제갈원영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 인천광역시교육청 직속기관 중 8개 공공도서관 소관업무에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 전국의 대학을 진학하고자 하는 약64만여 학생들이 또 인천에서는 3만 4,000여명 고3 학생들이 지금껏 열심히 노력한대로 최고의 결실을 맺을 수 있도록 수능을 하는 날인데 여러분 다 같이 조심스럽게 기도해 주시기 바랍니다. 지금 회의실에는 한국청년유권자연맹 인천지부의 지방의회 모니터위원 한분이 오셨습니다. 교육위원회를 방문하신 지방의회 모니터 위원님 진심으로 환영합니다. 어디계시죠? 회의장에서는 위원 및 관계공무원의 발언에 대하여 가부를 표명하거나 박수 소리를 내는 등 의사진행에 영향을 주는 행위를 금지합니다. 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조해 주시기 부탁드립니다. 지금부터 11월 21일까지 9일간 인천교육발전에 관한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 오늘은 2014년도 행정사무감사 첫 번째 날로 오전에 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 실시하고, 오후에는 교육과학연구원을 포함한 6개 직속기관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하며, 학생교육원은 강화교육지원청 행정사무감사 시 같이 진행하도록 하겠습니다. 행정사무감사 준비를 위하여 많은 수고를 해 주신 존경하는 동료위원 여러분과 관계관여러분께 진심으로 감사드립니다. 그동안 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 끝까지 인천교육발전을 위하여 노력해 주시기를 당부 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 업무계획과 추진실태를 종합적으로 파악하고 의정활동에 필요한 자료를 수집하며 이를 토대로 의정활동에 반영하고 행정의 효율적 운영과 교육의 질을 향상시키기 위함에 그 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관께서는 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 해 주시기 바라며 위원님들께서는 행정사무감사가 원만히 이루어 질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 업무보고는 공공도서관 소관으로 8개 공공도서관의 보고를 북구도서관장으로부터 청취한 후 질의 및 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행하며 필요한 경우에는 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서에 관해서 설명 드리겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 지방자치법시행령 제43조 제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 근친자의 형사책임과 증언거부 또는 제149조 업무상 비밀과 증언거부에 해당하는 때에는 선서와 그 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 감사실시에 앞서 출석 요구된 관계공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서방법은 8개 공공도서관을 대표하여 김창수 북구도서관장님께서는 발언대로 나오셔서 증인선서를 낭독해 주시고, 각 도서관장 및 증인으로 출석하신 기타 간부공무원 여러분께서는 그 자리에서 일어나 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 각각 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 김창수 북구도서관장님께서는 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2014년 11월 13일 북구도서관장 김창수 중앙도서관장 홍순석 부평도서관장 나영희 주안도서관장 한태형 화도진도서관장 조영용 서구도서관장 김영란 계양도서관장 김계순 연수도서관장 김선미 (위원장에게 선서문 제출)

김창수 북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 북구도서관장님 나오셔서 간부소개 및 공공도서관 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천광역시북구도서관 관장 김창수입니다. 항상 인천교육발전을 위해 애쓰시는 존경하는 최용덕 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 또한 평소 공공도서관에 대한 각별한 관심과 지원에 대하여도 감사드립니다. 업무보고에 앞서 오늘 행정사무감사의 증인으로 출석한 8개 공공도서관장을 소개해 드리겠습니다. 중앙도서관 홍순석 관장입니다. 부평도서관 나영희 관장입니다. 주안도서관 한태형 관장입니다. 화도진도서관 조영용 관장입니다. 서구도서관 김영란 관장입니다. 계양도서관 김계순 관장입니다. 연수도서관 김선미 관장입니다. (간부인사) 그러면 지금부터 8개 공공도서관의 2014년도 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고서 3쪽 일반현황입니다. 조직은 북구와 중앙도서관은 4개과로, 부평도서관 등 6개 도서관은 3개과로 운영되고 있습니다. 정원은 사서ㆍ행정ㆍ사무운영 등 215명입니다. 보고서 6쪽 도서관 현황입니다. 시설현황은 1만 770석의 열람석을 갖추고 있으며 일반열람실의 좌석은 3,964석입니다. 자료 및 이용현황은 도서는 총 189만 5,658권, 비도서 14만 509점을 보유하고 있으며 이중 179만 9,000여권이 관외 대출되었습니다. 7쪽 입관자 현황입니다. 601만 5,700여명이 도서관을 이용하여 1일 평균 2만 5,367명의 시민이 자료대출, 개인학습, 평생교육수강 등의 목적으로 도서관을 이용하였습니다. 도서관 예산은 도서구입비 14억 3,800만원, 기관운영비 67억 1,300만원 등 총 92억 4,900만원입니다. 다음은 11쪽 주요업무 추진실적입니다. 먼저 지식ㆍ정보서비스 기반 확충 및 활용입니다. 양질의 정보자료구축과 활용을 통한 도서관 정보서비스의 향상을 위하여 도서 9만5,000권, 비도서 6,600여점 등 10만 1,000여점의 자료를 확충하였으며 이 중 장서 특성화도서 6,608권, 다문화 자료 2,923권, 노인 및 장애인 등 지식정보 취약계층 자료 3,913권입니다. 또한 디지털정보 자원으로 웹 데이터베이스 8,950종, 전자잡지 199종, 전자책ㆍ오디오북 3,682종을 확충하여 디지털 정보서비스를 제공하고 있습니다. 또한 중국, 베트남 등 외국의 8개 도서관과 교류협력하고 있으며, 인천의 39개 도서관을 비롯 부산, 광주, 제주 등의 전국 230개의 도서관들과 통합도서서비스를 실시함은 물론 국가상호대차서비스도 함께 추진하였습니다. 보다 편리하고 안정적인 자료이용 환경을 제공하기 위해 도서관별로 관외대출회망 본인인증시스템을 도입하고, 모바일서비스를 구축하였으며, 노후 PC, 서버, 네트워크 장비 교체 등을 하였습니다. 향후에도 최신자료의 신속한 확보, 디지털정보자원 확충 및 제공, 국내외 협력사업 강화 등 지식ㆍ정보서비스 기반 확충을 위해 노력하겠습니다. 다음은 14쪽 독서문화 진흥운동 전개입니다. 책 읽는 문화를 조성하고 도서관이용 활성화를 유도하기 위하여 다양한 독서문화 진흥운동을 전개하였습니다. 지역사회ㆍ학교와 연계한 독서운동 추진 등을 위해 독서교실을 운영하고, 도서관 주간 및 독서의 달 행사를 실시하였습니다. 8개 도서관 모두 독서문화진흥사업을 실시하고 도서관별로 특색과 전문성을 살린 다양한 독서문화 프로그램을 개발하여 운영하였으며, 공공도서관과 학교도서관을 연계한 사업을 추진하여 학생들이 독서능력과 자기주도 학습능력을 학교도서관을 통해서 개발해 나갈 수 있도록 지원하였습니다. 또한 도서관과 먼 거리에 있는 주민들이 나 도서관이용이 자유롭지 않은 기관 및 단체에는 이동도서관과 순회문고를 운영하여 독서 자료와 문화프로그램도 함께 제공함으로써 도서관의 지식과 문화 나눔에 소외되는 계층이 최소화 되도록 노력하였습니다. 아울러 교육부 등에서 공모하는 독서문화진흥사업에 적극적으로 응모, 예산을 확보하여 독서문화프로그램들을 운영하였습니다. 앞으로도 독서문화진흥사업과 지역사회 및 학교도서관과 함께 하는 협력 사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 21쪽 삶의 질 향상을 위한 평생학습사회 구현입니다. 지역 평생교육기관간의 상호 연계 체제 구축과 지역주민에 대한 평생학습기회 확대 등을 위해 평생교육기관 연계협력 협의회 및 워크숍을 개최하고, 267개의 일반 평생프로그램과 211개의 특별 프로그램, 장애인 및 노인 등 취약계층 주민을 위한 83개의 프로그램 등 다양한 평생교육프로그램을 운영하였습니다. 또한 국가평생교육진흥원, 교육부, 문화체육관광부 등의 공모 프로그램에 선정되어 예산을 지원받아 평생교육 활성화에 일조하고 있습니다. 앞으로도 평생교육운영에 내실을 기하고 활성화에 노력하여 시민의 삶의 질 향상에 도움이 되도록 하겠습니다. 다음은 25쪽 도서관 이용 만족도를 높이는 서비스 실현입니다. 이용자 중심의 봉사행정을 실현하기 위해 행정서비스헌장제를 실천하고 서비스개선을 위한 도서관운영위원회 운영과 이용자 설문조사 등을 통해 이용자 중심의 도서관 운영을 위해 노력하고 있습니다. 또한 1만 5,000여권의 이용자 희망도서를 구입하였고, 건의 및 불편사항을 수시로 접수하여 처리하고 있으며, 도서관 이용 활성화를 위한 홍보활동도 강화하고 있습니다. 각 도서관별로 열람환경개선, 부대시설정비, 네트워크 성능향상 등을 통해 이용자 서비스 환경을 개선함으로써 이용자들의 불편을 해소하고 이용 만족도를 높이기 위해 노력하고 있습니다. 특히 부평도서관이 한국도서관협회에서 수여하는 한국도서관상을 수상하였고, 주안도서관은 국립중앙도서관장상을 수상하였으며, 계양도서관은 상반기 시교육청 감사우수기관상을 수상하는 등 좋은 성과를 거두었습니다. 앞으로도 다양한 의견수렴과 지속적인 서비스개선을 통해 이용자들의 만족도가 높아질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 31쪽의 도서관별 특색사업을 보고 드리겠습니다. 먼저 북구도서관의 금빛평생교육봉사단 운영입니다. 퇴직자의 전문지식을 평생교육자원으로 활용하여 지역사회를 위해 봉사하는 퇴직자상 정립과 퇴직인력의 새로운 역할부여로 활기찬 노후 생활을 영위하기 위해 2002년도부터 금빛평생교육봉사단을 운영하고 있습니다. 현재 161명이 활동하고 있으며, 지역 아동센터, 복지관 등 131개 기관에서 345개의 강좌에 참여하였습니다. 또한 금빛평생교육봉사단의 강사로 활동하고 있는 북구도서관의 검정고시 반에서 올해 34명의 합격자를 배출하였습니다. 32쪽 중앙도서관의 다문화자료실 운영입니다. 지역주민과 국내거주 외국인들에게 다양한 다문화 정보서비스를 제공함으로써 지역사회의 문화격차 해소와 다문화 사회 기반조성을 위해 다문화자료실을 운영하고 있습니다. 20개국 6,100여권의 자료를 확충하였고, 다문화체험교실, 다문화청소년 진로독서프로그램, 다문화가정 무료택배서비스 등을 운영하고 있습니다. 다음은 33쪽 부평도서관의 특허정보자료실 운영입니다. 학생ㆍ시민과 기업인들에게 발명특허에 대한 인식을 확산시키고 예비창업자들에게 특허정보종합컨설팅 지원을 통해 지역발전에 노력하고 있습니다. 발명특허교실, 가족발명나들이, 여성을 위한 발명창의교실 등을 운영하였으며, 지식재산권 무료 변리사 상담을 진행하였습니다. 앞으로 특성화고등학교 지식재산권 우수 아이디어 국내출원을 지원할 예정입니다. 다음은 34쪽 주안도서관의 GG녹색성장 기후생태학습관 운영입니다. 도서관 주변의 자연과 어우러진 생태학습장을 이용하여 생태교육을 함으로써 생명의 소중함과 환경보존의식을 고취하여 국가정책사업인 녹색성장에 적극 부응하기 위해 생태학습관을 운영하고 있습니다. 13회에 걸쳐 278명이 도서관 숲 생태교실에 참여하였으며, 환경관련 평생학습프로그램 운영, 녹색성장백일장과 생태상시전시장 운영 등 미래 사회를 이끌어 갈 녹색인재육성에 많은 노력을 기울이고 있습니다. 다음은 35쪽 화도진도서관의 향토ㆍ개항문화자료관 운영입니다. 지역사회와 주민들로부터 요구되는 향토에 대한 관심 및 향토사 연구에 부응할 수 있는 자료들을 수집 보존하여 향토의식 고취와 향토교육운동을 전개하고 있습니다. 1일 향토교실과 찾아가는 향토교실, 향토답사, 향토 사진전 개최, 공공기관 향토자료 제공, 향토자료 데이터베이스 구축 등을 통해 향토 관련 자료 도서관으로서의 역할을 해 내고 있습니다. 다음은 36쪽 서구도서관의 이동도서관 운영입니다. 도서관 이용이 불편한 원거리 주민 및 지역ㆍ단체 등의 도서자료 및 독서프로그램을 제공하여 독서 생활화를 유도하고 있습니다. 이동도서관은 12개 지역을 대상으로 운영하고 있으며, 순회문고는 13개 단체에 1만 940권의 자료를 대출하였습니다. 다음은 37쪽 계양도서관의 환경사랑 학습관 운영입니다. 생활 속에서 친환경적 소양과 실천의식을 가진 녹색시민을 육성하고, 아동 및 청소년의 창의인성교육을 지원하는 체험학습의 장으로 지역사회 환경교육 거점기관의 역할을 하고 있습니다. 이를 위해 환경관련 평생학습프로그램, 환경관련 방학특강, 지렁이 음식물 처리 실천단 운영, 환경관련 도서 홍보 및 전시, 아나바다 재활용 나눔 장터 등을 운영하였습니다. 다음은 38쪽 연수도서관의 독서교육지원센터 운영입니다. 학교 등 유관기관간의 독서교육 협력망을 구축하여 독서교육 저변확대와 지역주민의 독서능력 향상을 위해 지역사회 독서교육중심센터로 자리매김 해 나가고 있습니다. 어린이에게는 교과연계 독서교육을, 청소년에게는 창의적 독서체험 프로그램을, 성인에게는 책 이야기 및 인문학 강좌를 운영하였습니다. 마지막으로 2013년 행정사무감사 시정처리 요구사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 행정사무감사 1권 181쪽입니다. 지난해에는 도서관 운영과 관련하여 4건을 지적해 주셨습니다. 8개 공공도서관 공통사항은 3건으로 야간연장사업 운영시간 조정, 도서관별 특색사업 홍보강화, 책의 수도 지정 독서진흥방안 검토이며, 중앙도서관은 다문화자료실 운영에 대하여 지적하셨습니다. 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대하여 3건은 완료 또는 정상 추진되고 있으나 야간연장사업 운영시간 조정은 교육재정 형편상 추진이 어렵다는 보고를 드리면서 자세한내용은 행정사무감사 자료를 참고해 주시기 바랍니다. (보 고) ㆍ공공도서관 주요업무보고서 (부록으로 보존) 이상 주요업무 보고를 마치면서 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대해서는 도서관 운영에 적극 반영하여 공공도서관을 통하여 인천시민이 행복해 질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동으로 효율적인 감사 및 다른 위원들의 공정한 질의ㆍ답변 시간을 위하여 위원님들께서는 중복질의나 본 감사와 무관한 사항에 대한 질의는 가급적 자제해 주시기 바랍니다. 또한 위원들께서는 피감사기관의 답변이 충분하지 못하거나 별도의 자료가 필요하신 경우에는 필요하신 부분을 정확히 제시하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자를 지정하신 후에 질의하여 주시고 지정받으신 피감기관 관계관은 질의하신 위원께 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 답변은 위원들께서 지정하신 관계관이 원칙으로 하고 구체적인 사항 등 해당 소관업무 관계공무원이 답변하게 될 경우에는 인천광역시의회 운영에 관한 조례 제22조 출석ㆍ답변할 수 있는 관계공무원 등 관련 규정에 의하여 질의하신 위원님의 양해가 있는 경우에만 발언대로 나오셔서 소속, 직, 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 본 감사와 관련하여 제출된 요구자료 외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구가 없으시거나 필요한 자료는 그때그때 질의하시면서 요구하셔도 됩니다. 질의시간은 참고로 말씀드리면 약 10분간하고 또 다른 위원들의 순서가 기다리는 만큼 10분 정도로 하고 또 추가 질문하도록 그렇게 조정하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 이영환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

