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경상남도의회 발언

조선제 의원 발언

제회 제차 농해양수산위원회2014-11-11

조선제 의원 프로필 보기 →

창규

김창규위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2014년도 농정국 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. 그리고 오늘 실시하는 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 위원회의 결정에 따라 비공개로 진행될 수도 있음을 알려드립니다. 반갑습니다. 농해양수산위원장 김창규 위원입니다. 행정사무감사에 수고해 주시는 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드리며, 또한 준비에 수고가 많으신 관계 공무원 여러분들께도 감사드립니다. 행정사무감사는 지방자치법에 따라 도민을 대표해서 집행부에서 추진하고 있는 업무전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 우수 사례는 더욱 보완․발전시키고 잘못된 부분은 시정하고 개선하도록 조치함으로써 도정의 발전에 기여하고 나아가서 도민의 복지 향상과 삶의 질을 높이는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 관계 공무원 여러분들의 성실한 답변과 신속한 자료 제출로 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주시고 위원님들의 심도 있는 검토를 부탁드립니다. 감사 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고 국장의 간부소개와 업무보고, 그리고 질의․답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 다음은 선서 방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 농정국장께서 대표로 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 다른 간부 공무원께서는 그 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 농정국장께서는 선서서를 모아서 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인 선서를 실시하도록 하겠습니다. 선서는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조 규정에 따른 것이며, 위증을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 농정국장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
해룡

강해룡농정국장

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2의 규정에 의하여 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2014년 11월 11일 농정국장 강해룡 농업정책과장 이정곤 친환경농업과장 박석제 농산물유통과장 김종환 축산과장 성재경 축산진흥연구소장 정진권 농업자원관리원장 정석채
창규

김창규위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 강해룡 농정국장 나오셔서 인사와 함께 간부 소개를 해 주시기 바랍니다.
해룡

강해룡농정국장

농정국장 강해룡입니다. 존경하는 김창규 위원장님을 비롯한 여러 위원님, 항상 우리 농업·농촌을 걱정하시고 깊은 애정과 많은 관심을 가져주신 데 대해서 감사를 드립니다. 먼저 보고에 앞서 농정국 소속 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이정곤 농업정책과장입니다. 박석제 친환경농업과장입니다. 김종환 농산물유통과장입니다. 성재경 축산과장입니다. 정진권 축산연구소장입니다. 정석채 농업자원관리원장입니다. (간부인사) 그러면 농정국 소관 2014년도 추진사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 위원님께서 양해를 해 주신다면 총괄 부분에 대해서는 제가 보고를 드리고 상세한 내용은 담당 과장과 사업소장이 보고를 드리도록 하겠습니다.
창규

김창규위원장

위원님들께서 양해하시겠습니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 총괄사항은 국장이, 세부사항은 각 과장 및 사업소장이 보고하시기 바랍니다.
해룡

강해룡농정국장

보고는 기본현황, 정책목표와 이행과제, 그간 주요 성과 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지, 기본 현황입니다. 이상으로 기본현황과 정책목표 및 이행과제, 그간의 주요 성과 등에 대해서 총괄적인 부분에 대해서 보고를 마치도록 하겠습니다. 이번 행정사무감사를 통해서 위원님께서 개진해 주신 좋은 의견과 또 지적해 주신 사항에 대해서는 농정국에서 적극 반영하여 개선해나가도록 하겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 다음은 이정곤 농업정책과장 나오셔서 소관사항에 대한 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
정곤

이정곤농업정책과장

농업정책과장 이정곤입니다. 농업정책과 소관 주요 업무 추진상황에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 보고서 13페이지입니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 다음은 박석제 친환경농업과장 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
석제

박석제친환경농업과장

친환경농업과장 박석제입니다. 친환경농업과 소관 업무보고를 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

다음은 김종환 농산물유통과장 나오셔서 업무보고 해 주시기 바랍니다.

김종환농산물유통과장

농산물유통과장 김종환입니다. 농산물유통과 소관 2014년 주요 업무계획과 추진상황에 대하여 보고를 드리겠습니다. 37페이지입니다. 이상으로 농산물유통과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 성재경 축산과장 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
재경

성재경축산과장

축산과장 성재경입니다. 축산과 소관 주요 업무보고를 드리겠습니다. 이상으로 축산과 소관 업무보고를 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 다음은 정진권 축산진흥연구소장 나오셔서 보고를 하여 주시기 바랍니다.
진권

정진권축산진흥연구소장

축산진흥연구소장 정진권입니다. 축산진흥연구소관 업무보고를 드리겠습니다. 가축 전염병 청정화 추진 외 4건입니다. 55페이지입니다.

유인물은 부록에 실음

창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 진행을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 11시 10분까지 감사중지를 선언합니다.

10시 58분 감사중지

11시 11분 감사계속

의석을 정돈하여 주십시오. 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다. 지금부터 질의를 시작하겠습니다. 질의에 앞서 자료요청하실 위원님은 요청해 주시기 바랍니다. 자료는 전 위원님께 제출해 주시기 바라며, 전문위원실에도 같이 제출하여 주시기 바랍니다. 질의·답변은 일문일답 형식으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 이정곤 농업정책과장 나와 주시기 바랍니다. 그러면 농업정책과 소관에 대하여 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바라겠습니다.

이종섭위원

위원장님!
창규

김창규위원장

이종섭 위원님.

이종섭위원

이종섭 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 두 가지만 질의를 하겠습니다. 자료 391페이지에 보면 배수개선사업 추진상황이 있습니다. 396페이지에 수리시설 개·보수사업들이 있는데, 현장을 다녀보면 농어촌공사 소관하고 시·군이 관리해야 되는 저수시설이 참 많던데, 우리 관내 농어촌공사가 관리하는 곳이 몇 군데이며 우리 지자체가 하는 곳이 몇 군데인지 말씀해 주시기 바랍니다.
정곤

이정곤농업정책과장

자료를 보고 제가 말씀드리겠습니다. 올해 추진하는 일반 배수개선사업에서 총 14개 지구를 사업을 시행하고 있습니다. 그 중에서 공사 시행하는 지구가 11개 지구, 그리고,

이종섭위원

그것은 사업을 하고 있는 것이고, 관리하는 시설이 전체적으로 얼마나 되며, 지자체나 농어촌공사가 하는 시설이 얼마나 되는지 비율을 한번 보려고 물어보는 겁니다.
정곤

이정곤농업정책과장

수리시설 관리하는 부분은 제가 별도로 자료를 드리도록 하겠습니다.

이종섭위원

자료 좀 주시고요. 이 시설에 대해서 주기적으로 점검 같은 것은 합니까?
정곤

이정곤농업정책과장

농어촌공사 사업 시행을 할 때 일단 우리가 국비보조로 지원해 주는 사업 그리고 국비재배정사업 이렇게 나누어질 수 있습니다. 그런 사업들에 대해서,

이종섭위원

그거 말고 그 시설에 대한 상태를 한번씩 점검하느냐 이 말입니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예, 시설은 점검을 하고 있습니다. 시·군에서 시행하는 사업들에 대해서 도비가 포함되는 사업들은 점검하고 있습니다.

이종섭위원

그 시설 중에는 소류지라든가 저류시설이 있고 또 거기에 수반되는 배수시설이 많이 있지 않습니까. 특히 소류지라든지 이런 시설은 나름대로 규모가 크기 때문에 관리가 되고 점검도 되는데 거기에 따른 용수나 배수시설이, 경지정리라든지 이런 것을 한 지 오래 돼 가지고 다녀보면 시설이 정말로 상태가 안 좋습니다.
정곤

이정곤농업정책과장

맞습니다.

이종섭위원

그런 부분을 점검을 한번씩 하시느냐 이 말입니다.
정곤

이정곤농업정책과장

특히 저수지 부분을 말씀드리면 지금 농어촌공사에서 관리하는 저수지가 한 500여개가 있습니다. 500여개가 있고, 시·군 관리 저수지가 있는데, 농어촌공사 관리 저수지 같은 경우에는 시·군과 도가 함께 점검을 해서 올해 같은 경우에도, 작년에 산대저수지, 올해 영천 쪽에 저수지 붕괴사고가 있었습니다. 그래서 안전점검을 실시해서 D급·E급 판정을 해서 내년도에 예산 지원할 예정입니다.

이종섭위원

용수라든지 배수시설은요?
정곤

이정곤농업정책과장

배수개선사업은 국비지원사업 일반 배수개선사업은 농어촌공사에서 사업 계획을 올릴 때 우리 도에서 점검을 하고 그 사업 계획대로 진행되는지 지도를 하고 있습니다.

이종섭위원

지도하는데, 392페이지, 393페이지에 추진상황도 있고 한데, 이것은 아주 소수이고 대다수가 손을 못 대고 배수로로써의, 용수로로써의 기능을 발휘하지 못하기 때문에 그 개수사업이 정말로 필요하더라 이런 느낌을 많이 받았거든요. 여러 가지 예산사정도 있겠지만 농어촌공사 부분도 그렇고 시·군에서 관리하는 부분도 아마 전 시·군이 이런 공통적인 사항일 겁니다. 시설 개수하는데 우리 도가 투자를 해서 좀 해 줄 필요가 있겠더라, 시·군이 감당이 안 됩니다, 재정력이 안 좋기 때문에. 그런 부분에 대해서 우리 도가 하려고 하는 의지가 있으신지 말씀해 주십시오.
정곤

이정곤농업정책과장

이종섭 위원님께서 지적하신 그런 부분이, 지금 농촌에 있는 농업생산기반시설이 굉장히 노후화된 게 현실입니다. 그래서 배수시설 부분도 50㏊ 미만 소규모 배수개선은 우리 도비를 지원하고 그리고 특히 내년도에는 아까 말씀드렸듯이 저수지 부분은 올해 특별히 점검을 했기 때문에 저수지도 시·군 관리가 되어 있는 저수지가 1,000여개가 있습니다만 그 저수지에 대해서도 우리 도비를 지원해서 시장·군수가 관심을 가지고 저수지를 안전하게 관리할 수 있도록 도비를 지원할 예정입니다.

이종섭위원

아무튼 국장님, 이 부분에 아마 예산이 많이 투입될 겁니다. 시·군에 그대로 놔두면 시·군이 감당이 절대로 안 되기 때문에, 다녀보면 농민들이 아우성입니다. 저 밑 논에 물을 대려고 하는데 중간에 용수로가 물이 다 새서 물이 밑에까지 안 내려갑니다. 그런 부분들을 우리가 다녀보면서 많은 건의사항을 받았기 때문에 이 부분에 대해서, 내년도 예산이 이미 성립이 됐습니다만 추경에서라도 꼭 확보해서 이 부분을 해결해 주면 좋겠습니다. 어떻게 생각하십니까?
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다. 위원님 말씀대로 점검도 확대하고 부족한 예산도 당초예산에 확보 안 되면 추경에 확보하도록 노력하겠습니다.

이종섭위원

꼭 좀 부탁드리겠습니다. 다음 430페이지, 업무보고 18페이지에도 있었습니다만 농산어촌개발사업 해서 9개 사업이 있습니다. 권역단위 종합정비사업이라든지 쭉 있는데, 그 중에서 권역단위 종합정비사업이 아마 도 관내에도 많은 건수가 있던데, 전국적으로 대단한 것으로 알고 있습니다. 우리 경남도만 해도 560억원이 올해 투자되는 것으로 되어 있던데, 이 부분도 도에서 주기적으로 점검을 하지요?
정곤

이정곤농업정책과장

예, 점검을 하고 있습니다.

이종섭위원

과장님이나 국장님께서 이 정책이 정말로 괜찮은 정책인지, 현장을 다녀보니까 의문을 안 할 수가 없었습니다. 국장님 생각은 어떻습니까?
해룡

강해룡농정국장

위원님 지적대로 시·군에서 사업계획 수립할 때 면밀히 검토가 되어야 된다는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 내년에는, 권역별 사업 같은 경우에 주로 마을단위로 이루어지기 때문에 면에서부터 필요한 사업이 검토가 되어야 되고, 이게 주로 시·군에서 기획을 하다 보니까 실제로 현실하고 조금 안 맞는 부분들이 다소 있는 것으로 그렇게 이해를 하고 있습니다. 그래서 내년부터는 시·군에서 신청할 때 면에서부터 신청을 받아서 심사를 하고 심사한 것을 토대로 해서 도에서 심사를 해서 사업이 위원님께서 지적하셨듯이 부실화되지 않도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

이종섭위원

그것도 중요하고, 하고 나서 사후관리가 참 문제입디다. 이미 완료된 사업 중에서, 완료되고 나서 몇 년 동안 지원을 일부 하는 것으로 되어 있던데 몇 년 동안 하고 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

일반적으로 시설 같은 경우에는 10년간 관리하고 그 외,

이종섭위원

운영자금 같은 경우에는?
정곤

이정곤농업정책과장

운영자금은 자체적으로 운영협의회에서 운영을 해야 된다고 지금 규약을 정하고 있습니다.

이종섭위원

운영규약상에 5년인가 이렇게 되어 있던데요? 5년간은 일부 인건비도 지원하는 것으로 그렇게 되어 있던데.
정곤

이정곤농업정책과장

지금 현재 권역단위는 따로 운영비를 지원하지 않는 조건으로 마을종합정비사업처럼 지원 안 하고, 일단 시설이 만들어지면 운영은 자체적으로 해야 되는 것으로 되어 있습니다.

이종섭위원

시설 내용을 보면 주로 숙박시설 같은 것을 해서 외지에서 와서 숙박하는 그 수입을 가지고 운영경비로 쓰는 곳이 우리 의령만 봐도 두 군데가 있습디다. 그게 운영이 안 되거든요. 예를 들어서 의령 같은 데 주말이나 평일에 와서 숙박하려는 사람이 얼마나, 전기세가 안 나온답니다. 그런 많은 사업비를 투입해서 지어놓은 시설이 운영하는데 지금 걱정을 엄청 하고 있거든요. 그런 부분에 대해서 과장님 생각은 어떻습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

지적하신 부분이 정확합니다. 지금 권역단위 종합정비사업이 농촌을 어떻게 깨끗하게 정비해서 환경개선 및 소득사업을 통해서 농촌마을을 좀 더 안락하고 편안한 곳으로 만드느냐 여기에 초점을 뒀는데, 실제로 지원센터라든지 소득기반확충사업이라든지 이런 것들이 제대로 운영이 안 돼서 어려움을 겪는 데가 조금 있습니다. 그런 부분을 저희들이 종합적으로 점검을 해서 운영부분도 활성화 될 수 있도록 조치를 하겠습니다.

이종섭위원

이런 부분도 착안을 해서, 어차피 어떤 사업계획을 수립하고 할 때 도에서 검토를 하지 않습니까, 승인을 해 주고 하는 그런 절차가 있지 않습니까.
정곤

이정곤농업정책과장

사업계획 승인을 해 줍니다.

이종섭위원

그때 이 사업이 준공되고 난 이후에 사후관리가 바르게 될 것인지 안 될 것인지를 충분히 검토가 되어야 되겠다,
정곤

이정곤농업정책과장

새로 신규사업 신청하는 것은 그런 부분을 면밀히 검토해서 시설물이나 건물들이 운영하는데 효율적으로 운영될 수 있도록 그렇게 배치하도록 하겠습니다.

이종섭위원

좌우간 도에서 사업승인 할 때 그때 꼭 옳은 사업이 채택될 수 있도록 앞으로 신경을 써 주시면 고맙겠습니다.
정곤

이정곤농업정책과장

그렇게 하겠습니다.

이종섭위원

농어촌공사에서 하는 겁니다만 다목적농업용수개발사업 우리 의령 상신지구에 하나 하는 게 있던데, 이런 사업들은 재원비율이 어떻습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

다목적용수개발사업 같은 경우에는 주로 저수지를 신규로 하거나 해서 10년에서 20년 정도 됩니다. 사실 국비가 100% 지원되는 사업이고 이게 국비재배정사업입니다. 사실은 몇 백 억원씩 지원이 되지만 우리 예산에는 잡히지 않고 예산지출권은 기관위임사무라 해서 농림부에서 우리 도에 위임을 해 놓은 사항입니다. 예산을 교부하는 것은 우리가 하지만 실질적인 교부는 우리 예산에 잡히지 않고 국비재배정사업으로 농어촌공사로 바로 민간자본보조로 들어갑니다.

이종섭위원

우리 지자체 부담은 전혀 없네요?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

이종섭위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 강용범 부위원장님.
용범

강용범위원

강용범 위원입니다. 수고가 많습니다. 귀농인 유치 및 성공정착 지원에 대해서 아까 업무보고를 하셨는데, 지금 귀농과 귀촌을 좀 구분해야 될 필요성을 많이 가지고 있습니다. 그것은 분명히, 귀촌은 주로 도시의 생활자들이, 여유 있는 사람들이 편안한 마무리를 하기 위해서 귀촌을 해서 전원주택을 짓고 들어오는 분이고, 귀농인들은 주로 보면 도시에서 어렵게 어렵게 살다가 힘들고 지쳐서 자기고향으로 다시 돌아가서 귀농하는 사람들이 있고 또 유휴지를 빌려서, 폐농가를 빌려서 들어가서 농사를 짓고 소득을 올리고자 들어가는 사람들이 많습니다. 지금 귀농에 대해서는 지원조례가 있습니다만,
정곤

이정곤농업정책과장

귀농지원조례가 있습니다.
용범

강용범위원

안전정착지원사업을 100농가에 올해 3억7,500만원을 지원했다고 하는데 어떤 식으로 지원하고 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

한 농가당 375만원 정도를 지원해서 100농가를 선정을 합니다. 시·군에서 신청을 받아서, 시·군 심의위원회가 있습니다, 심의위원회에서 이 사람이 과연 귀농자로서, 귀농이기 때문에 영농을 전업으로 하는 그런 사람인가 또 조건에 맞는가 이런 것을 따져서 저희 도에 신청하면 선정을 해서 100농가를 우리가 지원해 주고 있습니다. 용도는 영농정착자금이기 때문에 농업용 시설하우스 관련 자재를 산다든지 또는 영농에 필요한 여러 가지 사용할 수 있는 금액입니다.
용범

강용범위원

그냥 돈으로 줍니까, 아니면 시·군이나 도에서 실질적으로 자재를 샀는지 검토를 하고 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

시·군에 내려주면 시·군에서 정산을 해서 확인하도록 되어 있습니다.
용범

강용범위원

그렇게 합니까?
정곤

이정곤농업정책과장

예.
용범

강용범위원

앞으로 향후 계획을 보면 귀촌인까지 확대를 하겠다고 했습니다. 어떤 식으로 확대해서 지원조례를 개정할 것인지 거기에 대한 답을 주시면 좋겠네요?
정곤

이정곤농업정책과장

귀농하고 귀촌이 베이비붐 세대 은퇴에 따라서 상당히 많이 증가하고 있습니다. 귀농은 농업을 전업으로 하지만 귀촌인이 사실상 60% 정도, 전국적인 통계를 봤을 때는 귀촌인이 오히려 더 많습니다. 그래서 농업현장에 또 농촌에 새로운 인력들이 들어오는 것이고 또 시·군에서는 특히 군 단위 같은 경우에는 인구증가에 영향을 미치기 때문에 귀촌인도 지원할 수 있는 조례를 만들어서 귀농조례에 귀촌인을 포함해서 지원하는 것이 농촌에 귀농·귀촌한 인력들에게 조금 더 농촌에 기여할 수 있는 기회를 준다 이런 측면에서 귀촌인을 같이 포함시켜서 조례를 만들어야 된다고 생각합니다.
용범

강용범위원

이것을 신중하게 생각해야 될 부분이 앞서 제가 서두에 귀농과 귀촌은 확실히 구분되어야 된다는 부분을 말씀드렸습니다. 귀농과 귀촌. 귀촌하는 사람들은 거의 생활적인 여유가 있는 사람들입니다. 집도 보면 농촌에, 저희 지역구도 마찬가지지만 호화주택 같이 전원주택을 지어놓고 와서 마을에는 전혀 도움을 안 줍니다. 자기가 똑똑한 척하고 민원 일으키고 조용히 잘 사는 착한 농민들 행정적인 민원 만들고 이렇게 하는 사람들이 귀촌인들이에요, 귀촌인들. 마을에 무슨 잔치가 있든지 하면 화합도 되지도 않고. 그런 사람들한테, 잘 살고 있는 사람한테까지 조례를 제정해서 뭘 지원을 해 주겠다는 거예요? 귀농인은 말 그대로, 우리 도나 시·군에서 파악을 해서 정말 농사를 지으러 오고 어렵게 어렵게 살다가, 귀농하는 사람들 자체가 뭐냐 하면 도시생활에 찌들려서 안 되고 안 돼서 다시 내 고향에 어머니·아버지가 계시는 곳 내지는 그런 데 가면 뭔가 편안하게 먹고 살거리가 있을까 하는 그런 사람들한테는 우리가 지원을 해서 다시 정착을 할 수 있도록 만들어주지만 귀촌하는 사람들은 거의 생활적인 여유가 있고 연금 받고 다 하는 분들이에요. 그래서 이런 부분들은 조례를 개정을 하더라도 신중을 기해야 되겠다 그런 생각을 갖고 있는데 우리 과장님 생각은 어떻습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

강용범 부위원장님 지적하신 부분이 아주 귀농·귀촌조례의 핵심이라고 생각합니다. 그래서 귀촌인을 지원하되, 앞으로 조례는 만들어지지만 조례에 따라서 지원하는 내용은 귀촌인들이 지역민과 화합할 수 있는 그런 프로그램 쪽으로 지원해야 되지 않겠나 이렇게 생각이 되고, 귀농인이 오히려 역차별 받는 그런 사례가 생기지 않도록 저희들이 조례에 신중을 기하겠습니다.
용범

강용범위원

어차피 우리 위원회에 다음에 조례가 개정되어서 올라오면 검토를 하겠지만 조금 전에 과장님 말씀하신대로 그렇게 신중을 기해야 됩니다. 귀농과 귀촌, 지역주민들과, 그런 문제에 대해서 제대로 검토가 될 수 있도록, 다음에 개정을 하시더라도 그렇게 좀 해 주시고요. 그다음에 일반농산어촌개발사업 추진에 있어서, 업무보고 18페이지에 보면 전원마을조성이 있습니다. 전원마을조성하는데는 도비가 지원이 되지 않고 있습니다. 국비와 시·군비만 부담률이 되어 있는데, 그런데 도비가 지원되지도 않는데 굳이 왜 이렇게 업무보고에 넣어서 보고합니까? 도에서 지원 안 되는 이유는 무엇입니까?
정곤

이정곤농업정책과장

전원마을조성 사업은 신규마을조성으로 내용이 약간 바뀌었습니다. 2008년까지는 국비 80%, 지방비 20% 해서 도에서도 지방비 20% 중에서 9% 정도를 지원했습니다. 국비로 지원되고 있지만 사업의 전체적인 관리를 위해서 업무보고서에 넣어놨습니다.
용범

강용범위원

지금 문제가 뭐냐 하면, 제가 시의원만 쭉 하다가 도의원으로 들어와서 업무 파악을 해 보니까, 지금 시·군에서 문제점이 뭐냐 하면 국비가 내려오면 도비·시비 분담률이 조금 전에 말씀한 대로 9%씩밖에 안 돼요. 과거에는 15%, 15% 지방비 분담률을 각각 이렇게 했는데 도가 지금 하고 있는 게 거의 9%, 돈이 없다! 그러면 시·군은 돈이 있습니까? 사업해서 안 된다는 거죠. 국비가 내려와도 시·군에서는 재정이 없어서 반납을 시켜야 되는 이런 입장인데 도는 9%밖에 분담률을 안 줍니다. 관계공무원하고 예산과하고 지사님한테도 마찬가지지만 거의 보니까, 금년도 사업 배정해 놓은 것도 보면 도비분담률이 9%밖에 안 돼요. 지방비를 15%, 15% 분담비율이 있겠지만 그렇게 맞춰줘야 되는데, 엊그제 사천에 가서도 권역별 종합정비사업에 보면 9%밖에 안 되어 있더라고. 그래서 사천시에서 관계자가 나와서 “도비 더 좀 해 줬으면 좋겠다” 지금 거의 하고 있는 사업들을 보니까 도비 9%밖에 안 붙어요. 왜 도가 그렇게 짜게 놀고 지방비 받아서 다 교부금 주고 어렵게 어렵게 하면서, 시·군에서 그만큼 힘들여서 도세 낼 거 다 거두어서 주고 하면 도에서 분담률을 줄여줘야 되는데 도가 돈 없다, 분담률을 안 주고, 시·군에서 돈이 안 되니까, 도비 9% 지원해 주면 시·군에서 사업 못 하는 거죠, 그래서 다시 반납을 시키는 경우가 있다는 거예요. 이런 것들을 우리 관계공무원들은 좀 관심을 가져서 지사님한테 제대로 보고를 드려서 도비 분담률을 제대로 좀 높여달라는 거예요. 지사님 그렇게 한다고 해서 그냥 9%. 그렇게 해서는 시·군에서는 사업을 못 합니다. 그런 부분에 대해서 제대로 국·과장님들이 관심을 가지고 지사님께 제대로 보고를 드려서 제대로 사업이 될 수 있도록 그렇게 조치를 취해 주시기를 바랍니다.
정곤

이정곤농업정책과장

그렇게 하겠습니다.
용범

강용범위원

한 가지만 더 질의하겠습니다. 도농교류 및 농촌공동체 활성화 지원사업에 농촌축제 지원이 있습니다. 여기 역시 도비가 분담이 되지 않고 있습니다. 그 이유는 무엇인지요?
정곤

이정곤농업정책과장

농촌축제 5개 축제를 지원하고 있습니다. 창원에 감미로운 마을축제라든지 도내에 5개 축제를 지원하고 있는데 실질적으로 저희들이 예산확보를 위해서 많이 노력했습니다만 확보과정에서 이게 경상적경비다 보니까 예산확보하는데 좀 어려움이 있었습니다. 앞으로 축제 지원 같은 경우에는 그 마을의 또는 그 지역의 농산물을 팔 수 있고 또 명품화 할 수 있는 계기가 되고 또 6차산업화의 단초가 되기 때문에 저희들이 예산확보에 더 노력해서 반드시 예산확보 될 수 있도록 그리고 도비가 지원될 수 있도록 하겠습니다.
용범

강용범위원

왜냐하면 지금 말 그대로 FTA 때문에, 어제 한·중체결이 됐고 여러 가지로 제일 피해 보는 사람이 농어촌입니다. 공산품은 오히려 득을 보고 있고, 제가 그래서 과거에 준조세제도를 만들자고 건의안도 내보기도 했습니다. TV를 팔거나 차를 팔면 거기에다가 농어촌지원세를 0.1%를 붙이든 0.2%를 붙여서 다시 농어촌에 돌려줘라, 피해 보는 사람은 농어촌이니까. 그런 준조세제도를 만들어라 하고 국회에 건의도 한번 해 봤습니다. 지금 공산품은 많이 팔려서 FTA 체결해서 개방을 하면 되는데 농산물만 다운이 계속 되는 거예요. 거기에 대한 지원책이 전혀 안 되고 있거든요. 다른 축제하고는 다릅니다, 농산물축제는. 그렇게 해서 지역생산품들이 좀 활성화되고 소비가 될 수 있도록 만들어줘야 되는데 그게 지원이 안 되고 있다, 그런데 지금 감사 요구자료 67페이지에 보면 농산물축제 지원이 있습니다, 도비가. 그런데 업무보고 도농교류 여기에는 보면 도비가 안 들어가 있습니다, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.
용범

강용범위원

여기에 보면 창원단감제 800만원, 진영단감제 800만원, 얼음골사과 700만원, 거제 섬꽃축제 500만원, 악양대봉감 700만원이 도비가 있다고요.
정곤

이정곤농업정책과장

이것은 친환경농업과에서 과수에 축제 지원하는 사업이고 저희 과는 농어촌체험,
용범

강용범위원

과가 달라서 보고서가 이렇게 되어 있는 겁니까?
정곤

이정곤농업정책과장

예, 성격이 약간 다릅니다.
용범

강용범위원

나중에 제가 친환경농업과에 다시 한 번 질의를 드리도록 하겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 심정태 위원님.

