장현근 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2014년도 인천광역시 의료관광재단에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다. 본 감사는 지방자치법 시행령 제48조의 규정에 따라 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서는 위증을 방지하고자 하는데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 인천광역시의료관광재단 본부장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 든 다음 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 본부장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조제1항 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2014년 11월 19일 인천의료관광재단본부장 이주희 경영지원팀장 김희경 홍보마케팅팀장 김태후 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 다음은 인천광역시의료관광재단의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인천광역시의료관광재단 본부장 이주희입니다. 오늘 이렇게 제220회 정례회 문화복지위원회에서 인천의료관광재단의 주요업무보고를 드리게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 먼저 저희 재단의 간부를 소개해 드리겠습니다. 김희경 경영지원팀장입니다. 김태후 홍보마케팅팀장입니다. (간부 인사) 이어서 보고드리겠습니다. 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 문화복지위원회 위원님들에게 제220회 제2차 정례회를 맞아 인천의료관광재단의 주요업무를 보고드리게 됨을 무한한 영광으로 생각합니다. 위원님들께서도 아시는 바와 같이 저희 재단은 2011년 8월 29일 발족하여 3년이 조금 넘었습니다. 그동안 재단 발전을 위해 많은 관심과 따뜻한 격려를 보내주신 데 대해 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 오늘 보고드릴 순서는 일반현황과 2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2014년 주요업무 추진실적 및 계획이 되겠습니다. 먼저 보고서 2쪽 연혁ㆍ설립목적 및 주요사업입니다. 저희 재단은 2010년 10월 기본계획이 수립되어 ’11년 6월 보건복지부 허가를 받았고 같은 해 8월 출범하였습니다. 저희 재단은 의료관광사업을 적극적으로 추진하여 지역경제 활성화에 이바지하고 일자리 창출을 통해 우리 인천시를 헬스케어시티로 만들어가고자 설립된 의료관광전문기관입니다. 다음은 조직 및 인력 현황입니다. 재단의 조직은 대표이사, 본부장, 경영지원팀, 전략사업팀, 홍보마케팅팀 3개 팀으로 구성되어 있습니다. 정원은 금년 11월 현재 21명이고 현원은 시청에서 파견한 공무원 1명을 포함하여 총 12명입니다. 정원 대비 현원 충원율은 57%가 되겠습니다. 금년 7월 대표이사가 임기 만료로 퇴임하여 현재는 본부장체제로 운영 중에 있습니다. 다음은 보고서 4쪽 예산현황입니다. 2014년도 본예산은 14억원으로 전년에 비해 1억원이 증액되어 사업비 5억 5,000만원, 인건비와 기본경비 8억 5,000만원으로 편성되었습니다. 그러나 재단의 추가사업 발굴 및 예산확보를 위해 국책사업에 참여하여 보건복지부 지역우수의료기술육성사업, 고용노동부 지역맞춤형일자리지원사업에 공모하여 확보한 사업예산을 더하면 표에서와 같이 18억 6,600만원이 되겠습니다. 다음은 보고서 5쪽 재단의 미션 및 경영 목표입니다. 재단은 의료관광객 유치 활성화를 통해 인천의 경제발전과 일자리 창출에 공헌한다는 미션과 인천헬스케어시티를 실현하는 의료관광전문기관이라고 하는 비전 아래 2020년 외국인 의료관광객 10만명 그리고 유치의료기관수 200개, 글로벌 마케팅 거점 17개를 운영하는 것을 목표로 사업에 매진하고 있습니다. 다음은 6쪽 재단의 부서별 업무분장입니다. 