?

예.

그럼 10년 됐네요. 그렇죠?

예.

지금 현재까지 제천학사를 거쳐간 우리 아이들이 총 몇 명 정도 되죠?

한 1천여 명됩니다.

그 아이들을 지금 어떤 모임이나, 아니면 협의체 같은 것이 구성이 되어 있나요?

협의체 구성은 없고요. 전반적으로 저희들이 학사를 거쳐간 사람에 대해서는 자료 관리를 하고 있습니다.

가끔 어떤 만남의 자리나 이런 것은?

그게 없어서 이제 내년도에 한번 전반적으로 그런 멘토링 겸해서 자리를 만들 계획입니다.

선후배들끼리 끈끈한 소통이 이루어지면 사회에 나가서도 좋을 것이고, 또 그 학교를 다니고 있는 우리 학생들에게도 굉장히 큰 도움이 될 것 같아서, 그런 모임을 좀 결성을 해서 관리를 해나가면 우리 시에도 굉장히 보탬이 될 것이라 생각합니다. 지속적으로 관리를 해주시고, 그다음에 지금졸업을 한 우리 사회인들, 제천학사를 거쳐간 아이들 중에서 지금 뚜렷하게 사회에서 두각을 내는 아이들이 있을까요?

주로 고시출신하신 분들이 현재 3명이 있습니다. 한 분은 국토교통부에 지금 현재 재직하고 있고, 또 한 사람은 수원지법에 판사로 있고, 또 한 사람은 서부지청에 검사로 있는 학사출신이 있습니다.

지금 1천여 명 중에 그럼 한 세 명 정도가 그래도 사회에서 좀.

예, 물론 다양한 분야가 있습니다마는 두각을 나타낸다고 볼 수 있습니다.

하여간 지속적으로 좀 잘 관리하셔서 제천의 좋은 인재로 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 지은영 위원님 질의하시고 처장님 답변하여 주시기 바랍니다.

대외협력과 학사운영에 수고가 많으십니다. 굉장히 중요한 업무를 맡으셨는데, 특별히 제천학사 운영에 대한 것 한 가지 말씀드리고자합니다. 학사에 들어가 있는, 조금 전에 질문도 있었는데, 그곳에 4년 동안 기숙을 하고 이후에 아이들이 많은 활동을 통해서 또 다시 제천을 위해서 헌신을 하게 되는데, 여기 연중사업 추진계획에 보면 그것이 학사 자체에 기숙하면서 해야 할 기본적인 것들은 되어 있습니다. 그런데 저희들 오랜 기억에 보면 예전에 월요일 날 애국조회를 통해서 늘상 국기에 대한 경례를 하고, 또 많은 행사를 통해서 알게 모르게 애국심이 생겼던 것 같아요. 그럼 제천학사에 여기 외부특강도 있는데, 실질적으로 그동안 강제성을 띄울 수는 없었지만, 그래도 의도적으로 제천학사의 기숙하는 학생들은 특별하게 제천에 대한 많은 것들을 좀 알 수 있도록 하는 기회가 필요하지 않나하는 생각이 드는데, 처장님 어떻게 생각하세요?

예, 매우 중요합니다. 저희들이 막대한 예산을 투입해서 학생들을 육성하고, 또 고향에 대한 애정을 갖도록 하는데 있어서 수시로 저희들이 그런 기회를 만들고, 또 주입을 시켜야한다고 저도 생각을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 1년에 한두 번 정도 특강을 외부특강도 그런 맥락에서 하고, 또 워크숍도 고향사랑에 대한 그런 인식을 할 수 있도록 방향을 그렇게 잡아서 추진하고 있습니다.

아, 하고 계시나요?

예, 지난번 10월 달에도 했고, 또 일부특강은 연말에 2번 정도 계획이 있습니다.

그러면 혹시 기억나는 강사님이 계시나요?

강사는 제천출신이면서 고려대학교 대학원 교수로 계신 분을 초빙을 11월 12일 날인가 저희들이 계획하고 있습니다.

계획하시고.

예.

그럼 기존에 한 프로그램 중에는 생각나시는?

기존에는 대개 워크숍을 통해서 유명한 강사보다 전반적으로 제천에 대한 인식을 할 수 있는 그런 프로그램을 운영하기 때문에 특별히 그동안 제천출신 고시출신이라든가, 또 유명한 외부적으로 지금까지 한 강사는 아마 중앙부처 공무원 포함해서 수시로 있었습니다.

아, 그러니까 우리가 일반적으로 강의를 통해서 많은 지적 정보들을 얻게 되는데, 제가 말씀드리는 것은 그런 것은 기본적으로 많이들 하실 테고요. 특별히 제천사랑을 위해서 인재를 육성하고 하기 위한 제천학사 운영이기 때문에 제천에 대한 각별한 사랑을 가질 수 있도록 거기 기숙하는 동안에 아이들에게 그것을 심을 수 있으면 좋을 것 같거든요. 한편으로 우리 대학TF팀에서 제천학을 세명대에 개설하고자 하는 의지를 보였어요. 그러면 타 시․군에서 온 아이들에게 제천을 알리는 것도 중요하지만, 기존의 우리 제천에 태어나서 제천에 대한 것들을 몸으로 갖고 있는 아이들에게 그것을 접목할 수 있다면 어떨까 하는 생각이 들어서요. 어떠신가요?

예, 그래서 제천을 올바로 알고, 또 그분들이 홍보대사 역할을 할 수 있도록 지속적으로 관리하고, 또 저도 수시로 가서 그런 기회가 있으면 이야기하고, 또 신입생 오리엔테이션 할 때도 제가 그런 이야기를 했습니다.

필요하다면 제천에 각별한 애정을 가지고 있는 분들이 그곳에 제천에 대한 열정으로 강의를 할 수 있도록 한번 배려를 해보시는 것도 괜찮지 않을까 하는 생각이 듭니다.

예, 좋습니다.

그리고 그 아이들이 혹시 1년에 한 번쯤 방학을 이용해서나 언제 틈을 이용해서 함께 학생들이 자발적으로 제천에 와서 봉사하는 일들이 있나요?

