김용균 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 익산시의회 임시회 중 제6차 산업건설위원회 회의를 개의합니다. 의사일정 제1항 2014년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다. 농촌지원과 소관 2014년도 주요업무 결산보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 농업기술센터소장 박내현입니다.

업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김용균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정수 위원입니다. 존경하는 김용균 위원님께서 말씀을 하셔서 덧붙여서 말씀을 드리겠습니다. 낭산에 있는 유캔코리아 아시죠? 동양농기계 이런 데를 개인적으로 방문했어요. 방문했는데 거기 제조업이 최대의 위기를 맞고 있습니다. 그 광활한 대지위에 공장들이 2동이 세워져있고, 그런데 지금 최대의 위기에 맞아있어요. 그런데 그 위기에도 불구하고 천안에서 지금 박람회하고 있죠?

예, 국제…….

국제박람회 하고 있잖아요.

예.

거기에 참여하는 모습들을 봤습니다. 한마디로 말해서 눈물겨웠어요. 그래서 개회식 때 운영위원장 방에서 시장님하고 차 한 잔 했어요. 그때 이 내용을 여과 없이 이야기했습니다. 이것 어떠한 일이 있어도 추진돼야 합니다. 익산시 7개의 제조업체 전체적인 큰 사활이 걸려있는 겁니다. 익산시에서 않는다고 하니까 도 안에서도 한 3~4군데가 따내려고 하고 있죠?

지금 완주하고 김제에 아마 농기계협회에서 접촉을 한 것으로 알고 있습니다.

접촉을 한 것으로 알고 있는 것이 아니라 이미 완주 같은 경우에는 상당부분까지 진척이 됐어요. 그래서 저는 감히 우리 과장님이나 소장님한테 부탁의 말씀을 드리는 것은 뭐냐면 예산안 세우려면 며칠 안 남았습니다. 오늘 끝나자마자 바로 달려가셔서 이 예산 꼭 확보해야 됩니다. 이것이 당면한 문제예요. 그것이 안 되면 더 윗선까지도 이야기를 해서 이런 것들이 이루어질 수 있도록 그렇게 꼭 해 주시기 바랍니다. 그렇게 해서 우리 익산의 박람회가 꼭 이루어질 수 있도록. 우리 익산이 전국단위로 하는 박람회 손가락 안에 들어가죠?

농기계 박람회는 3군데에서 하고 있습니다, 전국적으로. 상주하고 익산에서 하고 있고요, 그다음에 천안은 국제박람회로 해서 하고 있습니다.

그래서 어찌 보면 3대 손 안에 들어가는 박람회입니다. 그것을 놓쳐서는 안 돼요. 눈물겹게 투쟁하고 있고, 투쟁하다시피 하더라고요. 살아나려고 하는 분들의 눈물을 거두셔야 됩니다. 2억 원 때문에 이것 못한다, 이것은 그 거대 기업들이 다 무너지라는 신호탄이니까요 익산에서는 그 정도로 마음가짐을 굳건히 갖고 임해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지만 더 말씀을 드리는데요, 똑같은 맥락입니다. 김용균 위원님께서 말씀하셨던 함라면의 꾸지뽕이랄지 가까운 곳에 식품회사들이 행사장마다 다니면서 홍보하고 이렇게 하는 모습들이 너무나 열정적으로 한번 살아보려고 일으켜보려고 하는 모습들이 있어요. 그런데 반면에 이런 예산을 받고 흐지부지 하는 경향도 있을 수가 있어요. 그래서 이런 예산들이 지급이 되고 성공했을 때에 이들에게 우리가 기부 받을 수 있는 조건 같은 것은 전혀 없습니까?

그래서 성공한 업체 같은 경우는 사회기부도 하고 있습니다. 그래서 지금 깊은 숲속 행복한 식품 같은 경우에는 아름다운 가게 같은 데에 하고 또 익산시 푸드마켓에 현재 기부하고 있습니다.

아니, 그것을 제가 꼭 하라는 것이 아니고 성공사례들을 발굴해서 옛날에 제가 어렸을 때 4-H 경진대회를 참여해보면 성공사례 발표대회를 하잖아요. 그렇게 해서 시상을 하잖아요. 그래서 하려고 하는 분들한테 동기부여를 하지 않습니까, 그래서 이 제도만큼은 그런 동기부여를 할 수 있는 자리를 마련해야 되겠다. 그래서 성공사례 2팀 예를 들어서, 그다음에 실패사례, 이런 분들은 안 나올 것 아닙니까? 그것은 과장님이나 계장님이 이렇게 하니까 실패를 보더라, 라는 것을 분명하게 말씀드려서 이런 분들한테 동기부여를 시킬 수 있는 그런 일들을 했으면 좋겠다. 함라면의 꾸지뽕 잘만 활용하고 잘만 선전효과가 이루어지면 대박 일으킬 수 있는 것들입니다. 꾸지뽕은 항암효과가 있어요. 보니까 대박을 일으킬 수 있는 식품임에도 불구하고 선전을 할 수 있을 만큼의 뭐가 없는 거예요, 자본이. 그런 것들을 시에서 잘 파악하셔서 이왕에 한 사업이니까 성공할 수 있도록 많이 홍보도 대신해서 해 줄 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

제가 조금 말씀을 드릴까요?

예, 말씀하세요.

