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경기 화성시의회 발언

용환보 의원 발언

제138회 제2차 도시건설위원회2014-11-12

용환보 의원 프로필 보기 →

창현

이창현위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 화성시의회 제138회 임시회 중 제2차 도시건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 도시건설위원회 간사 이창현 위원입니다. 김홍성 위원장님의 출장으로 의사일정은 제가 대행하여 진행토록 하겠습니다. 금일회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들과 관계 공무원들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 오늘은 2015년도 예산관련 업무계획 보고로 지역개발사업소와 도시주택국 소관 업무계획에 대하여 보고‧청취토록 하겠습니다. 자세한 내용은 이미 배부해드린 의사진행 순서를 참고하시기 바라며, 해당 국‧소‧과장님께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 바로 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2015년도 예산관련 업무계획 보고를 상정합니다. 위원님들께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 어제부터 진행된 도시건설위원회 소관 2015년도 예산관련 업무계획 보고는 시정 전반에 대한 이해와 시정 현안을 파악할 수 있는 좋은 기회가 될 것입니다. 금번 업무계획 보고를 통하여 도시건설위원과 집행부간의 이해의 폭을 넓히는 계기가 마련되기를 기대하며 회의진행에 대하여 말씀 드리겠습니다. 업무계획 보고는 먼저 소관 국‧소장으로부터 총괄적인 업무계획 보고를 받은 후에 부서별 순서에 담당과장들로부터 세부적인 업무계획 보고를 받고 질의․답변토록 하겠습니다. 회의에 앞서 당부말씀을 드립니다. 위원님들께서는 중요한 핵심부분만 간단하게 질의하여 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 국‧소장님을 비롯한 부서장님께서는 질의요지를 정확히 파악하여 핵심사항 위주로 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 요구하시는 자료는 빠른 시일 내에 성실하게 작성, 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 지역개발사업소 소관 업무계획에 대하여 보고․청취토록 하겠습니다. 윤용택 지역개발사업소장님 나오셔서 총괄 보고하여 주시기 바랍니다.
용택

윤용택지역개발사업소장

지역개발사업소장 윤용택입니다. 54만 화성시민의 삶의 질 향상과 화성시의 더 나은 미래를 위해 불철주야 노력하고 계시는 도시건설위원회 이창현 간사님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 지역개발사업소 2015년도 예산관련 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 지역개발과는 공영개발팀을 비롯한 6개팀 25명 직원이 시민이 행복한 녹색도시공간 조성을 위해 종합적이고 체계적인 지역개발에 최선을 다하고 있습니다. 먼저 지역개발과 올해 주요성과에 대해서 말씀드리겠습니다. 매향리 평화공원 조성사업 추진과 관련하여 추진협의사무국 설치 운영하여 공원조성 사업에 시민이 참여하는 기틀을 마련하였습니다. 또한 택지개발지구 내 입주대비 입주종합상황실 구성 및 운영하고 신도시 매뉴얼을 발간하여 입주 시 불편을 최소화 하고 민원관리에 능동적으로 대처하는 총괄 체제를 구축하였습니다. 비봉면, 팔탄면 청사 건립 공사를 착수하였으며 동탄2지구 커뮤니티센터1 건립공사의 지방재정 투융자 심사를 완료하였습니다. 다음은 2015년도 예산관련 주요 업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 매향리 생태공원 조성사업은 세계적인 조각공원 기본계획 구상안 연구용역 및 공원조성계획 용역을 실시하여 과거 전쟁의 역사 및 교육문화의 복합휴식 공간으로 조성하기 위하여 노력하겠습니다. 비봉체육공원 조성 사업은 2015년 하반기 공원조성 공사를 착수하겠으며 화옹간척지 내 기반시설 확충사업 중 도로사업 중복을 목표로 추진하며 경쟁력을 갖춘 대규모 복합농산업단지로써 입지를 확고히 다져가겠습니다. 동탄2지구내 공공커뮤니센터 건립이 원활히 추진될 수 있도록 하겠습니다. 또한 반월동 서천지구 인근 부지 및 기산동 일원 미개발지를 계획적 정비하고자 개발사업 타당성조사 용역을 수행하여 합리적인 개발 방안을 모색하고자 하겠습니다. 다음으로 공원녹지과는 공원기획팀을 비롯한 4팀 19명의 직원이 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 공원 및 녹지공간 조성과 더불어 공원을 이용하는 시민들의 만족도를 높이는데 최선을 다 하겠습니다. 먼저 공원녹지과 올해의 주요성과에 대해서 말씀드리겠습니다. 동학산 공원 및 동탄 14공원 재정비를 완료하였으며 매송 체육공원조성사업과 장안남산체육공원 조성사업의 보상 및 협의 절차를 이행하고 센트럴파크공원 등 공원산책로 보수 공사를 통하여 쾌적한 보행 환경을 위해 노력하였습니다. 어린이놀이시설 개선사업을 비롯한 공원관리 및 가로수 녹지대 관리 사업을 추진하겠습니다. 다음은 2015년도 예산관련 주요 업무에 대해서 말씀드리겠습니다. 반석산 에코벨트 및 에코스쿨조성공사를 착공하여 시민에게 정서적 안정과 다양한 체험의 장을 제공하고 매송 체육공원조성, 장안 남산체육공원 조성 등 공원조성 사업의 성공적 추진을 통해 시민의 건강과 정서생활 향상에 기여 하겠으며, 공원 내 수목관리 및 시설물 정비와 가로수 및 녹지대 관리에 심혈을 기울여 시민생활의 편리를 도모하고 쾌적한 도시환경을 유지하는데 힘쓰겠습니다. 이상으로 지역개발사업소주요업무에 대한 총괄보고 마치고 이어서 세부사항은 담당과장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
창현

이창현위원장대리

소장님 수고하셨습니다. 이어서 지역개발과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 박용순 지역개발과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
용순

박용순지역개발과장

안녕하십니까? 지역개발과장 박용순입니다. 지역개발과 소관 2015년도 예산관련 업무계획에 대해 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
창현

이창현위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 지역개발과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 올 한 해도 많은 일들이 많았었는데 요구 사항이든 어떤 사업적인 것이 다 해결이 돼야 되는데 해결이 못된 부분도 있고 사업도 잘 진행이 못돼서 애로 사항이 많은데 그런 부분을 민원사항은 안된 것은 왜 안 된 것인지 그것도 마무리 잘 해주시고, 또 안 된 것은 내년에도 해결을 해주실 수 있게끔 해 주시면 고맙겠습니다.
용순

박용순지역개발과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

몇 가지 질의 좀 드리겠습니다. 마스터플랜사업이 연기가 됐잖아요? 그래서 내년 몇 월 까지 연기가 된 것이죠?
용순

박용순지역개발과장

내년 1월 21일까지 연기가 됐습니다.
환보

용환보위원

지역에서 중간보고 하고 최종보고를 못하고 연기가 됐죠?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

그래서 지금 다시 중간보고가 필요하다고 생각이 되는데 시간의 여유가 있을까요?
용순

박용순지역개발과장

최종보고회는 할 예정에 있습니다.
환보

용환보위원

최종 보고 말고 그 전에 중간보고…….
용순

박용순지역개발과장

용역이 지금 착수보고 했고 중간보고 했고…….
환보

용환보위원

연기가 됨으로 인해서 연기된 어떤 사유가 조사하고 어떤 부분이 있을 것 아니에요? 그것에 대해서 중간보고가 필요한데 그 부분이 어려운 점이 있나요?
용순

박용순지역개발과장

우리가 용역을 중지했던 사유는 아시겠지만 철도 지하화 등 여러 가지 검토하는 과정에서 용역의 범위를 넘어간 사항이 됐었거든요. 철도 지하화는 당초에 사업계획이 포함이 안 됐었는데 그 부분을 좀 더 검토하다보니까 용역이 중지 됐던 사유이고, 지금은 현재 용역이 마무리 단계에 거의 다 와 있기 때문에 중간보고회는 기간이 지났습니다. 중간에 한 번 했기 때문에, 12월이나 1월초에 주민들을 모시고 설명회를 지금까지 했던 것을 최종보고회를 한 번 하려고 준비하고 있습니다.
환보

용환보위원

그 지역에 관련된 주민들은 당초의 어떤 계획에서 연기가 되니까 궁금증이 많아서 그것에 대해서 의원들한테 많이 질문을 해요. 지금 말씀 하신대로 그런 사유로 인해서 연기가 됐다, 그래서 더 이상의 것은 모르지만 최종보고회 때 그 부분을 답변 듣는 것으로 했으면 좋겠다고 이해는 시켰는데 그래도 그것에 대해서 불만을 가진 시민들도 없지 않아 있어요. 그래서 그 부분을 각 읍면동에 공지를 해서 단체장회의나 통장회의 때 마스터플랜사업 대상지역에는 공지를 해 주시면 고맙겠습니다.
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇게 하겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 지역개발과 사업이 청사, 또 아니면 복합문화센터 등 여러 가지 공공청사 사업이 상당히 많죠?
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

이제 잘 하시겠지만 6대 때 의회 하면서 공공청사 지을 때 가보면 하자가 발생 되고 그러더라고요. 그래서 사업이 많은 만큼 감리를 그쪽에서도 철저하게 하시겠지만 지역개발과에서도 월 2회나 자주 현장 방문해서 관리감독을 잘해주셔서 공공청사들이 큰 하자 없이 건축될 수 있게끔 많은 기여를 해주시면 고맙겠습니다.
용순

박용순지역개발과장

네, 명심하겠습니다.
환보

용환보위원

제가 먼저 행감 때도 말씀을 드렸잖아요. 에너지 절약 차원에서도 태양광시설 부분을 검토 해보셨어요? 건물에는 법적으로 하게 되어 있고, 주차장 부분에 대형버스는 안되겠지만 소형 차량 위쪽에 지붕형식으로 태양광 시설을 해서 나중에 관리비를 절감할 수 있는 방법이라고 생각이 되거든요.
용순

박용순지역개발과장

주차장부분에 태양광 설치하는 것은 그것은 저희가 검토를 안 했고요. 또 주차장에는 바람직하지 않은 것으로 판단되는데 건축물에는 태양광하고 지열을 검토하고 있는데…….
환보

용환보위원

청사는 하게 되어 있잖아요?
용순

박용순지역개발과장

그래서 지금 에너지 절약형으로 하도록 되어 있어서 팔탄면 같은 경우도 지열을 이용해서 난방이라든가 냉방을 할 수 있도록 저희가 했습니다.
환보

용환보위원

지열로만? 태양광은 안하고요?
용순

박용순지역개발과장

태양광은 아직 반영을 안했고요. 지열을 이용해서 일단은 하는 것으로 절감할 수 있도록 했습니다.
환보

용환보위원

지열은 국가 보조가 있습니까?
용순

박용순지역개발과장

아직 없습니다. 건축물에 대해서는 없습니다.
환보

용환보위원

태양광은 있잖아요?
주연

이주연청사건립팀장

그 부분에 대해서는 일층에 태양광을 설치를 해야 되기 때문에 태양광이 충분히 지열될 수 있는 여건이 조성이 돼야 합니다. 주변에 높은 건물이 없어야 되는 것이고 향이 맞아서 효율이 잘 나와야 되는 상황입니다. 그러다 보니까 저희가 시범적으로 하고 있는 부분은 비봉 같은 경우에는 향이 안 맞는 것이고요. 산이 가리고 있어서 반영을 못한 사항이고요. 팔탄면의 경우는 부지가 하천으로 나눠져 있어서 부지가 협소합니다. 그리고 지상주차장이 시공하는 부분에 많이 안 나왔습니다. 그래서 저희가 반영을 못했고요. 앞으로 양감면은 아직 설계가 안 들어갔습니다. 저희가 최대한 반영할 수 있도록 검토를 하고 있는 중입니다. 그리고 태양광 에너지가 지열 등 어느 정도 보조는 얘기를 되어야 하는데 사실 청사는 저희 시비로 100%부담해서 시공을 하고 있습니다.
환보

용환보위원

태양광이나 이런 부분은 청사에 국고 보조를 받아서 설치할 수 있는 것으로 알고 있어요. 다시 한 번 확인해서 하시길 바랍니다.
주연

이주연청사건립팀장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그렇게 해주시고요. 그 다음에 동탄 커뮤니티센터가 지금 올해 보니까 약 40억 원 인가 내년 2015년 이후에는 230억 원 정도, 228억 원인가 더 들어가는 것으로…….
용순

박용순지역개발과장

올해는 현재 184억 원 집행했고요. 토지매입비가 174억 원이 소요됐습니다. 내년도에도 290억 원 정도…….
환보

용환보위원

총 290억 원 정도.
용순

박용순지역개발과장

내년도에는 설계비만 반영되기 때문에 그렇게 예산을 잡아놓고 2016년도에는 그때는 많이 들어 갈 것으로 예상되고 있습니다.
환보

용환보위원

2017년도에는 준공이 되나요?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

그쪽 동탄주민들이 커뮤니센터를 이용할 수 있나요?
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇습니다. 내년도 말까지는 설계하고 공사착공까지는 되는데요. 예산투입은 내년도까지는 안 들어갑니다.
환보

용환보위원

네, 답변 고맙습니다.
창현

이창현위원장대리

다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진섭위원

궁금한 것 몇 가지 여쭤볼게요. 비봉체육공원 나와 있는 것 있죠? 실내체육관도 있고 많이 있는데 170억 원인 것 같고요. 수자원공사와 반반씩 하는 것 같은데, 실내체육관도 있는데 설명 좀 자세히 해 주실래요?
용순

박용순지역개발과장

비봉체육공원은 처음에는 공유지로써 습지를 조성을 하면서 거기에 있는 흙을 매립을 이쪽에 성토를 한 부분이에요. 그게 17만㎡가 습지공원에 있는 흙을 파서 성토한 부분에 대해서 처음에 주민들이 요구해서 거기에 성토 부분에 체육시설을 해달라고 요구를 해서 관리해 오다가 우리시는 여기에 대해서 종합적인 체육시설을 관리 할 필요가 있다고 해서 여기에서 2009년도에 우리가 사업지구에 편입을 동측지구 송산그린시티에 편입을 시켜달라고 요구를 했습니다. 요구를 하면서 체육공원을 조성해 달라고 수자원공사에 요구를 했는데 수자원공사에서 거절을 당했습니다. 그래서 나중에 합의를 본 게 “그럼 우리가 반을 낼 테니까 수자원공사에서도 반을 내서 공원조성을 하자” 그래서 협약서를 체결해서 추진 된 게 170억 원의 사업비로 해서 체육공원을 조성하게 된 사유가 되겠고요. 거기에는 현재 기존에 잔디구장이 설치되어 있습니다. 다목적 운동장이 있는데 그것은 리모델링해서 다시 쓰는 것으로 돼있고요. 거기에 넥센 야구장도 체육 청소년과에서 조성이 완료돼서 넥센 구장에서 이용하고 있고요. 다음에 사회인야구장 1면이 있는데 사회인야구장은 다시 리모델링해서 쓸 수 있도록 하고, 실내체육관에서 비봉면 주민들께서 건의한 사항이 소규모 실내체육관입니다. 큰 것은 아니고, 배드민턴이라든가 소규모 운동을 할 수 있도록 소규모로 하는 것이고, 궁도장 등 종합적으로 수자원공사와 화성시가 비봉체육공원을 공동으로 조성을 해서 비봉시민들하고 송산그린시티주민들하고 서측에 있는 시민들이 이것을 이용할 수 있도록 조성하는 사업이 되겠습니다.

