대구광역시의회 발언

김재관 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회2014-11-11

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의하여 대구시체육회에 대한 대구광역시의회 2014년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인 만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이번의 중점 감사사항으로는 2013년 및 2014년도 예산집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 수감기간 관계자께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하며 만약 같은 법 제41조 제5항에 규정에 의거 허위증언을 한 자는 고발될 수 있으며 출석요구받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 그러면 시체육회 처장님을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후 선서서에 서명·날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

체육회 사무처장 김선대입니다. 선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 11월 11일 대구광역시체육회사무처장 김선대

이재화위원장

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 체육회 처장님 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음 업무보고해 주시기 바랍니다. 업무보고는 일반현황과 주요 현안사항에 대해 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

평소 존경하는 이재화 문화복지위원장님을 비롯한 여러 위원님! 전에 없이 현장중심 의정활동으로 시정발전과 따뜻한 복지 실현에 노력하고 계신 데 대해 경의를 표합니다. 특히, 멀리 제주체전에 방문하시어 애로점 경청과 격려를 해주신 점, 이 기회를 통해 다시 한 번 감사를 드립니다. 우리 대구시체육회는 이번 행정사무감사를 통해 위원님들의 고견을 받들어 대구체육의 새로운 희망과 꿈을 실현해 나가도록 최선을 다하겠다는 말씀을 올립니다. 먼저, 체육회 부·과장 세 분을 소개해 드리겠습니다. 총무부장 박종수. 박광수 운영과장 되겠습니다. 서홍만 경기지원과장 되겠습니다. (간부인사) 그러면 체육회 주요업무보고를 설명드리겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

이재화위원장

처장님 수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 자료 요구하실 위원 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다. 자료 요구 있습니까? 없습니까? 임인환 위원님.

임인환위원

상급기관 및 자체감사결과, 직원 징계결과를 좀 보여주십시오.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

이재화위원장

다른 분 없습니까? 방금 위원님이 요구하신 자료는 본 감사에 필요한 자료이므로 신속·정확하게 작성하여 모든 위원님께 배부될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하도록 하겠습니다. 우선 질의하기 전에, 문체국 체육과장님 여기 오셨습니까? 안 오셨어요? 체육과장님 좀 오시라고 하면 안 되겠습니까? 문체국의 체육과장. 직원이 와 있어요? 체육과장님 좀 오시라고 하세요. 질의해 주시기 바랍니다. 도재준 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다.」하는 위원 있음

「체육과 직원이 와 있습니다.」하는 이 있음

도재준위원

처장님, 직원들하고 감사 준비한다고 고생했습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

감사합니다.

도재준위원

그런데 지난번에 우리 전국체전 때문에 제주도 방문했을 때도 동분서주 고생하셨다는 말씀을 드립니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

감사합니다.

도재준위원

그런데 성적이 왜 그렇게 부진합니까? 열심히 하셨는데. 지금 우리 대구시가 2012년도의 성적을 보면, 우리 대구가 유치했죠?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

도재준위원

유치했을 때 성적을 보면 2위를 했습니다. 그렇지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

도재준위원

2위를 해서 그때 우리 시민들이 자긍심도 느끼고 우리 시 위상 강화에 크게 기여도 하고 긍정적으로 평가를 했는데, 이게 어떻게 작년도에도 11위, 올해는 한 자리 수 9위 목표로 했다가 13위까지 떨어졌는데 그 원인이 어디 있습니까, 처장님?

선대

김선대대구시체육회사무처장

저희 대구체육이 기본적으로는 대학팀이 규모가 전국 14위입니다. 저희 뒤에는 제주도하고 세종밖에 없습니다. 그 정도로 대학팀이 부진 상태에 있고, 대학팀을 키우는 데 지원을 거의 해줄 수 있는 여력이 안 되다 보니까 대학팀이 절대적으로 약하고, 고등부가 통상적으로 5위권을 전후로 전력을 유지해 왔습니다. 해왔는데 작년도에 고등부가 9위로 떨어졌고 이번에 고등부가 12위로 떨어졌습니다. 이러다 보니까 전체 순위가 동반 추락하는 그런 사태가 일어났고, 저희들 실업팀 같은 경우에는 저희들이 실업팀 숫자가 대략 봐서는 거의 광역시 같으면 서울, 인천, 광역시를 비교한다면 인천, 대전 이런 곳들이 대부분 50개 팀이 넘습니다. 저희 도시의 규모의 반밖에 안 되는 대전도 저희보다 많고, 광주하고 울산하고 저희들하고 비슷한 상태에 놓여 있습니다. 그러다 보니까 대학팀이 부족하면 실업팀이 그걸 약간 보충해 주는 역할을 하는데 대학팀도 부재되어 있고 실업팀도 부재되어 있다 보니까 일반 전체 전력이 약화되어 버리고 그 연장선상에서 고등부, 중등부, 초등부까지 하면 앞으로 대학이라든지 실업팀이라든지 성장해 나갈 수 있는 진로가 없기 때문에 학부모들이 아예 중학교쯤 되기 시작하면 빼기 시작합니다. 빼고 고등학교 오면 거의 다 빼서 실력을 낼 만하고 미래가 좀 보이는 선수는 전부 타 지역으로 다 빠져나가버립니다. 그러니까 급격히 고등부도 전력이 약화되는 이런 상태에 있지 않느냐고 판단되고, 이런 부분은 우동기 교육감님도 어느 정도 알고는 계십니다마는 오히려 고등부 지원이라든지 저희들도 지원이 정체 내지 후퇴하니까 더더욱 이런 부분이 사기에 영향을 미치고 저희 실업팀도 2013년도 24억원을 감액하면서 선수 11명하고 감독 2명, 전체 13명과 우리 체육회사무처에 과장급 직원 1명을 고통분담차원에서 동반 퇴직시켰습니다. 줄여버리니까 선수들 또한 동요를 일으킨 겁니다. 그래서 그 부분이 2013년도 연말에 그대로 갔다가 작년도 연말에 대부분의 우수선수들이 빠져나가버리고 저희들은 우수선수 충원을 못하니까 금년도 전체 성적이 그렇게 나타났다고 일단 진단을 하고, 아무튼 결과가 이렇게 나온 데 대해서는 저는 입이 열 개라도 할 말이 없습니다. 할 말이 없는데 그냥 용기를 가지고 버텨왔다는 말씀을 드립니다.