심정태위원

심정태 위원입니다. 이정곤 과장님, 수고하십니다. 어제 다행인가 불행인가 모르겠습니다만 한·중 FTA가 양국 간에 타결이 됐습니다. 그와 관련해서 질의를 잠깐 드리도록 하겠습니다. 사실 어제 FTA 타결로 인해서 방금 부위원장님께서도 말씀하신대로 공산품과 같은 제조업은 혜택을 보겠습니다만 최고로 어려움에 봉착될 수밖에 없는 부분은 사실 우리 농어민이라고 저는 생각을 합니다. 이런 1차산업에 종사하는 어민이나 농민이 심각한 생존권에 위협을 받을 수밖에 없는 어떤 구조적인 문제가 상당히 있을 것으로 저는 판단이 됩니다. 다행스럽게도 어제 농산물 부분은 1,611개 품목에서 548개 품목은, 쌀이나 보리나 소고기나 좀 민감한 이런 부분은 다행스럽게도 협상에서 제외되어서 그나마 참 다행스럽습니다. 하지만 이것이 제외가 됐다손 치더라도 우리 어민들한테 미칠 수밖에 없는 타격은 정말 상상을 초월할 정도로 큰 타격이 있으리라고 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 농민과 농촌을 위해서 많은 해결책과 대응책을 강구를 하고 있지 않겠느냐라고 믿습니다. 가공품 개발이라든지 유통단계 축소라든지 유통구조 개선이라든지 지역특성화 산업이라든지 등등해서 많은 방안을 강구를 하고 있을 거라고 믿어 의심치 않습니다만 근본적으로 이 부분에 접근을 해서 장기적이고 근본적으로 해결하려고 하면 어떤 분야이든 간에 사람이 중심이다, 농촌에 구조적인 부분이 많은 문제를 가지고 있습니다만 농사에 종사를 하고 계시는 분들이 굉장히 고령화되어 있고 전문성이 별로 없다는 겁니다. 특별하게 대농을 하고 계시는 분이 아닌 이상. 그런 부분에 대해서 질의를 두 가지만 드리도록 하겠습니다. 전문인력 양성을 통해서, 제가 방금 말씀드렸듯이 사람이 중심이 될 수밖에 없는 거니까 전문인력 양성을 통해서, 옛날에 저희들이 학교를 다닐 때는 농고도 좀 많았고 농대도 상당히 많이 있었습니다. 그런데 지금 세월이 바뀌면서 사람이 구조도 바뀌고 해서 그런 전문양성 학교가 상당히 많이 줄어드는 부분도 하나의 문제가 되겠습니다만 그것이 줄어들 수밖에 없었던 것은 지방정부나 중앙정부에서 거기에 관련된 지원과 혜택이 미래보장성이 없었기 때문에 이런 부분이 지금 현실화됐지 않느냐 이런 생각을 하거든요. 그래서 과장님한테 전문인력 양성을 하기 위해서 우리 도나 중앙정부에서 특단의 조치를 강구해서 장기적으로 10년이든 20년이든 간에 이런 전문적인 인력양성을 해야 된다고 생각하는데 그 인력양성을 위한 어떤 로드맵이 있으면 저한테 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
정곤

이정곤농업정책과장

심정태 위원님께서 가장 농업부분의 핵심을 말씀해 주셨습니다. 이 인력양성 부분은 가장 중요한 부분이고 농사 자체도 사람이 하기 때문에 인력양성은 중요합니다. 지금 저희들은 한 세 가지 꼭지로 인력양성을 추진하고 있습니다. 제일 먼저 미래농업 전문인력 양성입니다. 지금 농업마이스터대학 운영이라든지 그리고 후계농업인 육성이라든지 또 최고농업경영자과정이라든지 어느 정도 농업을 전업으로 하면서 전문적인 지식을 함양할 수 있도록 그런 농업전문인력을 양성하고 두 번째는 신규인력 양성입니다. 농업을 하러 오는, 아까 귀농을 말씀드렸는데 농촌에 유입되는 새로운 신규인력에 대해서 교육을 시킬 수 있는 귀농학교라든지 또는 귀농과정이라든지 이런 것을 운영해서 농촌에 들어오는 신규인력들을 교육을 시키고 있습니다. 그리고 세 번째는 심정태 위원님께서 말씀하셨던 젊은 인력들, 청년농업인 이런 쪽에 신규인력들을 양성하기 위해서 대학과 접촉을 해서 창업보육센터를 만들어서, 창업보육센터를 만들기 전에 대학에 있으면서 학과 학점을 인정해서 농업 현장교육을 강화하고 또 그 현장교육을 받은 인력들이 졸업하고 나서 다시 농업창업을 할 수 있도록 농업창업보육센터를 지금 만들 예정입니다. 이런 미래전문인력과 신규인력 양성 그리고 젊은 농업인들의 창업보육을 위해서 저희들이 세 가지 로드맵을 가지고 내년부터 본격적으로 추진할 예정입니다.

심정태위원

지금 제가 과장님한테 로드맵에 대해서 말씀을 드렸는데 최고 중요한 것은 세 가지의 어떤 젊은 인력이라든지 신규인력 양성이라든지 미래농업 전문인력 양성이라든지 이런 부분 굉장히 좋은데, 이분들이 아무 리 좋은 정책을 가지고 교육을 시킨다손 치더라도 시골에 가서 정착을 할 수 있을 정도의 지원책이 있어야 됩니다. 교육만 시켜놓으면 뭐하겠습니까? 내가 가서 배추 한포기 심을 수 있는 밭뙈기 하나 없는데 몸만 덜렁 가서 뭘 어떻게 하겠다는 겁니까? 그래서 제가 여쭙고 싶은 부분은 실질적이고 실리적인 어떤, 그런 사람들이 정착을 할 수 있을 정도의 그런 로드맵을 내가 듣고 싶었는데, 예를 들자면 이런 게 있을 수가 있습니다. 제가 재원적이고 어떤 사업비와 관련된 부분이 넉넉하지 않은 살림에서 이것저것 다 이렇게 지원해줄 수는 없습니다마는 정말로 미래의 농업을 생각을 하고 걱정을 한다면 지원책이 분명히 있어야 된다, 현실적인 지원책이 있어야 된다고 생각을 합니다. 그 현실적인 지원책이 제가 조금 전에 말씀드렸다시피 한정된 예산을 가지고 다 해드릴 수는 없지만 최소한 저금리를 통해서 장기적으로 그런 어떤 경제적인 어려움 없이 정말로 농업에 매진을 하고 우리 농업의 구조를 바꿀 수 있을 정도의 어떤 연구개발을 본인이 할 수 있을 정도로 장기적인 어떤 재원을, 사업비를 지원해줄 수 있는 그런 계획이 좀 필요하지 않느냐는 생각이 들고요. 이 부분에 대해서는 현실성이 좀 있다고 생각합니까, 과장님?
정곤

이정곤농업정책과장

지금 그 부분에 대해서도 저희들이 지원을 하고 있는 사업이 ‘후계농업인양성사업’이라고 거기에 융자 지원을 하고 있습니다. 융자 3% 정도로 해서 2,000만원에서 한 2억원까지 사업계획을 보고 하고 있고 또 저희들이 농어촌진흥기금이 있습니다. 1년에 380억원 정도를 운용을 하는데 농어촌진흥기금 연리 1% 짜리를 운용을 하고 있기 때문에 그런 농업 인력들이 쉽게 농촌에서 농업을 할 수 있는 기반을 마련하기 위한 융자 지원책이 마련되어 있고 심 위원님께서 말씀하셨듯이 좀 현실적인 지원책, 그런 부분을 고민하다가, 아까 말씀드렸듯이 농업창업보육센터 같은 경우에는 실제로 원스톱 서비스가 될 수 있도록, 어떤 젊은 농업인이 자기가 어떤 사업을 하겠다, “파프리카를 재배하겠다.”고 하면 파프리카 재배를 위해서 자금은 어떻게 들어와야 되고 땅이 없으면 땅은 어떻게 임대를 해야 되고, 그렇게 해서 하나의 비즈니스 모델을 만들어서 젊은 인력들이 특히 농업 창업에 바로 들어와서 쉽게 창업을 할 수 있도록, 또 성공을 할 수 있도록 저희들이 지원할 계획입니다.

심정태위원

지금 방금 금리를 약 3%를 말씀하셨는데 2억원에서 3억원 정도는, 사실 그 3% 정도 되는 부분은 지금 현재로서는 굉장히 고금리입니다. 2억원에서 3억원 정도를 가지고 실제적으로 거기에 자립할 수 있을 정도의 자금이 될는지 안 될는지 부분에 대해서 저는 회의적으로 생각을 하는데,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

심정태위원

농어촌진흥기금은 1%라고 그래서 지금 귀농하시는 분이 농촌에서 귀농을 해서 자립을 할 수 있는 기간이 어느 정도 필요하다고 생각합니까? 1년, 2년이면 자립할 수 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

최소한 한 5년은 필요하다고 생각합니다.

심정태위원

그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

심정태위원

자, 5년 정도 걸린다고 봤을 때 그것도 제가 볼 때는 5년 안에 자생력을 가지기는 그렇게 녹록하지 않다고 저는 생각이 듭니다마는 지금 과장님께서는 5년이라고 그러니까, 그러면 5년 동안, 예를 들어서 3%에 대한 이자를,
정곤

이정곤농업정책과장

심 위원님! 죄송합니다. 제가 숫자를 좀 착각을 했는데,

심정태위원

예.
정곤

이정곤농업정책과장

이게 1인당 최대 2억원까지 연리 2%, 3년 거치 7년 분할상환입니다.

심정태위원

그렇습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

심정태위원

예. 그거 2%나 3%나 그게 그거니까, 제가 볼 때는 아주 저금리로 1%대나, 정말로 우리 지금 예금 해봤자 그거 이자 있습니까, 솔직히? 이건 우리 농촌의 구조를 개편하고자 하는 대명제에서 본다면 정말로 그 사람들이 가서 농업에 종사하는 것을 자긍심을 가질 수 있도록 하려고 하면 우리 관에서 지원을 안 해 주고는 저는 어렵다고 생각합니다. 그래서 제가 과장님한테 마지막으로 하나 더 물어보도록 하겠습니다. 우리 ‘농산물가격안정기금’ 같은 게 지금 우리 도에 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

농어촌진흥기금에 보면 농산물가격안정기금이 따로 마련되어 있습니다.

심정태위원

얼마나 있습니까, 지금?
정곤

이정곤농업정책과장

전체 금액은 30억원 정도,

심정태위원

30억원 정도?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

심정태위원

그러면 거기에 발생되는 이자를 가지고 지원을 해 주는 겁니까, 아니면 기금에서,
정곤

이정곤농업정책과장

30억원을 지원해 주는 겁니다.

심정태위원

1년에 30억원을 지원해준다?
정곤

이정곤농업정책과장

예. 연리 1%로 해가지고.

심정태위원

그러면 그게 지금,
정곤

이정곤농업정책과장

운영 자금으로.

심정태위원

예. 대충 몇 명한테 그게 지원이 가능한 겁니까? 금액은 얼마 정도 해서 몇 명한테 가능한 겁니까?
정곤

이정곤농업정책과장

구체적인 자료는 제가, 지금 운영자금 중에서, 시설자금과 운영자금이 있는데 운영자금 중에서 농산물가격안정자금을, 지금 2014년도 같은 경우에는 30억원 정도를 지원하고 있고 전체 인원 수는 품목별 가격 하락 시에 이걸 지원합니다만 지금 최근에 2012년도에 4명 해서 1억4,000만원을 지원한 적이 있습니다. 그런데 가계안정자금 같은 경우에는 품목별로 봤을 때 농산물 가격이 급격히 하락했을 때 가격 안정을 위해서 지원하기 때문에 2012년도에 4명 정도가 지원을 했고 마늘, 양파, 녹차, 단감 이렇게 대상 품목이 되어 있습니다. 올해는 지금 가계안정자금이 지원이 아직 안 되고 있습니다.

심정태위원

4명밖에 안 됐다는 부분에 대해서 참 이해가 안 갑니다. 그러면 가격 안정이 안 되어서 그 기금을 지원받을 수 있는 대상자가 4명밖에 안 됐다는 겁니까, 아니면 그 요건을 충족을 못 시켜서 4명만 줬다는 겁니까?
정곤

이정곤농업정책과장

요건이 충족이 안 되어서 4명만 지원한 것 같습니다.

심정태위원

제가 과장님한테 답을 좀 듣고 싶은데, 제가 조금 전에 두 가지 정도를 물어봤습니다. 인적인 전문인력을 양성하기 위해서 도에서 앞에 말씀드렸던 그런 사유든 저런 사유든 간에 실질적인 농촌 인력 구조를 위한 대학이든 농고든 간에 MOU를 체결하든 뭘 하든 간에 실질적인 지원을 해서 그 사람들이 정착할 수 있는 방안을 강구해달라, 그 방안에 대한 강구를 해서 저한테 꼭 보고를 해 주시고, 방금 말씀하신 그 부분도 포함이 됩니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

심정태위원

해 주시고, 농산물가격안정기금을 사용을 하는데 이런 어떤 부분이 형식적인 게 돼서는 안 된다는 얘깁니다. 실질적으로 내가 이 사업을 농촌에 귀농을 해서 거기에 정착을 하고 싶은데 내가 필요한 돈이 예를 들어서 3억원이다, 3억원을 다 해줄 수는 없지만 찔끔찔끔 줘서 빚만 늘게 하지 말라는 이야기입니다. 아예 안 해 주든가 해 주려고 그러면 정말로 그 사람이 거기에서 열심히, 단 조건은 있습니다. 그냥 무조건 달라고 한다고 줄 수는 없으니까 조건은 있겠습니다만 그런 부분을 실질적으로 그 사람이 농촌에 가서 정말로 이 농업에 대해서 열정을 가지고 하면 내 미래가 보장이 된다는 확신을 가질 수 있도록 해달라는 겁니다. 거기에 대한 부분을 과장님께서 우리 국장님과 농정국에서 현실적인 어떤 대안을 만들어달라는 겁니다. 그 부분에 대해서 우리 국장님 어떻게 생각하십니까?
해룡

강해룡농정국장

제가 답변 좀 드리겠습니다. 위원님께서 고령화 문제, 인력구조 개편에 필요한 건 사실 저희들이 지금부터 준비해야 됩니다. 그래서 저희들은 우선 아까 과장께서 답변을 드렸습니다만 첫째, 지금 저희들은 젊은이들을 농촌에 유입하기 위해서 대학을 졸업해 취업 못한 학생들이 상당히 많습니다. 다른 산업은 창업보육센터를 운영하고 있습니다. 우리 농업은 창업보육센터 개념이 없습니다. 그래서 대학을 졸업해서 취업하지 못한 젊은이들을 대상으로 해서 창업보육 프로그램을 운영해서 이 학생들에게 영농기술과 유통, 마케팅, 농업 전반에 대한 것을 저희들이 교육을 시켜서 나중에 이 친구들이 교육을 마치고 나면, 지금 저희들 농업정책자금이 아까 위원님 지적하다시피 금리가 1%짜리도 있고 2%짜리도 있고 여러 가지 나누어져 있습니다마는 충분하게 자기 돈 초기 단계에 투자하지 않고 금융기관 자금을 활용해서 사업을 한다고 하면 가능합니다. 저희들 지금 농업에 지원하는 정책자금들이 그런 형태로 지원이 되고 있기 때문에 지금은 그걸 저희들이 환경을 못 만들어주는 겁니다. 젊은 사람들이 농업에 오도록 그런 환경을 아직까지 토대를 못 만들어주는데 저희들이 창업보육센터를 통해서 지금 취업 못하는 젊은이들이 농업 쪽에 와서 정말 새롭게 도전하고 또 어떻게 보면 도시에 있는 직장을 다니는 사람보다도 고연봉을 받을 수 있는 그런 체계를 구축하려고 합니다. 그리고 또 한 가지 더 있습니다. 한 가지는 지금 저희들이 농과 관련한 학생들이 실제 농업과 관련한 학과를 졸업해도 농업 분야에 취업을 못하고 있습니다. 그 현실은 학교에서 이론 교육만 시키지 현실 교육은 시키지 않습니다. 그래서 저희들은 학교와 협의를 해서 대학 4년 동안, 물론 이론도 배웁니다만 농업 관련한 것을 확실히 현장교육을 하자, 그래서 학점을 인정해 주는 현장 교육을 하자, 제대로 4년 졸업하기 전에 내가 그러면 농업 분야에 어떤 사업을 할지 그림을 그릴 수 있도록, 거기에는 아까 말씀드린 대로 여러 가지 분야별로 품목별로 사업할 수 있는 그런 프로그램을 만들어서 제대로 가르쳐줘서 그 친구들이 졸업을 하고 나면 바로 농업에 들어가서 앞으로 농업을 이끌어가는 전문인력으로서 그 역할을 할 수 있도록 하겠다는 두 가지와 또 마지막 또 하나 더 있습니다. 지금 아까 앞에 귀농귀촌 얘기를 많이 하는데 사실 귀농귀촌 이게 오히려 농업의 새로운 탄력을 낼 수 있는 그런 어떤 인력으로서 역할을 해야 됩니다. 물론 그래서 귀농귀촌 하는 분들이 기존 거주하는 주민들하고 서로 소통하고 더불어 살아갈 수 있는 그런 기반이 되어야 되는데 지금 그런 것들이 마련되지 않다 보니까 사실 개별적으로 귀농귀촌하는 사람들이 정착을 하다 보니까 오히려 지역 주민들하고 마찰이 생기는 그런 문제가 있습니다. 그래서 이런 부분도 저희들이 안전하게 정착할 수 있도록 기존 주민들하고 같이 이렇게, 오히려 귀농귀촌하는 사람들이 고령화되어 있는 어려운 우리 농민들을 좀 끌어서 지도자 역할을 하면서 할 수 있는 그런 역할에 대해서 저희들은 우수한 귀농귀촌인들을 대상으로 마을 리더를 양성을 해서 그렇게 현실화할 수 있도록 하고 있습니다.

심정태위원

알겠습니다. 지금 국장님과 과장님께서 말씀하신 부분에 대해서 제가 하고자 하는 의도는 충분히 전달됐다고 생각을 하고 거기에 관련된 부분을 프로그램, 현장 교육 모든 것을 다 망라한 계획을 수립을 해서 저한테 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다.
해룡

강해룡농정국장

예. 그렇게 하겠습니다.

심정태위원

제가 질의가 길어서 죄송합니다. 위원장님, 감사합니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 조선제 위원님!

조선제위원

없으면 제가 하겠습니다. 거창 출신 조선제 위원입니다. 우리 강해룡 국장님을 비롯한 농정국 직원 여러분들, 정말 경남 농업을 위해서 고생이 많습니다. 특히 오늘은 농업인의 날입니다. 이런 날 우리 같이 앉아서 농업 문제에 대해서 질의하고 토론하고 하는 데 더 의미가 있다고 생각합니다. 얼마 전에 제가 신문을 보니까 ‘풍년의 저주’라고 하는 이런 기사를 봤습니다. 올해 농사가 굉장히 잘 됐음에도 불구하고 농민들은 웃지를 못합니다. 이게 우리가 안고 있는 농업의 현실인 것 같습니다. 그래서 정말 아까 심정태 위원도 말씀하셨지만 귀농귀촌, 젊은 사람들이 올 수 있는 게, 농업이 돈이 되면 들어옵니다. 지금 농업이 돈이 안 되는 구조니까 이런 문제들이 나오는데 어떻게 하면 이 농업이 돈이 되는 구조로 만들어갈 것인가에 대해서 정말 여기 계신 분들이 정말 내 자식이, 내가 농사를 지으러 간다고 생각하고 정말 깊은 고민을 해줘야 될 걸로 생각하면서 질의하겠습니다. 먼저 아까 후계 문제부터 먼저 하겠습니다. 얼마 전에 제가 농업 경영인들하고 간담회를 한 적이 있습니다. 경남 농업경영인들이 요구하는, 이야기하는 게 뭐냐 하면 실제로 농업 정책들이 현실성하고 안 맞는 것들이 굉장히 많다. 그러면 이런 것들을 보완하려고 하면 농정국과 후계자의 상시적인 포럼을 하든지 연례적으로 간담회를 하든지 어떤 토론의 장을 만들어줬으면 좋겠다, 이런 제안을 하던데 국장님, 어떻습니까? 그렇게 할 수 있겠습니까?
해룡

강해룡농정국장

그건 저희들 그렇게 하겠습니다. 그리고 저희들이 지금 아까 말씀드린 대로 미래 농업 50년을 위해서 저희들 안정적으로, 개방화 되더라도 지속적으로 발전하는 그런 토대를 만드는 게 필요하기 때문에 저희들이 그런 프로그램을 만들고 있습니다. 만들면 그걸 토대로 해서 의견을 듣는 그런 자리를 가지려고 하고 있습니다.