박진섭위원

실내 체육관이 작은 거네요?
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇습니다.

박진섭위원

너무 크게 짓는 것 같아서…….
용순

박용순지역개발과장

그건 아닙니다.

박진섭위원

알겠습니다. 그리고 반월동, 기산동 13-13, 이게 꼭 아파트개발을 하는 쪽으로 가는 것은 아니죠?
용순

박용순지역개발과장

그런 것으로 종합적으로 저희가 검토를 하려고요. 어떤 방법으로 해야 사업성이 있는 것인지, 먼저 동탄신도시에서 박지성도로 나가는 쪽 왼쪽으로 농업진흥구역 잔여지가 빠진 부분이 되겠는데요. 농업기술센터 그 위쪽으로, 그것에 대해서는 종합적으로 어떤 방안이 개발의 타당성이 있는 것인지, 공원이 좋은 것인지 여러 부서 의견을 듣고 공원이라든가 체육공원이라든가 아파트라든가 단독이라든가 어떤 방향이 좋은지 이것을 종합적으로 개발방안에 대해서 타당성이 있는 것인지 먼저를 조사를 하는 용역이기 때문에 그게 되면 별도로 거기에 대해서 주거나 공원이나 결정이 되겠습니다.

박진섭위원

농업진흥구역내에서 아파트는 사실 불가한 것이죠?
용순

박용순지역개발과장

여기가 도시기본계획상 보전용지로 돼서 단독개발은 현재로는 어렵습니다. 시가화 예정용지로 저희가 기본계획도 변경을 해야 되는데 그런 것을 종합적으로 검토를 해서 추진하려고 합니다.

박진섭위원

어느 것을 정해 놓은 게 아니라 조사를 해서 하시겠다는 것입니까?
용순

박용순지역개발과장

그렇습니다.
창현

이창현위원장대리

박진섭 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 제가 간단하게 질의 좀 하겠습니다. 지역개발사업소 주 업무가 어느 개인이나 단체에서 해달라고 하면 그것만 해 주는 곳인가요? 아니면 업무를 개발해서 직접 사업에 관여도 하시나요?

「없습니다」하는 위원 있음

용순

박용순지역개발과장

두 가지 다 합니다. 그것은 우리가 별도의 자체의 도시개발 사업을 추진 하는 게 있고 조금 아까 말씀드렸듯이 기산이나 반월지구는 도시개발사업을 직접 참여를 할 것인지, 대행을 할 것인지 연구용역을 하고 시가 직접 참여 한 것에 대해서는 태안 병점에 진안구획정리사업이라고 지역개발과에서 자체 추진했고요. 시청 옆에 남양 도시개발사업도 20만평 별도로 추진했고, 또 조암에도 조암도시개발사업을 자체적으로 추진하고 있고요. 도시개발사업에 대해서는 저희가 자체 시에서 시행해서 추진하고 있고요. 그 다음에 각종 농어촌공사라든가 수자원공사, 토지공사에서 사업 시행하는 것에서 전반적으로 개발계획, 민원, 종합적으로 시설물을 제대로 할 수 있는지 관리 감독 등을 종합적으로 하고 있습니다. 양쪽을 다 하고 있는 것입니다.
창현

이창현위원장대리

지역개발사업소 특성상 균형적인 안배도 중요할 것이라고 생각합니다. 본 위원이 봉담 지역인데요. 봉담 지역에서도 체육공원조성을 거의 10년 이상 계속 추진 해왔는데 한 번도 제대로 된 답변이 없어서 그래도 이런 문의가 계속 들어가면 나름대로 지역개발사업소에서 부지라든가 타당성이라든가 여러 가지 조사를 연구 했으면 좋겠는데 계속 진행이 안 되는 것 같아서 안타까워서 말씀을 드립니다.
용순

박용순지역개발과장

체육공원은 지금 봉담2지구에 반영을 해놨기 때문에, 먼저 위원장님께서 얘기 하셨기 때문에 제일 먼저 체육공원을 조성하라고 저희가 한국토지주택공사에 얘기를 해 놓은 상태고요. 주변에 얘기하신 별도의 체육공원에 대해서는 체육청소년과나 공원녹지과에서 별도 검토해서 하지 않나 생각되고 있습니다.
창현

이창현위원장대리

지금 2택지 내에 있는 것도 거의 6천 평, 7천 평이 채 안 되는 것 같아요. 나머지는 다시 또 맹꽁이나 이런 것이 발견됐다고 해서 녹지공원으로 조성하는 모양인데, 여기도 인구에 비해서 체육공원 자체가 비좁습니다. 더군다나 장기적으로 봉담지역 주민들이 다 사용하기에는 턱 없이 부족하고요. 역시 이것은 2택지 주민을 위한 체육공원인 것 같고, 더 추가해서 봉담주민을 위한 체육공원은 꼭 필요하다고 생각합니다.
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇게 생각하고 있습니다.
창현

이창현위원장대리

우리가 민원에 의해서 꼭 사업을 제기하기보다는 지역개발사업소에서 이쪽이면 괜찮겠다, 이쪽이면 괜찮겠다 등 찾아서 자발적으로 사업을 추진하는 것을 부탁드리겠습니다.
용순

박용순지역개발과장

관계기관과 체육청소년과, 공원녹지과하고 위원장님 얘기하신 것에 대해서 협의를 해서 검토 하도록 하겠습니다.
창현

이창현위원장대리

이 기회에 봉담에도 체육공원조성 확실하게 할 수 있는 곳도 찾아주고 같이 노력했으면 좋겠습니다.
용순

박용순지역개발과장

알겠습니다.
창현

이창현위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안계십니까?
환보

용환보위원

서동탄역 앞에 공영개발 추진했던 것 있죠? 그것에 대해서 좀 설명을 해 주세요.
용순

박용순지역개발과장

저희가 작년도에 타당성용역을 거쳐서 최종적으로 사업을 추진하다 보니까 당초에 타당성조사 과정에서 일부분 누락된 부분이 있어서 다시 검증용역을 해서 주민설명회를 개최 했습니다. 주민들은 40분 정도 오셨는데 당초에는 토지를 면적 식으로 산출을 했습니다. 면적 식은 토지에 대한 감보가 50%미만으로 하도록 돼있었기 때문에 저희가 감보를 평가 식으로 다시 산정을 했더니 토지에 대한 감보가 약 60% 나와서 그것을 가지고 주민설명회를 개최 했는데 주민들이 반대를 해서 설명회는 끝났지만 사업은 추진이 안 된다고 말씀하셔서 저희가 다시 개별적으로 전부다 개별동의서를 징구하려고 문서를 개별발송을 했는데 현재 동의율은 없습니다. 동의율은 없어서 환지방식으로 사업을 지금 당장 추진하기에는 상당한 기간이 필요하지 않나 생각이 되고요. 감보를 낮추기 위해서는 시가 일정부분을 투자해야 하는데 시가 일정부분을 투자하게 되면 또 개인들이 토지소유자들에게 많은 이득이 가기 때문에 그것과 형평성을 맞추기는 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그래서 그런 부분을 토지소유자들하고 의견을 조율을 해서 지금 현재는 공동주택에 대해서 저희가 토지이용계획을 짰는데 주민들께서는 공동환지는 불가하다라는 의견이 있어서 거기에 대해서 단독환지로 다시 이번에 검토를 하고 있고요. 여러 방안을 사업할 수 있는 여건을 만들기 위해서 계속 토지이용계획도 바꿔보고 여러 가지 대안을 수립하고 있는데 현재로써는 학교에 대한 입지에 대해서도 인구가 공동이 들어오니까 인구가 많이 늘어났지 않습니까? 그래서 단독으로 바꿔서 학교를 안 짓는 것으로 그렇게 요새 교육청하고 협의 준비 중에 있어요. 사업을 빨리 시행 방안을 해서 조금 저희도, 지금 능동이 위아래로 분리돼서 굉장히 지역주민들이 갈등도 있는데 처음에 목적이 그것을 개발을 해서 동탄1 신도시로 편입하는 목적으로 사업을 추진했던 것인데 사업성 있게 저희가 다시 한 번 검토해서 지역주민들과 합의하에 사업이 빨리 진행될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
환보

용환보위원

제가 알기로는 지금 문제는 감보율이잖아요. 그런데 공영개발을 시에서 장안택지를 했고요. 그 다음에 병점 두 군데 했나요? 제가 알기로는 두 군데 한 걸로 알고 있는데…….
용순

박용순지역개발과장

세 군데 했습니다.
환보

용환보위원

남양까지 세 군데 했지요. 남양까지 그럼 그때는 감보를 몇 % 적용 했어요?
용순

박용순지역개발과장

그 때는 50%이하로 다 했습니다.
환보

용환보위원

지금 이 지역도 약 50% 정도 되면 아마 동의가 이뤄질 것이라 생각합니다. 이게 학교문제 때문에 감보율이 올라갔나요?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

그런데 그 옆에 민영아파트가 들어오잖아요?
용순

박용순지역개발과장

거기는 별도로 학교를 건축하는 것으로 되어 있거든요.
환보

용환보위원

거기다가 증설하는 걸로 안 되나요?
용순

박용순지역개발과장

그래서 그것을 단독으로 바꿔서 교육청하고 지금 학교문제에 대해서…….
환보

용환보위원

그 부분 가지고 협의…….
용순

박용순지역개발과장

문서를 보냈는지 모르겠는데, 문서를 보냈다고 하네요.
환보

용환보위원

하여튼 원만하게 처리해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
창현

이창현위원장대리

다음 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박진섭위원

지역개발사업소가 본청하고는 떨어져 있잖아요. 이것은 업무에 대한 질의가 아니고요. 사실 지역개발사업소가 어떻게 보면 밖에 있다 보니까 한직 같은 느낌도 들고, 본청으로 와야 되지 않나 싶은 생각도 들고, 저희들도 많이 왔다 갔다 해야 되고, 지금 밖에 있다 보니까 불편한 게 많은 것 같아요. 국장님이나 과장님께서 많이 상의 좀 하셔서 이쪽으로 올 수 있으면 좋을 것 같은 생각이 들거든요? 생각이 어떠세요?
용택

윤용택지역개발사업소장

제가 설명을 드리겠습니다. 물론 사무실은 같이 있어야 효과가 집중 되는데 시청에 공간이 없습니다. 사업소가 나가 있는 상태거든요. 공간이 제일 문제기 때문에 앞으로 계속 주거 증설 되고 이러다 보면 아마 점점 그럴 확률이 있을 것 같습니다. 단지, 구청이 생기면서 조정이 되면 그때는 어떻게 될지는 모르지만 당분간은 어려움이 있을 것 같아요.

박진섭위원

명칭이 ‘지역’이다 보니까 경기도 지역도 아니고 화성시인데 떨어져 있다 보니까 이상한 것 같기도 하고, 알겠습니다.
창현

이창현위원장대리

더 이상 질의 하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 지역개발과 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 고맙습니다. 다음은 공원녹지과 소관 업무계획에 대하여 보고․청취토록 하겠습니다. 이웅선 공원녹지과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

웅선

이웅선공원녹지과장

안녕하십니까? 공원녹지과장 이웅선입니다. 공원녹지과 소관 2015년도 예산관련 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
창현

이창현위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 공원녹지과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 공원녹지과에서 관리하는 공원이 몇 군데이며 면적이 어느 정도 되죠?
웅선

이웅선공원녹지과장

248개소에 323만3천 제곱미터입니다.
환보

용환보위원

팀장하고 몇 분이 관리를 하고 있습니까?
웅선

이웅선공원녹지과장

현재 현원은 4개팀 15명이고요. 현원은 1명이 추가된 16명이 근무하고 있습니다.
환보

용환보위원

관리하는데 지금 보면 공원은 주․야로 관리가 필요한데 어떻게 관리를 하고 있어요?
웅선

이웅선공원녹지과장

주로 주간에 근무하고 야간에는 9시, 10시 정도까지 근무하고 퇴근하고 있습니다.
환보

용환보위원

동절기에는 안하지만 봄부터 가을까지는 야간에도 해야 되지 않나 생각이 되거든요.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 맞습니다.
환보

용환보위원

지금 공원 관리를 잘하고 계신데 사각지대에 대한 부분은 관리가 덜 돼서 민원이 발생 되고 그러거든요. 인력에 대해서는 충분해요? 아니면 먼저 행감 때도 말씀을 드렸지만 공원관리에 대해서 애로사항이 있을 것 같은데요.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 현재 문제는 비봉습지 운영관리를 공원녹지과에서 맡게 되면서 그쪽에 인력이 많이 필요합니다. 그래서 현재 정규직원 1명과 청원경찰 3명을 받았는데요. 내년도 3월 정기 오픈을 하게 될 경우에 그때는 위원님께서 말씀하신 야간근무도 필요하거든요.
환보

용환보위원

당연하지요.
웅선

이웅선공원녹지과장

그 준비를 지금 차근차근 해 나가고 있고요. 또 현재 이제 동탄2신도시가 들어서고 향남2택지가 들어서면서 공원관리 업무가 많이 비대해지는데 그에 따른 야간근무도 지금위원님 말씀하신 부분을 검토해서 조직부서와 논의해서 하겠습니다.
환보

용환보위원

현재 공원관리와 앞으로 공원이 증가돼서 인력충원이 팔요한 부분이 발생이 되잖아요. 계획을 사전에 잡아서 그것을 단계적으로, 그 당시에 하는 게 아니라 몇 월에 어떤 인원이 필요하고 인력이 더 충원이 필요한 계획을 잡아서 사전보고를 해주시면 원활하게 될 것 같거든요. 그렇게 해주시면 고맙겠습니다. 정남 부처내 신양축산에 화장실 지은 것은 어디서 관리해요?
웅선

