김성근 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 시작하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 제1항 및 동법시행령 제39조 내지 제52조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 문화관광체육국에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 관광, 문화ㆍ예술, 그리고 체육 발전을 위해 노력하시는 유재붕 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고 집행기관에 대한 평가와 대안제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 이유에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 유재붕 문화관광체육국장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석공무원 증인께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2014년 11월 12일 ㆍ문화관광체육국 국 장 유재붕 관광 정책 과장 박만수 관광마케팅과장 오원종 문화 예술 과장 박종훈 체육 진흥 과장 김철래 체전 준비 단장 진성영 관광시설인허가지원팀장 박재복 디엠제트박물관장 최병국 국제관광정보센터소장 장일재

국장님 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 국장님께서는 간부공무원 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

문화관광체육국장 유재붕입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 문화관광체육국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 박만수 관광정책과장입니다. (관광정책과장 박만수 인사) 오원종 관광마케팅과장입니다. (관광마케팅과장 오원종 인사) 박종훈 문화예술과장입니다. (문화예술과장 박종훈 인사) 김철래 체육진흥과장입니다. (체육진흥과장 김철래 인사) 진성영 체전준비단장입니다. (체전준비단장 진성영 인사) 박재복 관광시설인허가지원팀장입니다. (관광시설인허가지원팀장 박재복 인사) 최병국 디엠제트박물관장입니다. (디엠제트박물관장 최병국 인사) 장일재 국제관광정보센터소장입니다. (국제관광정보센터소장 장일재 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 김금분 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해를 정리하고 내년도 계획을 준비하는 행정사무감사에 앞서 위원님들께서 올 한 해 우리가 추진한 문화관광체육국 소관 주요업무를 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 강원도 발전과 도민 복리 증진을 위해 열과 성을 다해 혼신의 노력을 다하고 계시고 도정 현안 해결에도 앞장서 주시는 위원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 특히 우리 문화관광체육 분야에서도 어느 분야 못지않게 많은 현안과 일들이 있었습니다. 금년 한 해도 도정 전반에 걸쳐 많은 변화와 크고 작은 어려움이 있었습니다만 여러 위원님들께서 저희 소관 업무에 대해 각별한 애정으로 격려와 질책, 고견을 주신 덕분에 연초에 계획했던 시책과 사업들이 나름대로 알찬 결실을 거두어가고 있다고 생각합니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 부분과 개선ㆍ보완할 사항에 대해서는 향후 시책에 적극적으로 반영하여 더 나은 성과를 얻을 수 있도록 저를 비롯한 문화관광체육국 전 직원은 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다시 한번 저희 문화관광체육국 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 많은 관심과 성원을 아끼지 않으신 위원님들께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 문화관광체육국 소관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 배부하여 드린 유인물 1쪽을 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2014년도 목표와 추진방향, 2014년도 주요성과와 주요업무 추진상황으로 보고를 드리겠습니다. 3쪽입니다. 먼저 일반현황입니다. 기구는 1국 4과 1단 1팀 2사업소로 정원 89명에 현원 106명으로 파견자 8명을 제외하고도 17명이 추가 배치되어 근무하고 있습니다. 4쪽입니다. 부서별 분장업무는 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 하단의 금년도 문화관광체육국의 예산규모는 1,891억 원으로 도 세출 예산의 4.5%를 차지하고 있습니다. 기본현황입니다. 지난 9월 말까지 우리 도를 찾은 관광객은 8,364만 명으로 전년 대비 2.1%가 증가하였으며 나머지 현황은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 6쪽입니다. 2014년도 목표와 추진방향입니다. 목표는 세계를 중심으로 도약하는 강원문화ㆍ관광ㆍ체육에 두고 이를 위한 추진방향으로 관광 분야는 내국인 1억 1,000만 명, 외국인 220만 명, 양양공항은 24개 국제노선 운항으로 확대하겠으며, 문화는 강원도립극단 창단 공연, 2014년도 강원 국제민속예술축전 등을 개최하고, 체육 분야는 전국체전 9위, 공공체육시설 466개소 확충, 생활체육 동호인 22만 명 육성 방향으로 추진해 오고 있습니다. 주요 발전지표는 참고해 주시기 바랍니다. 8쪽입니다. 2014년도 주요성과는 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 다음은 분야별 주요업무 추진상황입니다. 13쪽입니다. 먼저 관광정책 분야입니다. 15쪽이 되겠습니다. 동계올림픽 대비 관광객 수용태세 강화입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 먼저 전 도민의 국제적 관광마인드 함양을 위해 웰컴투강원 활성화 대책회의를 개최하였고 친절ㆍ청결ㆍ질서ㆍ신용 등 4대 덕목 실천 캠페인을 전개하였으며 동해안 폭설과 관련해서 관광활성화 홍보캠페인을 실시하는 한편 관광업체 종사자 서비스 마인드 제고를 위한 교육도 실시하였습니다. 앞으로도 관광서비스 경진대회 개최와 관광인 대회 및 관광포럼 개최, 서비스 우수업소 선정ㆍ시상도 하여 관광객 수용태세에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 다음은 외래 관광객 맞이 준비태세 확립을 위해 택시 외국어 통역안내 서비스 체계를 구축하였습니다. 도내 운영 중인 8,064대의 택시에 대해서 7개 국어로 통역안내를 지원하는 것으로 지난 8월 안내표지를 인쇄하여 배포하였고 앞으로도 운영 실태를 수시로 모니터링하여 평가ㆍ분석을 하겠습니다. 다음은 외국인 이용 음식점 시설 및 환경개선입니다. 도내 6개 시ㆍ군, 10개 업소에 대해서 테이블 개선이나 간판ㆍ메뉴판 개선 등 음식점 시설 및 환경개선사업을 추진하고 있습니다. 앞으로도 대상업소 시설개선 및 운영 실태를 지속적으로 점검해 나가도록 하겠습니다. 관광안내 자원봉사자를 육성하여 관광지ㆍ축제장 등에 자원봉사자를 배치하여 손님맞이 캠페인, 도내 관광지 홍보ㆍ안내 등을 실시하는 것으로 자원봉사자 310명에 대해서 지난 6월부터 11월까지 교육 중에 있다는 보고를 드리겠습니다. 또한 관광사업체 경영안정자금 지원은 관광사업체들의 이자 3%를 보전하는 것으로 금년도에 8개 업체에 1,332만 8,000원을 지원하였으며 앞으로도 경영안정자금 이차보전 성과분석 및 개선방안을 강구해서 좀 더 많은 업체가 수혜를 받도록 하겠습니다. 20쪽이 되겠습니다. 국제적 관광수요태세 확립을 위한 관광실태조사는 지난 2월부터 내년도 2월까지 주요 관광지점 방문객을 대상으로 설문조사를 실시하고 있으며 관광객 손님맞이 수용태세 평가는 11월 중에 서면 및 현지 확인평가를 병행하여 실시할 계획입니다. 21쪽입니다. 다음은 친환경 융ㆍ복합 특화관광시설 조성입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 먼저 권역별 특화 관광단지 조성입니다. 조성 중인 관광단지는 3개소로 춘천ㆍ홍천 무릉도원 관광단지, 춘천 신영 관광단지, 춘천 한원 관광단지이며 신규지정 추진 중인 관광단지는 4개소로 원주 루첸 관광단지, 원주 더 네이처 관광단지, 양양국제공항 관광단지, 횡성 드림마운틴 관광단지 등 내년도에 모두 지정 승인되어 사업이 착수되도록 추진에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 다음은 친환경 체류형 관광지 조성입니다. 조성 중인 관광지는 4개소로 춘천 호반관광지, 속초 해수욕장 관광지, 삼척 해수욕장 관광지, 고성 화진포 관광지이며 신규 지정 추진 중인 관광지는 3개소로 강릉 대관령 어흘리 관광지, 양양 지경리 관광지, 양양 잔교리 관광지 등은 내년 상반기에 승인되어 사업이 착수되도록 적극 추진토록 하겠습니다. 아울러 관광시설 인허가 지원팀 운영으로 유치에서부터 완공까지 전방위적으로 지원하여 투자자 애로사항 해결에도 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 25쪽입니다. 크루즈 관광산업 기반 조성을 위해 환동해권 크루즈 관광 활성화 기본계획을 수립하였고 크루즈산업 육성 전담조직 설립 추진을 위해 해양관광센터 설립 타당성을 검토 완료하고 조례를 제정하였으며 앞으로도 크루즈 유치를 위해 지속적으로 관련 업체 등과 양해각서를 체결하고 강원도 해양관광센터 법인 설립도 차질 없이 준비해서 우리 강원도 동해안이 크루즈의 메카가 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 27쪽입니다. 다음은 차별화된 관광자원 조성입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 차별화된 관광자원 조성으로 먼저 문화관광자원 개발을 위해 평창 송어 종합공연 체험장 건립은 기본 및 실시설계 용역을 금년 말까지 완료하고 2017년까지 마무리되도록 하겠습니다. 화천 감성뮤지엄 조성사업은 라이브갤러리 구조변경과 다목적 수변접안시설은 이미 준공하였고 11월 중에 오감테마수목공원을 착공할 계획입니다. 화천 노다지 캐기 체험터널 조성 사업은 6월 중에 투융자심사를 완료하였고 11월 중에 진출입도로 정비 및 터널굴진공사를 착공할 계획입니다. 화천 산천어 테마파크 조성사업은 생태공원 및 상설체험장 조성공사는 6월에 착공하였으며 10월에 준공할 계획입니다. 30쪽입니다. 양구 뱃길관광 나루터 조성사업은 10월 중에 실시설계 용역을 완료하였습니다. 앞으로 선착장 진입로 확ㆍ포장공사는 11월 중에 착공할 예정이며 양구 통일관 디엠제트 명소화 조성 주차장 공사는 9월 중에 완료를 하였고 앞으로 통일관 시설 개선사업을 내년도에 완공할 예정입니다. 31쪽이 되겠습니다. 다음은 소규모 관광자원 개발입니다. 인디언마을 체험 캠핑장 조성은 11월 중에 착공하여 연말까지 완공할 계획입니다. 태백 역사ㆍ문화와 어우러진 테마공원 조성은 지난 8월에 착공하여 12월까지 완공토록 하겠습니다. 32쪽이 되겠습니다. 홍천강 배바위 관광레포츠 마을 조성은 8월 중 캠핑장 및 공원조성 공사를 착공하여 내년 2월까지 완공토록 하겠습니다. 횡성 먹거리단지는 11월 중에 안내판 정비를 완료하고 편의시설 설치 등 먹거리단지를 활성화시키도록 하겠습니다. 화천 생태힐링센터 조성은 11월 중에 한국자연음식연구소 공사를 완공토록 하겠습니다. 다음은 생태ㆍ녹색 관광자원 개발입니다. 동해안 관동팔경 녹색경관길 조성은 5개 시ㆍ군 모두 기반시설을 마무리하고 양양군은 사업계획을 변경하여 내년 6월에 완료될 예정입니다. 앞으로도 낭만가도와 연계해서 관동팔경 녹색경관길 홍보 및 걷기행사를 대대적으로 추진할 계획입니다. 34쪽입니다. 생태관광 10대 모델사업으로 평창 미탄 마하 생태녹색 체험마을 조성은 차양막 시설, 자동차 거치소 설치 등을 완료하였고 앞으로 얼음치 축제도 개최할 계획입니다. 북한강 디엠제트 생태관광 거점시설 조성은 11월 중에 에코스쿨 설계용역을 시행할 예정이며 양구 수변생태공원 조성은 금년도 마무리사업으로 11월 중에 테마공원과 사업까지 완공토록 하겠습니다. 한탄강 생태순환 탐방로 조성은 노선연결을 12월까지 완공토록 하겠으며 슬로우시티 관광자원화를 위해 주민공동체 활동제고 인식 교육과 향토음식 상품화를 추진하였고 앞으로도 전통문화자원 상품화, 경관 브랜드화를 추진해 나가겠습니다. 36쪽입니다. 다음으로 체험ㆍ레저 관광자원 개발입니다. 경춘선 폐선철로 관광자원화 사업은 강촌역 자연폭포와 경강역 야생화단지 조성과 백양리 역사를 복원했고 11월 중에 백양공원 조성 및 조경공사를 준공토록 하겠습니다. 오대산 자연명상마을 조성사업은 대선 공약사업으로 실시설계 용역 시행과 부지 내 폐건물을 철거하였고 금년 12월까지 환경영향평가를 완료토록 하겠습니다. 37쪽입니다. 두메산골 오지체험마을 조성사업은 기본계획 및 실시설계 용역을 이미 착수하였고 11월 중에 오지체험마을 운영 프로그램을 개발하도록 하겠습니다. 국민여가캠핑장 조성은 지난해 선정된 양구 후곡약수터 캠핑장 실시설계를 완료하였고 2014년에 선정된 정선, 인제, 잼버리수련장은 실시설계와 행정절차를 이행 중에 있습니다. 특히 양구 캠핑장 기반조성을 연말에 준공하여 내년도에 개장토록 운영하겠습니다. 38쪽이 되겠습니다. 캠핑장 운영 개선 및 활성화입니다. 공모를 통한 사업대상지를 선정하여 캠핑장 노후 시설 6개소를 보수공사 중에 있습니다. 앞으로도 금년 말까지 모두 공사가 완료되도록 하겠습니다. 도시관광 활성화 사업은 동해의 묵호 등대마을과 정선의 신동 추억체험 관광이 공모에 선정되어서 지금 실시설계 중에 있습니다. 내년 상반기 중에 완료되도록 하겠습니다. 사진 찍기 좋은 녹색명소 조성은 문체부 공모사업에 3개 시ㆍ군이 선정되어 현재 공사 중에 있습니다. 산업관광 그린에너지 육성사업은 3개 시ㆍ군이 공모사업에 선정되어서 현재 비지터센터 조성 실시설계를 완료하고 공사 중에 있습니다. 그리고 금년 11월 중에 체험장 조성 실시설계 용역을 발주할 예정입니다. 40쪽이 되겠습니다. 권역별 광역관광 개발입니다. 동해안권 광역관광 개발사업으로 우선 강릉은 걸으면서 즐기는 단오도시 강릉 만들기, 속초는 도시관광 활성화를 위한 관광경관 조성사업, 삼척은 죽서루의 경관과 풍류 재현, 고성은 백도 마을형 해변 정비사업, 양양은 동산항 해양레저활동 사업이 지금 계획대로 추진 중에 있으며 앞으로도 계획 기간 내에 마무리되도록 사업 추진에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 중부내륙권 광역관광 개발사업으로 원주는 간현 녹색충전지대 조성사업, 영월은 술샘마을 주막거리 조성사업, 평창은 노람뜰 녹색치유 및 레포츠단지 조성사업을 실시설계 중이거나 공사 추진 중으로 차질이 없게 준비토록 하겠습니다. 42쪽이 되겠습니다. 국토교통부 소관의 동서남해안 및 내륙권 광역관광 개발사업인 동해의 망상 웰빙휴양타운 조성사업과 양양의 오색집단시설지구 정비사업은 계획 기간 내에 마무리되도록 추진하겠으며 금년도 마무리사업인 홍천의 백두대간 체험형 휴양ㆍ레저 테마파크 조성사업은 내년 3월 내 개관토록 하겠습니다. 다음은 폐광지역 관광자원화 사업입니다. 사업 관련 중앙부처 협의 결과 내년부터 국비 27억 원이 반영됐으나 현재 국비보조율이 50%만 반영됐습니다. 그래서 앞으로 국비보조율 상향 조정과 예산이 추가 확보되도록-현재 국회가 예결 과정에 있습니다만-최대한 노력을 기울이도록 하겠습니다. 44쪽이 되겠습니다. 자연친화적 관광지 개발사업은 동해 추암관광지 개발과 삼척 해수욕장관광지 개발, 정선 화암관광지 개발, 화천 광덕계곡관광지 개발, 고성 화진포관광지 개발사업은 계획 기간 내에 마무리되도록 추진하겠으며 향후 지역특화 및 민자유치 연계사업과 연계해서 지원이 확대되도록 노력하겠습니다. 다음은 설악권 관광활성화 추진입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리겠습니다. 46쪽입니다. 설악권 관광활성화 추진입니다. 먼저 설악동 집단시설지구 정비를 위해 온천 휴양마을을 조성하고자 현재 온천공 검사 및 보조공 지하수 부존조사용역을 완료하였고 11월 말 온천수 공급관로공사를 시행, 2006년도 상반기에 공급할 계획입니다. 게스트하우스사업은 설악동 제2집단시설지구 내 76개 업소 중 자발적 참여업소에 대해서 숙박시설 개선 및 종합관광안내시설을 설치하는 것으로 금년 12월 중에 종합관광안내시설 실시설계 등을 추진할 계획입니다. 금강산 관광 재개에 대해서는 지속적으로 건의해 나가도록 하겠습니다. 47쪽입니다. 다음은 관광사업소 운영 활성화입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 48쪽입니다. 디엠제트박물관은 지속적 유물(자료) 수집관리와 테마별 프로그램을 운영하고 있으며 또한 공격적 홍보마케팅 전개와 관람 편의시설 불편 개선 및 주변환경 정비도 추진하였습니다. 다음으로 국제관광정보센터는 엑스포장 활성화를 위한 사무위임을 추진하고 있으며 연초 속초시의회와 동의절차를 완료하고 내년도에는 사무가 위임되도록 사전에 준비를 철저히 하도록 하겠습니다. 또한 노후시설 보수를 위해 주제관 외관유리는 철거를 하였고 향후 전시관 리모델링과 상징탑 경관조명 등을 교체토록 하겠습니다. 51쪽이 되겠습니다. 관광마케팅 분야입니다. 53쪽입니다. 먼저 수준 높은 관광상품 개발 육성입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 55쪽입니다. 먼저 특색있는 체험형 관광상품 운영을 위해 설악권 4개 시ㆍ군 관광상품을 공동으로 개발 추진하고 있습니다. 지난 9월 안전행정부 지방3.0 선도과제 공모 우수과제로 선정되기도 하였으며 설악권 4개 시ㆍ군 공동홍보물 제작과 온라인마케팅 및 수도권 유동인구 밀집지역에 대한 이미지 광고 등도 연중 실시할 계획입니다. 또 강원 4대 호수, 물레길 페스티벌 개최는 지난 9월 관광주간과 연계한 관광 이벤트 행사로 4대 호수, 17개 프로그램을 운영하여 전국 동호인 1만 5,000명이 참가하였으며 앞으로도 캠핑 콘텐츠화를 통해 유명 기업 전시참여는 물론 카누, 복합(카약+MTB) 등 국제적인 이벤트화로 확대 추진할 계획입니다. 56쪽입니다. 대한민국 교과서 속 으뜸명소 발굴 및 상품개발로 지난 7월 중에 고등학교 교과서 속 도 관광콘텐츠 발굴 및 100선을 선정 완료하였고 12월은 교과서 속 으뜸명소 스토리텔링북을 제작해서 배부할 계획입니다. 그다음에 백두대간 역사문화생태 탐방열차는 2개 노선이 현재 운행 중이며 태백, 영월, 정선지역 정차역에서 주변 관광자원을 연결하는 셔틀버스도 운영하고 있고 여행전문가, 파워블로거 등을 초청해서 팸투어도 실시하였습니다. 앞으로도 정차역 주변에 특산물 판매장소를 설치ㆍ운영토록 하고 박람회 참가 등 홍보마케팅도 적극 추진하겠습니다. 경쟁력 있는 우수축제 육성을 위해 도내 20개 축제에도 지원을 하였고 특히 화천 산천어 축제, 인제 빙어축제에는 관광객 303만 명이 방문하는 성과도 있었습니다. 앞으로 축제별 개최성과 평가ㆍ분석을 실시해서 발전방안도 모색해 나가도록 하겠습니다. 또 문화ㆍ관광상품 발굴 및 활성화를 위해 강원관광기념품 공모전을 개최하여 지역특성화 부분 70점, 한국특성화 부분 38점을 접수하였습니다. 입상작 15점에 대해서는 대한민국 공모전에 출품하여 5점이 수상하였습니다. 공모전 입상 작품 전시회를 개최하여 상상마당, 물레길, GTI 박람회에도 전시ㆍ홍보하였습니다. 앞으로도 우리 강원도를 대표하는 관광기념품에 대해서 지속적으로 발굴해 나가도록 하겠습니다. 전통사찰 템플스테이 체험 프로그램도 도내 전통사찰 10개소에서 운영하고 있습니다. 홈페이지 내 템플스테이 웹사이트 개선, 인근 관광지를 연계한 관광상품도 개발ㆍ운영하여 좀 더 효과적으로 운영토록 하겠습니다. 상설 문화관광 프로그램으로 운영 중인 8개 공연에 대해서도 관람객이 직접 참여할 수 있는 체험 프로그램 도입과 동계올림픽에 대비한 외국인 관광객이 참여하는 프로그램도 병행해서 개발토록 하겠습니다. 다음은 외국인관광객 220만 명 유치입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리겠습니다. 61쪽입니다. 먼저 해외 타깃시장 홍보마케팅 강화를 위해 태국 국제관광박람회, 심양 관광설명회, 돗토리현 교류 20주년 특별마케팅, 러시아 PITE박람회 등에 참가해서 17개 여행사와 MOU를 체결하는 등의 성과를 거두었고 앞으로도 겨울 관광객 유치를 위한 홍보마케팅 강화와 대만 국제관광박람회에 참가해서 여러 가지 홍보도 강화토록 하겠습니다. 또한 해외 여행업계 및 언론사 초청 팸투어도 지금까지 45회를 실시하였습니다만 앞으로도 한국관광공사, 시ㆍ군 역할분담 및 공동참여를 통한 시너지 효과를 계속 창출할 계획입니다. 62쪽이 되겠습니다. 개별관광객 유치 및 대표상품 집중 육성입니다. 개별관광객 유치 기반을 위해 중국인 환대서비스 가이드북 제작ㆍ배포와 개별관광객 전용 할인쿠폰북을 제작ㆍ배포하였고 앞으로도 스마트폰 앱을 통한 온라인 이벤트 전개와 개별관광객 가이드북 중국어판을 업데이트해 나가도록 하겠습니다. 또한 강원관광 대표상품의 하나인 눈을 활용한 겨울상품 운영과 태국 인기드라마 ‘풀하우스’ 주연배우의 팬미팅도 개최하였습니다. 12월 중에는 우수 관광상품 여행사를 선정하여 인센티브를 지원하는 등 강원관광 대표상품을 집중적으로 육성해 나가도록 하겠습니다. 다음은 해외 네트워크를 통한 강원관광 경쟁력 제고를 위해 해외관광사무소를 확대운영하고 있습니다. 그간 관광사무소에서 세일즈콜, 관광전 참가 판촉 등 관광객 유치에 만전을 기하고 있으며 앞으로도 현지 여행업계, 언론사를 대상으로 판촉 홍보활동을 전개하도록 하겠습니다. 또한 자매결연 지역인 일본 돗토리현, 러시아 연해주를 대상으로 관광상품 개발 팸투어와 특히 돗토리현 20주년 기념 전세기 운항 등 여러 가지 다양한 상품을 추진하고 있다는 말씀을 드리면서 앞으로도 양양공항 전세기와 연계한 자매결연지역 대표 관광상품 다양화와 관광객 모객 확대 및 상품 운영에 내실을 기해 나가도록 하겠습니다. 65쪽입니다. 다음은 수요자 중심의 관광홍보 마케팅 전개입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 67쪽입니다. 먼저 현장ㆍ타깃 홍보 마케팅 확대를 위해 시즌별ㆍ거점별 강원관광홍보 캠페인을 전개하였으며 11월에도 서울 명동거리 일원에 캠페인 장소를 확대해서 스키시즌별로 캠페인을 전개해 나가도록 하겠습니다. 다음은 관광전 참가 및 단체관광객 타깃 홍보마케팅 강화를 위해 내나라여행박람회, 한국축제박람회, 푸드박람회 등에 참석하고 학습여행 단체 유치 설명회를 개최하는 등 12회에 걸쳐 홍보활동을 전개하였습니다. 앞으로도 2015년도 참가 관광전 선별 및 유치확대 방안 등 개선대책을 마련해 나가도록 하겠습니다. 68쪽입니다. 다음은 IT를 활용한 홍보를 위해 우선 홍보 홈페이지를 활용한 관광주간 홍보이벤트를 실시하고 뉴스레터를 발송하고 있고 향후에는 홈페이지에 최신 마케팅적 요소를 가미한 운영방식도 대폭 보완하도록 하겠습니다. 또한 관광홍보대사를 활용한 관광 UCC동영상 공모전 개최와 앞으로도 스토리텔링 온라인 콘텐츠 책자 등을 발간하겠습니다. 수준 높은 관광서비스 역량을 강화하기 위해 문화관광해설사를 대상으로 고품격 문화관광 해설과 직무능력 향상 교육을 실시하였고 앞으로도 스토리텔링대회 등을 개최하여 문화관광해설사의 역량 강화에도 노력해 나가도록 하겠습니다. 또한 관광통역 자원봉사자도 지속적으로 양성하여 강원도의 질 높은 문화관광 통역이 되도록 하겠습니다. 또한 도내 관광안내소 및 관광안내원 운영으로 전화ㆍ인터넷 안내는 물론 관광설명회, 관광전, 팸투어 등의 행사에도 지원하고 있습니다. 70쪽입니다. 관광편의 증진을 위해 테마여행 가이드북 1만 7,000부를 제작하고 관광홍보물을 전국 초ㆍ중ㆍ고교 등에 배포하였고 또한 안내표지판도 지속적으로 정비하고 있으며 관광홍보 콘텐츠 창작사진공모전을 개최하여 강원관광 이미지 제고에도 노력하고 있습니다. 다음은 도내 공항 활성화 추진입니다. 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 72쪽입니다. 먼저 양양공항은 현재 국제선 24개 노선, 1,002편 운항을 하였고 국내선은 4개 노선에 1,369편을 운항하였습니다. 또한 공항 개항 12년 만에 연간 이용객 최고치를 경신하였습니다. 앞으로도 도가 취항 협의 중인 노선도 조기 마무리되도록 하겠습니다. 원주공항은 현재 탑승률이 67.9%를 보이고 있습니다만 원주공항 이용 단체관광객 유치와 인센티브 지원 등을 해서 앞으로도 활성화되도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 문화예술 분야입니다. 75쪽이 되겠습니다. 문화올림픽 실현기반 구축입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 77쪽입니다. 먼저 문화예술 진흥을 위해 강원도 문화예술 진흥 중ㆍ장기 종합계획을 수립 중에 있으며 2018평창 겨울올림픽의 문화올림픽 실현 기본계획도 내년 1월 중에 마무리 목표하에 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다. 78쪽입니다. 제11회 대관령국제음악제는 대관령과 강원도 일원에서 개최되어 그간 71회 공연과 3만 546명이 관람하였고 앞으로도 제12회 대관령국제음악제가 차질이 없도록 그간 개최했던 내용을 분석하고 모니터링 해서 12회에는 좀 더 알차게 준비될 수 있도록 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 2014년도 국제민속예술축전은 강릉시와 춘천, 평창, 정선지역에서 개최되어 5개 분야 90개 행사에 3만 4,000여 명이 관람하였고 향후 2014년 국제민속예술축전 결산과 개선방안 도출, 2015년도 국제미술전람회가 성공적으로 개최되도록 철저히 준비토록 하겠습니다. 80쪽입니다. 강원도립 예술단ㆍ극단 운영 활성화입니다. 도립예술단은 현재 54명이 활동 중이며 현재까지 71회 공연을 하였고 앞으로도 정기ㆍ상설공연과 지역축제, 향토문화 행사 등 도내 주요행사에 공연을 지속적으로 지원할 계획입니다. 강원도립극단은 극단 첫 작품인 ‘허난설헌’을 금년 4월 25일~4월 26일에 초연하였고 아울러 속초 등 9개 시ㆍ군에 순회공연을 하였으며 또한 국ㆍ공립극단 페스티벌에도 참가하였습니다. 81쪽입니다. 대한민국 아리랑 전승사업 추진으로 제2회 세계 대한민국 아리랑축전이 정선 아리랑공원 특설무대와 정선군 일원에서 개최되었으며 향후 아리랑축전 고객만족도 분석과 홍보마케팅을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 2014년도 전국 3대 아리랑 순회공연이 강원도가 3개 도인 강원, 경남, 전남을 대표해서 응모한 결과 기금 2억 원을 확보하였습니다. 앞으로 아리랑 전승에 노력하겠습니다. 의병아리랑 순회공연도 8회 개최하여 2,650명이 관람하였습니다. 82쪽입니다. 문화예술 국제교류 증진을 위해 동북아 지방정부 미술교류전에도 참가하고 또한 강원도와 돗토리현, 강원도와 중국 안휘성 국제문화교류에도 참가하였으며 12월 중에 강원도와 길림성 국제문화교류에도 참가를 하고 또한 한중 한겨레 가무제에 참가하여 우리 강원도의 전통문화예술의 우수성을 홍보하도록 하겠습니다. 다음은 창작활동 지원으로 생활문화예술 활성화입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 85쪽입니다. 지역문화예술 육성을 위해 전문예술 8개 분야에 대해서는 금년도 지원대상으로 169건을 선정하였습니다. 또한 생활문화예술 진흥사업으로 307건을 선정하여 학술연구 진흥과 문화예술 장려 대상사업으로 57건을 선정하였습니다. 86쪽입니다. 공연장 상주단체로 6개 단체를 선정하였습니다. 향후 공연장 상주단체 교류사업도 추진할 계획입니다. 또한 문화예술 창작공간 지원을 위해 4개 단체를 선정하였습니다. 11월에는 창작공간 성과품 전시와 발표회도 개최할 계획입니다. 또한 우리가락 우리마당 사업의 공연장소로 원주와 강릉을 선정하여 지난 5월부터 매주 토요일 공연한 결과 32회를 개최하였습니다. 또 문화예술 기획 지원으로 인문학 아카데미를 12회 개최하였고 클래식 감성자극 콘서트도 2회 개최하였으며 향후 태백, 춘천에서 감성자극콘서트를 개최할 계획입니다. 88쪽입니다. 사회취약계층 문화예술 향유를 위해 통합문화이용권을 기초생활수급자, 차상위계층, 소외계층 등 6만 790세대에 지원하는 것으로 현재 문화누리카드는 2만 7,646매가 발급되었으며 앞으로도 문화누리카드 사용처 등 이용 안내를 하고 기획사업도 지속적으로 추진하겠습니다. 문화복지 전문인력은 강원문화재단과 18개 시ㆍ군 등 19명을 채용하여 배치하였으며 찾아가는 문화활동 지원으로 문화예술 소외지역ㆍ계층에 방문공연으로 87개 사업을 지원하고 있습니다. 또한 공연ㆍ전시 나눔 사랑티켓도 24세 이하 아동ㆍ청소년, 65세 이상 어르신에 대해 지금까지 8,000여 명을 지원했고 앞으로도 사랑티켓 사업을 지속적으로 홍보하도록 하겠습니다. 시ㆍ청각 장애인 초청 영화관람으로 50회에 3,200명이 관람하였고 앞으로도 지속적으로 지원토록 하겠습니다. 90쪽입니다. 문화예술 교육 지원을 위해 초ㆍ중ㆍ고등학생을 대상으로 국악 분야 예술강사를 지원하고 있으며 꿈다락 토요문화학교 운영과 지역특성화 문화예술교육 지원, 강원문화예술교육지원센터도 운영하고 있습니다. 또 방문객 맞이 거리공연도 춘천, 속초 2개소에서 40회 실시하였고 내년도에 5개소로 확대할 예정입니다. 2014년 강원도 문화의 날 기념행사는 공모를 통해서 속초에서 개최하였습니다. 지역 문화예술행사로 전국 도 단위 19개 문화행사를 지원하였고, 강원미술작품 페어전과-뒷장이 되겠습니다.-동강국제사진제, 국제청소년 예술축전과 전국 민요경창대회, 신사임당 미술대전, 박경리 문학축전, 강원문단 21C 비전사업과 강원문학상 시상을 지원하는 등 창작 의욕 고취와 지역문화 특성화에 기여하고자 합니다. 다음은 문화시설과 문화산업 성장기반 조성입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 95쪽입니다. 문예회관ㆍ공연장은 인구 5만 명당 1관 건립을 기준으로 추진하고 있으며 화천문예회관 재설비는 지난해 10월에 개관하였습니다. 96쪽이 되겠습니다. 정선아리랑 전시문화공연센터는 건축공사가 진행 중인 사업으로 2015년에 준공토록 하겠으며 평창 전통민속 상설공연장은 11월 중에 착공하여 2016년도에 준공토록 하겠습니다. 박수근 파빌리온은 오는 12월에 개관토록 하겠습니다. 공공도서관 신축은 인구 2만 명당 1관 건립을 기준으로 추진하고 있으며 춘천시립도서관은 2016년도에 준공토록 하겠으며 중천철학도서관은 내년 6월에 개관토록 하겠습니다. 98쪽입니다. 원주시립중앙도서관은 내부시설과 인테리어 공사 중으로 내년 연말에 준공토록 하겠으며 속초시립도서관은 현재 공정률이 95%로 12월 중에 준공토록 하겠습니다. 홍천연봉도서관은 지난 9월에 개관하였습니다. 작은도서관 조성사업으로 횡성군 갑천면 작은도서관에 대해 서가나 열람석을 설치하는 사업으로 11월 중에 준공하겠으며 공공도서관 개관시간을 22시까지 연장함에 따른 인건비와 운영비를 지원토록 하는 사업으로 앞으로도 개관시간 연장 홍보와 야간 문화 프로그램을 지속 운영토록 하겠습니다. 100쪽입니다. 지방문화원 신축으로 동해문화원은 12월 중에 준공토록 하겠으며 인제문화원은 11월 중에 착공하여 2016년에 마무리하겠습니다. 지방문화원 활성화를 위해 시ㆍ군 문화원 사랑방 운영원을 지원하고 있으며 향토문화사 연구발표회, 강원도 사물놀이 경연대회, 강원문화대축전 개최를 지원하였습니다. 102쪽입니다. 공연예술 종합연습공간 조성입니다. 옛 춘천여고 부지ㆍ시설을 종합문화예술단지로 조성하는 것으로 지난 3월에 공유재산관리계획 변경에 대해 의회의 승인이 있었으며 10월에 사업규모와 사업비가 확정된 바 있습니다. 앞으로 공연예술 종합연습공간으로 조성할 수 있도록 한국문화예술위원회와 적극 협의하여 추진할 계획입니다. 다음은 문화산업 활성화입니다. 우선 영상산업 활성화로 영상촬영 유치 및 제작 지원을 위해 촬영명소 발굴과 DB구축 홈페이지를 운영하고 있으며 앞으로도 양질의 작품 유치 지원과 영화촬영장소 자료구축도 지속적으로 확대해 나가도록 하겠습니다. 또한 도내 문화자원을 활용한 명소화 추진으로 영상물 제작 지원 홍보사업으로 MBC 드라마 ‘호텔킹’, KBS 드라마 ‘산너머 남촌에는2’, 영화 ‘다른 길이 있다’ 등도 홍보해 왔습니다. 104쪽이 되겠습니다. 제16회 정동진독립영화제와 금년도 양양 오색 환경산악영화제 개최도 지원하였습니다. 또한 마을 공공디자인 사업은 원주, 속초, 횡성 지역에서 마을 경관을 개선하는 것으로 오는 12월에 디자인 영상물을 공중파 TV에 방영할 계획입니다. 몽골 튜브도 어린이영화관 설치 진행은 지난 9월 영상장비를 현지에 설치 완료하였으며 앞으로도 현지 영화관을 통한 문화관광, 경제 등 강원도와 몽골 튜브도의 다분야 교류를 추진할 계획입니다. 농어촌지역 작은영화관은 우선 개봉 영화관이 없는 시ㆍ군에 설치하고자 하는 것으로 금년도에 설치대상지로 삼척, 평창, 철원을 선정하여 기본계획과 설계를 마쳤습니다. 2015년도 상반기에는 영월과 화천 영화관도 개관토록 하겠습니다. 106쪽이 되겠습니다. 3D 콘텐츠 전문인력 양성을 위해 컴퓨터그래픽 등 관련 산업 육성에 노력토록 하겠습니다. 또한 ICT 융ㆍ복합 콘텐츠산업 육성을 위해 지난 4월에 ICT 융ㆍ복합 콘텐츠 육성 추진협의회를 구성하여 운영하고 있으며 7월에는 금년도 3D 썸머페스티벌 개최를 지원한 바 있습니다. 앞으로도 창조산업 생태계 조성으로 도내 우수인력 정주환경 기반 조성에도 적극 노력토록 하겠습니다. 근대 산업유산의 문화재생사업은 공모사업으로 2개 사업이 선정된 바 있습니다. 지역별로 특성화된 문화공간 활용 방안을 강구토록 하겠습니다. 또한 브랜드 가치 제고를 위한 스토리텔링사업은 강원도 10대 브랜드 선정과 스토리텔링 작업을 추진 중에 있습니다. 또 대중음악콘서트를 활용한 지역명소화 사업은 대중음악콘서트를 개최하여 강원도의 홍보 마케팅, 음악 콘텐츠를 활용하는 것으로 지난 6월 KBS 춘천방송과 세부계획을 수립해서 대중음악콘서트를 개최한 바 있습니다. 109쪽이 되겠습니다. 다음은 향토문화와 문화유산의 전승ㆍ발전입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 110쪽이 되겠습니다. 향토문화의 정체성 확립입니다. 강원도사 편찬은 지난해까지 역사편 10권을 발간하였고 연말까지 현대편 3권을 발간ㆍ배부하겠습니다. 강원학 체계 정립은 운곡제례, 허난설헌문화제, 율곡학술대회, 만해축전, 허균문화제, 의암학술대회 등을 지원하고 있습니다. 또한 강원도 민속문화의 해 운영은 지난해는 기초조사, 금년에는 사업시행을 하는 것으로 지난해는 강원도 태동 4개 국 학술조사와 민속마을조사, 자료수집 등 12개 사업을 추진하였고 금년에는 무형문화재 영상기록물, 민속사진집, 지명조사보고서 제작 등 15개 사업을 추진한 바 있습니다. 한국민속예술축제(청소년민속예술제)에 대해서는 지난 10월에 정선군 아리랑공원에서 개최되어 강원민속의 지속 발굴ㆍ보존으로 강원민속의 우수성을 홍보하였습니다. 112쪽이 되겠습니다. 강원도 향토문화상 시상입니다. 강원도 문화상은 7개 부문에 대해 문화의 날 행사시 시상하였으며 의암대상과 율곡대상은 6월에 제15회 의암대상 시상과 10월에 제16회 율곡대상을 시상하였습니다. 지역특화 전통문화행사 개최 지원으로 강릉단오제 영신행차와 영월 단종 국장연출을 지원하여 역사성과 전통성을 유지하면서 명품축제로 육성해 나가도록 하겠습니다. 강릉 오죽헌 선비문화체험관은 건축공사를 착공하였고 내년도에 준공토록 하겠습니다. 속초 신흥사 템플스테이 선 체험관 건립은 연말에 착공하여 내년에 준공토록 하겠습니다. 114쪽입니다. 문화유산의 보존과 전승입니다. 문화재와 전통사찰 보수ㆍ정비로 문화재 보수ㆍ정비는 107건, 전통사찰 보수ㆍ정비는 10개소에 대해서 현장지도 등을 거쳐 연말까지 모두 마무리하도록 하겠습니다. 속초 신흥사 유물전시관은 부지 기반조성을 지난 6월에 완료하였고 내년도에 건축공사를 착공토록 하겠습니다. 평창 월정사 유물전시관은 기반조성과 건축공사를 연말까지 마무리하도록 하며 내년에는 내부 전시공사, 야외 조경공사를 착공토록 하겠습니다. 건조물 문화재 실측 조사는 지난해까지 목조물 54점에 대한 실측조사를 완료하였고 원주의 김두한 가옥, 속초의 신흥사 명부전, 영월향교, 인제향교에 대해서는 실측 용역을 발주하였습니다. 116쪽이 되겠습니다. 무형문화재 전승 활성화 지원입니다. 13개 단체와 보유자 99명에 대하여 전승금, 공개행사비를 지원하였고 전수 활성화 프로그램도 상설 운영하고 있으며 강릉농악전수관 건립비도 지원하였습니다. 우선 내년도에는 강릉농악전수관을 준공토록 하면서 전승활동비 지속 지원과 전수활성화 프로그램도 상설 운영토록 하겠습니다. 문화재 활용 지원을 위해 문화재 활용 우수사업으로 8개 사업을 선정하였고 서원ㆍ향교 활용사업으로 2개 사업을 선정ㆍ지원하였으며 문화재 442개소를 상시 관찰하는 문화재 상시 돌봄사업은 현재 도내 8개 권역에 36명을 투입하여 운영 중에 있습니다. 119쪽이 되겠습니다. 체육진흥 분야입니다. 121쪽입니다. 동계올림픽 대비 강원체육 역량 강화입니다. 주요 실적과 향후 계획은 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 123쪽입니다. 종목별 계열화를 위한 팀 창단 및 우수선수 육성을 위해 지역특성에 맞는 실업팀 및 초ㆍ중ㆍ고교팀 8개 팀 창단과 우수선수 지원과 우수지도사 배치, 도내 7개 대학교 대학체육 육성금을 지원하였으며 앞으로도 실업팀 미육성 시ㆍ군 및 기업체에 실업팀 창단을 적극 추진토록 하겠습니다. 124쪽이 되겠습니다. 동계스포츠 육성학교 및 선수 육성을 위해 8월 중에 선수 지원계획 수립 및 지원금을 교부하였으며 앞으로도 시즌 종목별 각종 대회에도 참가토록 하겠습니다. 또한 스키, 빙상 등 6개 가맹경기단체에 대해 글로벌선수 육성 지원을 위해 2014년, 2015년도 시즌 종목별 각종 대회 참가를 지원토록 하겠습니다. 국제 체육교류를 통한 경기력 강화를 위해 7월에 제5회 한ㆍ일ㆍ러 청소년 체육교류 개최와 중국 랴오닝성과의 체육교류, 제22회 환동해권 고교생 체육대회에도 참가하였으며 연말까지 중국 랴오닝성, 캐나다 앨버타주와의 체육교류를 통해 경기력 경쟁력도 강화시켜 나가도록 하겠습니다. 126쪽이 되겠습니다. 장애인 체육활동 여건조성 및 참여확대를 위해 장애인 체육활동 여건조성에 4개 사업, 장애인 생활체육 활성화 지원 2개 사업, 장애인 체육대회 참가 및 개최 지원으로 11개 대회를 지원하였으며 앞으로도 동계올림픽 대비 유망종목 및 특별 상비군 운영도 강화해 나가도록 하겠습니다. 제96회 전국체육대회는 2015년도 10월 16일부터 10월 22일까지 7일간 강릉시를 주 개최지로 하여 도내 일부 시ㆍ군에서 개최가 됩니다. 앞으로 전담조직 확대ㆍ개편이라든가 전국체전 종합사업계획 수립, 대회상징물 등을 공모 중에 있습니다. 우선 전국대회에 필요한 기반시설인 전국대회 경기장 신축 및 개ㆍ보수 사업이 필요한 33개소에 대해서는 지난해부터 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로도 신규사업에 대해서 차질이 없도록 하여 전국체전 준비에 차질이 없도록 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 128쪽이 되겠습니다. 2015년도 제35회 전국장애인체육대회도 전담조직을 구성하는 등 준비에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 2015년도 국제복싱연맹 세계총회 지원도 내년 2월까지 총회 마스터플랜을 수립하는 등 준비에 철저를 기하도록 하고 전통스포츠 활성화를 위해 씨름, 궁도, 택견, 승마, 국무도, 바둑, 태권도 종목에 대해 지난 1월 생활체육진흥 조례 개정으로 제도적 기반을 마련하였고 앞으로도 전국대회 유치 및 도지사기 대회를 통해 전국적으로 확대 개최하도록 하겠습니다. 130쪽이 되겠습니다. 2014년도 전국생활체육대축전이 지난 8월 22일부터 24일까지 3일간 주 개최지인 속초시를 중심으로 도내 11개 시ㆍ군에서 개최를 하였습니다. 참가규모는 17개 시도에서 4만 4,000여 명이 참가한 바 있습니다. 개최 성과로 우선 경제파급효과로는 생산유발 191억 원, 부가가치 유발 78억 원, 취업유발 229명으로 많은 성과를 나타낸 바 있습니다. 대회 연기에도 불구하고 안정적인 운영으로 진행되었다고 국민생활체육회에서도 평가한 바 있습니다. 도 체육회관 건립은 춘천시 송암동에 지하1층, 지상4층 규모로 추진 중이며 10월까지 기본 및 실시설계 용역을 추진하였으며 11월 중에 공사를 착수할 예정입니다. 133쪽이 되겠습니다. 도민과 함께하는 생활체육 활성화입니다. 주요 실적과 향후 계획도 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 도민 건강 증진을 위한 생활체육활동 지원을 위해 도 및 시ㆍ군 생활체육회 19개에 대해서 지원한 바 있고 어르신 건강증진 생활체육활동 지원, 스포츠강좌 이용권 지원, 생활체육교실 지원사업을 추진해 오고 있습니다. 앞으로도 스포츠강좌 이용권을 활용해서 소외지역을 대상으로 프로그램도 강화해 나가도록 하겠습니다. 그리고 각종 체육대회 개최 및 참가를 지원하고 있습니다. 현재까지 113개 대회 개최를 지원하였고 앞으로도 종목별 체육대회 개최를 지원해 나가도록 하겠습니다. 또한 강원도 명품산악자전거길 조성을 위해 MTB길 통합디자인 개발용역을 완료하였고 11월 중에 통합디자인 결과물을 시ㆍ군에 배부해서 내년도에 시범코스를 조성토록 하겠습니다. 다음은 국제 수준의 체육 기반시설 확충입니다. 이것 또한 사업별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 139쪽이 되겠습니다. 국제 수준의 체육 기반시설 확충을 위해 공공체육시설로는 체육관, 운동장, 생활체육공원, 국민체육센터 등 55개소 확충을 추진하고 있습니다. 현재 2회에 걸쳐 체육시설 확충사업 추진상황을 점검하였고 앞으로도 연내 준공하여 시설활용도 제고에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 공공체육시설 개ㆍ보수는 준공 10년 이상 경과된 체육시설과 장애인 편의시설 등 466개소에 대해서 노후시설을 정비하는 것으로 2010년부터 추진하는 계속사업입니다. 앞으로도 계획된 사업들이 정상적으로 추진될 수 있도록 지도ㆍ점검에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 140쪽이 되겠습니다. 동계스포츠경기장 운영 관리를 위해 현재 스키점프대 등 4개 시설에 대해서 시설물 안전점검 및 경기장 개ㆍ보수사업 등에 철저를 기하도록 하겠으며 골프장 등 등록 체육시설에 대해서, 우선 골프장에 대해서는 골프장 토양 수질 농약잔류량 조사와 골프장 사후관리 이행실태를 점검하였습니다. 앞으로도 사후관리 이행실태 점검을 철저히 해서 후속조치를 강화해 나가겠습니다. 존경하는 김금분 위원장님과 위원님 여러분! 이상으로 올해 문화관광체육국에서 추진하고 있는 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 앞서 보고드린 여러 가지 시책과 사업들이 남은 기간 동안 차질 없이 알차게 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 거듭 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 11시 20분까지 감사중지를 선언합니다. 11시 10분 감사중지 11시 18분 감사계속

