서울특별시의회 발언
이현찬 의원 발언
현찬
이현찬부위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조부터 제52조까지, 그리고 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거하여 2014년도 자원봉사센터 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 오전 행정국 소관 행정사무감사에서 날카로운 지적과 훌륭한 정책대안을 제시해 주신 것에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 평소 의정활동을 통해 취득하신 각종 자료와 정보를 바탕으로 그동안 시행되어 온 각종 사업들에 대한 면밀한 분석을 통해 잘못된 사항에 대해서 날카롭게 지적하시고 올바른 정책대안을 제시하는 등 천만 시민의 대표로서 시민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위하여 열정적으로 행정사무감사에 임해 주신 것에 대하여 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 그리고 박윤애 자원봉사센터장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 행정사무감사 준비에 수고가 많으십니다. 그러면 지금부터 자원봉사센터 소관 사항에 대한 2014년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님 여러분께서는 금번 행정사무감사를 통하여 자원봉사체계 토대 마련을 위해 노력하고 있는 자원봉사센터가 본연의 역할을 다하고 있는지 업무를 꼼꼼히 살피셔서 잘못된 사항이나 시정할 사항에 대해서는 날카로운 지적을 통해 올바르게 개선하여 주시고 잘하는 사항에 대해서는 더욱 발전시켜 나갈 수 있도록 격려를 아끼지 않는 등 정책감사로서 내실 있고 발전적인 행정사무감사가 될 수 있도록 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 아울러 오늘의 행정사무감사가 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 관계공무원 여러분께서는 천만 시민을 대표하는 위원님들의 질의에 성의 있고 충실하게 답변하여 주시기 바라며 각종 자료요구 시에는 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 감사 실시에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조제5항, 동법 시행령 제43조제5항 및 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 따라 행정사무감사 시 서류 제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 정해진 기간 내에 제출하지 아니한 경우, 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 300만 원 이상 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 감사대상 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 박윤애 자원봉사센터장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서해 주시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 (선서)
자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 감사대상 부서의 업무보고가 있겠습니다. 박윤애 자원봉사센터장 나오셔서 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:사무국장 황금용, 경영기획부장 한태석, 협력사업부장 박미혜, 조직지원부장 이기백) 지금 함께하고 계시지는 않으시지만 존경하는 최조웅 위원장님 그리고 이현찬 부위원장님, 이명희 부위원장님, 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분, 시민의 행복증진을 위해 헌신하고 계신 위원님들께 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 남산과 덕수궁의 가을단풍이 아직 아름다운데 벌써 찬바람이 불어옵니다. 한 해를 마무리하는 겨울 문턱에서 건강한 모습으로 다시 인사드리게 되어 무척이나 기쁘게 생각합니다. 이번 행정사무감사를 맞이하여 여러 위원님들을 모시고 그간 추진한 사업들에 대하여 보고를 드리고 여러 위원님들의 진심어린 고견을 듣고 2015년 을미년을 준비할 수 있도록 해 주셔서 진심으로 감사드립니다. 자원봉사는 이타적인 선행행위를 넘어 우리가 살고 있는 공동체를 회복하고 크고 작은 사회문제를 예방 해결하며 참여한 시민들의 자존감이 회복되고 행복을 느낄 수 있는 중요한 활동으로 그 지평이 넓어지고 있습니다. 서울시 자원봉사센터 직원 일동은 올 한 해 동안도 시민들과 풀뿌리 시민단체들이 스스로 사회문제를 발굴 해결하는 역량을 키우도록 돕고 이들이 현장에서 필요로 하는 부분을 적극 발굴하고자 노력해 왔습니다. 자원봉사가 시간수를 채우는 것이라는 왜곡된 인식을 부추기는 실적 중심의 형식적 운영을 벗어나려는 센터의 노력으로 시민들이 직접 지역문제에 관심을 갖고 고민하기 시작하였고 문제 해결을 위해 스스로 실천하는 다양한 모델이 나오고 있다는 것이 무엇보다 고무적인 일입니다. 이러한 과정에서 저희 센터가 드러나기보다는 시민들이 지역현장과 온라인에서 서로 교류하고 역량이 강화되며 지역에 실질적인 변화가 일어날 수 있도록 지원 협력하고자 노력하였습니다. 한정된 자원과 역량으로 보다 혁신적으로 진지하게 사회문제에 접근하고자 노력하고 있습니다. 직접사업을 지양하고 우리의 주요비전이자 전략인 자원봉사플랫폼 역할에 집중하고자 노력하고 있습니다. 오늘 업무보고를 통해서 위원님들께서 미흡하다고 지적해 주신 내용을 보완하고 더욱 발전시켜 나가겠습니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의하여 2014년도 자원봉사센터 주요업무 추진성과를 보고 드리겠습니다. (보고) 자원봉사센터 주요업무보고서 (회의록 끝에 실음) 이상으로 2014년 서울시 자원봉사센터의 주요업무 추진성과에 대해 업무보고를 드렸습니다. 모쪼록 위원님들의 고견과 기탄없는 지도편달을 부탁드립니다. 저희가 목표로 삼고 있는 자원봉사 전문플랫폼으로서의 비전을 달성하려면 아직 가야 할 길이 굉장히 멉니다. 소중하게 여러분들께서 주신 의견들을 저희 정책에 반영하여 자원봉사의 발전과 서울시민의 행복 증진에 보탬이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.
자원봉사센터장님 수고하셨습니다. 다음은 위원 여러분의 질의답변 시간입니다만 그 전에 위원님께서 행정사무감사에 필요한 추가 요구자료가 있으면 먼저 신청하여 주시기 바랍니다. 김혜련 위원님.
김혜련위원
안녕하세요. 김혜련 위원입니다. 아까 자원봉사 정책 제안해서 만들었다고 했잖아요. 그 책자나 자료를 주시면 좋을 것 같습니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 넣어드렸던 것 같은데 다시 챙겨보겠습니다.
현찬
이현찬부위원장
또 자료요구하실 위원 계시면 자료요구해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 더 이상 자료요구를 하시는 위원님이 안 계시므로 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의답변은 효율적인 감사를 실시하기 위하여 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의는 위원님당 20분 이내에 해 주시기 바라며 미진한 부분에 대해서는 보충질의시간을 활용해 주시기 바랍니다. 그러면 회의 전 간담회 시 정한 질의 순서에 따라서 질의하도록 하겠습니다. 이명희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
이명희위원
이명희 위원입니다. 서울시 자원봉사센터에서는 직접사업을 지양하고 전문플랫폼을 형성하는 데 집중하시겠다 하셨는데 서울시 자원봉사센터와 자치구 자원봉사센터의 역할을 어떻게 구분하고 계신지 설명해 주십시오. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희는 2년 전인가요, 안행부 지침으로 저희가 직접 자원봉사자들을 모집해서 활동하는 것은 하고 있지 않습니다. 단지 저희가 예를 들어서 서울시 행사라든지 또 저희가 필요로 해서 하는 개별프로그램에는 저희가 직접 하고 있습니다. 그렇지만 그 자원봉사자들도 다 자치구에 등록을 해서 거기서 보험 혜택이나 이런 것들을 받을 수 있도록 되어 있고요. 자치구에서 직접 자원봉사자들을 모집, 배치, 관리하는 것을 저희가 자원봉사센터 역할을 잘할 수 있도록 관리자 역량 강화라든지 교육프로그램 콘텐츠 개발, 그다음에 조사 연구 이런 것들 인프라 차원에서 저희가 지원을 하고 있습니다.
그러면 직접 등록된 자원봉사자가 서울시에는 없다는 말씀인가요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 서울시에는 없고…….
그러니까 등록된 자원봉사자들을 서울시는 갖지 아니한다는 것이 안행부 지침으로 내려온 것입니까, 서울시 자발적으로 그렇게 정하신 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지침으로 그렇게 모든…….
광역 자원봉사센터가 회원을 갖지 않기로? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다.
그러면 그것이 한 2년 전부터 그렇게 바뀌었다는 얘기지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
예전에는 사실상 구 자원봉사센터에 등록하고 또 서울시 자원봉사센터에 등록하고 해서 이중으로 등록해서 활동하는 시민들이 많이 있었거든요. 이렇게 자원봉사센터에서 회원을 안 가졌을 때 서울시에서 필요로 하는 회원은 어떻게 모집해서 쓰시나요, 필요로 하는 행사에 자원봉사자를 보내야 할 때? 그러면 각 구에다 요청을 하십니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희는 1365 포털이 있는데 거기에다 예를 들어서 진도에 내려간다든지 합동분향소 운영한다든지 이번에 김치축제 같은 경우 안내를 해서 올리면 자원봉사자들이 신청을 하거든요. 그래서 저희가 신청을 받기는 합니다. 그리고 우리가 직접 자원봉사 확인서도 써 주기는 합니다. 그렇지만 그분에 대한 이력관리나 이런 것들은 자치구를 통해서 되는 방식으로…….
그러면 서울 행사에 나와서 자원봉사 한 자원봉사자들은 일회성으로 끝나고 마는 겁니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 행사에 있어서는 그 행사만을 위해서, 그리고 기본적으로 자기가 살고 있는 지역에 등록을 한다 하더라도 활동은 어디든지 할 수 있는 상황이기 때문에 저희가 모집을 하면 그분들이 다 참여가 가능합니다.
처음으로 서울시 행사에 참여했던 사람이 등록은 서울시에 못하고 일단 그 행사가 끝나고 나면 자기 지역에 가서 등록을 해야 되는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 1365 등록하는 순간에 다 자기 자치구로 등록이 되는…….