조선제위원

그러니까 지금 농업경영인들은 그런 자리를 원하더라고요, 본인들이. 그래서 그 중재를 농해양수산위원회도 참여를 하든지 이렇게 해서 서로 허심탄회하게 농정 분야에 대해서 논의하는 그런 포럼이라든지 그런 시간을 자주 가졌으면 좋겠다. 그래서 이것들이 정책에 반영되어서 실제로 정책과 현실성이 좀 떨어지는 부분들을 조금이라도 좁혀보자는 이런 이야기를 하는데 그렇게 또 해 주시기 부탁드리겠습니다.
해룡

강해룡농정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

조선제위원

그리고 또 하나 더 나온 게 “유통정보지가 사실상 일주일에 두 번 나오는데 이 정보지가 그래도 경남 지사실에 항상 비치되어야 되는데 정보지를 비치할 칸이 없더라, 다른 신문들은 다 있는데 정말 중요한 농업정보지를 비치하는 칸이 없다는 것은 위상의 문제다, 이런 이야기입니다. 그래서 저는 적어도 농정국의 우리 과장님이나 국장님 방에는 항상 농업정보지가 비치되어 있고 지사실에도 그 정도 돼 있으면 농민에 대한 배려, 위상과 관련돼 있으니까 그건 충분히 얼마든지 돈 안 들이고 할 수 있는 부분이니까 해줬으면 좋겠다, 이렇게 생각하는데 어떻습니까?
해룡

강해룡농정국장

안 그래도 저희들, 저도 농정국에 있는 동료들 보고 가장 농업과 관련한 정보는 실시간으로, 중앙정책이든 다른 시·도든 해외든 필요한 정보는 우리 농업 관련한 신문이기 때문에 그 신문을 많이 보라고 얘기를 합니다. 어쨌든 위원님 말씀하시는 거 저희들 명심해서 잘 활용하도록 그렇게 하겠습니다.

조선제위원

그러니까 신문을 보시는 것도 좋은데 상징적인 의미로 신문을 보이는 곳에 우리 농업인들이 들어왔을 때 비치해줌으로 해서 ‘우리 도에서 정말로 농업에 대한 관심이 이렇게 많구나.’ 하는 그런 의미로 말씀을 드립니다.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

조선제위원

그렇게 해 주시길 부탁을 드립니다. 그리고 355페이지, 괜찮습니다. 자료 없이 하겠습니다. 녹색농촌체험마을과 권역사업 2개가 복합되는 부분이 많이 있습니다. 그래서 정리를 도에서 좀 해줘야 될 거 아닌가 생각합니다. 왜냐하면 한 권역 내에 녹색농촌체험마을하고 권역사업이 중복이 되어서 서로 이게, 아니면 그 권역을 더 세분화시켜서 녹색농촌마을 위주로 운영은 그렇게 나누어주는 게 맞지 않나 생각하는데, 과장님?
정곤

이정곤농업정책과장

조선제 위원께서 말씀하신 녹색농촌체험마을 같은 경우에는 그 목적이 도농 교류에 목적을 두고 소규모로 그 마을을 지정을 해서 지원을 하고 있습니다. 그런데 권역 단위는 그것보다 좀 더 포괄적으로, 그 마을 전체를 살기 좋은 농촌으로 만들기 위해서 하는 사업으로서 어떻게 보면 녹색농촌체험마을이라고 하더라도 확대되면 권역 단위로 할 수 있는 그런 단초가 됩니다. 권역단위 사업도 사실상 현장포럼이라든지 여러 가지 교육을 통해서 사전 준비를 해서 권역단위 사업을 하거든요. 그렇기 때문에 규모의 차이고 농촌을 활력화시키는 데는 녹색농촌체험마을을 기본으로 해서 추진해야 한다고 생각하고 있습니다.

조선제위원

그런데 본 위원 얘기는 그런 게 아니고 지금 녹색농촌체험마을 안에 권역이 같이 연결되어 있는데 지금 녹색농촌체험마을은 체험마을대로 권역사업은 권역사업대로 따로 운영을 하고 있거든요.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

한 마을인데 2개 권역이 중복되어서 따로 운영하고 있는 그런 거거든요.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

그래서 녹색농촌체험마을에 포함된, 예를 들어서 권역사업에 포함된 3개 같으면 이 3개를 녹색 농촌마을 중심으로 해서 녹색농촌마을에 사무장이 있지 않습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

체험하고 도농교류도 하고 체험도 하잖아요, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

그래서 이것 중심으로 해서 이걸 잘라서, 어차피 소득사업을 해야 되는데 이중소득사업이 안 되거든요. 그러니까 이것도 잘 활성화 안 되고 저것도 활성화 안 되고 지금 이런 실정이라서, 저는 그래서 이걸 다 하나로 묶어서 녹색농촌체험마을 위주로 잘라놓든지 이렇게 해서 하는 게 맞지 않겠나 생각합니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예. 조선제 위원님께서 지적하신 그런 부분을 감안을 해서 저희들이 사업을 다시 정비를 하도록 하겠습니다.

조선제위원

그리고 유통과에서 6차 산업이라고 이야기를 하는데, 지금 어차피 녹색농촌체험마을에서는 6차 산업을 할 수 있도록 녹색농촌체험마을 위주로, 아까 이종섭 위원님께서 말씀하셨습니다만 권역사업에 녹색농촌체험마을 한 곳에서 성공하는 예가 그렇게 많지 않아요. 그게 뭐냐 하면 사후관리와 지원이 부족하기 때문에 그런데, 그래서 저는 6차 산업도 이 부분과 연계를 같이, 물론 과는 다릅니다만 이것도 연계를 해줄 필요가 있다,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

그래서 정말 권역사업과 녹색농촌체험마을 같이 묶고 6차 산업과 연계하면 녹색농촌체험마을이 계속 활성화될 게 아닌가, 이렇게 생각하는데, 과장님! 정책적으로 판단하고 이렇게 풀어갈 생각 없습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

조선제 위원님 제안, 그 내용을 바탕으로 해서 저희들이 권역 단위, 녹색농촌체험마을, 또 6차 산업화로 가는 그런 부분들이 서로 연결고리가 잘 이어지도록 저희들이 업무를 조정하도록 하겠습니다.

조선제위원

알겠습니다. 꼭 그렇게 해 주시도록 부탁을 드립니다. 그리고 365페이지, 경관직불제 추진현황 이게, 저는 이 사업을 조금 더 확대를 해야 될 필요성이 있다고 생각하는데 과장님, 이 사업 확대가 어려운 게 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

조선제 위원님께서 말씀하신 경관보전직불제는 지난번에도 한번 지적을 하셔서 점검을 하고 검토를 했습니다. 사실상 국비와 시·군비에서 지원을 하고 경관작물 같은 경우 ㏊당 170만 원, 그리고 준경관 같은 경우에는 100만원을 지원하고 있는데 앞으로 준경관 같은 경우에는 준경관 작물의 효율성이 상당히 좋기 때문에 좀 더 확대해서 지원할 수 있도록, 당초 예산에는 예산편성이 좀 어려웠습니다만 추경에라도 예산을 편성해서 확대해나가도록 하겠습니다.

조선제위원

지금 여기에도 도비가 빠져 있거든요.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

그래서 저는 경관직불보다 준경관직불을 좀 더 확대를 하는, 준경관직불 쪽에 도비 예산을 충분하게 반영을 시켜서, 이건 축산하고도 같이 연계도 되고 또 친환경하고도 연계가 다 됩니다.
정곤

이정곤농업정책과장

맞습니다.

조선제위원

그래서 이 부분은 도비를 좀 더 확대해서 농가들이 원하는 만큼 해줄 필요가 있지 않느냐, 이렇게 생각합니다.
정곤

이정곤농업정책과장

주로 동계 작물이기 때문에 추경이라도 반드시 확보를 해서 확대해나가도록 하겠습니다.

조선제위원

예. 유휴 농지를 활용하는 측면도 있고 또 조사료를 생산하는 그런 측면도 있고 다양하게 있지 않습니까, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

조선제위원

우리 지금 농업에 굉장히 중요한 부분 같아요, 이게. 그렇게 해 주시기를 꼭 부탁드립니다.
정곤

이정곤농업정책과장

알겠습니다.
창규

김창규위원장

더 질의하실 분 없으십니까?

장동화위원

위원장님, 제가 자료 요청 하나 하겠습니다.
창규

김창규위원장

예, 장동화 위원님!

장동화위원

농업기반시설 확충사업에 용수개발이라든지 수리·배수시설 지금 하고 있지 않습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

장동화위원

창원시에 최근 3년간 현황에 대해서,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

장동화위원

어디에 했는지, 사업자가 누구인지 그것 좀 알아봐 주시고요.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

장동화위원

한옥지원조례는 어디에서 담당합니까? 한옥 짓는 데 여기는 아닙니까?
정곤

이정곤농업정책과장

문화예술과나,

장동화위원

아, 그러면 별도로 처리하겠습니다. 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다.

박동식위원

그러면,
창규

김창규위원장

예, 박동식 위원님!

박동식위원

과장님, 농지 보전 및 농지이용 효율성 제고 이렇게 돼 있는데 사실 농지 전용이 상당히 많죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

지금 어떻게 하고 있습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

농지전용 부분은 지금 2013년도 말 현재로 9만5,451㏊가 농업진흥지역으로 돼 있습니다. 그래서 최근 3년간 해제면적이 한 420.4㏊ 정도는 됩니다. 그리고 주로 해제 목적별로는 관공업 시설이라든지 공공용, 공익 시설이 많고 주거시설 등이 있습니다. 그래서 저희들이 전체적인 관리 방향은 농업진흥지역, 특히 경지 정리가 잘 되어 있고 농업용 배수시설이 완벽하게 갖추어진 이런 농지는 보전하는 것을 원칙으로 하고 저희들이 철저히 관리를 하고 있습니다.

박동식위원

시·군에서 또 그렇게 안 하잖아요, 시·군에서 허가를 내줄 때.
정곤

이정곤농업정책과장

3,000㎡ 이하 같은 경우에는 농지 전용을 시·군에서 전용 허가를 해줍니다만 시·군에서 허가하는 면적은 사실상 작은 면적이고 도에 오는 건 주로 산업단지 개발이라든지 또는 도시개발사업, 이런 사업들을 대규모 면적이 농업진흥지역 해제로 들어옵니다. 그래서 그런 해제 요청이 오더라도 최대한 저희들이 농지를 보전한다는 측면에서 면밀히 검토를 해서 해제 요청을 하고 있습니다.

박동식위원

갈수록 농지가 자꾸 줄어들거든요. 이런 부분들에 대해서 도에서 철두철미하게 해 주시고 2013년도 농지보전 부담금 체납이,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

한 120억원 되던데,
정곤

이정곤농업정책과장

예. 정확하게 128억원이,

박동식위원

그렇죠? 전체 금액의 한 15% 되는데 이 부분은 어떻게 합니까, 예를 들어서? 계속 그대로 둡니까? 어떤 다른 방법이,
정곤

이정곤농업정책과장

저희들이 체납 사유를 보면 주로 체납 사유가 주로 아파트를 짓는 도시개발사업이 많이 있습니다. 사천에도 사주·용단지구가 있고요, 그리고 거제, 밀양, 또는 주진·흥동 지구 이렇게 네 군데 정도가 있는데 이쪽에서 발생한 체납이 한 109억원 정도 됩니다. 사실상 도시계획과나 이런 데에서 사업을 취소를 해 주면 체납이 해소가 되는데 도시개발사업을 승인을 해 주고 사업 취소는 어려운 점이 있기 때문에 체납을 그대로 안고 가는 상태고 현재 사천 사주·용단 같은 경우에는 한 47억원 정도가 체납이 되어 있습니다만 올해 안에 완납을 하겠다고 약속을 받고 있는 상태입니다.

박동식위원

다른 분야도 문제지 않습니까? 사주만 문제가 아니고, 해결할 수 있는 방법을 강구하는 것이 좋겠다, 너무 오래 놔두시면 그러니까,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

이렇게 해 주시고, 과장님 보니까 여성정책연구회에서 하는 경남여성농업인 육성, 거기 토론자로 나가셨죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예. 토론자로 나갔었습니다.

박동식위원

그때 애로사항을 좀 많이 들었죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

예를 들어서 우리 도비 15%, 잘 모르겠지만 30% 해달라고 했는데 내년도 예산에 반영이 되었습니까, 어떻습니까?
정곤

이정곤농업정책과장

저희들이 최대한 노력은 했습니다만 이게 전부 다 농업인센터의 인건비라든지 또는 강사료라든지 이런 경상적 경비지출이기 때문에 예산 확보하는 데 좀 어려움이 있었습니다. 그런데 전체적으로 봐서는 다른 도에 비해서도 저희들이 한 15% 정도 도비를 지원하기 때문에 적게 지원하는 편은 아니라서, 15% 정도를 지원하고 있는데 앞으로는 여성농업인들도 또 다른 농업 인력의 한 축이기 때문에 박동식 위원님 걱정하듯이 지원책을 좀 늘려가지 않겠나, 이렇게 생각합니다.

박동식위원

보육시설과 같이 하잖아요, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

그러니까 그런 애로사항이 너무 내가 봤을 때 많은 것 같은데, 도가 어느 정도, 한 30% 안 되더라도 당분간 좀 더 지원할 수 있는 방법을 강구해 주시면 좋겠다, 그날 토론자로 직접 가서 애로사항을 들었으니까 저보다 더 많은 관심 가지고 계실 줄로 믿습니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

박동식위원

그래서 꼭 이런 분야는 좀 참고가 될 수 있게끔 해 주시기 바랍니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예. 잘 알겠습니다.

박동식위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 류순철 위원님!

류순철위원

우리 이정곤 과장님 수고 많습니다. 거의 40분 정도 서서 계시는데 다리 안 아픕니까? 농업정책과 일이 굉장히 많습니다, 보니까. 다양하게 많다 보니까 위원님들 질의가 많으신 걸로 알고 있습니다. 저는 한 가지만 말씀드리도록 하겠습니다. 일반농산어촌개발사업, 18페이지에 보면 읍면소재지 종합정비, 권역단위 종합정비 해서 총 거의 예산이 8,000억원 정도가 들어가는 걸로 돼 있네요.
정곤

이정곤농업정책과장

예.

류순철위원

이게 보면 계획적인 마을 개발이라 해서 정주기반 조성, 농촌의 활력 증진 및 지역발전 도모, 지역별 특색 있는 자원 개발을 통한 마을단위 소득 증대 및 공동체 활성화 이렇게 돼 있는데 사실 이대로 진행이 된다고 보십니까, 지금 하고 있는 게?
정곤

이정곤농업정책과장

일반농산어촌개발사업은 국비 지원이 광특으로 되고 또 시·군 자율편성으로 돼 있기 때문에 시·군의 어떤 의견을 최대한 반영한 겁니다. 그래서 19개 사업에 199개 지구가 사업을 하고 있습니다. 그 중에서 제일 핵심이 되는 읍면 소재지 종합정비와 권역단위 종합정비사업이 핵심인데 그 부분은 아까 여러 위원님들께서도 걱정을 하셨지만 문제점을 보완을 해서 사업이 잘 진행되도록 저희들이 지도를 하고 있습니다.

류순철위원

정부에서 이 정도 큰 금액을 투자를 해서 저희 도비도 9% 정도 들어가고 시·군비도 20% 이상 들어가는 거대한 사업인데, 보면 이런 게 있더라고요. 약간 크면 한 100억원 정도 보통 지원이 되죠, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예, 읍면소재지 같은 경우는.

류순철위원

읍면소재지는 100억원, 그 다음에는 70억원, 50억원 이렇게 되는데 보면 보상비 기준이 너무 많은 데가 많은 것 같아요. 추진위원회 위원 중에 이런 분들이 자기 집을 주차장화 해서 보상을 받다 보니까 실제로 한 1억5,000만원 정도 해도 안 팔리는 집이 4억원 이상 받은 사람이 있더라고요, 제가 보니까. 그러니까 그게 면에서 굉장히 이슈가 되고 갑자기, 촌의 사업 같으면 큰 돈이잖아요, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

류순철위원

그러니까 이것 때문에 부자가 되었다, 기타 등등 해서 굉장히 여론들이 안 좋은 읍면들이 상당히 많습니다. 우리 합천에도 그런 데가 있어요. 있다 보니까 굉장히, 사실은 정부에서 돈 주는 취지 자체가 굉장히 무색되는 그런 상황이 생기곤 하는데, 그래서 이런 부분들을 도에서 정말 지도·감독을 앞으로 좀 해야 될 것 같고 내년부터 할 때는 정책적으로 지정을 할 때 그런 부분을 좀 보완을 해 주실 것을 부탁을 드리고,
정곤

이정곤농업정책과장

예.

류순철위원

지금 사업 하고 있는 데 좀 귀찮으시더라도 사업비 대비 보상비, 도로 개설에 대한 보상비는 할 수가 없습니다, 그렇죠?
정곤

이정곤농업정책과장

예.

류순철위원

할 수가 없는데, 주차장이라든지 기타, 요즘 읍면에 가면 주차장 차 댈 데 참 많거든요. 사람이 없는데, 그런데도 불구하고 주차장 부지 확보해서 많은 돈을 투자하는 데가 굉장히 많은 것 같더라고요. 그런 부분에 있어서 전체 사업비 대비 보상비가 한 얼마 정도 지출이 되는지 그걸 좀 체크하셔서 자료 부탁을 좀 드리겠습니다.
정곤

이정곤농업정책과장

예. 알겠습니다. 지적하신 부분 보완을 하고 자료 요청하신 부분은 자료를 저희들이 정리해서 드리도록 하겠습니다.

류순철위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

예. 수고했습니다. 다른 위원님들 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 위원님 여러분, 원활한 감사와 중식시간을 갖기 위해서 2시까지 감사중지코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2시까지 감사중지를 선언합니다.

12시 15분 감사중지

14시 03분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다. 다음은 박석제 친환경농업과장 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의 바랍니다. 장동화 위원님.

장동화위원

장동화 위원입니다. 자료 493페이지에 벼 병해충 무인항공 방제비 지원, 2013년도 것이 있고 그 뒤에 보면 2014년도 것이 있습니다. 보셨습니까? 담당계장님들도 한번 보십시오. 기본적인 수치가 안 맞는 게 있습니다. 합계를 보면 도비 3억원에 시·군비 7억원, 10억원이 지원됐는데 100억원이 지원된 것으로 나와 있습니다. 확인됐습니까? 창원시부터 해서 전부 다 수치가 틀려요. 7,000만원, 3,000만원해서 1억원 지원했는데 10억원 되어 있고, 기본적으로 수치가 안 맞고, 그다음에 그 뒤 자료에 보면 도내 보유현황이 24대로 되어 있습니다. 2014년도에 8대 지원하고 2013년도에 16대인데, 쭉 보면 사천시·거제시·하동군·산청군은 헬기가 없는데, 이게 임대입니까, 어째서 방제비가 지원 된 거죠?
석제

박석제친환경농업과장

임대사업비로 지원되는 게 있습니다.

장동화위원

이것은 임대란 말씀이죠?
석제

박석제친환경농업과장

예.

장동화위원

그다음에 진주에는 2013년도에 1대가 있었고 함양에 2대가 있고 고성이 1대가 있었는데 왜 방제비가 지원 안 됐죠?
석제

박석제친환경농업과장

항공방제비는 항공방제를 할 수 있는 지역 또는 희망하는 시·군에만 지원하고 있습니다.

장동화위원

알겠습니다. 여기 보면 창원시가 2013년도에는 2대가 있었습니다, 2014년도에 2대 지원해 줬고. 창원시 2대인데 도비가 3,000만원이고 시·군비가 7,000만원입니다, 1억원을 지원해 줬고. 밀양이 2013년도까지는 2대이고 2014년도에 4대 해서 6대인데 2014년도는 포함 안 되겠죠, 그러면 2대인데 1억7,500만원을 지원했어요. 그다음에 의령이 2대인데 1억원 지원해 주고, 그다음에 창녕이 4대인데 1억7,500만원, 거창은 1대인데 1억원, 합천 1대인데 1억원. 이게 형평성이 안 맞습니다. 넘어가서 2014년도 지원현황에 보면 2013년도에 10억원을 지원해 줬는데 2014년도에 약 11억원 정도 지원해 줬어요. 창원시가 2013년도에 2대인데 1억원을 지원해 줬는데 2014년도 되면 2대가 더 지원돼서 4대가 되는데 2,000만원을 지원해 줬어요. 그다음에 진주시 같은 경우에는 2013년도 지원이 안 됐는데, 1대인데 9,000만원 지원해 줬고, 사천시 같은 경우에는 2013년도에 1,000만원을 지원해 줬는데 사천시는 헬기가 없습니다. 대여하는데 1억원을 지원해 주고, 밀양시 같은 데는 2013년도에 1억5,000만원을 지원해 줬는데 2014년 6대인데 4,000만원 지원해 주고, 의령군도 마찬가지입니다. 2013년도에 1억원 지원해 주고 2014년도에 1억1,000만원 지원해 주고 함안군 같은 경우에는 2013년도에는 지원 안 해 줬어요, 이것은 임대겠지요. 함안군 같은 경우에 있었는데도 불구하고 지원을 안 해 줬고, 2014년도에는 또 9,000만원을 지원해 줬습니다. 창녕군 같은 경우에는 4대가 있어서 1억7,500만원 지원해 줬는데 1억1,000만원. 2013년도하고 2014년도하고 왜 이렇게 안 맞습니까?
석제

박석제친환경농업과장

무인항공 방제비는 항공기 구입하고는 별도로 시·군에서 항공사업을 자기들 자체적으로 하기 위해서 구입하는 경우가 있고, 그다음에 항공사라든지 이런 데서 회사에서 직접 항공방제기를 여러 대를 보유하면서 한 시·군만 하는 것이 아니고 시·군별로 돌아가면서 방제를 해 주는 경우가 있습니다. 그런 경우에는 항공방제를 희망하는 시·군에 항공방제사업비를 지원해 주고 그다음에 항공방제기 구입은 별도로 하고 있습니다.

장동화위원

왜 이렇게 방제비가 들쑥날쑥하고 기준이 안 맞고 왜 이렇습니까? 자체사업을 하는 창원시만 봅시다. 창원시가 원래 2대 있었지 않습니까, 2대 있었는데 1억원을 지원해 줬어요. 6대가 됐는데 2,000만원을 지원해 줬단 말입니다. 진주시 같은 경우에는 전혀 지원 안 해 주다가 2014년도에 1대 있는데 9,000만원을 지원해 줍니다. 창원시 같은 경우에는 6대입니다. 진주시 같은 경우에는 1대인데 9,000만원을 지원해 줬어요.
석제

박석제친환경농업과장

조금 전에 말씀드린 대로 방제사업 자체는 희망하는 시·군에 신청을 받아서 배정하고 있습니다. 항공기 구입은 별도로,

장동화위원

항공기 구입만 이야기하는 게 아니고 항공방제비가, 창원시만 보자는 겁니다. 창원시는 2013년도에 2대인데 1억원을 지원해 줬어요. 2014년도에는 6대거든요, 2,000만원 지원해 줬습니다. 그것도 창원시에서 2,000만원밖에 요구를 안 했습니까?
석제

박석제친환경농업과장

저희들은 배정할 때 신청 기준으로 방제사업을 배정하고 있고,

장동화위원

그러면 경상남도 전체 2013년도에 신청한 자료, 2014년도에 신청한 자료를 주시고요, 제가 서면으로... 수치가 잘못된 것은 확인됐습니까?
석제

박석제친환경농업과장

예, 잘못됐습니다. 죄송합니다.

장동화위원

그러면 2013년도에 10억원을 지원해 준 게 맞죠?
석제

박석제친환경농업과장

예, 맞습니다.

장동화위원

오늘 업무보고 32페이지 보면 벼 병해충 무인항공 방제비 1만㏊해서 여기에는 11억원 지원해 준 것으로 되어 있습니다. 이것도 수치가 안 맞습니다. 그래도 자료를 내놓을 때는 정확한 데이터를 해서 내놔야지 이것은 기본 아니겠습니까! 제가 자료요청을 하겠습니다. 다른 동료위원님 질의해야 되니까. 업무보고 29페이지에 보면 고품질 쌀 생산 및 유통 활성화에 대한 그간 추진상황이 있습니다. 시·군별 고품질 쌀 생산단지 조성, 기능성 쌀 재배단지 조성, 우량묘 공동육묘장 설치, 미곡종합처리장 이 부분에 대한 전체 자료를 주시고요. 32페이지, 친환경 오미자생산단지 30억원 지원해 준 그 자료를 주시고, 그리고 마지막으로 수치가 틀린 부분에 대해서는 과장님께서 한 말씀 하시고 답변을 끝내시기 바랍니다.
석제

박석제친환경농업과장

죄송합니다. 집계 부분은 제가 확인을 못 한 것에 대해서 죄송하게 생각합니다. 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.