북구도서관장님, 말씀 잘 들었고 고생 많이 하셨습니다. 주요업무 추진실적 말씀 중에 12쪽을 보면 12쪽 관장님, 12쪽을 보면…….

북구도서관장 김창수입니다.

거기 12쪽을 보면 외국도서관에 대해서 여쭤 보겠습니다. 국내외 협력사업 중에서 외국도서관과 연계협력을 추진하고 있다고 하셨습니다.

네, 그렇습니다.

어떤 기관과 어떤 내용으로 하는지 구체적으로 말씀을 해 주셨으면 좋겠습니다.

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 이영환 위원님의 질의에 대하여 답변 드리겠습니다. 저희 업무자료를 보면 외국도서관과 연계협력 북구, 중앙, 연수 3개 도서관이 다른 나라의 8개 도서관과 업무협약 내지는 지원, 서로 교류를 하고 있는데 북구도서관 같은 경우에는 3개국 중국, 대만, 베트남 3개국에 중국은 상해 포동도서관이라고 해서 한 군데 또 대만의 타이페이 시립도서관, 베트남은 하노이 한국국제학교하고 하노이도서관 두 군데에서 북구도서관은 3국 4개관이 하고 있습니다. 그래서 다른 도서관도 이런 식으로 다른 나라하고 협력을 맺어서 진행하고 있습니다.

그러면 여러 나라 중에서 한 나라, 예를 들어서 그 내용 한 가지만 말씀해 주시겠어요, 관장님?

네, 그러겠습니다. 답변 드리겠습니다. 우선 제일 기본적인 것이 도서교류입니다. 우리나라에 있는 도서를 그쪽 도서관에 이렇게 건네주고 또 그쪽 도서관에 있는 자료를 우리 도서관으로 교류하는 것이 제일 일반적인 거고, 자주는 아니지만 몇 년에 한 번씩 가서 여러 가지 정보 교환도 하고 그렇게 진행을 하고 있습니다. 도서교류는 주로 매년하고 있습니다.

도서교류 하시고 그 교류된 내용이나 이런 거는 교사님들이 지도하시겠군요?

네, 그렇습니다.

그러면 2015년에 세계적으로 홍보돼서 있는 어린이 날이다, 부모의 날이다 그런 말이 나와 있는데 2015년에는 그 핵심이 뭐라고 나와 있어요, 2015년에는?

위원님 지금 말씀하신 거는 국제…….

국제적으로, 전체적으로, 세계적으로 무슨 해다?

책의 수도 해 그거 말씀…一.

그래서 지금 관장님 말씀하신 거 같이 2015년에는 책의 수도 이렇게 홍보되고 있기 때문에 잘 추진되도록 도와주시기를 바라고요. 한 가지만 더 묻겠습니다. 34쪽에 보면 참 좋은 내용을 제가 봤어요. 도서관 숲 생태 교실 13회를 한다. 이렇게 나와 있거든요. 34쪽에 보면?

위원님 이거는 주안도서관 소관이기 때문에 주안도서관장이 답변하도록 하겠습니다.

주안도서관장 한태형입니다.

그런데 숲 생태교실은 도서관에 아이들이 숲속으로 가서 활동을 하는 겁니까? 책을 읽는 겁니까? 어떻게 하는 건지 말씀을 해 주시지요?