도재준위원

처장님, 알아들었습니다. 지금 현재 가장 중요한 원인은 대학팀이 숫자도 적고 고등부 성적도 부진하고 거기다가 우리 실업팀까지 성적이 부진한 데다가 플러스 해서 예산까지 부족하다, 이런 말씀으로 이해가 됩니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

도재준위원

그런데 우리가 그렇다고 2012년도 대구에서 전국체전을 개최할 때 이외에는 특별한 성적이 없었지 않습니까? 예를 들어서 과거 10년 정도를 통틀어서 평균치를 내면 등위를 몇 등쯤으로 평가할 수 있어요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

평균적으로 대구의 전력이 제일 많은 부분이 11~12위, 많이 올라갈 때는 과거 1980년도에는 한 7~8위까지도 정상적으로 올라가고.

도재준위원

그렇다고 보면 금년의 13위가 특별히 다른 거는 아니다. 그런데 이제는 중요한 것은 좀 더 성적을 올리기 위한 종합적인 대책이 필요하겠다는 생각을 하고 있는데, 이 대책을 어떤 방법으로 하면 가능한 건지 처장님 의견을 좀 간단하게 말씀해 주십시오.

선대

김선대대구시체육회사무처장

지금 중등부가, 중학교 전문체육학교가 금년도에 발족되었고, 일단은 학교체육이 교육청에서 대책을 마련해 주도록 저희들이 요청을 하겠습니다. 교육청에도 물론 자체적으로 분석을 하고 대응책을 강구하리라고 봅니다마는 그런 부분들이 대구 전체의 재정이 약하다보니까 복지재정 쪽으로 예산이 이동하면서 상대적으로 타 도시보다는 체육 분야의 예산이 저희들이 더 슬림화되었습니다. 이 부분은 교육청에 요청을 하고 저희도 자체적으로 대학, 교육청, 저희들, 학교 이렇게 해서 체육인하고 별도로 대응반을 구성을 해서 대응책을 찾아나가도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

도재준위원

그래요. 그런 노력을 좀 하셔서 우리 대구체육이 한 단계 업그레이드 되도록 그렇게 추진을 해주시고. 처장님 말씀하신 예산 24억원 감액입니까? 25억원 감액입니까? 2012년도에 감액됐지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

2013년도에 24억원을 감액시켰습니다.

도재준위원

그런데 이 부분은 그때 당시에 2012년도에 우리 대구시가 전국체전을 개최할 때 그 이전에 선수채용문제라든지 이런 것 때문에 추가로 비용이 더 들었던 것을 체전이 끝남으로 해서 감액된 금액 아닙니까? 그렇게 봐야 되지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

그때 늘어난 예산이 2011년도, 2012년도 이렇게 해서 실업팀의 절실했던 부분이 5개 팀이 새롭게 창단되었습니다. 창단을 시켜놓고, 몸집을 불려놓고 갑자기 슬림화시켜버리니까 이것은 아이를 어른 만들어 놓고 다시 애기로 만들어 버리는 결과가 빚어져 버렸습니다.

도재준위원

우리가 대구체육에 대한 관심을 우리 대구시가 주최할 때 일회성에 한해서 필요에 따라 과잉투자를 했다가 갑작스럽게 체육대회 끝나고 나니까 예산을 빼버린 이런 결과인데.

선대

김선대대구시체육회사무처장

아예 투자 안 한 것보다 못한 결과가 되어 버렸습니다.