이웅선공원녹지과장

그것도 공원녹지과에서 관리하고 있습니다.
환보

용환보위원

공원에 있는 화장실은?
웅선

이웅선공원녹지과장

공원녹지과에서 관리하고 잇습니다.
환보

용환보위원

화장실 관리가 미흡해요. 거기서 한 번 검토 좀 해주세요.
웅선

이웅선공원녹지과장

위원님께서 지금 말씀하시는 미흡하다는 것은 체육청소년과에서 관리하고 있는 부분입니다.
환보

용환보위원

족구장 옆에 것?
웅선

이웅선공원녹지과장

네.
환보

용환보위원

지어서 그쪽으로 화장실은 업무이관을 시켜 줬어요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

당초 구획이 경계로 봤을 때 족구장 쪽은 체육청소년과에서…….
환보

용환보위원

공원 내에 있잖아요.
웅선

이웅선공원녹지공과장

공원 내 것은 저희 공원녹지과에서 하고 있습니다.
환보

용환보위원

화장실은 공원 내에 설치했고 족구 하는 사람과 공원 이용자들이 같이 이용하고 있거든요. 그런데 화장실이 관리가 안돼서, 제가 이번 족구 대회에 갔더니 그런 얘기를 들었어요. 거기 한번 현장을 가 보셔서 확인해서 처리해 주시면 고맙겠습니다.
웅선

이웅선공원녹지공과장

네, 신경 쓰도록 하겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 공원관리계획 재정비를 하죠?
웅선

이웅선공원녹지공과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그것을 언제까지 하죠? 이것도 내년 9월까지인가요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

아시겠지만 도시관리계획 수립이 된 다음에…….
환보

용환보위원

그것과 같이 가는 거예요? 아니면 별도로 하는 거예요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

그것 이후에 다시 조성계획이 수립되는 것이죠.
환보

용환보위원

그럼 그건 언제 시작하는 건가요? 지금 돼 있는 것 아니에요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

지금 진행되고 있는 것도 있고요.
환보

용환보위원

공원관리계획에 하천부지, 폐천부지, 화산동 궁도장 진안폐천이라고 하죠. 거기도 약 2, 3천 평 되거든요. 그것도 정비계획에 반영을 시켜줬으면 좋겠고요. 그 다음에 동문아파트 앞에 하천 내에 치수공간 부분도 공원관리계획에 반영을 시켜서 절차에 따라서 개발을 시켜야 되지 않나 생각을 하는데 여기에 대해서 어떻게 생각하세요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

위원님 말씀하신 동문아파트 맞은편 하천 도시계획 반영부분은 별도로 말씀을 드릴 것이고요.
환보

용환보위원

그 다음에 진안폐천 부분.
웅선

이웅선공원녹지공과장

폐천 부분은 검토 하겠습니다.
환보

용환보위원

그것을 넣어야 사업 진행이 원활하게 되거든요. 거기에 일부 궁도장으로 사용하고 일부는 타용도로 쓰진 않고 궁도장으로 사용하는데 어떻게 보면 무단점용으로 사용을 하고 있거든요. 그것을 공원을 해 주면, 거기에 필요한 체육시설하고 공원하고 같은 관리계획으로 지정을 해주면 그분들이 합당하게 이용할 수 있어서 떳떳하게 이용을 하고, 지금도 거기에 기자들이나 이런 사람들이 민원도 넣어서 사용하는데 불편합니다. 그래서 절차를 밟아서 진행을 해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 몇 가지 질의 드렸습니다.
창현

이창현위원장대리

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

박진섭위원

한 가지만 질의 하겠습니다. 비봉습지를 제가 한 번 가봤거든요. 안에 들어가 봤어요. 하여간 어떻게 능력껏 들어갔습니다. 폐쇄시켜놨더라고요. 공사 다 하고 있고 여러 가지를 봤는데 안산 쪽에는 관리가 잘 된 것 같아요. 그리고 안산 쪽에서 하천 넘어 까지 철망을 치고, 철조망인가요? 안쪽 바깥쪽에서 우리 쪽이 아니라 다리 넘어와서 열쇠도 자물쇠를 채워놨더라고요. 화성시는 전혀 손을 못 대겠고 안산시는 어떻게 보면 자기네 땅을 넘어서 까지도 오는 것 같아요. 이게 지금 보니까 사람도 부족하고 개발계획도 세우고 계시겠지만 거기에 비등하게라도 화성시민이 이용할 수 있게끔, 어차피 받은 거니까 계획도 세우고, 예산이나 인원이 모자라면 세워서, 어차피 처음 시작할 때가 중요한 것 아닙니까? 그것을 해서 저쪽 안산시쪽에 뒤지지 않는 공원, 그런 계획을 세웠으면 좋겠는데 어떻게 세우고 있는지 의견을 들어보겠습니다.
웅선

이웅선공원녹지공과장

지금 비봉습지 운영에 대해서 전시관이 있고 관리사무동이 있고, 또 산책로 같은 데크 시설도 있고, 또 위원님께서 말씀하신 안산 경계선은 출입이 통제되는 지역입니다. 현재 오픈을 안 시키고 있는 게 현재 그쪽 비봉습지가 안전이라든지, 이정표 정비도 전혀 안 돼 있는 상태이기 때문에 지금 그것을 하나하나 차근차근 준비해가고 있고, 이정표는 이번 주하고 다음 주면 완전하게 안내도라든지, 종합조감도라든지 이런 게 들어설 것이고요. 어제 날짜로 비봉면 단체장들하고 생태협동조합하고 우리 시 관계자, 비봉면 관계자와 회의를 했었습니다. 그래서 전시관을 어떻게 활용할 것이며 어떤 홍보를 할 것이냐, 이것에 대한 회의를 갖고 2층 전시관은 지금 비전기획담당관에서 갖고 있는 조류라든지 동물박제라든지 이런 것을 전시를 해서 비봉습지에 사는 모든 동식물을 전시하는 공간을 가질 것이고요. 또 거기를 이용하시는 분들의 홍보전시관 일부, 휴식 공간 일부, 또 교육관 일부를 세팅을 하는 것을 어제 관계자 회의를 마쳤고요. 그래서 3월까지는 최소한의 운영시스템을 만들어서 준비 하도록 하겠습니다.

박진섭위원

제가 먼저 번에 가봤는데 상당히 좋더라고요. 활용하면 진짜 굉장히 좋은 시설이 될 것 같은데, 아까 철조망 말씀드렸던 건 뭐냐면 화성시 경계 쪽으로 문을 달고 열쇠를 채우고 철조망을 위에 하고 자기네들만 열게 해놨더라고요. 그걸 말씀드리는 것이지 넘어가자는 얘기는 아니고요.
웅선

이웅선공원녹지공과장

현재는 그 시스템을 바꿨습니다.

박진섭위원

네, 그래요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

안산하고 물론 경계는 있지만 어떤 환경 쪽에서 같이 공유하는 부분이 있어서 열쇠는 같이 열고 닫고 하고 있습니다.

박진섭위원

철조망까지 치고 우리 쪽에 닫는 것은 기분 나쁜 일 아닌가 해서 말씀 드렸던 것이고, 굉장히 좋은 것 같은데 하여간 예산 세우셔서 앞으로 시민들이 이용하는데 많은 도움이 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.
웅선

이웅선공원녹지공과장

네, 잘 알겠습니다.
창현

이창현위원장대리

더 이상 질의하실 위원 없으십니까?
환보

용환보위원

두 가지만 좀 말씀드릴게요. 보통리 저수지 관련해서 지금 어떻게 진행되고 있죠?지금 마무리 된 건가요? 아니면 앞으로도 공원녹지과에서 지속적으로 관리가 필요한 겁니까?
웅선

이웅선공원녹지공과장

공원녹지과에서 현재 관리하고 있는 부분은 저희가 산책로 부분하고 화장실 주차장 부분까지만 저희가 관리를 하고 있고요. 그 이외 부분은 타부서에서 관리하는 것으로 알고 있습니다.
환보

용환보위원

일부 이쪽 음식점이 있는 쪽에 그 때 차량 전복돼서 인사사고 난데 있잖아요. 그쪽이 통행로하고 차량들이 같이 쓰고 있거든요. 그쪽이 별도로 데크시설이 필요할 것이라고 생각 되거든요. 사람들 보행하고 자전거 타고 다니면서 차량하고 같이 쓰고 있어요. 거기 안전에 위험하다고 생각이 돼요. 현장 가보셔서 별도로 저수지 쪽으로 데크시설을 해서 통행로를 안전하게 확보해주는 것이 좋지 않을까 생각이 되거든요. 그것도 현장 가보신 후에 검토를 부탁드리고요. 그 다음에 제가 아까 말씀드린 화장실로 족구장 옆에 공원면적이 상당히 넓더라고요. 3천 평 이상 되죠? 부처 내 신양축산 맞은편에요. 거기 그것이 조성된지 이제 2년 됐나요? 공원조성된지 2, 3년 됐지요?
웅선

이웅선공원녹지공과장

네.
환보

용환보위원

이용자들이 보면 공원은 잘 조성돼서 좋은데 쉴 공간, 그늘이 없다, 나무그늘이나 파고라 등도 한 두개 필요한 것으로 민원이 나왔습니다. 그것도 현장 가보신 다음에 나무도 빨리 자라서 그늘이 될 수 있는 나무로 교체, 그리고 파고라 부분도 검토 부탁드리겠습니다.
웅선

이웅선공원녹지공과장

네, 잘 알겠습니다.
창현

이창현위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 공원녹지과를 끝으로 지역개발사업소 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 모두 마치겠습니다. 답변해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 심도 있는 심의를 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 11시 10분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 58분 정회

11시 10분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 도시주택국 소관 업무계획에 대하여 보고․청취토록 하겠습니다. 지영민 도시주택국장님 나오셔서 총괄 보고해 주시기 바랍니다.
영민

지영민도시주택국장

안녕하십니까? 도시주택국장 지영민입니다. 54만 화성시민의 삶의 질 향상과 100만 대도시로의 발돋움을 하기 위해 열과 성을 다 하시는 이창현 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2015년 도시주택국에서 추진할 업무추진 방향에 대하여 총괄보고 드리도록 하겠습니다. 2015년 우리시에는 동탄2택지 및 향남2택지 입주가 시작 되고 정부에 부동산 부양정책 및 기업규제 완화가 더욱 가속화 될 것으로 예상됩니다. 이런 점에 미루어 볼 때 지리적으로 편리한 기반시설을 갖춘 우리 시에는 더욱 더 개발 압력이 거세질 것으로 예상 됩니다. 이에 도시주택국에서는 난개발을 방지하고 시민생활 및 기업활동에 적극 지원하고자 시민이 공감하는 쾌적한 도시 설계를 국비지원으로 정하고 도시주택국 전 직원은 “사람이 먼저인 화성” 건설을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 먼저 지속 발전 가능한 능동적인 도시계획을 정비토록 하겠습니다. 지난 2012년 10월 2020화성도시기본계획이 확충됨에 따라 도시관리계획을 재수립 중에 있습니다. 용도 지역 및 도시계획시설 등을 종합적으로 검토하여 불합리한 부분을 해소토록 하겠습니다. 또한 난개발로 대표되는 주요 도로변에 무질서한 건축과 관련하여 앞으로는 경관위원회를 운영, 건물의 형태, 주변과의 조화, 색채 등의 심의를 통하여 보다 나은 가로 경관을 조성토록 하겠습니다. 다음은 깨끗한 거리 및 쾌적한 주거환경을 조성토록 하겠습니다. 내년부터 동탄2택지 및 향남2택지 입주가 예정 되어 있으나 입주 후 아파트의 하자 등으로 인한 시민의 불편을 사전에 예방하기 위하여 사전품질검수, 감리실태점검, 사전입주자 점검 등을 실시토록 하겠습니다. 도로변에 설치되어 있는 무분별한 현수막에 대하여는 철거에 그치지 않고 과태료 부과 등 강력한 행정조치를 취하는 한편 아름다운 간판 공모전을 실시하여 간판에 모델을 선정 홍보하고 옥외 광고물 실명제를 실시토록 하겠습니다. 또한 화성시 건축사에 재능기부를 받아 건축주와 건축사를 연결하여 무료상담, 현장지도 등 준공까지 무한서비스를 제공토록 하겠으며, 불법 무허가 건축물에 대하여는 관계법령에 의거 단호히 대처토록 하겠습니다. 다음은 토지정보체계를 체계적으로 관리토록 하겠습니다. 2014년 1월 도로명주소가 전면 실시되어 사용되고 있으나 아직까지 활성화가 미흡한 실정입니다. 내년에는 관내 초등학교, 기업체 및 각종 기관단체 회의 및 교육시 도로명주소를 홍보하여 도로명주소가 조기 정착 되도록 하겠습니다. 시민의 재산과 직결되는 개별공시지가 산정 및 개발부담금 부과징수에도 정확한 토지의 특성조사와 검증을 통하여 산정 부과하므로 민원을 최소화 하도록 하겠습니다. 이상으로 2015년 도시주택국의 업무추진에 대한 방향에 대해서 총괄 보고를 마치고 단위사업별 자세한 사항에 대해서는 해당 과장이 보고토록 하겠습니다. 감사합니다.
창현

이창현위원장대리

국장님 수고하셨습니다. 이어서 도시계획상임기획단 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 김근범 도시계획상임기획단장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
근범

김근범도시계획상임기획단장

안녕하십니까? 도시계획상임기획단장 김근범입니다. 도시계획상임기획단 2015년도 예산관련 업무계획 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
창현

이창현위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 도시계획상임기획단장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 도시계획사 편찬에 대해서 진행과정하고 언제 마무리 되는지에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
근범

김근범도시계획상임기획단장

도시계획사 편찬용역은 사업기간이 금년 4월부터 2016년도 2월까지 해서 22개월로 용역기간을 잡았고요. 사업비는 총 2억 원인데 금년도 1억 원과 내년 2015년도 1억 원을 추가 확보해서 용역을 추진할 계획입니다. 그리고 사업내용이 우리시에 그동안 태동 이후에 도시계획발전사라든가 도시계획 연혁을 체계적으로 정비를 하고, 그리고 그것에 대한 과거사료라든가 아니면 각종 고시문 등을 편찬하는 사업이 되겠습니다. 그래서 지금 현재 추진은 용역계약을 4월에 완료를 했고 5월에 착수보고를 마쳤습니다. 지금 자료수집 단계에 있고요. 내년도에는 중간본을 작성을 해서 향토전문가나 관계 간부님들을 모시고 의원님까지 모셔서 자문을 다시 한 다음에 최종 2016년도 2월에 완료를 할 계획으로 있습니다.
환보