그러면 이렇게 등록된 회원을 가지고 있지 못하면 개인은 아니더라도 단체라든지 조직이나 기업 이런 부분에 대해서는 리스트를 가지고 있습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 그것은 저희가 매해 공모사업 같은 것을 통해서 자원봉사자들 단체들의 프로그램 지원 사업을 하고 있거든요. 그것이 죽 축적이 돼서 저희가 갖고 있고 또 기업들도 저희한테 문의를 많이 합니다. 그래서 저희가 필요한 부분에 있어서는 저희 자체 DB도 따로 갖고 있습니다.
그러니까 개인 회원은 없어도 단체나 모임의 회원은 있다는 얘기가 되는 거군요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그래서 자원봉사 아파트봉사단이라는 것하고 자원봉사캠프라는 것은 지역거점의 단체입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다. 자원봉사캠프는 저희 센터 설립 초기에 보다 접근성을 높이기 위해서 동 단위로 동사무소에 주로 많이 설치를 했고 교회나 학교, 복지관에도 설치가 되어 있습니다. 이게 서울시에 500여 개가 설치되어 있고 또 아파트봉사단도 저희가 3년 전부터 지역 단위의 자체적인 봉사활동이 이루어질 수 있도록 아파트 공동체 활성화를 위해서 그것을 추진했는데 지금 300여 개가 있습니다. 그 직접적인 관리는 자치구에서 하고 있습니다. 저희는 교육이라든지 각종 활동에 필요한 지침, 규정, 또 인증 이런 것들을 저희가 담당하고 있습니다.
아파트봉사단이나 자원봉사캠프를 직접 관리하는 것은 시가 아니고 구 자원봉사센터라는 얘기군요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다.
저는 시에서는 단체 단위로 회원을 확보하고 있나 했더니 그것도 아니군요. 아파트봉사단도 결국은 구에 속해 있는 봉사단의 단체라는 이야기가 되는 건가요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다. 하지만 저희가 프로그램 개발 공모사업을 통해서 DB는 다 갖고 소통은 다하고 있습니다.
재난대비 급격하게 봉사자가 필요한 경우 어떻게 충당을 하십니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 지금 5,000여 명 정도 직접적으로 연락체계가 이미 되어 있는 것이 있습니다. 그래서 다양한 열관리협회라든지 가스 관련한 거라든지 다양한 전문직종 자원봉사단체들하고 협약을 맺어서 재난재해 관련해서는 저희가 요청하면 금방 움직일 수 있도록 관계는 설정이 되어 있습니다.
그러니까 단독으로 사업은 진행 못하시고 항상 연계해야지만 진행이 되는 거군요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 단독 사업은 저희가 모델사업을 할 때는 저희가 단독으로 하기도 합니다. 그렇지만 가능하면 그런 것들을 지양하고 저희가 연계하고 지금 말씀하신 대로 현장의 욕구를 파악해서 지원하는 역할, 현장에서 스스로 해결하지 못하는 것들을 지원하는 역할을 많이 하고 있습니다.
그 두 가지가 장단점이 있을 것 같은데 직접 회원을 가지고 직접 1 대 1로 연결해서 자원봉사에 참여하게 하는 것하고 시가 구 센터를 통해서 자원봉사자들을 모집하고 참여하게 하는 것하고 장단점이 있을 것인데 어떻게 생각하십니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 모집은 저희가 해도 등록은 그쪽을 통해서 하지만 저희가 직접 모집이 가능하고요. 거기를 꼭 통해야만 모집하는 것은 아니고 1365에도 저희가 하나의 센터로서 일감을 올리면 저희가 직접모집은 가능합니다. 그런데 저희가 직접 하는 것을 지양하려고 하는 이유는 제가 여기 센터 온 지 2년 반이 조금 넘었는데 자치구센터가 역량이 다 안돼서 소화하지 못한 부분들을 저희가 많이 감당을 하고는 있었습니다. 그런데 한정된 인력과 자원 속에서 거기로 많은 힘이 쏠리면 그만큼 더 많은 사람들, 지도자 역량강화라든지 인프라를 강화하는 데 저희 역량이 축소되더라, 그래서 가능하면 직접 저희가 사람들을 모집해서 하는 것들은 축소해 나가고 있습니다. 재난재해 시나 서울시의 행사라든지 그런 경우는 저희가 직접 하고 있습니다. 그리고 자체봉사단도 있습니다. 홍보를 도와주는 홍보봉사단이라든지 국제협력분야에서 통번역 도와주는 글로벌봉사단이라든지 직접 하는 봉사단이 3개 정도 지금 운영되고 있습니다.
시 자원봉사센터는 특별히 자원봉사 리더들에 대한 교육에 역점을 두고 있다고 하는데 행감 요구자료 142쪽에 보면 단체 리더나 관리자 교육에 대한 내역이 나옵니다. 자원봉사센터의 교육기능을 강화하겠다고 하셨는데 실제 교육실적은 2012년도는 92회 6,118명이고 2013년도는 129회 3,517명, 2014년도는 72회 2,624명으로 감소추세에 있는 이유는 왜 그렇습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 2012년도만 해도 저희가 시민들을 직접 교육하는 것이 많았습니다. 많지는 않았지만 조금 있었습니다. 단위는 한 번 할 때 500명도 되고 굉장히 많은 사람들을 직접 저희가 시민들을 만나기는 했었는데 올해는 그런 것들을 거의 안 하고 리더와 관리자 중심으로 저희가 교육을 강화하고 있습니다. 그러다 보니까 인원수도 줄고 횟수도 줄고 있습니다.
그러니까 그 자료가 2012년도 자료는 일반 봉사자교육 숫자까지 포함되어 있어서 그렇다는 얘기군요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그리고 주요업무보고 주신 29쪽에 자치구센터의 역할 재정립 방안 제시 및 자치구 자원봉사센터 협력을 확보하기 위해서 민영화 추진 지원 지속을 협의한다고 했는데 어떻게 민영화 추진 지원방안을 하고 계십니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 자치구가 제자리걸음하고 있는 직영센터로 운영될 때는 그런 데가 있어서 이것 심각성을 행정국에 말씀드렸고 작년에 세 곳 민영화를 특별교부금, 그러니까 예산이 따로 편성이 안 되어 있는 상황이고 자치구에서는 예산 때문에 못 한다 이랬기 때문에 그러면 예산을 지원해 보자 하고 세 곳을 민영화 추진하도록 도왔습니다. 그래서 동작과 용산, 노원 세 곳이 민영으로 전환이 되었고요. 올해는 정말 전환된 데가 제대로 역할을 하고 있나 봤을 때 그렇지 않은 곳들도 있습니다. 그래서 이렇게 예산을 지원하면 안 되겠다 해서 행정과와 협의를 해서 단계적으로 민간전문가를 고용하는 그런 거라도 할 수 있도록 그렇게 단계적인 지원을 생각해 보고 있습니다.
그러니까 구 자원봉사센터의 운영은 예산보다도 그 센터를 이끌어가는 센터장이라든지 전문가의 의지가 더 중요하다 이런 얘기가 되겠군요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 거기에다 조금 더 중요한 것은 구청장님의 의지가 굉장히 중요한 것 같습니다. 그리고 정말 전문가를 뽑아서 거기다가 앉혀 놓고 행정은 지원하는 역할을 하면 자치구 자원봉사센터가 제 기능을 발휘할 것 같은데 서울시가 전국에서 제일 직영률이 높습니다. 80%고요. 조금씩 전환해 나가고는 있는데 이 부분을 위원님들께서 도와주시면 좋겠습니다.
원래 민이 주도하고 관에서는 지원한다는 목적으로 그런 것으로 자원봉사센터가 설립이 되었는데 지금 너무나 지나친 관 주도행위가 많은 것 같아서 그것이 숙제라고 여겨집니다. 감사자료 156쪽을 보시면 사이버 자원봉사센터 운영 실적 및 평가 향후, 운영계획에 대해서 나옵니다. 그런데 여기 실적과 평가를 보면 주로 대 시민 홍보관계, 안내 이런 것에 치중하고 있습니다. 일반인이 자원봉사자로 등록하면 신입회원에 대한 기본소양교육은 어떻게 하고 있습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 이것은 자치구에서 찾아가는 교육도 하고 등록한 사람에 대해서 정기적인 소양교육을 하고 있습니다.
그 소양교육을 필히 해야 되기 때문에 자원봉사를 하고 싶어도 교육받는 것이 번거로워서 자원봉사 등록을 꺼리는 사람들이 사실 있거든요. 그래서 기왕에 서울시 자원봉사센터에서 플랫폼 역할을 하시려고 하면 서울시 홈페이지를 통해서 사이버 교육을 할 수 있는 방안을 마련해보시면 시민들의 접근성도 좋아지고 자원봉사하려는 사람이 손쉽게 다가갈 수 있지 않을까, 그 방법은 어떻습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 아주 중요한 말씀이십니다. 저희도 이것을 지금 고민하고 준비는 하고 있습니다. 그런데 이게 저희가 아직 역량이 부족해서 아직 못한 부분이 있는데 12월 되면 행정안전부와는 별도의 저희 자체 온라인 플랫폼이 구축 중에 있고, 그게 오픈될 예정입니다. 그러면 거기에 이런 사이버 교육이라든지 여러 정보, 자원봉사 관련된 도움 정보들을 축적해 나가고자 합니다.
처음 신입회원으로 등록하려는 사람이 받는 최초의 소양교육이 편리하게 받아질 수 있도록 사이버를 통해서 자기가 충분히 소양교육을 받고 자원봉사에 임할 수 있도록 그런 체제를 고민해 주시고 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 감사합니다.
