이선화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 1. 2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건

김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제1항 2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건에 대한 동의안을 발의하겠습니다. 본 결과보고서는 사전 검토를 거쳐 작성한 것이므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다. (2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서 첨부)

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2014년도 제주특별자치도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건은 김동욱 위원님이 동의한 대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획수립 용역 추진상황 보고의 건

안녕하십니까? 제주특별자치도 관광정책과장 함문희입니다. 먼저 오늘 이 자리에는 오승익 문화관광스포츠국장님이 참석하셔서 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획수립 용역 추진상황을 보고드려야 합니다마는 지난 11일부터 17일까지 러시아 출장 중에 있다는 말씀을 드립니다. 먼저 위원님들께 사전 양해를 구하겠습니다. 그리고 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획수립 용역 추진상황 보고에 앞서서 먼저 관광진흥계획 수립 용역에 참여한 용역진을 소개해 올리겠습니다. 먼저 신왕우 사단법인 제주관광학회장입니다. 고승익 제주관광학회 연구소장입니다. 장혜원 제주관광학회연구소 선임연구원입니다. 고헌환 제주국제대학교 교수님입니다. 평소 존경하는 안창남 문화관광스포츠위원회 위원장님, 그리고 김동욱 위원님, 고용호 위원님, 고충홍 위원님, 김용범 위원님, 이선화 위원님께서 평소 저희 관광정책 분야에 많은 관심과 애정을 가져주시는 데 대하여 항상 고마운 마음을 깊이 간직하고 있습니다. 또한 연일 계속되는 의정활동에 있어서 실무과장으로서 존경의 말씀을 올립니다. 그러면 지금부터 위원님께 배부해 드린 요약된 자료가 있습니다. 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획수립 용역 추진상황 자료가 있습니다. 자료를 봐주시기 바랍니다. 간략하게 보고드리겠습니다. 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획 용역추진 상황입니다. 먼저 용역개요를 말씀드리면 용역의 목적은 2014년도부터 2018년까지 5년 단위 제주관광의 목표설정 및 대응방안을 강구하는 계획으로서 「제주특별자치도 관광진흥 조례」제69조에 근거를 두고 있습니다. 법정계획이 되겠습니다. 용역기간은 2014년 4월 21일부터 11월 20일까지로 정하고 제주관광학회에서 현재 용역을 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다. 과업의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 과업의 주요내용은 계획의 변경, 목적, 범위, 수립체계 및 방법, 대내외 관광환경 및 동향분석, 관광관련 계획 추진상황 및 수요분석, 제1차 관광진흥계획의 성과평가 분석, 관광진흥계획의 비전 및 목표 설정 등을 주요 내용으로 하고 있습니다. 3쪽이 되겠습니다. 지금까지 추진상황은 ’13년 10월에 학술용역 심의를 마쳤고 ’14년 9월 30일 관광진흥계획 도민공청회를 마쳤습니다. 지난 10월 22일 도 관광진흥협의회 협의과정을 거쳤으며, 오늘 도의회 본 위원회에서 보고를 드리고 난 다음에는 최종적으로 의견을 종합 정리하여 이달 20일 용역을 마무리하게 됩니다. 현재 용역 중인 제2차 제주특별자치도 관광진흥계획의 주요 내용에 대한 설명은 위원님께서 양해해 주신다면 본 용역을 수행하고 있는 용역진으로 하여금 설명 올리도록 하겠습니다.