부서별 사무분장과 주요기능에 대해서는 양해해 주신다면 보고서 내용으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 7쪽 위원회로 저희 재단은 의료관광 분야의 외부전문가를 정책자문위원회의 위원으로 위촉하고 유관기관과의 네트워크 구축은 물론 저희들이 추진하는 사업과 관련해서 전문적인 의견을 수렴함으로써 재단사업의 경쟁력과 전문성을 높여나가고 있습니다. 다음은 2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 보고서 9쪽입니다. 행정사무감사 지적사항은 총 7건으로 처리요구 6건, 건의 1건이었으며 7건 모두 종결했습니다. 행정사무감사 지적 및 처리결과에 대한 상세내용은 역시 양해해 주신다면 보고서 내용으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 주요업무 추진실적 및 계획입니다. 보고서 19쪽입니다. 저희 재단은 의료관광산업의 고부가가치 증대에 따라 허브도시로써 인천의 지리적 여건을 충분히 활용하여 의료관광을 통한 인천의 브랜드가치를 높이기 위해 의료서비스산업 글로벌화를 적극 추진하고 있습니다. 먼저 우리 시 관내 의료기관 중 해외환자 유치를 위해 등록된 의료기관은 2014년 현재 종합병원 15개소, 병원 21개소, 의원 67개소 등 총 103개소로써 2014년 1만 4,000명의 해외환자 유치를 목표로 마케팅 채널 확대 및 네트워크 강화 등을 전략적으로 추진하여 외국인 의료관광을 통해 고용창출과 경제적 부가가치를 창출하는데 박차를 가하고 있습니다. 다음은 보고서 20쪽입니다. 지역별 외국인 환자 실적표를 보시면 2013년 우리 인천광역시는 2010년 재단출범 이전에 2,898명에 비해 약 네 배 정도의 성장을 한 1만 432명을 유치하였으며 전년도 4위인 대구광역시를 제치고 전국 지자체 중에 4위 실적을 보이고 있습니다. 서울과 경기를 제외한 광역지자체 경쟁에서는 2위를 기록하였습니다. 2014년도에도 4대 추진전략에 따라 아시안게임 및 GCF 등 메가이벤트를 활용해 아시안게임 홍보관 운영 등을 통한 인천의료관광의 홍보 및 의료관광객 유치활동에 집중해 왔으며 러시아 방한 무비자 등 대외환경 변화에 따른 현지 홍보마케팅 강화, 주요거점에 대한 홍보 및 지원 강화 등 전략시장을 대상으로 한 해외홍보 및 네트워크 관리에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 특히 인천국제공항 환승상품 및 주한미군 대상 검진상품 등 인천형 특화상품 개발을 통해 신규잠재시장 확충에 노력을 기울여 왔으며 의료관광 코디네이터 확대 양성 등 외국인 환자 유치를 위한 인프라 구축 등 기반확충에도 꾸준한 노력을 기울여 왔습니다. 다음은 보고서 21쪽입니다. 저희 재단이 추진하고 있는 주요사업에 대해 보고드리겠습니다. 저희 재단은 재단의 사업목적을 효과적으로 추진하기 위해 인천의 특성을 반영한 의료관광상품의 개발, 국내외 네트워크 구축을 비롯한 해외마케팅 활동 그리고 의료관광 코디네이터 양성과 같은 전문 인력의 교육 및 양성, 외국인 의료관광객 유치에 필요한 인프라 개선 활동에 중점을 두고 사업을 진행해 왔습니다. 먼저 첫 번째로 전략시장별 특화마케팅 추진사항입니다. 올해는 인천아시안게임이 개최된 해이자 한ㆍ러 무비자 제도가 시행된 해입니다. 저희 재단은 이런 환경변화에 선제적으로 대응하기 위해 인천을 방문하는 주요지역에 대해 인천의료관광을 알리는 다양한 홍보활동을 전개했습니다. 러시아 아에로플롯 극동노선에 기내광고를 실시하였고 카자흐스탄 TV 홈쇼핑 광고, 베트남 하노이 TV 광고 등을 통해 인천의 의료관광을 홍보하였으며 최근 주한미군을 타깃으로 주한미군의 공식기관지에 인천의료관광을 홍보하는 등 특화시장으로써 주한미군과 주재원 그 가족을 유치하기 위해 노력하고 있습니다. 다음으로 해외시장에 인천의료관광을 홍보하기 위해 한국관광공사 등 유관기관으로부터의 지원 및 협력을 통해 카자흐스탄 알마티, 중국 천진, 허난성, 선양 설명회를 개최하였습니다. 다음으로 인천형 특화상품 개발을 위해 중국 텐진 위생국 및 의료관광 에이전시를 대상으로 팸투어를 진행하는 등 중국, 러시아, 중앙아시아, 몽골 등 아시아 및 미주시장을 대상으로 보건국 관계자 및 의료관광 에이전시 전문 인력을 대상으로 총 14회에 걸쳐 총 171명의 인사를 인천으로 초청해 팸투어를 진행했습니다. 다음은 보고서 22쪽 국제경쟁력 강화 및 국제협력 네트워크 구축 사업 추진내용입니다. 