예, 영화제 때 봉사자로 참여하는 경우가 있고, 또 정기총회라든가, 향우회 행사 때 그들이 자원봉사를 하도록 유도하고 또 실제 참여하고 있는 학생들이 꽤 있습니다.

예, 그렇군요. 처장님께서 의도적으로 너희들 이렇게 하니까 이렇게 해야 한다. 이렇게 말씀하시기는 굉장히 어려우실 것 같아요. 그렇다면 간접적으로 어떻게 해서든지 우리 아이들이, 그곳에 있는 아이들이 제천에 대한 각별한 생각들을 가지고 있어서 어떻게 보면 대학 내에 또 다른 홍보대사가 제천을 홍보할 수 있는 학생들이 될 수 있지 않을까 하는 생각이 듭니다. 더 좋은 훌륭한 인물들로 자라도록 처장님께서 적극적으로 배려해 주시고, 또 제천에 있는 중요한, 정말 타 시․군이 갖지 못한 제천의 특별한 것들이 있는 것이 아이들에게 잘 전달될 수 있다면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예.

예, 수고에 감사를 드리고, 이상으로 마치겠습니다.

열심히 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 대외협력처에 대한 질의를 종결하겠습니다. 처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 효율적인 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10시 50분까지 정회를 선포합니다.