저희 도서관은 석바위공원하고 어우러져 있습니다. 그래서 자연환경이 상당히 좋습니다, 공원도 있고. 그래서 학생들을 데려다가 강의도 하고, 인근에 자연 생태 숲을 관찰하는 내용이 되겠습니다.

거기 보니까 13회 나간다고 되어 있는데 아이들이 숲속으로 가는 게 아니에요, 그러면?

강의도 받고, 생태를 관찰하고 그런 활동을 하고 있습니다.

그런데 그 이름을 왜 숲 생태교실이라고 지었어요, 그러면? 그냥 강의 듣고 그러는 건데?

저희들이 강의 운영을…….

숲 생태교실이라고 해서 요새 숲 교육이 굉장히 유행되고 있잖아요? 그래서 숲속으로 가서 보고 와서 느낀 점을 쓰고 그런 교육을 도서관에서 하나 이렇게 생각이 돼서 질의를 하는 겁니다. 그게 아니군요?

네.

그게 아니고…….

그리고 자연생태에 대한 강의도 하고, 인근에 워낙 환경이 좋기 때문에 학생들이 생태 숲을 둘러보면서 자연환경사랑을 그렇게 키워가고 있는 내용이 되겠습니다.

그러니까 숲 주위를 둘러보고, 그 교육을 하니까 좋은 교육하시는데 아이들이 숲속을 자주 나가서 둘러보고 온 것을 자기들이 느낀 점을 쓰고 이런 것이 더 좋을 거 같은데요. 그냥 제 생각을 말씀드렸습니다.

저희 생태 숲 관련해서 백일장대회도 개최를 하고 있습니다.

잘 해 주시기 바라고요. 아까 북구도서관장님한테 한 가지만 더 여쭈어 보고 그 말씀 중에 277쪽을 보면 직속기관 중에 유독 도서관 홈페이지에 불편을 느끼는 민원이 많이 발생했다고 나와 있거든요.

북구도서관장 김창수입니다.

그래서 그 이유가 뭔가?

존경하는 이영환 위원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 북구도서관이 다른 도서관보다 건의나 민원사항이 많이 있다는 거에 대해서…….

다른 도서관도 많이 있어요. 대표로 말씀해 주세요.

송구스러운 말씀을 먼저 드립니다. 북구도서관이 우선은 이용자들이 북구도서관하고 중앙도서관이 다른 도서관보다 상당히 많기 때문에 우선 이용자가 많으니까 아마 따라서 민원도 있을 거라는 이런 생각을 하고, 또 내용도 보니까 물론 작년에는 109건이었는데 금년에 81건해 가지고 27∼8건은 줄었습니다마는 아직도 이런 저런 민원이 많이 계속 나오고 있습니다.

그거는 좋은 현상 아니에요?

줄어서 좋지만 아직도 여러 가지 얘기가 많이 나오고 있는데 그런 것을 가급적이면 이게 해결될 수 있는 것도 있고 해결될 수 없는 것도 있지만 가급적이면 저희들이 이해를 시키면서 매년 축소돼 나가도록 노력하겠습니다.

하여튼 좋은 사업하시는데 민원이 발생하지 않도록 부탁을 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

이영환 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 구재용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

구재용입니다. 우리 김창수 관장님 이하 관장님들 그리고 공무원님들 수고가 많으십니다. 설명 잘 들었고요. 몇 가지만 질문을 드리도록 하겠습니다. 관장님, 제가 얼마 전에 북구도서관에서 문자가 하나 왔더라고요. ‘행복 담은 인문학당’ 시간되시면 강의를 들어보라고 이게 인문학 강의를 매년 하는 겁니까?

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 구재용 위원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들이 인문학 강의는 매년 하고 있는 데 재정 여건에 따라서 해에 따라서 어떤 해는 조금 더 많이 할 수도 있고 조금 덜할 수도 있고 지금 위원님 말씀하신 행복 담은 인문학당은 6회에 걸쳐서 하는 건데 1주일에 한 번식해서 지난 주 화요일 날 종료된 인문학 강좌였습니다.

어떻게 지역주민들의 참여가 많았나요?

인문학에 대해서 6회에 걸쳐서 진행을 했는데 강의실이 상당히 꽉 찼습니다. 저도 지난 화요일 날 교수인데 교수분이 인문학 강의 중에서 그 날은 신화에 대한 강의가 있었는데 저도 다 들어봤었는데 자리가 꽉 차고 그런 반응이 굉장히 좋았습니다.

한번 가봐야지 하면서 메모를 해놓았다가 시간이 여의치 않아서 못 가봤습니다. 상당히 좋은 프로그램 같아요.

감사합니다.

이런 프로그램은 앞으로 지속적으로 했으면 좋겠다는 생각을 해봤습니다. 지금 북구도서관 특색사업으로 금빛평생교육봉사단 이게 퇴직하신 분들 그런 분들이 하는 건데 구성원들이 대부분 교육전문가들로 구성합니까?

북구도서관장 김창수입니다. 저희들이 금빛평생교육봉사단이 아까 보고 드렸다시피 2002년부터 했기 때문에 이게 상당히 오래된 봉사단입니다. 그런데 161명이 지금 되어 있고요. 퇴직 교장, 교감, 교사 또 이런 교원이 아니더라도 일반 공직자 퇴직하신 분도 있고, 또 예ㆍ체능을 하셨던 그런 분들이 나이 들어서 활동을 덜하시는 분들도 있고 좀 다양하게 구성되어 있습니다.

그러니까 전문적 기술을 가진 그런 분들이 순수하게 자원봉사자로 참여하는가요, 수당이나 이런 거 없이?

저희들이 수당이라고 하기보다는 교통비조로 한번 어디 복지관을 가서 강의를 한다든지 하면 교통비조로 1만원을 주는데 그것도 갈 때마다 준다는 게 아니고 한 달에 최고 많이 가도 16만원까지만 지급하는 제한을 두어서 어떤 실비적인 그런 성격을 지급하고 있습니다.

강좌수도 굉장히 많은데요, 그렇죠?

네, 굉장히 많습니다.

알겠습니다. 평생학습 차원에서 굉장히 바람직한 일이 아닌가 생각을 하고요.

감사합니다.

지속적으로 하실 거죠?

네, 그렇습니다.

알겠습니다. 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 제가 도서관별로 이거는 8개 공공도서관에 다 해당되는 건데 법정 장서 현황을 자료를 요구해 봤어요, 자료를 요구해 봤는데 어찌됐든 북구도서관하고 부평도서관은 부평구 내에 2개가 있고, 나머지 도서관들이 있는데 이 장서확보율을 보면 200% 넘는 데도 있고, 형편없이 장서가 부족한 데가 있어요. 왜 이렇게 차이가 있죠?

답변 드리겠습니다. 지금 장서확보율은 예를 들면 북구도서관은 위원님 말씀하신대로 58%, 부평도서관은 41%인데 화도진도서관이 201%, 계양도서관이 118% 해서 도서관별로 차이가 좀 있습니다. 이것은 아마 제일 처음에 개관했을 당시부터 제일 큰 요인은 개관했을 당시에 재정 여건이 제일 작용한 게 아닌가? 예를 들면 저도 화도진도서관 개관했을 때 제가 도서관 담당을 하고 있었는데 교육청에서. 그때에 재정여건이 나은 편이라 화도진도서관에 도서를 처음부터, 개관할 때부터 확충을 많이 해주고 그런 거가 있었습니다. 처음에 그런 상황이 있었고, 그 다음부터는 매년 확충할 때 예산을 확충할 때 재정 여건상 다 확충을 못하니까 이런 차이도 있고 그러지 않나 이런 생각이 듭니다.

이게 어찌됐든간에 장서확보율이라는 게 계산하는 방법이 있을 거 아니에요, 그렇죠? 그러니까 계산 방법이 인구수 이렇게 해서 계산한 거 같은데 부평은 2개 도서관이 있으니까 50%대 정서확보율이 확보되어 있으니까 그렇다치고 서구 같은 경우는 장서확보율이 형편없습니다, 그렇죠? 그런데 이게 너무 많이 차이 나니까 일단 이건 문제가 있는 거 아닌가요?

좀 전에 제가 답변 드린 거에 대해서 정정을 하겠습니다. 우선 그런 요인도 일부 있기는 있지만 좀 전에 위원님 말씀하신대로 도서관 장서수 기준이 있는데 한 구에 도서관이 3개 있든 1개 있든 그거는 적용을 마찬가지로 하도록 되어 있기 때문에 한 구에 도서관이 하나 있는 데는 정서확충률이 높게 나타나고, 한 구에 도서관이 여러 개…….

2개예요, 부평만 해당되니까? 그러니까 서구 같은 경우는 50%밖에 안 되니까 이게 제가 볼 때는 수치로 보면 형편없다, 이거죠? 그런데 계양도서관은 118%나 되고, 화도진도서관은 201%라는 것은 물론 초기 개관할 때 많이 도서를 확보한 부분도 있지만 그동안 지속적으로 노력해 왔기 때문에 그런 거 아닌가?

화도진도서관장이 답변하도록 하겠습니다.

화도진도서관장님 잠깐 답변하시죠.

화도진도서관장 조영용입니다. 존경하는 구재용 위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 장서확보율은 관련 법령에 의해서 인구수를 기준으로 하도록 되어 있습니다.

뭐 기준이요?