저희 재단은 병원 차원에서는 진행하기 어려운 해외 주요지역과의 협력 및 네트워크 구축사업을 적극 지원하고 있습니다. 특히 올해에는 해외환자 유치 네트워크 구축을 위해 몽골 어르홍아이막주 보건국와 MOU를 체결하였고 주한미군 공략을 위한 유치에이전시와 MOU 체결, 한국관광공사 해외주요지사와 MOU를 체결하는 등 네트워크 구축을 위해 활발하게 활동을 전개하였습니다. 또한 2014 카자흐스탄 국제관광박람회 참가, 모스크바 의료관광박람회, 중국 상해박람회 등에 참가하여 인천의료관광을 홍보하고 현지에 네트워크를 구축하였습니다. 특히 이번 2014아시아경기대회 기간에는 선수촌 내 인천의료관광체험홍보관을 설치ㆍ운영하여 577명이 의료체험을 받았으며 장애인아시아경기대회에서는 선수 팀닥터를 대상으로 인천시 메디컬 인프라 투어 체험을 하고 병원의료진들과 교류할 수 있는 장을 마련하였습니다. 다음으로 외국인 환자의 유치 의료기관의 수용태세 개선을 위해 저희 재단에서는 매년 한차례 의료기관을 방문 현장점검을 통해 지원활동을 하고 있으며 전문인력 양성에도 꾸준히 진행하고 있습니다. 이런 활동을 통해 2014년도 의료관광객 유치목표인 1만 4,000명을 무난히 달성할 것으로 예상하고 있으며 300억원의 의료수익과 100억원의 관광수익 등 약 400억원의 경제적 효과 창출과 399명의 고용유발을 기대하고 있습니다. 다음은 보고서 24쪽 국책사업 공모ㆍ선정을 통한 특화사업에 대하여 보고드리겠습니다. 저희 재단은 2014년 국책사업 공모참여를 통해 사업예산 추가확보와 경쟁력 있는 사업을 발굴하여 육성하는 노력을 꾸준히 하고 있습니다. ICC 심뇌혈관 클러스터사업은 보건복지부 지역선도 우수 기술 공모사업으로 저희 재단은 3년 연속 선정되어 인천을 중증질환인 심뇌혈관 치료를 대표하는 의료관광지역으로 육성하고 있습니다. 다음으로 지역맞춤형 일자리지원사업은 의료관광산업 활성화를 위해 꼭 필요한 전문인력을 양성하기 위해 고용노동부 지역맞춤형 일자리지원사업에 공모하여 국제의료관광 코디네이터를 양성하여 지역의료기관에 제공하고 의료관광 인프라 확충과 경력단절여성의 경제활동에 기여를 제공하는 등 고용확대에도 노력하고 있습니다. 다음은 보고서 25쪽 두 가지 특화사업의 주요 추진실적입니다. 심뇌혈관 클러스터사업은 인프라 구축을 위해 의료기관과 함께 몽골에 사업거점을 운영하고 있으며 각 언어권별 코디네이터 인력을 병원에 각 1명씩 지원하였습니다. 다음으로 ICC 홍보 및 마케팅활동으로는 언어권별 홈페이지 구축 및 브로슈어 등을 제작하여 타깃국가 설명회와 비즈니스 미팅에 적극 활용하였습니다. 올해 ICC 사업의 성과는 8월 기준 414명을 유치하였고 연말까지 1만 4,000명 전체 목표환자 대비 7%인 980명 유치를 예상하고 있습니다. 다음은 페이지 27쪽 지역맞춤형 일자리지원사업으로 여러 차례 간담회 및 토론회를 통해 사업을 안정화하였으며 시간선택제 일자리 창출, 모델링 구축연구와 의료기관 취업설명회 등을 통해 의료관광 코디네이터 인력 양성과 취업활동을 지원하고 있습니다. 이번 국제의료관광 코디네이터 양성교육을 통해 총 32명의 전문 인력을 양성하였으며 11명을 취업시켰고 현재도 코디네이터 취업알선을 위해 외국인 환자 유치의료기관과 에이전시 등에 홍보하고 있습니다. 장기적으로 국제의료관광 코디네이터 인력풀을 형성하여 인천 외국인 환자 유치의료기관에 적극 지원하도록 하겠습니다. 향후에는 심뇌혈관 클러스터사업은 심혈관에서 심뇌혈관을 중심으로 한 융ㆍ복합사업으로 발전시키고 해외병원 및 의사간 국제교류협력을 확대하고 해외 중증환자 송출시스템을 보완하여 ICC를 명실공히 세계 일류 브랜드화하여 인천을 심뇌혈관사업의 중심지역이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 지역맞춤형 일자리사업은 국제의료관광 코디네이터 양성과정을 관광, 마케팅 전문 인력과 의료 전문 인력으로 세분화하여 양성함으로써 현장에서 필요한 전문 인력을 지원하여 인천의료기관의 인프라 구축에 일익을 담당할 수 있도록 하겠습니다. ㆍ인천의료관광재단 주요업무보고서 이상과 같이 인천의료관광재단의 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변에 앞서 제출된 자료에 대해 보충자료를 요구하실 위원님 계시면 보충자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 공병건 위원님 요청해 주십시오.

