이철우도시재생총괄과장
도시재생총괄과장 이철우입니다. 인사드립니다. 존경하는 서석만 위원장님을 비롯한 위원님들에 대해서 다시 한 번 도시재생에 관해 평소 아낌없는 지원과 관심을 가져주시는 것에 대해 감사를 드리면서「대구광역시 남구 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 사유로는 2013년 12월 5일 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법이 시행이 되었습니다. 시행에 따라서 필요한 사항과 도시재생체계를 구축 지원하여 지속가능한 도시재생사업을 추진하기 위하여 본 조례를 제정하고자 합니다. 주요내용은 [안 제2조]에는 조례로 정하는 공동시설의 종류를 정하고 [안 4조]는 주민협의체를 구성·운영할 수 있는 근거와 함께 [안 제5조]는 도시재생 관련 시책 및 도시재생활성화계획의 자문 등을 위한 도시재생위원회의 설치·구성운영에 관한 사항을 정했고, [안 제6조]에는 업무를 총괄·조정하는 전담조직을 설치할 수 있는 근거를 마련하였으며 [안 제7조], [안 제8조]는 지원센터 설치와 운영에 대한 근거를 마련하였으며, [안 제9조]는 사업추진협의회에 대한 구성·운영에 관한 것을 규정을 하였으며, [안 제10조], [안 제11조], [안 제12조]는 지원에 따른 보조 및 융자에 대한 사항을 정하였으며, 마지막으로 [안 제13조]는 건축규제 등의 완화 적용범위를 적용할 수 있는 것을 규정하였습니다. 주요 참고사항은 관계법령은 말씀드린바와 같이 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법과 동법 시행령이고, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 및 시행령이 되겠으며, 국토부에서 시달한 표준 조례안이 되겠습니다. 입법예고는 지난 9월 26일~10월 17일까지 실시하였으나 특이사항이 없었으며, 성별영향평가 및 부패영향평가도 특이사항이 없으며, 예산조치는 별도조치가 필요 없는 걸로 나타났습니다. 계속해서 조례안에 대한 각 조별로 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. [안 제1조] 목적은 앞에서 말씀드린 바와 같이 도시재생사업의 원활한 추진을 위하여 필요한 사항을 규정하였습니다. [안 제2조]는 위원회에서 조례로 정하는 시설에 대한 것을 규정했습니다. 보안·방범시설과 주민운동시설, 쓰레기수거 및 처리시설 등에 대한 시설을 조례로 제정하였습니다. [안 제3조]는 주민참여를 규정을 하였으며, [안 제4조]는 주민협의체의 구성에 대해서 지역협의체위원은 지역주민대표, 마을기업대표 등에 대해서 구청장이 위촉하며 10명 이상의 위원으로 구성, 위원장은 위원 중에서 호선하고 임기는 2년으로 하되 연임이 가능하도록 규정하였습니다. [안 제5조]는 도시재생위원회의 설치에 관한 것을 규정을 하였으며, 별도로 설치를 할 수 있으나 구 도시계획위원회가 그 기능을 수행할 수 있도록 하였습니다. [안 제6조]는 전담조직의 구성·운영입니다. 도시재생 관련 업무를 총괄·조정하는 전담조직을 두도록 하였으며, 전담조직의 조직과 사무분장은 대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례와 대구광역시 남구 행정기구 설치 조례로 정하도록 하였습니다. [안 제7조]는 도시재생지원센터의 설치에 관한 것입니다. 도시재생지원센터를 둘 수 있는 근거를 뒀으며, 이 또한 현재 대구광역시 남구 도시활력 증진지역 개발사업 지원 조례에 따라 설치·운영하고 있는 남구 도시만들기 지원센터로 하여금 그 기능을 수행할 수 있도록 하였습니다. [안 제8조]는 도시재생지원센터의 업무에 관한 것입니다. 근린재생형 활성화계획 수립에 관한 사항과 주민제안에 대한 사전검토, 주민협의체지원, 지역문화재단 등 지역공동체 차원의 조직과의 연계 및 소통, 도시재생사업 지원 및 해당 도시재생지원사업을 위한 추진기구의 설립에 대한 지원이라든가, 홍보 그 외에 구청장이 정하는 업무를 수행하도록 하였습니다. [안 제9조]는 사업추진협의회가 되겠습니다. 시행자, 공공기관, 민간기업, 상공회의소, 시민단체 등 관련 이해관계자 및 행정기관 등으로 사업추진협의회를 구성·운영할 수 있도록 하였으며, 협의회의 주요기능은 도시재생을 둘러싼 각 이해관계인의 이견과 갈등을 조정하는 역할을 하겠습니다. 의장은 구청장이 되고, 중요한 의사결정이 필요한 경우에 사업추진협의회를 수시로 소집할 수 있도록 하였습니다. 별도 예산도 지원할 수 있도록 하였습니다. [안 제10조]는 도시재생사업 지원에 관한 사항인데 이 사업의 원활한 추진을 위해서 소요되는 비용의 전부 또는 일부를 보조 또는 융자하는 경우에는 지원 계획을 수립할 수 있도록 하며, 결정할 때에는 사업의 필요성과 타당성을 검토하여 지원 여부와 지원금액 등을 결정하여야 합니다. [안 제11조]는 지원금액의 환수입니다. 지방재정법과 대구광역시 남구 보조금 관리 조례에서 정한 바에 의해 비용의 환수를 할 수 있도록 하였으며, [안 제12조]의 융자는 용자금의 일부 또는 전부를 회수할 수 있는 근거를 용도 외에 사용하는 경우에는 상환기일 전이라도 회수할 수 있도록 하였으며, 상환기간⋅이율 및 연체이자 등은 규칙으로 정하도록 하였습니다. 그 밖의 사항은 구청장과 상대방이 체결한 약정에 따르도록 하였습니다. [안 제13조]는 본 사업의 활성화를 위해서 특례조항을 규정 하였습니다. 부지를 제공하는 경우에는 일반적인 건폐율보다는 조금 더 완화된 건폐율을 적용할 수 있도록 하였으며, 문화유산 등의 보호 및 도시경관, 환경정비, 가로의 활성화 등 필요에 따라 별도로 높이를 제한하는 경우도 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령에서 규정한 범위 이내에서 하도록 하였습니다. [안 제14조]는 조례에서 규정하지 않은 세부사항은 규칙으로 하도록 정했습니다. 부칙은 시행일은 공포한 날부터 시행하도록 하고 도시재생 선도지역 좋은이웃 협의체는 이 조례에 따른 주민협의체로 본다고 규정을 하였습니다. 참고자료로는 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법이 7쪽, 8쪽, 동법시행령이 9쪽, 10쪽, 11쪽에 걸쳐있고, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 11쪽~13쪽까지, 시행령이 14쪽~18쪽까지 되어 있으며, 국토부에서 시달한 표준조례안이 19쪽~22쪽까지 첨부를 하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.