함문희 관광정책과장님 수고하셨습니다. 이어서 장혜원 선임연구원께서 용역추진 상황을 보고하여 주시기 바랍니다. ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 안녕하세요. 장혜원입니다. 저희가 4월 22일 날 계약을 해서 6개월까지, 그러니까 지난 10월 20일까지가 원래 계약기간이었습니다마는 중간에 용역하는 과정에서 도정이 바뀐 측면도 있고 여러 가지 사정에 의해서 한 달 연장해서 용역을 하고 있는데요. 계획의 수립절차는 함문희 과장님께서 설명을 하셨기 때문에 저희랑 살짝 겹치는 부분이 있는데 중요한 것만 하고, 비전부터 설명하도록 하겠습니다. 저희 계획수립 절차는 처음 계획과제 도출을 위해서 TF팀을 구성했습니다. 요약본 6쪽을 보시면 이해가 되실 것 같은데요. 그래서 1차 성과평가를 하고 관광환경하고 동향분석을 했습니다. 그래서 1, 2차 전문가 의견조사와 자문회의를 개최해서 계획과제를 도출했습니다. 그것을 토대로 해서 제주관광 비전과 목표를 설정했습니다. 그다음에는 그것을 토대로 세부추진과제가 확정되었습니다. 여기에서는 세부추진과제 정립 학술대회가 개최가 됐고요. 그리고 중간보고회 및 중간감수를 시행했습니다. 그래서 중간보고 내용을 반영해서 세부추진과제를 확정하였습니다. 그다음에 저희가 9월 30일 날 공청회를 개최했습니다. 그래서 그 의견을 수렴해서 지난달에 관광진흥협의회 보고를 했고 오늘 도의회에 보고를 하고 있는 것입니다. 그래서 남아 있는 절차는 저희가 최종 감수를 의뢰해 놓고 있는 상태고요. 그래서 오늘 또 위원님들이 좋은 의견을 주시면 반영해서 좀 더 정교화된 보고서를 제출하도록 하겠습니다. 그래서 시간상 앞부분은 저희가 제출된 보고서로 대신하고요. 17쪽에 보시면 제주관광 비전과 목표부터 설명을 올리도록 하겠습니다. 전문가 조사와 선행연구, 다른 보고서, 그리고 NTO나 제주도정의 여러 의견들을 수렴해서 제주관광의 비전을 저희가 설정을 하였습니다. 비전은 ‘글로벌 고품격 휴양관광지, 제주’ 영어로는 Harmonic Step Projec로 설정을 해 봤습니다. 그래서 양적 성장하고 질적 성장을 조화롭게 균형성장을 이뤄서 결과적으로는 도민의 그런 경제효과에 대한 체감도를 증진시켜서 도민의 삶의 질을 향상시키고자 합니다. 그래서 양적 성장에서는 관광객을 1,700만 명을 유치하고자 합니다. 관광수입은 12조 원으로 예측하였고요. 질적 성장은 양적 성장을 토대로 해서 관광만족도를 제고해서 정주형의 휴양관광지를 구축하고자 하고요. 그래서 그것을 위해서는 신성장 동력으로써 융·복합관광산업을 육성하고자 합니다. 양질의 균형성장을 통해서 도민의 삶의 질이 향상되는 것을 저희 목표로 하고 있습니다. 이런 목표를 토대로 해서 5대 추진전략이 설정되었습니다. 첫 번째는 관광수용태세 확충을 통한 선진관광 환경조성, 두 번째는 융·복합 관광활성화를 통한 신성장동력 창출, 세 번째 협치 지향적 정책추진을 통한 도민소득 증대실현, 네 번째 관광마케팅 역할 강화를 통한 관광제주 브랜드 가치 확산, 다섯 번째 마지막으로 관광교통 인프라 확충을 통한 고도의 관광기반 구축을 추진전략으로 하였고요. 이것에 따라서 세부추진과제가 23개로 확정되었습니다. 첫 번째 추진전략에 관광수용태세 확립으로 선진관광 환경조성에는 7개 주요 과제로 설정되었는데요. 물론 질적 관광에 대해서 패러다임이 계속 강조가 되고 있는데 질적 관광이 성장하기 위해서는 양적 관광의 토대가 제공돼야 된다는 기조를 갖고 있습니다. 성장기 세계관광시장 대응을 위한 관광환경의 선진화를 실현하고자 합니다. 그래서 여기에 해당하는 주요 과제가 첫 번째, 여행업 경쟁력강화, 숙박업의 안정화, 외식업의 세계화, 관광지 경쟁력강화, 관광교육 및 전문인력 강화, 서비스 품질 향상 및 환대의식 고취, 관광통계 통합시스템 구축을 주요 내용으로 하고 있습니다. 