공병건 위원입니다. 지금 외국인 유치병원이 103개 있지 않습니까? 현황 좀 볼 수 있습니까? 병원명까지 다 해 가지고.

네, 자료가 있습니다.

그것 좀 부탁드리겠습니다.

또 요구하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님.

JCI 기관 현황 있지 않습니까? 34페이지의 현황에 대해서 좀 더 구체적인 참고자료 부탁드리겠고요. 서울ㆍ경기에서 나온 것을 참고하니까 네 배가 증가한 것으로 나와 있는데 그 네 배에 대한 기준이 연도에 따라서 조금 증가한 것이 가장 눈에 띄기는 하는데 공항에서 내렸을 때 부스에서 찾기가 어렵다는 얘기를 많이 들었습니다. 부스 설치하고 위치에 대한 부스설치안내도 이런 것도 겸해야 되는데 그것이 제시되어 있지도 않고 그 부분이 미흡합니다. 공항 내 안내부스 미설치에 대한 것 부탁합니다. 그리고 38페이지에 시간선택제 일자리 지원센터 운영이 있습니다. 여기에 보면 여객터미널에 1명 중국어 상주인력이 있는데 운영기간이 매주 화요일하고 목요일만 되어 있습니다. 이것에 대한 것이 부족사항으로 리서치되어 있습니다. 상주를 하는 것도 중요하지만 시간제 언어서비스가 좀 떨어진다, 중국인 수에 비해서 언어를 물어볼 사람이 없다는 얘기가 들어와 있습니다. 이것 지적하고요. 또 42페이지에 충원계획에 대한 것이 운영자금의 문제인지 아니면 그것을 가지고 직접적으로 현장서비스에 대한 파악 부족인지 확인해 보시고요.

죄송한데 몇 페이지…….

아까 것은 38페이지 중국인 중국어서비스에 대한 여객터미널 서비스 부재 그거고요. 인력충원계획은 43페이지에 의료관광 활성화 추진 전략이 있습니다. 여기에 보면 작년도에 제시했었던 것하고 미흡한 부분이 예산은 증가가 되어 있어요. 환자수하고 증가가 되어 있는데 이것에 대한 계획안하고는 많이 차이가 나거든요. 사업계획안 먼저번에 2013년 정도 3년간 해외투자실적 고용창출효과 기대라는 것으로 해서 자료를 보여준 게 있었는데 그것에 비교해서 다섯 배 예상을 했는데 많이 미흡한 부분이 나와 있는데 그것에 대한 자체 계획이나 지적할 만한 자료가 빠져있습니다, 참고자료에. 2011년부터 ’13년까지 사업계획안이 있었습니다. 그런데 지금 추진효과가 많이 떨어졌어요, 43페이지.