도재준위원

그렇지요. 그래서 이런 부분에 대해서는 좀 잘못되었다는 판단이 들고 또 신중하게 대처해야겠다는 생각을 가지고 있고. 또 아까 말씀드린 대로 그런 쪽으로 좀 더 강화를 해서 대구 체육이 한 단계 업그레이드하도록 해주시고, 여기 11페이지 책자에 나와있는 걸 보면 전국대회급의 소년체전이 우리 대회성적이 전년도에 10위 했다가 올해는 7위를 했고, 전국동계체전도 우리가 금년도 6위를 했네요? 소체가 성적이 나면 전국체전도 성적이 난다고 생각이 드는데, 맨 마지막 하단에 보면 이거 뭐 처장님 말씀대로 체면이 없어서 그랬는지 이번 전국체전대회는 성적조차 표시가 안 되어 있습니다. 등위도 기록이 안 되어 있네요. 마지막 하단에 보면. 그렇게 해서 전부 종합적으로 검토해서 열심히 해주시기를 부탁을 드리고, 그리고 우리 행정사무감사자료 2쪽에 보면 2013년도에 10억700만원, 2014년도에는 15억6,000만원을 책정했는데 전년도 예산에 비해서 예산이 50% 정도 증가했는데 그 원인은 무엇 때문에 이렇게 증가되었습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

2013년도요?

도재준위원

예.

선대

김선대대구시체육회사무처장

세출예산 부분에?

도재준위원

예. 참가예산. 전국체전 참가예산.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예?

도재준위원

전국체전 참가예산입니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

이것은 제주도에서 개최하니까 항공료가 약 4억원 상당.

도재준위원

아, 그래서 이렇게 늘어난 겁니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 그래서 그렇습니다.

도재준위원

아, 그 차이가 많네. 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 계십니까? 김규학 위원님 질의해 주십시오.

김규학위원

이번에 전국체전 한다고 수고 많이 하셨습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

감사합니다.

김규학위원

결론은 났는 부분인데, 그 부분에 아까 우리 처장님 말씀하시면서 원인 분석은 거의 다 하신 것 같아요. 등위가 안 나왔던 이유가 어디에 있냐고 하니까 고등부에서 많이 약화되었고, 또 실업팀에서 타 시·도 인구에 비해서 우리 실업팀이 많이 적다, 그렇기 때문에 그래서 경쟁력이 부족했던 것 같다. 또 한편으로 크게 든다면 체육은 경제적 뒷받침이 되어야 되는데 안 되기 때문에 부진했는 것 같다. 그런 말씀을 하셨는데. 그러시지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

전체적으로 제가 운영을 잘 못했다는 책임을 통감을 하고 있습니다만 부수적으로 말씀을 드린다면 그렇습니다.

김규학위원

그러면 이것을 어떻게 하든 지금 문제되어 있고 파악되었던 부분을 향상시키는 것이 우리의 또 목적이잖아, 그렇지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

목적인데 지금 경제적 여건상은 우리가 가지고 있는 것은 한도적인 부분에, 그렇다고 체육회에다가 예산을 많이 줘서 ‘한번 해 봐라.’ 이럴 정도의 여건도 되지 않지 않습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

그러면 그래도 처장님이 나름대로의 어떻든 실력 향상을 위해서 무엇이 있어야 될 것 같은데.

선대

김선대대구시체육회사무처장

저희들이, 제가 우선 사실상 민간기업에서 실업팀을 키우는 것은 오히려 시장이 좁아지고 있습니다. 저희들뿐 아니라 타 도시도 마찬가지입니다만 저희들이 역내 민간기업이 기존에 있던 기업으로 운영을 한다면 과거에 화성도 그렇고 금복주도 그렇고 팀들을 다 운영을 했습니다. 대성에너지도. 그런데 이런 부분들이 운영을 안 하고 지금은 대부분이 공공실업팀 중심으로 거의 다 짜여 있습니다. 타 도시도. 아마 저희들은 예산 증액이 어느 정도 재정형편상 한계는 있기 때문에 예산도 단계별로는 늘려놔야 되겠지만 혁신도시에 들어오는 가스공사라든지, 신용보증 정도는 규모가 있습니다. 그래서 그런 부분에 좀 요청을 드리고. 실업팀을 독자적으로 기업에서 전체로 운영하기에는 연간 5~6억원 정도 예산이 소모되다 보면 기업에서도 그 금액이 만만치 않다고 판단이 되는데. 그렇지 않더라도 최소한 지원해 주는 정도는 얼마 정도라도 해주는 그런 것을 적극적으로 시장님께 건의를 드려서 개척을 좀 해볼 작정입니다.

김규학위원

그런 방법도 하나의 좋은 방법이 될 수 있다고 생각이 되는데. 그리고 고등부가 떨어지는 이유가 무엇입니까? 그것도 나는 경제적인 것보다는 고등부가 떨어진다는 말에서는 무슨 이유가, 또 특단의 이유가 있을 것 같은데.