인구수입니다. 구 단위의 인구수입니다. 그래서 화도진도서관의 경우에는 동구, 중구, 옹진을 관할함에도 불구하고 총 인구수가 그렇게 많지 않습니다. 그래서 제가 지금 기억으로는 50만 이상의 인구수일 때는 기본 장서를 15만권을 깔고 그리고 매년 1만 5,000권씩 확보를 하는 것을 개관 연도수를 곱해서 그것이 기본 장서가 되겠습니다. 화도진도서관 같은 경우에는 인구수가 30만이 안 되기 때문에 3만권 플러스 3만권을 기본으로 깔아놓고 플러스 매년 3,000권씩 곱하기 26년 이런 식으로 해서 장서확보율이 유지가 되게 되어 있습니다.

그러니까 매년 이렇게 꾸준히 확보를 해왔다는 얘기 아니겠습니까?

그렇습니다.

인구수도 인구수이지만.

화도진도서관은 3,000권씩 매년 확보해도 되지만 인구가 50만이 넘는 그런 구 지역 같은 경우에는 매년 1만 5,000권씩 뭐 20년 하면 30만권이 되고, 저희 같은 경우에는 3,000권씩 30년이라고 해도 9만권밖에 안 됩니다. 그래서 그런 식의 계산법 때문에 실제 장서확보율에 대한 법령에 의한 기준을 계산하는 방법에 조금 문제가 있다고 봅니다. 예를 들어서 북구와 부평도서관의 경우에는 1개구에 2개 도서관이 있습니다. 그럼에도 불구하고 단순히 구에 인구수를 기준으로 하다 보니까 그것을 둘로 나누지 않고 하나의 구로 간주를 해서 북구도서관도 부평구 인구수, 부평도서관도 부평구 인구수로 하다 보니까 50만이 넘어서 장서확보율이 낮게 나타나는 걸로 이렇게 보여 집니다.

알겠습니다. 우리 북구도서관 관장님, 그러면 이게 매년 북구도서관 같은 경우도 매년 한 3,000권 정도 확보를 해오고 있었나요? 김창수 관장님?

북구도서관장 김창수입니다.

매년 이렇게 확보를 해오고 있었나요?

양해해 주시면 잠깐만……. (북구도서관장, 관계관과 검토 중) 매년 1만 5,000권 정도가 되겠습니다.

물론 예산이 풍족하면 대량으로 사면되겠지요. 그런데 어려운 재정 속에서도 이렇게 장서를 확보하려는 그런 꾸준한 노력이 뒤따라야 될 것 같고요. 여하간 장서확보율에 대해서는 관장님들께서 좀 더 신경을 써야 되지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 관장님도 그렇게 생각하시지요?

네, 그렇습니다. 하여튼 기준이 다소 문제가 있지만 하여튼 확보를 해야 되는데 다만 재정적인 어려움이 있다는 말씀을 드립니다.

물론 이게 확보율 프로테이지가 꼭 지역주민들이 필요로 하는 책이 다 있다는 그런 내용은 아니겠지요, 물론 다를 수도 있는데. 여하간 장서확보를 위한 그런 노력들을 지속적으로 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

우리 서구도서관장님 잠깐 답변대로 나오실래요?

서구도서관장 김영란입니다.

수고 많으십니다. 언제 오셨지요?

네?

언제 서구도서관으로 오셨죠?

한 번 더 말씀해 주세요.

잘 안 들리세요?

네.

언제 서구도서관으로 부임하셨냐고요?

저는 2014년 1월 1일자로 왔습니다.

서구도서관에 특색사업이 어떤 게 있어요?

우리 도서관은 이동도서관 운영을 특색사업으로 하고 있습니다.

이동도서관, 그것도 사업인가요? 예를 들면 북구도서관처럼 인문학강의라든가 이런 특별한 어떤 프로그램을 하고 있지 않나요?

특색사업은 이동도서관 운영을 하고 있고요. 우리 서구도서관도 인문학강좌를 공모사업으로 채택을 해서 서구도서관에서도 인문학강좌를 하고 있습니다.

올해 했나요?

네.

언제 했어요?

저희는 아까 말씀드렸듯이 ‘길 위에 인문학’을 공모사업으로 채택해서 열심히 하고 있습니다.

다음번에 불러주세요?

네, 알겠습니다.

제가 서구인데 한 번도 연락을 받은 적이 없어 가지고.

위원님들 많이 바쁘시니까…….

부평에서는 문자오는데 제 지역구에서는 문자가 한번 안 와서 이걸 하고 있나? 안 하고 있나? 전화해서 물어보기도 그렇고 해서, 그렇죠?

네, 열심히 하고 있고요. 다음부터는 꼭 보내드리도록 하겠습니다.

그런데 조금 전에 김창수 관장님께 질문을 드렸는데 우리 서구가 이렇게 장서율이 저조한 이유가 뭐죠?

아까 화도진도서관 관장님이 말씀드렸듯이 서구도서관 같은 경우에도 서구지역하고 강화지역을 포함을 하기 때문에 인구수를 봤을 때는 50만이 지금 넘어 있습니다. 그래서 50만 이상일 경우에는 기본도서 확충을 15만권에다가 그 다음에 매년 확보해야 될 수가 1만 5,000권에 이르고 있습니다. 그렇게 계산을 하다 보니까 장서확보율은 지금 50% 정도를 밑돌고 있습니다. 그러니까 인구수는 많고 예산은 지금 한정이 되어 있고, 그러니까 법적인 계산법에 의해서 하다 보니까 숫자가 그렇게 나오고 있습니다.

아니 강화를 빼고라도 서구가 49만 5,000인데?

지금 서구하고 강화인구가 정확히 말씀드리면 56만…….

아니 일단 강화는 빼고요. 서구가 지금 50만이 조금 못 미치는데 하여간 도서확보율이 너무 저조하다는 말씀을 드리고요. 서구 요즘 행사를 많이 합니다. 하나만 말씀드리면 이번 토요일 날 청라에서 도서박람회를 해요. 오후 1시부터 이틀간 합니다. 교보문고부터 시작해서 교보문고에서 수천 권의 책을 기증했어요. 그래서 필요한 학교나 기관에서 책을 달라면 주겠다라는 프로그램도 있고, 지역에서 지금 여러 가지 그런 게 많아요. 그러니까 그런데도 관심을 가지셔서 장서확보에 만전을 기해주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

시간이 다 됐나요? 한 가지만 더 할게요. 우리 서구도서관 지적사항 가운데에서 보니까 공용차량 이용 시 관내출장 지적당한 게 있어요. 이게 뭐죠?

잠깐만요.

244쪽에 있어요. 자료가 없나요, 244쪽에 있어요? (서구도서관장, 관계관과 검토 중)

죄송합니다. 답변이 늦었습니다. 공용차량을 이용하는 경우에는 1만원을 감액을 해야 되는데도 불구하고 그렇지 않게 지급을 해서 아마 이런 사항이 발생이 된 거 같습니다.

이 단위가 뭐죠? 원입니까? 큰돈은 아닌데 이게 우리 서구도서관이 지금 공용차량을 뭐뭐 갖고 있죠?

저희 지금 이동도서관 차량을 소유하고 있고요. 그 다음에 관용차량 한 대가 있습니다.

두 대밖에 없나요?

네.

관용차량은 관장님이 주로 활용하시나요?

저희 관용차량은 문서수발용으로 많이 쓰고요. 기타 출장용으로 이용을 하고 있습니다. 그런데 관용차량이 지금 현재 스틱형의 차량이라 가지고 거의 많이 이용을 못하고 있습니다.

몇 년 식이에요?

그게 아마 제가 알기로는 지금 관용차량이 저희 서구에서 직접적으로 구매한 게 아니고 아마 예전에 북구도서관에서 새로운 차를 사면서 그것을 이관 받은 걸로 알고 있습니다.

알겠습니다. 하여튼 서구지역이 우리 인천시 10개 군ㆍ구중에서 가장 빠른 인구증가를 나타내고 있습니다. 그래서 우리 관장님께서 도서 확보에도 좀 더 만전을 기해 주시고, 하여튼 다양한 프로그램을 통해서 우리 지역주민들이 좀 더 만족해 할 수 있는 그런 도서관으로 활용될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

구재용 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

네.

박승희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박승희 위원입니다. 우리 인천이 2015년도에 세계 유네스코가 지정한 세계 책의 수도로 유치가 돼 가지고 내년 4월 달부터 2016년 4월 달까지 1년간에 걸쳐서 우리 인천시 전역에서 세계 책의 수도에 대한 다양한 행사를 펼치게 됩니다. 그래서 지난 8월 달에 우리 교육기관을 방문했을 때도 본위원이 세계 책의 수도로 선정된 만큼 공공도서관이 중심적인 역할을 할 수 있도록 참여할 수 있는 다양한 프로그램을 만들어서 우리 300만 시민이 같이 공감하고 이런 거를 당부를 했는데 이번에 주요업무보고서 17쪽에 보니까 세계 책의 수도 관련 추진 내용 중 신규로 추진한 사업보다는 전부터 쭉 해오던 그런 사업 위주로 편성이 되어 있고, 그러면 과연 우리 교육청에서는 유네스코가 지정한 세계 책의 수도에 대한 행사를 신규 사업으로 어떤 거를 채택을 하셨는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 여기 보니까 지금 17쪽 다 보고 계시지요. 여기 보면 도서관 활성화 특강 2회 이거 매년 하던 사업이란 말이죠. 또 다 같이 돌자 도서관 한 바퀴 공연, 청소년 인문학 토론대회라든가 이런 거는 쭉 해오던 사업인데 여기서 과연 우리가 정말 새로운 창의적이고 정말 학생들과 일반인들에게 공감할 수 있는 다양한 신규 프로그램이 여기 보니까 설명을 해 주시기 바랍니다.

