김의식 의원 발언

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 대구청소년지원재단 대표 나오셔서 인사와 함께 참석 간부를 소개한 다음 업무보고해 주시기 바랍니다. 업무보고는 일반현안과 주요 현안사항에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 자료요구하실 위원 계시면 자료요구하시기 바랍니다. 위원장이 자료요구하겠습니다. 청소년문화의집 담당자 분 나와 계시지요?

그러면 이 청소년들은 중·장기쉼터로 다시 옮겨간 그런 인원이라고 보면 되겠네요?

그러면 이제 가정이나 사회복귀를 한 친구들이 다시 또 이렇게 나올 확률들이 많지 않습니까?

그러면 그런 적응을 어떻게 하고 있는지 실태조사나 이런 것은 하고 계십니까?

한 번 가출한 청소년들이 또 다시 가출하기는 좀 쉽다고 봅니다. 그래서 가정이나 사회에서, 사회에는 직장이라든가 이런 부분으로 복귀가 된다고 보는데 그런 부분들도 물론 관리하는 인원이 적기 때문에 좀 힘은 드시겠지만 한 번씩 가서 잘 적응하고 있는지 이런 관리도 추후에는 같이 병행이 되었으면 좋겠습니다. 그리고 지원재단에 대해서 질문드리겠습니다. 업무보고서 2쪽입니다. 지금 현재 인원이 81명인데 여기에 임시직 직원이 58명으로 되어 있거든요. 그런데 이 임시직 직원이 거의 다 상담복지센터의 소속으로 되어 있으십니다. 그렇다면 상담복지센터 임시직 직원들이 근속연수를 늘려서 지속적으로 또 체계적으로 이렇게 청소년 상담업무를 관리할 수 있도록 해야 된다고 생각하는데 이에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

그럼 만약에 야간에 갑작스런 보호대상 청소년이 생겼다 그러면 그때는 어떻게 처리하십니까?

예. 청소년에 대한 사고발생이나 이런 부분들은 언제 어느 때라도 일어날 수 있는 부분인데 사실은 이제 가장 중요한 상담이라든가 보호를 해야 되는 부분에 있어서 인원에 대한 이런 부분들이 조금 더 보완이 되어야 되지 않을까 그런 생각이 많이 듭니다. 그러시고 이제 쉼터나 단기보호기관에서 생활하는 청소년들은 사실 마음이 굉장히 많이 위축되어 있는 걸로 알고 있습니다.

그래서 이제 교육과 다양한 프로그램으로 지도를 하기보다는 문화적인 어떤 체험이나 이런 부분들도 저는 굉장히 많이 필요하다고 생각하거든요. 그래서 대구시가 주관하는 전시회나 연극이나 오페라 이런 것들이 많이 있는 것으로 알고 있는데 지체장애인 단체라든가 이런 부분은 지원되는 것으로 알고 있는데 사실은 더 그런 것을 필요로 하는 우리 청소년에 대한 부분에는 이런 것을 더 신경을 써야 되지 않겠느냐 싶은 생각이 듭니다.

그래서 대구시에서 주관하는 이러한 문화예술에 대한 부분들을 우리 쉼터나 단기나 중·장기 이렇게 활동하고 있는, 중·장기에 있는 그러한 우리 청소년들이 좀 더 참여할 수 있는 그러한 것을 해야 된다고 생각하는데 이것에 대해서도 좀 신경을 써 주시고, 또 특히 이렇게 행정부시장이 이사장으로, 당연직으로 계시는데 집행부에서도 이런 부분에 있어서 충분히 힘을 써주실 수 있도록 대표님께서 부탁을 하셔서 우리 청소년들에 대한 부분들을 조금 더 다양한 방향으로 이렇게 지원해 줄 수 있었으면 하는 부탁을 드립니다.