건강증진과장 박혜숙입니다. 건강증진과 소관 2015년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 5쪽부터 보고드리겠습니다. 저희 건강증진과는 비전을 시민이 행복한 건강도시 제천으로 정하고 이를 실현하기 위해 지역사회 건강관리 강화를 목표로 4대 분야 17개 과제를 추진해 나가겠습니다. 6쪽, 공중보건의사 효율적 관리입니다. 현재 공중보건의사는 보건소에 5명, 8개 보건지소에 16명, 명지병원․서울병원․청풍호노인병원에 5명이 근무하고 있습니다. 지역주민의 환자진료 및 의료행정에 중요한 부분을 차지하고 있는 공중보건의사를 효율적으로 관리해서 질 높은 공공의료 서비스를 제공하겠습니다. 7쪽, 청풍호노인사랑병원 운영의 내실화입니다. 청풍호노인사랑병원은 병상규모는 32실 197병상으로 140병상 내외가 가동 중에 있습니다. 차별화된 운영을 위해 상․하반기로 지도․점검을 하고 있고, 병원 운영의 내실화와 병상 가동률이 증가 할 수 있도록 노력하겠습니다. 8쪽은 보고를 생략하겠습니다. 9쪽, 보건진료소 농한기 건강관리 프로그램 운영입니다. 1월부터 3월까지 농한기를 이용하여 11개소 보건진료소 관할 지역 어르신을 대상으로 건강관리 프로그램을 운영하고 있습니다. 주로 전문강사를 활용한 요가 등 건강관리 운동과 치매예방을 위한 공예 등을 실시하고 있습니다. 농촌지역 주민의 건강한 노후생활 유지에 기여하도록 하겠습니다. 10쪽, 농어촌 의료서비스 개선 사업입니다. 농어촌 의료서비스 개선 사업은 농어촌 보건기관의 기능보강을 통해 농어촌 지역 보건의료 인프라 확충을 위한 사업으로 총사업비가 7900만 원입니다. 보건소 의료장비 확충 1900만 원, 보건지소 의료장비 확충 5760만 원, 보건진료소 2100만 원으로 장비를 보강해서 농촌 의료환경을 개선하겠습니다. 11쪽, 보건기관 시설장비 유지 및 보강관리는 보고를 생략하겠습니다. 12쪽, 지역사회 통합 건강증진 사업입니다. 지역사회의 다양한 건강문제 중 우선 추진사업을 선정하여 특성화 및 차별화시키고, 주민수요에 적합한 사업을 추진하고자 합니다. 사업비 8억 5900만 원으로 만성질환 관리사업, 여성과 어린이 건강증진사업, 취약계층 건강증진사업 등 4개 팀에서 추진하고 있는 사업을 팀과 과 구분 없이 대상자 위주로 함께 출장하는 등 인력 및 예산을 탄력적으로 투입하여 꼭 필요한 사업에 효율적으로 운영을 하겠습니다. 13쪽, 대사증후군 관리 사업입니다. 대사증후군은 고혈압이나 당뇨병 등의 원인이 되는 질환으로 최근들어 대사증후군의 예방에 관심이 증가되고 있습니다. 지역주민에 대한 예방중심의 건강관리를 위한 대사증후군 관리센터를 운영하여 조기발견을 통한 만성질환 유병률을 감소시키고 지역주민에 대한 의료비 절감에 기여하겠습니다. 14쪽, 건강생활 실천 사업입니다. 생애주기별, 생활터별로 주민건강관리를 위한 다양한 건강생활 실천 사업 프로그램을 운영하겠습니다. 학교, 직장, 경로당 등에서 운동, 영양, 절주사업과 패스트푸드 안 먹기 캠페인이나, 건강장수 어르신 프로그램과 소외계층에는 찾아가는 프로그램을 운영하겠습니다. 건강생활 실천 프로그램을 통한 만성질환 예방과 유병률 감소를 위해 노력하겠습니다. 15쪽, 행복한 시민을 위한 썬샤인 웃음치유 사업입니다. 제천시민에게 건강한 웃음을 파급시켜 자연치유도시 제천의 이미지 제고와 생동감 넘치는 건강생활 실천 분위기를 조성하고자 하는 사업입니다. 일반시민 대상 프로그램 외에 어르신 건강웃음치유 사업, 자연과 함께 하는 건강웃음치료 사업, 수험생 대상 건강웃음 강사 등 소그룹 프로그램 운영에도 만전을 기하겠습니다. 2014년에 부족한 점을 대폭 개선해서 사업추진 방향을 재검토 할 예정입니다. 16쪽, 금연환경 조성을 위한 흡연예방 및 금연 사업입니다. 보고서에는 사업비가 9700만 원으로 되어 있는데, 담뱃값 인상으로 내년도 금연예산이 금년보다 많이 증액되어 총 예산액 2억 1천만 원으로 증액이 되었습니다. 내년에는 기존에 실시하고 있는 사업 외에 조례를 제정해 금연지도원을 위촉하여 금연 규제 및 홍보 활동을 강화하고, 금연특화거리 조성, 금연버스, 금연택시 운영 등 금연 환경 조성을 위해 노력을 하겠습니다. 17쪽, 임산부 및 영양문제 해소를 위한 영양플러스 사업입니다. 취약계층 임산부와 영․유아에게 보충 영양식품을 연중 제공해서 지속적인 영양관리 및 식습관 개선을 위한 사업입니다. 현재 130명에게 보충영양식품을 월 2회 배송하고 있습니다. 2015년에도 지속해서 추진하겠습니다. 18쪽, 모자보건사업입니다. 임산부의 산전, 분만, 사후 관리로 모성의 건강관리와 영․유아에 대한 성장 단계별 건강진단으로 기초건강을 확보하기 위한 사업입니다. 출산가정을 지원하는 산모․신생아도우미지원 사업, 난임부부 시술비 지원 사업, 미숙아 및 선천성 이상자 지원 사업 등을 체계적으로 추진하겠습니다. 19쪽, 우리지역 건강지킴이 방문건강관리 사업입니다. 건강문제가 있는 취약계층에 대한 적절한 건강관리 서비스를 제공하겠습니다. 방문건강관리사 10명이 1인 1동 책임제를 실시해서 대상자에 대한 기초건강 체크와 의료용 소모품 제공, 연계 서비스 등을 통하여 건강상태 유지 및 개선에 최선을 다하겠습니다. 20쪽, 심뇌혈관질환 예방관리 사업입니다. 우리나라 사망률 2위인 심뇌혈관질환의 예방과 관리를 위하여 질환 조기 발견과 예방을 위해 30세 이상 지역주민 약 9만 4555명을 대상으로 혈압 및 혈당 측정을 시행하고, 발견된 고혈압․당뇨․이상지질혈증 환자에게 자가건강관리교실 및 건강강좌를 운영하고, 혈압․혈당․중성지방 등 심뇌혈관질환 합병증 예방을 위한 검사를 실시하겠습니다. 또한, 고위험군 대상인 어르신들을 대상으로 경로당을 직접 순회하며 약물복용 및 운동, 질환교육 등을 지속적으로 실시하겠습니다. 21쪽, 고혈압․당뇨 합병증 검진 사업은 보고를 생략하겠습니다. 22쪽, 지역사회 건강조사도 보고를 생략하겠습니다. 23쪽, 함께 나누는 장애인 재활사업입니다. 지역사회 장애인의 건강상태를 향상시키며 삶의 만족도를 높일 수 있도록 각종 재활 프로그램을 운영하겠습니다. 세명대학교와 대원대학교, 장애인종합복지관 등과 지역사회 연계를 위한 협력체결을 구축하고, 맞춤형 운동 재활 프로그램을 운영하고자 합니다. 장애인의 2차 장애 예방 및 후천적 사고와 질병으로부터 장애 발생을 예방하고, 자기관리능력을 향상시키도록 노력하겠습니다. 24쪽, 재가 암 환자 복지 구축 사업입니다. 암 투병 생활로 지친 암 환자를 위하여 재가암 등록 서비스 및 각종 프로그램을 운영하고, 국가암 관리사업을 통해 확인된 암 환자 등록률을 90% 이상 향상시키도록 하겠습니다. 맞춤형 방문 건강관리 사업을 통해서 정기적인 방문 관리를 실시하고, 암 환자의 경제적 어려움 해소를 위한 암 치료비 지원 연계 사업을 실시하겠습니다. 25쪽, 특수시책입니다. 주민과 함께하는 심폐소생 안전교육입니다. 의료취약지역의 주민안전을 위해 주민대상 응급의료체계 교육 및 상황별 응급처치 및 심폐소생술 체험을 통한 올바른 응급처치 지식을 향상시키기 위해서 교육용 심폐소생술 AnyKit를 이용한 심폐소생술 체험 등을 실시할 계획으로 농한기 건강관리 프로그램 운영 시 집중 교육 할 예정입니다. 효과적인 응급처지 교육을 통한 의료취약주민의 응급의료 욕구도 충족에 기여할 것으로 예상됩니다. 26쪽, 건강생활지원센터 건립입니다. 취약계층 밀집지역인 용두동 주민센터 내에 건강생활지원센터를 건립하고자 합니다. 사업비 14억 4600만 원으로 규모는 250평입니다. 운동, 영양, 절주, 금연, 구강 사업과 만성질환 사업 등을 추진하여 취약계층 및 일반시민들이 건강위험요인 사전예방 및 의료비 절감과 건강한 삶을 영위할 수 있도록 노력하겠습니다. 2015년 11월까지는 개소할 수 있도록 추진에 만전을 기하겠습니다. 27쪽, 중풍 사전예방 관리 사업은 계속사업으로 보고를 생략하겠습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 준비된 자리에 착석해 주시기 바랍니다. 건강증진과에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 홍석용 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 박혜숙 과장님 잘 들었습니다. 6페이지에 보면, 공중보건의사 효율적 관리에서 지금 우리 관내에 공중보건의 실태는 어떤 가요? 문제점이나 이런 부분들은 전혀 없나요?

글쎄요. 전혀 없다고는 말씀을 못 드리겠습니다마는, 지금 예전에 비해서는 공중보건의 근무실태라든가 이런 게 많이 개선돼서 지금은 열심히 근무를 하고 있습니다.

혹시 징계라든가, 아니면 감봉 처리된 사례가 있나요?

없습니다.

없습니까?

예.

알겠습니다. 18페이지에 보면, 모자보건사업이 있습니다. 이 사업은 임산부 때부터 꾸준히 계속 지속적으로 산모를 관리하는 그런 지원하는 사업인가요?

예, 맞습니다.