용환보위원

열심히 해주시길 바라고요. 혹시 도시계획사 편찬을 시에서 하고 있고 각 읍면동에 자료수집 공모를 하시는지요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

지금 해당부서에 다 실무회의를 통하고 자료를 다 협조를 구해서 수집을 하고 있습니다.
환보

용환보위원

잘 모르겠지만 각 읍면동에 예를 들어서 읍에서 동으로 분리가 됐고 면이 있었고, 그 전에 다른 것이 있었고, 면에서 읍으로 변하고 동의로 변하는 것이 있잖아요. 그래서 화성시가 있고 각 읍면동이 있잖아요. 그런 부분을 각 읍면동에 공모를 해서 이런 자료가 있으면 발췌를 해서 하시면 더 좋은 도시계획사가 되지 않을까 생각을 합니다. 더 신경을 써주시면 고맙겠습니다.
근범

김근범도시계획상임기획단장

네, 그렇게 조치를 하겠습니다.
환보

용환보위원

다음에 경관위원회를 운영 하고 있죠? 그런데 화성시는 도농복합시라 도시와 농촌 경관이 필요하거든요. 지금 경관조례는 아직 없죠?
근범

김근범도시계획상임기획단장

경관조례도 의회 의결을 거쳐서 공포 시행 중에 있습니다.
환보

용환보위원

지금 만들었어요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

네.
환보

용환보위원

도시와 농촌 부분은 구분을 해서 잘 해 놓으셨나요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

네, 지금 경관위원회를 운영을 할 때 경관기본계획을 용역을 통해서 수립을 했습니다. 그래서 화성시 전반적인 코어를 통해서, 아니면 나름대로 지역별 특색을 조치해서 나름대로 계획을 잡았고요. 그것에 의해서 심의를 진행하고 있습니다.
환보

용환보위원

도시경관은 도로에서 주거용지나 이런 부분을 보는 것이고요. 그 다음에 하늘에서, 지상에서 보는 것으로 두 가지로 볼 수 있다 생각이 되거든요. 일단 도로에는 1차적으로 뭐가 있을까요? 가로수가 있죠. 그 다음에 건물이 있고, 그래서 경관계획에는 어떤 가로수가 수목 지정이 경관에 맞게, 수목도 지정을 해야 되지 않나, 그래야 조화가 이루어 질 것이라 생각이 되거든요. 그 다음에 어떤 특색, 여기 보면 아름답고 특색 있는 경관사업 신규가 있는데, 제부도나 국화도, 입파도 부분, 관광지역, 이런 부분도 도시계획이 잡혀서 진행이 된다고 하면 그런 부분을 건물에 대한 경관도 중요하지만 어떤 디자인도 도로에 심어지는 가로수 수목 관계도 같이 해 주시면 더 좋은 도시경관이 될 것이라 생각이 되는데 어떻게 생각 하세요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

지금 위원님 말씀하신대로 경관심의를 하면 건축위원회나 경관위원회를 복합으로 하면서 건축의 외관도 말씀하신대로 중요하지만 주위 경관 조경수라든가 야간에 야간조명이라든가 그리고 또 건축물 외관으로 형성되는 스카이라인이라든가 등등하고, 또 그것에 준해서 유니버스 디자인, 안전성 등이 지금 부각이 되고 있거든요. 그래서 안전성도 감안해서 전반적으로 안전하고 쾌적하고, 지금 말씀하신대로 주변 경관이 어우러지는 쪽으로 심혈을 기울이고 있습니다.
환보

용환보위원

제가 말씀드리면 도시계획상임기획단이나 이쪽에서 그것을 다루고 있기 때문에 가로수 문제는 공원녹지에서 하죠? 어떻게 해요?
영민

지영민건설교통국장

저희들이 경관위원회를 운영을 하면 가로수는 거기에 해당이 안 됩니다. 가로수는 공원녹지과에서 가로별로 수종이라든가 이런 것으로 별도로 하기 때문에 저희들이 하는 경관위원회에서는 가로수 수종이나 이런 것까지는 심의를 하지 않습니다.
환보

용환보위원

그래서 같은 시에 신도시를 하는데, 같은 개발을 하는데 공원녹지과 수종을 선택하면 경관계획하고 안 맞을 부분도 없지 않아 있으니 그 부분을 경관조례에 넣을 수도 있지만 그 부분을 같이 협력해서 그것을 신도시 경관에 맞게 수종도 같이 협력하라는 말씀을 드리는 것이지 어떻게 하라는 것은 아닙니다. 그것을 공원녹지과에서 같이 협력해서 신도시로 가면 거기서 가로수 수종은 무엇으로 할 것입니까? 경관조례는 거기에 맞는 수종이 꼭 필요할 수도 있잖아요.
영민

지영민건설교통국장

지금 여기에서 얘기하는 경관이라 하는 것은 개별건축물이 인허가가 들어왔을 때 건축물에 대한 심의를 합니다. 그래서 이 건축물의 모양이 이 위치에 적당한지, 이 건축물의 색채가 주변하고 조화로운지, 이 대지 내에 있는 조경이 전체 건축물하고 조화를 이루는지 이런 것을 심의를 합니다. 지금 위원님이 말씀하신 사항은 도시의 택지개발계획 수립할 때는 당연히 경관, 도시계획 등 모든 것이 다 들어가서 도시 전체를 볼 때 도시에 대한 경관은 그런 것으로 하고 지금 여기서 얘기하는 경관은 개별 건축물에 대한 경관 심의를 보고 드리는 사항입니다.
환보

용환보위원

신도시 형식에 따른 도시경관에 따라서 가로수를 하는 것이고 나머지 특색 있는 지역은 그 특색에 맞는 가로수 관리는 공원녹지과에서 하는 것이고, 개별은 개별건축물에 따라서 녹지공간에 수종 관계나 녹지를 어떻게 만들 것인가는 당연히 경관 계획에서 다뤄져야죠. 신도시형에서 가로수까지 담아 주시면 신도시 개발하는데 도움이 되지 않을까 생각해서 말씀을 드린 것입니다. 이상입니다.
창현

이창현위원장대리

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까?

박진섭위원

공공디자인에 대해서 여쭤볼게요. 전에 업무보고 때 한 번 얘기 했던 것 같은데 시설물 있죠. 가로등․신호등에 해당되는 것인가요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

공공디자인의 대상이 관에서 실시하는 사업, 그러니까 공공건축물이라든가 아니면 공공 공원 등에 도입되는 시설에 대해서 우리가 거기에 도입되는 각각의 모형을 기준을 잡아서 그것을 적용을 시키는 사항이거든요. 지금 말씀하신 가로등에 대해서 사업자 특혜논란을 말씀하시는 것 같은데 그것은 금번 용역을 통해서 시비가 되는 사항은 다 제외를 시켰습니다. 그것을 적용을 하면 앞으로 그런 사례가 없을 것으로 판단이 되고요. 지금 우려하시는 대로 그렇게 진행되지 않도록 최선을 다 하겠습니다.

박진섭위원

지정이 되면 한 업체가 화성시 전역을 다 하는 것인가요?
근범

김근범도시계획상임기획단장

그것은 그때그때 사업별로 달라집니다. 예를 들어서 향남택지 같은 경우에는 그쪽 개발사에서 했지만 저희가 품목을 어떤 형태로 하라는 식으로 우리가 권고를 했던 사항이고, 버스쉘터는 우리 시에서 직접 공사를 하기 때문에 그것은 지역 지역마다 우리시에서 투입되는 사항이라 일괄적으로 들어갈 수가 있는 사항입니다.

박진섭위원

제가 여쭤보고 싶은 것은 공공디자인에서 선정하는 것까지는 좋은데 어떤 때는 보면 가격까지도 시에서 어떻게 할 수 없을 정도로 기업에 맡겨서 따라 갈 수밖에 없는 그런 상황이 되는 것을 방지하고자 얘기를 드리는 것이거든요. 그런 것은 사실은 시 돈이기는 하지만 제가 제 돈을 쓰는 것은 아니더라도 상당히 불합리하고 제가 봐도 억울한 측면도 있는 것 같고, 제가 직접 가서 봤던 상황이고 하니 이런 부분들이 어느 업체에 특혜를 주는 게 비춰져서 때로는 담당공무원들도 많이 혼나시고 하잖아요. 이런 부분을 많이 신경을 썼으면 좋겠습니다.
근범

김근범도시계획상임기획단장

기존 과거에 모형을 대폭 단순화 시켰고요. 재질이라든가 가격부담에서도 많이 가격을 다운시키는 쪽으로 방향을 많이 개선을 했습니다.

박진섭위원

LH와 화성시를 봤을 때 LH에서는 굉장히 가격을 많이 깎으면서 여러 가지로 적정선에서 하는데 화성시는 공공디자인조례 때문에 상당히 못하는 것을 봤어요. 조금 끌려간다고 비춰지는 모습을 보여주는 것을 봤기 때문에 많이 신경을 써달라고 말씀드리는 거니까요.
근범

김근범도시계획상임기획단장

알겠습니다.
창현

이창현위원장대리

다음 질의하실 위원님 질의 하시기 바랍니다.
환보

용환보위원

유니버셜 공공디자인 조례에서 전신주를 명시해 놨기 때문에 그런 문제가 있는 것…….
영민

지영민건설교통국장

제가 답변 드릴게요. 가로등이 제일 문제가 돼서 지난번에 행감 때도 제가 말씀을 드렸는데 실질적으로 가로등 하나를 저희들이 선정해 놓고 이것만 쓰라고 하니까 이걸 만들 수 있는 업체가 한 개 업체뿐이 없었습니다. 그러다 보니까 독과점이 돼서 가격이 상승하고 이걸 안 쓰면 안 돼고, 이런 불합리한 점이 있어서 이번에 저희들이 개정한 것이 우리가 쓸 수 있는 모델을 여러 개를 만들어 놓고 그 중에 하나만 선택하면 되고요. 또 하나는 경기도 우수제품도 들어올 수 있게 했습니다. 심의를 안 받고, 또 하나는 개발업자가 자기가 독자모델을 개발해서 가져오면 우리가 심의를 해서 통과해주면 그것도 쓰게끔 해놨습니다. 그렇기 때문에 지난번에 그런 폐단은 없어졌다고 믿고 있고요. 어떤 사업현장에 맞춰서 다양한 제품이 들어올 수 있게끔 문은 열어놨습니다. 아마 지난번 같은 문제는 없으리라고 생각을 합니다.
환보

용환보위원

어떤 기준은 있어야 될 것 아니에요?
영민

지영민건설교통국장

그런 기준은 만들었죠.
환보

용환보위원

선형하고 재질관계는 시에서 지정을 해주고 그것에 맞춰서…….
영민

지영민건설교통국장

최소한의 기준만 정해 놓고 그 안에서는 다 풀어서 임의로 많이 들어올 수 있게끔 해놨습니다.
환보

용환보위원

고맙습니다. 지금 사전 검토를 하고 있어요?
영민

지영민건설교통국장

어떤 사전검토를 말씀하시는 겁니까?
환보

용환보위원

시에서 개발 인허가 할 때 사전검토 한다는데, 아직 안 해요?
영민

지영민건설교통국장

아직이라뇨? 사전검토를 어떻게 하는 걸 말씀하시는 것이죠?
환보

용환보위원

개발행위 허가가 들어오면 민원실에 접수를 하면 거기서 사전검토를 해서 허가부서에서 넘겨주는 것…….
영민

지영민건설교통국장

민원부서에서는 아마 사전검토를 할 수 없을 겁니다. 왜냐하면 민원접수기 때문에 사전검토해서 접수를 안 하겠다 이렇게는 할 수 없고 민원서류는 접수를 해줘야 되기 때문에 사전검토라는 것은 제가 보기엔 잘 모르겠습니다.
환보

용환보위원

나중에 제가 다시 알아보겠습니다. 먼저 제가 시정 질문 했을 때하기로 했는데 지금 이행해요? 안해요?
영민

지영민건설교통국장

각 실무부서에서 한명씩 배치돼서 사전검토가 아니라 상담역할을 하는 것인데 지금 3명이 나가 있습니다.
환보

용환보위원

그게 사전 검토죠. 어떤 것을 넣기 전에 상담을 해서 보완사항이 될 수 있으면 발생이 안 되게 하는 것이죠.
영민

지영민건설교통국장

지금 3명이 나가 있습니다.
환보

용환보위원

그걸 확인하는 겁니다. 이상입니다.
창현

이창현위원장대리

다음 질의 하실 위원님 계십니까? 본 위원이 하겠습니다. 도시계획상임기획단이 화성시 전체 이미지를 제고하는 기획단이라고 이해하면 됩니까? 경관심의위원회, 공공디자인위원회, 아니면 도시계획정비위원회 이런 것을 통해서 화성시가 추구하고자 하는 색깔이나 이런 게 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

영민

지영민건설도시국장

상임기획단의 주된 업무라 하면 지금 위원장님이 말씀하신 것도 포함이 됩니다. 난개발을 어떻게 방지할까, 어떤 체계적인 개발을 도시정책과에서 계획은 수립을 하고, 그걸 가지고 시민들이 하는데 그 계획에 시민들이 하고자 하는 방향을 조금 더 우리시 목표로 갈 수 있게끔 위원회라든가 이런 것을 통해서, 어떻게 보면 제재도 가하고 좋은 방향으로 틀어주고 하는 그런 길라잡이 역할을 한다고 생각을 하시면 될 것 같습니다.
창현

이창현위원장대리

제가 일전에 국화도 하고 입파도는 지나쳐서 갔고요. 한 번 본적이 있는데 섬은 아름다운데 건축물이 너무 노후화 돼있고 그렇더라고요. 그런데 공원은 또 잘 조성이 되어 있고, 그래서 그 섬 경관에 맞는 건축물도 재정비하고 색깔에 맞게 해 줬으면, 그러니까 저는 어떤 식이냐면 세계유명 관광지 나폴리 등에 가면 하얀색이고 지붕은 빨간색 등 공통적인 면이 있지 않습니까? 그래서 아쉽지만 지금부터라도 그쪽으로 추진 해 주셨으면 하는 바람입니다.
영민

지영민건설교통국장

도시계획상임기획단에서 하는 것이 실질적으로 사업 하는 것은 없고 민간이 들어오는 것을 그쪽 방향으로 유도하는 역할을 하기 때문에 앞으로도 어떤 주변과의 조화나 이런 것을 일률적으로 추진해 보도록 하겠습니다.
창현

이창현위원장대리

아쉬운 것은 늦었지만 제부도 같은 경우에 지붕은 빨간색으로 하고 벽은 하얀색으로 한다든가 이런 식으로 하면 제부도가 훨씬 더 관광지로써 각광을 받지 않을까 하는 안타까운 마음도 있었습니다. 지금부터 하기에는 예산이나 여러 부서에서 할 일이 너무 많을 것 같은데 그런 것 좀 참고해 주시길 부탁드리겠습니다.
영민