선대

김선대대구시체육회사무처장

우선적으로 말씀드리면, 아까 말씀드렸습니다만 ‘우리가 대구에 대학이라든지, 실업팀 이런 부분들이 약하니까 중등부에서 고등부로 올라올 때 타 지역으로 괜찮은 선수들이 다 빠져나가는 현상들이 일어나니까 전체 학생들이 체육에 대한 어떤 그런 희망을 잃어가지 않는가’ 라고 판단이 됩니다. 이 부분은 교육청에서 우동기 교육감님도 새롭게 각오를 좀 달리해 주십사하고 말씀을 드리고자 합니다.

김규학위원

그래서 좀 더 엘리트운동선수를 키우기 위해서 체육중학교를 설립했지 않습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

그러면 그런 영향이 앞으로는 좀 미칠 수 있지 않겠습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

그러면 지금 금년도부터 시작했지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 올해 시작합니다.

김규학위원

금년부터 시작했기 때문에 다음에 이런 것도 어떻게 보면 하나의 자원으로 활용을 하시고 고등부가 떨어지는 실력의 원인이 파악이 되고 했다면 그 실력을 하고, 또 외부 유출의 문제가 있는데 외부 유출이 안 될 수 있는 여건이라든지, 환경은 우리 또 처장님이 만들어 가셔야 되지요, 그렇지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

자꾸 안 되는 문제점에 대해서 핑계삼아 가게 되면 전부 핑계가 다, 이유가 다 있게 마련입니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

그렇습니다. 예.

김규학위원

대구 여건 속에서 우리가 할 수 있는 우리가 주어진 과제, 분량에 최선을 다할 수 있는 일이 어떤 것인가를 우리가 먼저 생각을 하자고요.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

그래서 우리 대구 엘리트체육이 좀 더 나아질 수 있는 방향이 될 수 있다면 그것이 중요한 것이라는 생각이 들고. 또 우리 지금 17개 시·도지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 그렇습니다.

김규학위원

17개 시·도에 13등 같으면 성적으로 볼 때는 대구의 이런 입장으로 봐서라도 예산도 보니까 열두 번째, 열한 번째 예산을 한다고 해놨는데. 하여튼 과정이야 어떻든 간에 우리 주어진 환경에서 대구시를 위하고 엘리트선수를 위해서 우리 전체적인 과정을 어떻게 해갈 것인가에 대해서 초점을 좀 맞추고 거기에 또 하다보면 부득이하게 예산을 또 좀 더 확보해야 될 부분도 있을 것이고. 또 이런 부분은 거기에서 맞춰가는, 어떤 문제에 대한 핑계와 이유에 대해서 시작을 하게 하면 계속 끝이 없는 것 같은데.

선대

김선대대구시체육회사무처장

당연합니다. 예.

김규학위원

그래서 여기 계시는 우리 전부 다 총무, 운영, 경기 여기 다 와 계시는데 처장님하고 생각을 같이 공감하시고 지금 우리가 가지고 있고 처해 있는 환경을 가장 우선적으로 파악을 하시고 그 환경에서 어떻게 하면 긍정적인 희망을 낳을 수 있을까, 이렇게 정답을 찾아서 뛰고 거기에 부족한 것이 있으면 정말 이것만은 좀 해서 한번 탄력을 붙여야 되겠다고 이렇게 갔으면 좋은 방안이라고 생각이 듭니다. 지금 이렇다고 자꾸 “돈 줘 봐라 옳게 못하는가, 환경 줘봐라 옳게 못하는가” 이러면 사실 이야기 할 거리가 없습니다. 지금 우리는 새롭게 출발을 하고 어떻게 출발을 하느냐는 생각과 기준이 어디에서 시작되었는지를 다시 한번 가보자고요. 그래서 아까 고등부 떨어지는 부분에 대해서는 이제는 중학교가 엘리트선수 발굴하는 것이 생겼기 때문에 1~2년 차이로 많이 바뀌어 가리라 생각이 듭니다. 그러면 그 성적도 좀 올라올 것 같고 첫째는 우리 자구노력이 가장 우선적인 선수 배양하는 거라든가 시스템이라든가 이 절차에 대한 소프트도 굉장히 중요한 역할을 하지 않을까 생각이 듭니다. 그런데 이런 부분에 좀 집중을 해주시고. 또 하나의 면은 우리가 좋아하는 것이 선호도가 높은 것이 축구, 육상 이런 것들이지 않습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

그래서 다른 것들은 어떻게 보면 또 종목 자체가 조금 소외, 떨어지거나 이런 경향이 있지 않을까 생각이 드는데 이런 것도 어떻게 보면 처장님의 체육에 대한 큰 마인드를 가지고 함께 좀 숙제를 풀어내야 되는 그런 부분이라고, 과제로 남아있다고 생각이 듭니다. 그래서 많은 어려움과 숙제들이 많이 있는데 지금 우리는 그 숙제 속에서, 이 어려움 속에서 “우리가 한번 해볼게요.” 하고 왔던 사람들이잖아요.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