그런데 안타깝게도 얼마 전에 출산축하금과 분만비라든가, 어떤 출산에 대한 지원을 못 받은 가정이 발생했습니다. 무슨 말씀을 드리려고 하느냐면, 우리 시가 지금 아마 가장 많은 홍보를 하고 있는 비율이 우리 보건소 쪽이 사실 굉장히 중요한 위치에 있거든요. 그런데 아마 그 산모도 보건소를 몇 번이고 방문을 했을 것이라 생각합니다. 그런데 아이를 출산을 했는데, 출산축하금이라든가, 이런 부분을 받을 수 없는 상황이 됐습니다. 그러니까 인지하지 못한 것이죠. 어떻게 해야 그것을 받을 수 있는지를 인지하지 못했는데, 우리 보건소에서 앞으로 그런 임산부가 오면 처음부터, 지금 여성정책과에서 출산축하금은 지원하지 않습니까, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그런데 1차적으로 임신을 하고 아이에 대해서 보건소를 꼭 들리게 된다고 저는 생각을 하거든요. 그래서 보건소에서 1차적으로 임산부에 대해서 우리 시가 지원하고 있는 어떤 시책이라든가, 이런 부분들을 충분히 인지할 수 있게끔 홍보를 해주면 어떨까 싶습니다.

예, 지금 당연히 그렇게 하고 있고요. 그런데 모든 산모가 사실 저희 보건소를 통해서 산전, 산후 관리하고 있는 것은 아니기 때문에, 대상이 저희 보건소 방문에 한하고 있다는 게 사실 조금 그렇고요. 출산장려금은 지금 여성정책과에서 하고 있기 때문에, 다만 저희 보건소를 방문하는 산모들에 대해서 저희가 충분히 지금 사실 홍보를 하고 있습니다.

하여간 어쨌든 산모가 오면 제천시에서 이러한 지원이 있고, 이러한 사업이 있다. 그러니까 이렇게 준비를 하시고, 출산을 하게 되면 이런 것을 지원 받을 수 있다고 해서 그렇게 지원을 못 받는 우리 시민들이 안 나왔으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 홍보에 좀 만전을 기해주시고요. 신규시책에 보면, 25페이지. 주민과 함께 하는 심폐소생 안전교육이 있습니다. 이 부분은 안전총괄과하고 별도의 사업입니까?

예, 맞습니다. 사실은 안전총괄이나 소방 쪽에서 해야 하는 일이긴 한데, 저희가 의료취약지역에 보건진료소가 있다 보니까 보건진료소를 찾는 주민들이 많으니까 저희가 생각하는 사업입니다. 그래서 AnyKit라는 것이 실제 사람모형입니다. 이렇게 눌러서 할 수 있는 그런 급한 상황에 발생 할 수 있는, 대처할 수 있는 주민들에게 그런 능력을 좀 지원해보고자 이런 사업을 한번 실시를 해보고자 하는 것입니다. 저희 제천시 전체를 하기에는 저희가 좀 역부족이고요.

그러니까 읍․면지역으로 하는데…….

취약지역에만.

그런데 사업비가 100만 원밖에 안 됩니다.

예, 이것은 간단하게이것만 사면 되기 때문에, 그러니까 저희 보건진료원이나 그런 분들을 이용해서 하는 것이기 때문에 그렇습니다.

이것을 좀 부탁을 드리겠습니다. AnyKit, 더미(dummy)라고도 하고 그러던데, 그렇죠?

예.

그런데 Anykit 구입을 좀 더해서 겨울철에 우리 보건지소나 이런 데서 경로당이나 마을회관 같은 데서 좀 지속적으로, 그러니까 AnyKit 1개를 가지고 하는 것이 아니라…….

아니…….

예, 좀 여러 개를 놓고 보건지소에서 운영을 하면 어떨까 싶습니다.

이것 필요한 만큼 구입하는 수량입니다.

아, 그러십니까?

예, 이게 만약에 정말 좋은 것으로 하게 되면 사실 너무 예산이 많이 투입이 돼서 저가로 해서 지금 하나씩 다 하는 것으로 하고 있는 것이거든요. 돌려서 쓰는 것은 아닙니다.

어쨌든 고령화가 돼서 농촌지역에 심정지 환자가 발생했을 때 실질적으로 119라든가, 우리 응급구조원들이 도착하는 시간이 굉장히 멀기 때문에 이 교육은 꼭 필요하다고 보거든요. 그래서 경로당이나, 마을회관에서 마을 주민들을 상대로 지속적으로 했으면 하는 사업입니다.

예, 알겠습니다.

예, 그리고 제가 지난번에도 좀 관심을 가졌던 것인데, 이것은 보건위생과에서 질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 지은영 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

제천시민들의 건강증진을 위해서 수고해 주시는 우리 보건소 전체 소장님과 과장님, 모든 직원들께 감사를 드리고요. 15페이지에 행복한 시민을 위한 웃음치유 사업이라고 되어 있습니다. 내용적인 것은 과장님이 더 잘 알고 계셔서 그런데 치유와 치료는 다른 것이기 때문에 표현상의, 용어상에 제가 생각하는 것은 ‘치유’가 아니라 ‘치료’라고 표현하셔야 할 것 같은데, 한번 확인해 봐주셨으면 좋겠어요. 그러니까 미술치료, 웃음치료, 음악치료 이렇게 가거든요. 그래서 이 위의 타이틀만 그렇게 한 것이 아니라 내용적으로도 전부 ‘치유’로 표현이 돼서, 저도 공부하겠습니다. 어느 것이 맞는지, 그런데 단순한 것이긴 하지만 ‘치료’와 ‘치유’는 다르기 때문에 한번, 이게 외부적으로도 프로그램으로 일반 시민에게도 나가는 것이기 때문에 한번 확인해 봐주셨으면 좋겠습니다. 나중에 알려주시고요. 그다음에 24페이지, 재가 암 환자 관리 사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 제천시는 타 시․군보다 굉장히 앞선 암 환자 관리 사업을 하고 계십니다. 이것은 누구나 다 알고 있는데, 현재 파악되고 있는 암 환자 수가 어느 정도 되시나요?

지금 400여 명을 등록 관리하고 있습니다.

아, 굉장히 많은 인원이죠?

예.

어떻게 연차별로 변화가 어떤가요?

지금 일단은 저희가 암 검진 사업을 통해서, 저희 사업에서 등록된 환자들을 대상으로 해서 저희가 확인하는 수밖에 없습니다.

그렇죠.