두 번째, 추진목표 중에 융·복합관광 활성화로 신성장동력 창출, 여기에는 6개 주요 과제가 포함되고 있습니다. 기존산업에 새로운 활력을 부여하고, 고부가가치 융·복합형 관광산업을 육성해서 지역경제의 동력화를 통해서 새로운 수요를 창출하고자 합니다. 그래서 관광과 타 산업과의 연계성 강화로 관광산업에 있어서 융합 패러다임 구체화를 실현하고자 하고요. 거기에는 제주자원의 가치극대화를 통한 관광융·복합을 실현하고자 합니다. 여기에서 해당되는 주요 과제는 제주형 복합리조트 조성, 두 번째 MICE산업 선진화, 제주형 뷰티·의료관광 활성화, 테마형 쇼핑시설 구축, 아시아 크루즈허브 구축, 한류허브 구축이 해당되겠습니다. 다음으로 협치 지향적 정책추진으로 도민소득 증대 실현입니다. 여기에서 가장 강조될 것은 관광의 낙수효과가 도민의 소득하고 연결될 수 있고 도민의 또 그것을 체감해서 주민의 역량을 강화하는 것을 주요 목적으로 하고 있습니다. 그래서 지역 1차산업과 융합되는 지역 비즈니스 관광모델 개발로 관광산업 성장이 도민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있는 토대 구축을 목적으로 하고 있습니다. 여기에서 주요 과제가 첫 번째, 6차산업화 활성화, 유네스코 세계유산 및 세계7대자연경관 지역연계 사업추진, 지역밀착형 축제진흥, 야간관광 활성화, 레저스포츠 관광 육성이 해당이 되겠습니다. 다음 추진목표가 관광마케팅 역할 강화로 관광제주 브랜드가치 확산입니다. 여기에는 두 개의 주요 과제가 포함되는데요. 여기에서 가장 중요한 것은 시장다변화를 통해서 관광수요를 창출하고자 하는 것입니다. 그래서 고품격 관광이미지 마케팅 활동강화로 관광브랜드 가치를 제고하고 국내관광의 패러다임을 선도하는 전략적 마케팅 활동을 강화하고자 합니다. 그리고 또 중국시장의 성장세를 유지하고 일본시장에 대해서는 재생 프로그램을 개발하고 신흥시장의 적극적인 홍보 및 개척으로 외래시장 확대를 추구하고자 합니다. 주요 과제로는 브랜드 마케팅하고 국내외 홍보마케팅이 해당되겠습니다. 마지막으로 관광교통 인프라 확충으로 고도의 관광기반 구축입니다. 주요 과제가 제주공항 인프라 확충하고 도내 대중교통 확충, 그리고 시티투어 특히 트롤리 버스운행에 대해서 다루어지고 있습니다. 세부적으로 들어가 보면 첫 번째, 관광수용시스템 확립을 통해서 선진관광 환경조성에서 여행업 경쟁력강화에서 기본방향은 관광시장 변화에 따른 도내 여행업계 경쟁력을 제고하고자 합니다. 그래서 여기에서 추진할 과제가 제시가 되어 있는데 지역별·테마별 등 전문여행사를 육성하고, 직접모객서비스를 구축하고, 해외인바운드 시장개척 지원, 우수여행상품인증제를 통한 관광상품 품질혁신, 컨소시엄 구성 지원 등 여행업 협동화, 우수여행사 인센티브 지원, 무등록 영업행위 근절, 대형 여행업 구축 사업을 추진하고자 합니다. 다음으로는 숙박업의 안정화입니다. 여기에서는 쾌적하고 안정적인 관광숙박시설의 제공을 기본방향으로 하고 있습니다. 과잉공급에 대한 문제도 저희가 계속 주의 깊게 관찰을 하고 있는데요. 그래서 숙박업의 적정수요 조사 및 분양형호텔 법령을 재정비한다거나 또 노후숙박시설을 보수지원한다거나 개별여행객 대상 숙박시설의 지원 등 이런 주요 과제들을 포함하고 있습니다. 외식업 세계화의 기본방향은 세계인이 인정하는 제주의 먹거리와 제주음식 세계화를 위한 체계 마련입니다. 그래서 외식사업 및 외식사업 종사자에 대한 실태조사라든가 외식서비스 전문인력 양성사업이라든가 제주향토음식 표준화사업을 추진하고자 합니다. 다음에는 관광지 경쟁력 강화입니다. 주로 경쟁력 인프라 측면이 많이 다루어지고 있는데요. 