저희들이 1년에 교육생들이 16,000명 정도 됩니다. 내일도 그런 교육이 있는데요, 귀농해서 성공한 사례 또 우리가 가공제품을 해서 성공한 사람들을 교육 때 기회를 봐서 성공사례 발표를 하고 추진을 하고 있습니다. 존경하는 위원님께서 말씀하신 그런 내용도 충분히 저희가 감안해서 앞으로도 더 진력하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 이상입니다.

김정수 위원님 수고하셨습니다. 김태열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 김태열 위원입니다. 지금 교육 중에 양봉, 한우, 인삼 이렇게 체크가 돼 있네요. 이 부분에 대해서 물어볼게요. 현재 양봉을 담당하는 직원이 있습니까?

예, 양봉을 담당하는 직원이 연구개발과에서 하고 있습니다.

지금 현재 익산시의 양봉농가는 파악이 다 돼 있어요?

지금 양봉연구회라고 회원이 50명으로 구성이 돼 있습니다.

50명이요?

예.

이번에 약간의 지원을 한다고 하더만. 다른 시군에 비해서 양봉인들에게 지원이 부족하다, 라는 내용의 불만의 표시를 간혹 하더라고요. 이번에 처음으로 무슨 사업 하나 한다면서요?

그 사업은 축산과에서 하는 것이고요, 양봉 쪽은 국·도비 사업이 별로 없으니까 자기들이 다른 품목에 비해서 적다는 그런 체감을 할 겁니다.

그러면 또 양식업도 축산과에서 합니까?

예, 양식업도 축산입니다.

소장님, 그럼 얘기가 나와서 그러는데 양식사업하고 양봉사업, 가공사업들을 더 많이 신경을 써주셔야 할 것 같아요.

우리도 지금 요구사항이 몇 가지 있어서 우리 시비로라도 반영을 하려고 올렸고 내수면 쪽은 실제 도에서도 사업이 몇 가지가 없더라고요. 그리고 우리 익산 같이 내수면 쪽에 있는 그런 농가들한테 지원하는 것은…….

지금 오산면에 있는 농가는 전북에서도 알아주는 사업체라면서, 익산에는 내수면 사업을 담당하는 직원이 없어서 군산으로 모든 행정업무를 하고 있다, 군산 쪽으로 의뢰를 하고 있다, 이런 불만의 얘기도 들었거든요. 그런 부분들을 찾아서…….

그렇지는 않고요, 수산 쪽은 군산이 분야가 크고 그쪽이 업무를 보는 사람들이 많이 있는데 그쪽에서 자문이나 이런 것들을 얘기하는 것이 와전된 것 같고 어떤 행정행위에 따라서, 또 인·허가문제라든가 지원문제라든지 익산시를 안 거치고는 할 수가 없는 거죠. 새우양식 처음으로 개발해서 했다고 해서…….

농가들이 익산이 부족하다는 체감을 느끼지 않도록 소장님이 애를 써주십사 하는 부탁을 드리고요, 그다음에 친환경을 더 윗 단계인 HACCP 사업을 하잖아요. HACCP은 누가 담당하시나요? 지원과에서 담당하나요?

HACCP은 사업부서별로 다릅니다. 그래서 어떤 사업이냐에 따라서 HACCP을 신청을 하고…….

그러니까 축산도 HACCP을 하고 가공사업도 HACCP을 하는데 앞으로 이 HACCP 사업이 FTA나 우루과이라운드 그런 체제에서 돌파구잖아요. 앞으로 나갈 돌파구인데 이 직원들을 더 강화시켜야 할 것 같아요. 지금 농가들이 HACCP을 신청하는 단계도 모르고 또 어떻게 해야 하는지 아무런 구상도 못해요. 우리 직원들이 그런 부분에서 컨설팅을 할 수 있도록, 직원을 더 강화시켜서 농가에 더 많이 보급되도록 노력을 해 주셔야할 것 같아요.

예, 그렇게 해서 조직개편에 유통과에다 식품개발담당을 신설을 했습니다.

구상을 하고 있구만요? 그다음에 농작업 환경개선 편의장비 지원이 뭐예요? 이건?

농가들이 하우스 같은 데서 일하다보면 손수레라든지 이런 것들이 불편한 그런 기구들이 많이 있어요. 딸기밭이나 또는 수박밭이나 상추밭이나 폭이 다 다르거든요. 고랑 폭도 다르고. 그래서 거기에 맞는 운반장비라든지 또는 농약 주는 것이라든지 그런 것들을 개발해가지고 기존에 있던 것들을 업그레이드 하고 그렇게 해서 작목과 지형에 맞는 농기구를 개발해서 보급하는 사업입니다.

그다음에 농작업개선 다용도 쉼터는 천막에다가 평상 같은 것 놓는 건가요?

예, 들녘에서 일하다보면 햇볕이 뜨거우니까 그늘막도 쳐주면서 밑에서도 점심 같은 것, 간식 같은 것 먹을 수 있는 공간을 만들어주는 겁니다. 평상처럼 조립식으로 돼 있습니다.

이 선호도는 어때요? 지금 현재 5,366만 9,000원을 세워준 그 예산 편의장비 지원 같은 경우에 수요가…….

편의장비 쪽은 수요가 많이 있고요, 그다음에 쉼터 같은 경우는 상당히 많이 보급이 됐어요. 그래서 그건 조금씩 줄여나가려고 하고 있습니다.