김규학위원

저도 마찬가지 이런 대구시정에 “한번 내가 열심히 해서 한번 해볼게요.” 하고 들어왔기 때문에 다른 핑계 대지 말고 이제는 여기 국한해서 내년에는 12등하면 되지 뭐, 한 등급 올린다는 생각으로 적극적으로, 열정적으로 우리 작은 것 하나에도 신경 쓰면서 노력해 볼 수 있는 그런 마인드가 지금은 더 절실할 때가 아닌가 하는 생각이 듭니다. 그래서 꼭 필요한 것은 처장님이 우리한테 이야기해서 같이 고민하고 풀어보도록 그렇게 합시다. 오늘은 힘내고 좀 가시기 바랍니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 김규학 위원님 정말 감사드립니다. 이 부분에 대해서는 예산부분은 별도의 자료를 조금 위원님께 별도로 좀 더 드리고 구조적이고 이런 부분들, 사기에 관계된 부분하고는 바로 저희들이 이 달 중에 대책을 착수하겠습니다. 하고 거기에서 나오는 여러 가지 나오는 논의되는 과정들에 대해서는 추후에 이런 의회 감사가 아니더라도 개별적으로라도 위원님들한테 보고도 드리고 고견을 받아나가서 13위, 이것 16위나 17위나 13위나.

김규학위원

똑같습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

어차피 하위입니다. 여기서는 더 떨어질 데도 없고 반드시 다시 재기할 수 있도록 그렇게 모든 방법들을 다 강구를 해나가겠다는 약속을 드립니다.

김규학위원

처장님 기준해서 세 개 부들이 합심 통일해서 열정을 보여야 됩니다. 열정과 그 속에서 예산 이야기가 나와야 우리도 “저렇게 열심히 하는데 좀 줘봐야 또 성과도 있지 않을까” 없는 예산 또 돌려보기도 하고 이런 것이 아니겠습니까? 그렇지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 위원님 감사합니다.

김규학위원

그런데 그냥 딱 제끼고 “주면 할게” 하는 식으로는 예산편성에 접근하지 마시고 뼈를 깎는 노력을 합시다. 같이.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

이재화위원장

수고하셨습니다. 다음에 질의하실 위원님? 차순자 위원님 질의하십시오.

차순자위원

대구광역시체육회는 시의 체육정책 추진을 위한 중요한 역할을 하는 기관으로 알고 있습니다. 그동안 열심히 활동하는 모습을 보였지만 대구시의 체육정책 방향인 전문체육과 생활체육의 조화를 고려하여 상호 협력해야 하는 것으로 생각합니다. 먼저 궁금한 것은 2014년도 이런 생활체육과의 조화를 위한 협력사업을 추진한 실적이 있습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

존경하는 차순자 위원님 지적해 주시니까 가슴이 뜨끔합니다만 지금 생활체육하고 저희들 엘리트체육하고 행사를 통합해서 진행시켜야 될 과제들이 많이 있습니다. 그래야 예산도 절감도 되고 규모의 어떤 그런 틀도 확보가 되어서 시민들한테 체육 서비스가 질이 더 높아진다고 판단이 됩니다만 현재 조직이 2개로 이원화되어 있다 보니까 정말 순탄치 않고, 그다음 탁구라든지 몇 가지 종목은 같이 대회를 열고도 있습니다. 보디빌딩 같은 경우도 거의 호환을 이루고 있고 탁구라든지, 이런 시너지가 있고 저희들이 이런 부분들은 정책적으로 진행을 할 혁신의 과제입니다. 정부에서도 생활체육이라든지 엘리트체육 부분은 통합 작업을 2016년 말까지로 목표를 두고 지금 진행을 하고 있습니다만 오히려 대구 같은 경우에는 더 저희들이 선도적으로 나가서 통합 운영할 필요도 있습니다. 있고 장애인체육 같은 경우 울산시에서는 시범적으로 통합 운영을 지금 하고 있습니다. 그렇게 되었을 때 오히려 전체적으로는 예산을 줄이면서도 시너지효과는 훨씬 더 클 것이 예상이 되어지고 있습니다.