이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
이명희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김광수(도봉) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
(도봉) 위원 수고 많으십니다. 우리 서울시에 NPO지원센터하고 마을공동체지원센터가 있어요. 지금 우리 서울시 현황을 보면 비영리 민간단체 활동과 참여는 NPO지원센터에서 맡고, 마을단위 지역주민 활동과 참여는 마을공동체에서 맡아서 운영을 하고 있어요. 이러다 보니까 다양한 시민단체들의 출현으로 인해서 또 마을 중심의 모임이 활성화됨으로 인해서 우리 서울시 자원봉사센터의 영역 자체가 매우 줄어들고 있다 이렇게 보이고요. 이런 시점에서 서울시 자원봉사센터의 위치는 또 위상은 지금 어디에 있다고 생각하세요? 센터장님 말씀해보십시오. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 중요한 질문을 해 주셨는데 다양한 중간지원조직이 우리나라에 너무 없다가 갑자기 봇물 터지듯이 많이 생기고 있어서 반가운 일이기도 하면서 서로 간 업무 중복에 대한 조정이 필요한 상황입니다. 각자 자기가 하는 일이 제일 크다고 생각을 하겠지만 저는 NPO가 살아남기 위해서도, 또 마을공동체가 활성화되기 위해서도 시민들의 자발적인 참여역량과 시민성 그러니까 실천으로 뭔가를 해 나가려고 하는 의지 이런 것들이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 많은 사회적경제도 처음에는 자원봉사로부터 시작된다는 얘기들을 많이 하는데 그런 의미에서 저희 자원봉사센터가 하고 있는 자원봉사로 지역사회 문제를 해결하고자 하는 다양한 프로그램 개발과 그런 모델을 만들어서 보급하는 일 이런 것들이 지금 마을공동체나 NPO지원센터랑 유기적인 연계를 가질 수 있지 않을까 저는 그렇게…….
(도봉) 위원 그래서 자원봉사센터의 위치나 위상이 지금 어디 정도라고 생각하고 계시냐고요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 솔직히 말씀드리면 위상이 그렇게 아주 두드러지지는 않습니다. 그렇게 알고 있습니다.
(도봉) 위원 서울시 자원봉사센터가 아까 센터장님 말씀대로 자체 자원봉사의 인력에 대해서 관리권한 능력이 작년, 재작년 2011년도 말에 자치구로 다 넘어가 버렸잖아요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
(도봉) 위원 그리고 안행부의 나눔포털이 운영됨에 따라서 서울시 자원봉사센터의 기능과 역할이 실질적으로 사라지고 말았다 저는 그렇게 보고 있어요. 이런 비판에 대해서는 어떻게 생각하시는지 말씀해 주세요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 사라지고 말았다…….
(도봉) 위원 그런 염려, 위기에 있다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 글쎄요, 저는 지금 할 일이 너무 많이 보여서 그 정도까지는 생각을 못했는데 지금 우리 사회문제들이 굉장히 많이 있고요. 제가 보기에 해결해야 될 주체들은 정부도 제대로 못하고 있고, 아무튼 시민들의 자발적인 참여가 굉장히 중요한 상황인데 그것을 소프트하게 이끌어내는 힘은 저는 자원봉사라고 생각을 합니다. 그래서 제가 여기 버튼도 달았지만 일상 속의 작은 실천으로 더 나은 세상을 만들자는 캠페인을 하고 있는데 공동체라는 커다란 것을 위해서 또는 NPO라는 굉장한 결사체를 만든다든지 이런 것들은 일반시민들이 접근하기 굉장히 어려운 상황이라고 생각을 합니다. 그런 의미에서 자원봉사가 정말 일상 속에서 작은 실천을 통해서 조금 조금씩 발을 들여놓다 보면 이 사회의 큰 문제까지 자기가 접근할 수 있는 그런 단계적인 접근과정을 제공해 준다는 생각이 들고 그리고 또한 지금 NPO지원센터도 많은 NPO들이 자원이 없어서 굉장히 절박해 합니다. 그런데 기업들은 또 많은 자원을 갖고 어떤 일을 해야 될지 모르고 있습니다. 이 중간 역할을 저희가 지금 하고 있는데 이번에도 기업과 풀뿌리단체의 이슈를 결합하는, 만나게 해 주는 역할들을 저희가 하고 있습니다. 그래서 자원봉사 안 하는 대기업은 거의 없을 정도로 욕구가 많은데 그것들을 연결해 주는, 지역에 정말 도움이 필요로 하는 마을공동체도 좋고, NPO도 좋고 이런 역할들을 저희가 하고 있는 것…….
(도봉) 위원 센터장님, 아까 말씀하셨지만 실질적으로 서울시 자원봉사센터에서 중점적으로 역할하는 것은 리더나 관리자 역량을 강화시키는 것하고 교육하고 프로그램 짜는 것이잖아요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 플랫폼 역할로 서로 연결해 주는 것이지요.
(도봉) 위원 지금 이런 상황에 있으면서도 현재 NPO지원센터나 마을공동체지원센터들이 발생함으로써 실질적으로 다양한 시민단체와 마을 단위의 자발적인 마을공동체가 형성되고 있어요. 또 중앙정부에서는 자원봉사 나눔포털을 통해서 전반적인 관리체제 속에 들어가 있다는 말이에요. 이래서 서울시 자원봉사센터가 가야 할 길이 어디인지 사실 저는 모르겠어요. 이런 상황에서 서울시 자원봉사센터가 가야 할 길이 어디인지 저는 사실 그것이 궁금해요. 그것을 찾아야 돼요. 우리 서울시 자원봉사센터가 이런 현 상황에서 서울시 자원봉사센터가 가야 할 길을 분명히 찾아야 된다고 저는 생각하는 거예요. 그래서 본 위원이 생각하기에는 우리 자원봉사센터가 처한 위기에 대해서 심각한 자기반성과 함께 자기진단이 필요하다 이렇게 보고 있습니다. 여기에 대해서 센터장님의 견해는 어떻게 생각하시는지 말씀해 보세요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 자원봉사라는 것이 제가 세 가지를 말씀을 드려보겠습니다. 우리 사회에 해결해야 될 문제가 너무나 많다는 것 하나 하고요. 그런데 그것이 지금 말씀하신 그런 곳에서 과연 그것들을 다 해결하느냐, 아니면 아니다 그 갭이 굉장히 많다는 것 하고요. 그다음에 우리 사회에 해결해야 될 문제와 자원이 따로따로 존재하고 있다는 상황에서 저는 자원봉사센터가 자원들을 정말 제대로 잘 엮어서 그 문제 해결에 매칭이 되는 그러한 역할을 해야 된다고 생각을 합니다. 그런데 아까도 말씀드렸듯이 자원봉사센터가 지금 한 10여 년 되었는데 서울시에 있는 자치구 자원봉사센터들 중에서 제 역할을 하는 데들이 한 일곱, 여덟 군데 정도 하지만 예를 들어서 도봉구 같은 데는 직영으로 운영되지만 공무원이 아주 효과적으로 운영해서 진짜 참여율도 늘고 그러고는 있습니다. 그런데 지금 자치구에서 그 역할을 제대로 할 수 있도록 지원하는 기관이 필요합니다. 그런 역할이 바로 서울시 자원봉사센터가 하는 부분이라는 것을 말씀드리고 싶고요.
(도봉) 위원 알겠습니다. 아까 센터장님이 잘 짚으셨어요, 말씀하셨는데 민간단체와 마을공동체 모임과 유기적인 협조적인 연결고리를 찾아서 적극적인 노력이 없다면 앞으로 우리 서울시 자원봉사센터의 미래는 없다 저는 이렇게 봅니다. 그래서 앞으로 1365자원봉사포털과 차별성을 가지고 차별화해서 역할 분담을 해서 서울시 자원봉사센터가 제대로 자리를 찾을 수 있도록 정책도 발굴하고 그래 주셔야 된다 이렇게 말씀을 드립니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 고맙습니다.
(도봉) 위원 그리고 서울시 자원봉사센터를 통해서 주로 활동하는 자원봉사자의 평균 연령대는 몇 세입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희 서울시에는 지금 청소년들이 의무교육이기 때문에 아무래도 많습니다.
(도봉) 위원 학생들 그다음에 전업주부들이 주로 많이 차지하고 있지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 주로 주부들이지요.
(도봉) 위원 혹시 65세 이상 어르신 연령층의 자원봉사 참여율은 어느 정도입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 제가 정확히는 아니지만 보통 한 7%에서 10% 그 정도, 좀 낮습니다.
(도봉) 위원 앞으로 한국이 고령화 사회로 진입하고 있는 상황이잖아요. 그래서 제가 인구 구성에 있어서도 어르신의 인구가 상당히 앞으로 높은 비중을 차지할 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 어르신들이 우리 사회에 어떤 역할을 수행할 수 있는지에 따라서 우리 한국사회에 미치는 영향이 매우 클 것이다 저는 이렇게 보고요. 앞으로 65세 이상 어르신 연령층의 자원봉사 전문사이트를 운영해볼 생각은 없습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그 부분은…….
(도봉) 위원 어르신들 그분들이 사회에 나와서 자원봉사함으로써 얻은 정신적 또 사회참여율 이렇게 해서 굉장히 많은 도움이 될 것 같아요. 그런데 외국 같은 경우는 사실 어르신들이 많이 자원봉사를 하고 있어요. 그 예를 하나 찾아볼게요. 한국노인회 자원봉사활동 참여에 대한 연구논문을 보면 어르신 자원봉사 참여율이 미국은 23.8%예요. 일본은 26%, 영국은 53%, 한국은 센터장님만 7% 정도 된다고 하셨는데 실질적으로 3.9%에서 4% 정도, 이렇게 아주 저조합니다. 그래서 앞으로 어르신들의 자원봉사에 대한 비중을 높여서 관련부서와 연계를 통해서 체계적으로 업무를 추진하면 더 자원봉사센터가 활성화되는 데 힘이 되지 않을까 이렇게 생각합니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 알겠습니다.