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 박승희 위원님의 책의 수도 관련된 사업에 대하여 답변 드리겠습니다. 위원님 말씀하다시피 내년도가 정말 인천이 유네스코에서 정한 책의 수도이기 때문에 이런 기회를 통해서 우리 시민들이 좀 더 책을 읽는 시민, 문화의 시민으로 발돋움 할 수 있는 그런 기회가 된다고 생각합니다. 지금 보신 17쪽은 2015년 세계 책의 수도 인천 관련 사업 추진이라고 했지만 위원님 말씀하신대로 예를 들면 학교도서관 활성화 특강 여기 나와 있는 북구도서관이라든지 또 밑에 열우물 책 축제, 세계 책의 날 기념 책갈피 배부 서구도서관 이런 몇 개는 정말 책의 수도가 선정됐기 때문에 별도로 추진한 것도 있고, 나머지는 기존에 하던 거지만 그래도 책의 수도 관련돼서 이렇게 명시를 했는데 저희들이 이런 면은 말씀드리고 싶습니다. 결국 이게 저희들이 재정 문제하고 연결이 되는데요. 인천시에서 이런 책의 수도 선정 관련해서 인천시나 아니면 미추홀도서관을 통해서 저희들한테 책의 수도 관련 사업 해 가지고 예산이나 다른 지원 받은 거가 아직은 하나도 없었고, 우리 교육청도 위원님 잘 아시다시피 금년에 1회 추경 때 본청 각 과 그 다음에 사업소 해 갖고 예산이 엄청 삭감이 됐습니다, 금년 1회 추경 때. 그러니까 사실은 그 어떤 사업을 할 여지가 없었습니다. 그나마 조금 몇 개 한 것은 금년 예산 다른 예산으로 편성한 것을 이렇게 돌려서 쓰기도 했는데 문제는 내년입니다. 내년 같은 경우에 정말 책의 수도 해이기 때문에 저희들이 교육청 예산부서에다가 공문도 보내고 제가 직접 만나면서도 내년도에도 정말 인천교육재정이 어렵지만 그걸 알고 있지만 도서관은 시민하고 학생들하고 밀접한 관계를 맺고 있는 그런 기관이고 또 책의 수도인 만큼 그런 면을 감안해서 예산을 편성해 달라 이런 정책기획관실이죠, 예산부서니까. 정책기획관한테도 그런 얘기를 했고 예산팀에도 그런 얘기를 했고, 뭐 교육감님께도 제가 말씀드렸습니다. 교육감님 면담해서 참 어려우시지만 도서관 배려해 주십사 하고 직접 말씀드렸는데 사실은 뭐 솔직히 나중에 예산심사를 하실 때 보면 알겠지만 교육재정 여건상 내년도의 여러 가지 사업이 책의 수도도 마찬가지고 제대로 반영하지 못할 형편이고, 다만 저희들이 시교육청의 평생교육체육과 그 쪽에 도서관을 담당하는 부서가 있습니다. 그 쪽 부서에다가 저희들이 공문도 보내고 강력히 주문을 해서 평생교육체육과에서 도서관을 담당하는 부서에서도 예산부서에다가 공공도서관의 예산을 좀 확보할 수 있도록 특히 내년도에 책의 수도 해이니까 확보될 수 있도록 도서관을 담당하는 부서에서도 그런 역할을 해 줘야 되지 않느냐 그런 주문을 했고 공문도 보냈습니다. 그래서 아마 그 부서에서 예산부서에다가 책의 수도 관련해서 예산요청을 해서 시교육청 평생교육체육과에 우리 도서관이 아니고 평생교육체육과에 예산을 일부 반영해서 나중에 재배정하는 도서관으로 재배정하는 그런 형식을 띄기도 하겠습니다마는 기본적으로는 재정문제가 굉장히 어렵기 때문에 굉장히 한계가 있다는 말씀을 솔직히 드립니다.

물론 재정문제가 어렵고 또 이것은 뭐 교육청뿐만 아니라 인천시 전체의 공통적인 가장 고민 중의 하나입니다마는 그렇다고 우리가 예산 지원이 안 되고 재정이 안 돼서 두 손 놓을 수는 없단 말이죠. 그래서 여기 우리 관장님 중에서는 세계 책의 수도 추진위원으로 활동하고 있는 관장님도 계시지 않습니까? 그래서 우리 시에서도 관장님을 추진위원으로 선정한 것도 그만큼 우리 교육청 도서관에서 역할과 사명을 해 달라는 그런 뜻이기도 하고요. 그리고 앞으로도 지금 뭐 북구도서관장님 답변에 예산이 없으니까 어쩔 수 없지 않냐 그러시는데…….

그런 뜻은 아니고요. 위원님, 저희들이 최선을 다합니다. 그런 어려움이 있다는 것을 말씀드립니다.

최선을 다해서 알찬 프로그램이 운영될 수 있도록 말이죠. 창의적이고 세계 책의 수도가 동아시아에서는 우리나라가 처음으로 하는 거예요, 알고 계시죠?

네, 알고 있습니다.

처음 하는 행사이니까 각별한 관심을 가져주시고요. 다음은 자료 277쪽부터 281쪽 참고하여 주시기 바랍니다. 북구도서관 민원발생 현황 중에 전체의 81건 중에 23건과 또 중앙도서관의 전체 60건 중에 11건이 도서관시설 관련 민원으로 다른 부분보다 많은 비중을 차지하고 있어요, 자료 보니까요? 보고 계시지요?

네.

그래서 주요시설 관련 민원이 이것도 예산과 연관되는 저기인데 왜 이렇게 또 시설 조치에 대한 그 동안의 추진은 어땠습니까?

존경하는 박승희 위원님의 질의에 대해서 북구도서관의 경우에 답변 드리겠습니다. 우선 먼저 아까도 말씀드렸습니다마는 북구도서관에서 이런 민원이 많이 있는 거에 대해서 물론 작년보다 조금 줄었습니다만 그래도 민원이 많은 거에 대해서 송구스럽게 생각합니다. 시설관련의 민원 23건을 보면 예를 들면 그 내용이 주차장이 협소하다고 한다든지 또 책ㆍ걸상이 보완 수리를 해야 되지 않느냐? 또 고장 나지 않았느냐? 뭐 이런 등등해서 여러 가지 종류가 있는데 하여튼 저희들이 불가피하게 안 되는 것은 이해를 시키고 설명을 잘해 드리도록 하고, 저희들이 개선해서 보완할 수 있는 것은 적극적으로 수정 보완해 나가도록 하겠습니다.

해마다 이것은 거의 반복되는 사례 아닙니까? 안 그렇습니까? 우리 중앙도서관장님?

중앙도서관장 홍순석입니다. 공공도서관에 온지 서너 달 됐는데요. 이렇게 느껴보는 거로는 도서관 이용자들이 굉장히 다양하고, 또 민감한 정도가 굉장히 달라서 보통 사람들이 그냥 이용하고 편안한 그런 상태에서도 개인적으로 민감하게 이렇게 반응을 해서 민원을 내는 경우들이 대개 많이 있습니다. 그래서 바깥이 시끄럽다든지 안의 화장실에 누가 이용하는데 화장실이 시끄럽다든지 뭐 이래서 자꾸 신경에 거슬려서 그런 것들을 참아내지 못하고 바로 써서 민원을 내는 경우가 많고 그런데요. 실제로는 큰 무슨 시설 상에 큰 하자가 있거나 문제가 있어서 그런 민원들은 거의 없습니다. 그래서 그때그때 민원인에 대해서 이해를 시키고 있고요. 대체적으로는 굉장히 만족도가 높은 그런 상태라고 말씀드리겠습니다.

앞으로 여기 관장님들 다 공통사항이지만 그래도 이러한 주요민원사항에 대해서는 신속하게 이용하시는 분들이 불편 없도록 만전을 기해 주시고, 도서관하게 되면 그래도 우리가 다른 어느 기관보다도 민원을 상대로 하는 기관 아니겠습니까? 민원 위주의, 서비스 제고에 노력을 많이 해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

박승희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계신가요? 제갈원영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박종우 위원입니다. 본 위원이 질의할 때 쯤 되면 거의 막바지에 왔습니다. 마지막 졸병이 질의하는 순간인데 막바지에 왔는데 고생하셨고요. 우리 도서관을 이용하는 시민들이나 학생들이나 보면 도서관에 오는 목적이 자료실 이용이 가장 크지 않겠습니까, 그렇죠? 그러다보니까 우리 존경하는 두 선배위원님께서도 말씀했습니다마는 장서구입이라든지 여기 보면 7페이지 입관자 현황에 보면 1일 평균 입관자 현황을 보면 서구하고 화도진이 비슷하잖아요, 그렇죠? 아까 인구수나 여러 가지를 보면 차이가 많음에도 불구하고 다른 도서관들은 3,600 드는데 서구만 2,200이에요. 그래서 이런 것들이 우리 이용객의 요구사항을 어떻게 들어 주느냐에 따라서 우리 입관자 현황이 나온다. 이렇게 봐지고요. 그래서 특히 장서구입을 서구는 해야 된다. 그리고 특히 장서구입을 하더라도 요즘 시대적 화두가 되고 있는 창조경제 관련이라든지 BT, IT전문서적들. 그리고 우리 도서관을 이용하시는 분들이 이런 전문적 장서가 상당히 부족하다 이런 말씀들을 많이 하더라고요, 시대의 상황도 반영이 잘 안 되는 것 같고. 이런 부분들은 꼭 실천을 해야 된다 이렇게 생각을 합니다. 우리 북구도서관장님이 좌장이시니까 제가 도서관별로 홈페이지를 보니까 추천도서가 있더라고요. 우리가 요즘 책 읽기가 안 돼서 가장 큰 문제인데 우리 도서관에서 추천도서 내는 기준이 있어요?