차순자위원

지금 업무보고 27쪽에 보시면 2015년도에 스포츠클럽 및 실업팀의 현장활동 강화사업이 계획되어 있는데 그 내용이 학교체육수업 보조, 동호인팀과 친선경기, 불우시설지원으로 이루어져 있는데 사실 세계육상선수권대회 때도 장기적으로 선수육성이 이루어지지 않아서인지 괄목할 만한 지역선수가 없었다는 점을 안타깝게 생각했습니다. 이런 육상뿐만이 아니라 모든 체육 종목에 해당된다고 보는데 꿈나무육성 등의 사업을 생활체육과 연계하여 스포츠의 생활화를 통해 미래세대의 재능을 발굴하고 키워줄 수 있는 체계를 만드는 일이 시급하다고 생각이 되는데 이에 대한 생각은 어떻습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 전적으로 위원님 고견에 동의를 드립니다. 이런 부분들은 체육단체 생활체육이나 장애인체육, 저희들 엘리트체육이 내부적으로도 부단한 노력이 선행되어야 되겠고 대구시가 정책적으로 이런 부분들은 핸들링을 해줄 필요가 있다고 생각을 합니다. 그렇게 하면 자연스럽게 호환이 되면 엘리트선수 같은 경우에는 활동을 하다가 난 뒤에 연령이 들면 굉장히 짧은 한시적으로는, 전문체육선수들은 자기 생명력이 5년 내지 길어도 10년밖에 안 됩니다. 그 이후가 미래가 불투명하기 때문에 이런 부분들이 생활체육으로 연동이 되면 자연스럽게 생활체육지도자라든지 이런 쪽으로 자기의 미래가 보이기 때문에 훨씬 보수 압박이라든지 이런 부분들을 늦출 수 있는 장점도 있고 또 행사를 통합 운영을 얼마든지 할 수가 있습니다. 하면 우선 장소라든지, 비용면에서도 더 효과도 기대되고 시민들 입장에서는 아마 잘 모르실 것입니다. 체육분야에 생활체육, 전문체육 갈라져서 이렇게 따로 따로 행사를 전부 다 하고 이래 하는 줄 아마 거의 아시는 분이 어느 정도 될까 의문을 가지는데, 이런 부분들도 고민의 속도를 내야 될 사유라고 동감을 합니다.

차순자위원

보시면 업무보고에 31쪽 건의사항에 보면 전문체육 저변화 강화 및 중장기비전 수립이 있는데 이것이 필요하다는 것인지, 아니면 건의사항이 이해가 안 되는데 체육회가 120억원을 넘는 예산을 집행하면서도 이런 계획이 그동안 수립되지 않았다는 것인데 그 이유는 무엇입니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

이 부분에 대해서는 좀 더 거시적인 차원에서 말씀드리는 것입니다. 우리 대구시가 2011년도 세계육상대회를 했습니다만 그 이후에 대해서는 앞으로 장래 10년, 멀리 보면 20년 이렇게 해서 국제행사라든지 규모 있는 행사를 어떻게 개최하겠다든지, 현재 체육인프라가 16개 시·도 중에서 가장 인프라 비율이 최하위로 알고 있습니다. 이런 체육시설의 인프라를 연차별로 어떻게 복안을 잡아서 시민들에게 체육서비스를 제공할지에 대한 연차적인 보완계획이라든지, 실업팀이라든지 이런 부분들을 구성해 나가고 육성시켜나가는 부분은 저희들은 예산 확보해 주면 그것을 관리하고 육성하고 유지·운영할 뿐이지 그것을 해낼 수 있는 정책기능은 사실상 저희들이 없습니다. 그것을 잘 선수들을 확보해 나가고 관리해 나가는데 저희들은 집행하는 기능뿐이고 정책기능은 저희들이 안 갖고 있기 때문에 이런 부분들에 대해서는 정책기능을 갖고 있는 시가 역할을 해주셔야 안 되겠느냐는 그런 뜻으로 말씀을 드리는 것입니다.

차순자위원

이런 사업의 수행은 전문성의 정도 차이는 있겠지만 그 나름 현황분석을 통해 좀 수립된 계획에 근거해서 심도있는 현황분석을 통해 중장기적으로 대구시 체육의 발전을 이룩할 수 있도록 좀 접근해 주시기를 부탁드리겠습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 위원님 잘 알겠습니다.

차순자위원

그리고 실업팀 전력강화 및 정상운영방안에 대해서 질의하겠습니다. 행감자료 36쪽에서 37쪽을 보시면, 실업팀 운영과 관련하여 제가 질의를 하겠는데 지역에서 육성하고 있는 실업팀이 지금 몇 개 있습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

저희들은 총 민간까지 합해서 35개입니다.