곽영승입니다. 유재붕 국장님, 과장님들, 계장님들, 직원 여러분들, 감사자료 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 과장님들 보니까 강원도청의 최고 에이스들만 모여 계십니다. 국장님이 든든하시겠어요. 요즘 공무원들 연금문제로 심기가 불편하실 듯한데 공무원들이야말로 대한민국이 황무지에서 세계 10위 경제대국으로, 또 군사강국으로 성장하는 데 초석을 놓고 견인을 했다, 공무원들의 노고와 땀과 능력에 대해서는 국민 모두가 대단히 고마워하고 있을 것이라고 생각을 합니다. 저도 국민의 한 사람으로서 그 점 깊이 감사를 드리겠습니다. 공무원연금이 현안으로 대두된 점에 대해서 한편으로 미안하게 생각하는 것이 또 다른 희생과 헌신을 요청한다는 점에서 국민의 한 사람으로서 미안하게 생각하고 위로의 말씀을 드립니다. 어떤 결론이 나든지 희생이 따라야 되겠죠. 감사자료 381페이지에 평창 비엔날레, 우리나라가 민주공화국이기도 하지만 축제 공화국이기도 하다, 아마 국장님도 동감하실 거예요. 우리나라 축제가 한 1,000여 개 된다고 해요. 1주일에 전국 각 처에서 20개~30개씩 축제가 열립니다. 그런데 그 축제의 대부분이 비엔날레, 영화제, 음악제 이것이 대부분이랍니다. 비엔날레만 해도 전국에 10여 개가 되고 세계에서 가장 많이 비엔날레가 열리는 나라가 대한민국이랍니다. 이런 축제가 많이 열리는 것은 지자체 실시 이후에 지방자치단체장들이 기초단체나 광역단체 막론하고 눈에 보이는 현시성 사업으로, 또 물론 지역경제에 도움이 된다는 고려도 있었겠지만 당장 눈에 보이니까 소비자 중심과 주민 중심이 아닌 생산자 중심으로, 업체 중심으로, 지방자치단체 중심으로 일방적으로 공급했다, 그러니까 소비자 중심이 되는 축제가 되지 못하고 공급자인 지방자치단체나 업체 중심으로 일방적으로 공급을 했다, 그런데 공급은 경제학에 나오듯이 수요를 창출해야 되는데 대한민국 축제는 수요를 창출하지 못하는 축제라는 것이 문제죠. 우리 강원도에도 자료에 보니까 20개 축제가 도비로 지원되는데 그것 말고도 한 200여 개에 도비가 소소하게 지원되는 축제가 또 있더라고요. 도내 축제가 다 합쳐서 몇 개나 되는지 파악이 되고 있습니까?

도에서 관리하는 축제는 아까 위원님께서 말씀하신 대로 20여 개가 되고 그다음에 시ㆍ군 자체에서 하는 축제도 있고 그 외에 걷기 축제라든가 등등, 정확한 개수는 모르겠습니다만 시ㆍ군당 10개에서 15개 정도.

그러니까 엄청난 거죠. 시ㆍ군당 10개씩만 해도 200개, 300개씩, 강원도만 해도 1년 내내 축제가 사시사철, 그리고 산천어 축제가 성공을 하니까 모방해서 유사한 축제로 빙어축제니 송어축제니, PC방이 잘 되니까 우후죽순 PC방이 생겨서 다 죽고, 조개구이 잘 되니까 생겨서 다 같이 죽는 이런 식이 되었죠. 그래서 지난 8대 의회 때도 대관령음악제나 비엔날레에 대해서 얘기가 많았습니다, 위원들이 의회에서. 우리 국장님이나 박종훈 과장님은 그때 안 계셨고 그 후에 취임하셔서 근본적인 책임은 없어요. 그 뒤에 관리하러 들어오셨는데 방금 말씀드렸듯이 소비자 중심에서, 그러니까 도민들에게 접근성에 있어서 두 가지 축제가 좀 떨어지는 거예요. 대관령음악제는 너무 어렵고 비엔날레는 이른바 큐레이터 중심으로, 기획자 중심으로 되다보니까 도민들의 참여가 떨어지게 되는 것이죠. 여기 개선안을 쭉 쓰셨는데 개선을 해야 되지 않겠는가 생각을 합니다.

그 부분에 대해서는 전체적으로 공감하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 공급자 위주보다도 수요자 측면에서 고려해서 축제와 수요자와 같이 어울리면서 해야 영속성이 보장된다는 말씀을 드립니다. 지금 위원님께서 말씀하신 대관령음악제라든가 여러 가지 음악축제에 대해서 좀 더 우리 지역민뿐만 아니라 다중이 희망하고 참가하는 그런 측면을 고려해서 수요자 위주로 해야 된다는 말씀에 저도 공감하고 있습니다.