여기에서 기본방향은 도민이 공감하는 관광개발과 불편 없는 관광지를 추구하는 것입니다. 그래서 주요 사업을 보시면 관광지 요금 할인율, 수수료율 법제화에 대한 과제가 있고, 그다음에 관광콘텐츠 심의위원회 구성 및 운영에 대한 사업이 포함이 되고, 관광인프라 확충 및 유니버셜 디자인 도입 협의체 구성 및 제도마련, 시내트레일 조성 등이 포함이 됩니다. 여기에는 제시되어 있지 않지만 관광지총량제 실시라든가 이런 것에 대해서 저희가 다룰 예정입니다. 그다음에 관광인력의 전문성 강화에서는 기본방향이 국제경쟁력을 갖춘 관광전문인 양성입니다. 그래서 유네스코 세계유산 관련해서 관광자원 특성화 교육이 포함이 되고요. 또는 청소년 향토역사문화교육, 우수관광사업체 서비스교육 강화, 도내 관광산업체 종사원 접객서비스 교육 강화, 지역관광종사원 제도 개선, 산학연계 교육과정 혁신 및 관광 전문가 양성 시스템 구축을 사업과제로 하고 있습니다. 다음에 서비스 품질 향상 및 환대의식 고취입니다. 여기에서는 기본방향이 고품질의 관광서비스 제공과 글로벌 수준의 환대의식 혁신입니다. 그래서 가칭 제주관광서비스 아카데미 설립이라든가 기상악화 시 공항에 대규모의 체류계획이 있을 경우에 이분들을 어떻게 관리할 지에 대한 매뉴얼을 제작한다거나 그다음 서비스 교육 전담부서 운영, 관광서비스 컨설팅팀 운영, 관광서비스 평가단 운영, 안내센터 운영 등이 세부과제로 다뤄지고 있습니다. 그다음 관광통계통합시스템 구축입니다. 여기 기본방향은 제주관광산업 분석을 위한 통계시스템을 구축해서 제주관광의 질적 제고 및 관광정책 수립의 체계화 실현입니다. 제주도가 우리나라 관광지의 메카라고 하지만 통계부분은 좀 취약한 부분이 없지 않습니다. 그래서 사업내용은 보면 네 가지로 되어 있지만 1, 2, 3은 순차적인 사업추진 내용입니다. 첫 번째, 제주관광통계 통합시스템을 구축하고 그다음에 제주관광빅데이터센터를 구축하고 궁극적으로는 제주경제빅데이터센터 구축을 목적으로 하고 있습니다. 이와 더불어 제주관광 위성계정 작성을 위한 기초조사도 저희가 다룰 예정입니다. 다음 융복합 관광활성화를 통한 신성장 동력 창출을 목표로 해서, 추진과제를 보시면 제주형 복합리조트 사업이 제시되어 있는데, 여기서 기본방향은 제주형 복합리조트 개발을 통한 새로운 관광수요를 창출하고자 하는 것입니다. 그래서 제주형 복합리조트 모형을 개발하고, 여기에 대한 타당성 조사용역이 필요하지 않나 그렇게 제시하고 있고요. 그다음에 복합리조트 관련 법규 정비, 그다음에 카지노 감독기구 설치 이런 것들이 다뤄질 예정입니다. 마이스산업 선진화는 동북아 최고의 리조트형 국제회의 거점도시로 조성하는 것을 기본방향으로 하고 있습니다. 그래서 제주지역 마이스산업발전협의체를 신설하고 제주컨벤션뷰로의 역할 및 예산을 확대하고 그다음 마이스 상품 품질관리, 제주지역 마이스 분야별 대표상품 발굴 및 육성, 마이스 행사 유치 지원 확대, 마이스 전문인력 양성, 마이스산업 연차보고서를 발간, 그다음 마이스산업 발전을 위한 재원확보, 그다음 제주시티 마이스 복합지구, 그다음 테마파티 및 팀빌딩 상품개발, 융복합 마이스 상품 개발이 다뤄지고 있습니다. 그다음 제주형 뷰티·의료관광 활성화 측면입니다. 여기서는 뷰티·의료관광 관련 조례를 제정한다거나 관련 우수기업을 발굴 또는 육성할 수 있는 정책지원시스템을 강화해서 미래의 신성장 동력으로 창출하고자 하는 것을 기본방향으로 하고 있습니다. 이를 위해서는 첫 번째, 체계적인 뷰티의료관광 활성화 전략이 수립되고, 그다음에 단계별로 뷰티·의료관광 추진전략을 마련합니다. 그다음에는 뷰티·의료관광 활성화를 위한 컨트롤타워를 구축하고 그다음에 구도심 활성화 전략으로써 뷰티산업특구 지정, 특히 중앙로 같은 데를 해서 도시공동화 현상이 일어나고 있는 곳을 중심으로 뷰티산업특구를 지정하는 것을 저희가 사업에 제시하고 있습니다. 