그래서 그렇게 해서 확인한 사람들을 거의 저희가 등록하려고 노력하고 있고요. 연차별 변화는 제가 사실 파악은 못했습니다만 거의 비슷한 것으로 알고 있습니다.

점점 증가하고 있죠?

예, 그렇죠.

이게 국가적인 추세니까 우리 시도 예외는 아니라고 생각합니다. 앞으로는 예외일 수도 있을 것 같아요. 왜냐하면 제천이 자연치유도시이기 때문에, 또 제천에 오면 건강이 더 좋아져서 말기 환우라든지, 암으로부터 자유로워질 수만 있다면 더 좋지 않을까 하는 생각을 해봅니다. 그런데 제가 아는 것으로는 암으로 진단을 받고 이제 더 이상 얼마 살지 못하시겠습니다 라는 상황보다는 암 진단을 처음 받았을 때 가 더 충격이 크다고 하네요. 혹시, 이 부분 보건소에서 암 초기 진단 받은 사람들에 대한, 시민에 대한 어떤 다른 프로그램이 혹시 있나요?

예, 그건 없습니다.

아, 그렇군요. 혹시, 기회가 된다면 한번 생각을 해봐주시면 좋겠고요. 시민들에게 더 가까이 지금까지 건강증진과에서 이렇게 귀한 일들을 많이 하시는데, 개인적으로는 다급한 이 암이 도시적으로, 국가적으로는 굉장히 멀어요. 의료적 접근만 지금 되어 있는데, 더 많은 사람들이 사전예방을 할 수 있고 더 깊은 관심을 우리 보건소에 재가 암 환자 관리 사업뿐만 아니라 환우들을 더 많이 도울 수 있도록 하기 위해서 지속적으로 행정에 조금 더 표현되는 적극적 행정을 펼쳐주시면 어떨까 하는 마음으로 한 가지 제안을 드리면, 암에 대한, 말기 환우에 대한 포럼이나 선포식 같은 것을 한 번쯤 내년도에 해보시면 어떨까 하는 생각이 듭니다. 제가 몇 년 전에 우리 다른 팀장님이 담당하시고 계실 때 경북 고령을 다녀왔어요. 그 군이 굉장히 작음에도 불구하고 경상북도 전체를 커버하는 방향성 제시를 하고 있었습니다. 그래서 제천시에서도 한 번쯤 하셔도 충북에 아마 앞서가는 보건행정이 되지 않을까 하는 생각이 들어서 제안을 드리고, 끝으로 한 가지 더 말씀을 드리면, 조금 전에도 말씀을 드려서 제천에 특별한 브랜드인 자연치유도시에 걸맞은 사업이 많은 일들이 있습니다마는, 제가 개인 시민의 입장에서 늘상 보건소에 감사하고 있었습니다. 암 환우들에 대한 특별한 애정을 가지시고 여러 가지로 도와 주셨기 때문에, 지금은 의원의 한 사람으로 이 모든 것에 감사를 공식적으로 이 시간에 좀 드렸으면 좋겠습니다. 그래서 그것이, 암은 우리 국민의 사망률 중에 가장 첫 번째가 되는데 자연치유도시 브랜드에 걸맞게 그것을 보다 더 적극적으로 활성화하고 그것이 구체적으로 보여지고 그렇게 할 수 있는 어떤 필요성을 좀 느끼시지 않으시나요, 과장님?

예, 느끼고 있습니다.

예, 많이 느끼시죠, 예. 이 자리에서 말씀드리기는 곤란해서 제가 말씀은 못 드리지만, 아마 암과 관련되는 많은 경험, 알고 계시는 부분들이 많으시리라 생각합니다. 특별히 말기 환우들이 제천을 찾아올 수 있도록, 또 도움을 받을 수 있도록 구체적인 사업을 한번 보다 더 적극적으로 확장하는데 우리 한번 큰 힘을 내어봐주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 양순경 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 사업보다도 우선은 다른 이야기를 하겠습니다. 지난번에 자살예방 관련돼서 제가 질의를 한 번 한 적이 있고요. 지난번 자살예방 캠페인에도 제가 가 본 적이 있습니다. 그 부분을 말씀드리려고 하는 것이 아니고 요. 사실, 우리 시 어느 부서도 진짜 소중하지 않은 부서가 없습니다. 하지만, 시민들에게 가장 밀접하게, 또 꼭 필요한 건강과 생명을 책임지고 있는 우리 보건소야말로 정말 중요한 일을 하고 있다고 생각합니다. 건강증진과 사업도 그렇고 우리 보건위생과 사업도 그렇고 전체적으로 보면 정말 좋은 사업들이 많고, 또 시민들이 절대적으로 필요한 사업들이 많습니다. 그런데 이러한 사업들을 시민이 모르고 이용할 수 없다면, 그렇죠? 얼마나 안타깝겠습니까? 이 부분에 대해서 우리 과장님께서 우리 보건소, 지금 보건위생과에서 예방접종이라든가, 또 자살예방이라든가 여러 가지 사업들이 있는데, 이런 부분들을 지금보다 더 많은 시민들에게 좀 보건소 사업을 효과적으로 홍보할 수 있는 그런 방법은 없을까요? 지난번 자살예방 캠페인 때 가 보면, 정말 열심히들 하시고 열정적으로 하셨지만, 사실 캠페인을 인지하는 시민보다 인지하지 못하는 시민들이 훨씬 더 많지 않습니까, 그렇죠? 그러면, 어떻게 우리 보건소에서 지금하고 있는 각종 사업들을 시민들이, 또 꼭 필요한 분들이 인지하게끔 할 수 있는 그런 방법은 없을까요?