제가 문외한이기는 합니다만 대관령음악제 같은 경우도, 주민들을 찾아가는 음악제가 있기는 해요. 그런데 업무보고 자료에 보니까 10몇 회인가 하면서 청중이 3만 몇천 명밖에 안 됩니다. 이것은 뭔가 문제가 있는 거죠. 그러니까 세계적으로, 제가 기억은 못 합니다만 수억을 호가하는 미술작품들이 정통미술이 아닌, 이른바 가수로 치면 팝페라, 클래식하고 팝의 퓨전이죠. 그런 위주의 작품이 크게 히트를 치더라고요. 이 대관령음악제도 정경화 단장님한테만 맡겨 놓을 것이 아니고, 그 양반들은 자기네 그것이 최고니까. 문화라는 것이, 예술이라는 것이, 음악이든 미술이든 간에 정통예술을 고집하는데 대중과 유리된 정통예술이 무슨 필요가 있겠는가 생각합니다. 문외한의 생각입니다만 대관령음악제 같은 경우도 성악가도 넣고 팝페라 가수도 넣고 그다음에 클래식 연주하기 전에 청중들이 이해할 수 있게 설명해 주고, 온통 서울에서 사는 상류층만, 부유층만, 행색을 보면 알 수 있잖아요. 어느 생활수준이 나오잖아요. 전부 서울에 살고 있는 상류층만 와요. 문제죠? 인정하시죠?

예.

그런 것을 단장하고 논의해 보세요.

그래서 이번에 대관령국제음악제 같은 경우 지난 8월에 해서 끝났습니다만 위원님께서 말씀하신 대로 이것이 소위 말해서 그들만을 위한 잔치가 되어서는 안 된다, 적어도 도민들이 같이 공유하고 즐길 수 있고, 반응이 있어야 되는데 도민들은 안 오고 일부 특정, 소위 말해서 상류계층에 대한 음악, 클래식 부분에 대해서만 한다고 하면 과연 우리 강원도의 실익이 뭔가, 그래서 결산 과정에서도 그런 얘기가, 또 제가 거기 이사로 있으니까 이 부분에 대해서는 분명히 짚고 넘어가야 된다는 것이 저의 복안이고 내년도에 할 때는 지역주민과 같이 갈 수 있는 부분을 찾아야 된다, 금년에도 ‘오 솔레 미오’를 했습니다만, 언론에도 어떤 곡이라고 설명을 드렸습니다만 우선 작품에 대한 설명이라든가 이것에 주민들이 쉽게 접근할 수 있도록 하면서 우리 지역주민들이, 평창이나 강원도 도민들이 이해할 수 있는 그런 것들을 하고 또 난이도 면에서 이해가 어려운 부분에 대해서는 앞으로 그것을 조정해서 갈 수 있는 방법을 찾아보겠다는 말씀을 드립니다.

예를 들면 자라섬 재즈페스티벌, 그것은 단기간에 크게 성공했어요.

예, 자라섬 재즈페스티벌.

그것은 단기간에 성공했다고 평가를 받고 있어요, 부산국제영화제와 함께. 재즈페스티벌에 가족 단위 관광객, 행락객이 와서 재즈페스티벌만 보는 것이 아니고 레저도 함께 즐긴다는 거예요, 그런 프로그램을 마련해서. 그런 식으로 뭔가 대관령음악제도 방향 수정이 필요하지 않은가 생각합니다. 그다음에 비엔날레도 지역주민들, 동호인, 대학생팀들 이런 팀을 참가시킬 필요가 있다, 그래야 지역밀착형이 되고 지역 문화인프라 구축에도 도움이 된다, 그러니까 전시기획자나 작가 중심에서 벗어나야 되겠다, 축제 하나를 말씀드리면 평창 진부면에서 열리는 송어축제 있잖아요. 45억 원 정도 들어가요, 한 40일 동안 개최하는데. 45억 원 들어가는데 도비, 군비 1억 받으면 잘 받는 거예요. 전부 주민들이 각출해서 44억 원을, 그런데 한 5억, 6억 남깁니다. 남기는 돈은 지역발전기금 내고 장학금 내고 불우 소외계층 돕고 다 이렇게 써요. 얼마나 훌륭합니까? 관의 도움을 하나도 안 받고. 효석문화제도 주민들 위주로 해서 성공한 축제이기는 합니다만 예산 지원 없는 축제도 이렇게 성공하는데 예산을 지원하는 축제가 성공 못 한다는 것은, 전국적으로 생겨났다가 없어지는, 명멸하는 축제가 아시다시피 수십 개이지 않습니까?

예.

이것은 정말 예산을 지원 안 하면 금방 없어지는 축제예요. 비엔날레나 대관령음악제나 우리 도가 예산 지원 안 하면 내일 당장 문 닫는 거죠. 자생력을 키워나가는 방향으로 방향을 수정해서, 올림픽을 앞두고 이 축제를 없앨 수는 없어요. 문화올림픽이기 있기 때문에 없앨 수는 없으니까, 올림픽하고 그만둘 수는 없지 않습니까, 또 4년~5년 해 놓은 비엔날레를? 그러니까 자생력을 키우는 방향으로, 강원문화재단이 스스로 알아서 할 수 있는 방향으로 방향을 잡아주셔야 되지 않겠는가 생각하는 것입니다.

그 부분에 대해서는 예를 들어서 대관령국제음악제 같은 경우에도 지금 11회까지 왔습니다만 금년 같은 경우에 좀 더 우리 기업에 대해서 홍보를 많이 유치하고 그래서 좀 더 이런 것들이 되면 서로 별도 법인체로 가는 방법의 하나인 징검다리로 보고 그런 쪽에 생각도 많이 해보고 하도록 하겠습니다. 그리고 이 비엔날레에 대해서는 좀 더 앞으로의 백년대계로 봐서 우리 지역 내에 있는 사람들이, 지역 내 학생이나 신진작가가 참여해서 역량을 키워서 앞으로 인프라 구축이 될 수 있는, 2018평창동계올림픽도 있습니다만 그런 쪽하고 연계해서 우리 지역 내 문화인프라를 키워야 된다는, 맥을 같이 하면서 그런 쪽을 키워야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

국장님, 수고하셨습니다.

곽영승 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 원강수 위원님 질의하시기 바랍니다.

안녕하세요. 원주 출신 원강수 위원입니다. 먼저 이런 방대한 감사자료를 준비하시느라 노고가 많으셨고 또 그런 만큼 문화관광체육국의 소관 업무가 강원도청 전체 부서 중에서 차지하는 비중이 높다는 것을 새삼 알게 되었습니다. 그리고 제가 7월 초에 9대 의회가 출범하면서 업무보고를 받는 자리에서 유재붕 국장님을 처음 뵙고 뒤에 배석하신, 상견례 겸 인사를 다 드렸는데 짧다면 짧고 길다면 긴 몇 달 사이에 제가 문화관광체육국의 직원 여러분들을 보면서, 특히 유재붕 국장님을 가까이 접하면서 업무 스타일이나 도정을 접하는 그런 자세, 인간적인 면모에서 굉장히 제가 존경심을 갖고 남다른 애정을 갖고 있다는 점을 이 자리에서 먼저 말씀드리겠습니다.

고맙습니다.

먼저 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 제가 10월 20일에 도정질문을 통해서 두 가지 정도 도 현안에 대해서 지사님을 비롯한 도 실ㆍ국장님들 하고 질의시간을 가졌는데, 10월 22일 강원도민일보 사설이 있어요. 뭐냐 하면 ‘강한 의회가 강한 도정을 만든다.’는 그런 제목의 사설을 냈습니다. 내용이 뭐냐 하면, 저는 사설 중에서 맨 끝의 문구에서 굉장히 가슴에 와 닿는 그런 문구가 있습니다. ‘의회는 더욱 강해져야 되고 강원도정은 더욱 유연해져야 한다. 그래야 함께 산다.’고 그렇게 마무리를 짓고 있어요. 저는 이 말뜻에 굉장히 많은 의미가 있다고 생각합니다. 말뜻이 과연 뭘까? 감사에서 나온, 지적이라면 지적이고 의견이라면 의견이고, 옛날 같으면 감사가 일방적으로 지적하고 일방적으로 비판하는 이런 분위기였지만 그런 것보다도 내년도의 정책을 수립하는 데 있어서, 특히 우리가 예산심의를 앞두고 있잖아요. 예산심의를 할 때 이런 감사에서 나온 지적이라든지 이런 것을 적게는 방향을 수정한다거나 혹은 개선점이나 정책까지도 바꿀 수 있는 그런 기회다, 굉장히 좋은 기회라고 생각합니다. 그래야 강원도정이 발전할 수 있고, 도민일보 사설에서도 언급되었지만 바로 그런 함께 사는 서로 유연한 자세, 강해지고 유연한 자세를 유지하면서 함께 살 수 있는 방법을 찾는 그런 기회가 되었으면 하는 바람입니다. 저는 감사자료를 보고서 굉장히 준비를 많이 하셨다는 말씀을 먼저 드리고 다만 한 가지 아쉽게 생각하는 것은 제가 양양국제공항과 관련해서 최초의 사업계획서를 부탁드렸어요, 행감자료 요구를. 그런데 여기 보여주신 것을 보면 그냥 정리를 해 주셨더라고요, 메모 수준으로. 143쪽입니다. 도지사 보고 최초 사업계획서를 제가 요구했는데 이것을 왜 요구했느냐 하면 최초의 사업계획서가 기안될 때, 그리고 거기에 도지사 지시사항이라든지 이런 게 있을 수 있잖아요. 첨가해서 쓸 수 있는, 그런 내용을 확인하려고 사본을 요구한 것인데 이것은 그 내용을 보고서 그냥 정리하신 것 같아요. 저는 사본 요구를 한 것입니다. 그것을 한번 보여주십시오. 그래서 당시 처음에 사업이 시작될 때 분위기라든지 사업방향을 사업계획서를 봐야, 최초에 사업계획서 시작이 된 것을 봐야 쉽게 알 수 있으니까 그것을 요구한 것입니다. 이것은 지금이라도 하나 카피해서 제출해 주십시오. 양양국제공항은 지금 저희가 계속 지적을 하고 있지만 제일 중요한 것은 사업의 성과인 것 같아요. 경제적인 이익이라든지 그런 것을 말씀하시는데, 먼저 163쪽을 봐주십시오. 양양국제공항 지원으로 인한 도민의 직간접 소득 분석이라고 나와 있는데 제가 요구한 것은 산출근거를 제시해 달라, 백데이터를 달라고 했는데 그것은 지금 없고 계산방식만 이렇게 넣어주셨어요. 이것이 왜 중요하느냐 하면 예를 들면 어느 식당에 가서 무엇을 먹었다고 하면 구체적으로 그런 것을 명기해서 가능하면 영수증 카피본이라든지 이런 것도 함께 내주셨으면 좋은데 그런 것은 일단 없어요. 여기 그냥 계산방식만 나열해 주셨는데, 좋습니다. 있으면 주고, 제가 볼 때 그런 것은 안 갖고 계신 것 같아요. 동행해서 조사를 하셨다고 했는데 그런 자료는 지금 없으신 것 같아요, 제가 몇 달 전부터 계속 요구하고 있는데도 제출 안 하신 것을 보면. 여기에 보면 직접소득이 140억이죠?

예.

간접소득이 6억?

63억.

63억, 합치면 200억이 넘지 않습니까?

예.

지난번에 도정질문할 때 지사님께서 답변하시기를 투입금액의 다섯 배에서 일곱 배 정도 효과가 있다고 답변하시더라고요. 저는 그것이 감사자료에 나온 이것을 근거로 해서 말씀하신 것 같아요. 그런데 지금 여기 보면 백데이터가 없이 내준 자료를 100% 제가 인용을 한다고 치고 제주노선 이용객 식사비 김밥이라고 해서 1억 600만 원이죠?

예.

이것 하나만 봐도 굉장히 허술하다고 생각합니다. 왜냐하면 직접소득이라고 하는데 양양공항 구내식당에서, 이 김밥을 어디에서 구입한 거죠?

제주노선 가시는 분들, 야간에 들어오시는 분들에 대해서 식사를 하는 비용인데 김밥집은, 양양 소재지에 있는 재료로 만들어서 공급하고 있는 사항입니다.

어디에서 구입합니까?

양양 소재에 있는 관내 음식점에서 조달하고 있는 상황입니다.

저는 이렇게 봅니다. 저희가 계산할 때 굉장히 보수적으로 계산해야 됩니다. 뭐냐 하면 저희가 투입한 것은 세금이에요, 세금. 세금을, 도민들 주머니에서 빼가지고 그 돈을 지금 투입한 것 아닙니까? 예를 들자면 어느 식당에서 단체로 구입을 했다고 쳐요. 김밥 1,000원짜리를 하나 구입했으면 그 김밥에 들어가는 재료가 있지 않습니까? 김밥 1,000원짜리 중에서 그 재료는 현지에서, 예를 들면 속초나 양양에서 직접 구입한 것일 수도 있지만, 제가 백데이터를 요구한 것이 그런 겁니다. 예를 들면 프랜차이즈 김밥집에서 뭐 해 가지고 한다고 하면 다른 본사에서 공수 받는 것 아닙니까? 그리고 1,000원을 팔았을 때 강원도가 세금으로 버는 돈이 얼마예요? 우리가 세금으로 지원한 것이니까 세금으로 다시 걷어 들인 것 아닙니까? 그것이 다 빠져 나가는 돈 아닙니까?

위원님, 제가 이 부분에 대해서 말씀드릴 것이 있는데 우리 양양 같은 경우에 김밥집이 있습니다만 거의 제가 파악하고 시장도 제가 가봤습니다만 프랜차이즈보다도 양양에서 직접 해 가지고 만들어서 하는 그런 업체로 되어 있습니다. 그래서 이것이 프랜차이즈처럼 체인점 그런 것은 아니고요.

제가 말씀드린 것은 금액이 1억, 금액이 크지 않지만 주민의 직접소득이라고 말씀을 하실 때는 저희가 투입하는 금액은 도민세금으로 투입하는 거예요.

그 점은 제가 명심하고 있습니다.

도민세금으로 투입했기 때문에 그 산출효과를 뽑으려면 외지로 나가거나 그런 것까지 다 감안하셔야 된다는 거예요, 경제적인 효과를 따지려면. 여기 한번 보십시오. 간접소득이라고 해서, 다음 164쪽이요. 한국공항공사 급여, 한국공항공사 협력업체, 또 6개 기관 구내업체 급여, 1,000억대 공항이 하나 만들어지면 거기에 국토부, 공항공사 그다음에 항공사가 있잖아요. 국토부나 공항공사는 공항이 활성화되거나 안 되거나 다 유지되는 인력들입니다.

그 문제에 대해서는 제가 말씀을 드릴게요. 공항공사가 들어왔는데 사람이 이용한 편수가 없고 비행기가 편수가 적다보니까 최소 인력만 들어와 있어요. 그런데 금년부터 공항이 활성화가 되다보니까 장비뿐만 아니라 인력도 추가로 되어 있고, 또 예를 들어서 법무부 출입국관리소에 중국인 관광객이 들어오니까 금년에 서울에서 법무부 출입국관리사무소 인원도 확충을 받았고 또 출입국관리에 따른, 중국인들 출입국 관련 여러 가지 불법체류 등도 있기 때문에 이민재단도 들어와 있고 그다음에 세관도…….

국장님, 지금 말씀하신 그런 분들은 다 공무원이나 정부기관에 소속된 사람들이에요. 그러니까 지역에서 창출된 그런 것이 없잖아요.

하나 더 말씀드리겠습니다. 이 사람들이 처음에는 없었습니다. 금년 4월 6일부터 중국에 무비자, 72시간이 되면서 기존에 없던 사람들이 이렇게 와서 인력이 창출된 것입니다.

국토부 소속의 공무원들이나 공사 소속 그분들을 저희가 간접소득이라고 얘기하기에는 무리라는 얘기입니다. 왜냐하면 그분들 월급은 다 국가에서 나오는 돈이잖아요. 예를 들자면 고용창출 효과를 얘기하려면 보안 검색하는 분들, 아르바이트 성격인지 하여튼 교육을 일정기간 시켜서 들어올 때 승객 수하물 검사하잖아요? 그런 분들을 현지에서 두세 명 채용을 하는 그런 것은 고용효과라고 얘기할 수 있지만 공항공사 소속이라든지 또 출입국관리소 이런 분들을 고용창출이라고 얘기하는 것은 무리라는 거죠.

예를 들어서 공항공사에 있는 사람들이, 옛날에는 진에어가 새로 들어오니까 진에어에 있는 전용게이트도 만들고 진에어와 관련된 사람들, 항공업체에서도 인력을 추가로 같이…….

그것은 인정합니다. 그 사람들은 인정해요.

지금 우리 출입국관리사무소나 검역소에 있는 사람들이 소속은 국가공무원이지만 현지에서 거주를 하다보니까 아파트라든가, 출퇴근도 하고 거주를 하다보니까 이런 사람들이 지역 소비에 대한 창출유발 효과가 있으니까 간접소득으로 잡은 것이지, 그렇게 이해주셨으면 고맙겠습니다.

국장님, 저는 여기 제출하신 자료가 100% 사실이라고 보고 말씀드리는 것입니다. 이것이 어떻게 계산되었는지 그것을 따지자고 하는 것이 아니라 이것을 100% 인용해도 여기에 이것을 간접소득이나 공항 활성화 연계 이런 것으로 보기에는 무리가 있다 그 말씀이에요. 그리고 여기 지금 보면 숙박시설 지역주민 고용창출 122명이라고 하셨는데 양양공항을 통해서 중국인들이 안 들어와도 이분들은 다 유지되는 인력들입니다. 왜? 중국인들이 더 들어왔다고 해서 더 추가로 채용하고 객실요원들을 더 모집하고 이것은 아니잖아요?

제가 엊그저께 속초 시내 관광리조트에 대해서 리조트 영업부장 이런 사람들하고 모니터를 하고 의견을 들어본 결과 주말에는 국내관광객들이 많습니다. 주중에 들어온 사람들이 대개 외국인관광객들입니다. 그러면 주중에 들어오는 사람들에 대해서는, 하다못해 침구 청소를 하는 이런 사람들한테는 새로운 수요를, 일자리 창출 수요가 유발이 되는 것으로 확인되었습니다. 그래서 이것은 기존에 있는 베이스보다도 주중에 들어오는 사람들이니까 이런 사람들에 대해서는, 또 업체에서도 그만한 인력수요가 필요하니까 이렇게 계산이 된 것입니다.

위원님, 이따가 한 번 더 하셔야 될 것 같으니까 보충질의 때 하시는 것으로 하시고, 다음 심영섭 위원님 질의하시기 바랍니다.

심영섭 위원입니다. 먼저 업무보고 5페이지 체육분야에 보면 우리 강원도 내에 골프장 58개를 운영하고 있고 현재 건설 중인 곳은 7개, 그다음에 미착공이 3개가 있습니다. 지금 건설 중에 있는 것은 언젠가는 준공이 되겠죠?

예.

그런데 현재 미착공 3개가 있습니다. 그런데 현재 왜 착공하지 못하고 있는 것이죠? 업무보고 5페이지입니다.

현재 미착공이 된 게 있는데 이것은 소송 중에 있거나 여러 가지 환경성이나 이런 것 때문에 착공이 안 되는 경우가 있습니다.

본 위원이 왜 골프장에 대해서 국장님한테 질의를 드리느냐 하면 실질적으로 아마 지역의 개발행위라든가 지역경제의 활성화와 관련되는 부분에 대해서 보면 골프장이, 얼마 전에 언론을 통해서 제가 잠깐 봤었습니다. 전국에서 우리 강원도가 두 번째로 지방세 세외수입이, 724억이라는 그런 지방세를, 지방에 많은 도움을 주고 있는 사항이기 때문에 이런 부분에 대해서는 문화관광체육국에서도, 실질적으로 지역주민들하고 여러 가지 마찰도 있겠습니다만 이 부분에 대해서는 현지에 가셔서, 골프장이 어떤 환경오염을 시키지 않으면서 운영할 수 있는 여러 가지 방안이 충분히 있다고 생각합니다, 본 위원이 봤을 때는. 지방세수가 열악한 우리 강원도에서, 또 임야, 산이 많은 우리 강원도에서 이런 골프장 하나 건립될 수 있게끔 지역부서에서도 적극적으로 협조가 되어야 되지 않을까 하는 그런 생각을 본 위원은 합니다.

저도 위원님하고 견해를 같이 하고 있습니다.

그다음에 동료 위원님들께서도 양양국제공항에 대해서 여러 가지 질의를 많이 했습니다만 실질적으로 양양국제공항이 2002년도 4월에 문을 열었습니다. 그렇죠?

예.

그리고 10년 동안 우리 도에서는 방치해 두었다가 2012년도부터 뭔가 경기활성화 대책으로 우리 도에서 출연하면서 운영하고 있지만 지역에 뚜렷한 경제적인 효과는 얻고 있지 못하고 있지 않습니까? 국장님은 경제적인 효과를 얻고 있다고 생각하고 있습니까?

그렇습니다.

우리 지역민들한테는 실질적으로, 우리가 예산을 많이 지원해 주는 것만큼 여러 가지 상권의 이익을 주고 있는 것은 아니잖아요?

제가 말씀드리면 일단 위원님께서 말씀하신 대로 2002년도에 개항이 되면서 2012년도까지 공항이 조용했습니다. 그런데 올림픽이 유치가 되니까 어차피 강원도에 있는 공항은 양양공항인데…….

본 위원이 다른 자료를 보면서 정책에 대한 대안을 살펴봤습니다. 그런데 우리 양양국제공항은 지금 현재 관세법상에 개항공항으로 지정되어 있어서 여러 가지 관세법상 혜택을 받고 있지 못하기 때문에 이 부분부터 실질적으로 중앙정부하고, 관세법상 개항이 진행될 경우에는 항공기가 양양공항으로 입항할 때마다 받던 출입 허가에 대한 수수료 이런 여러 가지 절차라든가 또 수수료가 면제될 수 있는 방법을 강구하는 것이 우선 1차적인 방법이라고 생각합니다.

예, 맞습니다.

이 부분에 대해서는 실제 부서에서, 저도 여기에 대해서 전문가가 아니기 때문에, 검토하다보니까 답답한 심정으로 여러 가지 살펴보면서, 관세법상에 대한 부분에 대해서는 우리 국에서 별도로 살펴서 좀 더 양양국제공항이 활성화될 수 있게끔 강구해 주시기 바랍니다.

그 부분에 대해서 잠깐 제가 말씀을 드리면 관세법상개항공항으로, 지금 우리 양양공항에 정기노선이 다니고 있습니다. 그런데 지사님이나 저나 기재부나 국토부에 수차례 건의도 했습니다. 제가 직접 쫓아 올라가서, 이것이 되어야 아까 위원님께서 말씀하신 수수료라든가 또는 출입국 절차 간소화라든지, 그래서 이것은 제가 명심하고 위원님께서 지적하신 대로 빠른 시일 내에 개항공항으로 지정될 수 있도록 최대한 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

그다음에 감사자료 136쪽을 봐 주시기 바랍니다. 관광시설 민자유치에 대해서 잠깐 질의를 드리겠습니다. 우리가 통상적으로 MOU를 체결했다고 하면 민자유치 기업에다가 엄청난 많은 지원을 해 주는 것으로 인식할 수도 있습니다. 그런 가운데 우리 도에서도 크나큰 사업 목표인 것처럼, 8개 사업에 1조 2,573억 정도의 사업비를 들여서 실질적으로 이분들이 사업하는 가운데 우리 도에서 여기에 대해서 MOU 체결을 하면서 여러 가지 지원 방안에 있어 이 8개 업체에다가 무엇을 어떻게 해 주었는지?

현재 우리가 여기에 행정적으로 인허가 지원이라든가 이런 부분에 대해서는 해 주고 있습니다만 재정적으로 해 준 것은 없습니다.

그래서 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 실질적으로 MOU 체결을 하면서 이런 기업체 민자유치를 하려고 우리가 많은 혜택을 줄 수 있는 여러 가지 방안보다도 본 위원이 생각하기에는 여기에 진입로라든가 도로개설이라든가 어려움이 있는 부분에 대해서 충분하게 협의체를 갖춰서 우리 도에서 지원해 주는 것이, 어떤 기업에서 도와주는 것이 아니라 주변환경을 도와주는 것도 상당히 기업을 유치하는 데는 많은 혜택을, 도움을 주는 것이 아니겠느냐 이런 생각이 들었어요.

그것이 부분적으로 사안이 발생된 경우가 있습니다. 예를 들어서 관광단지나 이런 것을 만들 때에 그 주변에 있는 주민들하고 상호 공용으로 쓸 수 있는 도로 같은 것은 행정에서 일정 부분 해서 업체하고 공동으로 하는 부분도 있음을 말씀드립니다.

그다음에 동료 위원님들이 질의를 많이 하신 부분인데 대관령국제음악제에 대해서 잠깐 질의를 드리겠습니다. 255쪽을 참고해 주십시오. 보조금하고 자부담이 있는데 여기 자료에 보면, 실질적으로 2012년도 정산내역을 보면 자부담에는 4,800만 원, 4,900만 원 정도가, 255쪽 중간에 있는데 자부담 4,900만 원 정도는 실질적으로 예산이 집행잔액으로 남아 있어요. 그런데 우리 도비를 지원해 준 부분에는 거의 한 200만 원, 300만 원 정도로, 도비 지원해 준 부분은 집행잔액이 거의 제로로 다 사용하고 있는 실정이에요. 그런데 이것은 본 위원이 봤을 때는 형평성에 안 맞지 않느냐, 거의 10억 정도 예산을 지원해 주는 도비예산은 거의 다 지출하고 본인 자부담한 것은 오히려 집행액이 잔고로 남아 있는데 결산 자체에 문제가 있지 않나 생각합니다.

위원님께서도 잘 아시다시피 예산이라는 것은 처음 부터 사용 용도별로 항목을 정해서 이것은 도비다, 자부담이라고 해서, 후원금 받는다고 딱 정해 놓고 그 용도에 맞게끔 해서 집행이 되고 정산을 해서 실행이 되었는데 보니까 우리 도비 같은 경우에는 소위 말해서 기본적 베이스 경비인 인건비라든가 일반운영비에 행사운영비로 들어가 있고 여기 보면 예비비 성격도 좀 있고 그다음에 보상비 이런 쪽으로도 들어간 부분이 있습니다.

국장님, 결산서에 보면 우리가 집행잔액이라든가 이월금이 발생해서 그다음 회계연도에 이월금으로 예산이 편성되어야 되는 것 아닙니까?

어차피 집행잔액은 차기연도에 이월해서 재원은 그대로 확보해서 쓰여지는 것입니다.

2012년도 정산내역에 자부담의 집행잔액이 4,819만 원이 남아 있지 않습니까?

예.

그러면 2013년도에 이것이 이월금으로 넘어와야 되잖아요? 그런데 그 자료가 어디 있어요?

그 자료는 별도로 해서…….

여기 감사자료에 없잖아요?

그 자료는 오후 감사 개시 전에 별도로 드리겠습니다.

금방 나올 수가 있죠?