지금 강남에서도 하고 있는데 의료관광 온라인 사이트를 구축을 해서 정보 접근성을 강화하고자 하고 있습니다. 그다음 테마형 쇼핑시설 구축입니다. 여기서는 독자적 마케팅방식 도입 및 글로벌 수준 쇼핑시설 구축으로 관광객 쇼핑만족도 상승과 놀이쇼핑으로 전환을 하고자 하고 있습니다. 그래서 쇼핑의 인프라 조성, 그다음 면세쇼핑클러스터 조성, 여기서는 주로 바오젠거리하고 칠성통 등을 면세제도 도입 지역으로 적극 활용할 수 있는 방법을 저희가 제시하고 있습니다. 다음에 쇼핑산업의 융복합화, 제주관광기념품 특화단지 조성을 하고자 합니다. 그다음에 아시아 크루즈허브 구축입니다. 29페이지인데요, 크루즈산업을 미래형 신성장 동력산업으로 육성을 통한 지역경제 발전에 이바지하고자 하는 것을 저희가 기본방향으로 하고 있습니다. 그래서 크루즈 수용태세를 강화한다거나 크루즈 허브 구축을 위한 국제네트워크 협력이라든가 민·군복합형 운영계획 수립 및 제도개선, 강정항 주변 보세구역을 설정하는 것을 저희가 세부 과제로 다루고 있습니다. 다음 한류허브 구축입니다. 한류가 여러분들 아시다시피 글로벌 콘텐츠이기 때문에 글로벌 콘텐츠를 통해서 관광산업과 융복합해서 제주관광의 콘텐츠 파워를 강화하고자 하는 것을 기본방향으로 하고 있습니다. 그래서 체류형·정주형 한류관광상품을 개발하고, 한류 융복합 관광상품을 개발하고 한류 전용 상설공연장 구축을 저희가 사업으로 제시하고 있습니다. 다음은 협치 지향적 정책추진을 통한 도민소득 증대 실현입니다. 첫 번째로 6차산업화 활성화를 저희가 하고자 하는데, 기본방항은 마을 기반 자원을 활용한 관광객의 수요창출로 도민 체감형 관광산업 육성 기반을 마련하고자 합니다. 그래서 관광 6차산업화라든가 에코힐링마을을 추진한다거나 제주올레길 주민행복사업이라든가 올레협동조합에 대한 사업이 포함되고 있습니다. 다음은 유네스코세계유산, 세계7대자연경관 지역 연계 사업 추진입니다. 지속가능한 유네스코 자원개발 및 세계7대자연경관을 활용한 고품격 관광콘텐츠를 개발하고자 합니다. 그래서 첫 번째로 공정여행상품을 개발하고 국외 홍보사업이라든가 해녀문화유네스코 등재, 이런 등재 추진과정을 통해서 이것을 전국적인 축제화를 해서 그에 대한 후광효과도 높이고자 합니다. 마지막으로 세계7대자연경관 기반 관광콘텐츠 개발이 다뤄지고 있습니다. 그다음 지역밀착형 축제 진흥입니다. 도민의 공감대와 동질성 확보, 제주의 전통적 문화 보존, 문화예술의 전승 및 범위 확장, 도민의 삶의 질 향상, 관광객의 만족도 제고를 통한 축제진흥을 저희가 기본방향으로 하고 있습니다. 그다음에는 야간관광 활성화입니다. 기본방향은 관광패러다임의 변화에 맞춘 야간관광 상품개발을 통한 관광경쟁력 제고입니다. 이렇게 해서 야간시티투어버스 운영이라든가 쇼핑하고 연계할 수 있는, 낮에는 주로 경관 중심의 체험관광이 주를 이루지만 밤에는 쇼핑하고 엔터테인먼트를 보완할 수 있는 사업을 다루고 있고요. 그래서 대표 공연상품 개발이라든가 도심경관 연출, 야시장 도입, 특히 바오젠거리를 테마거리로 조성해서 서울의 인사동에 보면 쌈지길 같은 그런 것을 조성하는 것을 저희가 목적으로 하고 있습니다. 그 다음 협치 지향적 정책추진을 통한 도민소득 증대 실현 중에 마지막 부분입니다. 레저스포츠관광을 육성하고자 합니다. 기본방향은 스포츠 융복합을 통한 상품개발로 제주를 레저스포츠의 멀티플레이스로 포지셔닝 하는 것입니다. 다음은 관광마케팅 역할 강화를 통한 관광제주 브랜드 가치의 확산입니다. 두 개의 주요 사업이 있는데요, 처음에 브랜드 마케팅은 제주를 세계 최고의 휴양관광지로 자리매김하도록 제주전통문화 및 관광산업 가치 극대화를 통한 브랜드 마케팅 전략을 수립하는 것을 기본방향으로 하고 있습니다. 