장동화위원

그렇게 해 주십시오. 위원장님, 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 강용범 부위원장님.
용범

강용범위원

수고 많습니다. 강용범 위원입니다. 조금 전에 장동화 위원님께서 무인헬기 부분에 대해서 말씀을 여러 가지 하셨습니다. 제가 엊그제 무인헬기에 관심이 좀 있어서 지난번 진주 농식품박람회 가서 장비도 한번 봤고, 또 농협장들하고 엊그제 제가 만나서 무인헬기 부분을 이야기를 좀 해 보니까 이렇습니다. 지금 무인헬기 구입하는데 도비를 얼마 지원하죠, 몇 % 지원하죠?
석제

박석제친환경농업과장

도비 30%, 시·군비 40%, 자담 30% 그렇습니다.
용범

강용범위원

엊그제 국장님께서 저한테 그렇게 말씀 안 하시는 거 같던데?
석제

박석제친환경농업과장

이런 경우가 있습니다. 저희들이 도의 이 기준으로 배정을 했는데 농협이라든지 이런 쪽을 통해서 추가 구입을 하는 경우가 있습니다. 그럴 때 보조비율이 좀 달라지는 경우가 있습니다. 개수를 늘리는 경우가 있습니다.
용범

강용범위원

개수에 따라서 도비지원율이 달라집니까?
석제

박석제친환경농업과장

기준은 이렇게 주는데 대수를 시·군에서 늘려서 더 구입하는 경우가 있습니다. 그렇게 되면 보조비율이 좀 달라지는 경우가 있습니다.
용범

강용범위원

그게 정확하게 기준이 마련되어야지 거기에 따라서 도비지원율이 달라지면 나중에 문제가 생길 수 있을 거 같은데요. 지금 현재 문제는 뭐냐 하면 도비, 시·군비를 포함해서 농협이 자부담을 해서 구입하는 데도 있고 또 도비와 시비만 가지고 구입해서 하는 데도 있고 그렇죠?
석제

박석제친환경농업과장

예, 그렇습니다.
용범

강용범위원

문제는 뭐냐 하면 농협이, 제 지역구 같은 데는 4개 면이 있습니다. 제가 엊그제 잠시 국장님한테 질의했을 때는 도비가 80%라 해서, 제가 가격을 물어보니까 대충 2억원 정도 한다고 하더라고요.
석제

박석제친환경농업과장

예, 그렇습니다. 1억6,000만원에서 2억원 정도,
용범

강용범위원

그러면 자부담이 4,000만원 정도, 도비가 80% 지원되면. 그러면 4개 단위조합에서 각각 1,000만원씩 부담해서 무인헬기를 구입해서 고령화 사회에 우리 농촌에 일손돕기를 해 주면 안 되겠냐 이렇게 하니까 농협장님들 말씀이 돈을 떠나서 1년에 한 번 쓰는 것을 관리하기가 힘들다는 거죠, 농협에서 보관을 하든. 그래서 시·군에서 추진하고 있는 농기계임대사업에 포함해서 도비와 시비를 지원해서 임대사업 쪽으로 보급하는 게 어떻겠느냐, 이렇게 제안을 한단 말이지요. 거기에 대해서는 과장님 어떻게 생각하십니까?
석제

박석제친환경농업과장

이 헬기뿐 아니고 다른 분야에도 고가라든지 아니면, 엊그제 현장에서 사무감사하신 양파 정식기 이런 부분들, 저희들은 임대사업에 포함해서 하려고 하고 있습니다. 시·군과 협의해서 그쪽에 운영이 오히려 효과적이다 판단되면 거기에 포함해서 할 수 있도록 그렇게 조치하려고 하고 있습니다.
용범

강용범위원

그렇게 해 주는 것이 우리 농가에 도움이 되지 않을까, 조금 전에 말씀드린 대로 무인헬기뿐만 아니라 마늘파종기도 그렇고 양파파종기도 그렇고, 가격이 만만치 않지 않습니까, 그죠? 다 세트로 구입하려면 4·5,000만원씩 들어가는데 개인농가나 법인에서 구입해서 한 해 한 번 쓰는 것을, 보관하기도 힘들고 관리하기도 힘들고 또 고장이 났을 때 수리비용도 만만치 않고 어차피 농가를 위해서 도와준다면 도나 시·군에서 임대를 해서 농가의 적정수준 ㏊에 맞춰서 농기계를 보급해 줘서 그렇게 쓸 수 있도록 하는 것이 정말 농민들에게 도와주는 길이 아닌가 이런 정책대안을 제가 한번 제시를 해 봅니다. 앞으로 그렇게 사업을 추진했으면 하는데요?
석제

박석제친환경농업과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
용범

강용범위원

그렇게 하시는 것이 효율적이다 이런 생각을 가지고 있고, 그다음에 농가소득 안전망 확충 및 위험관리 강화에서 보면 우리밀 산업 활성화 및 생산증대 방안 강구해서 지난번 감사 때도, 감사자료에 보면 우리 입맛에 맞는 밀 품종 개발, 우리밀 산업 활성화 방안, 생산증대 방안을 강구할 것 이렇게 우리 도에서 처리결과를 내놨는데요. 실제로 보리나 우리 밀을 생산했을 때 수매도 안 되고 판매도 안 된다는 거죠. 우리가 정책들을 이렇게 내놓고 있는데 실질적으로 농가에서 소득을 올리기 위해서 밀을 심고 보리를 심는데 판매가 안 된다는 거죠, 수매도 안 되고. 보리도 수매를 제한제를 두고 있고. 거기에 대한 방안들이 있나요?
석제

박석제친환경농업과장

근래 2·3년 전만 해도 밀 같은 경우에는 소비가 좀 부진해서 재고율이 좀 많고 해서 상당히 농가들이 재배를 포기하는 경우도 많이 늘고 했었는데 다시 우리밀에 대한 중요성을 인식하고 건강식품으로 국수라든지, 중화요리점에 국수 제품으로 보급이 되고 있는데, 소비는 지금 현재 크게 문제가 없습니다, 재고 부분에는. 재고 부분에는 문제가 없는데 다만 밀 같은 경우에는 보리보다 수확시기가 조금 늦기 때문에 본작인 벼 재배에 지장을 받다 보니까 밀보다는 보리를 조금 선호하는 경향이 있고, 보리 같은 경우에도 방금 말씀하신 대로 희망하는, 정부수매가 아니기 때문에 희망에 의해서 하는데 쌀·보리 같은 경우에는 전량 언제든지 할 수 있고 보리도 겉보리 같은 경우 현재까지는 충분히 소진이 되는 상황입니다.
용범

강용범위원

그런 부분들을 우리가 정책을 하나 만들어 내서 지원을 할 때는 생산되는 상품에 대해서 판매할 수 있는 정책대안들이 없이는 그냥 무조건 지원만 해서는 안 되겠다는 것을 제가 당부를 드리는 겁니다. 그렇게 정리를 해 주십시오. 과거에 우리 어릴 때 맥주밀, 맥보리해서 맥주회사하고 계속 하다가 이것도 가격이 비싸지고 하니까 지금 전혀 맥주밀을 잘 심지도 않잖아요? 거의 수입으로 하고 있지.
석제

박석제친환경농업과장

대부분이 수입입니다.
용범

강용범위원

그런 정책대안을 내서 겨울철 유휴지를 통해서 농가소득을 올릴 수 있는 게 보리·밀·맥주밀 이런 종류 아닙니까? 그런 부분들을 잘 정책대안들을 내서 사후까지 다 관리가 될 수 있도록 그렇게 정책대안들을 내 주시기 바랍니다.
석제

박석제친환경농업과장

그 부분에 대해서 한 가지 말씀드리면, 쌀전업농 중심으로 대규모화 된 농가들을 중심으로 해서 집단으로 된 들이라든지 이런 중심으로 해서 보리라든지 밀을 집단재배해서 기계화율도 높이고 소득도 올리는 그런 방법으로 저희들이 지도하고 있습니다.
용범

강용범위원

한 가지만 더, 지금 친환경농업과 관련해서 친환경 농자재 지원을 17개소에 15억3,900만원 지원이 됐는데요, 주로 어떤 친환경 농자재를 지원하고 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

친환경 농자재는 대부분 잔류성이 없는 식물에서 대부분 추출하는 그런 발효제품인데 대부분이 식물, 뿌리나 잎, 열매 이런 데서 추출한 원료를 주로 사용합니다. 다만 이 부분은 농촌진흥청에 친환경 유기농 농자재로 목록공시가 되어야만 사용할 수 있고 인증제품이 되어야 됩니다. 그렇지 않고 자가 식물 채취해서 사용하는 경우는 판매는 할 수 없고 자기 스스로 활용하는 경우이고 판매하거나 구입해서 할 수 있는 것은 농진청에 친환경 유기농 농자재로 목록공시가 되어야만 이 부분을 구매하거나 할 수 있기 때문에 이 사업에 저희들이 지원하고 있습니다. 이 농자재 지원사업은 도 자체적으로 하다가 필요성을 느끼고 국비지원사업으로 되었습니다.
용범

강용범위원

잘 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 박동식 위원님.

박동식위원

맞춤형 중소형 농기계 지원 사업하죠?
석제

박석제친환경농업과장

예.

박동식위원

농기계 사고가 1년에 얼마나 납니까, 사망사고.
석제

박석제친환경농업과장

1년에 약 20건에서 30건 정도.

박동식위원

사망사고요?
석제

박석제친환경농업과장

사망사고는 7명 정도 됩니다.

박동식위원

제가 확인한 것은, 전국적으로 잡으면 2013년에 51명이고 2014년은 99명이고 올해 우리 경남을 보니까 작년에는 2명이고 올해 13명으로 제가 알고 있어요.
석제

박석제친환경농업과장

저희들은 행정자료로, 소방방재청으로 했는지 모르겠는데 저희는,

박동식위원

하여튼 13명으로 되어 있는데 보편적으로 70세 이상 노인으로 되어 있거든요. 농기계 공급도 중요하지만 안전교육도 가장 중요하지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 어떻습니까?
석제

박석제친환경농업과장

농가들이 가장 중요한 신체를 보호해야 될 부분이 있기 때문에 안전사용 부분에 대해서는 저희들이 기술원을 통해서나 영농교육 또는 농기계 사용방법에 대해서 별도로 이런 부분에 안전교육을 강화하고 있기는 한데, 연세가 많다 보니까 장비에 대한 숙련도라든지 이런 부분이 좀 떨어지고 순발력도 좀 떨어지다 보니까 그런 사고들이 많이 나는 거 같습니다.

박동식위원

안전교육을 강화시켜 주십시오.
석제

박석제친환경농업과장

예.

박동식위원

맞춤형 중소형 농기계 지원 사업 이것은 어떻게 하고 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

이 사업은 기존 하고 있는 사업 중에서 다양하게 기계제품을 아예 고정화해서 하는 경우도 있고 아니면 시·군에서 필요로 해서 이것보다는 다른 기계를 구입해서 하는 게 훨씬 더 효과적이다 하면 그런 부분을 시·군의 의견을 반영해서 그런 사업들을 포함할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

박동식위원

도비 얼마 지원하죠? 전체 금액의 몇 % 정도 지원하죠?
석제

박석제친환경농업과장

맞춤형 부분에는 전체 도비가 20%이고 시·군비 30%, 자부담 50% 그렇게 이루어져 있습니다.

박동식위원

이것을 선정할 때는 어떻게 하고 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

선정은 저희들이 직접 하지는 않고 우리가 시·군별로 취합해서 배정을 하면 시·군에서 우선순위를 자체적으로 정하도록 그렇게 하고 있습니다. 예를 들면 경지규모로 한다든지 아니면 기존 농기계를 보유한 연도가 길다든지 이런 부분들, 노약자 분에게 우선 배려한다든지 이런 기준은 저희 도에서도, 다른 사업들도 그렇지만 지침을 부분적으로는 그런 부분을 감안해서 하도록 보완해서 하도록 하고 있습니다.

박동식위원

농민들이 이 부분에 대해서 불평불만이 없습니까?
석제

박석제친환경농업과장

주문사항은 많은데 아직 다른 부분은,

박동식위원

주문사항 많은 게 불평불만 아닙니까?
석제

박석제친환경농업과장

건조기라든지 이런 것이 수요는 많은데 공급이 미처 다 못 따라가는, 예산상의 어려움이 있기 때문에, 그런 부분에서,

박동식위원

해마다 하고 있는 거죠, 매년 하고 있죠?
석제

박석제친환경농업과장

예, 그렇습니다.

박동식위원

어느 정도 지원을 많이 해서 우선적으로 이 사업을 마무리 짓지 왜 계속 하고 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

이 사업은 조금 전에 말씀드린 대로 예산상에 한계가 있기 때문에 아직까지는 수요가 훨씬 많습니다. 저희들이 수요를 못 따라가는 부분입니다. 많이 부족한 부분입니다. 그래서 아직 당분간은 중소형 농기계들이 보급이 되어야 된다고 저희들은 판단하고 있습니다.

박동식위원

아까 과장님 말씀하신 무인헬기 구입 시에 도비 30% 해 준다고 했습니까?
석제

박석제친환경농업과장

그렇습니다.

박동식위원

이거 지원을 좀 늘리면 안 되겠습니까? 각 시·군에서 이것을 하고 싶어도 도비 지원이 좀 적다 보니까 여러 가지 말들이 많이 나오는데 어떻습니까, 지원을 조금 더 높이면 애로사항이 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

아까 지적하신 대로 대부분 사업들이 9%대 정도의 수준인데 그래도 이 부분은 30% 정도,

박동식위원

2억원 같으면 자부담이 1억원이지 않습니까?
석제

박석제친환경농업과장

취지로 봐서는 맞습니다.

박동식위원

1억원 가지고, 시·군에서 50:50으로 해 주는 거 같으면 5,000만원씩만 지원해 줘도 이것을 해소하기 수월한데, 3,000만원 지원하잖아요?
석제

박석제친환경농업과장

그래서 이 부분은 아까 말씀드린 대로 행정이 임대사업으로 들어간다든지 농협에서 관리하게 되면 농가부담 없이 구입을 해서 할 수 있도록,

박동식위원

농협도 그렇게 이야기 안 합니다. 부담스럽다고, 오히려 그렇게 이야기하거든요. 농협에 물어보면, 구입해서 임대식으로 하면 안 되냐고 물어보면 도비 비율을 좀 높여주면 시·군에서도 말하기가 쉬운데 도비는 적게 내려 하고 시·군에서 많이 내려고 하면 시·군에서 말하기가 상당히 껄끄러운 모양이죠.
석제

박석제친환경농업과장

예, 그런 부분이 있습니다. 임대사업 쪽으로 가게 되면 도비부담률을 좀 더 확대해서 지원될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

박동식위원

국장님! 이 분야가 제가 볼 때는 상당히 필요한 분야거든요. 제가 2006년도에 무인헬기 시승할 때 가서 봤는데 지금 상당히 많이 그게 되어 있거든요, 각 시·군에. 이런 필요한 것을 직접적으로 지원할 수 있게끔 그렇게 해 주시면 좋겠습니다.
해룡

강해룡농정국장

무인헬기사업은 지난해 도에서 시범적으로 추진했던 사업입니다. 물론 그 전에 임대사업이 일부 있었습니다만 도가 직접적으로 무인헬기를 보급하기 위해서 작년에 도가 시범사업으로 추진했습니다. 지금 도에서는 이것을 우리 도 자체사업으로 추진하기보다는 중앙에 건의를 해서 중앙에 국비를 좀 받아서 어쨌든 자치단체 부담을 줄이는 방안을 강구를 하려고 합니다. 그리고 이 부분은 사실 농협에서 자부담을 해서 이미 조합원이나 이런 분들한테 특히 어려운 고령농이라든지 영세농 이런 농에 도움을 줄 수 사업으로 정착이 되어야 된다, 70%라는 것을 지원해 주기 때문에 30% 부담해서 어려운 농가에 지원해 주는 사업으로 가는 게 바람직하다고 생각합니다. 농협에서 조금 거부를 하지만, 일부 농협에서는 잘 운영을 하고 있습니다. 잘 운영하고 있는 사례를 확대시켜서 농협에서 이 사업을 많이 할 수 있도록 그렇게 저희들이 홍보를 좀 하도록 하겠습니다.

박동식위원

하여튼 이 분야에 대해서 우리 농민들이 필요한 사항이니까 꼭 예산에, 국비를 확보하든 어떤 방법으로 하든 지원을 늘려 주시기 바랍니다.
해룡

강해룡농정국장

그렇게 하겠습니다.

박동식위원

이상입니다.
석제

박석제친환경농업과장

잘 알겠습니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 조선제 위원님.

조선제위원

조선제 위원입니다. 어제 중국하고 FTA가 체결이 됐습니다. 이게 우리한테 큰 도움이 될지 독이 될지는 모르겠습니다만 어쨌든 이거 저는 위기라고 봅니다. 이 위기를 우리가 잘 극복하려고 하면 중국하고 싸워서는 저가로는 절대 안 됩니다. 그래서 친환경 쪽이 앞으로 더욱더 중점적으로 해야 될 사업이 아닌가 생각을 하면서 질의를 하겠습니다. 친환경이 내년부터 없어지지요?
석제

박석제친환경농업과장

저농약이 없어집니다.

조선제위원

저농약이 없어지고,
석제

박석제친환경농업과장

기존하던 것만 하고 신규는,

조선제위원

무농약하고 유기농하고 GAP하고 이렇게 바뀌지요?
석제

박석제친환경농업과장

2016년도부터는 완전히 없어지고 2015년까지는 기존,

조선제위원

같이 하고 2016년부터 없어지고?
석제

박석제친환경농업과장

예.

조선제위원

실제적으로 유기농이라든지 무농약을 할 수 없는 부분들이 많이 있는데 이런 부분들은 앞으로 어떻게 하실 생각이십니까, 도에서?
석제

박석제친환경농업과장

사실은 언론에도 가끔씩 문제가 되고 있는데 무농약 이상으로 한다는 것은 기술력이라든지 지리적인 여건 환경, 의지 이 모든 부분이 갖춰져야만 가능한 부분입니다. 사실 저농약은 전 세계적으로도 없는데, 우리나라에서는 친환경 그러니까 무농약 이상 가기 위한 전 단계로 사실은 제도적으로 지원하기 위해서 만든 건데 이제 정착이 되어 가고 하기 때문에 무농약 이상으로 제도적으로 바꾸었습니다. 바꾸었는데 방금 말씀드린 대로 물량을 늘리기보다는 충분히 농가들이 그런 기술력이나 의지 또 조직의 지침에 충실히 따를 수 있는 농가 또 권역으로 해야 되는 사항이 있기 때문에 그 지역이 한 농가만 예를 들어서 제초제를 친다든지 약을 치면 안 되기 때문에 그 단지 전체를 이끌어가려고 하면 그 주민들이 참여농가, 농지소유자들이 참여를 한 사람이라도 하지 않으면 안 되는 그런 어려움이 있습니다. 그래서 그런 지도자들의 역할이 굉장히 중요하기 때문에 그런 부분들이 좀 힘이 들어도 저희들이 생태농업이라든지 이런 사업을 지원하고 확대해 나가려고 하고 있습니다.

조선제위원

그래도 무농약이나 유기농을 못 할 수 있는 품목들이 있거든요. 지금 사실상 무기농은 그런데, 지금 우리 토양도 옛날에, 유기농이나 친환경을 하기 전에 이미 토양들이 많이 오염되어 있거든요. 이런 토양 자체도, 이 토양이 회복하려고 하면 30년, 50년 그렇게 걸리는 경우들이 많이 있거든요.
석제

박석제친환경농업과장

예, 그렇습니다.

조선제위원

그분들이 만약에 친환경을 하고 싶다 그러면 그분들은 영원히 못 하는 거 아닙니까? 그런 부분에 대한 해결,
석제

박석제친환경농업과장

그 부분 말씀드리겠습니다. 우선 가장 중요한 것이 친환경을 할 수 있는 조건이 토양입니다. 토양을 할 수 있는 조건은 토양에 있는 잔류물질, 친환경에 사용되는 자재 이런 것도 중금속이라든지 친환경이 아닌 이런 위험요소들이 있는 것은 반드시 제거를 하고 그게 제거가 되지 않은 상태에서는 친환경농산물 생산을 할 수가 없습니다. 재배하는 과정에서도 하지만 제일 먼저 토양에서 확인을 하고 그다음에 투입되는 자재들, 그다음에 최종 산물, 그것도 전이가 되는 경우가 있습니다. 토양에 있다고 해서 반드시 작물에 다 전이되는 것은 아니고 일부가 전이되는 경우가 있는데 그런 거까지 3단계로 검사과정을 거칩니다. 그런 부분은 토양관리를 어떻게 하느냐 하면 주로 토양개량제를 한다든지 요즘에는 객토사업이 별로 없는데, 그런 사업들을 해서라도 친환경 쪽으로 갈 수 있도록 기반조성을 해야 될 사항입니다.

조선제위원

지금 우리가 친환경으로 가기 위해서 앞으로는 GAP를 인증해 줄 거 아닙니까. 그러니까 농가들이 하는 이야기는 이 GAP가 너무 금액이 많이 든다, 초기 투자비용이 너무 많이 든다, 어차피 친환경으로 가기 위해서는 해야 되는데, 이 부분에 대한 지원을 더 늘렸으면 좋겠다, 지금 중국에 있는 1억명 정도의 아주 갑부들이 우리나라에서 친환경 인증을 한 제품 같으면 마음 놓고 사 먹는다고 합니다. 그래서 우리가 거꾸로, 앞으로 중국하고 FTA가 체결되고 나면 중국으로 계속해서 우리의 친환경 채소들, 농산물을 수출해야 되는데 저가농산물은 중국에서 많이 밀려들어오지만 거꾸로 고부가가치의 농산물을 중국에 수출해야 되는데 그런데 아까 이야기했듯이 100% 유기농, 무농약으로 가면 좋은데 정말 여건상 그렇게 못 가는 부분이 있거든요. 그렇게 하려면 그 농가들이 GAP로 가야 되는데 GAP에 대해서 우리 도에서 정말 획기적인 대책을 갖고 지원을 해 줘서 농가들이 선도적으로 갈 수 있도록 해 주면 어떻겠느냐 이런 이야기입니다.
석제

박석제친환경농업과장

사실은 친환경농산물하고 GAP하고는 같이 가야 될 그런 부분이 있습니다. 저희 과가 다른 부서하고 같이 하고 있는데 그 과하고 저희들이 협조해서 친환경농산물과 GAP가 같이 연계해서 시너지효과를 거둘 수 있도록 그렇게 추진하도록 하겠습니다.

조선제위원

그렇게 해 주시고, 그리고 친환경을 하는 농가들이 어떤 이야기를 하느냐 하면, 아까 농촌진흥청에서 인증해 준 친환경을 했음에도 불구하고 친환경 인증 검사에서 불합격된 경우들이 많이 나온다고 하거든요. 그랬을 경우에 여기에 대한 책임은 과연 누가 져야 됩니까?
석제

박석제친환경농업과장

저도 그 부분에 대해서는 고민을 하고 있는 부분인데요. 친환경으로 가는 게 토양도 있지만 물도 있습니다, 친환경 자재. 오염될 수 있는 요인들이 상당히 정리하기가 어려운 이런 부분이 있습니다. 간혹 나는 분명히 검증된 제품, 검증된 방법으로 재배를 했는데도 불구하고 그런 게 발생했을 때 민원이 발생되고 있는 것은 사실입니다. 그런 부분은 좀 더 세밀하게 농관원에서 그런 부분을 단계별로 좀 더 철저히 사전 분석을 해서,

조선제위원

농관원에서 분석하는 것보다 우리 도에서 할 수 있는 역할이 없습니까?
석제

박석제친환경농업과장

도에서는 검증시설을 갖춰야 됩니다. 기술원이라든지 대학이라든지 이런 쪽에 협조를 구하면 토양이라든지 물 이런 것을 검사를 할 수 있습니다.

조선제위원

예를 들어서 친환경 자재를 분명히 써서 친환경 농법을 했는데도 친환경 검사에서 탈락됐다고 하면, 물도 이상 없고 다른 것도 이상 없고 농약을 썼는데 문제가 있다 그러면 농약회사에서 이 손해배상을 해야 될 거 아닙니까?
석제

박석제친환경농업과장

그것은 진실규명을 해야 될 사항들입니다.

조선제위원

그 진실규명을 농가들이 하기가 현실적으로 굉장히 어렵거든요. 농가들은 우리 군에서나 국가에서 인증한 품질 같으면 그대로 믿고 사용할 수밖에 없는데 그럼에도 불구하고 친환경으로 못 갔다 그러면 농가들이 그것을 규명하기란, 지금 의료사고하고 똑같거든요. 의사들하고 싸워서 환자들이 아무리 해도 이길 수 있는 길이 없어요. 이런 부분에 대해서 도에서 이 부분을 보완해 줘야 될 거 아니냐.
석제

박석제친환경농업과장

그 부분은 워낙 기술적인 부분인데, 하여튼 전문연구팀들하고 그런 분쟁이 생겼을 때 공동으로 대응할 수 있는 그런 방법들을 찾아보도록 하겠습니다. 농가 단독으로 해결하기는 좀 어려운 부분이 있습니다.