그리고 여기에서 영농교육을 하는데 전번 업무보고 때도 종자소득에 대해서 키다리 병에 잠깐말씀을 드렸었잖아요. 거기에 대한 대책을 준비하고 있습니까?

키다리 병은 금년도 교육을 철저히 해서 금년도에 키다리 병이 작년에 비해서 엄청 줄었습니다. 그래서 도비로 지금 온탕소독기를 지원을 해 준다고 해 가지고 그쪽에 공급을 할 계획입니다. 한 100대 정도.

지금 현재 그때 매칭사업과 또 협력화 사업까지 같이 결부해서 이 사업을 더 폭넓게 했으면 좋겠다는 건의를 제가 한 적이 있었거든요. 익산농협에도 제가 건의해서 이번에 50대 사업을 하는 것으로 추진을 하고 있는데 익산시에서는 몇 대 정도 추진할 계획입니까?

익산시에서 100대 정도 준비하고 있습니다.

그것을 자부담 비율이나 또 조합에서 협력하는 금액하고 늘리면 더 100대가 300대 역할을 할 수도 있을 텐데.

키다리 병은 2~3년 전부터 나오기 시작해서 작년에 많이 나왔었는데 언제 또 키다리 병이 잠복을 할지 모릅니다. 그렇기 때문에 너무 많이 공급하다보면 그게 낭비요인도 될 수 있고 하나만 가지면 많은 양을 소독을 할 수가 있어요. 그렇기 때문에 그 수요측정을 해서 저희가 100대 정도 필요하다 해서 요구를 한 겁니다. 도에다가.

지금 현재 시중에 곡물가격이 굉장히 떨어지고 있다는 것 알고 있잖아요. 지금 한 2주 간격으로 3,000원 대가 빠지고 있어요. 신동진 같은 경우에는 5만 3,000원에 거래가 되다가 지금 5만 원대 얘기가 나와요. 좀 좋은 상태여야 조금 더 받는 상태이고 주로 빠지는데 그 원인을 찾아보니까 정미소들이 뭐라고 얘기하냐면 깜부기가 너무 많다고 하는데 거기 자료 보고 받으셨죠?

깜부기가 금년에 많습니다. 많은데 유수기에 비가 많고 습기가 많고 또 금년도 8월 달 날씨가 좋아서 이삭이 펼 때 거름기가 많이 올라와서 질소성분이 많았습니다. 그런 기후조건에 의해서 깜부기가 올해 상당히 많이 나타나고 있습니다.

원인은 첫 번째 종자소독일 거예요. 깜부기는 종자소독이 첫 번째이고, 그다음에 두 번째, 기후조건, 그다음에 질소성분이라고 있잖아요. 그래서 저번에도 NK비료 지원사업에 대해서 고려를 하라고 했잖아요. 그런데 익산 지역에는 자꾸 대형화가 돼 가고 있으니까 편리를 위해서 요소를 뿌려버립니다. 그러면 요소는 질소성분이잖아요. 그래서 깜부기도 생긴다고 소장님이 말씀하셨는데 그것도 하나의 방지대책이 될 수 있고, 또 단백질 함량을 낮출 수도 있는 원인이 되거든요. 그래서 익산시 전체적인 미질을 올리려면 꼭 NK 보급사업을 해야 된다고 주장을 하거든요. 그런데 우리 소장님 생각은 어떠신지.

그래서 2015년도 벼 이삭거름 질소성분이 낮은 NK로 맞춤형 비료로 해서 전농가에 공급을 하려고 예산은 올렸습니다. 그런데 예산사정이 안 좋아서 어떻게 될지 모르겠습니다.

현재 익산기술센터를 비롯해서 협동조합들의 단백질 함량조사 기계들이 보급된 곳 파악돼 있죠?

예.

그 보급된 기계를 사실상 사용을 안 하고 있다는 거예요. 그리고 익산농협에 이번에 도로가 다 점령이 될 정도로, 수매하는 날에 도로가 다 막아진 상태 그렇게 밀려버린단 말이에요. 그런데 단백질 함량조사기를 미리 가동을 시켜서 합격된 것만 수매를 했더라면 미질도 좋고 익산 브랜드를 올릴 수 있는 기회였을 텐데, 라는 아쉬움을 가져보거든요. 그러니까 단백질 함량 조사기계를 기술센터를 비롯해서 보급된, 익산시에서 다 지원해 주잖아요.

그건 간이측정기이고요,

그게 1억 원 짜리가 간이측정기예요?

우리가 익산농협에 지원해준 건 없고 명천 하나하고 그다음에 함열 농협, 우리 센터 그렇게 있고요,

장비가 거의 9,600만 원 그렇게 가는 것으로 아는데?

예, 명천이나 북익산 RPC 같은 데는 그런 기계가 들어갔고, 익산농협은 저희가 지원한 적이 없는 것 같아요.

그래요? 자체적으로 했는가 보네요.

그런데 금년도 쌀값 하락요인은 작년에 한 필지에 40kg 조곡으로 한 70개에서 75개 정도 수확하던 것이 올해 농사 잘 된 농가들은 80개에서 90개 이렇게 나오다보니까 나락가격이 떨어지니까 일반상인들이 가져가지 않습니다. 그러니까 다 전부 농협으로 몰리는 겁니다.