두 번째는 국내외 홍보마케팅입니다. 여기서는 제주 가치가 녹아있는 관광상품을 국내외로 홍보해서 세계인이 제주의 참된 모습을 느낄 수 있는 마케팅 활동을 강화하고자 하는 것인데, 주로 시장다변화에 대해 저희가 많은 부분을 할애하고 있습니다. 그다음 마지막으로 관광교통 인프라 확충을 통한 고도의 관광기반 구축입니다. 제주공항 인프라 확충. 여객 3천만 명 시대의 편리하고 안전한 국제자유도시 항공서비스를 제공하기 위해서 기존 관광의 확충이라든가 신공항에 대한 확실한 추진계획이 세워져야 저희가 질적 관광이든지 양적 성장이든지 이에 대한 세부적인 계획이 추진될 수 있기 때문에 이를 기반으로 해서 슬롯 증대사업이라든가 여객터미널 시설 확충이라든가 제주공항 개발 타당성 조사용역 같은 것들을 저희가 다루고 있습니다. 다음에 도내 대중교통 확충. 관광객 중심의 합리적인 대중교통체계의 개선과 관광교통서비스의 선진화, 제주도 버스의 칼라를 색깔별로 차별화해서 움직이는 매력물화를 해 보는 것도 하나의 추진과제로 저희가 생각해 보고 있습니다. 그리고 제주형 시티투어버스입니다. 제주의 매력을 맘껏 감상할 수 있는 제주형 시티투어버스에 대한 방안을 강구하고 있습니다. 기존에 운행하고 있는 시티투어버스에 대한 보완이라든가 트롤리버스 운행에 대한 세부과제들이 다뤄지고 있고요. 이렇게 해서 세부과제에 대한 설명은 시간 관계상 이렇게 짧게 요약해서 설명해 드린 점 양해 바라고요. 마지막으로 정책적 제언 39쪽에 보시면, 첫 번째로 제주형 융복합 관광산업 모델 개발입니다. 미래학자 윌슨이 얘기했다시피 인문학이라든가 철학이라든가 사회과학 특히 이런 것들은 나중에 자연과학으로 융합될 수밖에 없다고 예측한 바 있지만 이것은 현실로 이루어지고 있는 것 같습니다. 그러니까 제주가 건강이든 생명이든 평화든 이것을 상위 개념으로 해서 융복합해서 새로운 수익모델을 개발할 수 있는 중장기적인 계획이 필요한 것 같습니다. 그리고 시장 다변화 정책 추진을 저희가 반드시 해야 될 것인데, 처음에 중국 시장이라는 파이는 키우지만 동남아시아나 러시아 등에 대한 잠재 소비시장으로 시장 다변화를 꾀해서 안정적인 성장을 지속시켜야 된다고 생각합니다. 그렇게 해서 후속과제는 44쪽을 보시면, 첫 번째 고령화 시대에 대응하는 정주형 관광지 구축방안을 제시하였는데요, 관광진흥협의회 때 안 위원장님께서 정주형 관광지로 실버타운을 저희한테 좋은 의견을 주셨습니다. 그래서 그것에 대해서 정책적 제안으로 한번 제시를 해 봤습니다. 고령화사회가 심화되다 보니 그에 대한 대안으로 실버산업이 많이 부각되고 있는데, 가장 큰 문제가 외로움이라든가 이런 것들이 문제가 된다고 생각합니다. 그래서 그런 것들을 보강할 수 있는 어뮤지먼트라든가 교육이라든가 이런 것들을 연계해서 좋은 실버타운이 형성될 수 있는, 제주형만의 실버타운 형성에 대해서 저희가 정책적 제안에 제시했고요. 그리고 개별관광객의 만족도 제고를 위한 수용태세 정비, 무슬림이라든가 러시아라든가 태국이라든가 신성장 동력을 창출할 수 있는 시장 다변화를 저희가 다루고 있습니다. 그리고 역사 및 문화자원, 제주가 목축문화라든가 해양문화 등 독특한 문화가 많은데 이를 활용한 콘텐츠가 상당히 미약한 부분이 있기 때문에 이것에 대해서 저희가 정책적 제안을 했습니다. 본 연구의 한계점은, 중국 시장에 상당히 편중되어 있는데 미래의 불확실성을 저희가 다 담아낼 수가 없었습니다. 이런 것에 대한 한계점이 있고요, 그리고 관광에 대해서 지역주민 간의 불균형 심화에 따른 갈등이 표출되고 있지만 이에 대한 적절한 대응방안을 제시 못 한 점도 한계점으로 제시될 수 있겠습니다. 이렇게 해서 시간에 맞춰서 발표하다 보니 두서가 없었던 점 양해드리겠고요. 이상으로 발표를 마치겠습니다. 고맙습니다.