지영민건설교통국장

네.
창현

이창현위원장대리

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도시계획상임기획단 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 중식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 13시 30분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 45분 정회

13시 29분 속개

김홍성위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 내년도 시정 주요업무에 대해서 보안책을 논의하고 발전적인 대안을 모색하는 중요한 시기에 오전출장으로 자리를 잠시 비운 점에 대해서 위원장으로서 매우 송구스럽게 생각을 합니다. 위원 여러분과 공직자 여러분들께서는 너그럽게 이해를 바랍니다. 그러면 도시정책과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 이상기 도시정책과 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상기

이상기도시정책과장

도시정책과장 이상기입니다. 2015년도 예산관련 업무계획보고를 드리겠습니다. (별책 참고)

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 도시계획상임기획단장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

설명 잘 들었습니다. 한 가지만 건의 좀 드리겠습니다. 화산동에 보면 안용중학교가 있거든요. 그런데 안용중학교 건물에 보면 진입도로가 정문으로 가면 동쪽 건물 쪽만 차량이 진입할 수 있고 후문에서 들어가야 서쪽 건물을 차량이 진입할 수 있거든요. 서쪽, 후문 쪽에 소방 도로가 도시계획이 안되어 있어요. 거기 도시계획 재정비 사업에 반영이 되는지 안 되는지 그런 부분이요.
상기

이상기도시정책과장

반영은 할 수 있습니다. 계획 수립은 할 수 있는데 만약에 결정을 해놓고 사업시행을 하지 않을 경우에는 사유지가 편입돼서 어떤 재산상의 손실이라든가 제한을 받기 때문에 지금 상태에서는 사업을 추진하는 방향이 있다고 하면 저희가 시설을 결정 할 수는 있는데 사업이 전제되지 않는 시설 결정은 저희가 하기가 어렵습니다. 그리고 만약에 해준다 하더라도 어차피 소방도로를 개설하게 되면 그 사업부서에서 설계라든가 그런 것을 하기 때문에 그 설계사항이 나오게 되면 단위시설로, 한 노선으로 결정을 할 수 있는 사항이기 때문에 그 사항에 대해서 우리 도시계획도로를 개설하는 부서하고 저희 부서와 같이 상의를 해서 반영여부를 결정을 하는 것으로 하겠습니다.
환보

용환보위원

이번 재정비계획에 반영시켜 줬으면 좋겠어요. 그래서 그쪽에 보면 화산주택에서 일부 토지를 진입도로를 제외시켜서 도로를 개설 시켜 줬고, 사유지는 많지 않고 일부 토지가 있어요. 거기에서 소방도로가 2-7중로에서 갈라지면서 위로 가는 도로를 접선시켜야 소방도로거든요. 그래서 많은 지역이 아니에요. 그게 큰 문제 될 것 같지는 않거든요. 위치를 한 번 제가 지적도 놓고 제가 도시정책과를 방문을 하겠습니다.
상기

이상기도시정책과장

한 번 검토해보겠습니다.

김홍성위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현간사

이창현 위원입니다. 개발제한구역 주민지원사업에 대해서 이것이 GB내에는 도시계획이 수립 돼 있죠?
상기

이상기도시정책과장

네, GB는 전체적으로 계획이 다 돼 있습니다.
창현

이창현간사

그럼 그것을 도시계획에 의해서 진행 좀 시켜 달라고 하면 국고보조금에서 해 줍니까?
상기

이상기도시정책과장

그린벨트 내에 있는 사업에 대해서는 국비 지원이 70%고 시비 부담이 30%입니다. 거기에 재원이 개발로 인한 보전부담금이라는 것으로 사업시행자한테 받아서 국고에 100% 귀속이 돼서 다시 사업추진을 위해서 도 단위로 배분이 돼서 시군까지 오는데, 전체적으로는 도시계획은 기 완료가 돼 있는 상태에서 지원 사업은 사업 성격에 따라서 지원할 수 있고, 또 국비에 의존하지 않고 시비 재원만으로 투자할 수 있습니다. 그래서 여러 가지 여건에 대해서는 저희가 계속적으로 수요조사를 하지만 대상사업이 진입로 포장이라든가 배수로 관매설 등에 국한이 되기 때문에 소득증대사업, 이번에는 봉선지구라던가 유포지구라던가 송림마을, 환경개선이라든가 소득증대사업에 대해서 추진이 되기 때문에 이것은 저희도 처음 시작하는 부분이지만 지속적으로 2읍하고 2개면에 대해서는 지속적으로 조사를 해서 사업이 많이 진행되도록 추진을 하겠습니다.
창현

이창현간사

제가 또 질의 하고 싶은 것은 그것도 있지만 도시계획이 수립이 돼 있잖아요?
상기

이상기도시정책과장

네, 돼 있습니다.
창현

이창현간사

그러면 소방도로라든가 공원, 주차장 부지 등 여러 가지가 돼 있는데 비록 그린벨트지만 다른 용도로 매매도 안 되고 현재는 그렇습니다. 그래서 그 용도대로 개발을 해 달라고 하면 마을단위로 할 수가 있느냐를 질의 드리겠습니다.
상기

이상기도시정책과장

할 수는 있습니다. 사업주체가 민간이 되던, 그런데 그린벨트 내에서는 특별하게 할 수 있는 행위는 없고, 그린벨트 내에 주거지역일 경우에는 민간사업도 들어올 수 있고, 그 다음에 공공이 개입이 돼서 사업을 추진하는 두 가지 방식이 있습니다.
창현

이창현간사

네, 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진섭위원

기배동 지역 있죠? 배양동, 그 쪽에 지구단위 계획 설명 좀 듣고 싶거든요.
상기

이상기도시정책과장

우선 배양동 말씀을 드리게 되면 배 양동에는 두건이 추진이 되고 있는데 한건은 지구단위 결정이 되었고요. 지금 현재 어떤 행정 절차가 아직 조합주택 등을 결성하기 위해서 추진하는 것으로 되어 있고, 한 개 지구는 도시계획심의까지 다 끝났습니다. 다 끝났는데 거기에 하나 제약 사항이 문화재 보호구역에 저촉이 돼서 문화재 보호구역 때문에 많은 제약이 있었는데 최종 심의가 끝났답니다. 그런데 심의 끝난 내용과 지구 단위 들어온 내용과 살펴보니까 문화재 보호법에 의해서 추진할 내용이기 때문에 많이 축소가 되어야 됩니다. 이번에 변경 결정이 들어오는데 최종 단계는 아직 들어오지 않았는데 진행 중에 있다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 와우리 입구 쪽에 배양동으로 들어가는 입구에 한 개 업체가 두 개의 블록으로 형성이 돼서 추진을 하고 있는데 그것은 기 결정이 되었는데 아직까지 사업 추진은 안되어 있습니다. 그래서 현재 상태에서는 그 세 건만 진행이 되고 있습니다.

박진섭위원

배양동쪽에 비행장 문제 때문에 축소 얘기를 하는데 사실 사업성이 떨어지면 쉬운 것은 아니지 않습니까?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.

박진섭위원

그런데 지금 결정된 곳이 어느 쪽이에요?
상기

이상기도시정책과장

그 밑의 것, 교회 있는 쪽으로 수원 쪽으로 결정이 되었고요. 그 다음에 옛날 구길로 들어갔을 때 저수지 바로 지나서, 거기가 지금 현재 진행 중에 있습니다.

박진섭위원

그게 지금 어렵다는 얘기인가요?
상기

이상기도시정책과장

네, 현재는 문화재 보호구역 심의 때문에, 심의가 끝났는데 그것을 반영을 하려고 하면 토지이용계획을 변경해야 되고 많이 주택수도 많이 축소화돼야 될 것 같습니다.

박진섭위원

여쭤보는 의미는 지구단위계획을 세워서 일반 업자들이 도시계획을 시행 했을 때는 시에서 특별히 안 해도 되겠지만 그것이 반려되거나 취소 됐을 경우는 시에서 신경을 조금 써야 되지 않나 싶어서 여쭤보는 거예요.
상기

이상기도시정책과장

위원님 좋은 말씀해 주셨는데요. 어차피 미집행 시설이라는 것이 시에서 지원해서 공사하기는 한계가 있습니다. 그래서 일정한 주거지역일 경우에는 일전에 다 폐지를 하면서 인센트를 줘서 주거지역을 개발하는 방법이 가장 좋습니다. 그 예가 와우리 지역입니다. 와우리는 현재 아파트 있는 지역이 다 일반 주거지역이었던 것을 아파트사업을 해서 미집행시설을 다 해소하면서 기반시설도 다 확보한 사례예요. 저희들도 주거지역이 들어올 경우에는 적극적으로 행정을 협조해서 추진하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

박진섭위원

네, 장려를 해야 되지 않나 싶어서…….
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.

박진섭위원

알겠습니다. 고맙습니다.

김홍성위원장

박진섭 위원님, 수고하셨습니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까?
창현

이창현간사

하나만 더 질의 하겠습니다. 1-11쪽에 수용물리단지조성사업이 2014년도에 사업설명회를 했네요?
상기

이상기도시정책과장

설명회는 안 했습니다.
창현

이창현간사

안 했어요?
상기

이상기도시정책과장

설명회는 한 적이 없고요. 자체에서 내부적으로만 이 사업이 반드시 해제를 시키려고, 가뜩이나 그린벨트로 제한도 받고 있고 여러 가지 문제점이 많기 때문에 저희한테 주어진 물량에 대해서는 어떻게 해서든지 해제시키는 것이 저희의 책무라고 생각을 합니다. 그래서 우선적으로 사업성이 가장 좋은 단지부터 하는데 아직까지는 설명회는 한 적이 없고요. 이제 본격적으로 아까 말씀드린 것처럼 SPC를 설립하기 위해서 평가 중에 있으니까 그 결과에 따라서 저희가 곧바로 진행을 할 것입니다.
창현

이창현간사

위치가 오목천 오거리에서 봉담 쪽으로 내려오면서 오른쪽인가요?
상기

이상기도시정책과장

네.
창현

이창현간사

하우스 있고 그쪽?
상기

이상기도시정책과장

네, 방통대 바로 밑에, 그 다음에 수영오거리에서 신창까지 가는 좌우측 토지…….
창현

이창현간사

혹시 이것에 대해서 자료가 있습니까?
상기

이상기도시정책과장

네, 있습니다.
창현

이창현간사

부탁해도 될까요?
상기

이상기도시정책과장

네, 자료 제공은 해드리는데, 그것은 다른 사람한테는 말씀 안하시는 것으로 해서 제가 자료 드리도록 하겠습니다. 도면하고 자료 드리도록 하겠습니다.
창현

이창현간사

네, 고맙습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님, 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님 저는 화성시의 장점 중에 하나가 그린벨트가 일부 있다는 것이 화성시의 장점이 될 수도 있다라는 생각을 갖습니다. 그것으로 인해서 40년 동안 피해본 주민이 있지만 40년이 지난 지금에서는 그것이 의외로 화성의 장점이 될 수 있는 곳이 될 수도 있다 라는 생각을 갖고 중장기적으로 도시계획을 세우듯이 그린벨트의 향후를 보는, 현행법에서 가 계획을 도시정책과에서 세워주시면 어떨까, 혹시 그것이 안 되면 용역을 줘서라도 화성시에 후에 그린벨트가 있으므로 해서 장점이 될 수 있는 곳을 도출해 보는 것은 어떨까라는 제안을 드리고 싶습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

상기

이상기도시정책과장

네, 좋으신 말씀이신데 저희들도 그린벨트지역 말고 도시관리계획을 수립하면서 각종 지침이라든가 규정을 보면 상당히, 시군에 할 수 있게 제도적 장치를 다 마련해놨는데 현재 사업지침에 의해서 어떠한 용역을 수행하면서 용역결과가 나왔을 때 그것이 법정계획이 아니라 비법정계획이기 때문에 아무런 의미가 없어요. 그런 사례가 지금 상당히 많이 발생을 하고 있습니다. 저도 안타까운 부분이 많은 돈을 들여서 계획을 세워서 공포를 해서 지역주민에게 어떠한 혜택이 가면 좋은데 말 그대로 또 다른 제한사항이 되기 때문에 저희들도 상당히 그것에 대해서 고민을 많이 하고 있는 부분입니다. 그래서 지난번에도 위원장님께서 좋은 제안을 하셔서 2천만 원을 들여서 용역을 수행하면서 정말 현장에서 나오는 소리를 담아보려고 무척 애를 썼는데 동네 다녀가면서 저녁에 늦게까지 이장님과 대화를 하면서 뽑아본 결과가 획기적인 아이디어라든가 이런 것이 부족하기 때문에 그런 아쉬운 부분이 조금 있더라고요. 그래도 지금까지 그린벨트에서 가장 타당성용역이라던가 수행을 하면서도 가장 좋다라고, 가장 현실과 가깝게 나왔다고 보는데 그것에 대해서 위원장님이 말씀하시는 것을 보완할 수 있는 부분이 있으면 더 보완을 해서 그 계획이 그린벨트의 지침이 될 수 있는 모델을 확보하려고 더 생각을 가지고 있지만, 아직 구체적인 생각을 가지고 있지는 않지만 직원들에게 부탁을 해놨습니다. 그 부분은 더 보완하도록 하겠습니다.

김홍성위원장

네, 그렇게 해주시고 아무래도 정책을 수반하시고 지역구 의원 활동을 하고 시를 설계하는 리더자 입장에서는 반드시 법이 그렇다 할지라도 그런 대안이 세워지는 것이 저는 합당하다고 생각을 하기 때문에 대안 제시를 했습니다.
상기

이상기도시정책과장

네, 의정활동 하시는데 제가 최대한 도움이 되도록 하겠습니다.

김홍성위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 도시정책과 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 도시관리과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 진희섭 도시관리과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

희섭

진희섭도시관리과장

안녕하십니까? 도시관리과장 진희섭입니다. 도시관리과 소관 2015년도 예산관련 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 양해를 드릴 것이 개발행위2팀장과 4팀장은 도시계획위원회 관계로 참석을 못했습니다. 죄송합니다. (별책 참고)

김홍성위원장

과장님, 수고하셨습니다. 도시관리과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 한 가지만 질의 드리겠습니다. 민원처리 만족구현 예산상 1천만 원으로 하네요? 사실상 민원처리 하는데 지연이 조금 많았죠?
희섭

진희섭도시관리과장

건 별로 그런 사항도 있었습니다.
환보

용환보위원

그래서 지연을 단축시키고 그것을 일소하기 위해 이런 사업을 하시네요?
희섭

진희섭도시관리과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

어쨌든 1천만 원을 들인 예산사업이니 만큼 신경 써서 처리기간을 단축하고 지연됐던 부분을 처리 기간 내에 민원처리 해 주실 수 있게 최대한 노력을 해주시면 고맙겠습니다.
희섭

진희섭도시관리과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

이상입니다.