예.

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 우리가 감사를 하기 위한 감사자료를 저희들이 요구해서 감사를 받고 있는 것입니다. 이런 부분에 대해서는 좀 더, 실질적으로 우리 도비 예산이 지원되고 있고, 또 아니면 그 부서에서, 단체에서 자부담이 출연되는 것만큼 뭔가가 투명해야 되지 않겠나 본 위원은 생각합니다. 그런 부분에 대해서 자료를 챙겨주시고, 그다음에 강원FC와 관련된 부분에 대해서 질의를 드리겠습니다. 330쪽입니다. 330쪽에 보면 2014년도 강원도 보조금 30억이라는 돈을 별도로 집행을 했잖아요?

예.

중간에 보시면 2014년도 1월 27일에 OOOO감독 왕복 항공료 지급이라고 있는데 항공료 1,000만 원이라는 것이 무엇입니까?

며칠 자입니까?

중간에 2014년도 1월 27일 자에 보면 OOOO감독 왕복 항공료 지급이라고 해서 1,017만 원이라고 있습니다.

이것은 대표이사가 브라질 감독 선임 관계 때문에 브라질에 갔다 온 항공료입니다.

그것이 이렇게 1,000만 원 이상이 들어가요?

브라질 같은 경우는 직접 한국에서 가는 항로도 없고 아마 LA를 거쳐서 갈 겁니다.

일반 유럽 쪽으로 연수라든가 관광을 가도 10일 정도 해서 700만 원에서 800만 원이면 갔다 오는데 이렇게 1,000만 원 이상이 들어가요?

이분이 혼자만 간 게 아니라 코칭스태프 몇 분이 같이 갔기 때문에 그렇습니다. 이 자료는 제가 별도로 해서 드리겠습니다.

자료를 주세요. 그다음에 2014년도 1월 28일에 보면 2014 해외 전지훈련 경비 지출이라고 해서 1차 3,600만 원 입금은 무슨 뜻입니까?

이것은 강원FC가 전지훈련을 터키로 갔었습니다. 터키로 간 것에 대해서 지출…….

그런데 터키로, 국장님, 앞뒤가 안 맞잖아요. 1월 27일에는 강원FC 사장이 선수 문제 때문에…….

사전에…….

그리고 이쪽에서는 그다음 날에 전지훈련을 갔다고 하고요.

실제 간 것은 1월 27일에 브라질을 갔는데 해외 전지훈련은 사전에 경비를 먼저 지출하고 실제 훈련일정은…….

그런데 국장님, 전지훈련 사전답사를 간다고 하면 한 달 전인가 몇 개월 전에 가서 사전답사를 다녀오는 것은 이해를 하지만 하루 전에 가서 전지훈련 답사…….

그것이 아니고 1월 27일에 감독 왕복 항공료 지급한 1,017만 원은 감독 선임 관계 때문에 브라질을 간 것이고, 그다음 1월 28일에 경비 3,600만 원 지급한 것은 우리가 2월에 강원FC선수단이 터키 전지훈련을 하기 위한 경비인데 호텔이라든가 운동장 이런 것 때문에 사전에 지출한 금액입니다.

전지훈련 갔었어요?

실제 훈련은 2월에 했습니다. 훈련한 곳은 터키이고요, 감독 선임 관계는 브라질이고요.

그런데 강원FC의 성적이라든가 이런 것을 봤을 때, 지금 강원도 내 어려운 실정 속에서 2014년도 강원도 보조금 30억을 별도로 출연하면서까지, 해외전지훈련을 가서 어느 정도 실력이 많이 향상되었어요?

그 점에 대해서는 위원님한테 특별히 드릴 말씀은 없는데 지금 우리 강원FC 성적이 현재 2부에서 4위를 하고 있습니다. 목표는 1부 리그 재승격인데, 지금 한 경기를 남겨놓고 있습니다.

시간 다 되어서 마지막으로 제가 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 행정사무감사자료 48쪽에 보시면 강원FC 활성화 대책 차원에서 얼마 전에 이사 선임 다 했죠?

예.

거기에 보면 재정이사를 두면서 재정이사는 1억 원 이상 출연하는 분들을 선임하겠다고 그렇게 감사자료에 나와 있습니다. 그러면 이번에 이사분들 선임할 당시에 1억 원 이상 출연할 수 있는 분들을 이사로 다 선임했습니까?

한 분은 현재…….

한 분 가지고 안 되잖아요?

앞으로 우리 방향을, 재정적으로 여러 가지 어려움이 있으니까 재정이사를 많이 해 보자. 이사진을 개편하기 전에 보니까 이사들이 20명 내외가 되었는데 상당히 어려움이 많았습니다.

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리는가 하면 우리 도에서 지원해 주는 출연금하고 그다음에 하이원, 강원랜드 두 군데 스폰서 빼고 나면 거의 지금 현재 강원FC에 지원하는 스폰서는 전무한 상태입니다. 그러면 여기에 재정이사들이라도 열 분, 스무 분을 어느 정도 추천을 받아서 활성화 차원으로 가야 되지 않나 생각합니다.

그것은 위원님하고 같은 생각입니다. 그래서 저도 강원FC의 재정 쪽으로 생각을 해서 도내기업 뿐만 아니라 바깥에 있는 기업에 대해서도, 재정 쪽으로 확충을 하려고 합니다.

나머지 부분은 보충질의 때 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 국장님, 심영섭 위원님께서 요구하신 자료인 대관령국제음악제의 자부담 잔액 내역하고 지금 말씀하신 2014년 1월 27일 감독 왕복 항공료 지급 서류하고 해외 전지훈련 경비 3,600만 원에 대한 자료를 14시 시작하기 전에 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

중식과 휴식을 위하여 14시까지 감사중지를 선언하겠습니다. 12시 12분 감사중지 14시 09분 감사계속

원주 출신 이정동입니다. 국장님, 점심 맛있게 드셨습니까?

예, 잘 먹었습니다.

준비하시느라 고생 많이 하셨는데 저도 공부 많이 했습니다. 문화관광체육국의 업무가 굉장히 방대한데, 국장님과 과장님들은 평소에 하시는 업무인데 저 같은 경우는 새롭게 들여다보고 공부하려니까 머리가 많이 아팠습니다. 오늘 감사는 제 얕은 지식으로 보려니까 많이 힘들었는데 우선 장애인체육에 대해서 한번 여쭤보려는데 굳이 감사자료를 본다면 415쪽과 35쪽의 예산관련 사항입니다. 제가 우선 국장님께 여쭤보는 것은 장애인 선수가 없으면 장애인체육회는 존재 가치가 없겠죠?

일단 장애인 선수들은 육성을 해야죠, 보호를 하고.

그러니까 선수가 없으면 장애인체육회는 사실 있으나마나, 유명무실한 것 아니겠습니까? 그런데 지난번 2013년도 8대 의회 때는 의원님들이 장애인체육에 대해서 많은 접근을 안 하셨더라고요. 제가 보건대 전임 의원님들이 장애인체육에 관심이 없다거나 아니면 장애인체육을 몰라서가 아니라 장애인체육에 많은 지원을 해 주는 것이 장애인 선수들을 위한 것이다, 그런 뜻에서 신랄한 감사를 하지 않고 지원 쪽에만 신경을 많이 쓰신 것 같아요. 그래서 국장님과 의원님들한테도 감사드리고 또 예산 편성을 해마다 상향조정해 주신 담당 부서에도 감사드립니다. 그런데 문제는 예산은 많이 올라갔는데 집행하는 사람이 장애인에 대해서 어떻게 생각을 하느냐가 제일 중요하겠죠. 국장님, 제가 오늘 이 배지를 달았는데 이게 무슨 내용인지 멀어서 잘 안 보이시겠지만 배지 내용이 이것입니다, 이게 뭔지 아세요?

지체장애인들 얘기하는 것 같습니다.

모르실 수도 있는데, 혹시 뒤에 과장님들 중에 아시는 분 계세요? 제가 과장님들 무시하는 뜻에서 드리는 말씀은 아닙니다. (수화를 하며) ‘사랑합니다.’ 라는 것입니다. 수화입니다. 그 배지를 제가 오늘 달고 왔습니다. 제가 의원 배지를 달지 않고 이것을 단 이유는 국장님 이하 모든 담당 과장님, 직원분들이 장애인에 대한 사랑을, 제가 여러분들한테 ‘사랑합니다.’를 먼저 말씀드리고 또 과장님들, 계장님들도 장애인에 대한 각별한 사랑을 부탁한다는 뜻에서 배지도 달고 왔고 수화로 말씀드리는 것입니다. 그런 점에서 접근해 주시고 제가 드리는 말씀은 개인적인 사견으로 생각하지 마시고 많은 장애인 선수들을 또는 장애인을 대신해서 드리는 말씀이라고 생각해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

아까 말씀드린 쪽수에서 34쪽을 보시면 2014년도 강원도 장애인체육회 예산입니다. 사업비 15억 7,440만 6,000원입니다. 그중에 인건비, 관리비 합해서 5억 2,849만 6,000원 들어갔습니다. 그럼 전체 사업비 대비 몇 %나 되느냐면 24%입니다. 국장님, 안 보셔도 됩니다. 제 말씀만 들으셔도 이해가 가실 것입니다. 제가 말씀드리는 의도를 아시면 돼요.

예.

그런데 강원도체육회의 비 장애인체육회 총예산 중에서 사업비가 90억 1,283만 6,000원이에요, 그중에 인건비와 관리비를 포함한 9억 4,862만 1,000원, 몇 %인지 아십니까? 대충 아시겠죠? 10.5%, 그렇죠?

예.

그럼 왜 장애인 체육은 인건비, 관리비가 많이 들어가느냐. 이것을 우리가 생각을 안 할 수 없습니다. 어떻게 선수들을 위하고 종목에 따른 사업비 비율 대비 인건비, 관리비가 이렇게 많이 차지한다는 것은 이해가 안 간다는 얘기죠. 그래서 제가 부탁을 좀 드리겠습니다. 이미 전문위원실에 예산 집행내역 서류를 요청했습니다, 아직 안 왔네요. 담당 과장님께서 얘기하셔서 최대한 빨리 제출해 주시기를 부탁드리고요, 그다음에 업무보고서 121쪽에 보면 동계올림픽 대비 강원체육 역량강화 제일 첫 번째 2014년 한국스페셜올림픽 전국하계대회 개최가 주요 실적입니다.

예.

도에서 1억 7,000 지원했죠?

예.

그렇죠?

예.

얼마요?

1억 5,000.

1억 5,000, 내가 어느 자료에서 1억 7,000으로 본 것 같아요. 그런데 스페셜 하계대회 문제점에 대해서 확인해 보신 적 있으신지요? 국장님, 스페셜대회 한번 참관해 보셨습니까?

금년에 횡성에서 할 때는 다른 일 때문에 못 가봤습니다.

물론 바쁘셨겠지만, 전국대회를 강원도 원주, 횡성에서 했잖아요. 그러면 한 번쯤은 보셨어야죠.

저보다도 과장님하고 그 당시 경제부지사…….

담당 과장님은 참석하셨습니까?

예, 참석했습니다.

그런데 문제점 발견한 적 있습니까? 스페셜올림픽 하계대회 개최하기 전에 위원을 선임한다고 해서 제가 간 적이 있습니다. 그 자리에 누가 참석했느냐면 강원도체육회의 박용훈 사무처장님이 참석하셨어요. 다른 사람들은 미처 그 문제를 얘기 안 했는데, 강원도체육회 박용훈 사무처장님께서 그런 얘기를 했습니다. 어차피 전국대회가 강원도에서 개최되니 더 많은 장애인들이 이 대회에 참여해서 함께 즐겼으면 좋겠다, 그것을 건의했습니다. 그런데 강원도 장애인체육회에서 일괄 묵살해 버리고 안내 공문조차 장애인 단체에 안 보냈습니다. 그것 확인해 보십시오.

예, 알겠습니다.

(자료를 들어 보이며) 그다음에 지금 이 사진 보이십니까?

예.

보셨죠?

예, 보입니다.

지금 이게 뭐냐 하면 선수들 대기실이 없어서 맨 바닥에 앉아서 대기하고 기다리는 것입니다. 이게 수영장 사진인데요, 가는 곳곳마다 다 이런 식입니다. 더한 것 있습니다. (자료를 들어 보이며) 이것은 뭔지 아시겠죠? 점심 도시락입니다. 도시락을 먹을 데가 없어요, 맨 바닥, 땅바닥에 앉아서 밥을 먹었습니다. 이 밥이 따끈 따끈한 것이냐, 밥이 냉동 도시락입니다. 그런데 전자레인지 몇 대, 웬만한 살림하는 집 전자레인지보다 작은 것입니다. 이 전자레인지 몇 대 갖다 놓고 여기서 데워 먹으라는데 100여 명의 선수가 줄서서 데워 먹으려니까 점심시간이 다 지나서 다음 경기에 나가지 못 하는 입장이에요. 시작은 거창했습니다. 그런데 강원도에서 1억 5,000이 되었든 1억 7,000이 되었든 많은 돈을 주고도 강원도 장애인체육회에서는 누구 한 사람 보이는 사람이 없었어요. 그래서 제가 각 종목마다 다 다녔습니다. 다녀보니 각 종목에 참가한-지방에서 온-임원들이 “너무합니다. 세상에 강원도 이럴 수 있냐.”, 전부 강원도만 욕을 합니다. 왜 강원도는 돈 주고 욕을 먹어야 됩니까? 그래서 제가 인터뷰를 좀 했었어요, 그 자리에 장애인체육회 사무처장이 배석을 했었어요. 내가 배석하라는 소리도 안 했는데 본인이 와서 앉아서 얘기 다 들었어요. 진행과정부터 문제가 한두 가지가 아닙니다. 그런데 주요 실적 제일 첫머리에 이렇게 올라왔네요. 내가 여기서 너무 너무 화가 납니다. 이게 무슨 실적입니까? 욕먹은 거죠. 장애인체육회가 있을 이유가 있습니까? 누구를 위한 장애인체육회입니까? 제가 서두에도 말씀드렸다시피 8대까지 의원님들 중에 장애인 당사자가 한 분 계시긴 계셨지만 지원만 많이 해 주면 장애인 체육이 날로 발전하고 잘 되는 줄 알고 진짜 감사 한번 제대로 안 하시고 봐주셨어요. 내가 그분들한테는 진짜 감사드려요. 그런데 장애인 당사자, 지금 제가 들어왔습니다. 제가 강원도 장애인체육회 초기 이사 출신입니다, 경기기술위원까지 했었어요. 한 가지 더 말씀드려볼까요? 김철래 과장님은 아실 거예요. 지난번 강원도 장애인 생활체육대회 때 시각장애인이 사망을 했습니다. 그게 문제가 돼서, 국장님도 아시죠?

예.

계속 시체를 두고 문제가 돼서 장례도 제대로 못 치루고, 나중에 제가 들은 답변은 뭔지 아십니까? “잘 치렀습니다.” 이것 한마디예요. 제가 처음부터 그 관계를 다 알고 있는데 어떻게 답변이 “잘 치렀습니다.” 그것 하나입니까?

예, 이 문제에 대해서는…….

제 얘기 덜 끝났는데요, 제가 여기서 국장님 답변을 들으려고 하는 게 아닙니다. 이렇게 나간다면 장애인 체육이 있을 필요가 없죠. 돈은 돈대로 까먹고, 그렇죠? 아까 말씀을 드렸죠, 강원도체육회 비 장애인은 사업비 대비 관리운영비가 10%밖에 안 돼요. 그런데 작년에는 24%나 차지하고 그것도 장애인 선수들한테 제대로 해 주지도 않고 선수 위에 군림을 하는 처사가 있어서야 되겠습니까? 제가 얘기를 하다 보니까-제가 문화관광체육국에 할 게 많아서 열네 가지를 견출지에 잔뜩 붙여놨는데-시간이 다 가버렸어요, 15분이. 물론 제가 보충 때 또 드릴 말씀이 많습니다. 그런데 이러한 처사가 있었다는 것에 대해서는 장애인 당사자인 제 입장에서는 선수들의 얘기에 대해 대변을 안 할 수가 없습니다. 굳이 국장님이 답변 안 하셔도 제 마음을 이해하셨으리라 믿고 여기에 대한 구체적인 방안은 나중에 자료로 주세요.

예, 알겠습니다.

예, 이상입니다.

이정동 위원님 수고하셨습니다. 박윤미 위원님 질의하시죠.

박윤미입니다. 국장님, 감사 자료 166쪽 좀 봐 주세요.

예.

제가 도내 촬영세트장 조성 또는 촬영장을 활용한 관광상품 개발현황에 대한 감사 자료를 요구했는데 저는 강원도 안에 이렇게 많은 드라마와 영화 촬영지가 있는 것을 오늘 새삼스럽게 알았습니다. 굉장히 많네요. 강원도 곳곳에 이렇게 많은 영화촬영지가 있었는데 너무나 안 알려졌었고, 문제는 뭐냐 하면 여기에 관광상품 개발을 했느냐 그것을 여쭤본 것이거든요. 그런데 관광상품 개발한 것에 대해서는 하나도 없어요.

예, 일단 영화 촬영 세트장이라든가 기타, 단편영화라든가 나오는 것 자체가 대중들한테 노출이 됨으로써 알고 오는 사람도 있고 특히 예를 들어서-여기에 명시되지는 않았습니다만-겨울연가 같은 경우는 많은 대중들한테 노출이 되다 보니까 그것을 보고 찾아오는 관광객들도 많이 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그래서…….

아니, 그러니까요. 그렇게 겨울연가처럼…….

예를 들어서 여기에 보면 SBS 드라마, 중간 167쪽에 정선 삼탄아트마인 같은 경우도 이 지역을 관광으로 해서 올해 관광의 별 쪽으로 관광 명소화하는 작업도 있습니다. 전부 다 하지는 않지만 굳이 이 같은 경우에는…….

봤어요, 지금.

예, 정선 삼탄아트마인.

업무보고 103쪽에 보니까 명소화 추진해서 ‘호텔킹’하고 ‘산너머 남촌에는’, 영화 이렇게 세 군데 지역 명소화를 추진하고 있다, 이렇게 해서 지금 지자체 CI를 표출했었다는 이런 얘기를 여기에 썼는데,-조금 전에도 겨울연가 얘기도 하셨는데-그런데 겨울연가 했던 준상이네 집이 지금은 없잖아요, 어떻게 됐나요?

지금 없어졌습니다. 그 당시에…….

그 당시에 폭발적으로 일본 사람들이 굉장히 많이 왔었잖아요. 그런데 결국 그것을, 당연히 준상이네 집을 매입하든가 하셔서 끝까지 남겨놨어야 되는데 어떻게 합의가 안 됐었나 봐요?

그 당시에 준상이네 집 피아노와 관련돼서 춘천시하고 도하고 합의를 보는데 아마 가격 차이가 상당히 커서 결국 협상이 결렬돼서 매입을 못 했었습니다.

예, 그것은 매입이 안 됐다고 저도 전해 들었는데요, 국장님이 보시면 여기에 굉장히 유명한 영화가 많아요. ‘7번방의 선물’이라든가 ‘연가시’라든가 ‘관상’ 이런 것들이 다 강원도 일원에서 영화 촬영이 됐다면 이것을 적극적으로 알려서 이왕이면 강원도를 찾는 분들이 ‘영화촬영소가 이렇게 있었구나.’, 거기에 대해서 홍보하실 생각은 없으신가요?

지금도…….

어떻게 홍보가 되고 있었나요, 저만 몰랐나?

예, 지금도 홍보하고 있고요…….

어떻게 홍보를 하고 계시나요?

영화촬영을 할 때는 각종 언론매체나 온라인 쪽에서도 홍보하고 있고요, 또 각종 문화재단의 영화촬영 DB제공하는 쪽, 홈페이지 쪽에도 게재하고 있습니다. 그리고 각종 시사회를 할 때도 언론이나 이런 데 홍보도 하고 있습니다.

그런데 그것은 그냥 일회성으로 그치는 것 같고요, 제가 생각할 때는 스토리를 만들어서 스토리텔링처럼 해서 자꾸 알리셔야지 그냥 영화 한 번 제작할 때 강릉의 허난설헌 생가를 배경으로 해서 촬영했다, 끝이잖아요, 끝. 이렇게 많은 것을 했는데도 사람들이 강원도에 찾아와서 영화 촬영지에 몰린다는 것을 아직까지 한 번도 못 봤어요. 그것은 적극적으로 홍보를 안 했다는 생각이 들고요.

최근에…….

예를 들어서 어떤 영화촬영지가 있다면, ‘7번방의 선물’이 철원군 일원라고 했는데 거기에 보면 영화촬영을 했었다는 어떤 표지판이라든가, 영화 촬영을 했던 것을 알려서 사람들이 와서 주인공처럼 사진도 찍을 수도 있고 그런 것을 적극적으로 하셔야 된다는 생각이 많이 드네요.

예, 이 부분에 대해서는 한번 문서를 재점검해서-위원님 말씀대로-예를 들어서 ‘7번방의 선물’ 촬영했던 장소라는 표시라도 붙여서 사진을 찍는 포토라인이 될 수 있도록 하겠습니다.

한두 군데가 아니에요, 국장님.

위원님께서 말씀하신 대로 여러 가지 촬영장소도 있습니다만, 일반 대중에게 많이 알려진 데도 있지만 특히나 몇 군데는 이렇게 안 된 데도 있다고…….

맞아요.

그래서 이번에 한번 전수조사 모니터를 해서 안 된 데는 다시 만들어 보고 잘된 데는 또 잘된 대로 갖고 나가도록 보완 조치를 해 나가겠습니다.

예, 그리고 실제로 관광상품으로 개발했으면 좋겠다는 생각이 들어요. 예를 들어서 강원도 영화촬영지도 사실 팸투어식으로 투어를 해도 되거든요. 무한도전이라는 프로그램을 보면 무한도전 출연자들이 달력을 만들어서 굉장히 많이 팔렸거든요.

예.

출연자들이 나와서 달력 만든 것처럼 영화촬영지를 좋은 곳, 명소만 찍어서 만들 수 있는 것들이 다양하잖아요. 부채도 만들 수 있고 플래시도 만들 수 있고.

예.

우리가 만들려고 생각하다 보면 아마 좋은 게 있을 거예요.

그래서 외국의 메이저 여행사가 올 때 영화 촬영장소뿐만 아니라 알려진 데까지 같이 팸투어를 해서 상품을 짜고 그렇게 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 내년 이맘때는 그런 것들이 여기에 기입됐으면 하는 생각이 듭니다.

예, 위원님이 말씀하신 대로 영화촬영지 관광 상품화와 관련돼서 완성도를 높여나가는 작업을 계속하도록 하겠습니다.

예, 얼마나 좋아요. 스토리만 제대로 잘 엮기만 하면 굉장히 큰 부가가치가 생길 것이라는 생각이 들고요, 대관령국제음악제와 관련해서 252쪽입니다. 저는 관점을 조금 달리해서 생각하고 있는데요, 지금 대관령국제음악제가 10년이 됐잖아요?

예.

10년까지 끌어올 수 있는 가장 큰 이유가 뭐라고 생각하세요?

아무래도 연주에 대한, 음악의 격도 높고 강원도에서도, 국내에서도 음악을 한다는 게 흔치 않고 또 옛날에 강효 감독이나 현재 맡고 있는 정명화나 정경화 감독분들이 세계적인 아티스트이고 하다 보니 그런 조명, 또 거기서 보면 연주하는 사람들의 격조 높은 것, 또 문화생들이나 음악학교 이런 것들이 총체적으로 어우러졌으니까 여기까지 왔지 않나 하는 생각이 듭니다.

예, 저도 그 부분에 대해서는 국장님하고 의견이 약간 비슷한데요, 사실은 정경화와 정명화라는 두 거장의 네임밸류 때문에 10년 동안 이끌어 온 것이라고 생각해요. 그리고 그분들의 인맥, 음악계의 네트워킹 때문에 해외에서 찾아오거든요. 그리고 한 가지 덧붙인다면 이 두 사람의 네임밸류 때문에 지금까지 왔지만 거기에 도비가 10년 동안 계속 꾸준하게 들어갔기 때문에 지금까지 왔잖아요.

예.

그런데 뭐 일부에서는 이것을 폐지한다, 어쩐다, 너무 많은 도비가 들어가니까.

예.

그런데 어쨌든 10년을 이끌고 왔다는 것은 대단한 일이라고 생각이 들어요. 강원도가 오직 청정자연, 감자, 옥수수, 화천 빙어축제, 그런 것만으로 사람들을 끌어들이기보다는, 클래식음악을 꼭 강남 예술의 전당에서만 들으라는 법은 없잖아요. 저는 대관령국제음악제라는 게 강원도에 있다는 것 자체가 자부심이 굉장히 큽니다.

예.

그렇잖아요, 격조 높은 문화상품을 우리가 갖고 있다는 것도 굉장히 큰 자부심이거든요. 어찌됐든 10년 동안 정말 돈을 투입해서 여기까지 왔잖아요. 10년 정도 됐으니까 이제는 여기에 대한 방향을 새롭게, 이쯤에서 다시 한번 점검할 필요가 있다고 생각합니다. 워크숍도 하시고 발전방안에 대한 포럼도 하시고, 10년을 이렇게 해 왔지만 이제부터는 방향을 다시 수정해야 될 필요가 있거든요. 왜냐, 언제까지 계속 도비만 지원할 순 없잖아요. 이제는 이 부분에 대해서는 국비를 따오시거나 아니면 기업의 협찬을 받아서 되도록이면 도비를 줄이고, 이것은 국가적 문화상품으로 굉장히 큰 가치가 있는 것이거든요.

예.

국비를 좀 많이 따오세요. 왜 국비는, 생각이 없으신가요?

전체 사업비 중에 금년에 처음으로 국비 5억을 땄습니다.

5억 가지고는…….

그래서 이제…….

물론 고생하셨는데, 매년 대관령국제음악제에 들어가는 도비가 얼마죠?

도비가 12억 들어가고요.

12억?

그다음에 자부담이 12억 정도 되고 국비가 5억 정도 들어갑니다.

그 예산문제에 대해서만큼은 저는 그렇거든요. 10년 동안 이렇게 지금까지 이끌어 온 것에 대해서 이것을 폐지한다는 것은 말이 안 되고요, 이것을 계속 살려나가려면-계속 되풀이되는 얘기지만-12억, 13억 이렇게 되는 도비를 최소한 3억 다운을 시키고요, 국비를 많이 따오세요. 그리고 기업협찬 받으세요. 예를 들어서 손열음이라는 젊은 음악가도 금호인가 거기서 다 스폰받아서 큰 거잖아요. 국제음악제를 왜 우리 도비만 가지고 충당하실 생각을 하는지? 국가적인 문화상품으로 발전할 수 있는 것을 전문가들을 모아서 그 방향에 대해서 한번 논의해 보세요.