그런 현상도 저는 알고 있는데 그래도 나락 값이 떨어져도 기왕이면 미질이 좋다고 소문이 난 쌀을 가져갈 것이라는 예상을 해 봐요. 그래서 자꾸 질소성분을 많이 뿌리는 그런 쌀, 단백질함양이 7.2가 넘어버리면 입에서 까끌까끌하다, 이런 정도 느낌이 있다 보니까 그런 NK 사업은 소장님이 더 해 주세요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김태열 위원님 수고하셨습니다. 조남석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고 많습니다. 조남석 위원입니다. 다목적 농업인교육관 신축사업 있잖아요. 2월 달에 준공하는가요?

원래 공사기간은 2015년 2월까지로 돼 있는데 그 안에 끝날 것 같습니다.

그러면 개관식은 언제나.

개관식은 내년 2월 정도에.

사무실은 순수 교육장으로만 활용합니까, 아니면…….

그렇지는 않아요. 다목적이기 때문에 농민들이 요구하면 거기 와서 여러 가지로 쓸 수 있도록 저희가 활용을 할 겁니다.

전에 6대 의회 때는 그런 교육공간으로 활용을 해서는 안 된다, 이렇게 보고가 있었는가 봐요. 그랬습니까? 위원님들이?

그건 농업인 단체들 사무실로 내주지 말라, 그런 얘기였었죠.

본위원 생각은 농민회나 경영인, 4-H, 농촌지도자 이런 농업인 단체들이 한 자리에, 우리도 위원회가 여러 가지가 있지 않습니까? 그런 부분을 가지고 같이 토론할 수 있고 하는 공간을 마련해서 해 주면…….

그런 공간 있습니다.

있습니까?

예.

그런 공간을 꼭 마련해 주시길 부탁드립니다. 그런다고 그걸 안 쓰게 하면 그렇잖아요.

충분히 쓸 겁니다.

쓸 수 있습니까? 그런 부분에 대해서 염려를 하시더라고요, 농업인단체들이. 그런 부분을 부탁드리고, 그다음에 할 말은 많은데……. 농업기계 있지 않습니까?

예.

지금은 소형농기계들을 농가들이 급할 때 바로 임대가 가능합니까?

그런 기종도 있고, 그렇지 못한 기종도 있고, 농가들이 수요가 많은, 요즘 같으면 콩 탈곡기 같은 건 쓰려고 하는 사람들이 많잖아요.

예, 부족하다면서요.

부족하지만 콩 탈곡을 오늘 안하면 큰일 나는 것 아니니까 하우스 같은데 보관했다가 자기가 신청한 날짜에 맞게 빌려가고 있습니다. 수급조절을 그런 쪽으로 유도하고 있고 실제 농가들 일시에 그것을 다해서 가보니까 없더라, 그렇게 얘기하시는 분들도 있는데 그렇게 하면 몇 천대를 가지고도 모자라죠. 하루에 동시에 쓴다, 그러면. 그런 것들을 수급조절을 해서 저희가 운영을 잘하고 있습니다.

지금 익산시가 재정이 어렵다는 것은 알잖아요. 그런 것을 또 집행부에서도 농민의 어려움을 헤아릴 수 있고 그런 장비를 확보한다면 어느 정도 우리 소농가들에게도 많은 편리를 제공할 수 있지 않습니까.

예.

거기에 대해서 만약에 부족한 면이 있으면 예산에 반영해가지고 하도록 부탁드리겠습니다.

그렇게 하고 있습니다.

이상입니다.

조남석 위원님 수고하셨습니다. 질의 없어요? 질의가 없으므로 농촌지원과 보고를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

연구개발과 2014년도 주요업무 결산보고를 드리겠습니다.

업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조남석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고가 많습니다. 그리고 과장님, 옆에 직원 여러분, 천만송이 국화축제를 성황리에 잘 마쳐서 대단히 감사하고요, 55만 명이라는 시민이나 여러 지방에 있는 대한민국 국민들이 오셔서 익산시를 널리 알려주셔서 대단히 감사하고요, 제가 우리 과장님한테 한번 묻겠습니다. 천만송이 국화축제를 하시면서 장점과 단점 생각을 했을 것 아닙니까? 거기에 대해서 말씀을 해 주세요.

올해 제가 느낀 점은 우리가 11번째 했는데 올해가 모든 면에서 가장 잘됐다고 개인적으로 평가를 하고 싶고요, 저희가 로컬푸드판매장 2개소하고 체험장은 늘렸고 반면에 먹거리장터는 약간 축소가 된 이런 상황이 됐고요, 전반적으로 보면 가장 개화시기가 잘 조절이 됐다, 그것을 가장 크게 느끼고요, 또 우수작품전시관이 전국 국무총리배 이후로 상당히 의존도를 탈피해서, 익산 시민들에게 분재기술을 가르쳐서 지금 3년째가 되고 있어요. 그래서 그분들 실력이 월등히 좋아져서 올해는 전시관이 전년보다 훨씬 나아졌다, 이런 생각이 들고요, 또 하나는 시민참여가 많이 확대가 됐다. 그 얘기는 나눔장터를 처음 시도했는데 생각 외로 10개소, 각 사회단체, 익산시 공무원, 의원님들도 계셨고, 명사코너도 있고 그런 것이 전반적으로 함께 하는 그런 것이 돋보이지 않았나, 이렇게 생각이 듭니다. 이게 장점이 되겠습니다.

단점은요?