(도봉) 위원 그래서 앞으로는 어르신이 참여할 수 있는 정책과 프로그램도 개발하고 부서 간의 통합적인 관점에서 실시해 볼 것을 권유합니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 알겠습니다.
(도봉) 위원 이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
김광수(도봉) 위원님 수고하셨습니다. 다음은 서윤기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
서윤기위원
안녕하세요. 서윤기 위원입니다. 반갑습니다. 서울시민이 약 1,000만 명 되지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
자원봉사센터의 등록률이 각 시ㆍ도별로 비교해 봤을 때 어느 정도 위치에 있나요, 서울시민들은? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 서울시가 좀 낮아지고 있습니다.
몇 % 정도 돼요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 20% 정도인데…….
20%가 좀 안 되지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 18.8% 정도.
그 18.8%도 학생들의 등록률이 많아요. 존경하는 김광수(도봉) 위원님께서 65세 이상의 어르신들 자원봉사 등록률에 대해서 말씀을 하셨는데 비단 65세 이상의 어르신들뿐만 아니라 서울시 자원봉사에 대한 인식률이 그렇게 낮은 거예요. 전 연령대별로 학생들 이외에는 등록률이 낮다는 것입니다. 특별히 학생들이 많은 이유는 아까 자원봉사센터장님께서 말씀하셨던 대로 의무자원봉사 활동시간을 채워야 하기 때문에, 그것이 volunteer인지 아니면 강제인지는 잘 모르겠습니다, 자원봉사라고 하니까. 그래서 그 등록률이 높은데 실제로 자원봉사에 대한 사회적 인식이 낮은 것 아니냐 이렇게 생각하는데 센터장님 어떻게 생각하세요, 그것에 대한 견해? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저도 그 부분이 요즈음에 더 많이 고민이 되는 부분입니다. 우리나라 전국적으로 자원봉사 참여율이 20%대에서 거의 움직이지를 않고 있습니다. 그게 플러스 마이너스 1~2% 정도 되는데 일단 사회경제적으로 마음의 여유가 없는 것도 한 이유겠고 또 그동안에 사회복지 쪽에서 많이 활동을 했던 분들이, 실제적으로 자원봉사 활동했던 분들이 사회복지 쪽으로 일자리를 찾아서 나가고 있는 상황이기도 합니다. 그리고 또 한편으로 관 주도의 또는 의무교육으로 자원봉사를 활성화하는 것은 저는 한계에 부딪히지 않았나 하는 생각이 듭니다. 그래서 지금 패러다임을 완전히 바꾸지 않으면 어렵지 않을까 제가 그런 생각을 하고, 사실 자원봉사센터에 2년 반 전에 왔을 때부터 시간수 적립 이런 것 없는 자원봉사, 자원봉사에 대한 왜곡된 인식을 심어주고 있기 때문에, 그리고 선한 일을 하는 정도가 아니라 심각한 사회문제까지도 해결할 수 있는 자원봉사 이런 모델링을 만들고자 많이 노력을 하고 있습니다. 이런 상황에서 제가 감히 한 말씀을 더 얹으면 이것은 사회 전체적인 시민사회 성숙도와 같이 가는 거기 때문에 그 부분에 있어서 저희의 몫을 감당해야 되겠다 이 생각을 하고 있습니다.
박윤애 센터장님의 몫을 감당하는 것이, 너무 추상적으로 답변을 해 주시네요. 좋습니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 지금 하고 있는 일들이 다 그런 몫을 감당하는 일들입니다.
하여튼 자원봉사자의 인식의 문제도 있고 시스템상의 미비점들도 있는 것이 현실일 거예요. 예를 들자면 자원봉사센터의 원래 목적 중의 하나가 수요공급의 중계나 연계를 효율적 효과적으로 수행해서 자원봉사자들의 만족도 내지는 자기보람을 제고하는 데 있는 것 아니겠습니까? 지금 답변하신 바대로 자원봉사 등록률이 10%에서 20% 왔다갔다 하면서 정체를 보이고 있어요. 다른 시ㆍ도 같은 경우에는, 광주시가 자원봉사자 등록률이 높아요. 한 30% 정도 되고요. 광주만의 특별한 분위기가 있을 것입니다. 그런 분위기가 있고 또 서울과 같은 대도시에서 이것을 제고하는 데 여러 가지 어려운 점이 있는 것도 사실입니다만 여러 가지 제한들이 있음에도 불구하고 적극적으로 노력을 해야 된다는 말씀을 드리고요. 특히 우리 서울시가 가지고 있는 매체들을 잘 활용했으면 좋겠다 하는 제안을 드립니다. 서울시가 가지고 있는 매체 중에 tbs라고 하는 방송매체가 있어요. 방송매체 중에서 각 프로그램들이 돌아가는 게 있는데 아침 점심 저녁으로 계속 라디오 방송들이 들어가요. 거기에 적극적으로 자원봉사센터가 같이 협력할 수 있는, 작가들을 만나거나 PD들을 만나서 협력해서 자원봉사자들의 활동 그리고 자원봉사센터 자체를 홍보하는, 그런 돈 안 들면서도 효과적으로 할 수 있는 것들을 적극적으로 고민해 볼 필요가 있습니다. 그리고 또 한 가지 자원봉사 등록률도 자원봉사센터에 등록하려면 국가 포털에 등록을 해야 되지요. 1365 사이트에 등록을 해야 되는 것으로 알고 있는데 등록을 하면 뭐해요, 활동률이 저조한데. 학생들 활동률 이외에는 굉장히 저조하다고 봐야 돼요. 학생들의 활동률이 전체 활동률의 비율을 높이고 있기 때문에 높아 보이는 착시현상이 있어요. 그 수치에 만족하지 말아야 돼요. 비약적으로 발전시킬 수 있는 방안을 모색해야 됩니다. 사실 서울시에 자원봉사센터가 있어 하는 정도의 되묻는 서울시민들이 굉장히 많아요. 굉장히 많습니다. 그래서 자원봉사센터의 존재감을 높이는 데 최대한의 역량을 기울여야 하겠다, 아직 시작이에요. 이제 시작입니다. 그런 인식을 가지고 일을 해 주시기 바라고요. 자원봉사 기획 공모 사업? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 프로그램 공모 사업.
어떤 자원봉사활동을 할 거냐 제안하고 우리 자원봉사센터가 도와주는 것. 그런데 대부분은 기획하는 데 수요자 측을 많이 고민을 하는지 모르겠어요? 수요자들의 입장에서 많이 고민하는지 모르겠어요? 기획 공모할 때 수요자와 함께 수요조사를 하거나 내지는 그분들하고 같이 활동했었던 이를테면 지역사회에서 자원봉사활동을 한다, 어떤 프로그램을 제안을 했다 할 때 그 지역사회에서 최소한의 활동 속에서 어떻게 아이디어를 발굴하고 프로그램을 기획했는지에 대한 그런 부분을 중점적으로 봐주는 그렇게 방향을 프로그램 공모할 때 했으면 좋겠다는 제안을 드립니다. 아마 그런 부분 굉장히 취약할 거예요. 자원봉사활동을 제공하는 측에서 바라보는 관점이 여전히 많지 않을까, 물론 충분히 고민하고 제안을 하겠지만 그런 부분을 보완할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠고요. 몇 가지 제안을 드리는 것입니다. 그리고 자원봉사 대상자들의 인권에 대한 부분들이 사회적으로 이슈가 됐었던 부분들이 있어요. 그런 부분들에 대해서 자원봉사자들에게 충분히 사전에 교육할 수 있는, 서울시 자원봉사센터를 통해서 가시는 분들한테는 늘 간단하게 5분이나 3분이라도 자원봉사 대상자들의 인권에 대한 교육을 할 수 있도록 하는 체계를 만들어 주십시오. 그리고 저희들 같은 경우 선출직 공무원들 가서 사진 찍는 것 되게 좋아하는데 사진 찍는 것은 사양하도록 하는 수칙 중에 하나, 사진 찍는 것은 사양합니다 이런 식의 것들을 자원봉사자 수칙 중에 만들었으면 좋겠다, 인권과 관련한 수칙도 만들었으면 좋겠다 하는 제안을 드립니다. 여러 번 당부 드리지만 자원봉사자의 인식 제고 중에 자원봉사라는 단어, 자원활동이라고 하는 단어에 대한 근본적 인식 제고, 인식의 전환을 위해 지속적으로 노력해 주시기를, 박윤애 센터장님 워낙 잘하지만 그 부분에 대해서 더욱 관심 가져주시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 고맙습니다.
이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
서윤기 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김혜련 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김혜련위원
안녕하세요. 김혜련 위원입니다. 저번에 자원봉사 페스티벌에서 뵙고 또 뵈니까 너무 반갑고 또 그날 뵈니까 고생들 많이 하시고 굉장히 저도 좋은 경험이었고 추억이었거든요. 그날 뵈니까 자원봉사자들의 잔치도 되고 또 거기 오시는 분들에게도 베푸는 잔치잖아요. 하나 제가 질의하고 싶은 것은 아까 존경하는 서윤기 위원님께서는 대상자에 대한 인권을 말씀하셨잖아요. 굉장히 중요한 질문이고 그런 것을 건의하신 것을 저는 굉장히 좋다고 보고요. 그러면 자원봉사하시는 분들의 가장 큰 보람은 혹시 뭐라고 생각하세요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 자기가 활동을 함으로 인해서 사람이 변화되고 그 지역이 달라지고 그런 것이 아닐까 생각합니다.