예, 그래서…….

여기에 보니까 국제음악제에 자문위원인가 계시더라고요, 그렇죠?

예, 운영위원회에…….

운영위원회에 계신 분들이 있으면…….

이사도 있고 그렇습니다.

예, 다 그쪽 방면으로 전문가시잖아요.

예.

그러니까 이것을 지금과 같은 방법으로 계속하면-문화적인 프로그램 자체도 마찬가지고-너무 고급화 되어 있다, 사실 클래식을 향유할 수 있는 사람을 보면 상위 3%라고 보통 얘기들을 많이 해요. 3%가 아니라 5%, 10% 넓힐 수도 있잖아요. 넓히려면 순수 클래식만 가지고는 좀 힘들 것 같고 다채로운 프로그램을-소프트웨어라든가 콘텐츠를-계속 개발해서 거기에 집어넣어서 끌고 나갈 수 있는 방법 좀 강구해 보세요.

예, 지금 위원님께서 말씀하셨고 아까 몇몇 위원님께서도 말씀하셨는데 앞으로 대관령국제음악제에 대한 방향성을, 12회까지 했으니까 기존의 클래식 위주를 골격으로 하되 폭넓게 해서 대중들이 즐길 수 있는 다양한 소재들을 개발해 가면서, 또 예산 문제는 우리가 초기단계에서 하나의 축제 성격으로 크게 하려면, 적어도 이런 사업들을 12회까지 끌어오면서 일정 부분 도비가 들어갔다는 말씀을 드리고, 그리고 계속해서 이름이 알려지다 보니까 정부에서도 인정을 해서 기금을 지원해 주고 또 여기에 따른 기업체나 후원금으로 하는데 이러한 문제를 정리해서 앞으로는 방향성을 어떻게 가고 그다음에 예산을 운영하는 부분은 심도 있게 검토해서 위원님께서 말씀하신 사항을 내년도 계획에 담아가도록, 천천히 이행하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다. 다음 질의는 추가질의 때 또 하겠습니다.

예.

수고하셨습니다. 대관령국제음악제는 어떻게 보면 고무적인 수치가 나와 있다는 생각이 들어요. 유료 입장객이 늘어나고 자체수입이 늘어나서 도비를 조금 줄여도 자립적으로 헤쳐 나갈 수 있는 기반은 되어 있다, 이런 생각이 들어서 예산부분에서는 조금 부담이 덜하지 않을까 이런 생각이 듭니다. 감사 자료를 보니까 계속적으로 유료 관객 수가 늘어나고 자체 재원이 늘어나고, 그렇게 되죠?

예.

유료 관객 수 점유율도 늘어난 것을 보니까 이제는 도비지원의 부담을 조금씩 덜어도 되겠다.

예.

아마 다음 예산 때 또 얘기가 나올 것 같습니다.

예.

수고하셨습니다. 김성근 위원님 질의하시기 바랍니다.

제가 아까 오전에 시간관계상 못 했던 보충질의를 드리겠습니다. 제가 자료요구를 했었는데 자료요구가 미비하다고 말씀을 드렸더니 최초의 사업계획서를 주셨어요. 이 사업계획서를 보면 모든 것이 다 들어 있다고 생각합니다. 여기에 보시면 10페이지에 외국인 관광객-3번입니다.-국제선 전세기 운항 기대효과.

몇 페이지를 말씀하시는 거예요?

3번, 사업계획서요.

예, 새로 나온 사업계획서요.

거기에 보면 10페이지 3번, 외국인 관광객 집중유치로 도내 숙박, 음식점, 관광지, 특산품 등 판매로 일자리 창출 및 133억 원 소비로 지역경제 활성화 기여, 이렇게 적혀 있습니다. 감사자료 163쪽을 봐 주십시오. 거기에 보면 도민의 직ㆍ간접 소득 분석 이렇게 해 놓고 직접 소득 항목 1번에 숙박비 63억이죠?

예.

그렇죠? 여기서 숙박비로 나가는 것은 다 아시지만 이것은 대형 숙박시설이잖아요. 어디 모텔이나 콘도 같은 작은 데서 운영하는 게 아니라 한화리조트, 대명리조트, 휘닉스파크, 이것 다 법인세 어디다 냅니까? 이게 전형적인…….

그런데 일단 여기 숙박하시는 분들이 대개 단체관광객이거든요.

아니, 그러니까요.

그러니까 적어도…….

국장님, 위원님이 지금 질의하시고 계시니까 마치신 다음에 답변하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그러니까 국장님 말씀은 어쩔 수 없이 대형 숙박시설로 갈 수밖에 없다 그 말씀이시잖아요, 그렇죠?

예.

그런데 제가 말씀드리는 게 뭐냐 하면 도민들 주머니에 돈이 들어가야 경제 효과가 있다는 것입니다. 이 사업계획서에서 밝힌 점이 그거예요, 지역 경제 활성화. 대형 숙박시설에 63억이 맞다고 쳐요. 63억 숙박비가 지금 대형 숙박시설로 다 들어가잖아요, 지금 법인세를 서울이나 이쪽으로 내는 그런 시설들. 그다음에 그 밑에 2번 항목 식사비 2억 7,000만 원, 이것 대부분 호텔식 아닙니까, 그렇죠? 만약에 이분들이 식사를 하루에 세 번 먹었다면 산출근거를 낼 때 어느 식당에서 먹었는지, 얼마짜리 메뉴를 먹었는지를 첨부해서 내셔야 되는데 그게 아니라 지금 3식이라고 해서 이렇게 했잖아요. 근거자료 없이 호텔식, 마찬가지로 호텔식은 전형적인 역외 유출입니다, 그렇죠? 그다음에 3번, 제주노선 이용객 식사비 김밥, 여기 표시를 해 주셨네요, 공항 구내식당. 이것을 어디서 주문해 가지고 김밥을 냈는지, 그렇죠? 그것을 한번 확인해 보세요. 그다음에 관광지 입장료 19억이라고 표시가 되어 있는데, 설악산 2억 7,000만 원, 설악산 권금성 케이블카 6억 7,000만 원, 이것 다 국립공원관리공단으로 들어가는 돈 아닙니까? 이것을 도민들 주머니로 들어가는 돈이라고 볼 수가 있을까요, 지역경제 활성화에 기여하는 돈이라고 볼 수가 있을까요? 그다음 페이지에 5번, 도로통행료 4,600만 원이라고 되어 있네요. 미시령터널에 관광버스가 통과하면서 내고 있는 것, 이게 미시령동서관통도로 주식회사로 가는 것 아닙니까? 도민들 주머니 불리는 것과 이게 무슨 관계가 있습니까? 그다음에 설악산 주차료 2,800만 원, 이것도 마찬가지로 국립공원관리사무소로 들어가는 돈이에요. 그다음에 양양공항 면세점 21억, 양양공항 면세점은 어디로 갑니까, 이게 공항공사로 들어가잖아요. 이게 도민들 통장 늘리는 것과 무슨 관계가 있습니까? 그리고 그다음에 8번,-이게 문제가 되는데-음식점 농수산물 식자재 공급 8억 5,000이에요. 이것을 지역 농산물, 지역 특산물을 샀다면 한 30% 정도 인정해 줄 수 있습니다. 그나마 속초나 양양에 있는 농산물을 사서 썼다면 인정해 줄 수 있어요. 음식물, 농수산물 계산한 것 보니까 호텔이나 이런 데서 구매한 것을 지금 여기에 넣으신 것 같은데 이중 표시입니다. 이것도 결국 식사비예요. 음식점 농수산물, 식사비에 다 포함이 되는 것인데 여기에 또 따로 빼서 8억 5,000만 원이라고 적어놨어요. 그렇다면 이 농산물을 마트에서 구매했는지 아니면 속초에 있는 재래시장에서 구입했는지 그런 것을 한번 확인해 보세요. 그런 자료 없이 그냥 됐잖아요. 만약에 마트에서 샀다면 지역 경제에 별로 도움이 안 되는 거예요. 대형마트들이 속초나 양양에 있는 지역 농산물 구매를 거의 안 하잖아요. 그다음에 간접소득이라고 적은 것, 전부 63억이라고 표시를 했는데 한국공항공사 급여 2억 6,000만 원, 이게 도민들 지역 경제 활성화하고 무슨 관계가 있습니까, 이게 나라에서 주는 월급인데? 그리고 이게 지역 경제 활성화에 도움이 된다, 이렇게 연결을 시키려면 공항공사 직원들이 월급을 받아서 그 돈 가지고 속초 시내 어디 나가서 얼마를 식대비로 썼다, 그런 산출 근거가 있어야 되잖아요. 그런 것 없이 이분들이 받은 월급 2억 6,000만 원 전액이 도민의 직ㆍ간접 소득이다, 이것은 좀 억지라고 봅니다. 또 한국공항공사 협력업체 28억 이것도 마찬가지고요, 항공 관련 업체 급여 4억 5,000 이것도 마찬가지예요. 그다음에 또 뭐가 있습니까? 그리고 제가 오전에도 말씀을 드렸지만 지금 공항공사나 국토해양부 소속 직원들의 월급은 양양공항이 활성화 되느냐, 안 되느냐와 관계 없이 나라에서 공항을 유지하기 위해서 항상 지출되는 것입니다. 강원도에서 양양공항 활성화사업을 하지 않아도 이것은 계속 유지되는 돈이에요. 급여가 나오는 것입니다.

예, 제가…….

그리고 다음 페이지, 공항활성화 연계 일자리 창출됐다는 실적을 이렇게 내주셨는데요, 이것도 마찬가지예요. 여기에 보면 숙박시설 지역주민 고용창출이 122명이라고 했는데 양양공항 활성화사업이 시작된 후에 한화리조트나 대형 숙박시설에서 중국인 관광객들에 서비스를 더 하려고 추가로 채용한 인원이 몇 명인지 파악해 보셨어요? 이 인원들은 지금 여기에 계속 근무하는 인원들입니다.

제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리 도내에 여러 가지 경제 비중을 보면 지금 대형 숙박시설이 속초 설악권 또 강릉권, 남부 쪽에 상당히 많이…….

국장님, 여기 지금…….

제가 먼저 말씀드리겠습니다. 그런데 우리 강원도의 경제 구조를 보면 GRDP가 2012년도에 33조가 되는데 역외 유출된 게 27조, 28조가 됩니다. 지금 우리 강원 경제의 취약성이 그렇게 되어 있습니다. 그래서 우리 대형 숙박리조트 쪽에 설악 한화니 뭐니 이것을 다 보다 보니까, 역외로 유출되는데 이러한 대형 숙박시설에 우리가 하는 게 뭐냐, 그러면 우리 지역 내에 있는 사람들과 상생협의체를 만들어서 지역 내에 있는 농수산물이라든가 또는 거기 인력이든가 하는 것을 지역 내 사람으로 고용하자, 그래서 지역별로 지금 상생협의체가 구성되어 있습니다.

그럼 양양공항은 말이죠…….

아니, 제가 말씀드릴게요. 그렇다면 지금 중국 사람들이 여기 들어와서 공항을 이용하는 사람이 대개 100명 단위 이상 들어오는데 지금 숙박시설을 보면 대형시설에 많이 들어갑니다. 또 가격 조건이 맞기 때문에 그런 쪽으로 들어가고요, 그래서 우리가 지금 얘기하는 조그만 모텔…….

국장님 시간이 없는데 제가 말씀할 시간을 드릴게요. 적어도 지금 국장님 머리 속에 어떤 소득효과가-이 책 속 외에 또 들어 있는지 모르지만-이 책 안에, 지금 제시한 감사 자료에는 소득효과가 없어요. 전혀 없습니다. 강원도민들의 경제 이익에 기여한다는 자료가 전혀 없는 거예요. 다 허수 아닙니까?

아니, 저는 그렇게 보지 않고요…….

원 위원님, 보충질의 때 다시 한번 더 하시겠어요?

예.

국장님 수고하셨습니다. 쉬었다가 하시죠. 휴식을 위하여 15시 20분까지 감사 중지를 선언합니다. 15시 10분 감사중지 15시 28분 감사계속

곽영승입니다. 국장님, 감사자료 143페이지를 봐 주세요. 아까 축제 이야기하다가 제가 잘 몰라서 중언부언을 했는데 팝아트라고 하네요. 앤디 워홀 들어보셨죠? 그다음에 무라카미 다카시, 이 두 사람은 그림 그리는 화가로 팝아티스트.

예, 들어봤습니다.

제프 쿤스라는 사람은 조각가인데, 상업미술을 하는 사람인데 이 사람들이 그림을 그린 것이나 조각이 한 점에 20억∼30억 한다고 해요. 일종의 대중성을 가미한 클래식이겠죠. 143페이지를 보면 양양국제공항, 단도직입적으로 여쭤보는데 국장님이 도지사이거나 도민이라면 이런 정책을 하시겠습니까?

예, 저도 하겠습니다.

이것이 연간 100억이 들어가잖아요, 운항장려금, 손실보전금 해서.

금년에 100억까지는 안 갔고요, 60억 정도.

100억인데요?

이것이 국내선, 국제선으로 다 해서 그런 것인데…….

국제선에 72억, 국내선에 27억 해서 100억.

이것은 계획이고 실적은 연말까지 정산이 되어봐야 알겠지만 현재는 이것에 못 미치는 것으로 계획을 하고 있는데, 양양국제공항이 2002년도에 만들어지고 나서 최근 동계올림픽이 유치가 확정되면서 2012년부터 살아나는 기미가 조금 보이고 금년부터는 또 중국의 무비자하고 연계되다보니까 금년에 좀 많이 들어왔습니다.

무슨 말씀이신지 잘 안 들려요.

금년 들어서 중국의 무비자하고 연계가 되다보니까 중국관광객들이 많이 들어왔습니다. 중국 관광객 수요도 많고 해서 늘어났는데 그러다보니까 아까 표에서 보셨다시피 직접소득, 간접소득을 떠나서라도 양양에 대한 이미지가, 공항에 대한 이미지가 과거에는 아주 조용한 공항 이렇게까지 표현되기도 했습니다만 이렇게 공항이 뜨다보니까 양양 주변에 관광인프라가 추가로 생기고 있습니다. 아까 말씀드린 대로 양양국제공항단지 그다음에 롯데가 속초 외옹치의 땅을 사서 30년 동안 뒀다가 금년 들어서 개발하겠다는 그런 것, 돈을 2,300억인가 투자를 해서 하고, 또 고성 쪽에도 있고 강릉 쪽에도 이런 영향이 있고 삼척에도 영향이 미칩니다. 그래서 지역에 대한 개발수요가 같이 고려되기 때문에 일단은 지방공항이 살아야 지역경제도 산다는 그런 것이 있습니다. 여러 가지가 있고 또 항만도 같이 병행되어야 그 지역이 발전되기 때문에, 그래서 이것은 어떻게 보면 지역에 대한, 현재는 소득창출 효과가 미미하지만 장기적으로 봤을 때는 이런 공항은 살려야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이것은 양양공항뿐만 아니라 대구나 경북도 만리장성 프로젝트라고 해서 양 시도 간에 협의를 해서 하고 있고 전남, 광주 이쪽에서도 하고 있고 이게 지역에서도 중국인 관광객이…….

국장님, 제가 한마디를 했는데 열 마디를 하셔서 시간이 다 가네요.

죄송합니다.

나도 얘기 좀 합시다.

예, 알겠습니다. 죄송합니다.

어쨌든 100억을 투자해서, 직ㆍ간접 소득이 200억이라고 추산해 놨어요. 보통 간접효과라고 해서 10배, 20배 나오잖아요. 그런데 간접효과가 적다는 것은, 아까 원강수 위원님이 여러 차례 힘주어 말씀하셨듯이 간접효과도 없는 거예요. 주로 제주도하고 서울 가서 구매를 하고 소비를 하니까, 그렇죠?

예.

제가 이것을 쭉 읽어보면서 저하고, 오원종 과장님이 담당이시죠?

(관계공무원석에서) 예.

오원종 과장님하고 국장님하고 항공사 하나 차리면 되겠다 싶더라고요. 그러니까 항공사 입장에서는 땅 짚고 헤엄치기예요. 제 생각에는 양양, 속초, 고성에 매년 100억씩 투자를 하면 이 이상의 좋은 효과가 나오지 않을까 이런 생각도 들어요. 그리고 159페이지 한번 보시겠어요? 찾으셨어요?

예, 159페이지요.

거기 보면 원 위원님이 주장하시는 현 강원도 경제에 보탬이 되고자 하는 방안들을 쭉 적어놓으셨잖아요? 이게 이렇게 되면 중국관광객이 우리의 뜻대로 말을 들을까요?

이쪽에서는 기본적으로 우리가 협의를 해서, 기존에 우리 강원도에서 많이 찾는 곳은 많이 알려진 설악산, 낙산사, 속초의 아바이마을, 전통시장 등을 찾는데 춘천이나 원주, 강릉 쪽에도 관광객을 들여놓을 수 있는 방법들을 그들하고 협의를 해서 진행하려고 합니다.

그다음에 거기 보면 투숙 수혜업소(호텔, 콘도)에 간접 부담방안 추진이라고 하는데 이 콘도, 호텔 업체들이 거기에 동의할지도 모르겠습니다만 이런 것을 우리가 제주도나 서울시 당국에 요청할 수는 없나요? ‘우리가 100억씩 들여서 너희 좋은 일을 시키니 너희도 좀 같이 하자.’ 이렇게요.

현재 우리 도내에 있는 호텔과 콘도의 간접 부담방안은 예를 들어서 가격을 조금 싸게 한다든가 또는 리조트 내에 있는 각종 상품에 대해서 우리 강원도 농산물을 사용한다든가 하는 부분들은 협의를 해 나가도록 하겠습니다.

서울시하고 제주도에 간 중국관광객들이…….

그래서 그 부분도 서울시나 이런 쪽의 공연 같은 것을 서울시가 직접 하는 데에서는, 우리가 양양공항으로 들어오는 사람에 대해서는 그 사람들에 대한 상품의 가격을, 공연비나 이런 것들을 할인하든가 하면서 우리 지역에 많이 머물게끔 하는 그런 방법도 서울의 공연시설 측과도 협의를 하고 있습니다.

지난번 업무보고하실 때 제가 말씀드렸는데 원주공항 가는 것 말이죠, 아니, 원주에서 제주 가는 것. 원주에서 11시 30분에 제주도를 가고 제주도에서 13시 35분에 원주로 와요. 한번 생각을 해 보십시오. 그때 말씀드렸듯이 우리가 여기서 제주도를 가려면 11시 30분에 가니까 그냥 비행기 타느라 하루가 다 소비되죠, 올 때도 그렇고. 그것을 아침 일찍 한다든가 저녁 늦게 할 수 있는 것을 그때 좀 알아보라고 말씀드렸었는데.

일단 대한항공하고 협의를 해 보니까 그 지역이 원주 군사공항 쪽에 있다 보니까 각종 항공계, 군영계하고 이러한 문제, 또 관제에 대한 문제 이런 것 때문에, 또 그쪽에 산이 있어서 관제에 대한 문제가 나오고 여러 가지, 안개가 껴서 밤에는 시각적 제한 이런 것 때문에 군부대에서 상당히 꺼려하고 있습니다. 다만 우리가 성수기 때 항공탑승률이 적어도 90%가 넘으면 하루 2대, 성수기 때 한 번 더 운항하는 방법을 지금 강구하고 있습니다. 대한항공과 협의하니까 90%가 넘으면 한 번 더 하겠다는 얘기를 하고 있습니다. 그런데 시간을 조정하는 문제는 원주시 공항의 특수성 때문에, 군사공항이기 때문에 관제 등 여러 가지 문제로 공항에서 난색을 표시하고 있습니다.

어렵다고 결론이 났어요?

어렵다고 얘기를 하고 있습니다.

수고하셨습니다. 나중에 추가질의를 하겠습니다.

마치셨나요?

예.

수고하셨습니다. 이정동 위원님 질의하시기 바랍니다.

아까 시간을 다 보내버려서 빨리빨리 하겠습니다. 공부는 많이 했는데요, 시간이 너무 없습니다. 감사자료 183쪽에 보시면 사회취약계층 문화예술 향유 지원사업 추진현황이 있습니다. 그중에서 시청각장애인 초청 영화관람 지원 나간 것이 있습니다. 그냥 안 보셔도 돼요. 그런데 그게 왜 꼭 농아인만 지정해서 하죠? 물론 시청각이니까 보는 것을 가지고 한다는 의미도 있습니다만 애초에 사업취지가 사회취약계층과 문화를 함께 공유하자는 그런 뜻 아니겠습니까?

예.

그렇다면 굳이 농아인으로 한계를 짓지 마시고 사회적 소외계층, 약자들, 장애인들 중에서도 저소득의 어려운 장애인들이 있어요, 농아장애인뿐만 아니라. 그런 쪽으로 확대할 용의는 없습니까?

지금도 취약계층이라든가 장애인계층에 대해서는, 이런 문화소외계층에 대해서는 우리가 사업을 하고 있고…….

여기는 없는데요?

일부분으로 우리가 시청각장애인에 대해서만 영화 관람을 지원하는 것입니다.

그러니까 이 문화예술 향유 지원사업을 확대하시겠다는 말씀이시죠?

예, 기존에도 하고 있습니다.

됐습니다. 그다음에 187쪽입니다. 지금 여기 보면 유형문화재는 우리 강원도에서 국가 지정도 있고 도 지정도 있고 상당 부분, 타 시도에 비해서는 열악합니다만 그런대로 유형문화재에 대해서는 어느 정도 되겠습니다만 무형문화재에 대한 자료를 좀 주셔야 되겠습니다. 어떤 자료냐 하면 무형문화재가, 188쪽~189쪽 전부 유형문화재이고 문화재 지정, 보수 이런 내용뿐이에요. 쭉 보면 전혀 없어요. 강원도세가 약해서 그런지는 모르지만 무형문화재 지정받으신 분들이 많이 안 계세요. 현재 무형문화재 신청이 들어온 것은 없습니까? 국가 무형문화재 신청한 것을 도에서 알고 있는 것은 전혀 없습니까?

무형문화재에 대해서도 지금 신청이 몇 군데 들어왔고요, 무형문화재도 도 지정 문화재가 있고 국가…….

도내 국가 무형문화재 보유현황이 여기에 없다는 얘기죠.

국가 지정이 되어 있는 것이 3종이 있습니다. 단체가 강릉 농악제하고 강릉 단오제, 개인 한 분이 되어 있는 것이 원주 나전장…….

개인 한 분은 이형만 씨, 나전장 인간문화재 10호, 그분 한 분뿐이에요.

제가 다시 한번 말씀드리겠습니다. 일단은 단체가 3개 단체가 있고 개인이 국가 지정으로 19명이 있습니다.

국가 문화재가요?

예, 그래서 그 자료는 별도…….

그 자료를 좀 주세요.

예, 위원님께 드리도록 하겠습니다.

그 자료에 강원도 무형문화재 보유자에 대해서 단체하고 개인 명단하고요, 전승금 지급내역 있죠?

예.

자료를 좀 부탁드릴게요.

예.

그리고 도립미술관 건립 추진은 지금 중단되어 있죠?

예.

그것을 앞으로 어떻게 할 것인가 그것도 자료로 좀 부탁합니다.

예.

그다음에 217쪽에 강원 문화예술 지원사업이 있습니다. 이것은 재단에서 지원하는 거잖아요?

예.

민간단체보조금 관리규정에 의해서, 그런데 사실 문화예술하시는 분들이 회계처리에 굉장히 약하다는 것을 아시죠? 그분들이 예술 쪽으로만 했지 회계처리를 제대로 해 보셨겠어요? 그런데 어떤 민원이 들어오느냐 하면 보조금 몇 푼 주고 얼마나 까다롭게 회계에 대해서 얘기를 하는지 모르겠다, 너무 힘들어서 보조금을 차라리 안 받는 게 낫겠다는 정도예요. 그래서 제가 드리는 말씀은 문화예술 관련 보조금을 준 것에 대해서 이 재단에서 회계처리를 좀 지원해 줄 수는 없는지, 그 사람들이 자료만 준비하면 회계처리 과정은 재단에서 좀 도와줄 수도 있잖아요?

그래서 저희가 문화예술 관련된 보조금에 대해서 보조금 지급 시에 수시로, 정기적으로 각 단체, 신청한 사람들한테 교육을 실시하고 있습니다.

국장님, 제가 팁을 하나 드릴게요. 프로그램을 하나 만드세요. 보조금 받은, 회계처리 프로그램 있잖아요? 그것을 하나 딱 만들어놓으면 그 사람들이 거기에 데이터만 넣으면 되게끔, 그것은 그렇게 어렵지 않을 것 같은데요?

예, 그것은 문화재단에 지시토록 하겠습니다.

예산 많이 안 들어갈 것 같아요. 그 프로그램을 하나 만들어놓으면 보조금 받는 사람들이 프로그램에 의해서 데이터만 입력하면 쭉 나오잖아요. 우리 부가세 신고할 때…….

지금도 문화재단에 일정 프로그램이 있는데…….

그게 있는데 왜 제대로 안 됩니까?

사용처에서 이것을…….

그러면 제가 볼 때는 돈 몇 푼 준다는 것을 핑계로 너무 그렇게 하는 것 아닌가요?

일단은 돈이 들어가면 그 돈이 적든지 크든지 간에 정확성을 기해야 되기 때문에…….

돈 주는 입장에서는 큰소리를 좀 치고 싶죠, 솔직한 얘기로.

큰소리보다도 자료나 이런 것들을 제3자가 보더라도…….

제가 말씀드리는 목적은 문화예술하시는 분들이 사실 그런 것에 약하거든요. 그 사람들이 계속 문화예술 쪽으로만 열심히 하다보니까 회계처리는 약할 수밖에 없어요, 그렇죠? 그러니까 그런 것을 도와줄 수 있는 방안.

조금만 신경을 쓰면 되는데 그런 쪽에 대해서는 참 그렇습니다.

국장님도 회계처리 하는 것 잘 모르시잖아요, 전문으로 하시는 분들이나 잘 알지.

저도 회계처리는 처음부터 배워왔기 때문에…….