단점은 저희가 예산이 다른 축제의 같은 레벨에서 보면 반절 정도 밖에 안 된다, 이런 생각이 들고요, 예산이 더 있으면 국화도 더 많이 진열이 되겠고, 면적도 저희가 18,000평을 사용하는데 주위를 더 확대해서 국화도, 첫째, 국화축제장의 메인은 국화입니다. 국화를 많이 해서 돋보였다는 생각이 들고요, 물론 확대가 돼서 좁게는 보였지만 일반 잔디밭 그런 데도 전체적으로 깔면 더 돋보이지 않았나, 그런 생각이 들고요, 여기 계신 위원장님께서도 예산을 확대해서 그렇게 하라는 얘기를 하셨고, 그래서 저희도 예산부서한테 2억 원 정도는 더 있어야 됩니다, 해서 요구를 한 상태입니다. 그래서 예산이 확보가 된다면 그런 것, 그리고 저희가 자체적으로 어려운 점은 인건비 해결, 군인들 동원 않고 이런 것 않고 순수한 인건비로 할 수 있는 능력, 그런 것이 필요하지 않나 이렇게 생각이 듭니다.

예, 잘 들었습니다. 본위원이 말씀을 드리겠습니다. 일단 장점은 꽃이라는 자체가 익산시의 중심에 만발해서 천만송이 깔려져있는 자체가 장점이라 고 생각합니다. 하지만 축제로 인한 단점을 시민들의 의견수렴을 조금이라도 과장님이 들어주시기 바라요. 제가 봤을 때는 부스를 봤을 때 여러 단체들 공모 모집해서 탈락되신 분들이 있잖아요. 그런 부분에 대해서 많이 깊게 심도 있게 과장님이 생각해 주시고, 또 어려움에 처해있고 신규로 만들어진 단체들에게도 협력체를 갖게끔 부스를 조달해 준다면 그 신규단체가 잘 이루어진다고 볼 수 있습니다. 무슨 단체인가 알죠?

예, 알고 있습니다.

제가 그때 찾아간 부분에 대해서 다문화가정이든 그런 부분에 대해서 신경을 써주시고요, 그리고 또 주변 길거리에 상가들이 포장마차가 외지에서 오셔서 장사하신 분들 있죠? 그런 부분에 대해서 예전에 우리 의회에서 그런 분들은 길거리에서 하지 말라고 얘기했다고 한 것 같은데 제가 봤을 때는 중심의 부스에는 손님이 별로 없고 길거리 노점상에 손님이 꽉 차있더라고요. 그런 것을 봤을 때 그렇고, 그다음에 부스에서 하루에 8,000만 원 꽃을 판다고 하더라고요. 맞는 얘기입니까?

그렇지는 않고요,

2개 부스가 있잖아요, 2개씩 해서 4개로 쓰는 부스. 거기는 원협의 조합원들이 가입해서 파시는 거죠?

예.

어마어마한 돈을 판다고 하는데 그런 수익금은 자기들이 분할해서 가시는지 아니면 그런 돈을 가지고 어디에다가 봉사도 하시고 하는 부분이 있습니까?

판매액 1일 8,000만 원은 아니고요, 10일간에 한 6,000만 원에서 7,000만 원 정도 판매가 됐고요, 그분들이 익산시 화훼생산자연합회에서 하고 있는데 화분, 국, 절화 그 판매를 해서 결국은 익산시 화훼농가들의 소득이 되는 것입니다. 익산시에서 생산한 국화이기 때문에. 그분들 소득증대가 되는 것입니다.

그리고 천만송이 국화축제를 열흘을 하면서 익산시 상권이 많이 저하됐다, 그런 시민의견도 있었어요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

아무래도 우리 행사장이 시내 한복판에 있기 때문에 그 주위 상권이, 주로 야간에 오신 분들은 거의 다 익산시민이에요. 체육공원이기 때문에. 그러니까 아무래도 쇼핑이 야간에 이루어지는데 그 손님들이 체육공원으로 오지 않나, 이런 생각이 들고요, 그런데 그 대안은 특별히 가지고 있지는 않습니다. 그분들 판매를 활성화시키는 대안을 가지고 있지는 않습니다.

그리고 또 연이어서 북부지역에 억새축제가 있었어요. 그 부분에 대해서 성황리에 마무리 되고 작년보다 월등하게 고객들이 많이 왔습니까?

억새축제는 저희 부서는 아니지만 지금 2회째인데 작년에도 억새축제를 하면서 국화 조형작이나 이런 것을 바로 이동해서 더욱 빛나게 해 드렸고요, 올해는 3일간 했는데 올해는 전년보다 제가 보는 견해는 무대도 안으로 들어가 있고, 주차시설이라든가, 손님은 전년보다 몇 배가 온 것 같아요. 억새도 잘 펴있고. 제 부서가 아니라 정확히 진단하기는 어렵겠습니다.

하여튼 거기에 대해서 참 수고하셨습니다. 소장님한테 말씀드릴게요. 시설원예현대화 기반조성 있지 않습니까? 특화품목 비닐하우스 설치지원에 대해서요, 여기를 혹시 누굴 줍니까? 이걸?

특화품목 비닐하우스 지원사업은 우리 익산에 전략적으로 육성하고 있는 토마토, 딸기, 수박, 고구마, 상추 5개 품목을 재배하는 농가들한테 우선적으로 주고, 그다음에 그중에서 공동출하, 공동선별 하는 그런 사람들한테 우선적으로 주도록 되어 있습니다. 정부방침에.