차순자위원

구체적으로 어디에 어느 팀이 있습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

저희들이 대구시청이 직접 시청 소속으로 육상, 핸드볼, 보디빌딩, 우슈 이렇게 4개 팀이 있습니다. 4개 팀이 있는데 2개 팀은 시가 직접 운영하고 있고 이중에서 우슈하고 육상은 또 체육회에 위탁해 놓고 있는 이원화 관리체제로 현재 놓여 있습니다. 이런 부분도 어떻게 보면 고쳐야 될, 개선할 필요가 있다고 봐집니다. 그리고 각 구가 1개팀씩 갖고 있습니다. 중구에 양궁, 북구에 볼링 이런 식으로 갖고 있습니다만 구·군팀이 달성군에 정구팀은 전국의 최고일 뿐 아니라 국제적으로 실력을 내는 팀입니다. 팀인데 나머지 7개 구·군은 무늬만 실업팀이지 사실상 전국체전 전력에 보탬이 안 되는 그런 수준입니다. 그래서 이런 부분을 구·군 팀을 육성하기 위해서 다른 시·도는 시·도가 인센티브를 대부분 지원을 하고 있습니다. 하고 있고 제가 인센티브 형식으로 해서 한 3억원 정도만 해주면 구·군팀을 컨트롤을 좀 해서 육성을 좀 해보겠다. 해서 매년 저 와서도 3년째 요구를 했습니다만 거의 일거에 잘려버리고 반영이 안 되는데 참 안타까운 상태에 있고. 상수도사업본부에 조정하고 도시공사의 소프트볼팀은 저희 체육회에서 같이 협력해서 가꾸어나가는데 소프트볼팀은 올해에 첫 팀에서 패하기는 했습니다만 전국에서 가장 그래도 상위권에 있습니다. 대구백화점 사격하고 대구은행 정구는 민간기업체에서 운영하고 있는데 중위 정도 유지를 하고 있고 나머지 16개 팀은 체육회에서 대구시에 보조금을 받아서 또한 대한체육회 및 중앙연맹에 다소의 어떤 인센티브 예산을 신청해서 합쳐서 16개 팀을 운영하고 있어서 그래서 전체 35개 팀입니다.

차순자위원

우리 지금 시체육회팀에서 전년도에 비해 1개 팀이 줄었네요, 보니까. 16개, 2013년도는 17팀인데 그다음에 2014년도에는 1개 팀이 줄었는데 줄어들었는 이유는 무엇입니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

업무보고에서 잠깐 말씀을 드렸습니다만 2013년도에 저희들은 사업이 없기 때문에 예산을 줄여버리면 결국 인건비하고 경상경비밖에 저희들은 없습니다. 없는데 체전을 참가 안 할 수도 없고 하다 보니까 경상경비를 줄일 방법이 없다 보니까 그때 실업팀 선수가 하향 평균화로 되어 버렸습니다. B급 선수를 C급, D급으로 바꾸고 그래도 방법이 없어서 씨름팀을 저희들이 그해에 해체를 했습니다.

차순자위원

그러면 시체육회에서는 예산의 상당액을 전국체육대회 성적향상과 일자리 창출을 위해서 실업팀을 육성하고 있는 것으로 알고 있는데 대구시나 사업소 구·군이나 공사·공단에서 운영하는 팀이 실업팀이 35개 중에 30개나 되는데 민간보다 대구시에서 너무 많은 팀을 육성하고 있지는 않은지?

선대

김선대대구시체육회사무처장

지금 아까 민간기업에서 대기업에 프로라든지, 실업팀 운영하는 것은 거의 옛날 수준으로 다 유지가 되고 있습니다. 프로팀 같은 경우는 늘어나고 있고 그렇게 합니다만 자치단체 시·도의 민간기업 팀들은 연차적으로 계속 줄어왔습니다. 그래서 대한체육회에서도 여기에 위기의식을 느끼고 이런 부분을 저도 문광부에 대해서도 굉장히 여러 차례에 걸쳐서 청와대까지 제가 찾아갔습니다. 찾아가서 “정부가 이제 지원해라. 지방자치단체에서 키우는 선수들이 결국 국가선수로 전부 다 뛰고 있는데 어떻게 지방 재정으로 다 하느냐?” 해서 금년도부터 지원하기 시작했습니다. 그것이 아까 말씀드린 대로 올해 저희들이 1억8,000만원을 지원받아서 보태쓰게 되어 내년에 조금 더 늘어날 것으로 보고 문광부에서 “점진적으로 좀 늘려나가겠다”는 이런 말씀을 하고 있습니다만 현재 실업팀은 자치단체가 95% 이상이 자치단체에서 구·군 내지 시·도가 자체 재원으로 전부 다 실업팀을 운영하고 있다는 말씀을 드립니다.