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 박종우 위원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 위원님 말씀대로 각 도서관별로 매월 10권 내외로 10권 이상 정도 될 겁니다. 저희 북구도서관이 13권이니까요. 추천도서를 선정을 해서 이용자들이 편리하게 볼 수 있도록 하고 있는데 저희들 추천도서를 선정할 때에는 어떤 각 기관에서 요즘은 문화체육관광부라든지 또 국립중앙도서관이라든지 여러 기관에서 추천하는 책이 있습니다. 그런 거 하고, 또 우리 도서관 자체 내에서 사서직들이 판단해서 그것을 자료를 이렇게 추천도서 심사를 하게 됩니다. 그래서 심사해 갖고 이거는 선정하는 게 좋겠다. 이런 과정을 보통 거치게 됩니다.

그래서 우리 도서관에 책들을 그때그때 구입해서 비치를 해 놓죠?

그렇습니다.

그것이 지금 서점에서 추천도서로 인해서 그 책이 베스트셀러가 된다든지 이런 경우가 있나요? 그런 거는 따로 조사를 안 해 봤습니까?

저희들이 추천한 거요?

피드백 차원에서 우리 도서관이 여러 가지 책들을 추천했는데 그 책들이 어느 정도 우리 시민들에게 반향을 일으켰고 그런 것들은 판매량이라든지 이런 것들이 나오는데 그런 것들은 따로 뭐 피드백 한 것들은 없습니까?

그런데 위원님 솔직히 요즘은 각 기관이나 단체 이런 데에서 추천하는 그런 것이 많습니다. 굉장히 추천을 많이 하는데 그 이용자들이 어느 도서관에서 추천을 했다고 해서 그렇게, 다만 중복해서 베스트셀러 된 책이 추천도 되기도 하고 이런 경우는 뭐 물론 있겠죠.

네, 알겠습니다. 그리고 각 도서관별로 이용자 만족도 설문조사들을 쭉 했다고 하는데 도서관별로 다 했지요?

네, 도서관별로 다 하고 있습니다.

그래서 리서치 내용은 저도 한번 봤습니다, 봤는데 통상적으로 그 내용은 괜찮은 것 같은데 물론 긍정적인 답변들이 많고 그럼에도 불구하고 아주 친절도 면이나 이런 부분들은 아주 적극적으로 25%가 부정적 반응을 나타내는 경우들이 많이 있더라고요. 그리고 또 하나는 이 사람들이 어느 정도 참여를 하고 있느냐, 이 설문에? 그건 뭐 연간 50만명이 오는데 어떤 곳은 40명 뭐 이렇게 참여를 하고, 혹시 관장님 북구도서관에서 설문조사한 내용의 참여자 수가 가장 많을 때가 언제였죠?

저희들이 설문조사는 두 가지 형태로 보통 하게 됩니다, 각 도서관이 마찬가지일 텐데. 도서관 운영 전반적인 것에 대해서 설문조사를 하는 경우가 있고, 또 하나는 어떤 프로그램이 종료됐을 경우에 그 프로그램에 대하여 만족도…….

아니, 평생학습 관련해서 그런 것 말고 제가 지금 말씀드리는 거는 도서관 이용에 대한 우리 시민들이 가지고 있는 불편 아니면 뭐 긍정적인 면 이런 거를 제가 여쭙는 겁니다.

제 기억에는 저희들이 600명인가 이렇게 대상으로 한 적이 있습니다.

제가 보니까 몇 군데는 40명, 뭐 80명 그런 것들이 과연 데이터로서 우리가 활용할 수 있을지 이런 부분들이고요. 됐습니다, 알겠습니다. 그리고 평생학습 프로그램으로 인해가지고 우리 많이 하고 있지 않습니까, 우리 각 도서관별로? 그런데 거기 보면 내용은 여러 가지로 좋은 것들이 많은데 참여 인원이 많아봐야 20여명 뭐 15명 이렇게 되더라고요, 보니까. 그런데 그거는 장소가 협소하거나 그래서 그런 겁니까? 왜 그런 거죠? 제가 숫자를 너무 많게 생각합니까? 15명 뭐 20명 이렇더라고요 보니까, 통상적으로, 그 프로그램 참여한 사람들이?

중앙도서관장 홍순석입니다. 우선은 이게 한번 계획을 잡으면 석 달 정도 12주, 14주 이 정도 하는데요. 고정된 장소에서 합니다. 그러다 보니까 저희 도서관 같은 경우에 두 군데는 50명 정도 들어가고, 또 한 곳은 20명 들어갑니다. 그런데 그 강의 내용의 효율성을 높이기 위해서 강사가 감당할 수 있는 범위가 그 정도 돼서 대개 25명 내외로 이렇게 정해서 하고요. 그리고 특별한 강좌가 있을 때는…….

도서관 여건에 의해서 그렇게 할 수밖에 없다는 거지요?

그렇습니다,

그런데 보니까 전혀 신청 안 한 곳도 제로 제로 이렇게 해서 마감해 놓았던데 그거는 폐강한다는 뜻이에요?

그렇습니다. 인원이 너무 신청자가 없으면 또 10명 이내다. 그러면 효율성 제고 차원에서 폐강을 합니다.

그럼 1년 해 보고 또 여론조사 리서치를 하지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그럼에도 주로 폐강되는 거는 신규로 했을 때 새로 해 봤을 때 폐강이 되는 겁니까? 아니면 주로 어떤 상태에서 폐강이 많이 되죠?

뭐 대개는 인기프로그램들이 드러나 있기 때문에 그 위주로 저희가 설계를 하는데요. 폐강되는 경우는 그런 거죠. 신규로 이렇게 이제 해 봤는데 반응이 별로 없다. 그런 경우에 폐강 되고요. 그렇습니다.

그래서 우리 평생학습관이 있지 않습니까? 거기 프로그램하고 특히 우리 도서관 하고 보면 프로그램의 다양성이 조금 죄송합니다마는 떨어지는 것 같고, 특히 여기하고 관계가 없는데 각 동사무소를 보면 주민자치센터에도 보면 그런 프로그램들이 많은데 우리 도서관하고 그 프로그램 자체가 비슷비슷하고 폐강되는 것도 비슷비슷하고 제가 무슨 말씀을 드리느냐 하면 기존에 가지고 있는 시스템만 가지고 자꾸 돌아가니까 요즘은 어떻든 바리스타처럼 기구를 구입을 하고 뭐 이렇게 해야 되는데 돈이 없어서 그런지 모르겠습니다마는 해야 되기는 해야 되겠고, 그래서 폭이 계속 좁다보니까 폐강 절차를 밟고 뭐 이렇게 하는 것 같지 않나 이런 생각이 들더라고요.

답변을 드리자면 평생학습관은 원래 설립취지가 성인들 자격증이라든가 취업을 전제로 하는 그런 프로그램들을 운영하도록 되어 있고요. 저희 도서관은 그거와 조금 다르고 그냥 평생학습 차원에서 하는 거기 때문에 저희들의 다양성은 연령대입니다. 그래서 영ㆍ유아, 또 초등학생, 그 다음에 일반 성인들, 그 다음에 실버 노인들을 대상으로 이렇게 구분을 해서 하고요. 그 다음에 프로그램을 설계할 때 연말 연초쯤에 공모를 합니다. 프로그램 공모를 하는데 거기서 참신한 것을 저희가 제안을 해 보는 건데 그것이 반응이 저희들 예정한 것과 안 맞고 그러면 폐강할 수밖에 없고 그런 게 있습니다.

그렇지요. 제가 주민자치위원회에 가서도 말씀을 하면 똑같은 말씀을 하시는데 규정이 그렇다면 사실 우리 평생학습관에 가서 하는 프로그램들이 좋은 프로그램이 있는데 거리가 멀다든지 그 다음에 일찍 강의가 자기가 들어가기 전에 다 끝나버린다든지 이런 경우가 많이 있어요. 그러면 거기하고 연계를 해서 가까운 곳에서도 이용을 할 수 있는 폭넓은 사고를 가져야 되지 않겠나 이런 생각을 해봅니다.

저극 노력하겠습니다.

그리고 또 사실 주민과 학생들이 이용하는 부분에 있어 가지고 가장 중요한 전문서적도 중요하지만 사실 여러 가지 환경도 좋아야 돼요, 그렇죠? 매점 같은 것도 확보가 되어 가지고 먹는 문제도 해결이 되어야 되고, 특히 조명 공부하는데 있어서 가장 중요한 조명, 그 다음에 여름에는 시원해야 되고, 겨울에는 덥지는 않아도 따뜻해야 되는데 지금 우리 중앙도서관장님 제가 보니까 저도 한 번씩 가봅니다. 그리고 제 주변에서도 이용을 자주 하는데 특히 중앙도서관이 겨울이 춥데요.

중앙도서관장 홍순석입니다. 죄송합니다. 지난번에 북구도서관에서 순회보고를 드릴 때도 현안사항으로 말씀을 드렸습니다마는 중앙도서관이 32년차 되고 있습니다. 냉ㆍ난방시설이 교육청 본청 지하의 시설에서 배관을 이용해서 냉ㆍ난방을 하고 있고, 33년 전에 건축한 그 당시에 냉ㆍ난방 공급방식이 중앙집중식입니다. 전체 실이 동시에 켜지고 동시에 꺼지고 이런 상태이고, 또 내부 배관시설도 노후 돼서 저희도 그런 민원을 계속 받고 있습니다. 그래서 본청에다 더 세게 보내달라 요구하기도 하고, 또 이번에 여건이 허락되면 전체적인 냉ㆍ난방시설 개선을 요구했었는데 재정이 워낙 안 좋아서 내년에도 어려울 거 같고요. 현 시점에서 개선할 수 있는 최대한 방안을 강구하겠습니다.