김홍성위원장

용환보 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현간사

이창현 위원입니다. 봉담 당하리에 전에 사고 났던 장소 알고 계시나요?
희섭

진희섭도시관리과장

네, 알고 있습니다.
창현

이창현간사

토사 때문에 문제가 있었는데, 물론 그 부분에 대해서는 계속 점검을 하시겠지만 앞으로 어떤 시설이라든가 이런 계획은 있습니까?
희섭

진희섭도시관리과장

그쪽 사업시행자가 당초와는 달리 그쪽 지역을 주택으로 변경을 추진하고 있습니다. 그래서 튼튼한 공법을 설계에 반영코자 하고 있어요. 아직까지도 그것이 완성은 되지 않은 것 같습니다. 현재 설계 중에 있고 완료되면 저희가 그것을 검토해서 내년 3월쯤에는 사업 시행될 수 있도록 추진하도록 하겠습니다.
창현

이창현간사

아직까지는 허가가 들어오지 않은 상태네요?
희섭

진희섭도시관리과장

아직 변경 안은 접수가 안됐습니다.
창현

이창현간사

네, 그것은 잘 부탁드리겠습니다.
희섭

진희섭도시관리과장

네, 알겠습니다.
창현

이창현간사

이상입니다. 고맙습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님, 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 도시관리과 업무보고가 단촐 합니다. 예산은 없고 허가부서다 보니, 일은 많고 민원도 많고 외적으로 나타나는 것 보다는 내적인 고충이 많은 과인데 그럼에도 불구하고 화성은 난개발의 도시라고 나 있는 지역이라 더더욱 우리 도시관리과가 현행법 내에서 해야 할 일들이, 상당히 신중하고 냉정하게 결정을 내려야 될 것이 많은 것 같습니다. 이에 위원님들이 지적하신 사항 잘 처리될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

희섭

진희섭도시관리과장

네, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 도시관리과 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 잠시 휴식을 위해서 정회코자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 14시 10분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시 58분 정회

14시 13분 속개

김홍성위원장

시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 주택과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 이규관 주택과장님 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
규관

이규관주택과장

안녕하십니까? 주택과장 이규관입니다. 시민의 복지 향상과 지역발전을 위하여 헌신 봉사하고 계신 김홍성 도시건설위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 2014년도 주요 사업 추진 현황에 대해서 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

김홍성위원장

과장님, 수고하셨습니다. 주택과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 한 가지만 신규사업에 대해서 질의 드리겠습니다. 주거급여사업 신규사업인데 이것에 대해서 상세하게 설명 해주실래요?
규관

이규관주택과장

주거급여사업은 옛날 복지정책과에서 국민기초생활보장법에 의해서 돈을 나눠줬던 사업인데요. 아직 법 개정은 안됐습니다. 현재는 몇 개 시군에서 시범운행 중에 있고 내년에 법이 개정될 예정으로 돼 있기 때문에, 주택유형별 서울은 전세 값이 비싸니까 조금 많이 주고 경기도는 유형별로 해서 주거급여법으로 변경이 되면서 올해보다 예산을 약 150%정도 더 세우라는 위의 지침이 있어서요. 예산이 조금 수반되는 사항입니다.
환보

용환보위원

이것이 국도비 매칭사업인데 국비가 80%, 도비10%, 시비10%이네요. 자료 있으면 부탁드리겠습니다.
규관

이규관주택과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

이상입니다.

김홍성위원장

용환보 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

박진섭위원

농어촌 주택개량사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 대상자 조건 이런 것이 어떻게 되나요?
규관

이규관주택과장

농어촌에 있으면서 주택을 가지고 있는 사람이 노후화 돼서…….

박진섭위원

아니, 농어촌이라는 것이 여기는 읍면동이라고 돼 있는데 동 지역은 안 되는 것인가요?
규관

이규관주택과장

동 지역도 가능합니다.

박진섭위원

그러니까 그것을 구체적으로 설명을, 꼭 농사를 지어야 되는 것인지 이런 것에 대해서…….
규관

이규관주택과장

농사짓는 것은 아니고요. 불량주택에 대해서…….

박진섭위원

화성시의 아파트나 도시지역이 아니면 거의 해당되는 것인가요?
규관

이규관주택과장

네, 그렇습니다.

박진섭위원

알겠습니다.

김홍성위원장

박진섭 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의 하실 위원님 있으시면 질의해주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

이 사업이 동 지역도 돼요?
남용

노남용주택관리팀장

동지역은 안 되고요.
환보

용환보위원

그럼 이 답변이 잘못된 거 같아서…….

김홍성위원장

다시 정리해서 답변해 주시기 바랍니다.
남용

노남용주택관리팀장

주택관리팀장입니다. 지금 박진섭 위원님께서 말씀하신 대상자는 읍면지역만 해당되고 동지역은 제외되고 있습니다.

박진섭위원

그러니까 읍지역도 도시화가 된 곳은 제외가 되는 것인가요?
남용

노남용주택관리팀장

그것은 없습니다.

박진섭위원

읍면만?
남용

노남용주택관리팀장

네.

박진섭위원

알겠습니다.

김홍성위원장

수고하셨습니다. 다음 더 질의 하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 공동주택지원 사업을 보면 사용검사 후 8년 이상 경과된 20세대 이상 공동주택단지에 한 해서 개보수비용이 지원이 되는데 20세대 이하인 곳은 안 됩니까?

「없습니다」하는 위원 있음

규관

이규관주택과장

네, 20세대이하는 제외가 되고 있습니다. 20세대 이상이라는 것이 그 사업승인대상 분에 대해서 공동주택으로 분류를 하고 있기 때문에요.

김홍성위원장

공동주택과 관련된 조례가 20세대 이상으로 되어 있나요?
규관

이규관주택과장

법에서 20세대 이상으로 되어 있습니다.

김홍성위원장

우리 상위법이에요?
규관

이규관주택과장

네, 주택법에요.

김홍성위원장

오히려 20세대 이하인 주택을 갖고 있는 곳이 더 개보수가 필요할 수도 있을 텐데…….
영민

지영민도시주택국장

사실상 20세대 미만은 관리사무소가 없다 보니 이것을 개인별로 할 수가없습니다. 관리사무소가 있으면 관리사무소가 주체가 돼서 통합관리를 하는데 20세대 미만은 관리사무소가 없다 보니까 개인주택에 보수비를 주는 것이라 사실상 위원장님이 말씀하신대로 그쪽이 좀 취약하고 그쪽을 지원해주고 싶어도, 그런 것은 조금 더 다른 대안이 도출돼야 할 것 같습니다.

김홍성위원장

좋은 사업이니 이 보다 못한 수요자를 우리가 발굴하는 것도 의무이니 관심을 가져주시길 바라겠습니다.
영민

지영민도시주택국장

네, 알겠습니다.

김홍성위원장

더 이상 질의 하실 위원님 안 계십니까?
창현

이창현간사

이창현 위원입니다. 용한보 위원님이 아까 질의하셨던 주거급여사업에 대해서 보충질의를 드리겠습니다. 기초수급자 말고도 차상위계층이나 이분들에게도 주고 임대료도 지원이 되는 것입니까?
영민

지영민도시주택국장

차상위계층은 아니고요. 아까 주택과장님이 말씀을 했지만 주민소득, 즉 화성시에 가구수를 소득별로 쭉 일렬을 세웠을 때 중간소득액이 만약 100원이라고 하면 100원의 43% 미만만 해당 됩니다. 그렇기 때문에 차상위계층은 여기에 해당이 안 되고요. 전체 중간소득의 43% 이하의 소득을 가지고 있는 가구에 대해서 임대료라던가 수선비라던가 이런 것을 일정금액 지급해 주는 사업이 되겠습니다.
창현

이창현간사

물론 차상위계층이나 수급자나 거의 비슷한 분들인데…….
규관

이규관주택과장

참고로 지금 화성시에서는 예상으로 3천여 가구가 될 거라고 판단을 하고 있습니다.
창현

이창현간사

혜택이 어떻게 돌아가나요? 최고 단위 최저 단위가 있을 것 같은데…….
남용

노남용주택관리팀장

주택관리팀장입니다. 화성시 관내에 3천 가구가 대상으로 예정이 돼 있고요. 1인 가구에 13만 원 정도가 돌아갈 것 같습니다.
창현

이창현간사

월에?
남용

노남용주택관리팀장

네.
창현

이창현간사

네, 알겠습니다. 저도 자료를 부탁드리겠습니다.
규관

이규관주택과장

그렇게 하겠습니다.
창현

이창현간사

네, 고맙습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 주택과 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 건축과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 한영희 건축과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영희

한영희건축과장

안녕하십니까? 건축과장 한영희입니다. 시민의 삶의 질 향상과 지역사회 발전에 노고가 많으신 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드리며 2015년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 건축과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 세 가지만 질의 드릴게요. 먼저 재난위험건축물 현황파악을 하고 계시죠?
영희

한영희건축과장

네.
환보

용환보위원

점검도 하시고?
영희

한영희건축과장

네, 했습니다.
환보

용환보위원

그러면 점검은 어떻게, 분기별로 합니까? 일 년에 몇 번씩하세요?
영희

한영희건축과장

기존 파악된 76건에 대해서는 재난안전과의 지시를 받아서 분기별로 하고 있고요. 지금 현재 또 환풍기 그런 것이 문제점이 대두돼서 저희가 재난안전과에서 환풍기, 가설건축물 등 그런 부분을 전수조사 하라고 해서 저희가 총 143건에 대해서 담당자를 지정해서 현재조사를 하고 있습니다.
환보

용환보위원

일제조사를 하시네요.
영희

한영희건축과장

네, 하고 있습니다.
환보

용환보위원

조사 끝나면 자료를 부탁드리겠습니다.
영희

한영희건축과장

알겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 안전점검 하면서 위험지역이 파악된 곳이 있습니까?
영희

한영희건축과장

환풍기가 현재 총1,691건 중에서 공동주택이 1,496건으로써 공동주택은 대체로 양호 하다고 보고 일반건축물이 195건의 시설이 미비한 것이 4건이 지적이 됐습니다.
환보

용환보위원

그 현황파악을 한 결과도 어디 부근인지 명시해서 같이 자료를 주시면 고맙겠습니다.
영희

한영희건축과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그리고 시민참여 수거보상제를 내년 3월부터 공고 후에 하신다고 했는데 일단 역민원이 생길 우려가 있어요. 지금 보면 일반인도 하지만 어떻게 보면 화성시 관변단체 아니면 그런 기관을 보면 대게 불법 현수막을 많이 게시하고 있어요. 그 부분 단속도 중요하지만 게시대가, 많이 충족을 시켜서 게시대 설치를 해드렸지만 그 부분이 현재 현수막 게시대와 또 어떤 업종을 가진 사회단체에서 현수막을 게시할 수 있는 수요와 공급을 맞춰줘야 되지 않나, 그랬을 때 제 개인적인 생각으로는 게시대가 더 필요하고 또 그랬을 때 불법 현수막이 난무하지 않을 것이라 생각이 되요. 만약에 지금 현재 그런 부분을 단속한다고 하면 그쪽에서 이런 얘기를 하겠죠. ‘현수막 게시대를 더 해 주지’ 이런 얘기가 분명히 나올 것이라 생각이 되요. 그런 부분도 검토해서 충족을 시켜주시면 고맙겠습니다.
영희

한영희건축과장

네, 검토하겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 빠름빠름 행정이 건축과만 아니라 인허가 부서에서는 대개 다 하는 것으로 하네요?
영희

한영희건축과장

네.
환보

용환보위원

인허가부서에서는 사실상 업무가 과중한 이유도 있겠지만 지연이 많이 되죠. 빠름빠름 행정을 하면 그런 부분이 많이 해소 될 것이라 생각이 되는데, 여기 내용에 보면 간담회도 하고 여러 가지 모임도 하는데 이 모임을 하면 식대부분도 비용이 들어갈 것 같은데 비예산으로 했네요?
영희

한영희건축과장

저희가 일반 운영비로 해서 자체적으로 해결하고 있습니다.
환보

용환보위원

가능하겠어요? 운영비를 증액시키는 것은 아니고요?
영희

한영희건축과장

그것은 아니고요.
환보

용환보위원

자체적으로 가능해요?
영희

한영희건축과장

네.
환보

용환보위원

빠름빠름 행정이 어떻게 보면 주 민원 지연에 대해서 해소시킬 수 있는 시책사업이 아닌가 생각을 하는데요. 많은 노력을 해주길 당부의 말씀을 드립니다.
영희

한영희건축과장

네, 잘 알겠습니다.
환보

용환보위원

이상입니다.

김홍성위원장

용환보 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의 하실 위원님이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
창현

이창현간사

이창현입니다. 사실 건축과가 예산 보다 가져오는 돈이 더 많은 과라고 생각하는데요. 그러다보니까 강제성도 띄고 민원인과 마찰이 많을 것이라 생각합니다. 5-8쪽 보면 위반건축물관리 및 정비가 있는데, 물론 위반건축물이 많이 있죠? 이행강제금도 물려야 되고, 그런데 이행강제금을 물리는 것 보다는 이것을 계도하는 측면에서 더 적극적으로 추진해줬으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
영희

한영희건축과장

네, 알겠습니다.
창현

이창현간사

건축업자들이 불법건축을 해놓고 순순히 말은 듣지 않겠지만 그래도 한 번 정도는 완벽하게 이행강제금을 물리더라도 2, 3회 차 계속 지속되는 일이 없도록 완결 지을 수 있을 정도로 홍보를 많이 해 주시기 바랍니다.
영희

한영희건축과장

잘 알겠습니다.
창현

이창현간사

이상입니다. 고맙습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님, 수고하셨습니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까?

박진섭위원

5-6쪽에 불법광고물 정비 및 수준 높은 광고문화 확산이라고 되어 있는데 여기에 보면 동서남부권이라고 돼 있는데 여기에 동은 동탄 쪽을 얘기하는 것인가요?
영희

한영희건축과장

네.