조선제위원

알겠습니다. 그런 부분들을 좀 챙겨주시고, 그리고 브랜드에 대해서 국장님께, 우리 농업과 관련된 경상남도의 브랜드가 어떤 게 있습니까, 경남브랜드.
해룡

강해룡농정국장

농산물 관련해서는 명품브랜드로 해서 아시는 대로 이로로 브랜드가 있고, 다만 우리 도내에서 생산한 도가 인증하는 QC인증제가 있습니다. 그것은 브랜드하고는 좀 다르지만 도가 생산한 상품을 인증한다는 인증제인 QC제도가 있고 일부 시·군에서,

조선제위원

우리 도에서 관리하는 거, 지금 도에서 관리하는 브랜드는 이로로하고 축산분야는 한우지예 이 두 개가 있던데,
해룡

강해룡농정국장

그 정도 있습니다, 맞습니다.

조선제위원

우리 도에서 도 관리 브랜드를 만들고 또 각 시·군마다 브랜드를 다 개발하지 않습니까, 그죠? 시·군마다 원예, 과수, 축산, 쌀 브랜드 할 것 없이 다 개발하고, 시·군을 떠나서 작업반은 작업반대로 다시 또 브랜드를 개발하고 이게 이중삼중으로 얽히고설켜 있는데, 저는 이 부분도 조금 정리를 해야 될 것 아닌가 이렇게 생각하는데 국장님 생각은 어떻습니까?
해룡

강해룡농정국장

위원님 생각하고 같습니다. 왜냐하면 지금 브랜드가 너무 많이 쏟아져서 지자체마다 브랜드를 내세우는데 이게 사후관리가 안 되다 보니까 사실 도시 소비자는 어느 브랜드가 옳은 브랜드인지 도저히 판단하기 어려울 정도입니다. 사실 도시의 소비자는 브랜드 보고 사는 제품들이 그렇게 많지가 않습니다. 그런 어려운 점이 있기 때문에 이제는 브랜드를 좀 정리할 필요가 있다, 무작정 브랜드를 자꾸 육성하는 정책보다는 제대로, 예를 들면 친환경 같으면 친환경브랜드를 확실하게 자리 잡을 수 있도록 사후관리를 하면서 브랜드를 홍보하는 그런 전략적인 방법이 필요하다는 생각을 가지고 있습니다. 그래서 그 부분은 저희들이 잘못된 브랜드 정책 이런 부분들은 바로 잡아서 개선해서 나가도록 하겠습니다.

조선제위원

제가 왜 말씀드리느냐 하면 우리 경상남도에서 관리하고 있는 이로로하고 한우지예, 브랜드를 관리하려고 하면 전체적으로 공동선별, 공동판매 이런 조건이 안 되면 브랜드 관리가 사실상 어렵거든요. 도에서 전체를 다 관리하기가 굉장히 어려우면, 도에서는 경상남도 농산물이 우수하다는 것만 알려주면 되지 경상남도에서 브랜드를 만들 이유는 없지 않느냐, 이 부분에 대해서 다시 한 번 재고를 하면 어떻겠느냐,
해룡

강해룡농정국장

위원님, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 이로로 같은 경우에는 제품을 아주 규격화해서 명품 과수로써 시장에 인증 받도록 하기 위해서 규격을 아주 철두철미하게 해 놨습니다. 생산하는 과정부터 나중에 제품으로써 유통하는 과정까지 전체적으로 체계화해서 관리를 하고 있습니다. 그런 식으로 관리가 되지 않으면 상당히 어렵습니다.

조선제위원

지금 말씀하신 이로로도 각 농가에서 체계적으로 관리 안 됩니다. 현실적으로, 물론 과실은 당도하고 이렇게 측정하면 되겠지만, 503페이지입니까, 경남쌀브랜드. 농정국 자체에서 정책방향이 하나로 가야 되지 계속해서 시·군별 브랜드 만드는 데도 예산지원해 주고 도에서 또 브랜드 만들고, 똑같은 거 갖고. 예를 들어서 한우만 보더라도 각 시·군마다 브랜드가 다 있지 않습니까? 대도시 다른 지역에 사는 사람들이, 경남도 브랜드 한우지예는 어디에서 생산된 겁니까? 여기가 축산과는 아닙니다만 그런 식으로 브랜드에 대해서 헷갈립니다.
해룡

강해룡농정국장

위원님 말씀 맞습니다. 왜냐하면 철저하게 관리를 안 하면 다른 지역에 한다고 해서 그냥 브랜드 만들어서 하는 것은 옳지 않습니다. 하려고 하면 제대로 철저하게 관리한다는 전제하에 제대로 된 브랜드를 지속적으로 정책을 펴면서 발전시켜 나가야지 백화점식으로 남발해서는 안 된다, 그래서 이 부분은 아까 위원님 말씀대로 시·군 브랜드도 마찬가지이고 브랜드 관리 지원정책들은 틀을 바꿔서 해야 된다는 생각을 가지고 저희들이 면밀히 검토하도록 하겠습니다.

조선제위원

그렇게 해 주시기 바랍니다. 과장님, 지금 경남쌀브랜드는 잘 되고 있습니까?
석제

박석제친환경농업과장

방금 말씀하신대로, 엊그제 현장에서 보셨습니다만 조금 전에 과수도 이야기하고 하셨는데 과수 분야는 전문컨설팅에서 해서 농협본부를 중심으로 해서 우리 도 브랜드와 공동브랜드하기 위한 판매 이런 과정들을 거쳐서 하도록 계속 작업을 하고 있습니다, 과수분야는. 쌀 분야는 몇 년 전만 해도 220개 정도의 도내 브랜드가 있었는데 지금은 180개에서 190개 정도, 조금 줄기는 했습니다만 RPC에서 동일 제품에 대해서도 같은 제품이다 해서 가격차별하면서 동일포장 못 한다 해서 포장브랜드를 달리하는 이런 경우도 있고, 농협단위가 시·군 단위 1개 농협으로 통일된 데는 함양이나 산청 이런 데는 어느 정도 가능한데 RPC가 많은 지역에서는 RPC 자체에서 브랜드를 여러 개 가지고 있는데 이런 부분은 전부터 통합하는 쪽으로 계속 지도를 하고 있습니다. 아직도 그 부분은 많이 줄지 않고 있는 현실입니다.

조선제위원

브랜드쌀에 대해서 우리 도에서 관리를 하지요?
석제

박석제친환경농업과장

예, 그렇습니다.

조선제위원

예를 들어서 쌀 같으면 품질이 똑같은 게 포장이 됩니까, 아니면 전혀 다른 품질의 쌀이 들어옵니까?
석제

박석제친환경농업과장

제품마다 조금 다른데 우리 경남에 제일 어려운 점이 공동브랜드로 간다든지 이렇게 하는 게 어려운 부분이고 앞으로는 품종을 표시한다든지 이런 부분도 세밀하게, 단백질표시까지 들어가야 될 시점에 와 있는데 사실은 그런 지역이 되어 있는 데도 있고 조생종 같은 경우에는 조평이라든지 이런 부분은 품종단일화가 가능한데 중만생종들이 특히 지역에서 선호하는 품종들이 다 다르기 때문에 통합이 잘 안 되는 경우가 많습니다.

조선제위원

그러니까 소비자가 쌀을 보면 쌀 색깔이 달라요, 같은 브랜드인데. 사실 엄격하게 보면 그 속에 쌀만 있는 게 아니고 찹쌀도 일부 섞여 있는 것들이 있어요. 밥맛은 좋아요, 먹기는. 그런 관리들을 도에서 정확하게 해 줘야 될 것 아닌가, 제대로.
석제

박석제친환경농업과장

전국 단위 품평회에 나가려고 하면 이 부분에 대해서 검색을 다 합니다. 제품 하나하나 다 추출해서 DNA 검사까지 다 하고 있습니다. 그래서 우리가 2011년, 2012년 연속 전국에서 1위한 진주 동의보감 같은 경우에는 일미로 해서, 다음에는 칠보로 바꾼다고 계획을 하고 있는데 그런 지역들은 아주 잘 하고 있습니다. RPC에서 그런 부분을 계약재배를 해 버리기 때문에 믿을 수가 있는데 앞으로는 그런 쪽으로 유도를 하겠습니다.

조선제위원

관리를 잘 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 수고 했습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선언합니다.

14시 45분 감사중지

15시 03분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 계속하도록 하겠습니다. 다음은 김종환 농산물유통과장님 나와주시기 바랍니다.

김종환농산물유통과장

농산물유통과장 김종환입니다.

장동화위원

위원장님! 장동화 위원입니다.
창규

김창규위원장

예, 장동화 위원님!

장동화위원

과장님 수고 많으십니다. 한 가지 질의 하겠습니다. 산지유통시설 기반구축에 대해서 제가 자료를 보니까 2014년도에 지금 함양군에 양파작목반연합회와 이로로 수동생산농가단체 2개 농가단체를 지원하고 있는데, 제가 좀 이해가 안 가는 게 함양에 양파가 얼마나 많기에 시·군비를 포함해서 약 2억원 집하장을 만들어 지원했는지 이야기해 주십시오.

김종환농산물유통과장

몇 페이지를 이야기하시는 겁니까?

장동화위원

543페이지요. 자료에 543페이지 함양군에 한번 봐 보시죠. 창녕이나 합천이나 이런 데가 양파가 많이 생산되기 때문에 이렇게 지원해 주는 건 이해가 가는데 함양에 과연 양파작목반연합회가 있어서,

김종환농산물유통과장

함양에는 그래도 대체적으로 양파가 많이 생산되고 있습니다. 합천, 창녕, 의령 이런 순으로 주산지의 군입니다.

장동화위원

그렇습니까?

김종환농산물유통과장

예.

장동화위원

그러면 이 부분에 대해서 전반적인 시에서 올라 온 자료,

김종환농산물유통과장

이게 소규모유통시설사업은 시·군에서 일단 시장·군수가 이렇게 추천이 들어오면 저희들이 예산담당관실에서 확보한 실링의 범위 내에서 우선순위를 정해서 잘라서 시·군별로 지금 지원하고 있는 그런 실태에 있습니다.

장동화위원

그건 알겠습니다. 일단 요청한 자료와 지원한 근거 자료 좀 주십시오.

김종환농산물유통과장

예. 알겠습니다.

장동화위원

그리고 국장님!
해룡

강해룡농정국장

예.

장동화위원

조금 전에 우리가 잠깐 논의가 있었지만 무상급식 추진에 대해서 국장님 어차피 한 말씀 하셔야 될 것 같은데, 앞으로 어떻게 추진할 것인지 거기에 대해서 이야기해 주십시오.
해룡

강해룡농정국장

이미 언론 보도를 통해서 위원님들도 잘 알고 계시는 사항입니다마는 일단 내년 무상급식예산은 편성을 안 합니다. 다만 그 지원 금액만큼은 예비비로 편성을 해서 저소득층, 또 어려운 가정 아이들에게 다른 형태의 교육비로 지원하도록 그렇게 방침이 정해졌습니다. 오늘 또 지금 이 시간에 시장·군수의 의견을 묻는 간담회가 개최될 예정입니다.

장동화위원

저도 이게 논란이 된 이후에 지역의 학부모들, 학생들, 특히 학생들과 학교에 종사하고 있는 교직원들한테 많이 여쭤봤습니다. 그런데 학생들도 그렇게 원하지 않더라고요. 이게 자기가 원하는 만큼, 특히 읍면 지역에 있는 중·고등학생들이 굉장히 불만이 많고, 양도 적고 질도 떨어지고, 초등학교에서도 질이 떨어지고 해서 애들도 그렇고 특히 선생님들도 그게 전부 불만이 선생님들한테 오니까, 제 개인적인 생각에는 보편적 복지보다는 선택적으로 해서 국장님 추진하듯이 도에서 추진하듯이 그렇게 강력하게, 그렇지만 일부에서 “밥그릇 준 거 밥그릇 뺏어간다.”는 그런 것도 있지 않습니까? 충분히 우리 도민들에게 이해를 시킬 수 있게끔 홍보를 많이 하셔서 앞으로 추진하고자 하는 데 강력하게 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
해룡

강해룡농정국장

예.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 류순철 위원님!

류순철위원

반갑습니다. 주요 업무보고 38페이지에 보면 농산물 수출 실적이 2013년도에 12억6,200만불 정도 됩니다. 농산물, 축산물, 임산물, 수산물 이렇게 해서 12억6,000만불 정도 되는데 12억6,000만불에 대한 경상남도의 기여도는 대략 한 몇 % 정도 된다고 생각하십니까?

김종환농산물유통과장

지역생산 농산물들이 일단 국내 시장에 있으면 국내 가격이 상당히 다운이 되고 수급의 문제가 발생할 수 있는데도 불구하고 이런 농산물을 우리 시장에서 격리를 해서 외국에 수출함으로 해서 농가의 수취가격에 상당히 큰 도움이 된다고 생각합니다.

류순철위원

예. 올해 양파 총수출 물량은 한 몇 톤 정도 됩니까, 경상남도에?

김종환농산물유통과장

전국에 한 1만톤 정도 생양파가 나간 걸로 알고 있는데 합천 동부농협에서 나간 게 한 3,500톤 정도 나가서 경남에서 차지하는 물량이 한 40% 정도 물량이 나간 것으로 알고 있습니다.

류순철위원

동부농협 수치는 좀 잘못 알고 계시네요. 지금 동부농협에 정확하게 수출된 물량이 10월 말까지 한 게 4,624톤, 그러니까 차이가 많이 나죠, 그렇죠? 지금 과장님 말씀은,

김종환농산물유통과장

지난번에 저희들이 파악할 때 한 3,500톤인데 그 이후에 좀 더 늘어난 것 같습니다.

류순철위원

실시간으로 체크가 안 됩니까?

김종환농산물유통과장

가격이 폭락할 때는 양파 이게 수출하면 추가 물류비도 주고 일정한 기간이 되어 있었습니다. 그때까지 저희들이 신경을 또 많이 썼는데 국내 가격이 올라감으로 해서 양파 수출이 좀 시드는 그런 면이 있었는데 그 이후로 우리가 생양파에 대해서, 물론 우리가 집계는 받고 있습니다마는 그때그때 집계를 취합하는 건 좀 한계가 있어서 지금 그 물량이 빠진 것 같습니다.

류순철위원

양파가 전국에 만톤 수출 물량 중에 한 반 정도를 일개 합천의 한 산골 농협에서 수출했다고 하는데 거기에 우리 도의 기여도는 어떻게 생각하십니까? 도에서 얼마나 도와주셨는지 좀 알고 싶습니다.

김종환농산물유통과장

저희들은 특별하게 지원되는 건 없고, 수출물류비는 지원되고 있고요, 또 그분, 조합장님도 제가 몇 번 나가서 만났습니다.

류순철위원

그랬습니까?

김종환농산물유통과장

예. 만나고 현장도 둘러보고 이렇게 했는데, 참 수출에 대해서 상당한 의지와 열정이 계신 분이고 정말 모든 일에 저 정도로 미치게 하면 뭔가 이루어질 수 있다는 느낌을 저도 받고 돌아왔습니다. 그래서 지난번에 농림부 식품관 회의를 가니까 “경상남도의 농산물에 대해서 미친 사람, 열정과 의지를 가진 사람 좀 추천해 달라.” 하더라고요. 그래서 그분을 연말에 추천을 하려고 하고 있습니다.

류순철위원

예. 과장님이 또 그 조합장님을, 나는 한 번도 안 만나신 줄 알았는데 만나뵈었다고 하니까 좀 다행스럽고요, 제가 느끼는 바와 일선 수출 업체분들, 농민들, 이런 분들 이야기를 종합해 보면 경상남도, 그 안의 농정국에서 농산물 수출하는 데 역할의 비중이 그렇게 많지는 않은 걸로 다 말씀을 하시더라고요. 그래서 앞으로 저희 도의 농산물이, 도에서 조금만 신경을 더 쓰시고 행정적인 리더십, 지원이 좀 있다면 수출액이 월등하게 많아지지 않을까. 보십시오. 동부농협 조합장님 한 분이 우리 양파 수출액이 전국의 50%를 차지하는데 도에서 조금 지원이 된다든지 이런 열정을 가지고 공무원들께서 달려주신다면, 올해 같이 양파값이 그렇게 폭락을 했을 때 엄청난 효과가 있지 않겠나, 그런 차원에서 제가 말씀을 드립니다.

김종환농산물유통과장

제가 또 참고적으로 말씀드리면 정말 양파의 수급 문제가 연례행사적으로 이렇게 반복되고 있습니다. 그해, 그해 작황에 따라서 양파 가격이 폭락을 하고 있는데 앞으로 생양파만 가지고 수출하는 것은 상당한 한계가 있기 때문에 앞으로 양파엑기스를 좀 개발해서 저희들이 수출하려고 지금 계획을 잡고 있고, 지난번에 우리 도에 라티노 바이어가 몇 번 찾아왔습니다. 찾아와서 우리가 현지 양파엑기스 공장을 견학을 하고 내년 3월에 노스게이트 마켓이라고 있습니다. 노스게이트 마켓은 우리나라로 치면 홈플러스의 규모보다도 상당히 더 큰 규모의 그런 미국에 있는 마켓인데 거기 한 68개 되는 마켓에서 저희들이 특판전을 해서 경남의 농산물이 한인시장을 넘어서 서부에서 동부로 가고 한인시장에서 라티노 바이어, 또는 라티노족, 아니면 주류 시장으로 나갈 수 있도록 저희들이 수출에 대해서는, 지금 FTA 체결되는데 사실은 수출 외에는 방법이 없지 않습니까. 그래서 저희들도 수출에 대해서는 상당한 관심을 갖고 지금 추진을 할 계획으로 있습니다.

류순철위원

예. 말씀 들어보니까 앞으로 희망 섞인 그런 말씀이신데 실제로 보면 우리 도의 농산물유통과 같은 과는 현장을 많이 뛰어야 된다고 생각을 하거든요. 앞으로도 현장 중심으로 많이 좀 발로 뛰셔서 매년 농산물 수출이 많이 좀 될 수 있도록 적극적으로 노력을 부탁드리겠습니다.

김종환농산물유통과장

예. 잘 알겠습니다.

류순철위원

아울러서 제가 국장님한테 질의를 하나 드리겠습니다. 저희들 농정국 자료를 보면 농업정책과나 친환경정책과나 축산과나 이렇게 보면 거의 다 농민들, 축산인들 지원입니다, 거의. 전부 다 지원인데 이렇게 과연 해서 농민들이 정말로 만족하는 체감 만족도가 과연 한 몇 % 정도 되는가를 느낌으로 말씀해 주실 것을 부탁을 드리고, 또 만일 앞으로 저희들이 아무리 퍼주고 지원해 주고 해도 실제 받아들이는 입장에서는 계속 지금 적은 걸로 알고 있거든요. 그래서 거기에 대한 정책 수립 및 대안은 없는가, 제가 좀 묻고 싶습니다.
해룡

강해룡농정국장

사실 농업 부분에 많은 정책과 재원이 지원이 되고 투자가 되고 있습니다. 실제 우리 현장에 있는 농업인들의 그 체감은 상당히 지원하고 노력한 만큼에 비해 조금 차이가 있다고 생각합니다. 그래서 농정국은 다른 산업하고 달라서, 다른 산업은 시장이 자연적으로 어쨌든 추진이 됩니다. 그리고 정책은 때로는 필요하면 선도해 주고 모자란 것은 채워주면 되는데 농업은 사실 다 생산자들이 농업인들이기 때문에, 열악하기 때문에 정책으로 다 만들어서 또 정착할 때까지 해야 됩니다. 그래서 저희들은 내년도부터는 어쨌든 FTA 개방화가 되면 우선 농업정책부터, 정책을 담당하는 공무원부터 생각을 바꿔야 된다, 그래서 저희들은 농정의 대혁신을 한 번 만들어보자, 그런 생각을 가지고 우선 추진하고 있는 정책도 잘못되었으면 과감하게 개선하고 또 효율성이 떨어지고 투자한 만큼 성과가 나지 않는 정책들은 과감하게 없애버리고 어쨌든 기존의 재원을 가지고 충분하게 효율적으로 또 필요한 정책들을 잘 찾아서 한다고 하면 충분히 어려움을 극복할 수 있다는 그런 판단을 가지고 어쨌든 저희들은 조금 전에 말씀드렸습니다만 앞으로 우리 경남의 농정이 앞으로 미래 50년 동안에 안정적으로 성장하고 발전할 수 있는 그 기반을 내년부터 2020년도까지 우리가 한 번 만들어보자, 그래서 저희들은 혁신경남농정 2050 프로젝트를 추진하려고 합니다. 거기에는 아까 조금 전에 말씀드린 대로 2015년부터 2020년도까지 50년의 우리 농업을 안정적으로 발전하는 기반을 중점적으로 육성하는데, 거기에는 50가지 핵심 과제를 가지고 추진하자는 그런 생각을 가지고 기본적인 큰 틀은 잡아놓았습니다만 구체적인 실천 방안들은 현재 마련 중에 있습니다. 어쨌든 이 근본적인 큰 틀은 그렇습니다. 지금 현재 있는 정책들, 제대로 잘못된 것은 고치고 또 이미 좋은 정책들이, 아까 위원님께서 많이 지적했습니다만 현장에 가서 한 그대로 시행이 되고 있는지 그런 성과를 내는지 반드시 확인해야 된다, 확인하고 잘못된 것들은 되도록 만들어주고, 그런 부분들을 어쨌든 이 정책들은 농업담당 공무원들이 하기 때문에 우리 공무원부터 변해서 제대로 농정을 해보자는 그런 의지로, 또 각오로 하고 있다는 말씀을 드립니다. 어쨌든 저희들 정책 부분은 문제되는 정책은 어쨌든 개선하고 해서 제대로 되도록 하겠습니다.

류순철위원

좋은 말씀 고맙습니다. 실제 사람이 살아가는 데 그렇습니다. 우리 특히 농민들도 보면 너무 지원만, 지원만 이렇게 하다 보니까 나중에 정말로 세계 시장이 다변화되고 이렇게 갈 때 정말로 살아갈 수 있는 체질개선이 되어줘야 되는데 맨날 지원만 이렇게 해 주다 보면 그 사람들은 맨날 지원을 받기만 바랍니다. 좀 더, 좀 더, 좀 더 하다 보면 그게 끝이 없어지거든요. 그래서 앞으로 여기 계신 공무원님들께서, 저희들도 마찬가지입니다만 그런 의식구조 개혁, 고기를 낚는 방법을 가르쳐줘야 될 때가 지금은 됐다고 생각합니다. 그 시발점이 곧 지금 시작이 돼야 된다고 저는 감히 생각합니다.
해룡

강해룡농정국장

그렇게 하도록 하겠습니다.

류순철위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고 하셨습니다. 강용범 부위원장님!
용범

강용범위원

강용범 위원입니다. 식사하시고 노곤하실 텐데 수고가 많습니다. 우리 과장님 업무보고 40페이지에 보면 ‘농업·농촌 자원의 6차 산업화’에 보면 4개 분야에 우리가 사업비를 투입을 하고 있습니다. 이 사업비, 향토 4개소, 복합 5개소, 가공 74개소인데 이 지원하는 시설이 개인한테 주로 지원을 합니까, 법인에 지원을 하고 있습니까?

김종환농산물유통과장

법인에 지원하고 있습니다.
용범

강용범위원

개인한테는 없죠?

김종환농산물유통과장

예.
용범

강용범위원

이 자료를 제가 왜 질의를 하느냐 하면 개인한테 지원되는 게 좀 있더라고요, 보니까 수산도 그렇고 농업도 그렇고. 이런 부분에서 과거에 보면, 그러니까 한 사람만 배불리는 그런 사업을 하는 데를 몇 군데 봤습니다. 버섯도 제가 봐서 국도비 7억원씩 지원해서 그걸 자기가 좀 개방을 해서 다른 농가에 보급을 시키기 위해서 그렇게 지원을 했는데 보면 자기만 종자 팔아서 벌이고 또 벌이고 해서 자기는 백화점에 독점적으로 납품을 하고 이런 것을 내가 봐왔기 때문에 이런 지원하는 게 개인한테 지원이 돼서는 안 되겠다는 겁니다.

김종환농산물유통과장

예. 역시,
용범

강용범위원

예, 우리 농가들에게 전체적인 수익이 올 수 있는 영농법인이라든지 이렇게 법인들한테 지원을 좀 해줘야지 개인한테는 좀 안 했으면 좋겠다는 거고요. 감사자료 544페이지, 545페이지에 보면 김해 농수산물유통센터와 양산농산물종합유통센터 운영 상황이 있습니다. 이걸 지금 보면 규모 면에서 보면 김해가 양산의 한 부지든 건축물이든 배 이상 규모가 큽니다. 사업비는 한 26억원 정도 김해가 많이 투입이 되었고, 그런데 시설 운영을 딱 보면 2013년도 매출액 대비 이용료 징수액을 보면 김해는 3억2,000만원, 양산은 이용료 징수액을 보면 3억3,500만원입니다. 규모 면에서는 배 이상 크면서 종업원 수도 김해는 100명, 양산은 98명으로 해서 이용하는 데 매출액에 대한 이용료 징수액이 좀 차이가 있고 김해에서는 운영 실적을 보면 급식지원센터 시설보완 등에 따른 고정투자비용 증가로 당기순손실이 발생되었다고 이렇게 되어 있습니다. 즉 말해서, 지금 우리 도가 무상급식 때문에 여러 가지 논란이 있습니다만 향후 계획에 보면 ‘학교급식지원센터 운영 등 연관 사업 추진으로 운영을 활성화하겠다.’ 이렇게 되어 있습니다. 그렇게 본다면 지금 김해에서는 학교급식지원센터를 개소하는 데 센터 내 식자재 공급시설 보완사업에 12억원을 또 수입을 시켰다고요. 즉 말해서, 김해농산물센터에서 학교에 물품을 납품하기 위해서 이렇게 지원을 해줬다는 거죠, 그렇죠?