글쎄, 저희 보건소에서 일방적으로 예방접종이나 건강증진 프로그램은 익히 사업을 하고 있기 때문에 시민들이 이제 어느 정도 예방접종 프로그램에 의해서 그런 부분은 잘 알고 있으리라 생각합니다. 특히, 자살예방 및 정신건강증진사업에 대해서는 먼저 위원님이 말씀하신 대로 저희가 10월 31일 날 저희 직원하고 건강증진센터 직원하고 서울노원구 보건소를 방문해서 한번 갔다 온 적이 있습니다. 계속 이런 말씀드리면 안 되지만, 어차피 인력이 중요하고 더더욱 모두, ‘생명존중팀’을 별도로 팀을 구성했습니다. 노원구 구청장님의 공약이 역점추진사업으로 돼 있어서요. 그래서 별도의 ‘생명존중팀’을 구성하고, 그다음 ‘생명지킴이’를 주민들을 상대로 해서 한 40∼50명 정도를 한 60∼65세 이상 어르신들을 대상으로, 그쪽이 강북지역이라서 아마 영세민들이 많은 동네이고 그래서 아마 그런 부분에 대해서 열심히 추진하고 있었습니다. 그래서 아무래도 예산이나 인력이 좀 따라주면 저희 보건소에서도 하겠지만, 지금에 있는 현재 인력과, 또 기구 가지고는 저희 업무하기에도 바쁘고, 또 여러 가지 홍보 문제나 이런 것은 실제적으로 현장을 방문해야 하는 문제가 있기 때문에 그런 문제는 좀 더 신중하게 검토를 해서 우리 인사부서랑 협의를 해서 개선해 나가도록 노력해 나가겠습니다.

제가 읍․면의 이장협의회라든가, 주민자치협의회를 가보면, 월마다 하는 월례회에서 우리 각종 홍보, 시에서 하는 시책들을 홍보하는 유인물을 나눠주고 설명을 합니다. 각 팀장님들이 올라와서 하게 되고 보건지소도 와서 예방접종이나 이런 부분들을 설명을 하지만, 그것이 이장님이든, 또 아니면 주민자치위원님들이든 그 사업들을 주민들에게 전달을 해야 하는데 그러지 못하고 있고, 지난번에 한번은 예방접종을 못 받은 분이 이장님한테 굉장히 과격하게 대응하는 것을 보고 이런 생각을 해봤습니다. 정말 필요로 하는, 다른 부서도 굉장히 중요하지만, 다른 부서 사업도 중요하지만, 우리 보건소에서 하는 사업들은 어떠한, 하나도 정말 빠짐없이 우리 시민들에게, 전체에게는 알릴 수가 없습니다. 하지만, 지금보다 더 많은 시민들에게 알려서 몰라서 이용하지 못하는 그런 시민들이 없었으면 하는 바람에서 우리 보건소에서 방법을 강구해 보면 어떨까 싶습니다.

앞으로 홍보에 적극적으로 최선의 노력을 다하겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 양순경 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

과장님, 감사합니다. 많은 애들을 쓰시는 중에 14페이지를 보면, 아름다운 선물 장기기증 사업이 있거든요.

예.

지금까지 장기기증을 하신 사례들이 제천이 몇 건이나 되는지 기억이 되시나요?

실적 같은 것은 안 나오고. 저희가 등록되어 있는 것은 한 4200명 정도 기증사로 등록은 돼 있습니다.

아, 4200명이나 되요?

예, 누계인원으로 나왔습니다.

굉장히 많은데요. 생각보다. 이 장기기증은 가족의 동의가 있어야 장기기증을 할 수 있는 것이죠?

아니, 그것은 본인이 사전에 장기기증 의사표시를 해서 등록을 하면…….

아, 가족동의 없어도?

신분증에 그게 표시가 되거나, 어떤 갑작스러운 사고가 나거나 그럴 때 신분증에 표시되는 경우도 있고, 본인이 원하면 신분증에 표기도 해주고 이렇게 해서 사전 장기기증을 어떤 무슨 사안이 있을 때 하는 것이 아니라 사전 등록하는 제도도 있습니다.

건강할 때 하죠.

예, 미리 사전에…….

그런데 가족동의 없이 이게 진행되나요?

지금 등록은 사전에 그렇게 등록합니다.

아, 등록상황은. 실제적으로는?

실제적으로는 그때 가서 가족 보호자 동의도…….

그렇게 다시 하고요.

예, 본인의 의지가 있으면 보호자도 크게 반대를 안 할 테죠.

아, 제가 알고 있는 것과 조금 다르군요. 다시 저도 공부하겠습니다. 장기기증 사업을 하시면서 장기기증에 대한 많은 시민들에게 홍보도 하시고, 또 지속적으로 이것도 받고 계시는데 이것과 관련돼서 가족이 나중에 한 사람의 의식이 없어진다거나, 또는 그렇게 되면 심폐소생을 하거나 관삽입을 하거나, 여러 가지 마지막 수단을 다 하게 되잖아요. 의료적인 행동을 하게 되는데, 그런 것을 조금 예방하기, 예방이라고 하기에는 조금 표현이 그런데, 어쨌든 그런 상황이 올 때를 예측하고 우리가 하는 일 중에 ‘사전의료의향서’라고 하는 것을 작성하는 것이 있어요. 혹시 들어보셨죠?

예.

예, 그것을 이것도 함께 같이 하시면 일반시민들이 많이 몰라서 못 하게 되는 경우가 있어서, 만약에 내가 의식이 없거나, 또는 긴급한 상황이 됐을 때 대부분 자녀들이 그것을 의료적 행위를 안 하면 불효자가 되기 때문에 어떻게 할 수 없어서 할 수 없이 중환자실에 가서 운명하실 때까지 의료적 행위를 해야 할 상황이 되거든요. 그런데 ‘사전의료의향서’를 해놓으면 그분이 사전에 이런 것들을 소지하고 있기 때문에 자녀들이 이것으로부터 조금 자유롭게 환우를 모실 수 있게 되는 경우가 있어서 이 부분을 한번 같이 이 사업에 서류만 하는 것이기 때문에 복잡하지 않거든요. 이 부분을 한번 봐주시면 좋을 것 같습니다.

예, 검토해 보겠습니다.

그러면 많은 분들에게 도움이 될 것 같고, 더 나아가서는 일반 어르신들이 계시는 곳에도 함께 홍보도 겸해서 하실 수 있으면 좋을 것 같습니다. 그다음에 헌혈을 하고 싶은 시민들이 헌혈의 집에 대한 요구들이 조금 있으셨어요. 그래서 1차적으로 제가 제천시의 형편이 그렇지 않기 때문에 헌혈의 집을 세울 수 없다고 1차 말씀은 드렸습니다. 그런데 우리 제천시가 1년에 한 몇 번 정도 적십자나 다른 데서 헌혈차가 와서 진행이 되잖아요?