그러면 자원봉사하시는 분들이 가장 자기가 봉사를 해서 얻는 기쁜 것은 인정을 받는 거잖아요. 자원봉사 하면 인정, 이렇게 내가 자원봉사로 인해서 어떤 인정을 받는 그런 것이 가장 큰 상이라고 저는 들었거든요. 그런데 자원봉사를 하시는 분들에 대한 상이 있나요, 서울시에서? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
어떤 상이 있지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 시장상하고 이사장님상이 있습니다.
언제 시상해요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 사실은 11월 8일에 저희가 하려고 했는데 시장님께서 해외출장을 그날 저녁에 오신다고 해서, 12월 5일이 유엔이 정한 세계자원봉사자의 날입니다. 그래서 그때 할 예정입니다. 96명 표창 예정입니다.
궁금했어요. 왜냐하면 그분들이 자기보람을 인정을 받는 장소나 대회가 있었나 해서 궁금해서 질문했고요. 또 하나는 이 책을 저도 지금 봤거든요. 자원봉사 서울, 너무 좋은 것 같아요. 저희한테 왜 안 주셨는지, 못 받아봤어요. 리처드 용재 오닐 같은 경우에는 대표적인 자원봉사로 다문화가정 아이들한테 바이올린도 가르치고 너무 좋은 자원봉사자라고 들었거든요. 이 책은 누가 받나요? 어디에 배포하고 계세요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희 유관기관도 있지만 그것을 노숙자 자활단체인 빅이슈랑 콜라보로 하고 있어요, 협력해서. 저희가 하면 2,000부밖에 발간을 못하지만 1만 부가 발간돼서 빅판분들이 판매를 하십니다. 그러면 1만여 부가 일반시민들한테도 가고 저희는 유관기관들하고…….
자원봉사자들이 이런 얘기를 주로 해요. 어떤 얘기를 하냐면 지역 같은 데에서 자기가 자원봉사기관에 등록을 하고 열심히 봉사를 했는데 그것 하면 뭐해, 나한테 오는 게 없어 이런 얘기들을 많이 하거든요. 사실은 그분들이 자원봉사를 해서 뭐를 받거나 하는 것이 아니라 그런 인정시스템을 통해서 자기가 또 하나의 어떤 자부심이나 자기의 그런 점검이나 그런 기쁨을 알아가는 것인데요. 이런 책들을 많이 발굴하셔서 그분들의 그림도 여기다가 실으셔서 그런 것들을 같이 나눠 갖는 것들을 제안하고 싶고요. 그렇게 했으면 좋겠다는 생각을 하고요. 또 아까 존경하는 김광수(도봉) 위원님께서 말씀하신 자원봉사센터의 위치 또 자원봉사가 나아갈 길을 말씀하셨는데 올해 세월호사건이 있었잖아요. 너무나 국민적인 아픔의 세월호사건이 있었는데 자원봉사기관의 직원이 굉장히 적잖아요. 그럼에도 불구하고 너무나 여기에 많이 투입되어서 지원근무를 많이 하신 것 같아요. 그러다 보니까 자원봉사 본연의 업무가 있었을 것 아니에요. 그런데 집행률을 보니까 굉장히 낮더라고요. 그러면 사업의 집행률을 올해가 다 가기 전에 어떻게 완성하실지, 그것이 계획이 되어 있으신지, 집행률이 그렇게 낮은 사업에 대한 것이 아까 우리 자원봉사센터의 위치를 확고하게 하는 것이라고 하면 지나치게 서울시 사업에 투여를 하셔서 조금 더 서울시 쪽의 본연의 임무를 약간 더 이쪽으로 기울게 하신 것이 아닌가 그런 생각을 해서 집행률이 저는 걱정이 되는데 어떤 생각을 갖고 계세요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 한 75%, 70% 정도 되는데 지금 아주 열심히 하고 있습니다. 이 자료를 낸 시점이 저희가 10월 말이었는데 그 중에도 다양한 것을 했습니다. 그래서 95%까지는 달성이 가능할 것 같습니다. 한 가지 추가한다면 아무래도 세월호사건 때문에 1박 2일 워크숍이라든지 이런 것들이 대거 다 취소가 되었습니다. 그래서 그것을 하루 워크숍으로 대체해서도 하고 그렇게 하고 있습니다.
좋습니다. 사업비 부분이니까 그것이 아까처럼 일상속의 작은 실천을 만드는 세상에 도움이 된다고 하면 잘 집행할 수 있도록 해 주시고요. 또 하나는 여기 자료 409쪽에 보면 등록자수와 활동봉사자수가 나오잖아요. 그런데 이게 자치구마다 다 다르더라고요. 어떤 데는 등록자수가 굉장히 많은 반면에 활동자수가 굉장히 적어요. 그래서 아까 제가 말씀드린 인정시스템이라든가 그리고 그분들이 자원봉사센터에 가서 봉사를 하는데 자기가 자원봉사를 한 것에 대한 대가로 어떤 인정을 받지 못했기 때문에 또 다시 발걸음을 못하는 것이 아닌가 그런 생각이 들면서 이분들이 자원봉사를 했을 때 그런 평가같은 것이나 아니면 사후에 그런 기대효과에 대한 그런 것들이 있잖아요. 그런 지표들은 어떻게 모으시고 또 그런 것에 대해서 분석을 하시는지 궁금해요. 그래서 그런 것도 잘하셔서 정말 등록자수가 많은 반면에 활동자수가 적다고 하면 그런 것들을 점검해 나가야 되지 않을까 그런 생각을 해봤습니다. 센터장님 생각은 어떠신지? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 중요한 말씀이신데요. 아까도 말씀드렸지만 자치구 자원봉사센터에서 저희가 직영이 많다 보니까 공무원 분들이 6개월, 1년 단위로 바뀌는 데들도 있어요. 그러다 보니까 죄송하지만 어떤 데는 정말 열정을 갖고 3년씩 계시는 공무원 분들은 분명히 성과를 내십니다. 그런데 그렇게 자꾸 바뀌는 데는 자원봉사자에 대한 이해도 잘 없으시고, 모집해서 배치하고 나면 피드백을 통해서 그분들이 다시 오게끔 만드는 개념도 없으신 데가 참 많습니다. 아까 지금 안 계시지만 광주 같은 경우는 대부분 다 법인입니다. 거기는 제가 알기로는 다 민영화가 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 민간전문가들이 10년 이상씩 있으면서 지역사회의 네트워킹과 자원봉사자와의 관계가 탄탄하게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 서울시는 진짜 이것이 큰 과제입니다. 그러니까 공무원 분들을 교육을 하지만 6개월, 1년 지나면 또 바뀌고, 그러니까 그 속에서 직원들도 신분이 불안정하고 거기 코디 두 명이 있는데 거의 매해 새로 시작하는 자치구들도 있습니다.
아까 중앙 관제처럼 지금 플랫폼이라고 했잖아요. 그러면 이 플랫폼이 갖는 기능은, 아까 기능에 대해서도 말씀하시고 해서 굉장히 저는 인상적으로 그것을 들었는데 그런 기능들을 여기서 이렇게 뭐랄까, 그분들이 가져갈 수 있는 어떤 뼈대가 된다고 할까 그런 것을 확고하게 하는 프로그램을 잘 개발하실 필요가 있겠다 그리고 그런 것들을 자기들이 가져갔을 때 한 사람이 열 사람을 뭐라고 할까요, 홍보하는 역할을 할 수 있는 그렇게 그 정도의 그런 자부심을 가질 수 있는 센터로 거듭났으면 좋겠다 하는 생각을 하고요. 또 하나는 자원봉사센터의 기부금 제도는 어떻게 되고 있나요, 지금? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지자체에서 전액 지원을 받는 곳은 기부금 모집을 할 수 없게끔 되어 있습니다. 그런데 저희 센터 같은 경우는 지정기부, 적극적인 모금활동은 못하지만 지정기부단체로 2012년 말에 등록이 되어서 그래서 저희가 지정기부에 대해서만 기부금영수증을 써 주면서 할 수는 있습니다.
그러면 자원봉사도 하고 기부도 같이 하면 좋게 하는데 이런 것들을 많은 자원봉사하는 사람들이 모르니까 더 홍보하는 역할을 강화하시면 더 좋을 것 같다는 생각을 하고, 누구나 거기 왜 가, 그런 것이 아니고 정말 가서 즐겁고 행복하고 자신이 행복한 사람이라는 것을 느끼는 자원봉사센터로 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 고맙습니다.
현찬
이현찬부위원장
김혜련 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김경자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경자위원
김경자입니다. 지금 예산 전체 세입을 보면 거의 출연금에 의존하고 있어요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 맞습니다.
출연금에 의존하고 있어서 제가 현황을 제출하라고 했더니 재원확보 다양화 계획을 제출하셨더라고요. 그런데 우선 출연금을 쓰는, 재원을 쓰는 세출 목을 보면 대부분 44% 이상이 인건비고요, 자체 운영비가 대부분이에요. 그리고 사업비가 별로 없습니다, 지금 내용을 보면. 그래서 그 조직을 운영하기 위한 경비로 예산의 대부분을 쓰고 있는 상황이라서 이 부분이 앞으로 조금 어떻게 개선을 할 계획은 없으신가요? 어떻게 해야 되나요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 세입이 지금 고정되어 있습니다, 올라가지를 못하고. 그러다 보니까 직원들의 임금 약간의 저희가 인상부분을 반영해야 되기 때문에 그러다 보니까 인건비 비중이 점점 높아지고 있지요. 그리고 아까 말씀드렸지만 다행히 저희가 지정기부금을 받을 수 있는 단체로 되어서 올해만 한 1억 8,000 정도…….