김동욱 위원입니다. 근본적인 문제부터 질의해 보겠습니다. 지금 추진과제 연도별 투자계획이 나와 있는데, 2014년도가 120억 정도인데, 37페이지에 있습니다. 2015년도부터 1천억, 거의 2천억대 가까이 되는데, 이게 가능합니까? ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 저희가 민간자본 유치도 목표로 하고 있고요. 사업비가 많아진 측면이 한류 어떤 상승…….

연구원님, 직위와 성명을 먼저 말씀하시고 답변을 하셔야 속기가 가능하거든요. ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 제주대학교 관광과경영경제연구소 연구교수 장혜원입니다. 답변드리겠습니다. 저희가 민간자본을 유치하고자 하고 있고요. 또 사업비가 많아진 측면이 한류에 있어서 상설공연장을 조성한다는 이런 측면에서 사업비가 많이 높아진 것 같습니다. 사업비가 크게 편중된 사업이 몇 개 있다 보니 사업비가 많이 책정됐다는 점 양해바랍니다.

어쨌든 이렇게 120억 정도 하다가 1,800억이 가능한지 제가 의문스럽습니다. 민자를 유치한다고 해도……. 그 민자는 어디서, 중국입니까? ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 사업마다 좀…….

김동욱 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? (이선화 위원 발언신청) 예, 이선화 위원님 질의하십시오.

고용호 위원입니다. 287페이지 보면 수요자 중심의 쇼핑인프라 조성 해서 나와 있습니다. ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 장혜원입니다.

고용호 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? (김용범 위원 발언신청) 예, 김용범 위원님 질의하십시오.

김용범 위원입니다. 먼저 계획 수립하는 데 고생하셨다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그런데 좀 아쉬운 부분들 말씀드리겠습니다. 아까 김동욱 위원께서도 말씀하셨지만 세부추진과제별 투자계획을 보면 민자와 지방비가 대부분이거든요. 그에 따른 재원조달방안도 전혀 없어요. 아까 재원조달방안 얘기하는데 무슨 한류공연장 만들고 하는데 한류공연장 조성한다는 게 무슨 얘기죠? ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 전용구장을 상설로, 지금 난타공연도 상설공연장으로 해서 관광객들이 많이 가고 있지 않습니까? 그래서 한류를 전문적으로 공연할 수 있는, 늘 상설적으로 공연할 수 있는 공연장을 구축해 보자 하는 것입니다.

김용범 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? (김동욱 위원 발언신청) 예, 김동욱 위원님.

김동욱 위원입니다. 312페이지에 보면 제주올레길 주민행복사업이 있습니다. 이게 서귀포에서 주관해서 하는 그 사업을 말씀하시는 겁니까? ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 예, 맞습니다.

김동욱 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 제가 몇 가지만 질의하고 마치도록 하겠습니다. 먼저 지난번 관광진흥협의회에서 제가 실버산업에 대해서 제안한 부분에 대해서 후속과제로라도 반영해 주신 점 고맙게 생각하고요. 전반적으로, 전체적으로 봤을 때 제주도관광이 어떻게 보면 관광 한 분야만이 아니라 제주의 문화와 연계된, 또한 몇년 전까지만 해도 제주도를 스포츠의 메카라고 해서 동계훈련장으로나 전국대회나 이런 것을 많이 유치했었는데 관광이 문화와 스포츠가 같이 어우러진 통합마케팅시스템으로 전체적인 아웃트 라인을 잡았으면 좋지 않았겠느냐는 아쉬움이 남습니다. 