예.

“가까운 충주시에는 있는데 왜 제천시에는 없느냐?”고 하는 분들에게 어떻게 설명하면 좋을지.

저희도 그것은 몇 년 전에 한번 검토를 한 적이 있습니다. 그래서 적십자에서 아무래도 규모나 인근 지역에 있고, 또 혈액원을 운영하기 위해서는 상시 적십자사 인원도 있어야 하고, 또 그다음에 상설 헌혈하는데 있어서 또 인원도 같이 있어야 하는데 아무래도 그런 부분 때문에 적십자 충북지부에서 아마 상설 헌혈 쪽은 좀 힘들다고 하고, 그 대신 이동헌혈차나 여러 가지 방법이나 루트(route)를 통해서 하고 있습니다. 저희가 굳이 주관해서 하는 부분이 아니기 때문에 저희가 파악하는 것은 아니지만 그렇게 알고 있습니다.

아, 그 정도만 그냥 저도 설명을 드리면 되겠네요.

예.

그러면 다른 것들은 다 동등하게 요구를 하면서 왜 우리가 “가까운 충주에도 있는데, 왜 제천은 없느냐?” 이렇게 질문을 하셔서 조금 대답하기가 어려웠습니다.

예.

한 가지 더 말씀드리면, 지금 다양한 모든 병과 환우의 접근이 굉장히 우리 제천시에서 많이 애를 쓰고 계시는데, 알코올중독자에 대해서는 어떤 조치가 좀 있을까요?

알코올중독도 이것도 어떻게 보면 정신 쪽으로 같이 들어가는데요. 정신은 지금 현재 우리 제천정신병원에도 있고, 그래서 ‘알코올의존증’이라고 하는데, 그런 부분에 있어서는 그쪽으로 같이 해서 수용해서 치료를 받고.

그 정도로 되어 있는 건가요?

예.

그러면 앞으로 한번 우리 과장님, 알코올중독 환우들이, 시민들이 많으세요. 많으신데 그분들이 제천에서 해결이 안 돼서 타 시․군으로 많이 가시더라고요. 그러면 모든 것을 할 때마다 다 하기에는 제천의 예산과 모든 인력이 반영되어야 하기 때문에 어려움은 있지만 우리가 관심을 가지고 작은 프로그램이라도 진행을 해서 초기에 이것을 도움을 줄 수 있다든지, 아니면 그 가족들이 어떻게 사전에 환자가 발생하지 않도록 도울 수 있는 길은 없는지 이것도 한번 같이 생각해 봐주시면 좋겠습니다.

예, 정신보건센터랑 같이 협의를 해서 그런 문제로 같이 검토해 보겠습니다.

알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 김영수 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

예, 김영수 위원입니다. 질의하겠습니다. 8페이지 사업에 보면, 문제점 첫 번째, 기간제근로자 계약기간이 2년 미만 채용으로 인하여 문제가 우려된다고 하셨습니다. 그리고 지금 그분의 고용 때문에도 지금 문제가 되고 있는데, 어떻게 이 부분을 향후 발생하지 않게 하려면, 어떤 대책들을 강구하고 계신지요? 8페이지에 있습니다.

저희 쪽은 아닌 것 같고요.

아니, 거기 문제점이 나와 있어요.

아, 여기에요.

예.

이것도 똑같이 마찬가지로 이것도 지금 현재 우리 ｢노동법｣에 명시돼 있듯이 일단 기간제는 2년을 초과하지 못하게 되어 있기 때문에 2년 기간 고용한 후에는 단절시키고, 새로 고용을 하는. 만약에 2년을 초과해서 근무를 할 때에는 우리가 또 그것을 무기계약직 쪽으로 전환하는 요건이 생기기 때문에 제천시 여건상 총액인건비나 이런 부분 때문에 시에서 그것을 수용하지 못하는 부분이 있기 때문에, 그래서 계속 2년 단위로 하는 부분이 있습니다.

여러 가지 문제점이 있겠지만, 9페이지에 노인 무료 독감 위탁접종사업은 병의원에 의뢰해서 지금 접종을 하고 있어서, 밑에 보면 기대효과가 지역경제 활성화에 기여한다고 나와 있습니다. 이 부분은 정말 맞는 것 같아요. 그렇다면 앞에 있는 이 8페이지의 사업도 위탁운영을 맡기면 문제가 좀 해소되지 않을까싶은데 그럴 수는 없는 것인가요?

아, 이것은 지금 적기 예방접종은 국가필수예방접종으로 되어 있기 때문에 그런 부분은…….

보건소에서.

병의원에서 다 하고 청구하는 조건으로 국비지원 사업으로 확보가 돼 있습니다. 인플루엔자도 아마 내년에는 보건복지부에서 어떤 지침이 내려오면 65세 이상에 대해서는 국가필수예방접종으로 항목이 들어가게 되면 시비 부담이 줄어들 것 같습니다.

예, 20페이지에 보면, 제천시 모범음식점. 지금 시 모범음식점이 51개소가 있습니다. 이것은 계속 누적되는 모범업소인가요?

아니요, 매년 기존업소도 재지정 검토를 하고, 또 신규지정을 받고 공모를 해서 기존의 업소도 1년에 한 번씩 심사를 해서 만약 여건이 바뀌거나 이렇게 되면 탈락이 되고, 또 아니면 업주가 바뀐다든가, 아니면 행정처분을 받는다든가, 아니면 장소를 옮겼을 때는 자동으로 모범업소가 탈락이 되고 기존에 있는 업소도 많이 변동이 좀 있습니다. 그리고 새로 공모를 해서 음식문화개선추진위원회 현지 확인을 거쳐서, 사항을 거쳐서 매년 신규로 지정도 하고, 기존업소도 재심사해서 그렇게 ｢식품위생법｣에 규정되어 나와 있는 항목대로 검사하게 돼 있습니다.

신규지정 할 때, 응모를 해야 신규지정 순위에 가능한 것이죠?

예, 본인이, 자기가 홍보를 합니다. 본인 업소가 모범음식점으로 하기 위해서 본인이 신청하게 되는 것이죠.