그분들은 오죽하겠어요? 그런 애로사항을 좀 생각해 주시고요, 그다음에 아까 말씀드린 시각장애인 사망사고 결과에 대해서 자세히 좀 알려주시고요.

예, 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

그다음에 국장님, 강원도 장애인체육회 홈페이지 들어가 보셨어요?

한 번은 본 기억이 납니다.

그런데 이 홈페이지가 다른 시도 장애인체육회 홈페이지에 비해서 강원도 장애인체육회 홈페이지는 ‘권한없음’이 많습니다. 뭐 그렇게 중요한 자료가 많아서 권한이 없다고 못 들어간다는, 정보공개를 하는 차원에서도 해야 되는 것 아닙니까? 담당과장님, 홈페이지 점검하셔서 ‘권한없음’ 싹 다 푸세요. 뭐가 그렇게 중요한 것이 있다고 권한 없어서 못 들어가는, 북한도 아닌데. 그리고 다른 시도 장애인체육회를 보면 예산 결산한 것에 대해서 전부 공개하고 있어요. 그런데 강원도 장애인체육회는 그런 것이 없습니다. 공개 못 하게 되어 있나요?

예산에 대해서는 공개를 하는데 결산에 대해서도…….

이미 다 쓴 것을 공개하는 것은 정보공유 차원에서 할 수 있는 것 아니에요?

그것은 확인해 보겠습니다.

그래서 장애인체육회 이사회 말입니다. 이사회하고 각 위원회, 생활체육위원회, 위원회가 있잖아요. 그 회의록 자료를 줄 수 있나요?

예.

그것을 좀 주세요. 담당과장님, 감사님이시니까 이사회 개최 참석하시죠?

(관계공무원석에서) 예.

대충 이사회의 회의시간이 얼마나 됩니까?

(관계공무원석에서) 1시간 정도.

제가 있을 때 얼마 걸렸는지 아세요? 2시간 걸렸어요. 한봉기 당시 부지사님이 뭐라고 얘기를 하셨느냐 하면 이사회를 최소한 시간을 줄이기 위해서 사전에 이사들하고 소통을 하라고 그랬습니다. 그럴 정도로, 왜냐? 장애인체육 전문가가 없기 때문에 지금은 1시간 안 걸릴 거예요. 30분 안에 손들고 끝날 겁니다. 그만큼 관심들이 없어요. 그래서 거기에 좀 더 신경써주시고요, 아까 얘기한 대로 자료 좀 부탁드리고, 시간 다 됐으니 여기서 끝내겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

이정동 위원님 수고하셨습니다. 심영섭 위원님 보충질의 하시기 바랍니다.

심영섭 위원입니다. 강원FC 추가 질의를 좀 드리겠습니다. 제가 자료를 받아보니까 국장님이 답변하셨을 때는 알툴 감독이 그쪽에 출장을 간 것으로 되어 있습니다만 본 위원이 여기 자료를 보면, 이분의 고향인 브라질 상파울루로 가는 비행기표 예산이잖아요, 그렇죠? 담당계장님, 맞죠? 국장님, 맞습니까?

예, 알툴 감독의 브라질 상파울루와 한국 인천공항 왕복 항공권 비용.

아까 국장님이 저에게 답변하실 때는 알툴 감독이 여기에 선수훈련이라든가 여러 가지 목적의식 때문에 간 것으로 그렇게 답변하셨는데 실질적으로 자료를 봤을 때는 상파울루는 자기 고향집에 간 것이고, 그다음에 계약조건을 보시면 이 감독이라는 분이 비즈니스석으로, 비즈니스를 끊게 되어 있어요.

예, 계약조건에 그렇게 되어 있습니다.

비즈니스석은 일반 항공권의 2배 정도 되죠?

예.

거기에 1년에 1회를 갈 수 있는 그런 계약조건이 되어 있는데 감독 외 2명까지, 그러니까 총 세 분까지 이 비즈니스석을 이용할 수 있게끔 되어 있습니다. 우리 강원FC가 이렇게 어렵고 힘든 상황 속에서 아직까지 반성이 안 된 그런 상태에서 감독한테까지 비즈니스석, 그리고 가족까지도 항공권을 지급해야 된다는 것이 국장님이 봤을 때는 이것이 맞는다고 보십니까?

이것은 축구감독 선임 관련이나…….

이것은 선임이 아닌데요, 자기 집에 가고 그랬는데요. 그렇지 않습니까? 그리고 일반 항공권으로 충분히, 감독이 뭐 그렇게 높은 분이라고 비즈니스석을 이용합니까, 그렇지 않아요? 기관장님들까지는 비즈니스석을 사용하지만 일반인들은 비즈니스석을 사용하지 못하고, 실질적으로 국회의원까지는 비즈니스석을 사용하지만 시도 의원들조차 비즈니스석을 사용하지 못합니다. 그런데 이것을 우리 도에서 지원해 준다는 것이, 강원FC가 자기들 수입으로 가는 것도 아니고 도에서 계속 출연해 주는 이 돈을 가지고 간다는 것이 말이 안 되잖아요.

글쎄요, 이것은 특별하게 그런 것이 아니라…….

국장님도 거기에 이사로 되어 있잖아요, 그렇죠?

예.

그러니까 관리ㆍ감독을 좀 철저히 해 주셔야 되겠습니다.

이것은 상호 계약에 의해서…….

상호 계약을 이렇게 한다는 것 자체가 잘못됐지 않습니까, 그렇지 않아요? 안 그렇습니까, 이 어려운 시기에?

확인해 보겠습니다.

그다음에 아까 대관령국제음악제에 대해서 과장님이나 계장님께 설명을 잘 들었습니다만 보조금이라든지 이런 부분에 대해서는 관리 조례에 따라서 철저하게 관리를 좀 해 주시기를 바라고요.

예.

그다음에 해양관광센터 설립 부분에 대해서 제가 잠깐 질의를 드리겠습니다. 2015년도부터는 해양관광센터가 새로 설립이 되잖아요, 그렇죠?

예, 설립해서 운영하려고 합니다.

지금 본 위원이 자료를 보면, 우리 강원도에서 강원 크루즈산업이라는 육성사업의 기본계획을 들어본 적이 있습니까?

예?

강원 크루즈산업 육성 기본계획이라고 수립을 해서 강원도 크루즈산업발전위원회를 구성했어요. 여기에서 2만 6,000t 크루즈를 시범운행을 하겠다고 목표도 세웠어요, 바로 올해에. 그런데 이것을 실질적으로는 하모니크루즈와 같이 공동운영을 하겠다고 해서 양해각서 체결을 했는데 이 하모니크루즈가 파산했어요. 얼마 전에 우리가 언론에서 보면, 우리 해양관광센터가 지난번에 승인은 됐는데 아직까지 설립은 안 됐지 않았습니까?

예.

내년 11월경에 7만 t급이 취항할 계획이라고 지금 TV에 나오고 있습니다.

예.

그런데 영동지역에, 동해안 쪽을 보면 2만 t급, 3만 t급 정도는 취항할 수 있을 정도의 여건이 갖추어져 있지만 7만 t급 자체는 현재 이쪽으로 취항을 할 수 없는 그런 상황이란 말이에요. 틀림없이 문화관광체육국에서도 언론 플레이를 했기 때문에 이 자료가 그분들에게서 나왔을 것 아닙니까, 그렇죠? 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

지금 동해안에 7만 t급 크루즈가 가능한 데가 동해항이 있습니다. 옛날에 석탄을 나르고 할 때, 부두가 하나 있습니다. 제가 동해지방해양항만청도 갔다 왔는데 아까도 말씀드렸지만 배의 접안에 따른 여러 가지 시설들이, 7만 t에 대한 시설이 확실히 되어 있는지 아닌지 지금 진단을 하고 있는데 그게 20일경이면 나옵니다. 중간점검을 받아보니까 완충작용만 조금 보완하면 7만 t 접안이 가능하다, 또 관계 전문가에 의하면 배가 접안할 때 그런 시설이나 완충작용을 적용할 수 있는…….

하여튼 이 크루즈산업에 대해서, 어차피 내년 1월 1일부터 해양관광센터가 설립이 되지만 여기에 대해서 본 위원이 봤을 때는 좀 더 충분한 검토가 이루어져야 한다고 생각합니다. 환동해본부에서 실질적으로 2014년도 1월 3일에 조례가 제정이 됐어요, 바로 올해. 이것은 바로 폐기시키고 내년도에 또 새로운 해양관광센터가 설립이 되고 이러한 여러 가지, 각 부처별로 서로 업무협조도 잘 안 되고 먼저 언론플레이가 시작되고, 본 위원이 왜 이 크루즈에 대해서 말씀을 드리느냐 하면 전국체전이 11개월 정도 남았지 않습니까?

예.

실질적으로 선수가 한 2만 명, 그다음에 임원이 8,000명, 특히나 11월, 10월 정도면 강원도가 관광철이지 않습니까?

예.

그러면 이 시기 일주일 동안 관광객, 임원, 관람객 해서 많게는 5만 명 이상, 10만 명 정도까지 우리가 바라볼 수 있지 않습니까?

예.

그런데 숙박시설 해결이 어렵다고 본 위원은 보고 있어요. 이번에 제주도도 전국체전을 하면서 숙박시설에 상당히 어려움이 있었다고 본 위원이 얘기를 들었습니다만, 이 크루즈가 언론에서도 나왔듯이 7만 t급이 어느 정도 취항이 될 수 있다고 했을 때는 동계올림픽만 초점을 맞출 것이 아니라 전국체전에서 시범운항을 해 보는 것이 어떻겠나, 본 위원이 자료를 보다가 환동해본부에서, 이런 크루즈산업 지원 조례안을 한번 보게 되었어요. 여기에 대해서 국장님이 한번 답변해 주시죠.

검토를 해 보겠는데요, 전국체전은 위원님들께서도 잘 아시겠지만 주 개최지 강릉을 비롯해서 10개 시ㆍ군에서 분산 개최되니까, 수영 때문에 분산 개최되는 부분이 있고요. 크루즈 부분에 대해서, 배가 들어오고 하는 부분에 대해서는 적어도 1년 전에 상품개발이 돼야 배가 들어올 수 있는 문제가 있습니다. 그 부분에 대해서는 다시 한번 재검토를 하도록 하겠습니다.

그다음에 지금 전국체전의 주 개최지가 강릉이고, 우리 강원도권에서 경기를 합니다만 여기 자료를 보면 타 시도에 가서 경기를 하는 것이 수영, 사격, 승마가 있습니다, 그렇죠?

예.

그런데 지금 춘천에 수영장이 2개가 있잖아요, 그렇죠?

예.

여기에 우리가 개ㆍ보수를 하면 저는 전국체전을 할 수 있는 충분한 여건이 될 수 있다고 생각합니다. 예산이 필요하면 다른 데, 쉽게 말해서 새로 짓는 건물도 있으면서, 윗분들에게 잘 로비해서 국비만 내려오면 도비 25%, 시비 25%로 반영해서 새로운 경기장은 설립하면서 있는 경기장은 왜 보수를 못 합니까? 안 그렇습니까? 승마장 같은 경우도 마찬가지, 제가 승마협회 도 회장하고 통화를 여러 번 하고 만나봤는데 마방도 200칸 정도를 조립식으로 만들려면 9억 정도 들어갑니다. 그다음에 대운동장 여러 가지 관리하는 데 12억~13억 정도면 충분히 승마경기도 할 수 있다. 또 우리가 전국체전을 여기서 했을 때 그 이후에도 강원도에서 충분히 경기를 할 수 있는 그런 여건이 갖춰지는데, 여기에 대한 경제적 효과도 상당히 있다고 본 위원은 보고 있거든요. 그런데 왜 이런 부분에는, 다른 경기장은 새로 신설도 하는데 있는 경기장은 개ㆍ보수를, 왜 여기에 예산을 반영시켜주지 않고 다른 시도에 가서 경기를 해야 된다고 생각합니까?

그 부분에 대해서는 저도 위원님과 의견을 같이 합니다. 다만 춘천시 수영장에 대해서 그 당시에 춘천시와 협의를 했습니다. 관람석 문제라든가 또 수영장 하부 높이라든가 협의를 했는데 공사비가 그 당시에 50억~60억 정도 추가로 들어가는 비용이 있습니다. 아까 위원님께서 말씀하신 대로 하려고 했는데 시비 부담이 되니까 시에서 얘기를 했습니다. 그 당시 춘천시 시장님께서 ‘우리는 시비 부담을 못 하겠다. 그냥 있는 것 그대로 하겠다.’, 설령 그것을 고치더라도 관람석이나 이런 것을 대폭 확충해야 하는 문제도 있기 때문에, 또 시가 시비를 부담하지 못하고 여러 가지 문제가 되다보니까, 시의 재정능력에 대한 부담 한계가 있어서 그렇게 된 사안입니다. 그래서 지금 옮기려고 하는 승마장이나 기타 사격장 이런 부분도 공기가 안 나오고 하는 부분이 있어서 부득이하게 타 시도, 있는 쪽으로 옮기게 되었습니다.

제가 시간이 됐기 때문에 다른 분이 질의하고 나중에 보충질의를 하겠습니다.

다 하셨습니까?

예.

수고하셨습니다. 국장님, 크루즈관광산업에 대해서 부언을 하고자 하는데요, 지난 10월 회기 때 조례가 통과가 되었는데 그 조례가 조건이 있었지 않습니까?

예.

그런데 그것은 충족이 다 되어 있으세요?

그 당시의 말씀은 접안능력, 시ㆍ군의 것 등이 있는데요, 일단은 우리가 사업자를 확보하기 위해서 내일 MOU 체결을 하고 그 자리에서 시장ㆍ군수님하고 사업비에 대한 재정적인 부분에 대해서도 얘기를 나누고, 또 접안능력에 대해서는 사전에 동해지방해양항만청에서 시뮬레이션 돌리는 부분에 대해서 내일 청장님을 모시고…….

국장님, 시간이 좀 촉박해서요. 시뮬레이션일 뿐이지 입ㆍ출항 항로가, 7만 t급 이상이 입ㆍ출항할 수 있는 현장이 지금 완성이 된 것은 아니잖아요. 그리고 또 6개 시ㆍ군에서 출연금이 확정이 된 다음에 이것을 추진하시라는 조건으로 조례가 통과가 되었던 것이란 말이죠. 저도 TV를 통해서 크루즈관광산업에 대한 멋진 청사진을 봤습니다. 그런데 조금 성급하시지 않았나 이런 생각이 들고요. 왜 이렇게 조급하게 서두르시는가, 모든 것을 다 완비하시고, 조례 통과할 때의 조건을 그때는 굉장히 수긍을 하셨는데, 이것이 완성이 되지도 않고 조건이 충족되지도 않은 상태에서 벌써 TV 광고, 홍보, 양해각서 체결 등 이것이 다 된 것처럼 하시는데 당장, 지난달에 여기에서 조례를 승인해 드릴 때 조건이 있었단 말이죠. 그 조건이 어느 것도 지금 충족이 되어 있지 않은 상황에서, 이 업무보고도 그렇고 지금 추진하시는 모든 진행과정을 보면 이게 다 확정된 것이라는 전제하에 이 모든 일을 추진하시는 것 같아요. 그래서 이것이 조금 성급하지 않았나 이런 생각이 들고요.

그것은 아니라는 말씀을 드리고요.

그럼 입ㆍ출항 항로가 사용이 가능한 것으로 지금 확인이 되신 겁니까?

예?

7만 t급 이상의 입ㆍ출항 항로.

내일 들어오면 배는 확보가 되고요, 항만 접안, 그다음에 예산, 선사 확보, 상품 개발 등에 대해서는 그런 것이 확실하게 보증이 된 다음에 해양관광센터 법인도 만들고 정관도 개정해서 그렇게 추진해 나가도록 하겠습니다.

그런데 그렇게 해야 하는데 여기 보면 법인 설립은 12월 중에 하시고 벌써 해양관광센터 설립 개소도 12월에 그냥 하시는 것으로 되어 있잖아요?

11월쯤에 접안이나 이런 것이 확정이 되고 11월~12월이 되면 시ㆍ군에서도 예산이 거의, 아직 하지는 않고 있습니다만…….

그러니까 어느 정도일 뿐이지 확정도 아니고, 예산도 그렇고요. 접안시설도 시뮬레이션일 뿐이지 확정도 아니고, 그렇게 불명확한 것을 가지고 사업을 진행하신다면, 또 바로 우리 위원회에서 조례를 조건부로 승인을 해 드렸는데 지난달에 한 것을 놓고 확정된 사업으로 보고를 해 주시면 위원님들이 상당히 의아해하죠. 그래서 이것은 그 정도로 말씀을 드리고요, 진행과정을 좀 더 완벽하게 추진하신 다음에 이 사업을 진행하시도록 그렇게 당부를 드리겠습니다.

예, 충족을 한 다음에 시행하도록 하겠습니다.

그렇게 하시는 것으로 당부를 드리겠습니다. 박윤미 위원님 보충질의하시기 바랍니다.

국장님, 저는 축제와 관련해서 질의를 하겠습니다. 감사자료 174쪽인데요, 2012년부터 2013년, 2014년 도 지원 축제현황을 뽑은 자료인데 문화관광축제는 국비가 지원되는 축제고요, 나머지는 우수지역축제인데 콘텐츠 지원이라고 해서 2013년도, 2014년도에 6개가 들어가서 콘텐츠 지원 축제는 지금 1,000만 원씩 도비가 지원이 되거든요, 그렇죠?

예.

문화관광축제, 우수지역축제, 콘텐츠 지원, 이 축제를 선정하는 기준이 있나요? 이것은 무슨 근거로 선정을 하나요?

이것은 축제위원회가 있습니다. 위원회가 있어서 여기에 대한 관람객 수, 관람객들이 그 축제에서 체험하는 것, 즐기는 것들, 또 안전문제 이런 제반 요소가 있습니다. 그래서 그것을 가지고 평가를 해서 선정을 하게 되는 것입니다.

제가 볼 때는 축제야말로 선택과 집중이 필요하다는 생각이 듭니다. 초반에 존경하는 곽영승 위원님께서 지금 각 지자체별로 너무나 많은 축제가 남발되고 있다고 얘기하셨잖아요. 그런데 최근에 신설된 축제하고 폐지된 축제를 보니까 평창에 메밀부치기축제가 있어요. 그것이 처음에 신설될 때 2012년도에 5,000만 원을 지원해서 했는데 바로 2014년도, 한 3년 만에 폐지를 했어요, 그렇죠?

예.

그동안 1억 5,000 정도가 투입이 됐는데 그냥 이 돈이 없어진 거잖아요. 2년도 제대로 파악이 안 되는 축제를 5,000만 원이라는 돈을 지원해서 그것을 했다가, 이것은 왜 이렇게 된 거예요?

위원님, 그것은 우리 도가 한 것이 아니라 시ㆍ군 자체에서, 군비를 들여서 하다가 상품성이 자꾸 떨어지니까 폐지된 것입니다. 시ㆍ군비로 한 것입니다, 도에서 지원한 것이 아닙니다.

그런 거예요?

예, 시ㆍ군 자체로.

그렇군요. 그다음에 180쪽을 보면 많이 찾는 상위 3개 축제, 하위 3개 축제가 있잖아요. 잘되는 축제는 도비뿐만 아니라 국비도 지원이 되고 있고 해마다 사람들이 많이 찾잖아요?

예.

안 되는 축제들을 과감하게 폐지할 의향은 없으신가요?

2년~3년 지속적으로 평가를 해서 안 되면 폐지하도록 검토하겠습니다.

그리고 지금 콘텐츠 지원이라고 하는 이 축제도 죄송한 얘기지만 1,000만 원씩 지원을 지금 하고 있는데 그러면 3년 정도는 성과를 기다려야 된다는 것인가요?

이것은 하나의 가능성이 있다, 또는 여러 가지 분석을 하고 키워서 우수 지역축제로 육성하든지 아니면 문화관광축제 육성으로 자꾸 축제를 길러내서 하기 때문에 어떻게 보면 기르는 차원에서, 가꾸는 차원에서 앞으로도 이런 것은 가능성이 있다고 판단되면, 처음부터 우수축제, 문화관광축제로 할 수는 없고 콘텐츠도 개발하고 여러 가지를 해서 키워보려고 하는 그런 시도에 의해서 우리 도가 도비를 들여서 콘텐츠 지원이라는 이름하에 이렇게 지원을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

횡성 한우축제 같은 경우에는 축제 기간 대비 찾는 인원이 굉장히 많잖아요. 그리고 한우도 많이 사서…….

횡성 한우축제요?

예, 지역의 소득도 굉장한데 그것은 문화관광축제에 올라가지는 않았네요?

이런 축제를 신청을 하면, 이것이 신청한다고 단번에 올라가는 것이 아니고 몇 회에 걸쳐서, 또 우수 지역축제로 해서 올라갑니다. 3회 정도 하다가, 보장성이 있기 때문에, 처음부터 인원이 많다고 해서 그런 것이 아니라 지역주민 참여도나 여러 가지를 종합적으로 분석해서 올라가기 때문에, 또 문체부에서 이것은 별도의 심의위원회를 구성해서 하는 것입니다.

아무튼 도가 지원하는 축제의 스와트 분석을 정확하게 하셔서 과감하게 선택과 집중을 좀 해 달라는 당부를 드리고요. 126쪽에 도내 경관길 조성현황을 잠깐 봐 주세요. 그런데 저는 강원도에 살면서도 관동팔경 녹색경관길, 해파랑길, 그다음에 낭만가도, 이것을 지금 알게 되었는데 이것이 국비하고 도비, 시비 해서 다 완성이 된 거죠?

예.

언제 완성이 된 건가요?

지난해까지 해서 다 완성이 된 겁니다, 2013년도.

이렇게 예산을 많이 투입해서, 보니까 휴게쉼터도 있고 보행로도 잘 정비가 됐는데 지금부터 홍보를 시작해야 될 텐데 홍보를 어떻게 하실 생각이신가요?

홍보는 일단 언론보도나 이런 홍보도 있고, 그다음에 스마트 앱…….

아직까지 한 것은 없죠?

언론 홍보는 많이 하죠. 그다음에 스마트 앱으로 해서, 강원도 같은 경우는 토스트 앱이라고 있습니다. 그것과 연계해서 강원도의 낭만가도길이라고 해서 금년도 7월, 8월에 앱을 개발했습니다. 스마트폰에 강원도 낭만가도를 치면…….

무슨 말씀이신지는, 스마트 앱을 개발하셨다고 하는데 그 앱을 알지 못하잖아요. 앱을 알면 들어가는 것이야 쉽지만 그 낭만가도라는 게 있다는 것을 알리는 데 좀 더…….

예, 홍보에 주력하겠습니다.

그리고 거기에 덧붙여서 말씀을 드리자면, 이렇게 좋은 데를 갔어요. 녹색경관길도 그렇고 해파랑길을 제주 올레길처럼 물어물어서 갔는데 너무 좋다 하고 그것이 끝이면 안 될 것 같고요, 올레길에 가면 1코스부터 8코스인가까지 갔다 온, 여행수첩같이 스탬프도 찍어주고 해서 여행자들이 갔다 온 것을 누구한테 알리고, 인증도 있고.

다 만들었습니다.

그런 것이 있어요? 여행수첩 같은 것이 다 있어요?

예.

저만 몰랐나요? 아마 다른 분들도 모르는 분들이 굉장히 많을 것 같은데요, 이렇게 국ㆍ도비를 해서 멋지게 만들어 놨으면 홍보를 적극적으로, 홍보영상물에도 좀 집어넣고 해서 홍보를 많이 하기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

박윤미 위원님 수고하셨습니다. 김성근 위원님, 아까 보충질의를 하셨나요? 본질의만 하셨죠?

국장님, 문화관광체육국에서 하는 단위 사업 중에 제일 규모가 큰 것, 비용이 많이 들어가는 것 세 가지 정도만 꼽아 주세요.

일단 금액적으로 보면 우리 체육시설 분야가, 내년에 전국체전도 있기 때문에 시설장, 경기운영비 다 포함해서 760억이 들어가고요, 그다음에 단위사업별로 많이 들어가는 것이 국ㆍ도비 쪽에, 관광시설 쪽에 많이 들어갑니다.

도비사업 중에요.

순수 도비 사업은 양양공항 이런 쪽으로 해서 들어갑니다.

제가 오전부터 양양공항 문제를 지금 말씀드리는데 과장님들 뒤에 앉아 계신데, 지금 계장님들이 앉아 계신 거죠?

과장, 계장님들 앉아 있습니다.

같이 판단해 주셨으면 좋겠어요. 국장님께서 앞에서 답변을 하시지만 발언은 안 하시더라도 같이 정책적인 문제에 고민을 해 주셨으면 좋겠어요. 제가 이 문제 가지고 왜 계속 이렇게 발언을 하느냐 하면, 지금 문화관광체육국의 소관 업무가 굉장히 많고 감사에서 다루어야 될 문제가 굉장히 많지만 저는 이 문제를 왜 심각하게 보느냐 하면 민간의 시각에서, 도민의 시각에서 적정성이나 효율성을 따지기보다는 관료적인 시각에서 목표를 정해 놓고 밀어붙이기식 예산투입을 한 전형적인 사례라고 봅니다. 올해 운항실적을 보면 중국 23개 노선 640편 운항, 공항이용객 10만 3,000명 이렇게 자료를 만드셨는데 운항종료가 된 노선을 보면 장사, 닝보, 남영, 중경, 성도, 서안, 복주, 심양, 석가장, 남경, 태원, 그다음에 운항 중인 것은 상해, 정주, 합비, 은천, 천진, 남창, 대련, 연길, 하얼빈, 제가 너무 많아서 지금 말씀을 못 드리는데 중국 전역을 다니면서 다 모객을 했어요. 지금 수시로 저희한테 하시는 말씀이 정기노선이 확보가 되면 양양공항이 살아날 것이라고 하지만 제가 볼 때는 경쟁력 있는 노선을 차라리 집중적으로 육성하는 것이 맞다고 봅니다. 이것은 지금 중국 전역을 다니면서 10만 명을 채우기 위해서 아주 급급한 그런 것입니다. 이렇게 해서 무슨 의미가 있습니까? 그리고 이분들이 와서, 닝보라는 데서 1,732명이 입국을 했다 이거예요. 재방문율이 얼마나 되는지 조사 한번 하셨어요?