하여튼 강구를 하셔야 되겠지만 우리가 언제 재정이 좋았던 적 있습니까? 다 부족하게 살았고요. 앞으로도 넉넉하게 살 수 있는 구조는 아닌데요. 그래도 어쨌든 찾아오는 손님인데 우리 내부에 어떻든간에 찾아오는 손님 대접이 그래서는 안 된다고 생각을 하고요. 그래서 저희들도 말씀을 하겠습니다마는 중앙도서관장님께서 좀 더 발 벗고 나서야 되지 않겠느냐? 이런 말씀을 드리겠습니다. 그리고 시설비나 이런 부분에 있어서 사실 재정이 그다지 좋지는 않습니다마는 우리 운영경비가 나가죠?

네, 그렇습니다.

올해 30% 강제 삭감됐잖아요, 그렇죠?

네.

내년도에도 운영비가 동결됐는데 지금 동결됐죠? 아, 그건 알 수가 없는 사항이고…….

현재 예산 저희들에게 내시해준 자체가 동결보다 조금 더 줄여야 되는 입장입니다.

그래서 춥기도 하고, 운영경비도 없고 그래 가지고 어떻게 우리 손님맞이 하고, 그 다음에 또 도서관이라는 게 지역사회에서 상당히 중요합니다. 아까 여러 위원님들 다 지역구에 도서관, 저는 지역구에 도서관이 없습니다. 그래서 찾아줄 사람도 없고, 그래서 우리 연수도서관장님께서 잘 챙겨주셔야 되는데 뭐 잘 챙겨주시겠지요. 그래서 손님맞이가 이래서 되겠느냐? 조그마한 시설물이라든지 제가 봤을 때 특히 시설이 노후화 됐고, 특히 중앙도서관 같은 경우는 사실 서열은 어떤지 모르겠습니다마는 상징적이지 않겠습니까, 그렇죠? 그럼에도 불구하고 들어가 보면 공부하러 갔을 때는 환하고, 뭔가 분위기가 깨끗하고 이래야 되는데 좀 그렇지가 못하다는 거죠, 제가 봤을 때. 뭐 페인트칠이라든지 이런 부분들이 되어야 되고, 그런 부분들은 사소한 부분들은 운영경비가 깎이면 그런 데도 다 날러가는 거 아니겠습니까?

네, 그렇기는 합니다.

운영경비가 깎이면 무슨 대책이 있습니까? 지금 제가 봤을 때는 제로 베이스가 되지 않겠던데?

여러 가지 방안을 강구하고 있습니다.

관장님 입장이 곤란하신 모양입니다, 애매모호한 말씀을 하사는 것을 보니까. 그래서 저희들이 노력을 해야죠. 아까도 존경하는 제갈원영 선배님께서 말씀을 했습니다마는 우리가 총론에서는 어려움을 다 아는데 각론에 가서 나만 안 된다라고 하는 것과 가진 자가 내 거는 꼭 해야 된다. 이러면 밑에서 이해가 안 되잖아요, 그렇죠? 나부터 솔선수범해서 나부터 줄이겠다. 나부터 허리띠를 졸라매겠다. 우리 내부는 허리띠를 졸라매야 된다. 그러나 외부에서 손님맞이 하는 곳은 좀 더 밝게, 편리하게 그리고 잘 이용할 수 있도록 해 줘야 되는 거 같거든요. 그런 측면들은 특히 중앙도서관장님하고 과장님들께서 이거는 밖에서 손님을 맞이하는 곳이에요. 그런 측면을 확실히 인지를 시켜 주시고, 그것을 강력히 이야기를 해 주세요.

네, 잘 알겠습니다.

저는 여기까지 하겠습니다.

박종우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 이영환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이영환입니다. 제가 지금 말씀드리고 싶은 것은 이 얘기를 해서 아주 웃음꺼리가 될지 아니면 획기적으로 인천교육에 도움이 될지 모르겠습니다. 숙제를 안고 부평도서관장님께 여쭈어 보겠습니다. 도서관에 지도하는 선생님들을 강사를 두는 거죠?

부평도서관장 나영희입니다. 답변 드리겠습니다. 지도한다는 거는 평생학습 프로그램을 말씀하시는 거죠?

아니, 도서관에 애들이 책을 읽으러 가잖아요, 가면 그냥 자기들이 책을 읽고 가요, 지도하는 교사가 있어요?

각 자료실에는 전문 사서들이 앉아서 상담도 하고 지도도 하고 있습니다.

그러면 그거를 관장님들이 지도하는 교사들을 불러서 가끔 상황을 여쭈어보시고 아니면 때때로 가서 보시고 하시나요?

자료실 구조가 카운터라고 해서 다 보일 수 있게 이용자가 이용하는 거나 그 다음에 책을 대출할 수 있는 시야 자체가 다 확보가 되기 때문에 다른 지도선생님이라기보다는 저희 전문사서들이 바로바로 그때그때 상담도 하고, 그 다음에 독서관련 그런 상담도 하면서 책 선택에 여러 가지 일을 관련해서 지도를 하고 있습니다.

아까 중앙도서관장님께서 도서관에 오는 아이들이 영ㆍ유아부터 실버부터 이렇게 다양하다고 그랬잖아요? 그런데 그게 안 될 때에는 폐강도 된다. 그런 말씀을 하신 거 같은데 제가 잘못 들었나요?

중앙도서관장 홍순석입니다. 일반 이용자 말씀이 아니고요. 평생학습프로그램과 관련해서 프로그램 수강대상들이 그렇다는 말씀을 제가 드린 거고요.

그러면 도서관에는 어느 학교에서 그 주변에 몇 명이 오고 그런 거를 늘 파악합니까?

그런 소속까지 파악은 안 하고요. 일반 이용자들은 자료실이 어린이 자료실이 있고요. 그 다음에 일반자료실이 있습니다. 그래서 성인들은 일반자료실에서 자료를 보고요. 어린이들은 어린이 자료실에 주로 오는데 그냥 자유롭게 이용하기 때문에 그런 통계를 내지 않습니다. 그저 숫자가 이용자 수가 어느 정도 되는가는 파악하고요. 다만 저희가 계획적인 프로그램에 의해서 도서관 체험 프로그램이 있습니다. 그러면 학교별로 공문을 보내서 신청을 받아서 일정 계획에 따라서 어떤 학교에 한 반 학생들이 온다든지 두 반 학생들이 온다든지 옵니다. 3∼4학년, 4∼5학년 애들이 오는데 그렇게 오면 그거는 파악이 됩니다. 어느 학교에 몇 학년 몇 반에 몇 명이 와서 1일 도서관 체험을 하고 갔다. 그런 통계는 나옵니다.

중앙도서관 관장님 말씀 잘 하셨는데 제가 이거는 질의도 아니고 아무 것도 아닌데 정말 하고 싶은 거는 정말 공문내서 어느 학교에서 4, 5, 6학년이 몇 명 왔다. 이렇게 되었을 때 그 지도하는 교사가 정말 오늘은 자료실에서 자기들이 책만 보고 가는 것이 아니라 바깥으로 환경에 따라서 한번 숲으로 갔다 와서 느낀 것을 쓰기도 하고 이렇게 할 수는 없는 건지?

저희들이 약간 여건이 그렇지 않은데 아까 주안도서관의 경우는 바로 도서관과 옆에 공원, 숲이 어우러져 있기 때문에 그런 것이 가능하고요. 저희 중앙도서관이나 부평도서관 같은 경우는 사실 주변 여건이 그렇지 못하고요. 그리고 또 저희 직원이 사서직원이 도서관내에서 하는 것은 도서관이 어떤 곳이다, 자료는 어떻게 찾고, 어떻게 이용하는 것이다. 또 도서관을 이용하면 뭐가 좋다. 이런 것들을 다 가르쳐주고, 책은 어떻게 읽는다. 이런 것을 가르쳐 주는데 그것 외에 일반 다른 환경과 엮어서 이렇게 교육하는 거는 이동수단이라든가 또 사서직원이 자리를 비웠을 때 나머지 다른 이용자들과 관계도 있고 그래서 그럴만한 여건은 아직 되지 못합니다.

어렵겠네요?

네, 그렇습니다.

알겠습니다.

이영환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 구재용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

구재용 위원입니다. 간단하게 하나만 하겠습니다. 우리 서구도서관장님, 앞에 마이크가 없어서 죄송합니다. (책자를 들어 보이며) 앞에 잠깐 이 책자 좀 들고 나오세요.

서구도서관장 김영란입니다.

7쪽 한번 펼쳐보실래요?

38페이지요?

7쪽이요? 제가 발음이 시원치 않습니까? 일단 예산의 규모를 한번 보면 아까 장서확보율 프로테이지를 인구비례에서 한다고 그랬잖아요, 그렇죠?

네.

인구가 지금 구분해 놓은 인구비례를 보면 서구가 가장 많아요, 그렇죠?

네.

그런데 예산은 가장 적어요. 어떻게 생각하세요?

지금…….

물론 올해 1월 달에 오셔 가지고…….

지금 예산규모를 봤을 때는 8개 도서관 중에서 가장 적은 예산으로 운영을 하고 있습니다.

인구 절반도 안 되는 도서관이 더 많아요, 그렇죠? 이거 어필 좀 하셨어요?

그 부분에 대해 예산 부분에 대해서는 저도 조금 확충해 보려고 조금이라도…….

내년에 반영하셨어요?

그러니까 내년 예산에도 지금 교육청에서 상당히 많은 어려움을 안고 있기 때문에 그러니까 그런 어려움 속에서도 조금이라도 확충해 보려고 노력은 했는데 거의 교육청 입장에서는 반영이 어렵다고 이렇게 얘기를 하고 있습니다. 그래서 지금 8개 도서관 중에서 가장 적은 예산으로 알차게 짜임새 있게 운영하는 방법을 강구를 해야 될 거 같습니다.