지정기부금 지정단체로 언제 승인이 났나요? 2012년 10월 28일 났네요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그러면 지정기부금은 딱 지정한 사업에 지정한 곳에만 기탁하도록 되어 있잖아요. 그러면 자원봉사센터가 기획하기 위한 사업에는 투자를 못하는, 사업계획을 못하는 상황이잖아요. 거기에 대한 대안은 없나요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 한 가지 예로 저희가 기업들한테 지역의 문제를 해결하기 위한 다양한 프로그램을 지원하는 그런 것으로 기부를 지정해 달라 이렇게 제안들을 많이 하는데 올해는 현대오일뱅크에서 집수리하는 곳을 지원해서 51곳을 저희가 자치구랑 같이 협력을 하고 있습니다. 그런 식으로 저희 목적사업을 그렇게 요청을 해서 하는 방향으로 하고 있습니다.
그러면 그것 말고도 지금 보면 저희들이 시금고 지정을 하면서 금고 지정의 평가지표에 지방자치단체와의 연계사업도 평가지표로 되어 있거든요. 그런 것도 부서하고 연결하고, 기관하고 연결하셔서 펀드레이징을 받는다면 될 수 있고요. 우리 금융기관 중에 새마을금고 같은 경우에는 안행부 주관입니다, 관할이요. 안행부 관할이 되면서 지방자치단체가 관할권을 가지고 있어요. 그리고 새마을금고 그 법에 따르면 수익의 일정부분을 지역사회에 의무적으로 기여하도록 되어 있거든요. 그래서 저희들 구의원일 때 안행부의 규칙을 들어서 기여를, 행정 입장에서 새마을금고 그 지역연합회하고 협의를 해서 지역사회 기여금을 지역사회에서 하는 사업에 펀드레이징하도록 유도를 했거든요. 그래서 마을에서 하는 장수대학의 현장 소풍가는 비용 이런 것들을 새마을금고가 양천구 전체 모든 동의 장수대학에 후원을 해 주기도 하고 이래요. 그래서 그런 식으로 안행부 관할기관들이 있습니다. 기관이고, 법에 의해서 지역사회에 기여하도록 되어 있고, 그 예산을 쓰도록 일정 부분의 이익을 사회에 기여하도록 되어 있는 부분들이 있는 것들이 있어요. 금고지정을 할 때도 그렇고, 새마을금고라든지 이런 것도 그렇고 해서 그런 부분들을 협력시스템을 구축하셔서 자원을 마련하시면 보다 다양한 사업을 하실 수 있을 것이라고 보고요. 지금 보면 자체적으로 인건비 비율이 연도별로 증가하고 있을 뿐만 아니라 최근에 업무추진비도 약간 조정을 하셨더라고요, 보니까. 그래서 그런 부분도 그렇고 퇴직급여에 대한 것도 예산편성을 못했다가 그러면 예비비를 전용해서 쓴 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 예비비는 아니고 저희 추경으로…….
예비비에서 쓴 경우도 있고, 일반사업비에서 인건비로 전용을 하셨어요. 그렇잖아도 열악한 사업비 비중이 연말을 앞두고 전용을 하면서 사업비의 비중이 작아지면서 자원봉사센터의 전체적인 역량이 오히려 더 축소되는 경향이 있거든요. 그래서 예산을 편성하실 때 조금 감안을 하셔서 하시고, 물론 재원이 열악한데 지금 출연금에 거의 의존을 하고 있는 상황이라서 물론 사업, 자원봉사라는 것이 어떤 자본을 만들 수 없는 구조라는 것은 알지만 제도 속에서 만들 수 있는 틈새의 제도들을 찾아보시기 바랍니다. 지금 세출 중에서 사업비가 차지하는 비율이 32% 정도밖에 안 돼요. 그래서 복리후생비라든지 경비, 인건비, 경상비가 현재 70% 가까이 되는 구조를 이루고 있거든요. 그래서 자원봉사센터라는 특성에 맞게 보다 많은 사업을 개발하고 개발할 수 있는 토대를 마련해 주시기 바라고, 출연금은 매달 넘어옵니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그러니까 제가 문서수발대장을 요청해서 받았는데 보니까 출연금을 매달 신청하고 매달 받고 그러나 봐요. 그러면 일정한 금액을 매달 받는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
고정된 금액을요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 연간 배분계획에 의해서 매달 받고 있습니다.
그래서 보통 출연금을 시설관리공단이나 이런 데들도 전출금 형태를 연말에 받고 결산을 하는 형태도 있거든요. 그게 왜 매달 출연금이 요청을 하고 교부 통보를 하고 다시 이런 절차가 있는지 사실상 이런 것들이 매달 이루어질 때 여기에 전담하는 사람도 인력이 한두 명 이상은 투입되어 있어야 될 거라고 보거든요, 이것 전담하시는 분도. 그래서 이런 것도 정착기이기 때문에 매달 주는 것인지 그것은 모르겠습니다만 보통은 전출금 형태로 연말에 전체 사업계획서가 올라오고 출연금 형태로 한 번 주고 나중에 결산을 해서 반납을 한다든지 정산을 하거나 추경에 요구하거나 이런 형태로 진행되거든요. 그래서 이것도 제도개선을 한다면 이 일에 매진하는 분이 다른 사업에도 더 투입될 수 있어서 보다 더 긍정적인 방향으로 기관이 운영될 수 있을 거라고 생각됩니다. 이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
김경자 위원님 수고하셨습니다. 김현기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김현기위원
김현기 위원입니다. 수고 많습니다. 지난번 업무보고 때 서울시청 산하 투자기관이라든가 자원봉사활동 실적이 양호한 자료를 달라고 했는데 제가 받기는 받았어요. 어디가 가장 높았지요? 자료를 저한테 주셨는데 투자기관 등에서 자원봉사활동 실적이라든가 활동이 가장 높은 기관이 어디였나요? 내가 그 자료를 받았는데 찾아보니까 없어서 요구한 거예요. 나중에 알려 주시고요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 서울메트로가 지금 제일…….
서울메트로가 높은 것으로 기억이 나요. 참으로 바람직한 현상인데 또 거기에 따른 부작용이 있더라고요. 뭐냐 하면 지나치게 활동을, 어떻게 보면 바람직한 것인데 너무 지나치다 보니까 경쟁이 되고 그로 인해서 발생하는 조직 운영의 문제가 있다 이런 지적이 내부적으로 있더라고요. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하시나요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 아무래도 경영평가의 사회공헌지표에 임직원들의 자원봉사 참여가 들어가 있다 보니까 투출기관들이 점수를 잘 받아야 되겠고 하다 보니까 그런 부분이 있습니다. 긍정적인 측면, 어떤 팀워크를 따로 하지 않더라도 자원봉사를 통해서 팀워크가 자연스럽게 이루어지는 긍정적인 측면도 있는데 말씀하신 대로 근무시간 중에 해야 된다든지 여기에 소요되는 비용이라든지 이런 것들이 같이 소요된다든지 이런 문제점은 있지만 보통 기업들이 자원봉사활동의 긍정적인 측면을 강조해서 유급휴가를 주기도 합니다.
제가 들은 바는 그런 측면이 아니고 소위 역기능이 발생했다는 거예요. 순기능도 있지만 또 다른 역기능이 발생했는데 가령 서울메트로나 도시철도공사 같은 경우에는 근무하는 사람들이 나인식스가 아니지요. 9시 출근 6시 퇴근이 아니에요. 야간근무하는 분들도 있고 휴일근무하는 분들도 있는데 소위 자원봉사실적을 지나치게 아까 말씀하셨듯이 사회공헌 활동실적으로 평가하다 보니까 이들이 쉬는 시간이 부족하고 오히려 생활리듬이 깨지는 부작용도 있더라는 얘기입니다. 이 점에 대해서 그쪽 기관하고 협의할 용의 없어요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 중요한 말씀입니다. 자원봉사는 원래 취지상…….
제가 묻는 말씀만 대답하세요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 한번 의논을 해보겠습니다.
그 문제를 갖고 그쪽과 협의하거나 평소에 하는 것은 없지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 없습니다.
그 평가를 누가 합니까? 사회공헌실적 즉 자원봉사활동 실적을 자원봉사센터에서 자료를 제공해 주는 것은 아니지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 안행부에서 합니다. 저희는 직접 관여는 안 하고 있습니다.
그런 문제가 있어요. 저도 들어 보니까 그것도 개선할 필요성이 있다는 생각을 갖게 됐어요. 자원봉사가 그야말로 자원봉사 수준에 머물러야지 지나치게 확대되고 지나치게 강조하다 보니까 직원들의 피로감이 있다 이런 문제입니다. 따라서 자원봉사센터가 업무보고 내용대로 이런 일도 해야 되겠지만 서울시와 관련된 기관에서 발생하는 노정되는 문제점도 연구해볼 필요가 있다 저는 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 중요한 말씀이십니다. 저희가 지금 임직원들의 자원봉사활동이 제대로 이루어질 수 있도록 투출기관들 컨설팅도 하고 있습니다.
바로 그거지요. 자원봉사센터가 원래의 기능도 해야 되겠지만 서울시라는 유기적인 조직과 연계돼서 컨설팅 필요하지요. 제일 어렵다고 그래요. 예를 들어서 열차 승무원들, 기관사들, 이 사람들 근무시간이 일정하지 않습니다. 그런데 좀 쉬어야 하는 날로 잡혀 있는 날에 자원봉사를 해야 된다, 안 할 수도 없고 하자니 피로감이 오고 하는 이런 애로가 있다는 것을 제가 들었어요. 그런 점은 자원봉사센터가 서울시하고 관련부서하고 협의를 하더라도 개선의 여지가 있지 않겠나 이렇게 생각하는 것입니다. 공감하시지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다.