김종환농산물유통과장

배송차라든지 이런 차량을 구입하는 데 들고,
용범

강용범위원

예.

김종환농산물유통과장

여기 도에서 한 4,500만원을 보완사업비로 김해에는 지원을 했습니다. 지원을 해서,
용범

강용범위원

지금 12억원이 돼 있는데요?

김종환농산물유통과장

그건 자기 자체 사업까지 다 포함해서 도가 실제 지원한 돈은 4억5,000만원을 지원을 하고 자부담 다 합쳐서 그렇습니다.
용범

강용범위원

지금 우리가 볼 때는 감사 자료로 보면 도가 12억원을 지원한 걸로 나오잖아요, 그렇죠? 자부담이든지 국비든지 이렇게 구분을 안 해놨기 때문에 어쨌든 양산은 그렇게 안 하더라도 운영하는 면에서 보면 김해보다는 운영이 잘 되고 있다, 그래서 지금 앞으로 향후 계획이 급식센터를 연관 사업으로 추진해서 김해는 이걸 하겠다고 나와 있는데 여러 가지 문제점이 생길 거 아닙니까? 거기에 대한 대안들을 마련하고 있나요, 김해농수산물종합유통센터가?

김종환농산물유통과장

이게 어떤 규모라든지 이게 좀 차이가 나고 매출액이 차이가 나는 것은 시장의 접근성이 양산은 거의 대도시에 접근을 해서 민간이 또 이것을 서원유통에서 하기 때문에 좀 굉장히 마인드가 좀 차이가 나는 것 같고요, 또 김해 같은 경우는 학교급식센터를 3월에 운영했는데 한 7월까지는 김해시에 있는 전교 학교 수가 한 111개가 되는데 한 1/10밖에 안 들어왔습니다. 그래서 11개 이렇게 운영을 하다 보니까 상당한 적자가 발생했고요, 그리고 7월 이후에는 한 33개 정도의 학교의 급식을 담당하는 걸로 학교 측과 협의를 해서 교육청 측과 협의를 해서 한 33개소 정도로 지금 늘려놨기 때문에 차츰 이런 적자는 아마 만회될 것으로 계산이 되고 있습니다.
용범

강용범위원

조금 전의 과장님 답변 대로 김해는 농협중앙회에서 하고 양산에는 마케팅을 잘하는 서원유통에서 하는데 농협중앙회도 역시 마찬가지인데, 이런 부분들을 따지고 물어서 마케팅 전략을 잘 세워서, 우리가 또 어차피 투자를 시켜놓은 게, 물론 첫째 목적은 농가에서 생산되는 농산품을 판매량을 좀 늘리고 농민들을 도와주기 위해서 우리가 유통센터를 만든 건데, 그러나 어차피 우리가 지원을 해서 위탁 운영을 한다면 이용료 징수액도 실적이 좋아야 되지 않겠습니까? 그걸 좀 따지고 물어야죠.

김종환농산물유통과장

예. 그런데 위원님! 여기에 김해는 순수하게 도비까지만 지원이 되고 김해시비가 지원이 안 됐습니다. 이 건물은 운영의 토지 소유라든지 건물 소유가 경상남도로 되어서 수수료 징수액이 3억2,000만원이 도의 수입으로 잡히지만 양산 같은 경우는 사업비가 보면 양산시비가 들어가기 때문에 건물 주체가 양산으로 돼 있고 양산에서 수탁 수수료를 다 자기들 수입으로 잡고 있는 그런 실정에 있습니다.
용범

강용범위원

내용이 그렇게 있습니까?

김종환농산물유통과장

예. 그렇습니다. 그건, 물론 이게 두 개의 유통센터가 있지만 주인, 건물의 소유자는 도와 김해시로 양분되어 있습니다. 위탁을 주는 업체도 저쪽에는 양산시에서 주는 거고, 우리는 도에서 위탁업체를 결정해서 주고 지금 그렇게 운영되고 있습니다.
용범

강용범위원

예. 어쨌든 어디서 운영을 하든 규모 면에서 보면 김해가 뒤질 게 하나도 없고 그런데 이용료 징수액을 비교, 분석을 해보면 그렇다는 얘깁니다. 이상 마치겠습니다.
창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 조선제 위원님!

조선제위원

조선제 위원입니다. 어쨌든 물건을 생산하는 것도 중요하지만 잘 파는 것이 제일 중요합니다. 과장님 고생 많습니다. 지금 언론 보도 나온 것 보니까 ‘홍준표 핵심동력 비즈니스외교 결실이다’ 이렇게 해서 거창하게 신문마다 다 나왔습니다. LA에 가서 MOU 체결한 건데 이게 근래 한 최근 3년치를 보면 2011년도에 보니까 한 1,700불, 그러다가 2,600불 하다가 지금 한 1억2,000불 이렇게 급작스럽게 많이 늘었습니다.

김종환농산물유통과장

예.

조선제위원

어떤 분야가 그렇게 갑작스럽게 많이 늘었습니까?

김종환농산물유통과장

그건 지사님이 가실 때는 금년, 작년, 직전 2개년 갔고 그 앞에는 아주 참여하는 업체도 적었고 좀 그런 면이 없지 않아 있습니다. 지사님이 가셨기 때문에 상담도 순수 상담의 기회도 갖고 있고 가는 업체가 너무 수가 차이가 많이 나기 때문에 좀 그런 실적의 차이가 났고 그렇습니다.

조선제위원

그러니까 작년하고,

김종환농산물유통과장

예. 작년 2013년입니다.

조선제위원

2012년, 2013년도에 계약액이 한 5배 정도 차이가 나거든요.

김종환농산물유통과장

차이가 많이 납니다.

조선제위원

예, 5배 정도. 왜냐하면 한 2,600만원으로 해서 1억2,000만원이 정도 올랐으니까 한 5배 된다는 말입니다.

김종환농산물유통과장

예.

조선제위원

그러면 우리 농산물 중에서 어떤 것들이 그렇게 많은 계약을 차지하느냐 이런 얘깁니다.

김종환농산물유통과장

우리 농산물은 주로,

조선제위원

그렇게 증가를 많이 한 품목이 무엇입니까?

김종환농산물유통과장

가공식품 위주로,

조선제위원

가공식품 주로 어떤 품목들입니까?

김종환농산물유통과장

2012년과 2013년이 많이 차이 나는 건 물론 다 가서 특판 일을 하긴 하는데 2012년도는 별도로 LA에 있는 바이어들을 모시고 나서 수출 상담이라든지 계약이라든지 이런 게 거의 없었습니다. 단순히 특별전 형식으로 간 거고, 지사님이 가신 2013년, 2014년은 특판 일은 특판대로 하되, 또 수출 바이어들을 초청해서 수출상담회도 열고 이렇게 하니까 실적이 아주 큰 차이가 난 것으로 알고 있습니다.

조선제위원

아니, 그건 실적이 지사님이 가셔서 실적이 큰 차이가 난 건 인정을 하겠는데,

김종환농산물유통과장

예.

조선제위원

우리 어떤 농산물이 전년도 대비해서 이렇게 많은 실적을 올리는 농산물이 어떤 거냐,

김종환농산물유통과장

위원님 고향에 있는 하늘바이오라든지 그런 것은 한 1,000만불 정도 올렸고 퓨어플러스 같은 게 그렇고 또 함안에 있는 SL푸드라든지 이런 업체가 2012년에 비해서 상당한 실적을 올렸습니다.

조선제위원

그래도 5배 정도 오르려고 하면 대충 기본적으로 과장님, 그 정도 안 꿰고 계십니까? 지금 갑자기 배 이상 수출 실적이 늘어난 품목들은 주로 어떤 것들이며, 아니면 지금 바로 자료 됩니까?

김종환농산물유통과장

자료를 찾아드릴 수는 있습니다.

조선제위원

아니, 저는 전년도 대비해서 5배가 늘었으면 주로 어떤 품목이 얼마가 늘었다, 금액까지,

김종환농산물유통과장

그건 저희들 데이터가 있는데 조금 전에 말씀드린 하늘바이오라든지 함양에 있는 SL푸드라든지,

조선제위원

얼마나 늘었습니까, 그러면 하늘바이오는?

김종환농산물유통과장

하늘바이오 같은 경우는 한 몇 년 한 것보다도 한 1,000만 달러 해서 대박을 터뜨렸다고 그 정도 됐으니까요. 한 수십 배, 수 배 오른 걸로 알고 있습니다.

조선제위원

좋습니다. 제가,
해룡

강해룡농정국장

위원님, 제가 보충 답변 좀 드릴까요?

조선제위원

예.
해룡

강해룡농정국장

아까 조금 전에 우리 농산물유통과장이 설명을 했습니다만 저희들이 2011년도 전까지는 아까 유통과장이 답변한 것처럼 주로 판매, 가서 판매하는 위주로 갔습니다. 2013년도부터 저희는 수출을, 전략이 바뀐 겁니다. 그 전에는 업체들이 가서 판매할 수 있는 기회, 홍보하는 기회 위주로 했는데 이제는 홍보도 하면서 바로 수출까지 하도록, 그래서 바이어들도 발굴해서 모으고 또 상담도 하고 저희들이 초청을 해서, 특히 저희들이 품목이 많이 늘어난 것은 올해 같은 경우에 지난해 저희들이 24개 업체인데 48개 업체를 계약을 했습니다. 그건 왜 그러냐 하면, 올해 같은 경우에는 저희들이 현지에 가서 수출 상담을 두 번 하고 또 새로운 바이어들을 발굴하고 또 그 바이어들이 오면서 현재 관심 있는 품목들은 특판전이나 이런 행사를 통해서 관심 가진 품목들을 바이어들이 자기들 현지에 와서 업체도 보고 방문하려고 왔습니다만 지금 저희들 세코에 가면 ‘명품전’이라고 있습니다. 도내에 생산한 가공식품을 거기에 진열해서 판매하고 홍보하고 있는데 거기에 저희들이 안내를 갑니다. 그러면 거기에 가서 바이어들이 보고 관심 있는 품목 외에 수출이 가능한 품목들은 거기에서 또 선택을 합니다. 그런 식으로 해서 또 관심 있는 업체들이 방문하고 하다 보니까 올해 같은 경우에는 배로 업체가 늘어나고 품목이 다양하게 늘어났습니다. 그게 지난해, 앞에 어떤 수출했던 것하고 차이가 나는데 그 품목들은 다양합니다. 예를 들면 거기에는 부각이라든지 있습니다만 음료부터 해서 의령에 있는 구아바까지 다양한 품목들이,

조선제위원

그러니까 본 위원이 얘기하는 것은 그 늘어난 품목 중에서 어떤 것이 얼마나 수출을 했느냐, 기본적인 세부자료가 없어서 그 세부자료를 좀 주시고, 그러니까 2011년, 2012년, 2013년도에 수출한 세부자료를 어떤 게 얼마를 계약했고 얼마까지 수출해서 선적했느냐, 또 선적을 했다면 수출 송장이 있을 거 아닙니까, 그렇죠?

김종환농산물유통과장

예.

조선제위원

얼마를 선적했는지 그 수출 송장까지 해서 저한테 자료 좀 주십시오. 이게 송장이 만약에 대외비라고 하면 저만 보고 아니면 제가 보고 바로 드릴 테니까 그게 2014년까지 그 부분에 대해서 정확하게 저한테 자료를 좀 주십시오.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

조선제위원

그리고 지금 자료에 의하면 하늘바이오에서 2013년도 계약 실적을 보면 계약액이 1억불이고 계약 실적이 3,700불 이렇게 돼 있습니다.

김종환농산물유통과장

계약이 2013년도 1,000만불 돼 있는 거 아닙니까? 1,000만불이고 계약이 실제 이루어진 게 지금 3,700만불 돼 있는 걸로 알고 있습니다.

조선제위원

예, 맞습니다. 계약이 1,000만불이고, 370만불입니까?

김종환농산물유통과장

예.

조선제위원

이게 지금 바이오에서 연간 총생산량이 2013년도 이렇게 보면 이게 얼마입니까? 24억원 정도 되거든요. 1년 총생산량이 24억원 정도 되는데 전량을 수출해도 모자라거든요.

김종환농산물유통과장

지금은 위원님, 이게 이렇습니다. 지금은 공장이 아주 협소하고 수출의 바이어 오더를 많이 받더라도 공장이 너무 협소하고 하기 때문에 11월 중순 되면 또 공장을 크게 이전을 해서 저희들이 돈 지원한 게 2012년부터 2013년까지 한 12억원 정도 지원해서 공장을 크게 이전하고 있기 때문에 그쪽에 공장이 이전만 되면 자기들이 바이어와 계약한 물량이 나가는 데는 아무런 문제가 없는 것으로 저희들은 그렇게 판단하고 있습니다.

조선제위원

그러니까 이 바이오는 국내 시판은 하나도 안 합니까? 전량 수출합니까?

김종환농산물유통과장

아닙니다. 국내 시장도 일부 나가는데 자기들 이야기는 지금 1공장이 준설된다고 해서 거기에 만족해서는 안 되고 너무 물량이 많이 들어오기 때문에,

조선제위원

그러니까 아니,

김종환농산물유통과장

그래서 바로 제2공장을 지금 증설해야 되겠다,

조선제위원

이 자료에 의하면, 공장 총생산량 매출액보다 수출액이 더 많아요. 그러면 생산한 걸 다 줘도 수출액을 못 따라간다는 이런 얘깁니다. 이게 도에서 나온 자료입니다. 아니, 그러면 어디서 다른 데 것을 바이오 이름으로 수출했거나 이쪽 공장에서 총생산량 갖고도 수출이 모자란다는 이런 얘깁니다, 지금.

김종환농산물유통과장

하늘바이오 공장이 거창만 있는 게 아니고요, 진주도 있고 1공장, 2공장, 3공장이 있기 때문에 그쪽에서 반제품을 해서 다른 데 또 해서 나가는 그런 물량이 상당수가 있습니다.

조선제위원

그러니까 이게 지금 거창 공장을 얘기하는 게 아니고 하늘바이오 총 공장에서 생산된 총매출량입니다. 이거 제가 가져온 것도 아니고 도에서 저한테 준 자료입니다. 총 매출액보다 수출액이 더 많으니까 제가 의아해서 지금 이야기하는 겁니다.
해룡

강해룡농정국장

매출액은요, 지난해 결산해서 정리된 매출액이고 수출은 지금 진행 중에 있기 때문에 아마 그런 것들이 반영이 안 된 그런 차이일 겁니다.

조선제위원

하반기에 반영이 되면 이걸 상회할 거다?
해룡

강해룡농정국장

예, 그렇습니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

조선제위원

좋습니다. 그리고 지금 연도별 원료조달현황을 보니까 수입산이 아니고 다 국내산입니다. 국내산이고 또 전부 다 우리 지역 농산물이 조달된 것으로 이렇게 자료에는 나와 있어요. 이거 확실합니까?

김종환농산물유통과장

예. 거의 다 진주공장하고 거창공장하고 있기 때문에 우리 공장의 인근에서 나는 농산물을 원료로 쓰는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

조선제위원

현장 확인을 해보신 적 있습니까, 과장님?

김종환농산물유통과장

진주 공장까지는 가보지 못했습니다.

조선제위원

이게 지금 제가 받은 자료, 여기서 또 빠진 자료가 총 2012년에서 2014년까지 쓴 게 237톤, 이렇게 돼 있습니다. 그런데 이쪽에서 다시마를 많이 쓰는 걸로 아는데 다시마는 또 이 자료에서 빠져 있어요. 다시마도 없이 이게 지금 총생산량이 들어가 있습니까? 다시마는 얼마 정도 썼는지 압니까? 저한테 주신 자료에는 다시마가 없어요.

김종환농산물유통과장

다시마는 지역농산물보다도 다른 지역에서 또, 전남이라든지 이런 곳에서 갖고 오는 게 많기 때문에 이 자료에 빠진 것 같습니다.

조선제위원

그러니까 지역농산물 말고 앞에 연도별 원료 총현황을 달라고 그랬거든요. 원료 총현황에도 빠져 있다고요, 지금 다시마라든지 이 원료가 총현황 속에서, 과장님! 총현황 속에서.

김종환농산물유통과장

데이터가 위원님 지적하신 대로 약간의 오류가 있는 것 같습니다, 보니까.

조선제위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 다시마도 우리 남해안 지역에서 정말 다시마가 생산이 됩니다. 그래서 우리 지역의 다시마, 조금 전에 말씀하신 것 제가 알기로는 전남 해남에서 오는 걸로 알고 있거든요. 그리고 고추는 경북에서 오고. 이게 지역 농산물이 아니고 경북에서 고추하고 들어왔습니다, 이게.
해룡

강해룡농정국장

위원님! 그 부분은 저희들이 확인을 한 번 해보겠습니다.

조선제위원

저는 현장에서 직접 확인을 했습니다.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

조선제위원

제가 증인을 만약에 국장님께서 인정을 안 하시면,
해룡

강해룡농정국장

아닙니다.

조선제위원

제가 증인을,
해룡

강해룡농정국장

저희들도 확인을 한 번 해보겠습니다. 위원님 말씀대로 저희들이 그 부분을 아직 확인을 못했기 때문에 확인을 해보겠습니다. 알겠습니다.

조선제위원

그래서 본 위원이 이야기하는 것은 어쨌든 간에 12억원이라는 예산을 들여서 지원을 해줬다고 그러면 우리 지역에 있는 농산물을 수출하는 것도 좋지만 우리 지역 농산물을 써줘야 된다는 이런 얘깁니다. 지역 농산물 쓰는 게 너무 미미해서, 제가 이런 얘기를 하고 나니까 요 근래 들어서 여기서 쓰려고 노력을 한다고 그러더라고요, 지역농산물을 쓰기 위해서. 그러면 지역농산물의 생산이 부족한 부분이 있으면 계약재배를 통해서라도 지역 농산물을 써줘야 됩니다. 그리고 수익이 많이 나는 만큼 지역농산물을 조금 더 후한 값에 쳐주면 됩니다. 너무 다니면서 전국적으로 제일 싼 데만 찾으면 안 된다는 이런 얘깁니다. 과장님 어떻습니까?

김종환농산물유통과장

예.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

조선제위원

앞으로 이게 꼭 부득이 지역에 생산이 안 되는 것은 어쩔 수 없지만 지역에 생산되는 농산물들을 쓸 수 있도록 하시겠습니까?

김종환농산물유통과장

예. 그건 너무나 당연한 말씀이십니다.

조선제위원

그리고 이게 지역에 설사 생산이 안 되면 계약재배를 해서라도 지역의 농산물들이 생산될 수 있도록 해 주시길 부탁을 드립니다.

김종환농산물유통과장

예. 잘 알겠습니다.

조선제위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 장동화 위원님!

장동화위원

과장님! 학교급식 지원센터가 교육청하고 다 연계돼서 요청이 오는 겁니까, 시·군하고?

김종환농산물유통과장

학교지원법에 보면 ‘시장·군수는 학교급식지원센터를 조직 내에 둘 수 있다.’라고 지금 돼 있습니다.

장동화위원

그리고 또 그러면 이게 로컬푸드 사업하고는 연관이 안 됩니까?

김종환농산물유통과장

로컬푸드 사업하고도 연결시키려고 하면 연결시킬 수도 있죠. 그 지역에 있는 농산물 가지고 학교에 납품하면 로컬푸드의 어떤 그런 의미가 될 수가 있는데 일단 저희들이 지금 운영하고 있는 데가 김해에 운영하고 있고 거창에 운영하고 있고 통영에 운영하고 있고 한 세 군데 정도 운영을 하고 있습니다. 하고 있는데,

장동화위원

그러면 앞으로 우리가 학교에 급식을 지원하는 부분하고 이것하고는 별개죠?

김종환농산물유통과장

이게 지금 예를 들자면 거창 같은 경우에는 거창군에 소재하고 있는 초·중·고 학생 모두에게 급식센터를 통해서 물건이 지금 들어가고 있거든요.

장동화위원

그러니까 지원하는 게,

김종환농산물유통과장

지원하는 건 별개입니다.

장동화위원

별개죠?

김종환농산물유통과장

예. 만일 이게 유상으로 된다고 해도 결국 누가 돈을 내는가 주체가 다를 뿐이지 급식 자재는 들어가야 될 거 아닙니까?

장동화위원

지금 그러면 앞으로 각 시·군에서 요청하면 계속 확대할 방침은 가지고 있습니까?

김종환농산물유통과장

저희들이 교훈을 좀 얻은 게 김해에 저희들이 유통센터를 이번에 돈 4억5,000만원 주고 보완해서 개설하는 운영 과정에서 보니까 학교장들이 우리가 지원해서 좋은 시설을 하고 친환경농산물이 들어가면 일반농산물과의 가격 차이 나는 그 가격 일체를 시장·군수가 차액만큼 지원하도록 돼 있습니다. 그런데도 불구하고 학교장들이 그 급식센터를 이용하지 않고 독단적으로, 개인적으로 납품을 하고 있거든요. 그래서 이건 저희들이 도가 어느 어느 시·군에 학교급식센터를 지원하라고 이렇게 이야기를 하는 것보다는 ‘시장·군수가 조직 내에 학교급식센터를 조직 내에 설치·운영할 수 있다.’고 돼 있기 때문에,

장동화위원

그러니까 제가,

김종환농산물유통과장

일단 우선은 잠깐만요. 그래서 만일 학교급식센터를 운영하기 위해서는 시·군의 교육청과 학교, 또 시장·군수 간의 쌍방의 서로 어느 정도 합의가 된 이후에 급식센터가 설치돼야 되지 그렇게 급식센터에 수십억원을 들여서 만들어놨는데 거기에서 학교에 납품이 돼야 되는데 그게 전제가 안 되면 돈만 낭비하고 학교 급식은 각자 학교별로 다른 데에서 구매를 하면 경영상의 큰 어떤 적자가 발생할 소지가 충분히 있다는 말씀을 드립니다.

장동화위원

그래서 제가 과장님한테 질의드리고 싶은 것은 학교와 교육청, 시·군이 합의가 돼서 도에 요청을 하면 지원을 확대할 의향이 있느냐는 겁니다.

김종환농산물유통과장

예. 그런 식으로 전제가 되어서 도비가 오면 도비의 지원할 수 있는 범위 내에서 학교급식센터는 법에도 그렇게 운영할 수 있기 때문에,

장동화위원

그럼 됐고요, 그러면 지금 우리 도에서 로컬푸드 사업으로 지원하는 부서는,

김종환농산물유통과장

로컬푸드, 저희 과에서 지원하고 있습니다.

장동화위원

그러면 현재까지 그 사업에 대한 자료를 저한테 좀 주십시오.

김종환농산물유통과장

예. 로컬푸드가 꾸러미하고 직매장하고 해서 저희들 지금 지원된 게 한 35개소가 있습니다.

장동화위원

자료 주십시오.

김종환농산물유통과장

예. 드리겠습니다.

장동화위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 박동식 위원님!

박동식위원

과장님, 농수산물 수출시책 추진현황에 보면 판촉·특판 행사나 수출촉진자금 지원내역에 보면 다른 종목은 많이 있는데 품목이 빠진 것도 좀 많거든요. 참다래나 이런 여러 가지 분야들이 있는데,

김종환농산물유통과장

몇 페이지를 이야기하십니까?

박동식위원

558페이지하고 553페이지. 참다래는 수출촉진자금이 지원이 안 됩니까?

김종환농산물유통과장

신선농산물 74개 품목에 대해서는 수출물류비가 지원되고 있습니다.

박동식위원

참다래는 신선농산물이 아닙니까?

김종환농산물유통과장

신선농산물 74개 품목 안에 참다래가 포함되어 있습니다.

박동식위원

그런데 참다래는 한 군데도 판촉 행사 한 것도 없고 수출촉진자금 지원 한 것도 없는데요?

김종환농산물유통과장

참다래는 국내소비도 촉진되고 다른 나라와의 가격경쟁력 같은 것이 있기 때문에 수출되는 물량이 극히 없는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

박동식위원

예를 들어서 중국과 FTA 체결 시에 참다래 농가들이 상당히 피해가 많을 거 아닙니까? 거기에 대한 대책은 있습니까?