특히 제가 지난번 관광진흥협의회에서도 얘기했지만 복합리조트를 적극적으로, 좋은 제안으로 하는 것은 상당히 문제가 있다. 신화역사공원이 어떻게 보면 마지막이 됐으면 어떻겠느냐 이런 생각을 합니다. 왜냐하면 제주도가 관광객 1천만 시대를 넘어섰기 때문에 이제는 어떤 기반시설보다는 어떻게 하면 관광객들이 제주도에서 돈을 쓰게 하고 쓰인 돈들이 지역경제활성화나 일자리 창출로 이어져서 결국 주민소득으로 이어져서 삶의 질이 높아지는 개념으로 가야 된다고 생각합니다. 그런데 복합리조트는 늘 한 군데 크게 모아놔서 밥도 거기에서 먹고 거기에서 놀고 거기에서 자고, 대규모 형태이기 때문에 자본이 많이 들 수밖에 없습니다. 큰 기업들이 와서 하면 거기에서 소비가 이루어지고, 결국 제주도의 무한한 자원들, 관광지는 전부 공영관광지라든가 이런 데 가서 구경하고 화장실도 무료로 사용하고 지역에는 돈이 안 떨어지고, 거기 들어가서 전부 소비해 버리는, 이런 악순환이 될 수밖에 없다. 그래서 보편적으로 소비의 폭을 넓혀줄 필요가 있지 않겠느냐, 수평적으로. 한 군데 모아 놓을 게 아니라. 물론 홍콩이나 싱가포르나 세계적인 추세는 복합리조트 지금도 하고 있습니다. 하지만 제주도의 여건은 도내 곳곳에, 아주 가까운 곳에 천연자원들이 산재해 있기 때문에 어디에서 머물러도 되고 또 어디에서 먹어도 되고 어디에서 놀아도 되는 이런 시스템을 만들어줘야 된다고 생각합니다. 그런 측면이 왜 부각이 안 됐는지 이해가 잘 되지 않고요. 특히 쇼핑아웃렛 같은 경우도 상당히 필요합니다. 필요한데 지역의 기존 상인들하고 충돌이 되어서 하지 못하는 거거든요. 그러면 쇼핑아웃렛도 일정한 장소에 새로, 다른 장소에 만들려고만 할 게 아니라 어떻게 보면 기존 시가지 상권활성화 차원에서라도 차라리 칠성로나 중앙지하상가를 쇼핑아웃렛 지구로 지정한다든가. 지금도 목관아지 앞에 가면 대형관광버스들이 즐비하게 서있는데 그게 목관아지에 가는 손님들이 아니라 전부 중앙지하상가라든가 칠성로 일대를 쇼핑하려고 대형버스들 세워서 관광객들이 들어가고 있거든요. 그렇게 해서 그 주변에 주차장을 완비해 주고 거기를 쇼핑아웃렛화하는 방안도 파격적으로 용역팀에서 제시했으면 어떻겠느냐 아쉬움이 남고요. 지금 제주도의 이호유원지라든가 무수천유원지, 산천단유원지, 이런 유원지로 지정된 지구 외에도 27개 관광지구, 상당히 많은 관광지구가 지정되어 있거든요. 그것만 하더라도 복합리조트는 더 이상, 그런 대규모 개발을 해버리면 기존 사업자들이 더 위축될 수가 있다. 그렇지 않겠습니까? 지금 제대로 추진되는 관광지구가 거의 없거든요. 그러면 또다시 복합리조트로 자꾸 허가를 줘버리면 기존의 관광지구나 유원지지구가 경쟁력에서 뒤질 수 있기 때문에 투자를 망설일 수 있다고 생각합니다. 그런 부분도 검토가 안 되지 않았나 이런 생각이 들고요. 특히 컨벤션뷰로의 역할을 확대하고 예산을 늘려야 된다 이런 주장은 상당히, 지적은 잘 하신 것 같습니다. 컨벤션센터가 컨벤션센터 관리에 치중하고 컨벤션뷰로는 마케팅분야에 치중해야 될 것은 맞습니다. 그렇게 역할분담을 해야 될 것은 맞는데 지금 안행부에서도 권고사항으로 경영개선을 위해서 컨벤션센터하고 컨벤션뷰로하고 하나로 합치는 방안을 강구하라고 권고하는 상황이거든요. 이런 부분에 대한 고민, 예를 들어서 컨벤션센터도 반드시 필요하고 컨벤션뷰로도 제 역할을 다해야 되지만 경영개선을 위해서 수익성이라든가 뭔가 조치들을 취해 나갈 필요성에 대해서 고민하고 제안해 줄 필요성이 미흡했지 않느냐 생각이 들고요. 한 가지만 덧붙인다면 시티투어버스 같은 경우도 엊그저께 보니까 황금버스인가 해서 정체불명의, 이번에 영화 ‘하늘의 황금마차’ 봐서 황금버스라 붙였는지 모르겠지만, 물론 중국 관광객들이 황금색 좋아하는 것은 알지만 그래도 제주의 정체성은 살려가면서 시티투어버스가 운영돼야 되는 게 아니냐 이런 지적도 따끔하게 해 주셨으면 좋겠습니다. ○(사)제주관광학회연구소선임연구원 장혜원 보완하도록 하겠습니다.