그러면 특화품목이라면 그래도 어느 정도 거기에 관심이 있고 한데 일반 시설 재배하시는 분들은 특화품목에 많이 안 들어가지 않았는가 싶어요.

예, 전 농가대상은 아니고요,

그리고 탑마루 조공 분들하고 계약을 해야만 이걸 주는 겁니까?

예, 그렇습니다.

100%입니까?

예.

그래요?

정부에서 그렇게 지침이 내려오기 때문에…….

이 사업을 또 따셨네요?

이 사업은 정부에서 통합마케팅 조직을 육성해서 어떠한 생산체계나 판매체계를 일원화시키기 위해서 정부에서 유도하는 사업이 되겠습니다.

그전에는 전 시장님께서 하우스 1,000동 한 부분 있죠?

예.

지금 1,000동을 다 해 줬습니까?

770동 하고요, 230동을 마무리 못 지은 상태입니다.

어떻게 됐습니까? 그 진행이?

작년에도 예산이 어려워서 못 세웠고 올해 본예산에 올렸습니다. 올려서 할 수 있게끔 1,000동을 마무리 하겠다, 생각을 갖고 있습니다.

그게 과연 세워질까요?

그래서 소장님이나 제 생각도 그것은 순수한 시비이고 계획사업이었기 때문에 올해는 우선적으로 해 달라고 소장님이 시장님 건의사항에 1순위로 넣은 것으로 알고 있습니다.

법인과 연계해서 생산자들하고 하는 부분 있잖아요, 조공하고. 이런 부분에 대해서는 어떻게…….

시설하우스 시비는 그것하고 관계가 없고요, 아까 특화품목은 소장님 말씀하신대로 저희가 광특사업으로, 우리 익산시만 하는 것이 아닙니다. 전국의 160개 시·군에서 공히 하는 사업이고요, 공선을 할 수 있는 생산자 조직한테만 줄 수 있는 지침이 돼 있고요, 그걸 저희가 임의로 비공선, 공선을 않는 일반농가한테 하면 징계를 받습니다. 그 영향으로 해서 3년 전에 제가, 조남석 위원님 생각처럼 그러한 생각으로 비공선도 했으면 좋겠다, 그래서 그 비율을 6:4로 해서 한 일이 있습니다. 그 관계로 해서 제가 징계를 먹었습니다, 감사에서. 도저히 그건 할 수 가 없는데 건의는 하겠습니다.

이 부분을 한 번 더 연구를 해 보셔서 잘 편성을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

조남석 위원님 수고하셨습니다. 김용균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정수 위원입니다. 저는 세 가지만 말씀드릴게요. 첫 번째로 천만송이 국화축제 10일 동안 참 수고하셨어요. 우리 소장님을 비롯한 직원분들 대단히 수고하셨습니다. 이틀, 삼일 걸리는 축제도 아니고 길게 하는 축제에 아마 고생이 많이 되리라 생각되어 집니다. 천만송이 국화축제를 제가 보면서 이번에 나름대로 열심히 노력했다, 그런데 분산되다보니까, 적은 예산으로 좀 더 많은 행사들을 치루려고 하다보니까 욕심의 흔적은 있다, 그러나 너무나 분산돼 있는 산만한 그런 모습을 볼 수 있었어요. 그러니까 우리 익산의 국화축제는 다른 것 없습니다. 좁은 공간에서 펼쳐지기 때문에 작품성이 뛰어나야 돼요. 그러니까 자연과 어우러지는 풍광이 있는 것이 전혀 아닙니다. 그렇기 때문에 작품성으로 가줘야 된다. 그리고 집중력이 있어야 된다. 그런데 그런 것들이 너무나 분산된 느낌이 들었다. 우리 과장님께서 황호열 위원장님께 말씀 드렸다고 했는데 5억 6,500만 원 가지고는 좋은 양질의 볼거리를 제공할 수 없다, 이렇게 판단되어 집니다. 그러니까 그런 부분들을 정확히 하셔서 과연 작품성이 뛰어난 양질의 모습을 보여주려면 어떻게 우리가 집중력을 발휘해야 할 것인가, 이런 고민들이 필요하다고 봐졌어요. 그러니까 그전에는 대운동장 사용을 다른 데서 하다보니까 첫인상이 굉장히 중요한데 굉장히 첫인상이 좋았거든요. 그런데 첫인상이 이번에는 조금 부족했다, 하는 부분을 말씀드리고요, 또 하나는 음식도 문화입니다. 볼거리 문화예요. 그런데 딱 닫혀져 있어서 제대로 음식문화들을 볼 수가 없었다. 그러면 음식도 문화이면 획일적으로 참여하는 업체들한테 독특한 음식을 한두 가지를 설정해서 그런 음식들은 다른 부스에서는 못하게 해서 이렇게 즐길 수 있도록 해야 되는데 그런 아이디어가 조금 부족하지 않느냐, 그런 생각들을 가졌어요. 그래서 오픈돼있는 음식문화의 모습들도 이루어지는 것들이 어찌 보면 바람직하지 않겠느냐, 싶어졌어요. 이번에는 그냥 닫혀있었잖아요. 그 안에서 펼쳐지는 모습들이 어떤 모습인가를 모르니까 음식도 하나의 문화로써 승화 발전시킬 필요성도 있다, 이런 생각들을 가졌습니다. 그리고 두 번째는 2014년 예산집행실적을 보니까 34.2%예요. 9월 30일 현재입니다. 오늘 날짜가 11월 11일인데 특히 고품질 채소생산시설 지원사업이 예산이 엄청나게 반영돼 있음에도 불구하고 25.3%입니다. 여기에 대해서 잠깐 얘기좀 해 주세요.