내면의 어떤 그러한 정서들을 억누르면서 살아온 아이들이기 때문에 또 마음을 열고 사회를 봐야지만 미래에 우리 행복한 시민이 되지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 그래서 노인복지도 우선해서 중요하고 모든 것들이 중요하지만 사실 더 중요한 것은 우리 청소년들이라고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분에 있어서는 또 여기에 같이 근무하시는 분들이 좀 더 사명감을 갖고 그렇게 해주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그리고 이제 재단 대표님께서는 지금 본청에 근무하시다가 사실 9월달에 퇴직을 하시고 바로 재단 대표로 취임하신 걸로 알고 있습니다. 맞습니까?

그러한 부분에서 봤을 때는 많은 분들이 관피아로 보는 그런 견해가 많다고 생각을 합니다. 그래서 그러한 것들을 제가 보는 입장에서는 많은 다양한 그동안의 경험도 쌓아오셨고 또 능력도 충분히 있으시고 이렇게 따뜻한 마음으로 다가갈 수 있는 모성도 가지신 분이시니까 더 많은 노력을 하시고, 우리 아이들을 정말 내 아이 돌보듯이 그런 마음으로 하셔서 이런 부분에 있어서 좀 능력도 인정받고 집행부에서 관피아를 이렇게 출자·출연기관에 대표로 내정했다는 이런 부담감도 좀 줄여주실 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

며칠 전에 받았습니까?

일주일 전에 받았습니까?

그러면 여기에 뭐 잘못됐는 그런 것도 한 번씩 검토해 봅니까?

그러면 잘못됐는 부분이 어느 부분이라고 판단합니까?

제가 말씀드리겠습니다. 첫째, 인원이 몇 명인지 그 부분이 틀렸지요?

그러면은 최소한 일주일 전에 받았다고 하면, 떨리고 하는 것 같으면 여기 와서 수정을 하든지 사전에 설명할 때 그 이야기를 하든지 해야 되는데 제가 첫 장 딱 넘기니까 제 눈에는 바로 들어와요. 이런데 뭐 와가지고 떨리고 한다고 하는 것은 위선적인 이야기입니다. 일주일, 열흘 전에 받았다고 하면 책을 수정해가지고 주든지 이래야 될 것 아닙니까? 더군다나 그 경력을 보니까 청소년과장으로 오래 재직하시고 또 능력이 있어서 재단 대표로까지 선임됐는데 이런 무성의한 감사를 받는다 하는 것은 아까 말하고, 선서했지요?

내용이 다르다고 봅니다. 여기에 대한 견해는 어떻습니까? 앞으로 어떻게 할 작정입니까? 이게 왜냐하면 책을 열흘 전에 받았는데 그러면 우리한테 고쳐 주든지, 그렇지 않습니까? 제가 왜 며칠 전에 받았는지, 오늘 받았다고 하면 제가 이해를 합니다. 오타도 있을 수 있고 사람이 살다 보면 실수도 있을 수 있습니다. 그래 열흘 전에 받았다고 조금 전에 이야기를 했습니다. 그러면 이걸 우리 전문위원실에 와서 책에 인쇄가 잘못됐다고 하든지, 책을 수정하든지 이래 해야 될 것 아닙니까? 그래 놓고 여기 와가지고 아까 떨리고 걱정이고 하는 이야기는 상반된 이야기입니다. 여기 견해 한번 밝혀 보세요.

사람이 진실을 가지고 한다고 아까 선서도 했지 않습니까?

진실을 가지고 하십시오.

이 책도 열흘 전에 봐가지고, 직원들 보니까 80여 명 직원이 있는데 다 봤을 것 아닙니까? 그러면 누가 봐도 이제 방금 찾아냈네요. 그러면 우리는 이거 사람같이 생각 안 하는 거예요. 앞으로 이런 점 없도록 주의하세요.