그렇게 하시기 바랍니다. 두 번째, 이번에 세월호 문제로 인해서 서울시청 앞 서울광장에 분향소가 설치되었지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
거기에 지원 나가셨지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
언제까지 했습니까, 자료를 보니까 7월까지만 한 것 같은데? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 7월 말까지.
그러면 가령 최근에 구룡마을에 화재가 발생했습니다. 이재민이 한 140명 발생했는데 자원봉사센터에서 한 일이 뭐 있습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 그러지 않아도 어제…….
있습니까, 없습니까? 자꾸 답을 길게 하지 마세요. 저희들이 감사하는 것이지 여러분들 설명 들으려고 하는 것 아닙니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 현재는 그쪽의 요청이 따로 없어서 협의만 하고 있습니다.
저는 그런 것이 못 마땅하다는 얘기예요. 이재민이 발생한 지 3일 차인데 아직 협의하고 있으면 언제 합니까? 적극적으로 뛰어들라는 얘기예요. 물론 자치구도 있고 그 외 등등의 봉사단체에서 참여하고 있을 거예요. 그들이 하는 일은 그들이 하는 일이고 서울시 자원봉사센터가 서울시민이 재난사고로 이재민이 됐습니다. 그러면 자원봉사센터가 한 일이 뭐냐 이 말이에요. 없잖아요, 3일까지. 여러분들의 역할과 기능을 내가 모르는 바 아니에요. 어쨌든 순발력이 떨어지고 시의적절한 자원봉사가 이루어지지 않는다 하는 느낌을 갖고 있는 거예요. 따라서 앞으로 대형 재난사고가 발생 안 한다는 보장은 없지요? 그때 서울시 자원봉사센터가 과연 무슨 일을 할 것인지에 대해서 한번 정립을 할 필요가 있다 이렇게 말씀을 드리는 것입니다. 아시겠어요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 제가 한 가지만 말씀드리겠습니다.
짧게 말씀하세요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 재난재해 시에는 지원시스템을 갖고 있는데 자치구 자원봉사센터에서 수요를 파악해서 요청하는 방식으로 하고 있습니다. 그래서 예를 들어서 진도 같은 데도 굉장히 많은 자원봉사자들이 가서 혼선을 야기했기 때문에 저희가 나중에 꼭 필요할 때 투입이 되었습니다. 지금도 현재 자원봉사자가 많다고 조금 필요할 때 투입을 요청하겠다 이런 상황입니다. 하지만 지금 말씀하신 부분 유념하고 긴밀하게 움직이도록 하겠습니다.
진도 그쪽은 전국적 관심사지요. 그래서 많은 사람들이 자원봉사를 하기 위해서 신청을 내고 가셨을 거예요. 거기는 정리를 해야 할 정도로 혼잡하지만 정리를 안할 정도로 한산한 데도 있는 거예요. 그 점을 제가 지적하는 것입니다. 아시겠지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 알겠습니다.
개선하시기 바랍니다. 그다음에 2012년 이후 연도별 국제자원봉사대회 참가실적을 제가 자료를 받아봤는데 해마다, IAVE가 세계자원봉사자대회 약칭인가 보지요? 이런 자료를 낼 때는 영문 설명을 해 주시기 바랍니다, 앞으로. 보통 1, 2명이 갔어요. 그런데 금년에는 호주에서 할 때 4명이 갔습니다. 저는 많이 간 것은 바람직하다고 봐요. 갑자기 4배 내지 2배가 증가한 이유가 뭐지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 거기서 시 예산을 쓴 것은 2명만 썼고 1명은 한국자원봉사협의회에서 발표자로 인해서 지원을 받았고 또 한 사람은 세계자원봉사협회 이사로 돼서 거기에서 지원을 해서 갔습니다.
결국은 보통 2명 간다 이거지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
저는 왜 궁금해서 물어봤느냐 하면 이런 국제대회에 많은 사람이 참석하면 뭔가 얻고 배워오는 것이 있습니다. 놀러가는 것이 아니지요. 그래서 필요하다면 많은 사람이 가서 자원봉사가 선진화된 현장에서 지식을 습득하는 것이 좋지 않겠나 하는 생각에서 물어보는 거예요. 앞으로 예산 필요하면 증액 요청하십시오. 지원해 드릴게요. 그다음에 최근 3년간 자원봉사활동 관련, 안전 관련 사전 사후 조치내역을 봤습니다. 이것은 상해보험에 가입되어 있지요, 해마다? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
해마다 상해보험 가입회사를 자꾸 바꾸는 이유가 뭐예요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그때그때 최고의 조건을 제시하는 곳을 입찰을 합니다.
물론 상해보험은 발생하지 않는 것이 좋아요. 그런데 제가 걱정하는 것은 물론 계약조건을 잘 이행하겠지만 어쨌든 저 개인적 입장에서는 신뢰가 가는 손보회사하고 지속적인 계약을 하는 것도 가격을 인하시키는 좋은 장점이 있습니다. 아시겠습니까? 늘 바꾸는 것이 꼭 능사는 아니에요. 그런 점에서 저는 이것 제안을 하는 것입니다. 한번 검토해 주시고요. 상해보험 처리 내역을 보니까 큰 금액은 없어요. 작년에 밤섬 철새조망대 봉사활동을 하다가 수령보험금이 136만 원이 발생했습니다. 무슨 사고입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 구체적인 내용은 제가 알고 있지 못합니다.
그래요? 2012년도 그래요. 서부공원 봉사활동 하다가 418만 원이 발생했습니다. 큰 금액일 수도 있고 그렇지 않다고 볼 수도 있는데 자원봉사 하다 상해 사고가 나서 이렇게 엄청난, 치료비인지 위자료인지 잘 모르겠어요, 이 자료로 봐서는. 대단히 심각한 문제가 있다 이렇게 봐요. 물론 상해보험에 가입해 놨으니까 수습은 되겠지만 보다 자원봉사활동에 참여한 사람들에게 안전교육이 필요하다 하는 것을 지적하고자 합니다. 개선하시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 알겠습니다.
이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
김현기 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 김혜련 위원님 자료요청하여 주시기 바랍니다.
김혜련위원
김혜련 위원입니다. 지금 존경하는 김현기 위원님 말씀하신 공공서비스 서울시에서 하는, 보고서 23쪽인데 거기 보면 시센터 사업참여 봉사자 단체가 있어요. 거기에 대한 추진실적 상세내용 같은 것이 있나요? 그래서 추진실적에 대한 상세내용이 있으면 각각 해서 제출해 주시기 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 알겠습니다.
이상입니다.
현찬
이현찬부위원장
이명희 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.
이명희위원
이명희 위원입니다. 서울시민의 인구대비 자원봉사 비율이 18%라고 말씀해 주셨지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그러면 자원봉사자로 등록하고 계속 활동하는 비율은 어느 정도 됩니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 계속 활동하는 비율이 그렇게 됩니다. 18.8%가 나왔습니다.
18.8%가 등록한 사람이 계속 활동하고 있는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네. 등록비율은 훨씬 더 되기는 하고요.
그러면 한 번 등록한 사람이 평균 몇 년 정도 지속해서 활동을 합니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그것들을 저희가 따로 추정은 못하고 있습니다. 그런데 한 가지 이게 과제이기는 한데 여기에 등록을 안 하고 하는 사람들이 상당히 많이 있습니다. 우리가 서울시민 전체를 두고 말했을 때 저희는 그분들도 같이 감안해서 생각을 해야 되는 상황입니다.
등록한 퍼센티지도 중요하지만 한 번 등록한 사람이 지속적으로 활동을 하는 것이 중요한 일이라고 생각합니다. 그래서 등록해 놓고 연 평균 보통 몇 차례 정도 봉사활동을 한다고 생각이 됩니까? 그런 자료는 없습니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 평균?
네. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 제가 그것을 정확히는 팔로우를 못하고 있습니다.
지속 가능하고 정말 재미를 붙여서 활동할 수 있도록 하기 위해서는 지금 주신 자료에 보면 자원봉사센터를 일하기 좋은 직장으로 GWP로 만들겠다고 그런 사업을 추진하고 계신데 거기에 보면 신뢰와 자부심, 재미를 느끼는 직장문화를 만들어 나가겠다고 했습니다. 자원봉사센터도 이렇게 일하기 좋은 직장으로 만들려고 애쓰시는데 자원봉사자들도 신뢰와 자부심, 재미를 느끼고 계속적으로 자원봉사활동을 할 수 있도록 만들어주는 것이 자원봉사센터의 역할이라고 생각하고요. 그러기 위해서는 다양한 자원봉사 영역과 자원봉사 유형을 개발해야 되지 않을까, 그런 노력들은 어떻게 하고 계신지요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그동안에 사회복지 영역으로 많이 국한되어 있던 참여 영역이 많이 국가가 감당하기 시작하고 있기 때문에 저희가 지금 개인의 자아실현을 돕는 문화, 예술, 체육 그런 쪽의 영역이 많이 개발되어야 됩니다. 그래서 그런 쪽으로 저희가 앞으로 프로그램 개발 공모사업이나 이런 쪽에서 방향을 많이 유도를 해 나가겠습니다.