이 부분은 대개 하우스시설 지원사업이거든요. 벼가 있어 가지고 지금 시설을 못 했는데 벼 수확이 끝나서…….

제가 말씀드리는 것은 뭐냐면 이게 명시이월된 사업이에요. 그렇죠?

명시이월도 있고…….

그러니까 큰 예산이 명시이월, 사고이월 그렇게 기록돼 있잖아요. 그렇죠? 명시이월이라는 건 뭡니까? 저는 그걸 지적하는 겁니다. 과장님 한번 말씀해 보세요.

제가 말씀드릴게요. 저희가 하반기에 34.2% 집행률은 9월 30일 날 현재로…….

아니, 그걸 보지 말고요, 제가 방금 얘기했던 시설원예 품질개선사업 25.6% 하고, 위에 시설원예 품질개선사업 6.6% 이것을 말씀해 주세요. 그다음에 시설하우스 설치사업 38.3%.

시설원예 품질개선사업은 올해 사업 200평 정도로 하는 건데요, 예산서 낼 때는 9월 30일 자료로 낸 것이고 벼 수확은 10월부터 지금 70% 정도는 진행이 됐고요, 명시이월도 마찬가지입니다. 이것도 9월 30일 현재는 여름이 바로 지나서 그 당시에 우리가 예산서 낼 때는 여름이었지만 지금은 거의 마무리 상태에 와있습니다. 와있고 밑에 시설하우스 지원사업도 순수한 시비 94.9%라고 했는데 100% 완료를 했습니다. 해서 소장님 말씀대로 저희가 하반기에 주로 10월 이후에 이루어지거든요, 벼를 수확하고. 그렇게 그랬다는 것을 보고 드릴게요.

특히 자연적으로 우리가 내년도 사업들을 책정해서 표기된 사업들은 늦어질 수도 있지만 이런 이월사업들은 바로바로 진행시켜서 농가들에게 피해가 덜할 수 있는 방향들을 모색해 달라, 이 말씀을 드리려고 하는 겁니다.

예.

그리고 한 가지만 더 말씀드리면 한중FTA가 체결됐어요. 우리 김용균 위원님께서도 지적했듯이, 또 부탁의 말씀을 드렸듯이 이제 우리는 차별화된 농업정책들을 펼쳐나갈 시점이다, 그렇게 생각하는데 소장님 생각은 어떠세요?

맞습니다. 한중FTA가 합의가 됐는데 그 여파는 상당히 크리라고 저는 생각이 듭니다. 그리고 특히 소규모 영세농가들 피해가 더 심할 것이고, 그래서 일단은 정부에서 어떠한 농업을 살릴 수 있는 의지가 첫째 필요하고, 두 번째는 우리 농가들도 거기에 대응해서 좋은 상품, 그다음에 좋은 가공 쪽까지도 생각을 해서 해야 된다고 생각합니다.

익산은 도농복합도시이고요, 농도라고 해도, 농업을 중심으로 하는 시라 해도 과언이 아닙니다. 그러면 이제는 FTA 이런 것들이, 특히 가까운 중국과도 됐어요. 그래서 다른 어느 때보다도 고민을 많이 하고 또 연구개발을 많이 해야 할 그런 시점이 아닌가, 이렇게 생각되어지기 때문에 정부의 어떤 정책만 우리가 바라보는 정책이 아니라 우리가 정책입안을 해서 정부를 설득시킬 수 있는 그런 정책들이 개발돼야 된다. 그래서 지금은 다른 어느 때보다도 가일층 노력하는 그런 연구하는 모습이 필요하다, 이렇게 생각되어 집니다. 노력 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

김정수 위원님 수고하셨습니다. 김민서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님 수고 많이 하십니다. 계속 이 얘기만 해서 죄송한데요, 우리가 천만송이 국화축제를 아주 크게 하다보니까 여기에 관심들이 많이 있으신 것 같습니다. 본위원이 국화축제를 가서 천막 안에 있죠, 천막 안에 분재 같은 것을 봤는데 국화축제인데 그 안에 소나무분재가 있더라고요. 제가 과장님한테도 말씀을 드렸습니다. 그런데 소나무 분재업체다가 익산시에서 보조금은 하나도 안 주신다고 하더라고요. 그런데 그 소나무 분재 때문에 우리 농가들이 봄부터 키웠던 국화분재들이 좀 빛을 발하지 못하더라고요, 본위원이 봤을 때는. 거기가 국화의 분재가 정말 그 장소를 다 자리를 잡고 있어야 되는데 소나무 분재가 거의 1/3을 잡고 있었나? 그 정도 있었던 것 같습니다. 그것은 우리 농민들이 그렇게 열심히 해서 했는데 분재는 하나하나 아름답게 만들어가지고 한 테이블에 하나씩 놓고 봐야 되는데 그게 아니고 따닥따닥 붙여놓으니까 얘들이 너무 옹색해요. 천막 그 예산이 얼마 드는지 모르겠지만 내년에는, 그 주최하시는 분들이 하는 것 아니에요?