제가 말씀드리면 일단 정기노선은, 먼저 항공노선에 대해서는 전세기를 먼저 띄워야 됩니다. 지금 우리가 얘기한 대로 중국 상해하고 길림항공이 주2회 정기노선이 개설되었는데 이것도 처음에 전세기가 3개월~4개월 뜨고 나서, 경제성이 있고 타당성이 있고 나서 전세기가 되는 것입니다. 22개 되는 것도 우리가 전세기 내지 3개월 단위로 해서 전세기를 띄우는 겁니다. 그래서 여기 수요가 되면 이 중에서도 우리가 또 정기노선을 개발하고…….

정기노선을 개발하려면 항공사에서 결정해 줘야 되잖아요. 지금 사방에 다니면서 모객을 하고 “와주세요.” 하면서 저희가 돈을 투입해서 불러들이는 것이 정기노선을 유치하기 위한 것이 목적이라면 항공사에서 정기노선을 투입할 것이냐, 말 것이냐 결정할 것 아닙니까? 정기노선을 6개월 단위든 1년 단위든 썸머타임이나 윈터타임이나 노선 스케줄을 결정하면 그 사람들이 6개월이나 1년 후에는 계속 투입할 것인가, 자기네들 경제적인 그것을 봅니다. 그래서 안 하면 언제든지 빠지는 거예요. 저희가 정기노선이 투입된 이후에도 계속 지원을 해 주어야 됩니다, 유지하려면. 말하자면 계속 인원 채우기에 급급한 그런 모습 아닙니까? 그리고 또 하나는, 여기 사업계획서에 보면 답이 있다고 봅니다. 여기 내주신 것 16페이지에 보면 공항과 40분 이내 지역 국공유지 활용, 국내외 자본을 이용한 각종 전문매장 등 쇼핑센터 유치, 쇼핑센터가 유치되어도 저는 문제라고 봐요. 그리고 그 밑에 보면 방문 협의 결과 이렇게 해 놓고 결론은 어떻게 지었느냐, 공항 주변지역 인구과소에 따른 고정 소비층 부족, 수도권과 원거리 위치, 국제선 정기편 미개설 등 인프라 부족으로 설치 난색, 여기 사업계획서 어느 분이 만드신 것인지 벌써 결론을 내고 있잖아요. 그런데 떡하니 이렇게 협의 결과가 나왔는데도 최문순 지사가 여기다 사인을 한 거예요. 그래서 사업이 이때부터 시작이 됩니다. 그래 놓고도…….

제가 말씀을 드리면 이 부분에 대해서 자꾸 오해가 있으신데 우리가 노선을 다변화시키고 많은 노선을 확대시켜야 일단 사람들이 많이 들어오는 그런 장점이 있고요, 두 번째로는 우리가 정기노선을 개발하기 위해서는 여러 개 노선을 터치해야 된다, 그래서 우리가 중국 광저우라든가 북경이라든가 몇 개 정기노선을 개발하려고 합니다. 그전 2002년도부터 2010년, 2011년까지 양양공항이 죽어 있다 보니까 양양공항을 근거리로 하는 대규모 쇼핑점이나 이런 것이 없습니다. 그러다보니까 몇 년 전부터 이러한 쇼핑점이 들어와서…….

지금 말씀하시는 내용은 다 아는 내용입니다. 신문만 봐도 다 알지 않습니까? 경쟁력 있는 노선은 벌써 다 알고 있는 거예요. 왜냐하면 인천국제공항에서 제일 많이 뜨는 지역의 노선 스케줄만 보면 어디에서 제일 많이 오는지 잘 알잖아요. 이것을 시범삼아 이렇게 계속 아까운 도비를 여기다가 투입을 합니까? 그리고 여기 지금 보면 추진계획이라고 해 놓고 1단계, 2단계, 3단계, 4단계 이래놨어요. 그러면서 국내 대형 유통물류기업 방문, 쇼핑센터 설치 협의, 어디하고 만났느냐 하면 롯데, 신라, 현대, 애경, 신세계, 이랜드. 강원도에서 행정지원 사항으로 상하수도 설치, 통신설비, 진입도로 개설, 이것을 제가 보면서 무슨 생각을 했느냐 하면 자치단체가 대형마트를 유치하겠다고 막 쫓아다니면서, 세금을 막 투입하면서 대형마트를 유치하겠다고 하는 것하고 뭐가 다릅니까?

중국 사람들이 대개 쇼핑하러 들어오는데 지금 국내 양양, 강릉, 동해안권 지역에 대형 쇼핑센터가 없다 보니까 서울로 많이 갑니다. 그러면 적어도 우리 지역 내에 있을 때는 이런 쇼핑몰을 설치해야 된다, 그런데 이것이 우리가 현지에 갔을 때는, 그 당시에 우리가 갔을 때는 양양에 들어오는 공항객이 얼마 안 되다보니까 업체 측에서는 과연 이런 데에 설치할 필요가 있겠느냐, 경제성이나 타당성 분석을 해보니까 안 되더라, 그런데 2013년도, 2014년도에 공항에 이용객들이 많아지니까 지금 양양국제공항관광단지에서도 쇼핑몰을 만들려고 하고 롯데도 만들려고 하고 한화에서도 만들려고 하고 강릉 CC에서도 만들려고 합니다. 이것은 경제적인 논리의 입장에서 이렇게 공항객이 들어오니까 이런 판단을 하는 겁니다. 특히 비근한 예로 지금 한화가 공항 내 단지가 있는데 공항의 앞으로 장래성이나 수용성, 앞으로 들어오는 공항 이용객을 봐서 자기네가 호텔을 설치하든지 쇼핑몰을 설치하려고 하는 기업적인 구상도 갖고 있고 또 거기에 대한 비용을 어떻게 조절할 것인지 하는 것도 지금 회사 그룹 차원에서 논의되고 있다는 말씀을 드립니다. 어차피 양양공항에 사람들이 들어와야, 보여줘야 업체에서도 타당성을 분석하지 우리가 이 당시에 했을 때는 공항에 사람도 안 들어오는데 내가 왜 가느냐 하는 식으로 말씀도 있던 것입니다.

당연하죠.

이제는 많은 사람이 들어오니까 하겠다는 사람이 나타나고 있는 현상이 있습니다.

강원도가 어디까지 나갔느냐 하면 도내 쇼핑몰 입점기업, 외국인 이용방안 협의까지 했습니다. 어디하고 협의했느냐, 하이마트, 이마트, 홈플러스, 대형백화점, 이것이 무엇을 뜻하느냐 하면 실제로 지금 속초에서 벌어지고 있는 일이에요. 인천공항에서 들어온 분들이 이마트에 가서 쇼핑합니다. 그런데 강원도가 외국인 이용방안에서 앞장서 가지고 이런 대형마트를…….

2011년도 이때는 공항의 이용객이 적다보니까, 장래성이 없다보니까 1단계로 중국인들을 도내에 하루라도 묵게 하기 위해서, 쇼핑하게 하기 위해서 창안해서 한 것이고 좀 더 장기적이고 거시적인 차원에서 보면 2014년도에는 공항 이용객이 많으니까 적어도 롯데 쇼핑이라든가 양양국제공항단지에 아웃렛이라든가 이런 것이 들어와서 좀 더 크고 규모 있게, 경제성 있게 해야 된다는 그런 것에 기초를 둔 것입니다. 초기단계에서 이렇게 시작한 것인데 작년, 금년부터 많이 들어오다 보니까 업체에서 스스로 아웃렛 짓고 쇼핑몰 짓는다는 그런 현상이 된 것입니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다.

대형마트가 들어오는 것이 지역경제에 도움이 안 된다니까요. 역외 유출이에요. 쇼핑센터도 마찬가지고요.

대형마트나 아웃렛, 쇼핑몰 들어오고 하면 도내에서 생산되는 것을 먼저 입점 좀 해보고 그다음에 농산물이나 기타 공산품에 대해서도 서로 상생협의를 해서 도내 생산되는 것을 입점하자, 앞으로 그렇게 협의해 나갈 계획입니다.

제가 시간을 더 써도 됩니까?

다시 보충질의 때 하시는 것으로 하시고요, 국장님, 여기가 행정사무감사장이기 때문에 도정시책이라든가 이것을 다시 설명하시는 것을 지양하시고 답변을 짧게 해 주시면 고맙겠습니다. 이정동 위원님 질의하시기 바랍니다.

생각 같아서는 10시까지 했으면 좋겠는데 짧게 하고 갈게요. 제가 이 자료를 어디에서 보기는 봤는데 못 찾아서, 문화관광해설사 지원금 나가는 것 있죠?

예, 있습니다.

얼마나 됩니까?

잠깐 자료를 보겠습니다.

내가 어디서 봤는지 도대체 못 찾겠어요.

해설사에 대해서는 1일 8시간 기준으로 해서 4만 원입니다.

도내 몇 명이나 있는 것입니까?

도내 현재 174명이 하고 있습니다.

이것이 도비로 전액 나갑니까?

관광진흥개발기금이라고 해서 국비가 주가 되어서 하는 것입니다. 여기에 도비 조금 얹어서 같이 하고 있습니다.

우리가 1년에 받는 총액이 얼마나 되죠?

금년도 같은 경우에는 사업비가 11억 7,600만 원, 시ㆍ군비도 여기 한 7억 4,600만 원이 들어가고요.

시ㆍ군비가 7억이요?

7억 4,600만 원이요.

아까 인원이 총 몇 명이라고 그러셨죠?

174명입니다.

제가 왜 이것을 여쭤 보느냐 하면 우리 강원도가 관광활성화를 위한 홍보사업 추진현황, 여기 보니까 이 돈이 없어요. 이것이 강원관광개발기금에서 나오는 돈이니까 이것이 없는 모양이죠? 관광개발기금이요?

관광개발진흥기금이요.

그 돈으로 하니까 없는 것입니까? 이것이 도비하고 시ㆍ군비하고 들어간다는데 어디에 있는 거죠?

그것은 국가가 문화관광해설사 사업을 주도적으로 하고 있지만 도와 시ㆍ군에서도 관광객에 대한 여러 가지 스토리텔링이라든가 거기에 대한 이해도를 높이기 위해서 하는 사업입니다. 이번에 지원조례도 제정되어 있기 때문에 국가가 이것은 아주 중요하다고 해서 사업도 하고 또 시ㆍ군에서도 이것을 해 보고 효과가 있다 보니까 이 사업을 하게 된 것입니다.

우리 강원도는 관광에 대해서 활성화시켜야 되는 것 아닙니까? 그런데 이분에 대한 관리 그런 것은 없습니까? 관리 주체는 지금 어디 소관이에요?

우선 진입과정에 있는, 신규 양성도 해서 금년도 같은 경우는 35명을 했고 또 문화관광해설사 워크숍도 해서 직무능력도 했고…….

알겠습니다. 국장님, 상세하게 들으려고 하면 시간이 모자라니까, 이 관련 부서가 관광과죠?

관광마케팅과입니다.

그러면 문화관광해설사 활용 방안 등이 따로 있겠죠?

있습니다.

자료를 부탁드리고요, 그다음에 감사자료 267페이지를 보시면 2013년도에는 영월 박물관에 6억을 지원했어요. 아시는지 모르지만 과거에 25억씩 3년에 걸쳐서 75억을 도비로 박물관에 지원한 적 있었죠? 영월에 있는 박물관에다 1억씩, 한 박물관에 1억씩 준 것…….

지난번에 질의하셔서 확인해 보니까 없습니다.

그것이 1억을 줬는데 영월의 책박물관이 그것 때문에 영월군하고 문제가 되어서 싸우고 서울로 가버렸는데요?

지원한 적 없습니다. 확인해 봤습니다.

알겠습니다. 2013년도에 6억 지원한 것은 어떻게 지원이 되었나요?

과장님께서는 발언대에 나오셔서 설명해 주시죠.

시간 없으니까 그냥 자료로 주세요. 그리고 아까 체육진흥과장님, 스페셜올림픽에 1억 5,000 지원했다고 했죠?

(관계공무원석에서) 3억이요. 도비가 3억이고 시ㆍ군이 1억 5,000씩.

여기 자료에는 도체육회에서는 1억 7,000으로 되어 있어요. 도에서는 3억인데, 제가 아까 물은 것은, 착오를 일으키신 모양인데 도체육회는 1억 7,000으로 되어 있어요. 그러면 3억에 1억 7,000이 포함입니까?

(관계공무원석에서) 예.

그러면 1억 3,000이 따로라는 얘긴가요?

(관계공무원석에서) 강원랜드에서 1억 스폰을 받았습니다.

알겠습니다. 그 내역 따로 주세요.

(관계공무원석에서) 예.

장애인체육에 대해서 너무 집중적으로 얘기하다보니까 이제는 짜증이 납니다. 아주 세상에 이럴 수가 있나, 정말 거지들을 상대로 하더라도 이보다는 낫겠다 싶을 정도로 정말 짜증이 납니다. 내년에 전국체전이 강원도에 유치되지 않았습니까? 장애인체전도 강원도에서 합니다. 그런데 거기에 대한 방안이, 정말 전국체전, 장애인 체전을 치르고 강원도가 또 다시 욕을 먹을까 걱정입니다. 물론 철저하게 대비를 하시겠죠?

일단 내년도에 전국 장애인체전이 10월에 개최되는데 금년도에 원주, 횡성에서 열린 하계 스페셜대회 그런 일이 재발되지 않도록…….

스페셜은 이미 지나갔고요.

그런 사례들이 내년도 전국 장애인체전에 재발되지 않도록 우선 시설에 대한 입안부터 설계, 준공까지 철저히 책임지겠습니다.

알겠습니다. 국장님, 감사자료 416페이지를 봐주세요. 제목이 뭐라고 달렸느냐 하면 장애인 체육 선수 지원 방안 및 활성화 대책 이렇게 되어 있습니다. 여기에 보면 가맹경기단체 지원 확대에 사무국 운영비 등, 종목별 지도자 배치 해서 취약 종목에 대한 경기력 향상 추진, 특성화 꿈나무 학교에 대한 연속 지원, 가장 기본적인 답변입니다. 전국체육대회를 유치해 놓고, 그 밑에 ’15년도 전국장애인체육대회 도내 개최에 따른 등위 부상 추진, 9등에서 3등 간다고 했습니다. 그런데 금년에 12등 했어요. 아니, 비장애인 강원도 체육에서도 금년에 9등 했어요. 3등이 무리라고 보는데 12등에서 3등을 어떤 방법으로, 이런 가장 기본적인 활성화 대책 석 줄 딱 써 놓고 3등을 한다고…….

이 부분에 대해서는 일단 아까 장애인체육에 대해서, 우리 도에서 경기력 유지나 여러 가지에 대해서, 하계스페셜대회에서 그런 일이 벌어진 것에 대해서 대단히 죄송스럽게 생각하고 앞으로 내년도 동계 전국체전과 관련되어서는 제가 조금 전에 말씀드린 대로 시설 입안부터 경기운영까지 해서 최대한 신경을 써서 도내 장애인 체육 선수들의 경기력이 최대한 유지될 수 있도록 하겠습니다.

국장님, 지금까지 제가 강도 높게 얘기했으니까 잘 해 주시리라 믿는데 여기에 보면 2015년도 전국장애인체육대회 도내 개최에 따른 등위부상 추진이라고 했는데 그 밑에 두 번째 줄에 도 장애인체육회 소속 휠체어컬링팀 창단 추진 이렇게 되어 있습니다. 지금 계획을 세우고 있나요? 창단하는 이유가 뭡니까?

우리 장애인체육에 대해서 활성화를 시키기 위해서…….

좋습니다. 장애인체육 활성화 대책 좋은데, 하계선수가 몇 명인지 아십니까? 2013년도 277명, 2014년도 282명입니다. 그런데 동계선수가 몇 명이냐, 2013년도 38명, 2014년도 34명입니다. 그러면 거의 9배죠, 하계선수가. 그런데 하계 실업팀 하나도 없습니다. 지금 동계는 아이스 슬러지하키 도청팀 있잖아요. 38명, 34명의 동계팀이 하나 있는데도 불구하고, 동계올림픽하고 장애인체육 문 닫을 겁니까? 하계선수가 277명, 282명씩 있는데 하계팀 만들 생각을 한 번도 해 본적도 없고요.

앞으로 육성해 나가도록 최대한 노력하겠습니다.

알겠습니다. 시간이 다 되었는데, 제가 답변서를 보면 하계선수가 이렇게 많습니다. 그런데 강릉에 유일하게 사격팀 하나 있어요. 그런데 동계팀에 이렇게 두 개씩이나, 아이스 슬러지하키에서 지금 몇 등하고 있는지 아십니까? 동계팀에서 겨우 명맥만 유지하고 있어요. 그러면 하계팀 하나 정도 할 생각을 했어야죠. 하계팀 선수들 전부 다 집으로 돌아가게 할 수는 없는 것 아닙니까?

하계팀도 점진적으로 만들어 나가도록 하겠습니다.

그리고 동계올림픽도 중요하지만 장애인체육은 지속적으로 가는 것인데 그런 쪽으로 신경을 써주시고요, 동계 컬링팀 창단은, 동계올림픽에 문제가 된다고 하면 지원해서 선수를 양성시키고 하면 되지 꼭 팀을 만들어서 해야 되는 것은 아니에요. 그리고 활성화 대책안, 실질적이고 구체적인 방안을 강구해야 됩니다. 이상입니다.

이정동 위원님 수고하셨습니다. 곽영승 위원님 질의하시기 바랍니다.

곽영승입니다. 국장님 내용이 잘못되었거나 방향이 잘못되었는데 중단하거나 수정하지 못하는 이유가 무엇일까요?

사안에 따라서 잘못되거나 또 여러 가지 문제가 야기되고 지역적으로 그런 것이 적다면 하다가 중단해야죠.

나는 오랫동안 관료들하고 30여 년 어깨동무하고 지내왔는데 정말개혁보다 혁명이 더 쉽겠다는 생각을 해요. 양양공항 있지 않습니까? 최문순 지사 들어오시고 나서 3년 사이에 집중적으로 투자를 하고 모객을 해서 늘어났지 않았습니까? 여러 위원님들이 말씀하셨는데 이런 생각을 한번 해보시면 어때요? 인천공항, 제주공항, 청주공항에 우리 강원도를 홍보해 보시는 방안을, 그 홍보비가 얼마가 들어가는지 알아보세요.

아까 위원님이 말씀하신 것도 있지만 인천공항이나 제주공항에서 강원도 홍보를 하는데, 지금 중국인 관광객들이 대부분 선호하는 것이 쇼핑인데 강원도에 지금 쇼핑시설이 없단 말이죠. 설령 홍보를 하더라도 강원도에 오겠느냐 하는 의구심이 듭니다.

똑같은 얘기죠. 양양공항으로 태워서 모시고 와서 양양공항에서 쇼핑 안 하고 다 서울, 제주도 가서 쇼핑하는 것이나 똑같죠.

그래서 양양공항에 들어와서도 양양 쪽에 숙박을 해서 상품을 여행사하고 협의해서 최소 1박이나 2박, 3박까지 협의해서 하는 사업입니다.

국장님, 알겠습니다. 그러니까 말씀드렸듯이 혁명보다 개혁이 어렵다는 생각이, 그러니까 생각을 바꿔보라는 말씀이에요. 굳이 지사 관심사항이라고 해서 지사의 영만 따를 것이 아니라 안 되는 것은 안 된다고 도민들을 위해서 고언을 할 수 있어야 되는 것 아니겠습니까? 지사의 생각과 국장님 생각이 100% 항상 옳은 것은 아니잖아요. 모든 의원들이 하나같이 입을 모아서 어떻게 해보자고 하는데 뭔가 상식적인 판단에 의해서 저 사람들이 왜 저렇게 한목소리로 주장하는 것인가 하는 것을 생각해 보시고 발상을 전환해 보라는 얘기죠.

제가 1년 동안…….

조금만 말씀하세요.

1년 동안 와서 공항업무를 직원들하고 같이 해보니까 공항으로 인해서 유발되는 것이, 제가 한 달 전인가, 두 달 전에 동해안 쪽에 있는 관광리조트 업계들하고 미팅을 해 봤습니다. 우리가 동해안 관광 숙박시설을 보면 주말에 많은데 이 사람들이 대개 주중에 들어오다 보니까, 이 사람들이 들어와서 또 회전이 되니까 거기에 음식이라든지 청소, 또 그 사람들이 리조트 내에서 여러 가지 쇼핑시설이나 이런 것도 하다보니까 경제적으로 파급되는 효과가 있습니다. 그래서 장래적으로는, 2002년 개항 이래 공항이 조용하다가 금년 2014년 초기에 지금 활성화되고 있는데 이런 측면에서 볼 때는 그래도 우리 양양공항이 활성화가 되면 쇼핑시설도…….

국장님, 시간이 없어서 나중에 따로 시간을 내서 그런 부분에 대해서 토론해 보십시다.

예, 좋습니다.

어쨌든 너무 고집만 하지 말고 생각을 바꿔보시라고 촉구하는 것입니다. 그다음에 감사자료 138페이지, 동아시아 관광포럼을 언제부터 했죠?

2000년도부터 했습니다.

2000년도에 시작해서 14년 되었는데 14년 동안 총예산이 얼마 들어갔어요? 한 몇십억 들어갔겠죠? 거기 자료에 안 나와요. 14년 동안 총 들어간 예산이요.

잠깐 제가 자료를 찾아보겠습니다. 연 한 4,000만 원 정도 들어가는 것으로 봅니다.

그것은 가장 기본적인 소요예산이고 여러 가지 행사참석하고 학생들 보내고 언론사, 대학교수들 보내고 하면 그것보다 훨씬 예산이 많아요. 제가 갖고 있는데 지금 기억을 못하겠습니다. 그런데 딱 깨놓고 얘기하십시다. 효과가 어떤 게, 과실이 어떤 게 떨어졌다고 보십니까?

그래서 먼저 위원님께서도 도정질문 때 이 문제에 대해서 많은 질문을 하셨고, 의례적으로 형식적인 행사는 끝내자, 보여주기 위한 행사는 끝내고 우리 이토프 회원국 간에 상호 경제적으로, 실질적으로 될 수 있는 것이 무엇인지 찾아보자고 해서 우리가 관광엑스포니 푸드엑스포니 해서 지역 내 관광과, 이것들을 관 위주로 하지 말고 민간이 참여하는 실질적인 행사를 하자고 해서 제가 이번 8월에 말레이시아에 가서 실무적으로 확정해 놓고 왔습니다. 그리고 회의도 자주 하지 말고 2년에 한 번씩 하자고 해서 상호 민간인들이 많이 참여해서 경제…….

139페이지, 가운데쯤에 민간업계가 참여하는 동아시아지역 관광축제의 장으로 조성한다, 찾으셨어요?

예.

이것은 역시 교류회의 주최가 관이 되는 거죠?

아닙니다. 이것은 민간이 주가 되는 것입니다.

회의 주최를 민간관광업자들이 해요?

민간한테 줘서 민간업체를 구성해서, 현지에서 운영하는 것은 민간업체이기 때문에 민간으로 보는 것입니다.

말 그대로 민간업계가 참여하는, 주관하는 것이 아니잖아요?

표현은 그렇게 했습니다.

민간업계에서 참여해요, 주관해요?

주관이요, 엑스포이기 때문에.

축제를 민간관광업자들이 와서 개최하는 것이지, 판을 관이 깔아 놓으면 춤추는 것은 그 판 위에서, 멍석 깔아 놓는 것은 우리 관이 깔고 춤추는 것은 민간업체에서 춤을 추는 것 아닙니까? 그러니까 제 말씀은 민간업자들이 판도 깔고 춤도 추고 다 하란 얘기죠.

그렇게 하도록 하겠습니다.

계속 아우성치니까 이제서 이렇게 민간업체 참여시키는 거예요. 한번 해보세요, 바꿔보자니까.

예, 알겠습니다.

민간업자들은 생명이 걸린, 밥줄이 걸린 것이기 때문에 훨씬 더 치열하게 하거든요. 한번 바꿔보세요. 민간업자 믿어보세요.

그렇게 하겠습니다.

우리 관은 한 발자국 물러서서 행정 그런 것이나 뒷바라지 하고 맡겨보시라고요. 이 사람들은 자기 밥줄이기 때문에 훨씬 더 치열하게 잘할 것입니다.

이번에 말레이시아에 가서도 닭갈비 같은 부분도, 다 판단해서 하니까, 홍보도 그쪽에서 하니까 매출도 올라가고 춘천 닭갈비가 홍보도 되고요.

이 사람들은 관보다는 훨씬 노하우와 지식도 많이 축적되어 있다고요, 사실은. 공무원들은 지위가 바뀌잖아요. 한번 맡겨놔 보시라고요, 우리는 지원만 하고.

그렇게 하겠습니다.

또 추가질의 하겠습니다.

심영섭 위원님.

심영섭 위원입니다. 95쪽, 94쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 국비 지원사업 중에 아직까지 국비 지원이 안 되어서 미집행된 사업에 대해서 잠깐 질의를 드리겠습니다. 2013년도에 보면 국비 지원사업이 미착금이 되는데 그다음 10월 15일에 예산이 집행되어서 사업을 한 것으로 되어 있고, 그다음에 2014년도 하단에 보시면 강릉 경포중학교 인조잔디구장이라든가 태백 황지 스포츠운동장, 태백 황지초등학교 인조잔디구장 등 국비가 지원되지 않아 가지고 지금 현재 사업을 하지 못하는 부분이잖아요?

예.

이것은 전년도에 예산을 편성했던 부분이죠? 그러니까 2014년도 전년도, 보통 11월에?

예.

그런데 이것이 국비 지원을 어느 정도 언약을 받았기 때문에 여기다가 편성했을 것 아닙니까?

언약도 있고 내시를 받아서 확정된 금액을 받는데 국가가 세수가 부족하다보니까 돈이 잘 안 걷히니까 교부를 못해요.

만에 하나 2014년도 연말이라든가 사업비가 보이지 않았을 때는, 지금 현재 도비사업 예산이 서 있지 않습니까?

예.

그러면 이 예산은 내년도 이월사업으로 넘어갑니까?

내년도 이월사업으로 넘어갑니다.

내년도 국비 지원이 되든 안 되든 간에?

예.

확실히 얘기해 주세요.

순수 국ㆍ도비 관련된 사업 중에 국비 같은 예는 순수 국비사업 미착금이 된 것에 대해서는 내년도 이월로 넘어가고 여기에 도비가 있는 것에 대해서 도비는 다 내려서 일단은 같이 사업을, 도비는 다 배정해서 벌써 내려갔습니다. 그래서 이 사업도 국비가 안 내려…….

국장님, 여기 95쪽에 보시면 내년도 전국체전에 강릉야구장이라든가 볼링장 신축 여기에는 실질적으로 국비나 도비, 시비 사업이, 내년도 전국체전에 사용되는 그런 체육관 신설 예산이잖아요?