43페이지 이 자료는 보건산업진흥원에서 만든 자료입니다. 저희들이 만든 자료는 아니고요.

이것이 워낙 그 의료진흥재단으로…….

보건산업진흥원.

설립할 때 이것과 함께 같이 발맞추기로 했던 부분이고 같이 협조사항이었는데 참고자료만 올라와 있지 자체의 계획안을 비교하지 않아서 타 기관 것이 제시된 거죠. 실적 추진사항에 자체 것이 없다는 거죠. 추진전략이 타 계획에 의해 진흥원 것이 올라왔지 본인의 것이 없다는 거죠. 그것 참고로 빠진 것 보충해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 보충자료 요구하실 위원님 계십니까? 공병건 위원님.

아까 제가 의료기관 등록수가 여기 있는 것을 모르고…….

네, 있습니다.

죄송합니다. 이상입니다.

또 보충자료 요구하실 위원님 계십니까? 없으시면 혹시 인천의료관광재단 소속된 병원들하고 1만 4,000명이잖아요, 올해 실적이. 그게 병원별로도 나와 있나요?

저희가 지난번에도 보고를 올렸듯이 보건산업진흥원에서 외국인 환자 유치에 대한 자료는 다 취합을 하고 있습니다. 그런데 각 개개병원에 대한 정보는 공개를 하고 있지 않습니다, 보건산업진흥원에서. 그래서 저희가 주기적으로 문의는 하고 있는데 공식적인 자료는 얻기가 좀 어렵습니다.

우선 알겠습니다. 더 자료를 요구하실 위원님 없으십니까? 그러면 박영애 위원님께서 요구하신 자료에 대하여는 아홉 부를 작성하여 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 공병건 위원님 질의해 주십시오.

공병건 위원입니다. 조금 아까 이한구 위원장님께서 말씀하신대로 14페이지 보시면 외국인 환자유치 현황은 보건산업진흥원에서 통계지 인천관광의료재단에서는 하나도 갖고 있는 게 없는 거잖아요.

저희가 각 병원들을 대상으로 주기적으로 몇 명이 오는지에 대해서는 체크는 하고 있습니다. 그런데 그 자료들하고 보건산업진흥원이 발표하는 전체 자료하고는 저희들이 판단할 때는 조금 차이가 있는데 병원에서 신고를 할 때 정확히 몇 명을 하는지에 대해서는 보건산업진흥원에서는 발표를 하고 있지 않고 있어서 공식적인 자료로 쓰기에는 좀 어려움이 있습니다.

제가 그것에 대해서 한 말씀을 더 드릴게요. 이게 맞는지 안 맞는지는 모르겠지만 수원시의 경우는 관내 숙박업소나 호텔 및 중저가 모텔에 대해서도 어느 나라 외국인이 자고 간 것을 통계적으로 알 수가 있어요. 아시죠, 그 내용을요.

네.

그러면 지금 이 자료 자체가 보건산업진흥원의 단순 데이터지 인천에서 얼마나 유치했다 이런 데이터는 확실하게 없고 어느 병원에 갔는지도 모르는 것 아닙니까?

그 자료를 개별적으로는 취합을 다 하고 있고요. 그것은 의무적으로 보고를 하도록 되어 있습니다. 어느 나라 환자가 몇 명 왔는지, 무슨 과로 왔는지 그런데 그 자료에 대해서 합계만 공개를 하고 있습니다.

그러면 자체적으로 재단에서 갖고 있는 자료는 아무것도 없는 거죠? 만약에 어떤 병원에서 어떤 치료를 받았다든가 그런 거지 지금 내놓은 것은 외국인 실적에 대한 통계고 이것은 전반적인 것 아닙니까, 그렇죠?

맞습니다.