그리고 질문을 하도록 하겠습니다. 페이지 15쪽 관련해가지고 사실 주요업무 중에 청소년활동진흥센터, 상담복지센터 있는데 그 공단 주변 학교의 학생들을 제가 주로 보면 그런 쪽의 학교 아이들이 방과 후에 부모들이 직장 나가고 이래 되니까 아들이 돌아다니면서 무리, 떼를 지어서 하는데 그 아이들이 아까도 제가 이야기를 했는데, 그 아이들한테 대학생들하고 매칭해서 학원에 보낼 형편이 안 되는 사람들은 교육을 좀 시킨다든지 학원 교육을 그런 아이들하고 대학생들하고 매칭을 해서 좀 이래 시켜갖고, 그 아이들이 시간이 많이 나면 아이들이 놀러 다닙니다. 집에 안 있습니다. 그런 걸 적절히 연구해서 청소년을 좀 지원해 주도록 연구를 한번 해보시기 바라고, 그리고 인터넷·스마트폰 중독 예방 및 해소에 대해가지고 업무보고 17쪽에 대해서 한번 물어보겠습니다. 이게 지금 전문 상담사가 있습니까? 이걸 진단하는 전문 상담사가 있습니까?

이런 사람은 어떤 자격을 갖추었지요?

이거는 제가 봤을 때는 일어나고 나서 이걸 뭐 치료하는 것보다는 평상시 학교 교육하고 연계시켜서, 어른들도 사실, 저희들도 지금 현재 스마트폰을 불안해가지고 혹시 뭐 그런가 싶어서 수시로 열어보고 그게 어떤 중독되는 지름길이거든요. 학교 교육하고 병행해서 교육을 시켜야 된다고 본 위원은 생각을 합니다. 치료도 중요하지만 중독에 빠지지 않도록 예방교육이 더욱 중요하고 여기에 대한 사업추진 내용이나 실적을 보면 대상자 상담, 중독검사 및 의료지원, 치료학교 운영 등 사실은 치료에만 너무 중점을 두는 것 같습니다. 이들이 중독에 빠지지 않도록 아까 조금 전에 제가 이야기했다시피 선제적으로 예방사업에도 신경을 써야 된다고 보고 있습니다.

여기에 대한 이쪽 정책재단의 소견은 어떻습니까?

뭐 스마트폰도 사실 인터넷하고 비슷한데 스마트폰은 또 휴대를 하다보니까 지금 현재 수시로, 요즘 뭐 지하철을 이래 타 보면 아이들이 어른들 안 봐, 이게 부모하고 단절, 친구하고 단절, 그런 여러 가지 사회적 문제가 지금 일어날 가능성이 충분히 있더라고요. 부모하고 대화가 단절되고 오면, 저희들도 집에 가면 사실 계속 그거 들여다보고 있습니다. 있는데 이런 것을 학생들은 학교 교육하고 병행해서 이렇게 조금 해야 된다고 보고 있습니다. 교육정책을 세울 때 조금 그런 쪽에 실효성이 있게끔 해주시기 바랍니다.

이상입니다.

2014년 업무추진 실적이나 2015년 업무추진 방향 및 계획에는 자살이나 새터민, 다문화 청소년들에 대한 지원내용이 명시적으로 제시되어 있지 않습니다. 다행히 우리 대구청소년 자살률은 타 시·도에 비해 해마다 줄고 있지만 현재 국가적으로는 큰 문제로 대두되고 있습니다. 갈수록 늘어나고 있는 새터민과 다문화 출신 청소년들에 대한 지원도 꼭 필요하다고 본 위원은 보고 있습니다. 이에 대해서는 어떻게 생각하시는지 그리고 구체적인 목표와 실적이 있었다면 말씀해 주시기 바랍니다.

그런데 의무적인 어떤 부분들을 더 확대해야 될 것 같습니다. 그리고 8개 구·군과도 지원센터라든지 연관되어갖고 같이 이렇게 업무를 보고 있습니까? 같이 이렇게 하고 있습니까?

예. 다문화지원센터라든지 이렇게 보면.

연계하고 있습니까?

어떤 방식으로 연계하고 있습니까?

의무적인 효율을 높이려고 그러면 8개 구·군들과 상당히 그렇게 협의와 의논도 많이 하고 그렇게 해야 될 것이라고 본 위원은 보고 있습니다. 앞으로 그렇게 열심히 좀 하실 수 있도록 부탁드리겠습니다.

그리고 우리 청소년상담복지센터 상담팀에 주요업무 중에 보면 청소년 전화 1388이라고 있지요?

1388 이 전화가 사실 청소년들한테는 홍보가 잘 안 되어 있어요. 잘 모르고 있는 그런 실정이거든요. 그에 대해서 알고 있습니까?