예.

그러면 이런 부분에 국비 지원이 안 되었을 때는 사업을 중단해야 될 위기가 오잖아요?

그 문제에 대해서 얘기가 되어서 우리가 지금 문체부하고 기재부하고 해서, 특히 내년 전국체전과 관련된 시설에 대해서는 사업을 조기 착공해 달라고 해서 관계공무원이나 기재부에 수시로 가서 연말까지는 우리가 받기로 약정되어 있습니다. 그래서 내년도 이 부분은 대개 신축하는 사업도 있지만 개ㆍ보수 사업 이런 것이 있기 때문에, 내년도 전국체전이 10월이기 때문에 5월~6월까지 공기를 완료하고 공인 과정에서 일부 미비시설에 대해서는 개ㆍ보수를 하고요.

다른 사업예산도 중요하지만 전국체전을 11개월 앞두고서 아직까지 신축되어야 될 경기장이 건립되지 않았을 때는 잘못하면 경기에 차질이 오지 않습니까? 거기에 대해서는 각별히 신경을 써주시기 바랍니다.

심혈을 기울이고 있습니다.

그다음에 여기 자료에 보면 월정사 유물전시관이 있지 않습니까? 89쪽입니다. 거기에 평창 월정사 유물전시관 건립비를 보면 국비, 도비, 시ㆍ군비 해서 2012년도에 30억, ’13년도에 40억, 그다음에 2014년도 40억, 시ㆍ군별 도비 5억 원 이상 사업비 지원현황에 대해서 국비, 도비, 시ㆍ군비가 있지 않습니까? 거기에 보시면 2012년도에는 우리가 평창군으로 30억, 국비, 도비, 시ㆍ군비 이래서 30억 예산이 편성되어 있고, 그다음에 2013년도 40억이죠. 2014년도는 40억이란 말이죠. 이것이 월정사 유물전시관이잖아요. 유물전시관을 쉽게 말해서 몇 년 사업으로, 그러니까 총 사업비가 110억입니다.

월정사 유물전시관 건립사업은 2011년부터 2015년까지 5개년 사업입니다.

5개년 사업이면 예산 지원은 3년 동안 이루어지는 것입니까? 총 사업비가 얼마예요?

총 사업비가 180억입니다. ’13년까지 80억이 지원되었고 금년도에 40억이고 2015년도에 완공이 되는 마무리 사업으로 해서 60억 원이 지금 지원되는 사업입니다.

그런데 본 위원이 왜 국장님한테 질의를 드리는가 하면 월정사에 유물전시관이 총 180억이라고 했는데 180억 예산으로 이 유물전시관을, 우리가 일전에 TV라든가 여러 가지를 보면 조선왕조실록 보관은 원래 있던 자리로 와야 되지 않느냐, 되찾기 운동을 하다가 실질적으로 한 1년 반, 2년 전부터는 우리 도에서 추진위원회까지 구성해서 한동안 상당히 열정적으로 활동을 시민단체가 했었는데 요즘에는 전혀 이루어지고 있지 않단 말입니다. 그런 가운데 우리는 월정사 유물전시관에 180억이나 예산을 들이면서 이 전시관에다가 우리가 보관하려면 뭔가 다시, 본 위원이 생각했을 때 조선왕조실록 되찾기 운동도 같이 전개되어야 되지 않겠나 생각합니다.

같이 해야 된다고 봅니다. 올림픽 기간 중에라도 조선왕조실록이 여기에 보관이 되도록 우리가 언론이나 그런 데는 안 하지만 수시로 문화재청하고 얘기를 하고 있다는 말씀을 드립니다.

그래서 이 부분에 대해서 좀 더 추가로 말씀을 드리고 싶은 것은 조선왕조실록에 대해서 우리 도에서도 예산을 편성해서 환수위원회를 구성해야 되지 않겠나, 그런데 일반 개인이 이것을 되찾으려고 자기 사비를 들여서 하려고 하지는 않을 것 아니에요? 이것은 정말 우리가 동계올림픽이라든가, 최소한 그래도, 지금 현재 소장하고 있는 데가?

고궁박물관이요.

고궁박물관에 되어 있는데 그러면 고궁박물관 같은 데서, 거기에는 사본을 보관하고 원래 있던 월정사에 원본이, 180억 들인 박물관도 짓고 하는데, 유물전시관을 짓는데 여기에서 보관해야 된다는 어떤 사명감을 갖고 의지가 있어야 되지 않겠나 그런 생각을 합니다.

그래서 이 부분에 대해서는 월정사뿐만 아니라 도지사, 조계사 총무원 등 해서 앞으로 좀 더 강하게 해서 될 수 있게, 또 유물전시관도 내년이면 완공되니까 이런 기반시설을 갖추어놓고 더욱더 강화해서 우리 오대산 월정사에 될 수 있도록 각별하게 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 박윤미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

시간이 많이 흘렀는데 국장님, 간단하게 질의하겠습니다. 109쪽을 봐주세요. 제가 근래 들어서 계산기를 얼마나 두드렸는지 모르겠습니다. 홍보에 굉장히 관심이 많은데, 2012년도에 보니까 홍보예산이 6,000, 2013년도에는 1억, 2014년도에는 많이 올라서 지금 4억 가지고 외국인들을 대상으로 홍보활동을 하고 계신데 우리나라 신문에다가 홍보하는 것 아니시죠?

신문은 국내신문입니다.

잡지는요?

잡지도 국내, 외국 병행해서 하는 경우도 있습니다.

인터넷도 마찬가지인가요?

인터넷도 국내, 중국 CCTV와 관련된 웨이보나 그런 쪽의 인터넷도, 우리가 인민망 이런 데에 홍보하고 있습니다.

우리나라 신문에 외국인 관광객 유치를 위한 홍보를 하신다고요?

신문이 대개 보면 외국계 신문이고, 자매국 같은 이런 데 신문광고도 내고 있습니다.

그런데 제가 계산을 할 수밖에 없는 것이 2012년도에 보면 어떨 때는 신문에다가 어떤 나라는 했었고, 그다음에 인터넷에는 전혀 안 하다가 2013년도에 어디에는 하고 어디는 안 하고, 또 2014년도에도 마찬가지예요. 그런데 전반적으로 보면 처음에는 일본 관광객에 대해서 홍보를 많이 하다가 2013년도하고 2014년도에는 중국인들을 대상으로 한 홍보가 굉장히 많거든요. 제가 왜 계산을 했느냐 하면 단가가 똑같은 일본에 대해서 했을 때 2013년도에 신문에 했을 때 150만 원, 그런데 또 2014년도에는 500만 원이잖아요. 그래서 이것이 들쭉날쭉하고 단가가 너무 차이가 많이 나서 굉장히 궁금했어요. 그래서 국장님, 시간이 없으니까 어떤 신문에다가 했는지, 인터넷은 어떻게 했는지 그 자료를 뽑아서 저한테 꼭 좀 주세요.

알겠습니다.

그런데 왜 이렇게 단가 차이가 나요?

신문 광고 지면 크기, 또 광고가 들어가는 지면의 위치 이런 것에 따라서 가격도 나오고 여러 가지가 있습니다. 자료를 위원님한테 상세하게 보고드리도록 하겠습니다.

그리고 이왕 하실 것이면 다각적으로 해 주십사 하는 부탁을 드려요.

위원님, 아까 기타 같은 데 보면…….

기타도 뭔지 굉장히 궁금했어요.

라디오 방송, 그다음에 현지에서 맞춤형 홍보를 위해서 버스 랩핑, 지하철, 시내버스, 모니터, 기내 광고 이런 것들이 다 포함되어 있다는 말씀을 드립니다.

이상입니다.

박윤미 위원님 수고하셨습니다. 원강수 위원님 질의하십시오.

여러 지적이 나왔는데도 계속, 지사님의 뜻이겠죠, 지사님의 정책의지가 바뀌지 않는 것을 보면. 여기 사업계획서에 주변의 고정소비층이 부족하고 수도권과 멀리 떨어져 있으니까 쇼핑센터나 이런 것의 입점이 참 어렵다고 해 놓고, 그러니까 이런 문제 때문에 대등한 협상이라는 게 애초부터 불가능한 거죠.

자료가?

사업계획서 16쪽이요. 이런 쇼핑센터를 유치하려고 도민혈세를 계속 투입할 수밖에 없는 것입니다. 대등한 협상이 될 수가 없는 거예요, 쇼핑센터를 유치하려면. 그런데 쇼핑센터가 백 번 양보해서 유치되었다고 해도 그것이 지금 지역경제에 별반 도움이 안 되는 것은 앞서간 제주도나, 다 지금 사례가 나오고 있잖아요.

글쎄, 제주도같이 큰 시설이 유치되는 것에 있어서는 우리 강원도가 그것을 사례로 삼아야 되겠습니다만 강원도는 아직까지 제주도같이 크게 리조트나 여러 가지가 못 들어왔습니다만 적어도 제가 아까 말씀드린 대로 쇼핑센터가 들어와도 강원도에서 생산되는 공산품, 농특산품 여러 가지 있는 것을 같이 협의해서 입점을 시켜서 지역 내 경제가 될 수 있는, 그런 효과를 볼 수 있는…….

그런 것은 애초부터 안 될 것입니다. 왜냐하면 제 개인적으로는 매출을 올리는 것은 면세점이 훨씬 효과가 있지 쇼핑센터는 별 의미가 없어요. 그리고 쇼핑센터라는 것이 그렇게 하면 대형마트로 유도를 하면 되지, 지금 중국인들이 속초 이마트 많이 가요. 그렇게 유도하지 뭐 하러 쇼핑센터를 이 많은 돈을 투입해 가면서 합니까? 그리고 면세점도 그래요. 지금 돌아가는 판을 잘 눈여겨보셔야 됩니다. 서울의 면세점은 지금 롯데하고 신라 면세점 두 개가 거의 장악을 하고 있잖아요. 50% 넘게 롯데 면세점이 지금 하고 있고 30% 정도 신라 면세점, 두 개가 지금 거의 장악을 하고 있는데 중소기업들이 하는 면세점들을 허가 내달라고 아우성들이에요. 그런데 다음 달인가 내년쯤에 지금 정부가 허가를 내주겠다는 거예요. 서울로 들어가려고, 제주도로 가려고 지금 난리들입니다. 그런데 거기에 지금 강원도가 면세점이나 쇼핑센터로 그렇게 발을 슬그머니 들여놓으려고 하는 그런 것, 그것이 사업계획서에 지금 뭐라고 나왔느냐, 10쪽에 보시면 국제선 전세기 운항 기대효과 이렇게 해 놓고 맨 밑의 줄에 보면 도내 여행사 경쟁 자생력 강화로 메이저 여행사 육성이 가능하다, 이것이 진짜 가능할까요, 메이저 여행사를 육성하는 것이?

이것이 2012년도에 만든 계획인데 계획은 항상 연동계획에 의해서 조정될 수 있습니다만 그 당시 2012년도에 봤을 때 진짜 양양공항에 대한 기대치나 여러 가지 생각을 해서 이렇게 만든 것으로 알고 있는데, 일단은 그 당시만 해도 국제선 취항이 2011년도, 2012년도에 조금 올랐습니다. 그래서 이번 주에 계획을 수립하고 있는데 일단은…….

가능하다고 보세요?

제가 보기에는 지금 도내 여행사도 외국인 전담여행사가 그간에 한 번도 없다가 도내에서…….

외국인 전담 여행사가 아니고 메이저 여행사 육성이 가능하느냐 이거예요? 우리 강원도에 대기업이 하나 없는데요.

표현은 그렇게 했습니다만 그 당시에 우리가 해보려고 하는…….

이 표현을 지사님이, 얼마 전 도정질문할 때도 그러셨어요. 제가 그래서 그때 여행사를 키우지 말고 도민 이익을 키워달라고 그랬습니다. 여행사를 육성하는 것이 문제가 아니고, 그것이 중요한 것이 아니고 또 육성할 필요성도 저는 못 느껴요. 지금 계속 지적이 나오는데도…….

인바운드 여행사가 자생력을 갖고 크면 도내에 있는 양양공항에 들어오는 항공사와 연결해서 좀 더 상품을, 우리 강원도 상품이 많이 활용될 수 있도록 하는 차원에서 메이저 여행사라고 언급이 되었고…….

2011년에 이 사업계획서를 작성할 때도 롯데여행사, 하나투어가 장악을 하고 있었습니다, 그때도. 그런데 그 틈바구니에 들어가겠다는 것 아니에요? 강원도가 회사를 하나 키워보겠다? 저는 지사님이나 우리 국장님이나 문화관광체육국에서 이 정책기조를 안 바꾸는 이유가 도대체 뭔가? 아까 존경하는 곽영승 선배 위원님께서 차라리 여행사 차리는 게 낫겠다고 말씀하셨죠? 왜 강원도가 자꾸 이런 데 집착을 합니까?

위원님, 그러면 양양공항이 2002년도에 저렇게 되었는데, 2002년도 개항 이래 지금 2007년도, 2008년도, 2009년도에는 외국인이 한 명도 안 들어왔습니다. 아까 제가 조용한 공항이다, 또 영국의 BBC는 유령공항이다 이랬습니다. 그러면 그 지역 전체가 침체되고 그렇지 않습니까, 이미지도 그렇고. 공항을 어떻게, 지금 지사님도 먼저…….

국장님, 도의 입장은 충분히 다 아시고 지금 질의를 하시는 거예요.

예, 알겠습니다.

제가 이것 하나 말씀드릴게요. 제주참여환경연대가 설문조사를 했는데 제주도에 있는 사람들이 중국인 관광객들이 많이 들어오니까 실제 매출에 어느 정도 영향이 있는가, 체감 그런 것을 조사했더니 경영자의 경우하고 거기에서 일하는 근무직원들 입장이 약간씩 달라요. 그런데 경영하는 사람들, 그러니까 가게 주인들입니다. 매출에 영향이 높다고 판단하는 비율이 20%밖에 안 돼요. 60%는 상관없다, 별 의미가 없다, 그 가게주인들이. 그다음에 매출증가율이 어느 정도 되느냐 했더니 0에서 10%, 그러니까 내가 100만 원 팔고 있다가 중국인들 때문에 한 10만 원 정도 더 번다, 다 그렇게 판단을 하고 있어요. 이것이 뭐냐 하면 쇼핑센터가 아니고 그냥 풀어놓은 것입니다. 그냥 제주도 너희들이 관광해 보라고 관광객들 풀어놓은 것인데 다니면서 물건 사는 게 이렇다 이거예요. 그런데 지금 쇼핑센터를 자꾸 강원도에서 집착하는데 쇼핑센터를 만들면 이것보다 더 효과가 없어요. 그 안에 들어가서 사는 것 아닙니까? 그리고 쇼핑센터 만든다고 하더라도, 그런데 지금 쇼핑센터를 왜 구태여 만들라고 그래요, 대형마트를 유치해서 움직이면 되는 거지. 그리고 실제 인천공항이나 김포공항에서 들어온 사람들이 속초 이마트 엄청나게 갑니다. 그런데 결국 속초 이마트도 지역의 주민들이 체감하는 그런 것은 별로 못 느끼는 거예요. 이것이 도대체, 중국인들은 많이 보이는 것 같은데 지금 별로 영향이 없다고 보고 있는 거예요. 그래서 저는 계속 강원도가 말하자면, 저는 강원도의 고충은 이해를 합니다. 이해를 해요. 그렇지만 지금 평가는 어떻게 하느냐 하면 싸구려 관광이라고 자꾸 비난을 한단 말이에요. 유령공항이라는 딱지를 떼는 대신 지금 강원도가 싸구려 관광을 하고 있다, 그 오명을 지금 대신 쓴 거예요. 어떻게 싸구려 관광을 하고 있느냐, 어떤 부작용이 있는지 제가 들려 드릴게요. (영상자료 띄움) 지금 소리가 잘 안 들리는데 이것이 무슨 내용이냐 하면 가이드가 무보수니까 이 사람들이 어떻게 하느냐, 물건 파는 데 와서 연락을 한다는 거예요. 1만 원짜리를 2만 원짜리 딱지로 붙여달라고요. 그래서 중국인들 데리고 가면 2만 원에 팔고, 무슨 말씀인지 아시겠죠? 지금 이런 현상이 벌어지는 있는 거예요. 김도 마찬가지이고요. 그러면 중국인들이 지금 비행기 타고 와서 강원도 관광, 어떤 저것을 하겠습니까? 지금 FTA가 되어서 이제는 완전히 자율화가 되었어요. 다 알아요, 정보를. 인터넷 빠릅니다. 여기 중국의 전자거래 아리바바인가, 아리바바에 한번 들어가 보세요. 가격이 다 나옵니다. 가격비교가 다 되요, 이제는. 1만 원짜리를 2만 원에 사 가지고 간 사람들이 강원도 관광을 하러 재방문을 하겠다고 마음을 먹겠습니까? 입소문이 어떻게 나겠습니까? 오히려 장기적으로는 강원관광에 악영향을 주고 있는 것입니다.

그 부분에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 일단 양양공항으로 들어와서 도내에 숙박하는 사람들에 대해서 현지 영업팀장이나 지배인들 이런 사람들하고 같이 대화도 나누어봤습니다. 설악 속초에 있는 숙박 가격이 아까 저가라고 얘기하셨는데 주중 같은 경우에 객실 회전율이 없는데도 5만 5,000원 되고, 그러다보니까 주중에 객실회전율도 좋으니까 상당히 긍정적으로 표시하고요, 그다음에 있는 사람들이 리조트시설 내의 슈퍼마켓이나 체인점에서 상품을 사고 있고 또한 여러 가지 상품을 선택해서 소비하고 있는데 전반적으로 이 사람들을 보면, 도내 리조트 업계나 영업담당 팀장님들은 지금 다소 그것이 수치적으로 어떻게 보여지지는 않지만 자기네들이 봤을 때는 업소나 이런 데는 매출이 늘어나고 또한 청소라든가 용역이라든가 이 사람들 인력 고용도 확대되고 있습니다. 그래서 앞으로도 말씀드리고 싶은 것은 중국인 관광객들이 쇼핑을 하게 하기 위해서는 다양한 대책이 필요하다, 그 부분에 대해서 위원님들이 말씀해 주시는 것도 알고 있습니다. 기존에 들어오는 사람들이 양양에 도착해서 서울 가고 다시 나와서 양양공항으로 들어오는 경향도 있지만 좀 더 우리가 구체적으로 하기 위해서 먼저 강원도를 투어하고 그다음에 서울에 갔다 온 다음에 우리 강원도로 오고, 기존 설악산, 낙산사 이런 곳도 가보지만 권역별로 묶어서 강릉권이면 강릉권, 평창권이면 평창권 이렇게 묶어서 보내고 해서 우리가 방법이나 일정이나 이런 것에 대해서 양양공항에 들어오는 중국인 여행사하고도 협의해 나가고 있습니다. 그래서 금년에 중국 관광객들 20만 명으로 많이 들어오는데 초기단계는 이런 문제가 있었다고 보겠습니다만 내년부터는 좀 더 강원도 내에 많은 지역적인 실익을 거둘 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

지역 실익은 애당초부터 저는 힘들다고 생각해요. 닭이 먼저냐, 알이 먼저냐, 그런데 생물학적으로는 알이 먼저라고 결론이 났습니다. 이것도 마찬가지예요. 이것이 지금 마치, 강원도가 지금 하고 있는 것은 무엇이냐 하면 여행사가 하고 있는 호객행위, 관광지에 관광객들 버스로 데리고 와서 흩어 놓고 가서 물건 사게 하고 이렇게 하는 거예요. 유치해서 강원도에 뿌려 놓으면 이 사람들이 알아서 돈 쓰고 가주겠지, 이것은 광역자치단체가 나서서 요행술을 바라는 아주 거대한 호객행위입니다. 지금 강원도에 머물지도 않고 다 가버리잖아요. 그리고 이렇게 생각을 해보세요. 지금 왜 강원도가 안 되고 있느냐, 사람들을 양양에다 뿌려놨는데 왜 머물지 않는가? 인프라가 지금 없는 거예요. 그러면 인프라 구축이 먼저냐, 이렇게 먼저 사람들 뿌려놓는 이게 먼저냐, 가만히 생각을 해보세요. 지금 공항이 문제가 아니고, 면세점 하나 없이 잘되는 데가 전주 한옥마을입니다. 거기 주변에 공항도 없어요. 인천공항에서 내려가서 4시간 거리를 버스타고 와서 보고 갑니다. 그것이 킬러콘텐츠에요. 그런데 강원도가 지금 킬러콘텐츠가 없으니까, 그런데 지금 킬러콘텐츠를 면세점이나 쇼핑센터로 자꾸 보시잖아요. 그런다고 오는 게 아닙니다. 중국인 관광객들이 서울에 머무르는 이유가 뭐냐 하면 거기에 모든 인프라가 다 갖춰져 있는데, 강원도가 지금 서울하고 경쟁하겠다고 그러는 거예요. 오히려 이용을 해 보세요. 역발상으로 해서 인천공항으로 들어오는 분들, 김포공항으로 들어오는 분들, 지금 엄청나게 많이 오고 있어요, 속초에 가보면. 그분들을 대상으로 아까 국장님께서 말씀하신 2박 3일 코스로 해서 낙산사도 데려가고 설악산도 데려가는 그런 코스를 한번 개발해 보시라는 거예요.

그 부분에 대해서 제가…….

국장님, 제가 말씀드릴게요. 위원님께서 말씀하신 방향으로 한번 재고를 하시겠다는 마음으로, 지금 충분히 말씀하셨잖아요. 물론 하실 말씀 많으시고 그동안 또 많이 말씀하셨어요. 다시 또 설명하지 마시고 이 말씀을 새겨들으셔서, 양양공항에 대해서 지금 위원님들께서 거의 비슷한 생각을 가지시고 이 질의를 하시는데 이것에 대한 문제점이랄까, 또 아니면 그쪽에서 얘기하시고 싶은 것은 나중에 좀 더 설명하시고, 충분히 설명하셨습니다. 그러니까 한번 수용을 하시면서 더 자세한 얘기는 나중에 하시면 좋을 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

곽영승 위원님.

감사자료 397페이지요. 거기 속초 국제관광정보센터 6억 마이너스잖아요? 이것이 그동안 수십억의 마이너스가 되었겠죠, 벌써 10여 년 되었으니까. 그다음에 디엠제트박물관 14억 마이너스, 이것도 그동안 수십억 적자가 생겼겠죠. 속초 국제관광정보센터, 그다음에 강원도향토동물원, 체크해 보세요, 국장님. 제가 말하는 것 체크해 보세요. 국제관광정보센터하고 향토동물원하고, 체크해 놓으세요. 유스호스텔, 그다음 페이지에 설악산 문화시설, 그다음에 대관령(상)휴게소, 이것 매각방안을 세워서 저한테 제출해 주세요.

이 중에서도 그간 매각을 시도하려고 했다가 다시 안 된 것들도 있고 어떤 부분에 대해서는 공익적 기능도 있기 때문에 매각을 하는 것은 좀 더 검토를 해야 될 부분도 있습니다. 어떤 건물에 대해서는 매각보다도 활용하는 방법을 찾아야 되겠다 하는 것이 있습니다.

매각을 중심으로 해서 국장님이 말씀하신 활용방안을 저한테 제출해 주세요.

적자요인을 최대한 줄여보겠다는 말씀을 드리겠습니다.

기본적으로 매각방안을 1차로 검토해 주시고, 그다음에 국장님이 말씀하신 그런 방안을 저한테 제출해 주세요.

예.

그다음에 저희가 디엠제트박물관 다녀왔거든요, 최병국 관장님 열심히 일하고 계시더라고요. 너무 열심히 일하시는 것이 감명 깊었습니다. 제가 관광객의 눈으로 깊이 보지 못해서 제대로 못 본 면이 있을 수 있습니다. 관장님, 제가 느낀 것을 말씀드릴 테니까 메모해 주세요. 우선 유물전시물이 부족해요. 거기에 빈 공간이 있지 않습니까? 컨벤션 기능할 수 있는 빈공간이 건너편에 있는데 그것을 비워두느니 유물전시물 공간으로 활용하는 것이 어떨까 하는 생각을 했고요, 그다음에 현대 전쟁터에서 수집한 전쟁무기들을 전시하면 어떨까 하는 생각을 했습니다. 그다음에 전쟁의 상처나 고통을 느끼게 하는 것들이 좀 부족하다, 그다음에 남북 간 동질성 회복을 위한 전시물이나 홍보물이 있어야 되지 않겠느냐 하는 생각을 했고 교육의 장으로서의 기능이 떨어지지 않나 하는 생각을 했습니다. 그다음에 수만 장의 편지가 걸려 있는데 그중에 감동적인 것들은 확대경을 놓는다든가 해서 뭉클하게 다가올 수 있게 감동적인 글을 선별해서 관람객들의 눈물을 짜낼 수 있게 하면 어떨까 하는 생각을 했습니다. 일단 답변은 나중에 하시고요, 그다음에 6ㆍ25 관련 단체나 각 시도 노인회 이런 데랑 마케팅을 강화할 필요가 있지 않겠느냐, 각급 학교라든가, 지금 하고 계시겠지만. 그다음에 안보공원에서 8분간 교육받지 않습니까? 그것은 22사단장이 말을 안 들어서 그렇게 한다고 말씀하셨는데 이것은 도지사가 나서서 22사단장을 설득해 달라고 도지사님한테 요청해 보세요. 30분 이상 소요되지 않습니까? 한번 지사님한테 부탁해서 지사님이 직접 사단장을 만나달라고 요청해 보시고, 다음에 관광객들이 들어오는 동선을 고성군과 협조해서 고성군 경제에 도움이 될 수 있는 동선으로, 고성군 경제에 같이 시너지 효과가 날 수 있게 그렇게 할 수 있는 방안이 없을까, 언뜻 떠오르는 생각이니까 맞는지 안 맞는지 모르겠어요, 단장님이 더 잘 아시겠지만. 그런 생각을 쭉 해 봤습니다. 제가 틀리게 조언을 드린 부분도 분명히 있을 거예요. 선별하셔서 하시기 바랍니다. 국장님, 오랜 시간 수고하셨습니다.

수고하셨습니다. 원강수 위원님, 양양공항은 두 분이 충분히 토의했다고 생각하는데 다른 것 질의 해 주시기 바랍니다.

디엠제트박물관장님 오셨나요?

디엠제트박물관장 최병국입니다.