박진섭위원

도심지를 보면 현수막들이 난무해서 이런 것이 생긴 것 아닙니까? 여기 맨 위에는 3개 단체 주 3회라고 되어 있고 그 밑에는 2회라고 돼 있는데 어떤 차이가 있는 것인가요?
영희

한영희건축과장

지금 민간단체 3개에는 고엽제전우회 등이 금, 토, 일을 운영을 하고 주말야간 불법현수막 용역이 기간제근로자와 민간단체 3개 업체로는 부족해서 이번에 저희가 특수임무를 하는 HID와 금요일 저녁과 일요일 저녁을 별개로 운영을 하고 있습니다.

박진섭위원

어차피 부족해서 했으면 금, 토, 일 3일을 같이 해야 하는 것 아닌가요?
영희

한영희건축과장

금, 토, 일은 또 민간단체에서 하기 때문에…….

박진섭위원

어차피 다른 단체도 금, 일 다 하잖아요. 별개로 하는 것이 이상해서…….
영희

한영희건축과장

취약지라고 보고서 별도로 용역을 세워서 그때만 집중적으로 운영을 하고자 하고 있습니다.

박진섭위원

제가 이 얘기는 들은 것이 조금 있어서, 사실은 이것이 좋은 취지 같은데 일하시는 분들은 금, 토, 일 3일 하는 것이 쉬운 게 아니잖아요. 그것도 야간에 저녁 6시부터 10시까지 인가요?
영희

한영희건축과장

네.

박진섭위원

그렇게 되어서 열악한데 보수도 센 것 같지도 않더라고요. 3개 단체 하는데 또 하나가 추가된 것 같아서 궁금해서 여쭤봤습니다. 알겠습니다.

김홍성위원장

박진섭 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의 하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

시민참여 수거보상제에 대해서요. 그냥 떼 오면 안 되고 사진을 찍어서 포함해서 가져와야 된다고 해 주셔야 될 것 같아요.
영희

한영희건축과장

네, 그렇죠. 저희가 읍면에서 사진을 받아서 그 부분을 구체적으로 확인할 수 있는 것을 충분히 검토를 하겠습니다.
환보

용환보위원

건축과에서는 현장 확인이 힘드니까 각 읍면동에서 이 부분을 현장 확인해서 건축과로 보내 달라고 하는 것이 더 낫지요. 이것이 어떻게 보면 역민원이 생길 우려가 상당히 있어요. 지금 보면 사회단체나 주민자치나 관변단체 이런 곳은 다 게시대 안하는데 다 불법이에요. 그런 사전홍보를 많이 해 주시면 고맙겠습니다.
영희

한영희건축과장

네, 알겠습니다.

김홍성위원장

용환보 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의 하실 위원님이 있으시면 질의해주시기 바랍니다. 과장님, 지금 도시계획심의위원회가 2시부터 열리고 있죠?

「없습니다」하는 위원 있음

영희

한영희건축과장

네.

김홍성위원장

1시 30분부터 업무보고를 받다 보니 정책과도 그렇고 관리과도 그렇고 팀장님이 몇 분 나가시는데 주택과는 도시계획심의위원회와는 전혀 상관이 없습니까?
영민

지영민건설교통국장

건축과는 도시계획위원회하고 큰 상관이 없습니다. 도시계획위원회가 끝난 다음에 건축허가가 들어오게 되면 그때부터 하는 것이기 때문에…….

김홍성위원장

왜냐하면 도시계획심의위원회도 건축과 관련이 있나 없나 해서, 분명히 건축하고도 관련이 있을 수 있을 텐데…….
영희

한영희건축과장

일단 도시계획심의위원회는 토지를 보는 것이기 때문에 개발행위 접수 된 것에 대해서 심의를 하고 있습니다.

김홍성위원장

네, 잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 건축과 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 토지정보과 소관 업무계획에 대하여 보고 ․ 청취토록 하겠습니다. 여운찬 토지정보과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
운찬

여운찬토지정보과장

안녕하십니까? 토지정보과장 여운찬입니다. 2015년도 예산관련 토지정보과 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

김홍성위원장

과장님, 수고하셨습니다. 토지정보과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님, 두 가지만 질의 드리겠습니다. 먼저 개별공시지가 적정 공시를 통한 이의신청 인용률을 최소화 하기 위한 사업이 국도비 사업으로 진행이 되네요. 국비와 시비만 있고 도비는 없네요.
운찬

여운찬토지정보과장

네, 도비는 없습니다.
환보

용환보위원

지금 표준지가나 지가에 대해서 올려달라, 내려달라 민원 사항이 상당히 많죠?
운찬

여운찬토지정보과장

그렇게 많지는 않은데요. 개별적으로 사업을 하는 사람들은 아무래도 계속말씀 드리지만 은행담보대출 때문에 올려달라고 하고요. 일반적인 사람들은 개발계획이 없고 실제로 농사를 짓는 순수한 농민들은 세금 때문에 조금 낮춰 달라고 얘기를 하고 있습니다.
환보

용환보위원

적정선이 어디냐는 시민들은 잘 모르시잖아요. 그래서 토지정보과장님은 그런 부분을, 지금 적정성검사가 그런 목적을 갖고 가는 것이죠?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 저희가 당초에 매년, 지금은 부동산 경기가 좋지 않기 때문에 저희는 전년도 수준에 유지를 해달라고 국토부에 계속 요구를 했는데, 국토부에서 평균적으로 약 4% 정도가 계속 오르고 있는데요. 4%정도 수준에서 적정을 맞추되 저희가 평가사하고 의논을 할 때 공업지역이나 상업지역, 일반지역은 지가를 약간 높이고요. 일반 농지나 임야에서 약간 높인 것을 낮춰서 실제로 농사를 짓는 농민들은 피해를 보지 않도록 조정을 하고 있습니다.
환보

용환보위원

이번 사업시기에 그런 것을 조정해서 정리를 해주신다는 이런 말씀이신가요?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇죠.
환보

용환보위원

지가가 높다거나 낮다는 민원인들의 그 부분도 많이 참고하셔서 해소를 해주는데 도움이 되었으면 좋겠습니다.
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에는 공시지가표준지를, 아까 잠깐 말씀드렸는데 그것이 변동여부가 위치를 변경, 추가 그것에 대해서 말씀을 드렸는데 변경에 대해서 답변 부탁드릴게요.
운찬

여운찬토지정보과장

화성시는 표준지가 5,046필지가 있습니다. 그런데 이것은 저희가 별도로 추가로 늘리거나 줄이거나 할 수는 없고요. 국토부에서 아주 특별한 경우를 제외하고는 딱 5,046필지로 결정이 되어 있고요. 저희가 계속적으로 사업을 하면서 같은 특성 내의 표준지는 가급적이면 2개 이상은 두지 않습니다. 1개 정도가 가장 적정하고요. 같은 특성에 2개 표준지가 있으면 토지의 적정성을 유지하기가 힘듭니다. 그래서 가급적이면 그렇게 돼 있고요. 상황이 바뀌면 2개있는 지역의 것을 색출해서 특성이 별도로 떨어져있는 지역에 있는 것이 하나씩 있는지 해서 대략적으로 1년에 조정은 어느 정도 되는데요. 전체적인 필지수에는 국토부에서 정해준 가격에서 동일합니다.
환보

용환보위원

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 토지에서 도시계획이나 지구단위 할 때 구역정리가 되잖아요. 그러다보면 표준지가 경계부분에 딱 떨어지면 그 넘어의 땅이 표준지 산정 하는데 상당히 어려움이 있어요. 그 부분이 그런 때는 변경이 되어서 표준지 이동을 해야 맞지 않나…….
운찬

여운찬토지정보과장

그렇게 하고 있습니다.
환보

용환보위원

그것은 그렇게 하고 있습니까?
운찬

여운찬토지정보과장

네.
환보

용환보위원

그럼 그렇게 해서 민원은 발생이 안 되고, 그런 처리를 하고 있네요?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇게 하고 있습니다.
환보

용환보위원

그렇게 해 주시니 고맙고요. 그 다음에 개발부담금 적기부과징수에 보면 3억 4,200만 원 시비를 가지고 사업을 하는데 이것에 대해서 상세한 설명 부탁드립니다.
운찬

여운찬토지정보과장

3억 4,200만 원은요. 사업자가 개발비용 산출내역을 내면 저희가 다시 시에서 용역거래를 합니다. 용역의뢰를 하는 용역비가 되겠고요. 3억 4,200만 원은 저희가 올해에는 좀 많이 해서 추가로 더 쓰게 된 것이고요. 이 사업비는 전체가 다 그 용역비하고 감정평가비용 주는 것으로 보시면 되겠습니다.
환보

용환보위원

이것은 꼭 안 해도 되는 것 아니에요? 그쪽에서 다 자연산출 되는 것 아닌가요?
운찬

여운찬토지정보과장

그런데 그것이 실질적으로 사업자들이나 업자들이 해서 오는 것을 대략 한 70%정도에서 80%정도 인정을 해 주신다고 보면 되고요. 그런데 그것이 금전적으로 관련이 되어있다 보니까 개발부담금 초기에 할 때 일부는 공무원들이 하다가 사고가 터지고 해서, 사실은 보는 관점에 따라서 약간 차이가 있을 수 있기 때문에 공무원이 해서 그렇게 결정이 되다보면 감사부서나 다른 수사기관에서 보면 개인들하고 유착관계에 있다고 보기가 쉽기 때문에 저희가 가급적이면 이런 것을 씌워서 감정평가사들이나 이런 전문 의뢰기관에 줘서 그것을 근거로 회수하기 때문에 공무원들이 조금 피해가 있을 수 있지 않나 그렇게 생각을 하고 있습니다.
환보

용환보위원

부과와 징수는 시에서 당연히 부과를 하고 징수를 해야 되지만 부과하기 위해서는 스스로 개발자들이 신뢰성이 많이 떨어지다 보니 그 부분을 해소하기 위해 시비 예산을 해서 감정평가사나 감리나 이런 부분들이 산출을 내준 부분을 부과하고 징수한다는 뜻이네요?
운찬

여운찬토지정보과장

그렇죠. 개인들이 낸 것을 저희 쪽에서 재감정 주는 것이죠.
환보

용환보위원

그렇죠. 그런데 이런 제도는 사실 있으면 안 되는 것인데 신뢰성을 갖고 그 분들이 사실 그대로 개별부담금 납부를 해주시면 이런 예산은 없어도 되는 것인데 그런 어려움이 많이 있어요.
운찬

여운찬토지정보과장

그런데 개발을 하시는 분들은 실제로, 예를 들어서 설명을 드리면 산을 하나를 깎는데 흙을 덤프트럭으로 가득 실어 냈다고 하는데 실질적으로 공무원이 산출하기는 쉽지 않아요. 그래서 전문기관에 의뢰를 해서 당초에 토지에서 토고하고 해서 그것을 산출해서 하는 것이기 때문에 그 사람들이 인정하는 것을 다 하게 되면 아마 지금 저희가 지금 화성시에서 받아들이는, 1년에 대략 LH나 큰 대단위 사업을 제외하고 일반적인 사업을 해서 저희가 대략 받아들이는 것이 100억 원 정도 이상 받아들이는데요. 아마 개인들이 내는 것을 그대로 인정을 해주면 약30억 원도 못 받을 것입니다.
환보

용환보위원

그런 폐단이 있기 때문에 그렇게 할 수 밖에 없네요.
운찬

여운찬토지정보과장

이것이 세수와 관련된 부분이고 화성시 재정확충에도 기여하는 부분이기 때문에 3억 4천만 원을 들여서 1년에 100억 원 이상을 받아들인다고 보시면 될 것 같습니다.
환보

용환보위원

이것이 전년도에도 했나요?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 계속 하고 있습니다.
환보

용환보위원

계속사업인가요?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

재정에 큰 도움이 된다니까 그렇게 이해를 하겠습니다. 이상입니다.

김홍성위원장

용환보 위원님, 수고하셨습니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까?

박진섭위원

불법토지에 대해서 여쭤 보겠습니다. 지금 우리시에 이런 토지들이 많이 있나요?
운찬

여운찬토지정보과장

정확한 누계는 나오진 않는데요. 대략 한 2만필 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

박진섭위원

도시계획상임기획단에 용환보 위원님이 질의했던 안용중학교 후문 개인 토지가 도로에 많이 사용했던 부분이 그런 부분 같은데 그런 부분이 굉장히 많다고 봐요. 옛날에 지었던 농가나 이런데는 있어도 수정할 수 있는 부분이 있겠지만 새로운, 예를 들어서 이전에 지었던 큰 건물들에도 혹시 그런 것이 있나요?
운찬

여운찬토지정보과장

토지가 1910년도에 토지조사사업을 해서 1차적으로 토지를 조사를 했고요. 그 다음에 1917년부터 임야조사사업을 해서 임야를 추가로 했는데 이것이 축척이 다릅니다. 지적도는 1200분의 1로 하고 임야도는 60mm로 했기 때문에 하나의 지적도에 작성을 했으면 이런 것이 없을 텐데요. 도면이 다르다보니까 축척을 같이 맞춰서, 신도를 해서 맞춰보면 임야하고 토지하고 서로 겹치거나 벌어지는 것이 생기고요. 또 리간 경계에서 지금 가장 문제가 되는 태안 안녕리 하고 배양리 쪽이 문제가 상당히 심각한데 저희가 작업을 하고 있는데요. 그런데 리 경계가 겹쳐져서 땅값이 엄청 비싼데 겹쳐지다보니까 그런 문제들이 있는데 예전 같으면 땅 값이 쌀 때는 옆집이니까 서로 이해하고 조금씩 주고 했을 때는 상관이 없는데 지금 한 평에 거의 백만 원 몇 백만 원씩 가다보니까 이런 문제가 있어서 국가재정으로는 도저히 해결이 되지 않습니다. 그래서 재조사 사업을 추진해서 하고 있고요. 그 다음에 올 8월부터 추가로 대단위 사업으로 1만 제곱미터 이상 개발행위허가를 받아서 저희가 지적측량을 해서 분할측량을 하게 되면 종전같이 하지 않고 다 확정측량을 하도록 되어있습니다. 그렇게 함으로 해서 자동적으로 해소가 돼 가고 있고요. 저희가 재조사 사업은 조금씩 추진이 돼서 단번에 해결 되지는 않지만 민원이 해결되는 부분을 조금씩 해결해 나가는 걸로 추진을 하고 있습니다.

박진섭위원

주거지 같은 곳 조금씩 틀려지는 부분은 해결할 수는 없겠지만 전체가 전부 조금씩 틀려지는 것 아닙니까?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 조금씩 틀려지긴 하는데요. 조금씩 틀어지는 건 큰 문제가 되지는 않고요. 리간 경계는 아까 말씀 드렸다시피 중복이 많이 되거나 해서 좀 그런 피해가 많이 가는 지역들이 상당히 많아요.