저희가 외부에 있는 분들을 제천으로 모실 때 보면 “제천에 뭐가 유명해?”, “어느 식당이 유명해?” 그러면 막연하게 ‘약채락’이라고 저희가 대답을 합니다. 모범음식점만이라도 ‘약채락’의 특별한 어떤 메뉴, 예를 들어서 전주는 전주비빔밥, 영월에는 전병 이런 식으로 나오면 모범음식점만이라도 특별한 음식메뉴 하나 정도는 내세울 수 있는 그런 부분에 활성화를 했으면 하는 생각이 듭니다.

약채락 부분은 또 별개지만, 대부분 모범음식점이 약채락 하시던 분들이 거의 다 포함이 되어 있습니다.

약채락은 이제 좀 막연한 게…….

아니, 그러니까 약채락연구회에서 하는 음식을 하시는 분들이 그런 업무들이 모범음식점에 많이 포함되어 있습니다.

아, 네. 건강에 대해서는 보건소에 일하시는 분들의 노력을 저희가 정말 잘 알고 늘 감사드립니다. 27페이지에 보면, 청춘 프로젝트를 위해서 관련 영화 상영을 하실 예정이라고 나와 있어서 한 가지 알려드리려고, 문화예술과에서 영화상영차량을 구입할 예정이라고 합니다.

아, 예.

그 부분을 적극 활용하시면 될 것 같아서 말씀드리는 것입니다.

예, 그리고 저희가 경로당이나 소규모로 하기 때문에 만약 그렇게 규모를 크게 하게 되면 협조해서 같이 하겠습니다.

예, 늘 감사드립니다. 마치겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 과장님, 제가 마지막으로 질의를 하도록 하겠습니다. 6페이지에 모기 없는 친환경 방역활동에 대해서. 2013년도의 예산과 2014년도의 예산이 제가 동사무소에서 듣기로는 예산이 삭감됐다고 그래요. 작년도 그러니까…….

아, 그게 삭감이 아니라 저희가 민간대행이 지금 2년째입니다. 그래서 그 해당되는 동 지역은 뺀 지역이 있고, 그렇지 않은 지역은 계속해서 삭감되는 부분은 없었고, 계속 지원했었고, 나중에 또 추경에 또 유류비가 부족하거나 인건비나, 급식비가 부족한 부분에 대해서는 추경에 저희가 확보해서 올해도 지원한 바가 있습니다.

제가 왜 말씀을 드리느냐 하면요. 남현동에 갔더니 2013년도에는 8회를 할 수 있는 예산이 나왔는데, 2014년도에는 4회밖에 못해서 실질적으로 모기 발생이 많다는 이야기도 들었고, 신백동도 역시 다녀보니까 방역이 잘 되지 않아서 모기가 지금 상당히 많다는 이야기를 들었기 때문에 말씀드리는 것이고요. 올해는 예산이 작년도 예산하고 어떻습니까?

올해요?

예, 그러니까 지금 예산이 5억 2천만 원이죠?

예.

작년도에는?

작년도하고 별 차이 없습니다.

별 차이 없습니까?

약품구입에서 좀 차이가 있고요. 민간대행 부분으로 빠지는 부분이 있어서, 밑에보면 신백동 쪽에 지금 현재 민간대행 업체가 계속 하고 있는데.

아, 그러세요?

예, 그런 부분에 있어서 동에서…….

요청을 해야지.

예, 그리고 또 민원이 오면 저희가 또 대행업체에 연락을 해서 민원부분에 있어서 하고, 안 되면 우리 방역기동반 우리 보건소차가 가서 하고 그렇게 하고 있습니다.

그래서 2015년도에는 모기 없는 방역활동을 철저하게 민원이 안 생길 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

예.

질의를 마치겠습니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건위생과에 대한 질의를 종결하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 금번 업무보고에서 요청한 자료는 월요일까지 제출하여 주시기를 바랍니다. 동료 위원 여러분 그리고 제천시 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 4일간의……. (

의석에서 - 잠깐, 산회하시기 전에 한 가지 말씀드리겠습니다.)

예, 지은영 위원님.

이렇게 진행하는 게 맞는지 잘 모르겠습니다. 처음이라. 오늘 우리 며칠에 걸쳐서 업무보고를 받는데, 처음부터 끝까지 자리하고 계신 우리 기획담당관님 끝으로 한 가지 여쭤 봐도 될까하고요. (

- 예.) 끝까지 자리해 주셔서 감사하고, 일부러 나오지 않으셔도 될 것 같습니다. 제가 처음이라 잘 몰라서. 한번 제천시 조례에 대한 법적 근거에 대한 것이 타당성의 여부들이 제기되는 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서 이것이 혹시 제천 시민들의 일상생활에 불편을 주거나, 또는 경제활동에 장애가 되는 일은 없는지 하는 부분입니다. 그래서 조례가 법적 적합성을 갖추고 있는지, 없는지는 우리가 법제처 자치법규 실태조사에서 확인을 하고 있지 않습니까? 그래서 제천에서는 그런 문제가 혹시 없는지 하는 것에 대해서 제가 잘 알지 못해서 담당관님을 통해서 이 자료를 혹시 우리가 기존에 가지고 있는 조례나 규제들이 상위법에 어긋나거나, 또는 혹시라도 법령상 근거가 없는 조례가 혹시 진행되고 있는 것은 없는지 하는 것에 대한 것을 서면으로 자료를 만들어주시면 그것이 저희들이, 제천 시민들이 앞으로 경제 활성화를 한다거나, 기업이 활동을 하는데 큰 도움이 되지 않을까 하는 생각이 들어서 늦은 질의를 드리게 되어서 죄송합니다. 자료로 부탁을 드리도록 하겠습니다. (

예, 감사합니다. 그래도 궁금하신 것 정확하게 질의를 해주셔서 감사드립니다. 4일간의 의사일정 동안 내년도 주요업무계획에 대하여 제시되었던 다양한 의견과 대안들도 심도 있게 살펴보아주시고, 절기상 겨울에 접어드는 입동의 추위에 특히 건강에 유의하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제222회 제천시의회 임시회 자치행정위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.