차순자위원

될 수 있으면 실업팀은 우리 대구시나 시체육회에서 직접 운영하기보다는 가능한 민간기업으로 운영토록 좀 권장하는 것이 타 지역, 대기업 실업팀 선수를 대구시 소속 선수로 많이 출전하도록 하는 등 좀 부족한 그런 실업팀을 대체할 여러 가지 방안이 좀 검토되어야 되지 않겠나 이런 대책이라든지 이런 것이 있습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 그런 것을 지금 조만간에 저희들은 만들어서 위원님들한테도 상의를 드리고 시장님한테 보고를 드릴 작정입니다. 그래서 지금 다른 시·도는 공사·공단이 대부분 실업팀을 하나씩 맡아주고 있습니다. 직할시가. 도단위는 거의 시·군마다 2개 내지 3개 팀들을 다 육성을 하고 있습니다. 하고 있는데 가까이 있는 경북 같은 경우만 해도 거의 한, 경북만 해도 실업팀이 한 70개 정도 됩니다. 이것은 대부분이 시·군이 감당을 하고 있습니다. 저희들은 구가 감당이 안 되니까 그것을 메워줄 수 있는 것은 시가 메워줘야 되는데 시 중에서도 그러면 공사·공단에도 도시공사 한 군데밖에 안 합니다. 지하철공사나 시설관리공단, 환경관리공단 정도는 실업팀 하나 정도는 적더라도 맡아주는 것이 맞다고 생각을 하고. 혁신도시에 들어오는 국가 공사·공단에도 이 부분에 대해서는 적극적으로, 거의 대부분이 들어왔습니다. 일부는 아직 안 들어왔습니다만 이제 막 들어오고 있기 때문에 여기에 대해서도 요청을 하면 가스공사의 태권도팀 같은 경우에는 남자팀인데 세계적인 기량을 갖고 있습니다. 아마 브라질월드컵에도 가스공사가 저희들이 들어오면 몇 명 정도는 국가대표 선수로 나가게 될 것으로 예상이 됩니다. 그렇게 되면 그런 부분들이 내년부터는 전력이 훨씬 태권도 부분이 굉장히 강화가 됩니다. 가스공사가 갖고 있는 태권도팀이 저희들 대구로 들어오게 되면 강력한 1개 팀이 새로 장착이 되고 그것을 대신해서 수성구에서 운영하고 있는 남자태권도팀은 여자태권도팀으로 바꾸는 쪽으로 지금 수성구에 요청하면 사실상 2개가 생기는 정도의 전력이 생기기 때문에 그것만 해도 굉장히 좀 좋아지고 공사·공단에서 몇 개 정도만 좀 더 해준다면 저희들도 많이 보강이 될 것으로 예상이 됩니다.

차순자위원

앞으로 우리 대구시가 운영하는 실업팀보다 민간기업에서 실업팀을 운영하도록 많은 방안을 마련해 주시면 좋은 성과가 있지 않을까 생각합니다. 부탁드리겠습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 위원님 적극 노력하겠습니다.

차순자위원

더 질문이 있지만 우리 국장님 답변이 너무 성실하게 답변해 주셔서, 제가 이상으로 하겠습니다.

선대

김선대대구시체육회사무처장

예. 감사합니다.

이재화위원장

수고하셨습니다. 차순자 위원님 질문에 내가 한 가지 의문점이 있어 물어보겠습니다. 씨름단 무슨 씨름단을 해체했습니까?

선대

김선대대구시체육회사무처장

원래 씨름팀이, 대성에너지에서 씨름 실업팀이 있었습니다. 대성에너지에서 힘들다면서 실업팀을 저희들한테 넘기면서 연간 3억원을 지원하겠다고 약속했는데 저희들한테 넘겨놓고 연차별로 예산을 술술 줄이다가 가스비 인상문제하고 대구시하고 힘겨루기에 이르고 난 다음에 “도저히 안 되겠다.” 해서 거의 대부분 끊고 저희들은 5,000만원 받고, 현재 지원을 안 해주고 있습니다. 그러다 보니 씨름팀을 저희들이 더 도저히 유지할 방법이 없어서 해체했습니다.

이재화위원장

그러면 씨름에는 실업팀은 없애고 지금 학생부에는 씨름이 그대로 있습니까? 그러면 학생부에.

선대

김선대대구시체육회사무처장

학생부 고등부는 지금 현재 학생부 씨름팀이 2개 고등학교가 지금 운영이 되고 있습니다.

이재화위원장

제가 체육과장님을 오시라는 이유가 아까 처장님이 말씀하셨듯이 시체육회하고 생활체육회하고 똑같은 비슷한 행사를 여기도 하고 저기도 하고 이런 부분이 많아서 오늘 여기서 들어보시고 체육과장님은 그 정책을 좀 만들어 주십사 하는 부탁에서 오시라고 그랬거든요. 들어보시고 이것이 효율적으로, 어떻게 생각하면 이렇게 합치면 직원이 줄 수가 있잖아요. 그러다 보면 자기의 기득권을 찾기 위해서 절대로 안 하려는 그런 일이 일어납니다. 그렇기 때문에 그런 것을 다 제쳐 놓고 저희들 성적이 이렇게 되고 예산이 이렇게 없을 때는 좀, 왜냐하면 요즘은 그냥 생활체육에서 하는 선수들도 굉장히 엘리트선수보다 더 잘하는 사람들도 많습니다. 그런 사람들도 이렇게 뽑아서 할 수 있는 그런 방안을 좀 마련해야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 오시라고 그랬고. 지금 시체육회에서 시민운동장 그 안에 씨름장 있지요?

선대

김선대대구시체육회사무처장

예.

이재화위원장

그 씨름장을 얼마나 씁니까? 1년에.

선대

김선대대구시체육회사무처장

지금 연 한 30일 정도 채 못 쓰고 있습니다.

이재화위원장

그러니까 거기 돈을 그렇게 많이 들여서 씨름장을 만들어 놓고, 쓰지도 않는 씨름장을 만들어 놓고, 정말 필요한 선수들은 장소가 없어서 운동을 못 하고 비효율적인 이런 행정을 해서는 안 되거든요.

선대

김선대대구시체육회사무처장