내년에 조금 늘었네요, 서구만. 노력하셔서 느신 거예요? 하여간 어려운 여건 속인데 그런데 입관자 현황을 보면 서구가 가장 적어요? 왜 그렇죠? 일단 서구도서관이 데이터상으로 보면 문제가 있어요, 곳곳에서. 입관자 현황도 제일 적고, 그 다음에 대출 권수도 제일 적어요, 인구는 많고? 그러면 서구도서관을 서구구민들이 제대로 활용을 안 하고 있다는 얘기예요, 그렇죠? 그렇게 볼 수 있죠? 어떻게 생각하세요? 자료 분석 안 해 봤어요? (서구도서관장, 관계관과 검토 중)

지금 저희 서구도서관 같은 경우에는 저희가 기본적으로는 시설규모도 8개 도서관 중에 가장 작고, 그럼에도 불구하고 여러 가지 사업들은 아마 규모가 큰 도서관들에 비하면 그렇게 그러니까 소규모적으로 운영한다고는 생각을 하지 않고 있거든요. 그런데 저희 서구도서관 같은 경우에는 주변에 중ㆍ고등학교들이 17개 정도 있어서 전체 이용자수는 조금 적지만 그래도 청소년들이 많이 이용하는 도서관이라고 할 수 있습니다.

관장님 그렇게 말씀하시는데 일단 수치상으로 보면 데이터상으로는 굉장히 부진해요? 뭔가 대책이 있어야 될 거 같지 않아요?

지금 여러 가지 데이터상으로 봤을 때는 제가 전체적인 거를 감안해서 말씀을 드린다면 전체 예산이 적다 보니까 일반열람실도 다른 도서관에 비하면 굉장히 소규모적이고요. 그 다음에 평생학습을 운영하는 경우에도 지금 평생학습 예산도 다른 도서관하고 비교하면 예산이 굉장히 적습니다. 그러다 보니까 전체 총 이용자 양을 따졌을 때는 여러 가지 요소면에서 서구도서관이 예산적으로 열악하다 보니까 총 이용자 양도 아마 적다고 생각을 합니다.

그런데 예산이 적기는 한데 또 수치상으로 적기는 하지만 크게 적은 거는 아닙니다. 크게 적은 거는 아니고 다만 수치상으로 적을 뿐인데 그런데 그에 비해서는 활용도나 이런 여러 가지가 굉장히 지금 제일 꼴찌에요, 꼴찌. 하여간 내년도에는 우리 시 재정이 어려운 가운데서도 서구도서관하고 중앙도서관이 2015년도 예산이 증액됐어요. 확인하셨는지 모르겠는데 북구, 부평 나머지 도서관은 다 감액됐지만 2015년도 예산 편성 가운데 중앙도서관과 서구도서관만 증액이 됐어요. 내년에는 좋은 결과를 내셔야 됩니다. 어려운 재정여건 속에서 어떤 과장님이 노력하셔서 예산이 증액됐는지 모르겠지만 일단 2개 도서관만 증액되고 나머지 도서관들은 다 감액됐어요. 그리고 화도진도서관 같은 경우는 상당히 많이 줄었어요. 그래서 하여간 내년도에는 이런 지적을 받지 않도록 관장님께서 철저한 준비를 하시고 서구도서관을 지역주민들이 많이 활용할 수 있도록 해 주셔야 될 거 같습니다.

네, 많이 노력하도록 하겠습니다.

이상입니다.

구재용 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계신가요? 우리 북구도서관장님께 하나만 질의를 해야 되겠는데 책을 구비하는 거 그것을 보니까 아까 화도진도서관장님께서 인구대비 그 지역의 구의 인구대비를 해서 책을 소장하고 있다. 이렇게 얘기를 했어요.

화도진도서관장 조영용입니다. 그 장서확보율을 계산할 때 인구수를 기준으로 한다고 말씀드렸습니다.

인구수 기준 아, 확보율?

네, 그렇습니다.

이 매뉴얼은 우리 북구도서관장님?

북구도서관장입니다.

이 기존 안이 있을 거예요, 표준안이. 이게 어디서 나온 거예요? 중앙정부에서 아니면 교육부에서 그렇지 않으면 조례로 만들어졌나요?

아닙니다. 조례는 아니고, 이게 도서관법시행령……; (북구도서관장, 관계관과 검토 중) 도서관법시행령에 이렇게 나옵니다.

그러면 장관령으로 되어 있는 거네요?

대통령령입니다.

대통령령으로. 그런데 구매를 할 때 구매하는 방법은 뭐 공개경쟁 입찰방식이에요? 아니면 조달청에서 받나요?

저희들 보통 도서를 1년에 걸쳐서 시기성이 있기 때문에 한꺼번에 도서를 구입하지 않고 나중에 출간되는 것도 있기 때문에 도서관별로 보통 3 내지 4회로 나누어서 구매를 합니다.

각 도서관별로?

네, 도서관별로. 그거는 입찰은 조달청을 통해서 보통 이렇게 하게 됩니다.

입찰로요? 아니면 조달청에서, 조달청 구매?

입찰입니다.

입찰이죠. 그렇지 않으면 이게 안 될 문제가 있는 거 같아서, 네, 그렇군요. 이 책을 이렇게 지난번에도 제가 질의를 했을 때 책을 구매할 때는 구매위원들이 있고 그래서 꼭 필요한 책들 뭐 베스트셀러가 됐든 아니면 유명 출판사가 됐든 저자가 누구였든 이걸 봐 가지고 구매를 활 텐데 구매를 그렇게 선별적으로 잘 구매를 했음에도 불구하고 일정기간 지나고 나면 별반 펼쳐 보지도 않고 사장되는 책들이 있으리라고 생각돼요. 그 체크리스트가 있나요, 따로? 어떤 책은 많이 보고 인기가 좋아서, 어떤 책은 거의 한두 번도 안 펼쳐 보고 사장되는 경우가 있을 거 같은데? (북구도서관장, 관계관과 검토 중)

그거는 양해해 주신다면 우리 부평도서관장님이.

우리 나영희 관장님.

부평도서관장 나영희입니다. 저희 코라스라는 도서관에는 도서관리프로그램이 있습니다. 그러니까 위원장님이 말씀하신 그 사용빈도는 코라스를 돌려보면 어느 정도 이용되는지는 통계가 다 나오고 있습니다.

그렇다면 기간이 오래됐다고 그래서 폐본을 해야 된다는 이유나 이런 거는 없죠? 가치가 있다고 그러면 오래됐어도 더 볼 수 있도록 해야 되고, 불과 구매한지 얼마 안 됐다 하더라도 자리만 차지하고 있으면 먼지나 올라앉고 그러면 뭐 자리를 바꾸어서 폐본하든지 조치를 해야 될 거 아니에요. 그런 경우도 있죠?

말씀드리겠습니다. 저희가 공간이 부족이라는 것은 도서관마다 다 가지고 있는 문제라서 저희 담당자들이 그거를 파악을 해서 이용이 안 되는 도서에 한해서는 보존서고라고 해서 각 도서관별로 조그맣게 마련을 하고 있습니다. 거기로 보내고요. 잘 이용하는 도서와 신간도서 위주로 자료실에 비치를 하고 있습니다.

답변 고맙고요. 지금 예산이 넉넉하지 않아서 해마다 적은 예산 가지고 살림하기가 빡빡하죠, 그렇죠? 그럼에도 불구하고 원칙은 지켜야 되겠고, 그러니까 구매를 할 때 도서대금이 부족되면 부족한 대로 기술적으로 구매를 하고, 또 운영의 묘도 살려야 되는데 원칙을 지켜야 되기 때문에 기술적으로 좋은 프로그램을 도입해 가지고 양질의 서비스를 내 지역구 해당 구민들한테 해줘야 되겠다라는 이런 책임도 있고, 그래서 여러분께서는 공무원이지만 사회적 지도자고, 시민들의 모습을 이미지를 더욱 밝게 그리고 지혜롭게 또 명랑하게 이렇게 해야 될 책임이 있는 분들이다. 그래서 아까 존경하는 박종우 위원님께서도 말씀하셨지만 그 힘들고 어려운 여건 속에서도 이미지가 참 밝다. 그래서 여러분이 밝아졌을 때 시민들이 밝은 모습으로 생활할 수 있는 그런 아주 소중한 중책을 가지고 있다는 사실 명심해 주시기 바랍니다. 긴 시간 동안 질의와 답변에 성실히 임해 주신 여러분께 감사드립니다. 더 이상 질의가 없으시면 8개 공공도서관 소관업무에 대한 질의ㆍ답변을 종료코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 긴 시간 관심을 가지고 공공도서관 소관업무에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 전반적인 의견을 제시해 주시고, 불합리하고 비관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 또한 감사자료 준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 북구도서관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사드립니다. 방금 전에 김영란 서구도서관장님이 나와서 답변하는데 0.1초도 안 걸려서 쪽지로 답변 자료를 가지고 오는 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. 역시 도서관 직원 여러분은 아주 순발력도 있고, 지혜도 있고, 아주 순발력 있다는 이런 찬사도 함께 드립니다. 오늘 행정사무감사에 지적된 사항에 대하여 향후 소관업무에 보다 더 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에는 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바라며, 위원님들의 의견이 정책에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 여러 위원님들과 각 기관장님들을 비롯한 관계 공무원 여러분 매우 수고 많으셨습니다. 이상으로 2014년도 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치고, 금일 1시에 인천광역시교육과학연구원을 포함한……. 왜 이렇게 이의가 많이 나오지, 2시 좋습니다. 2시로 수정하겠습니다. 2시에 인천광역시교육과학연구원을 포함한 6개 직속기관 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.