그렇지요. 자아실현에서 오는 만족감도 있지만 또 자원봉사를 통해서 다양한 사회를 참여하고 또 경험할 수 있는 기회를 제공한다는 의미에서라도 이 자원봉사의 다양한 영역을 개발해 주시고, 수요처도 개발해야 되는 것이 자원봉사센터의 역할 아닌가, 서울시 자원봉사센터에서 그런 역할을 하지 못한다면 아까 지적한 것 같이 점점 설 자리를 잃게 됩니다. 그렇기 때문에 다양한 영역도 개발하고 수요처도 개발해서 시민들이 다양한 경험을 할 수 있도록 재미를 느끼고, 자부심을 느끼고 할 수 있도록 이끌어주실 것을 부탁드립니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 감사합니다. 아까 8회 정도…….
연 평균 8회 정도 한다는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그러면 18.8%의 사람들이 연 평균 8회 이상의 자원봉사활동을 하고 있다 이렇게 되는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
더 많은 자원봉사자들 나올 수 있도록 재미있는 자원봉사영역 개발해 주실 것을 부탁드립니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 알겠습니다. 고맙습니다.
이상입니다. (이현찬 부위원장, 최조웅 위원장과 사회교대)
최조웅위원장
이명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김경자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경자위원
김경자입니다. 지난해 연말 감사자료 마지막 부분에 보면 자원봉사센터 여기에 안행부하고 통합으로 자체 홈페이지 온라인 플랫폼을 2014년 11월까지 완료하겠다고 되어 있거든요. 그 진행상황이 어떻게 되어 있나요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 지금 거의 완료가 되어서 다음주 20일 저희가 최종 완료 보고회를 받을 예정입니다.
그런데 지금 김현기 위원님께 제출한 자료에 따르면 안행부 홈페이지하고 연결하는 것을 향후 개선을 자치구하고 협의해서 무엇을 또 한다는 내용을 제출하고 있거든요. 이 부분은 또 무엇인가요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 1365포털이 전국에 있는 247개 지자체 자원봉사센터랑 다 연결되어 있기 때문에 저희가 개발하는 온라인플랫폼은 시간수에 상관없이 사람들이 그리고 이게 회원도 자기가 원하는 대로 등록할 수도 있고 안 할 수도 있게 좀 더 시민들의 문턱을 낮추고자 저희가 개발하는 것입니다. 그러다 보니까 25개 자치구는 아직은 시간수와 연동된 1365포털을 중심으로 움직이고 있기 때문에 여기랑 어떻게 연결해야 될지, 1365는 거기에 들어가 있기는 합니다. 하지만 25개 자치구와 연동하는 것이 앞으로 저희 과제가 되겠습니다.
그러면 이번에 개발에서 완료하는 플랫폼하고 현장에서 쓰고 있는 1365포털하고 호환이 안 되는 것이네요, 프로그램이 현재? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 링크는 되게끔 되어 있고요. 이것이 저희가 안행부랑 굉장히 오랜 협의를 했는데 지금 상황은 링크를 하는 정도로 그렇게 하고 있습니다. 그런데…….
그런데 프로그램을 원래는 안행부하고 해서 자치구하고 이런 센터 역량 강화를 위한 협력을 지원하기 위한 중간조직으로서의 플랫폼을 구축한다고 해서 했는데 전혀 자치구하고 안행부, 서울시 자원봉사센터가 호환되지 않고 링크만 하는 플랫폼을 구축했다는 것은 납득이 잘 안 가는데요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 말씀을 드리면 현재 1365포털에 대한 불만이 굉장히 많습니다. 저희 홈페이지 방문자수가 점점 뚝뚝 떨어지고 있는데 1365가 또 예를 들어서 방학 전후면 폭증을 해서 접속도 잘 안 되고 그것 때문에 저희가 콜센터도 운영하고 있고, 지금 시간수 적립을 하느라고 자원봉사센터들이 오늘 많은 위원님들께서 소중한 의견들을 말씀해 주셨는데 자치구센터가 정말 해야 될 역할보다는 시간수 적립해서 시간수의 누적관리에 매여 있는, 제가 아까 인사말씀에 자원봉사에 대한 왜곡된 인식을 말씀드렸는데 이런 부분들을 저희가 지양해 나가는 그런 방향으로 온라인 플랫폼을 오픈하고자 하고 있습니다. 그래서 지금 연동이 안 된다 하더라도 시민들이 정말 시간수에 상관없이 자원봉사라는 것이 일상 속에서 우리 세상을 조금이라도 낫게 만드는 여러 가지 활동이 가능하다는 것을 접하고, 그다음에 저희가 시범적으로 운영하다가 이것이 잘 되면 자치구는 낮은 비용으로 자치구 자체 홈페이지가 만들어지도록 이렇게 계획을 잡고 있습니다.
그러면 중간지원조직으로서의 역할 강화를 위한 플랫폼 구축이라는 원래 목적하고 전혀 다른 것이잖아요. 그리고 실제로 우리가 그런 자원봉사시간을 누적관리하고 그런 것은 현장에서는 학생들의 수행평가로 이용되고 있습니다만 보다 많은 사람들이 참여하게 하기 위해서 시간누적 관리를 한 것이고, 일부 자치구에서는 그것을 지역화폐로 사용해서 상호 간에 교환해서 자기가 기여한 것을 쓰게도 하고 이러는데 오히려 서울시의 이번에 예산을 들여서 만든 플랫폼은 그런 역할하고는 전혀 취지가 달리 운영되고 있는 것이네요, 지금. 예산을 투입해서 할 때는 현장의 그런 여러 가지 현황하고 맞춰서 같이 될 수 있는 온라인플랫폼이 구축되었어야지, 그것은 각자 놔두고 링크만 걸을 거면 중간지원 플랫폼의 기능이 아니라고 생각되는데요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 저희가 이 플랫폼이 그냥 홈페이지가 아니고, 주요기능은 1365와 마찬가지로 다양한 자원봉사 일감을 소개하고, 또 자원봉사 일감을 올릴 수 있게 그래서 서로 매칭이 이루어지도록 하는 기능이 가장 중요하게 들어가 있습니다.
그러면 자원봉사 수요자하고 봉사가 필요한 요구자를 연결하는 기능만 하겠다는 것입니까, 여기는? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그것하고 또 자원봉사와 관련된 다양한 지식 정보들이 거기에 올라가서 자원봉사라는 것이 정말 자부심을 느낄 수 있는 좋은 것이구나 하는 것들을 느낄 수 있는 스토리들이…….
그것은 지금도 조성되어 있는 온갖 자원봉사 관련 홈페이지에 다 나열되어 있는 내용이잖아요. 지금 서울시가 안행부와 기초자치단체의 자원봉사 및 예비자와 양쪽에서 이루어지고 있는 중간지원조직으로서의 플랫폼을 구축하기 위한 것이라고 했을 때는 굉장히 너무 출력하는 결과물이 전혀 취지하고 달리된 것 같습니다. 그리고 이런 것들을 그러면 단순하게 자원봉사 수요자와 자원봉사를 하려는 사람하고를 연결하는 것이라면 이런 것을 현대 시대에 맞도록 어플이나 이런 것을 개발하기는 하나요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 그것까지 개발할 예정입니다. 1365의 그동안 문제점들을 많이 보완해서 저희가 하려고 하는 것인데요.
그러면 22일 오픈되는 결과물에 어플이나 이런 것도 다 포함되어 있어요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 있습니다.
그래서 거기에 다 나오는 것입니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 그것을 잠깐만 조금 더 저희 실무자를 통해서 좀 더 자세히…….
아니, 지금 제가 묻는 것만 답해 주시기 바랍니다. 그 설명은 나중에 해 주시고요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 모바일용도 오픈할 예정입니다.
모바일용 어플도 따로 만드시는 것이라고요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그러면 그 어플이 하이퍼링크를 통해서 홈페이지나 플랫폼에서 연결이 되기도 하고 다 합니까? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
가입이 되도록도 되어 있고요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
그래서 하여튼 지금 현재의 시간누적관리라든지 이런 것들하고 사이에서 중간지원조직으로서의 제대로 된 기능을 할 수 있도록 결과물이 잘 나오기를 바랍니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 알겠습니다.
이상입니다. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 고맙습니다.
최조웅위원장
김경자 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김광수(도봉) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
(도봉) 위원 센터장님, 지난 5월에 한 언론보도에 의하면 자원봉사센터를 통해서 활동하는 자원봉사자들의 자원봉사 실적 등을 입력하는데 1365자원봉사 포털시스템이 중복가입될 수 있도록 되어 있다고 통계성에 대한 신뢰성을 의심하는 비판기사가 있었어요. ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네, 맞습니다.
(도봉) 위원 그런데 그게 실제로 중복가입이 가능한가요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 과거에 그랬고요.
(도봉) 위원 그것은 개선이 되었어요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
(도봉) 위원 이 부분에 대해서 안행부도 문제를 충분히 인식하고 있었다는 것이네요? ○(사)자원봉사센터장 박윤애 네.
(도봉) 위원 알겠습니다.
최조웅위원장
김광수(도봉) 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 자원봉사센터 소관 행정사무감사에 따른 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 행정사무감사가 원만하게 진행될 수 있도록 협조하여 주신 위원님들과 관계직원 여러분에게 감사를 드립니다. 박윤애 자원봉사센터장을 비롯한 관계직원께서는 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 신속하고 올바르게 조치하여 주시고, 미흡한 자료와 답변에 대해서는 서면으로 작성하여 조속히 제출해 주시기 바랍니다. 건의사항도 자체 수용할 수 있는 것은 적극 수용하고, 중앙정부나 다른 기관 소관 사항은 즉시 건의하여 주시기 바랍니다. 참고로 위원님들께서는 배부해 드린 감사결과의견서를 작성하여 전문위원실에 제출해 주시기 바랍니다. 내일 오전 10시부터는 교육협력국 소관 사항에 대한 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 이상으로 2014년도 서울특별시 자원봉사센터 소관 사항에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
15시 58분 감사종료