그건 아니고요, 익산 시민의 소나무 분재이고 그분이 소나무 분재를 다양하게 보유한 사람이에요. 팔봉사람인데. 저희가 한 이유는 전시관을 더욱더 화려하게 하기 위해서, 국화 갖고는 좀 부족하지 않느냐, 그래서 저희가 요청한 것이고요, 그분이 가지고 있는 것이 아깝다, 해서. 그런데 오히려 분재가 빛을 못 발할 이런 소지는 있습니다. 그래서 저희가 원해서 한 것이고 그분한테 지원해준 것 일원도 없는 그런 상황이고, 그분 자비로 해서 설치를 한 것이고, 막상 해보고 나니까 위원님 생각에 일부는 동감합니다. 그래서 내년에는 절대 않습니다.

내년에는 하지 마시고, 내년에는 국화분재들 있죠, 그 분재들이 더 예쁘게 빛날 수 있게끔 면적을 더 많이 확보를 해 주셨으면 고맙겠습니다. 제가 보니까 작년보다 예산이 400만 원이 더 들어갔더라고요, 여기가. 작년보다 국화는 덜 피었죠? 작년보다? 너무 축제분위기가 안 났던 것 같습니다. 그러니까 이런 것들을 시정을 해 주시면 고맙겠고, 두 번째는 아까도 위원님들이 말씀하셨듯이 음식도 문화예요. 제가 도로관리과 결산보고 때 말씀드렸습니다. 엘지 자이아파트 가는 쪽에 잡상인들이 많이 있잖아요. 거의 70%가 익산시민이 아니에요. 물론 주관하는 분은 익산 시민이지만 나머지 분들은 우리 익산 시민이 아니에요. 그래서 제가 도로관리과에도 분명히 거기를 내년에는 도시미관지구로 잡든지 아니면 펜스를 쳐서 아무도 못 들어가게 만들든지 해야지, 우리가 이렇게 5억 6,500만 원이라는 큰 예산을 들여서 했는데 다른 사람들이 오셔가지고 이익을 창출한다면 안타까운 일이잖아요. 국화축제 때마다 그리고 벚꽃축제 그런 것 저런 것 다 합치면 익산시 요식업 자영업자들은 정말 손님이 없어요, 그럴 때마다. 그리고 우리 위원장님도 말씀하셨는데 서동축제예산이 2억 4,000만원이에요. 그리고 국화축제가 5억 6,500만 원이고. 이것 2개 합치면 8억 원이에요. 소장님은 서동축제하고 국화축제하고 같이 연관해서 하실 의향은 없으신지 한번 여쭤보겠습니다.

제 의향을 듣는 것보다는 우리 시장님이나 부시장님, 또 관계부서 협의가 될 겁니다. 그렇게 해서 거기에서 협의해서 그런 방향으로 추진을 하려고 하고는 있습니다.

그럴 때 소장님께서 더 완강하게 같이 해도 된다고 해야 위에 계시는 분들도 검토를 하시지, 만약에 소장님부터 안 된다고 딱 잘라버리시면 부시장님이나 시장님도 고려를 하지 않으실 것 같아요. 서동축제는 딱 이틀이잖아요. 그러니까 거기에다가 접목을 시키면 서로 돈도 아끼고 우리 익산 시비도 많이 줄어들 것 같고 해서 제가 건의했습니다.

예, 알겠습니다.

고맙습니다.

김민서 위원님 수고하셨습니다. 질의 없으십니까? 박내현 소장님, 이중보 과장님, 류숙희 계장님, 관계 공무원, 축제가 연이어서 있어 가지고 너무 고생이 많았습니다. 제가 매일 보니까 너무 힘드시고 고생이 많아요. 그래도 어찌됐든 간에 많은 시민들과 또 외지에서 오시는 분들을 위해서 이렇게 고생을 하시니까 보람도 있을 거예요. 단, 예산이 우리 위원님들도 지적했다시피 예산이 부족하다보니까 모든 분들에게 만족감을 못 준 부분에 대해서는 저도 아쉬움을 느낍니다. 아까 김민서 위원님께서 얘기하신대로 서동축제와 연계해서 같이, 또 축제가 여러 축제가 있어요, 익산에. 그런데 사실은 국화축제가 익산시의 대표적인 축제입니다. 제가 볼 때 지금 익산에서는 최고 큰 축제인데도 불구하고 예산은 타 시·도에 비해서 너무나 적게 책정이 돼 있다, 그걸 누차 말씀드렸는데 그런 것들이 잘 시정이 안 되고 있어요. 이번 본예산 때는 아니면 내년 추경에라도 꼭 예산이 더 확보될 수 있도록, 전년도에 제가 알기로는 80만 명이 들어왔네, 그랬는데 올해는 55만 명 말씀하셨거든요. 그러면 덜 오셨다는 얘기예요, 외부 분들이. 그러니까 그런 것들을 참고하셔서 정말로 익산의 국화축제가 대한민국의 최고 축제가 될 수 있도록 우리 소장님이하 과장님, 계장님 어차피 노력하시는 것이니까 고생하시고, 예산확보에 진력을 다해 주시기 부탁드리겠습니다. 다른 의견 없으시죠? 질의가 없으므로 연구개발과 보고를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제181회 익산시의회 임시회 중 제6차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 제7차 산업건설위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의되겠습니다. 산회를 선포합니다.