김종환농산물유통과장

아무래도 중국하고 FTA가 체결되고 다른 나라하고 FTA가 체결되면 결국 우리나라가 부존자원이 없는 나라이기 때문에 수출해서 먹고 사는 나라 아닙니까. 결국 다른 나라의 물건이 들어올 수 있는 것은 우리가 역으로 우리의 농산물을 외국에 고품질 안전농산물을 생산해서 수출할 수 있는 그런 기회가 더 확대된다고 저는 판단하기 때문에 어떤 품종이든 관계없이 수출에 전력할 계획으로 있습니다.

박동식위원

참다래 농가 판로개척이 상당히 힘들고 한데, 제주하고 전남을 보니까 도 단위에서 APC를 통해서 유통지원사업을 하고 있거든요. 그런데 우리 경남은 안 되는 이유가 뭡니까?
해룡

강해룡농정국장

제가 답변을 드리겠습니다. 도에서는 현재 참다래라든지 특화작물에 대해서는 별도로 육성전략을 짜려고 합니다. 농가마다 생산을 해서 저장을 하고 선별해서 포장, 판매까지 하면 굉장히 어렵기 때문에 그래서 이것을 규모화해서, 지금 현재 참다래 같은 경우에는 도내 6개 지역이 있습니다. 고성, 사천, 남해, 하동. 4개 지역이 대량생산을 많이 하는 지역입니다. 그래서 그런 지역 중심으로 해서 일부 생산자는 생산만 할 수 있도록 전략적으로 저희들이 생산에 필요한 그런 것들을 정책적으로 지원하고 그다음에 대표지역을 정해서 거기에는 수집을 해서 저장하고 또 선별해서 포장까지 해서 때로는 가공이 필요하면 가공까지 해서 판매까지 할 수 있는 그런 시스템으로 가야만 나중에 가격 부분에 있어서도 물량을 많은 물량을 가지고 시장 가격을 끌어갈 수 있기 때문에 그런 측면이 있기 때문에 앞으로 그런 전략으로 육성하려고 합니다. 참다래도 그런 전략으로, 일부 농가에서 그런 필요성을 느끼고 있기 때문에 저희들이 그런 전략을 마련해서 조금 전에 말씀드린 대로 그런 프로그램에 의해서 육성을 하려고 계획하고 있습니다.

박동식위원

농산물가공 6차산업을 하고 있잖아요. 참다래도 가공이나 어떤 것을 할 때 지원이 될 수 있습니까?
해룡

강해룡농정국장

지금 현재 사천에 일부 참다래 와인을 생산해서 가공을 하고 있는데, 일단 중복투자는 안 되어야 된다, 가공해도 판로가 안 되기 때문에 지금 참다래 와인도 전통주로써는 아주 최우수 평가를 받았습니다만 주류시장이라고 하는 것은 아주 대기업들이 가지고 있고 유통망이, 생산자들이 그것을 생산해서 실제 판매하는데 어려움이 있습니다. 어쨌든 가공도 대기업이 안 하는 틈새시장이라든지 그런 것을 전략적으로 시장이 가능한 데 그런 데 있다면 저희들도 가공을 통해서 부가가치를 높일 수 있는 방법은 언제든지 지원하려고 합니다. 그런데 지금 현재로써는 여러 가지 어려움이 있기 때문에 그것 때문에 생산자하고 학회하고 지역생산자들하고 많은 고민을 하고 있습니다.

박동식위원

조금 전에 제가 이야기했듯이 6차산업에 지원할 수 있습니까, 없습니까?
해룡

강해룡농정국장

지원할 수 있습니다. 판로만 있다면 지원할 수 있습니다.

박동식위원

알겠습니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 강용범 부위원장님.
용범

강용범위원

과장님, 수고 많습니다. 감사자료 566페이지와 569페이지를 보면 해외유통시설설치 추진상황입니다. 중국 청도에 2년간 해서 경남무역에 위탁을 했죠? 교부금액은 2억원인데 도비가 순수 2억원 맞습니까?

김종환농산물유통과장

맞습니다.
용범

강용범위원

2년간이죠?

김종환농산물유통과장

예.
용범

강용범위원

2년간 교부금액이 2억원이고 569페이지 보면 동경 해외유통시설설치 추진현황을 보면 여기에도 역시 경남무역이 위탁을 받았는데 교부금액은 2억원이고 계약기간은 1년입니다. 청도는 계약기간이 2년에 2억원 지원이 됐고 동경은 1년 계약기간을 두고 2억원 도비가 민간위탁금으로 교부가 되었습니다. 왜 이런 차이점이 있죠?

김종환농산물유통과장

청도하고 동경하고 임대료라든지 물가의 차이에서 나는 거 같습니다. 사실 2012년부터 하고 2013년 1월부터 했는데 이것은 이미 저희들이 폐지를 했습니다. 왜 폐지를 했냐 하면 우리 지자체가 돈을 안 대더라도 유통공사가 16개 세계의 방방곡곡에다가 이와 비슷한 물류시설을 지어서 각 시·도에서 오는 신선농산물이라든지 이런 수출물량을 이 저온저장고에 활용할 수 있도록 하는 그런 제도가 뒤늦게 새로 생겼습니다. 그래서 이 제도는 전부 다 폐지를 했습니다.
용범

강용범위원

폐지가 됐는데, 일단 과장님 답변은 중국의 유통시설이나 일본 유통시설에 임차금액을 보면 오히려 일본이 싸게 임차를 했거든요. 임차금액을 보면. 중국은 1억8,800만원이고,

김종환농산물유통과장

중국은 계약기간이 2년이고 일본은 1년입니다.
용범

강용범위원

1년으로 해서 그렇습니까?

김종환농산물유통과장

예.
용범

강용범위원

폐지가 됐단 말이지요?

김종환농산물유통과장

예, 폐지가 됐습니다.
용범

강용범위원

총평을 보면 좋은 성과가 안 나왔다는 총평결론이 나와 있거든요.

김종환농산물유통과장

사실은 물량을 이용하는 실적 자체가 부진했을 뿐만 아니라 조금 전에 제가 말씀드린 대로 aT유통공사에서 전국에 16개 사무소에 이와 비슷한 형태의 사업을 무료로 쓸 수 있게 만들어서 저희들이 폐지를 시켰습니다.
용범

강용범위원

폐지 잘 했습니다. 계속 하려고 했으면 제가 폐지를 하라고 하려 했습니다. 이상 마치겠습니다.
창규

김창규위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 과장님, 수고했습니다. 다음은 성재경 축산과장 나와 주시기 바랍니다. 축산과에 질의하실 위원님, 류순철 위원님.

류순철위원

성 과장님, 반갑습니다.
재경

성재경축산과장

예.

류순철위원

합천에 많은 관심을 가져주셔서 고맙습니다. 소·돼지 마리수가 많다 보니까 자주 오시는 거 같던데 자주 오시면 연락도 좀 주고 하십시오.
재경

성재경축산과장

그렇게 하겠습니다.

류순철위원

경남도내 시·도 경계지역에 보면 방역초소가 몇 개 정도 있습니까?
재경

성재경축산과장

종합방역소는 도내에 4개소가 설치되어 있고 거점소독시설은 사료공장이라든지 가축시장을 중점으로 해서 42개소가 설치되어 있습니다.

류순철위원

시·도 경계지역에 필요성은 분명히 느끼시지요?
재경

성재경축산과장

예, 그렇습니다.

류순철위원

올 여름에도 합천에 구제역이 발생했는데 보통 구제역이라고 하면 선선한 바람이 불고 나서 발생이 된다고 알고 있었는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까?
재경

성재경축산과장

종전 구제역이나 조류인플루엔자는 바이러스질병이기 때문에 바이러스가 열에 약하다는 것은 과학적으로 입증이 되어 있습니다. 그렇지만 열에 약한 것도 고온입니다. 구제역 같은 경우에는 50도 이상이고 조류인플루엔자 같은 경우에는 70도 이상일 때 30초에 3일이 되는데, 일상에서 바이러스가 자연환경에서는 좀 약하게 존재하다가 어느 순간 질병에 걸릴 수 있는 소나 돼지에 바이러스가 침투가 되면 급속도로 증식을 하게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 지금 아직까지 명확하게 밝혀지지는 않았지만 계절적인 요인은 거의 없지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.

류순철위원

그런 연구는 계속하고 있습니까?
재경

성재경축산과장

중앙에서 역학조사반에서 지금 해 나가고 있습니다.

류순철위원

혹시 합천에 구제역 매몰지는 한번 가보셨습니까?
재경

성재경축산과장

제가 구제역 발생됐을 때 한번 가봤습니다.

류순철위원

매몰하신 것은 안 보시고요?
재경

성재경축산과장

예.

류순철위원

이번에 합천의 구제역 발생은 인근 군 경상북도 고령군에서, 물론 의성에서 고령으로 고령에서 합천으로 됐는데, 주된 통로가 그렇고, 합천과 고령은 보통 산악지대지만 재를 경계로 해서 나누어져 있는데 야로로 가는 길목 그리고 합천 동부 쪽 초계로 가는 길목이 있는데 이번에 발생된 곳은 동부 쪽 초계 쪽이지요. 초계 쪽이나 야로 쪽에 보면 거의 대부분 큰 축산단지입니다. 그래서 아까 제가 물었던 게 시·도 경계지역에 방역초소가 중요하다고 말씀드렸는데, 야로 쪽에 보면 고령에서 야로 나대 축산단지, 돼지 많이 먹이는데 그쪽으로 가면 방역초소도 없고 거의 무방비 상태거든요. 그쪽에 혹시 방역초소를 신설해 줄 생각은 없습니까?
재경

성재경축산과장

지금 합천군수로부터 지원요청이 와 있는데 종합적으로 검토해서 여건이 되면 긍정적으로 답변을 내리도록 하겠습니다.

류순철위원

꼭 좀 부탁을 드리겠습니다. 저도 다녀보니까 정말 그쪽은 꼭 필요합디다. 왜냐하면 일반차량들은 다니지 않는데 꼭 축산차량들만 그쪽으로 다니더라고. 축산단지하고 고령하고 딱 붙어있다 보니까. 거의 일반인 차량들이 다니는 통로가 아니거든요. 그쪽은 시·도 경계지역이고 여러 가지 봐서 초소가 설치되어야 될 것으로 생각하는데 내년에 꼭 설치가 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
재경

성재경축산과장

검토를 잘 해 보겠습니다.

류순철위원

한 가지는 국장님한테 질의드리도록 하겠습니다. 도내 도축장 현황이 대략 몇 군데나 됩니까?
해룡

강해룡농정국장

지금 현재,
재경

성재경축산과장

포유류 도축장이라면 소·돼지 도축장이 6군데 있고 가금류가 4군데 있습니다.

류순철위원

가금류는 제외하고 소·돼지 도축장이 6군데요?
재경

성재경축산과장

예.

류순철위원

현장 갔을 때 국장님께 말씀드렸지만 인근 고령에 고령축산이라고 규모가 굉장히 큽니다. 거기에 경남도내에서 소·돼지를 많이 가지고 가는 모양입디다. 그런 것을 법적인 제한조치는 할 수 없습니까, 그쪽으로 넘어가는 것을?
해룡

강해룡농정국장

사실 그게 저희들이 해결해야 될 문제입니다. 왜냐하면 이게 유통문제인데. 우리 지역에서 어렵게 생산한 축산물을 거기에서 도축을 하고 거기에서 유통을 거쳐서 하기 때문에 사실 어쩌면 유통에 대한 어떤 이익은 그쪽 지역에 가는 그런 형태가 됩니다. 그래서 이 부분은 어쨌든 저희들이 유통구조를 개선해서 우리 지역에서 어렵게 생산한 농산물이 그 브랜드도 유지되면서 우리 지역에서 유통이 이루어져야만 비로소 실질적인 실익들이 우리 지역에 떨어지는데 그런 부분들은 지금 현재 기존 도축을 하고 있는 도축장 중에 유통시설이 안 되어 있는 거점으로 할 수 있는 지역은 저희들이 크게 전략적으로 지역별로 분산해서 해야 되겠다는 그런 생각을 하고 지금 하나하나 단계별로 추진하고 있습니다.

류순철위원

도내 도축장이 6군데 정도 되면 시설은 충분하지요? 도내에서 소화할 수 있는 시설. 그런 거 같으면 굳이 국장님 말씀대로 경남 소·돼지가 가서 나중에 도장 마크는 경북 고령이 찍혀서 나온단 말입니다. 모든 금액적인 부분도 경북으로 다 쏠리고 하는데 그런 부분들을 행정적인 차원에서 축산농가에 지원은 많이 해 주면서 정작 소·돼지 잡을 때는 경북·대구에 돈 보태주고 이것은 좀 어불성설이지 않습니까, 그죠?
해룡

강해룡농정국장

맞습니다.

류순철위원

그런 부분을 행정적인 지도를 해서 꼭 내년부터는 시정이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
해룡

강해룡농정국장

그렇게 하도록 하겠습니다.

류순철위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 박동식 위원님.

박동식위원

과장님, 양봉 있죠. 벌꿀을 1년에 얼마 수출을 합니까?
재경

성재경축산과장

제가 지금 정확한 수치는 기억을 못 하겠는데 자료를 찾아서 답변을 드리든지 아니면 자료를 별도로 제출하도록 하겠습니다.

박동식위원

그렇게 해 주시고요. 벌 진드기, 과수가 피해를 입고 꿀벌 채수가 많이 줄어들었지요?
재경

성재경축산과장

양봉은 아무래도 개량되어서 외래질병에 저항력이 강한데 토봉은 낭충봉아부패병이나 이런 데 약해서 피해를 많이 입었습니다. 2010년도·2011년도 사이에.

박동식위원

우리가 지원하는 사항들이 있습니까?
재경

성재경축산과장

일단 꿀벌에 대한 질병치료는 진드기 구제제하고 노제마병 그쪽으로는 저희들이 약품지원을 해 나가고 있습니다.

박동식위원

뉴스에 나온 거 한번 들어보셨는지 모르겠네요, 봤습니까?
재경

성재경축산과장

진드기꿀벌응애 피해로 인해서 양봉농가에 피해가 있다고 해서 저희들이 전 시·군에,

박동식위원

꿀벌응애 방역약품 및 면역증강제 이것을 2015년에 좀 지원할 수 있습니까?
재경

성재경축산과장

지금 꿀벌응애 구제약품은 지원을 해 나가고 있고, 최근 10월에 MBC에 보도된, 결국 그것도 진드기 쪽입니다. 그것도 저희들이 국가방역사업으로 국비, 도비, 시·군비로 해서 약품을 지원하면서 집행잔액이 발생됩니다, 시·군에서. 그것을 조사해서 현안질병에 재투입을 할 수 있도록 그렇게 조치를 해서 위원님께서 금방 말씀하신 꿀벌 질병에 대해서는 4~5개 시·군에 추가지원을 해 두고 있습니다.

박동식위원

요구하고 있죠?
재경

성재경축산과장

예.

박동식위원

그거 좀 지원해 주시기 바랍니다. 지금 현재 양봉하시는 분들이 상당히 어려움이 많아서 그 부분에 대해서 저한테 몇 번 찾아와서 이 분야를 꼭 좀 짚어달라고 이야기하고 있습니다.
재경

성재경축산과장

잘 알겠습니다.

박동식위원

부탁합니다.
재경

성재경축산과장

자료가 왔는데 꿀 수출은 실적이 저희 도에는 없습니다.

박동식위원

그것도 문제네요. 제가 알고 있기로는 있는데요. 우리 사천만 해도 있는데요.
재경

성재경축산과장

파악을 한번 해 보겠습니다.

박동식위원

파악을 한번 해 보십시오. 제가 알고 있기로는 분명히 있습니다. 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 조선제 위원님.

조선제위원

조선제 위원입니다. 수고 많습니다. 아까 류순철 위원께서 거점소독시설 설치 현황을 말씀하셨는데 다시 한 번 더 말씀해 주시겠습니까?
재경

성재경축산과장

거점소독시설이라면 지역별로 축산밀집지역에 하는 것이고 류 위원님께서 이야기한 것은 종합방역소라고 축산종합방역시설이라고 거기에서 약품을 보관할 수도 있고 터널식으로 해서 자동적으로 소독필증도 발급이 되는 그런 시설이 산청, 양산, 하동에 지금 설치를 하고 있는 그런 시설을 이야기한 겁니다.

조선제위원

저번에 구제역이 경남 합천에서 일어난 것도 농가에서 예방접종을 안 해서 그렇죠?
재경

성재경축산과장

맞습니다. 그렇게 분석하고 있습니다.

조선제위원

AI가 전남에서 있다가 경북 김제까지 해서 지금 번지고, 도하고 인접해 있잖아요. 그런데 실제로 거점시설을 하동에 하고 있다고 하는데 하동 어디어디에서 하고 있습니까?
재경

성재경축산과장

종합방역소라면 시장·군수가 직영을 하든지 축협에 위탁을 하든지 하는 그런 시설인데 한 군데 하동은 시설을 설치하고 있는 중입니다.

조선제위원

지금 설치하고 있다면 늦지 않았느냐, 지금 AI가 발생한 지가 얼마나 됐습니까, 9월 24일인가 발생했죠?
재경

성재경축산과장

그렇습니다. 9월 24일인데 지금 조 위원님께서 말씀하시는 것은 거점소독시설해서 지역별로 시·군단위로 3~4개소 거점소독시설을 다 가지고 있습니다. 축산관련 차량은 거기 가서 소독하고 소독필증을 발급받아서 농가에 갈 수 있도록 그렇게 조치를 해 두고 있습니다.

조선제위원

소독필증을 발급받아야 되는데 소독필증을 발급 안 받고 소독을 안 하는 경우가 있단 말입니다. 그런 이야기는 못 들어봤습니까?
재경

성재경축산과장

그런 이야기를 저희들이 일부 들어서 농가에 구제역이 끝나고 나서 우제류 소·돼지사육 농가는 18개 시·군 전체 농가예방접종이라든지 소독관련 교육을 하면서 반드시 축산관련 차량이 소독필증이 없을 경우에는 자기 농장에 출입을 시키지 않도록 그런 이중막을 치고 있는데 혹 누락되는 그런 차량이 있는 경우는,

조선제위원

도축차량이 낮에만 운행하는 게 아니지 않습니까. 저녁시간에 운행할 때는 거점소독시설에는 24시간 하니까 충분히 방역을 하고 갈 수가 있는데 지금 도축장에서 운영하는 거라든지 가축시장에서 하는 이런 것들은 저녁시간 되면 아무도 없거든요. 그때는 어디 가서 해야 됩니까? 그때 가서 꼭 해야 되면 자기가 안 하고도 한 걸로 해서 충분하게 농가에 들어갈 수 있거든요. 지키는 사람이, 옛날에 도둑 하나 못 당한다고 특히 AI는 더욱더 철저하게 방어를 해도 사실은 어디가 뚫렸는지 모르게 뚫리는데 지금 우리가 쳐다봐도 구멍이 훤하게 보이거든요.
재경

성재경축산과장

위원님께서 걱정하시는 부분은 저희들이 다시 한 번 챙기는데, 보통 야간에 이동하는 것은 사료차량이나 생축수송차량인데 사료 같은 경우에는 전국에 있는 사료공장에 자체적인 소독시설이 다 되어 있어서 출입할 때마다 자동소독을 다 해 나가고 있습니다. 그리고 가축수송차량은 농가별로 고압분무기라든지 터널식을 비치 해 두고 있기 때문에 농가에서 나오는 것은 소독이 되고 있는데 혹시 빠지는 것은 저희들이 시·군을 통해서 한번 더 챙겨서 그런 일이 없도록 조치해 보겠습니다.

조선제위원

농가에서 설마설마 하다가 이런 경우들을 계속 당하거든요. 합천 구제역 발생 농가에서 구제역이 발생할 줄 알았으면 어떤 일이 있어도 접종을 다 했죠. ‘설마 괜찮겠지, 다 넘어가겠지’ 지금 농가에서 이 ‘설마’하는 의식 때문에, 우리가 그렇게 하라고 해도 자가에서 충분히 방역하고 가축을 싣고 가야 되는데 괜찮겠지 하고 그냥 간단 말입니다. 이게 현실이거든요. 그래서 그런 것들을 우리가 다 걸러줘야 되는데 그런 것들이 거점소독시설이 24시간 운영되지 않으면, 또 거기에 가고 싶어도 귀찮으니까 안 하는 경우가 많거든요. 그래서 이런 부분들은 보완을 해야 될 것 아닌가, 제대로 된 방역체계를 구성해야 될 것 아닌가 이런 생각입니다.
해룡

강해룡농정국장

제가 보충답변을 좀 드리겠습니다. 사실 위원님께서 지적하셨듯이 개연성은 있습니다. 사실 소독을 안 하고 오는 차량들을 농가들이 소독증을 보자고 하기가 현실적으로 어려운 그런 면도 있습니다. 지금 현재 GPS를 소독차량에다가 부착해서, 사실 질병이 발생했을 때 그 농가에 지나가는 차량들이 어떤 차량인지 그런 용도로만 활용되고 있기 때문에 그것은 아니다, 그래서 제가 지난번에 농림축산식품부에 올라가서 건의를 했습니다. 하이패스 모양으로 RF, 기존 있는 기술을 도입만 하면 가능합니다. 농가 또 소독하는 시설, 차량에 부착하면 소독을 하게 되면 소독했다는 것이 자연적으로 입력이 되고 그리고 농가에 들어가기 전에 소독을 안 하면, 소독을 한 차량들은 소독이 된 차량이라고 농가에 정보가 들어가고 출입할 수 있도록 이렇게 정보를 제공합니다. 그러면 농가에서는 ‘저 차가 소독을 했구나’ 하고 출입을 허용해 주고 소독을 안 하면 소독이 안 됐다는 정보를 주기 때문에, 그런 시스템만 갖춘다면 충분히 가능하기 때문에 제가 지난번에 농림축산식품부에 올라가서 우리 도의 시범사업으로 좀 해 달라, 그렇게 해서 확산해 보고 효과가 있으면 전국적으로 해 달라고 건의를 드려놨습니다. 근본적으로 기술을 가지고 차단할 수 있는 방법이 있기 때문에 그런 방법으로 해서 해소를 해야 되지 않느냐 하는 그런 생각을 가지고 있고, 어쨌든 이 문제는 축산차량의 소독문제가 질병을 옮기는 가장 중요한 매체이기 때문에 그 부분에 대해서 저희들이 중앙에 계속적으로 건의를 해서 관철시키도록 노력하겠습니다.

조선제위원

어떻든 자그마한 허점이라도 안 보이게 철저하게 해 주시기를 부탁드립니다.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

조선제위원

저번에 합천 구제역 일으킨 농가에 대해서는 페널티를 어떤 식으로 줍니까?
재경

성재경축산과장

아직까지 보상금 지급은 안 되어 있는 상태고요, 중앙에서 원발농가가 의성인데 정부 고문변호사하고 구상권 청구 관계를 아직까지 검토를 하고 있습니다.

조선제위원

구상권 청구. 백신접종을 해야 됨에도 불구하고 접종을 안 해서 구제역이 발생한 농가에 대해서는 어떻게 합니까?
재경

성재경축산과장

일단은 백신 미접종에 따른 과태료 처분을 하고 백신 미접종으로 발생이 되었기 때문에 살처분보상금을 20%씩 감액을 해 나가고 있습니다.

조선제위원

20%만 감합니까?
재경

성재경축산과장

요인 하나마다 20%입니다.

조선제위원

지금 구제역 백신은 정부에서 지원해 주죠?
재경

성재경축산과장

전업농은, 전업농이라면 소 같은 경우 50두, 돼지는 1,000두를 전업농으로 하는데 전업농은 자부담이 50%가 있고 전업농 미만 농가는 정부에서 전부 100% 지원을 해 주고 있습니다.

조선제위원

전업농은 어차피 자기들이 전문적으로 하니까 그런데 전업농이 아닌 50두 미만 이분들에 대해서는 본인들이, 지금 공수의가 이분들 대신 백신접종을 했지요?
재경

성재경축산과장

소 같은 경우에는 접종요원을 동원해서 지원해 주고 있는데 양돈 같은 경우에는 사실상 방역차원에서 일반인들, 저희들이 가도 농장 안에는 못 들어갑니다, 안 들어갑니다. 특별히 저희 연구소 직원들이 채혈하기 위해서 갈 때는 완전히 옷을 다 갈아입고 들어가는데, 그렇기 때문에 양돈농가에서 농장주가 직접 접종을 해 나가고 있습니다.

조선제위원

합천 사례처럼 양돈농가에서 직접 접종을 해야 되는데 접종을 했는지 안 했는지 확인하는 게 굉장히 문제가 있고, 또 하나는 소 같은 경우도 개별적으로 접종하는데 이게 시·군에 보니까 수의사에 대한 인건비를 시·군에서 부담을 하더라고요, 맞습니까?
재경

성재경축산과장

공수의 수당 그것은 도비하고 시·군비하고 부담이 되어 있습니다.