지금 보면 뭐 ‘1388청소년지원단 지역사회 홍보활동을 열심히 하고 있다.’ 뭐 이렇게 책자에는 표시해 놨습니다만 사실상 청소년들이 이 전화번호를 잘 몰라요. 이에 대한 어떤 대안이라든지 어떤 대책이 있습니까?

사실 잘 몰라요. 말로만 청소년 전화상담 1388 여기 이렇게 하고 있지만 실제로 필요한 청소년에 대해서는 그 전화를 모르니까 상담할 수 있는 그런 기회가 잘 안 되어 있지요. 잘 모르지요.

늘 학교만 핑계 댈 것이 아니고, 그렇게 이야기하시면 안 되고요.

본 재단에서 이런 부분들을 파악하고 해서 어떻게 홍보할 것이냐 정말 많은 청소년들이 상담할 수 있는 기회를 줄 수 있게끔 노력해야 됩니다.

앞으로 잘 좀 부탁드리겠습니다.

그리고 상담내용에 따른 연계서비스에 대해서 제가 말씀드리고 싶은데 이 상담을 하고 나면 그것으로 끝내버린다는 그런 이야기가 있어요. 사후관리가 잘 안 된다. 하는 그런 이야기가 있는데 그거 어떻게 생각하십니까?

예. 사후관리까지 철저히 해주시기를 부탁드리겠습니다.

그리고 본 위원이 지적하신 문제점에 대해서 최선의 노력을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.

이상입니다.

봉사활동 주요 프로그램 보면, 감사자료 10페이지, 청소년해외봉사단, 꽃동네 봉사, 자원봉사대회, GYSD 운영 이렇게 되어 있는데 이 봉사활동을 좀 더 다양화할 필요가 있다고 보여지거든요. 비행청소년이나 아니면 문제 청소년들이 봉사활동을 통해서 오히려 깨치는 경우가 많거든요. 그 청소년들을 모아놔 놓고 교육한다고 해서 되는 게 아니라고 봐요. 정상적인 청소년들도 교육하면 싫어하는데 뭐 교육하는 것 좋아하겠습니까? 이제 해외봉사단이라든지 아니면 무료급식 이런 봉사를 통해서 깨닫게 되는 경우가 참 많아요. 우리도 마찬가지거든요. 직접 자기가 봉사를 해보는 것하고 그냥 옆에서 구경하는 것하고는 느끼는 게 다르더라고요. 그러니까 다양한 봉사활동 프로그램을 개발해서 우리 청소년들을 선도하는 그런 방향으로 연구·검토해 주시기를 바랍니다.

이상입니다.

보고받고 거기에 대해서 관리·감독도 하시는가요?

하세요?

소장님, 자리에 들어가십시오. 대표님, 지금 본 위원의 질의에 대해서 어떻게 생각하세요? 청소년문화의집이 뭐를 하는 곳인지 이곳이 가지고 있는 정체성이 뭔지 대표님 알고 계십니까?

그런데 그 업무는 8개 구·군 청소년수련시설이 다 하고 있습니다. 알고 계시지요?

그러면 여기서 하는 이 동아리 청소년은 도대체 어디에 있는 청소년들인가요? 이 문화의집에서 하는 동아리활동은. 그러니까 그 주변 지역에 주로 하는 것 아니에요?

그러면?

영어강좌, 그 8개 구·군에서도 다 하고 있잖아요?

그러니까 전부 이거 중첩되었는 사업이에요. 그러니까 청소년문화의집이라면 무슨 명칭에서 오는 정말 청소년들에게 어떤 문화적인, 문화예술적인 측면을 지원하는 그런 문화예술이라는 좀 특성화된 프로그램으로서 대구시 전역에 있는 청소년들에게 어떤 프로그램 제공을 한다든지 이런 게 지금 나와 줘야 되는데 명칭은 문화의집인데 들여다 보면 청소년들에게 어떤 특성화된 것 제공하는 게 없어요. 이런 부분을 재단에서 좀 관리·감독을 하셔야 되는 게 저는 재단의 할 일이라고 생각하거든요. 그런데 재단도 오늘 업무보고에 보면 앞서 우리 존경하는 김의식 위원님께서도 말씀하셨는데 재단에서 하는 업무도 별로 구분이 없어요. 그러니까 재단이라면 말 그대로 대구시 전역에 어떤 컨트롤타워로서의 역할을 하면서 그런 것을 해야 되는데 재단이 하는 사업이나 8개 구·군 각 청소년시설에서 하는 사업이나 청소년문화의집에서 하는 것이 전부 비슷비슷해요. 어떻게 보면 서로서로 경쟁하는 것 같아요.