박진섭위원

혹시 이런 경우는 없나요? 조금씩 틀어지는 것은 별 문제가 없을 수도 있겠지만 현재 제가 집을 짓고 살고 있는데 그 필지가 도로부지에 포함돼 있고 실제로는 남의 땅에 얹혀있는 집이 있을 수도 있잖아요.
운찬

여운찬토지정보과장

많습니다.

박진섭위원

그런 얘기를 들어본 것 같아서 제가 여쭤보는 거예요.
운찬

여운찬토지정보과장

그런데 옛날 집들은 사실은 경계측량을 하고 짓지를 않았기 때문에 지어서 쓰다 보니까 많이 경계에 걸리는 게 많이 있습니다.

박진섭위원

금전적인 것이나 이런 것 때문에 대책은 특별히 세울 수 없는 것이고 차근차근 해결 해 나가는 방법 밖에 없는 것 아닙니까?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇습니다. 돈이 너무 많이 들어가기 때문에 그렇게 돼 있습니다.

박진섭위원

알겠습니다.

김홍성위원장

박진섭 위원님, 수고하셨습니다. 다른 질의 하실 위원님 계십니까?
창현

이창현간사

이창현입니다. 6-7쪽 개발부담금 적기 부과 징수가 있는데 용환보 위원님이 질의하신 것에 보충질의를 하겠습니다. 징수율이 54%, 2015년 징수율이 56% 이것이 개발부담금이 징수가 안 되는 이유가 무엇이죠?
운찬

여운찬토지정보과장

실제로 개발부담금이 토지를 개발업자가 사서 개발을 해서 공장을 짓거나 했을 때 매매가 되거나 해서 팔고 나서 차익이 생겨서 내는 양도소득세 같은 그런 세금의 기준이면 세금을 쉽게 내는데요. 실제로 개발해서 공장을 와서 하는 사람이 100% 자기 자본을 가지고 하지 않기 때문에 은행에 대출을 받아서 했는데 그 개발부담금 낼 것을 생각을 해서 처음부터 작업을 하면 큰 문제가 없는데 그것은 전혀 고려하지 않고 했는데 느닷없이 중간에 개발부담금이 만약에 1억 원, 2억 원 이렇게 나오다보면 벌써 근저당을 잡아서 은행에서 돈을 뺄 만큼은 다 뺐는데 돈을 낼게 없으니까 체납이 되는 경우가 많이 있고요. 그 다음에 납기가 종료시점부터 6개월 후에 납기가 되다 보니까 중간에 팔아먹고 가서 무재산으로 돼 있는 사람들도 있고, 저희가 납기가 미도래 했는데 이것을 잡을 수도 없고 그런 상태가 있기 때문에 사실 어려움은 많이 있습니다.
창현

이창현간사

그래서 법적으로 개발종료시점서부터 6개월 전까지 납부…….
운찬

여운찬토지정보과장

네, 시켰습니다.
창현

이창현간사

우리가 바꿀 수는 없겠지만 사업허가 득할 때 개발부담금을 미리 징수하면 100% 될 텐데 그 법 개정 같은 것이…….
운찬

여운찬토지정보과장

그런데 개발부담금 부과시점이 개발사업이 종료되는 시점이 이제 개발부과시점이 되기 때문에…….
창현

이창현간사

그래서 여기 부과기준을보니까 [개발사업종료지가-(개시시점지가+정상지가상승분+개발비용)]*25% 하면 부과기준이 되는 모양인데요. 근데 개발부담금이라고 하면 다 개발하고 나서 징수하는 것 보다는 개발을 시작할 때 개발부담금을 미리 종료하면 징수율도 훨씬 높아질 것 같은데, 그래서 궁금해서 물어보는 것입니다.
운찬

여운찬토지정보과장

그렇게 하려면 1차적으로 법이 일단 개정이 돼야 할 것 같습니다.
영민

지영민도시주택국장

이런 것 같습니다. 개발부담금이란 정의가 개발을 함으로 인해서 제곱미터당 얼마를 일률적으로 내라가 아니라 개발로 인한 이익의 일부를 가져오는 것입니다. 개발로 인해서 임야에서 공장용지나 대지로 바꿈으로 인해서 이익이 발생한 것이 얼마가 나오다 보니까 개발이 종료돼야 땅 값어치가 가격이 산정 되다 보니까 개발하기 전에는 부과할 수 없는 것이죠. 개발이 종료 돼야만 땅값이 나오고 차액의 25%를 가져와야 되는 것이니까 아마 종료 후에 걷어 들일 수가 없는 것 같습니다.
창현

이창현간사

그래서 결국은 징수율이 너무 얕아서 하는 질문을 해봤습니다. 그렇지 않으면 비록 개발시점에 하면 액수는 작겠지만 100%될 것 같은데…….
운찬

여운찬토지정보과장

근데 그렇게 하면 개발비용이, 개발을 완료해야 개발비용이 얼마가 들어갔는지 산출이 되는데요. 인허가 받는 시점에서는 설계상으로만 들어올 뿐이지 실제로 거기 속에 들어가서 파보면 암벽이 얼마가 나올지 아니면 웅벽을 어느 정도로 해야 될 것인지 그런 세부적인 변동이 생길 수 있기 때문에…….
창현

이창현간사

그런 나머지는 개발업자가 다 갖게 하고 개발시점부터 토지 준해서 하면 간편하고 좋을 것 같은데, 하여튼 제 개인적인 의견이었습니다. 도저히 안 된다 그런 말씀이시죠?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇습니다.
창현

이창현간사

네, 이상 질문 마치겠습니다. 고맙습니다.

김홍성위원장

이창현 위원님, 수고하셨습니다. 이창현 위원님이 질의하신 내용이 아주 좋은 방법인 것 같은데 한 번 검토해 보세요. 그리고 혹시 개별공시지가가 토지보상에 전혀 참고자료가 못되고 있나요?
운찬

여운찬토지정보과장

전혀 참고자료가 안 된다고 보기에는 좀 어렵고요. 원칙적으로 말씀을 드리면 보상은 어떤 사업에 대해서 고시가 되면 고시된 시점에 그 표준지가를 기준으로 해서 만약에 그 이후에 보상가가 3년 후에 나간다고 그러면 고시일의 표준지에서 정상지가상승분 3년 치를 계산 해서 주는데요. 단순하게 계산은 그렇게 되지만 별도의 감정 평가가 들어가기 때문에 그 가격보다는 조금 더 들어가는 것으로 알고 있습니다. 그리고 지금 공시지가에 대략적으로 표준지를 정상지가상승분 해서 나온 가격에 감정평가를 하면 대략 1.6배에서 2배 이상으로 그렇게 보상가가 나가는 것으로…….

김홍성위원장

제가 지적하고자 하는 내용은 우리 시민들의 의견도 그렇고 토지보상을 받을 때 A라는 토지는 공시지가가 5만 원이고, B라는 토지는 10만 원인데 보상을 받을 때 당연히 10만 원 공시지가가 있는 토지를 많이 받을 줄 알았는데 전혀 그렇지가 않다라는 것이기 때문에 이것은 행정의 일관성에 문제가 있지 않느냐 라는 부분에 대해서 지적을 하고자 하는 거예요. 왜냐하면 개별공시지가는 행정에서 어쨌든 거기에 적정한 가격을 매긴 것 아닙니까? 또 행정의 필요로 인해서 보상을 주는 데는 최소한 토지정보과에서 매긴 그 가격에 어느 정도 참고 자료가 돼야 되는데 부합되지 않는다라는 의견이 있어서…….
운찬

여운찬토지정보과장

약간은 그럴 수가 있는데요. 실제로 보상 나갈 때 감정평가는 공시지가의 감정평가하고는 약간 차이는 있습니다. 그렇기 때문에 그런 차이가 있는 것은 토지이외에 있는 지작물이라든지 그런 것도 포함이 될 수 있고…….

김홍성위원장

아는데 제가 말씀드리는 것은, 행정에서 공시지가가 10만 원 짜리고 있고 5만 원 짜리가 있는데 현재 지상물이 있는 것 빼고라도 옆에 있는 토지인데 5만 원 짜리가 더 나오는 경우가 있어서 그것을 질의하니 보상 감정평가하는 매뉴얼을 보니까 개별공시지가 이것이 거기에 포함되지 않았다는…….
영민

지영민도시주택국장

개별공시지가는 아니고 표준지를 참고로 해서 감정을 하고 개별공시지가는 감정평가 도로나 택지함에 있어서 실질적으로 참고를 하지 않는 것으로 알고 있습니다. 그러니까 표준지는 참고사항으로 평가사들이 연도별 표준지가상승이라든가 이런 것은 참고로 하는 것으로 알고 있습니다.

김홍성위원장

많은 시민들이 깊이 알지 못하면 궁금증이 많을 수밖에 없는 일 같습니다. 다음 질의 하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진섭위원

말이 나온 김에 궁금해서 한 가지만 여쭤 볼게요. 기본적으로 지역에 보면 토지가 개인 소유하고 있는 것이 100여평 내외잖아요. 그런데 거기에 보면 전도 있고 답도 있고 돼지도 있을 수 있어요. 그런데 크다면 보상가가 전이나 답이 틀릴 수 있겠지만 작은 규모인데도 불구하고 틀리다는 얘기에요. 그런 것은 조금 불합리하지 않은가요?
영민

지영민도시주택국장

토지정보과에서 감정평가 금액을 여기서 하는 것은 아니고 토지감정에 대해서 각 사업부서에서 평가사한테 의뢰해서 하는 것이기 때문에 그것은 토지정보과장님이 대답하긴 곤란 한 것 같고요.

박진섭위원

알겠습니다.

김홍성위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
환보

용환보위원

그런데 감정평가사들이 표준지를 잘해야 하는데 표준지를 잘못 적용해서 불이익을 받는 경우도 없지 않아 있어요. 실무부서에서 그런 부분을 잘 검토 해 주셔야 할 것 같아요. 그리고 6-8페이지에 지적재조사 사업추진 있잖아요. 제가 제 토지에 이것을 당했던 사람이에요. 그때 보상은 국가에서 다 해 준 것 같은데, 시비 안 들어가도 돼요? 이것을 꼭 매칭 시켜야 돼요?
운찬

여운찬토지정보과장

다 국비로 했던 사업은 아니고요. 안녕리 주말농장 중외제약 뒤 쪽에 그 당시 제가 지적담당팀장으로 있었을 때 추진을 했는데요. 그 당시는 전액 다 시비로 했습니다.
환보

용환보위원

국비가 아니라?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그 당시에는 그렇게 했고요. 지금 측량비하고 이런 것은 국비로 내려오고 있는데요. 저희가 국토부에 가서 계속적으로 청산금에 관해서 건의를 했던 것이고, 저희가 대도시시장협의회에 가서도 화성시가 이 안을 내서 채택이 돼서 중앙에 건의를 했는데도 불구하고 안 된 부분이 이 부분인데요. 청산금에 관한 것이 법령에 보면 지적사무 업과사무라고 돼 있는데 청산금은 시군에서 주도록 되어 있습니다.
환보

용환보위원

지적은 국가 아니에요?
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그래서 저희는 국가사무이기 때문에 청산금도 국가에서 당연히 줘야 된다. 그래서 저희가 계속해서 이것을 했는데 하다보니까 국토부에서 화성에 계속 해서 “왜 너네는 신청을 하지 않느냐”고 그래서 청산금을 명확하게 한 다음에 우리는 신청하겠다고 했더니 다른 쪽으로 많이 제재를 해서 어쩔 수가 없습니다. 전국적으로 타시군에서 하면서 하지 않는다고 했는데 언젠가는 얘기가 나오긴 나와야 되겠지만 측량비 정도만 국비를 해주고요. 면적증감에 대한 청산금은 지금은 지방자치단체에서 주는 것으로 그렇게 굳어가고 있는 현실입니다.
환보

용환보위원

증감이 발생이 되잖아요.
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇죠.
환보

용환보위원

증가되는 사람은 땅값을 내놔야 되는 것이고 감소된 사람은 증가된 사람한테 받아서 낼 수도 있는 것이잖아요. 이것이 항상 부족현상이 아니라 늘어나는 사람도 있잖아요.
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그래서 저희가 그동안 재조사하고 별도로 공유토지분할 특례법에 의해서 그렇게 하다보면요. 공유토지분할 특례법은 점유를 하고 있는 것을 기준으로 해서 경계를 결정하다보니까 면적이 늘어나는 경우에는 금전청산금을 내놓습니다. 내놓는데 면적이 줄어드는 사람은 금전청산금을 찾아가지 않아요. 자기들이 분명히 합의를 해서 내는 금액인데 실제로 결정이 되면 안 찾아가기 때문에 힘이 들어서 저희가 이 지적재조사 사업은 가급적이면 최대한 면적에 맞춰서 경계를 움직입니다. 만약에 원 소유자에 100평씩 있는데 실제로 150평 쓰고 있으면 땅에서 50평을 내놓는 것으로 경계를 조정해서 금전청산을 하지 않고 경계를 맞춰주는 위주로 해야 정리가 될 가능성이 가장 많기 때문에 최대한 그렇게 하고 면적이 줄거나 늘어서 어떻게 할 수 없는 부분 몇 개만 금전청산가는 쪽으로 그렇게 하고 있습니다.
환보

용환보위원

그렇게 협의조정해서 최소로 줄인다 이 말씀이시네요.
운찬

여운찬토지정보과장

네.
환보

용환보위원

어쨌든 임야하고 일반 토지하고 접하는 부분이 불부합이 많이 생기는데, 일반토지 허가를 맡아서 건축을 지었어요, 그런데 세월이 지나서 임야 쪽에 허가를 내서 하다 보니까 지적이 임야도 그렇고 올라가는 것이 아니라 내려오는 경우가 많아요. 그래서 그런 부분을 아까 사전에 개발지역은 개발지역대로 하고 미개발지역은 사전에 그런 것을 해서 조정을 해주시면 예산이 좀 덜 들어가지 않을까 생각이 되네요.
운찬

여운찬토지정보과장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원

이상입니다.

김홍성위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 토지정보과를 끝으로 도시주택국 소관 업무계획에 대한 보고 ․ 청취를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 끝으로 위원장으로서 당부말씀을 드리겠습니다. 금일 보고된 업무계획들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 경주해 주시기 바라고, 현안사항에 대한 중요 정책 결정 시 의원간담회를 개최하여 다양한 의견청취 후 가장 합리적인 방안을 도출하여 시행되도록 적극 노력해 주시기를 당부 드리겠습니다. 장기간 회의진행에 적극 협조해 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사를 드리며 오늘의 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 이것으로 화성시의회 제138회 임시회 중 제2차 도시건설위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 15분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록