조선제위원

접종비는 시·군에서 부담하는 것으로 아는데?
재경

성재경축산과장

접종비는 내년부터 소규모 이하 농가에는 접종비가 예산에 편성이 되는데 금년까지는 국·도비 지원이 없어서 시·군 자체적으로 시·군에서 접종비를 지원했습니다.

조선제위원

제가 이 문제점을, 이게 시·군에서 부담할 게 아니고 국비나 도비로 지원해서, 어차피 접종해 주려고 하면 다 접종을 할 수 있도록 그렇게 하는 게 맞거든요. 알겠습니다. 그리고 구충제 분야에 대해서 자료를 받았는데, 진주, 의령, 함안에는 왜 당초예산에 신청을 하나도 안 했습니까?
재경

성재경축산과장

법정 전염병인 것 같으면 수요조사 없이 시·군 통계를 가지고 시·군별로 의무적으로 접종을 하는데 산업동물 구충 같은 경우에는 수요조사를 했었습니다. 수요조사를 해서 18개 시·군에서 자기들이 구충제 필요성을 느끼는 시·군에만 우선 지원을 한 겁니다.

조선제위원

당초에는 몇 개 시·군입니까, 8개 시·군만 구충제를 요청을 했네요?
재경

성재경축산과장

예, 그렇습니다.

조선제위원

합천 같은 경우에는 하나도 없어요. 재배정까지도 하나도 신청을 안 했는데 왜 그렇습니까?
재경

성재경축산과장

조금 전에 제가 말씀드렸듯이 전염성 질환 같은 경우에는 의무적으로 정부지원을 해서 하는데 이게 금년도 처음 가축방역협의회에서 건의가 있어서 시작을 한 사업인데 시·군에서 사실상 이 사업에 대한 인식이 조금 부족했고 필요성을 못 느껴서 그런데 아마 내년에는 전 시·군에 다 지원이 될 것으로 판단하고 있습니다.

조선제위원

이 자료를 보고, 전부 보조를 해 주는데 농가에서 전부 다 빠졌다는 것은 이게 홍보가 덜 됐다든지 뭐가 잘못됐기 때문에 그렇지 하나도 신청 안 한다는 것은 문제가 있거든요. 그러면 최초 공문발송 한 거 하고 추가 재배정할 때 공문발송 한 거 그것을 저한테 좀 주십시오.
재경

성재경축산과장

알겠습니다.

조선제위원

제가 느낄 때 아직도 이해가 안 가는 게, 예를 들어서 가장 양돈을 많이 하는 합천 이런 데는 하나도, 합천, 창원, 통영, 산청, 남해는 지금까지도 추가 재배정에도 하나도 신청을 안 했다는 게 저는 전혀 이해가 안 되거든요. 혹시 확인을 한번 해 보셨어요, 시·군에서 왜 안 하는지를? 저는 이 부분이 뭔가가 미심쩍은 부분이 있고 또 하나는, 이것은 어디까지나 풍문인데, 풍문입니다. 어떤 특정업체 2개 회사 제품만 구매를 한다, 그런 이야기가 밖에 돌고 있거든요.
재경

성재경축산과장

저희들이 시·군에다가 예산을 교부하면 시장·군수가 조달청에 등록되어 있는 수십 개 제품 중에서 축협이나 생산자단체장, 축종별단체장들하고 가축방역협의회를 개최해서 제품을 선정하고 있습니다. 그렇기 때문에 특정업체를,

조선제위원

좋습니다. 이 가축방역협의회는 사실은 들러리입니다. 축산과에서 “어떤 게 좋습니다” 하면 그렇게 따라갈 수밖에 없는데 제가 아는 2개 회사 판권을 가진 제품, 제가 이름을 여기에서 이야기는 안 하겠습니다. 그게 우리 도 축산과 전체의 60%, 70%를 차지한다는 이야기입니다. 지금 제가 가지고 있는 자료에 보면. 그래서 그런 부분에서 의혹을 사지 않도록 철저히 할 필요가 있다, 도 축산과에서 충분히 그런 뉘앙스의 이야기를 해서 각 시·군에서 똑같이 한다 이런 이야기들이 있거든요. 그게 사실인지 아닌지는 저는 모르겠는데 어쨌든 풍문으로 제가 들은 이야기를 갖고 이야기하는 겁니다.
재경

성재경축산과장

제가 확인을 한번 해서 그런 의혹이 없도록 조치를 하는데, 제가 지금 알고 있기로는 시·군별로 제품 선정은 시장·군수가 하기 때문에 저희들이 이런 제품이 어떻다 하는 그것은,

조선제위원

과장님, 추가 재배정하면서 각 시·군에 받아봤습니까?
재경

성재경축산과장

제품?

조선제위원

아니, 구충제 하실 농가들 수요조사를 해 봤냐고요?
재경

성재경축산과장

제가 그것은 확인을 해 봐야 되겠습니다.

조선제위원

도에서 일방적으로 3개 시·군에 배정해 준 겁니까? 1억7,000만원 말입니다, 10월 17일에 해 준 거. 일방적으로 해 준 겁니까, 아니면 받아봤습니까?
재경

성재경축산과장

시·군에서 수요를 받았습니다.

조선제위원

수요조사를 안 했다는 이야기가 있던데? 미리 몇 개 시·군만 연락을 하고 수요조사를 안 했다는 이야기도 있어요, 지금!
재경

성재경축산과장

수요조사를 했습니다.

조선제위원

수요조사 첫 공문이 언제 내려갔어요?
재경

성재경축산과장

...

조선제위원

10월 17일에 내려간 것은 뒤에 공문이고, 이미 재배정 해 줬는데 빨리 소진하라는 이야기이고. 11월 1일에 공문이 내려갔는데 일부 시·군만 내려갔습니다. 나중에 문서발송대장 보시면 알 거 아닙니까?
재경

성재경축산과장

제가 확인을 해서 자료를 드리겠습니다.

조선제위원

어쨌든 이런 의혹들을 사지 않도록 좀 철저히 해 주시고 여기에 관련된 자료를 저한테 주십시오.
재경

성재경축산과장

알겠습니다.

조선제위원

이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 박동식 위원님.

박동식위원

과장님, 도내에 무허가 축사가 몇 군데나 있습니까?
재경

성재경축산과장

제가...

박동식위원

생각이 안 납니까? 분뇨처리는 어떻게 합니까?
재경

성재경축산과장

분뇨는 분뇨처리시설을 가지고 하기 때문에 무허가라도 일단 분뇨처리를 다 해 나가고 있습니다.

박동식위원

과장님, 확실합니까?
재경

성재경축산과장

예.

박동식위원

지금 당장에 우리 지역에도 문제가 있거든요. 내 지역에도 문제가 있는데 과장님 그렇게 말씀하시면 안 되죠.
재경

성재경축산과장

그 당시에 저희 부서하고 환경부서하고 해서 금년 초에 정화처리시설이 준공이 되었다라고,

박동식위원

맑은물과에서 2억원 줘 가지고, 그때 축산과는 우리 게 아니다 해서 분뇨라도 우리가 할 문제가 아니다 해서 맑은물과에서 2억원을 얻었잖아요. 얻어서 했는데, 그거 한다고 해서 다 해소되는 게 아니거든요. 이런 것은 어떻게 할 겁니까? 지금 바다로 그대로 물이 흘러나가잖아요? 앞에 슬러지만 잠시 그거 하는 거지 조금 있으면 또 똥물 그대로 나갑니다.
재경

성재경축산과장

정화 여부를 확인해서 별도로 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

박동식위원

무허가라고 해서 그냥 놔둘 문제가 아니고, 그쪽에 1~2년 한 것도 아니고 수십년 한 사람들을, 다른 방법으로 해 줄 생각을 해야 되는데 전혀, 도도 손 놓고 있고 시도 손 놓고 있거든요. 제가 봤을 때 우리 도내에 다른 데도 이런 곳이 몇 군데 있을 거예요. 제가 이 문제를 세 번째 이야기합니다. 빨리 빨리 처리해 주세요.
재경

성재경축산과장

알겠습니다. 파악해서 방안을 검토하겠습니다.

박동식위원

그렇게 해 주세요.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 조선제 위원님.

조선제위원

아까 박동식 위원님께서 양봉 관련해서 말씀하셨는데 제가 한 가지만 말씀드리겠습니다. 낭충봉아부패병, 진드기, 부저병, 노제마병 이런 여러 가지 병들을 이야기했는데 가장 근본원인이 뭔가 하면 밀원이 부족해서 그렇습니다. 밀원을 늘릴 수 있는 방법들을 우리가, 아까 경관작물 이야기도 했는데 경관작물들도 굉장히 도움이 되고 그런 방법들을 강구해 줘야만 고칠 수 있습니다. 우리나라 토봉이 거의 전멸 상태에 가 있습니다. 아까 말씀하신 대로 양봉은 어느 정도 경쟁력이 있는데 여기에 대해서 과장님 생각은 어떻습니까?
재경

성재경축산과장

중앙 농식품부에도 산림부서하고 협의해서 벌목이 많이 돼서 아카시아가 사실 많이 줄었다고 그렇게 알고 있습니다. 밀원식물이나 밀원수를 많이 심도록 그렇게 협의를 해 나가고 있습니다.

조선제위원

지금 가장 근본적인 대책지원은, 아카시아 준 것은 소득하고 연관되어서 그것은 병하고는 관계없습니다. 소득하고 연관돼서 소득이 많이 준 것이고, 근본적인 게 우리나라 기후여건이 장마기라든지 봄·가을에 이런 밀원수가 굉장히 적습니다. 그래서 밀원만 풍부하면 봉아병이라든지 이런 게 다 자동적으로 치유가 됩니다. 그 밀원이 부족하다 보니까 그 군을 유지하려고 하다 보니까 이런 현상이 발생하거든요. 저는 여기에 대해서 우리 축산과에서 좀 근본적인 대책을 새로 수립해야 되지 않느냐, 단순하게 양봉관련 사료라든지 벌통이라든지 채밀기 지원해 주는 이런 수준을 넘어서 장기적인 근본대책을 만들 필요가 있지 않느냐 이렇게 생각합니다.
재경

성재경축산과장

알겠습니다. 품목별로 특히 양봉산업에 대하여 전면적으로 검토를 해서 대책을 수립하도록 하겠습니다.

조선제위원

제가 양봉을 오랫동안 했었습니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 수고했습니다. 다음은 정진권 축산진흥연구소장님 나와 주시기 바랍니다.
진권

정진권축산진흥연구소장

축산진흥연구소장 정진권입니다. 조금 전에 박동식 위원님하고 조선제 위원님께서 꿀벌 관계에 대해서 좋은 질의를 해 주셨는데 거기에 대해서 보충설명을 좀 드리겠습니다. 정확히 조선제 위원님께서 지적을 해 주셨는데 우리나라 밀원을 보면 봄에 아카시아하고 밤이 끝나고 나면 그 중간 기간에 밀원이 없습니다. 그러다 보니까 낭충봉아부패병이라든지 여름에 수분이 많다 보니까 거기에서 부저병도 발생되고 이런 문제가 발생되는데 거기에서 문제가 돼서 밀원이 부족한 거기에서, 밀원은 꿀이 5통 정도의 밀원이 되어야 되는데 벌통은 200통, 300통이 들어 있다 보니까 여러 가지 문제가, 토봉은 양봉보다 약하다 보니까 잡아먹히고 거의 존멸 상태에 있는 상황입니다. 그리고 조금 전에 박동식 위원님께서 이야기하신 수출관계는, 작년에 아카시아꿀이 많이 들어서 수출을 일부 비공식적으로 해 봤는데 우리나라는 꿀이 여건이 경제성이 없습니다, 호주나 뉴질랜드에 비하면. 호주는 벌 한 통에 계상, 삼상, 오상을 얹어서 두 말, 서 말, 열 말, 스무 말씩 세 도랑, 다섯 도랑을 떠가지만 우리나라는 겨우 벌을 키운다고 해봐야 많이 키워야 2층, 3층까지밖에 못 올립니다. 많이 뜬다고 해봐야 계상 올려도 한 말 정도, 이동해서 가면 중부 지방, 북부 지방을 가다 보면 두 배, 세 배, 한 세 말까지 뜰 수가 있는데 그것도 기후가 지금 남부 지방에나 중부 지방, 북부 지방에서 계속 온난화가 급속히 올라오는 바람에 꽃이 같이 피다 보니까 상당히 좀 여러 가지 이동 양봉을 하는 데 상당히 애로사항이 많고 상당히 어려운 점이 있습니다. 저쪽 호주나 뉴질랜드에 비교하다 보니까 꿀벌 이게 희소성이 없어서 수출이 안 되는 그런 게 있습니다.
창규

김창규위원장

예, 소장님! 알겠습니다, 감사합니다. 장동화 위원님! 질의하시기 바랍니다.

장동화위원

소장님! 감사 기간에는 질의 안 하면 답변 안 하는 게 낫습니다. 우리가 지난해에 축산진흥연구소에 현장방문을 갔을 때, 그 당시에는 구제역 정밀진단기관으로 선정이 안 되었죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

장동화위원

그 정밀진단기관으로는 언제 선정되었습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

금년 10월 초에 받았습니다.

장동화위원

저도 언론을 통해서 봤는데 제가 봐도 이게 참 축산진흥연구소에서 고생을 많이 했다는 말씀을 드립니다. 지금 우리나라에 구제역 정밀진단기관이 몇 개의 기관이 있습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

경북과 지방에 몇 군데가 됐습니다. 3개 기관인가, 경북, 충남, 경기, 이 3개 도가,

장동화위원

충남, 경기, 경남, 이렇게 네 군데네요, 그렇죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예. 네 군데 됩니다.

장동화위원

그러면 이게 지금 구제역 진단기관으로 지정되고 나서, 지정되기 위해서 우리가 준비한 어떤 자료가 있을 것이고,
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

장동화위원

또 미비한 점이 어떤 게 있습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

우리가 이걸 지정을 받으려고 하면 전문기관의 인력이 보충이 돼야 되는데 지금 현재 인력을 가지고 운영을 하다 보니까 상당히 애로사항이 많습니다. 구제역이 발생이 됐을 때 거기에 전원이 출동을 하다 보니까 사람이 안에서 일반병성감정이라든지 또 발생하는 여기에 대해서 진단을 할 수 없는 여러 가지 애로사항이 많습니다.

장동화위원

그런데 시설과 장비 부분도 있을 거 아닙니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

장비는 거의 맞춰지고 있습니다.

장동화위원

그러면 인력 보충만,
진권

정진권축산진흥연구소장

인력 보충만 하면 되겠습니다.

장동화위원

그 당시에 제가 알기로는 우리가 2과인가 그렇고 다른 기관들은 대부분 경북이고 경기고 다 3과가 돼서 우리 경남만 2과인 것 같던데 그때 증원을 한다고 하지 않았습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

예. 우리 도만 2과 3지소이고 경북이 3과 3지소, 전남이 4과 2지소, 전북이,

장동화위원

그런데 인원보충이 안 된 상태에서 이게 정밀기관으로 선정이 됩니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

금년에 인원보충을 하려고 계획을 잡고 있습니다.

장동화위원

계획을 해서 됩니까, 지금쯤 완료가 돼야 되는데?
진권

정진권축산진흥연구소장

죄송합니다.

장동화위원

아뇨. 내년에 지금 예산에 반영해야 되고 과가 하나 더 생기면 거기에서 지금 많은 사업을 해야 되기 때문에 각종 예산에 반영돼야 하는데 이때까지 뭐하고 있었습니까? 그건 말이 안 되잖아요. 국장님 답변 한 번 해 주십시오.
해룡

강해룡농정국장

이 부분은 지금 현재 우리 축산진흥연구소도 그렇고 시·군에 가축 질병을 담당하는 부서의 조직이나 인력 이런 부분들이 사실 상당히 영세하고 인력들이 부족합니다.

장동화위원

그건 맞습니다.
해룡

강해룡농정국장

그래서 이걸 농림축산식품부에서, 정부 차원에서 지금 현재 용역 중에 있습니다. 그래서 아마 그 결과가 나오면,

장동화위원

아뇨. 지금 경북이라든지 제가 알기로는 경기, 다른 제가 저번에 자료를 봤을 때 사실 강원도 같은 경우에는 지금 우리보다도 가축 수도 훨씬 적은데도 불구하고 3과 2개소고 4개소고, 전북도 마찬가지고, 그런데 그것과 이것이 관계가 있습니까?
해룡

강해룡농정국장

전국적으로 마찬가지입니다. 전국적으로 일단 수요나 이런 것들을 감안해서 조직이 만들어졌는데, 혹시 부족한 데는 뭐가 부족한지, 또 시·군은 시·군대로 다 해서 지금,

장동화위원

지금 그러면 경북, 충남, 경기 여기는 지금 아직 2과란 말입니까?
해룡

강해룡농정국장

일부 2과인 데도 있습니다. 이 부분은 전체적으로 우리 축산진흥연구소, 도의 축산부서, 시·군까지 해서 전체적으로 가축·축산 분야의 인력 진단과 조직 진단을 하고 있습니다. 그래서 그 부분을 용역을 한 결과가 나오면 그걸 토대로,

장동화위원

용역 결과가 언제 나오는데요?
해룡

강해룡농정국장

지금 아마,

장동화위원

제가 알기로는 이거 지금 올리기 전에 그 용역 결과가 나온 거 아닙니까?
해룡

강해룡농정국장

지금 현재 행정자치부에 요구를 해서 어쨌든 시·도의 인력이 늘어나는 문제이기 때문에 정부 차원에서 해결이 돼야 됩니다.

장동화위원

지금 그러면 우리 도에서는 행자부와 관계없이 우리 도에서부터 도지사의 방침에 의해서 과를 늘릴 수는 있잖아요.
해룡

강해룡농정국장

총정원제와 이런 부분이 있기 때문에 저 부분은 별도로 중앙 차원에서 인력을 별도로 예외적으로 인력을 확충해줘야만이 용이합니다.

장동화위원

지금 봅시다. 그러면 앞서 했던 경북, 충남, 경기 이쪽에는 앞서 정밀진단기관으로 선정이 되었죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

장동화위원

그러면 지금 여기는 몇 과입니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

우리는 2과,

장동화위원

경북은 몇 과입니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

경북은 3과 3지소입니다.

장동화위원

충남은요?
진권

정진권축산진흥연구소장

충남은 5과 5지소입니다.

장동화위원

경기는요?
진권

정진권축산진흥연구소장

12과 4지소입니다.

장동화위원

경기는 엄청나네요. 그러면 당연히 지금 당장에 과를 늘려서 사실은 대응을 해야 될 거 아닙니까?
해룡

강해룡농정국장

지금 이걸 인증받을 때는 기존 인력을 우선 운용을 하고 부족한 인력은 전체적으로 지금,

장동화위원

국장님! 지금 앞서 우리가 AI라든지 구제역이라든지 이 지금 방역 때문에 엄청나게 질의도 많이 하고 있고 거점 소독소라든지 이런 걸 하고 있는데 우리가 미리 얼마든지 과를 당연히 늘려야 되고 우리 도에서 할 수 있는 것은 빨리 대처를 해야 되는데, 실제 이게 만약에 인원이 부족해서 방역이 뚫려버리면 국가적인 손해, 농민 손해, 엄청나지 않습니까?
해룡

강해룡농정국장

예.

장동화위원

이거 지금 행정사무감사 결과 나오기 전까지 국장님과 담당 소장님은 지사님을 만나서 방침을 받으세요. 좋든 싫든 방침 받아오세요.
해룡

강해룡농정국장

알겠습니다.

장동화위원

예. 방침 받아오세요. 이상입니다. 그리고 한 가지 더요. 지금 우리 소장님 자체시험연구소 도축장에 있는 선모충 조사를 하죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

장동화위원

그게 지금 선모충이 발견되고 있습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

현재까지는 발견된 게 없습니다.

장동화위원

현재는 없습니까? 계속적으로 지금 최근에 한 몇 년간은 그렇죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

확인을 계속 하고 있습니다.

장동화위원

제가 알기로는 선모충 때문에 우리가 고기를 잘 구워야 된다는 그런 이야기가 있는데, 그래서 지금 현재로서는 발견이 되지 않고 있다, 그렇죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

장동화위원

예, 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고 하셨습니다. 조선제 위원님!

조선제위원

저번에 우리 위원회에서 현지활동 갔을 적에 보고서, 축산시험장 갔을 적에 양돈 있지 않습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

조선제위원

양돈에 버크샤하고 두룩이 있는데, 버크샤가 2010년까지는 85두, 2011년에 44두 이렇게 해서 129두가 지금 현재 있죠, 그렇죠?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

조선제위원

그런데 저는 우리가 축산연구소에서 하는 일들 중에 하나가 각 시·군에 개량된 양돈을 농가에 보급하는 실적을 보면 2004년부터 2010년까지 오히려 85두가 있을 때는 1년에 많이 할 때는 232두, 160두, 적게는 150두 이렇게 했는데 2011년에 44두를 더 늘려서 129두가 되고 나서는 분양 실적이 더 줄었어요, 버크샤 같은 경우는. 50두, 최근에는 2013년에도 51두 이런 식으로 줄었는데 이게 왜 그렇습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

그 당시는 우리 축산시험장이 첨단양돈연구소라 해서 별도기관으로 해서 양돈업무만 전업하다 보니까 상당히 그때 양돈 값도 좋았고, 그래서 찾는 사람도 많고 활성화되어 있었습니다. 그러다가 중간에 돼지값이 폭락하고 떨어지고 해서 그 여파로 인해서 위축이 된 상태였습니다. 찾는 사람도 적고 여러 가지 그런 문제가 있었습니다.

조선제위원

아니, 그러면 이게 분양을 안 했으면 돈 수가 늘어나야 되는데 늘어난 것은 없어요, 하나도?
진권

정진권축산진흥연구소장

전부 생산된 것을 매각을 했습니다.

조선제위원

생산 생산된 것을 매각, 분양한 게 아니고? 그런데 매각한 게 표시가 없으니까,
진권

정진권축산진흥연구소장

예. 다 매각했습니다.

조선제위원

그래서 그렇습니까, 이게?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

조선제위원

지금 우리가 만약의 경우 저걸 분양을 하려고 하면 1년에 한 몇 두 정도 지금 현재 규모로는 가능합니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

150두 정도로 가능하다고 볼 수 있습니다.

조선제위원

150두요?
진권

정진권축산진흥연구소장

예.

조선제위원

그런데 옛날에는 85두 쓸 때도 230, 240두 이 정도까지도 분양을 했는데 지금 150두밖에 안 됩니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

그때보다는 규모가 조금 축소가 되었습니다.

조선제위원

왜 그렇습니까? 지금 오히려 개체 수는 같지 않습니까, 249두?
진권

정진권축산진흥연구소장

지금 한우에 조금 떠밀리다 보니까 돈사업 규모가 축소가 되고,

조선제위원

아니, 돈사 규모가 축소되든 어쨌든 종돈 숫자는 129두가 같다 이런 얘깁니다, 제가 하는 얘기는.
진권

정진권축산진흥연구소장

예. 종돈 숫자는 같은데 찾는 사람도 당분간 줄어들었고 여건이 그렇게 되다 보니까 매각 쪽으로 많이 하다 보니 그런 것 같습니다.

조선제위원

찾는 사람이 줄어들더라도, 그러면 매각을 하든 어쨌든 간에 계속해서 생산은 해야 될 거 아닙니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

지금 현재 두룩을 찾는다고 해서 생산을 하고 보급을 하는 데 이상이 없도록 하고 있습니다.

조선제위원

알겠습니다. 저번에 갔을 적에 한우도 300두 규모로 확대가 필요하다 그랬는데 확대에 필요한 내년도 예산은 확보했습니까?
진권

정진권축산진흥연구소장

그 지역이 보시다시피 산악 지대다 보니까 그 안에서는 어려운 문제가 있어서 지금 제3의 장소를 찾느냐, 여러 가지 고민을 하고 있는 중입니다.

조선제위원

그래요? 알겠습니다. 이상입니다.
창규

김창규위원장

수고했습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음)
수고했습니다. 다음은 정석채 농업자원관리원장 나와주시기 바랍니다.
석채

정석채농업자원관리원장

농업자원관리원장 정석채입니다.
창규

김창규위원장

질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 분 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 수고했습니다. 이상으로 질의·답변은 끝났습니다만 요구하신 자료 등을 참고하여 농정국 소관에 대하여 추가 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의 종결을 선언합니다. 농정국 감사를 위해 수고하신 존경하는 동료 위원님과 농정국장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 정말 수고 많으셨습니다. 이번 행정사무감사 시 지적된 내용이나 건의된 사항은 도민의 뜻이라는 점을 깊이 인식하시고 도정에 적극 반영해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 위원님들께서 요구하신 자료와 질의·답변 내용을 정리하여 감사 종료 후 3일 이내에 농해양수산위원회로 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 농정국 소관에 대한 감사 종료를 선언합니다.

16시 36분 감사종료

출처 경상남도의회 회의록