예. 대표님 답변을 들으니까 조금 염려가 감소는 되는데 대표님께서 그런 분명성을 가지고 지금 어떤 정책의 추진방향을 설정을 하셨다니까, 그래서 이 청소년지원재단은 말 그대로 컨트롤타워 역할을 하셔야 되지 재단에서 일개 사업 하나 하나를 같이, 거기에 너무 중점을 두시면 안 되거든요. 그래서 좀 전에 하나의 대표적인 예가 지금 청소년문화의집 같은 경우입니다. 시 산하의 어떤 청소년 관련 시설인 것은 분명한데 아무런 정체성이 없거든요. 이런 게 바로 저는 재단의 업무가 이거는 뭔가가 잘못됐다라는 하나의 예입니다. 이 사업소 자체가 지금 잘못되었다는 게 아니고.

그래서 지금 보면 국비 10억원, 시비 13억원 정도로 해서 운영비가 되거든요. 맞지요? 그래서 지금 시비가 운영비도 더 많이 들어가요. 그렇기 때문에 이제 새로운 대표님께서 여성청소년과장님도 하셨으니까 앞서 존경하는 김혜정 위원님께서 “외부에서 보는 염려된 시선이 있으나 어쩌면 더 실무에 해박한 경험을 바탕으로 더 잘할 수 있지 않겠나.” 이런 말씀을 해주셨잖아요. 그래서 그걸 좀 십분 발휘하셔서 재단 본연의 기능을 발휘를 해주십사 당부를 드립니다.

그리고 이 청소년문화의집은 오늘 위원회에서 지적받으신 것을 한 번 더 계기로 삼으셔서 문화의집 고유의 어떤 색깔이 있는 그런 문화의집을 좀 찾아가시기 바랍니다. 그래서 동네가 그곳에 있다고 해서 그 동네에 연계해서만 뭔가가 이루어지고, 외부에서 볼 때는 이 문화의집이 남구 소재 무슨 청소년시설인지 알아요. 우리 시의원님들께서도 문화의집에 대해서 잘 모릅니다. 그거는 문화의집 자체 운영이 뭔가 문제가 있다는 것이거든요.

하여튼 좋은, 차별화되는 그런 사업을 발굴하셔가지고 집중적으로 한번 해보시기 바랍니다.

이상입니다. 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으면 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지고 시정발전을 위해 좋은 의견을 개진해 주신 데 대하여 감사드립니다. 그리고 대구청소년지원재단 대표를 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사자료를 준비하고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주신 노고에 감사드립니다. 오늘 김의식 위원님께서 지적하신 청소년활동프로그램 운영 및 상담활동 활성화 촉구, 위기청소년 예방교육 철저, 최광교 위원님께서 지적하신 청소년 자살 예방활동, 청소년 전화 1388 홍보확대 촉구, 오철환 위원님께서 다양한 청소년 봉사활동 프로그램 개발 촉구, 조성제 위원님께서 인터넷 스마트폰 중독 치유교육 효율적 운영 촉구 및 오늘 행정사무감사자료 미비점 지적, 또 김혜정 위원님께서 임시직 직원으로 운영 중인 상담복지센터 운영방법 개선, 청소년쉼터 운영방법 개선, 마지막으로 본 위원장이 지적한 청소년문화의집 사업특성화 촉구 및 재단의 컨트롤타워로서의 역할에 대해서 지역 주민의 뜻임을 헤아려 시정 추진에 반영토록 하고 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분께 당부드립니다. 이상으로 대구청소년지원재단에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.