그러면 인천에서는 어디 병원에서 무슨 치료를 받았다든가 이런 데이터까지도 상세하지는 않아도 어느 정도는 갖고 있어야 된다고 보는데.

저희가 어느 정도 파악은 하고 있습니다, 재단에서. 그런데 그 자료가 공식적인 자료로 보고드리거나 공식적인 자료로 쓸 수가 없어서 저희가 공개를 안 하고 있는 자료들입니다.

여기서도 못 한다는 말씀하시는 거예요?

왜냐하면 그게 취지 자체가 보건산업진흥원에서도 개별병원에 대해서는 외부적으로 공개를 하지 않고 있는 취지여서 저희도 개별로 실무의 의견을 통해서 몇 명 정도 오고 어디에서 몇 명 정도 오는지에 대한 개략적인 정보는 파악하고 있는데 그 자료가 정확한 자료인지에 대해서는…….

재단에서 갖고 있는 게 정확한 자료가 아니냐 말씀을 드리는 거예요.

저희도 정확한 자료는 아닙니다. 왜냐하면 담당자를 통해서 전언으로 듣는 자료기 때문에 본인들이 그것을…….

그러니까요. 그것은 어느 정도 정확성이 있을 것 아닙니까? 어느 나라 사람이 와서 무슨 치료를 했고 어느 병원에서 했고 그 정도는 다 기본적으로 알고 있어야 되는 것 아닌가요?

대강의 자료들은 알고 있습니다, 저희도.

그것도 비공개라는 말이죠?

네, 그렇습니다.

위원장님 이것 비공개인데 한번 들으려고 하면 어떻게 할까요? 이것 뭐 다 하고 해야 되나 어떻게 해야 되나.

행정사무감사니까 그러한 행정행위가 제대로 하고 있는 건지에 대해서 위원님들이 판단해 주시고 그런 상태에서 우리가 감사결과를 정하고 그 감사결과에 따라서 내년 예산심의나 의료관광재단의 존속여부에 대해서 별도로 논의하는 걸로 하시죠.

그러면 그 퍼센티지는 말씀하실 수 있습니까? 그 퍼센티지에 대해서.

네, 대강 3급 종합병원은 몇 명 정도…….

명으로 해 주세요. 그러니까 쉽게 얘기해서 대형병원 있지 않습니까, 인천에서도요. 거기에 몇 프로 정도가 치료했고 그것은 말씀하실 수 있죠?

네, 3급 종합병원이 저희가 두 군데에 있습니다. 그 3급 종합병원이 비중으로 보면 한 50% 정도 차지하는 것 같습니다.

몇 명 중에서요?

1만 4,000명 올해 목표로 보면 3급 종합병원이 한 50% 가까이 되고 나머지 전문병원들이 나머지 한 50%를 차지하고 있는 현상입니다.

제가 말씀을 드리는 것은 이 데이터는 정확성이 많이 떨어지는 데이터는 맞죠?

저희가 여기 보고드린 자료는 보건산업진흥원에서 인천시의 각 의료기관들이 보고한 자료를 취합해서 발표한 공식자료입니다, 이 자료는.

그렇게 하게 되면 제가 말씀을 드릴게요. 의료재단에서 유치했다는 실적하고 여기하고 다를 수가 있겠죠? 그냥 오는 사람도 있을 거고…….

저희가 유치했다고 하는 자료는 보건산업진흥원자료로 말씀드리는 겁니다.

똑같다는 말씀을 하는 거예요?

네, 저희가 보고드린 자료는 그래서 저희가 직접 집결을 해 본 자료하고 보건산업진흥원 자료하고는 조금 차이가 있습니다, 저희가 보면.

그러니까 제가 그것 때문에 지금 말씀을 드리는 거예요.

그 부분은 저희도 이게 조금 차이가 있다 정도로 인지하고 있지 정확히 왜 그렇게 했는지에 대해서는 저희도 그 부분에 대해서는 잘 알지 못하고 있습니다.

틀릴 수밖에 없는 것 아닙니까? 개별적으로 오는 사람도 있을 거고 이렇게 하기 때문에 통계 자체가 틀릴 수가 있는 거죠. 그런데 지금 똑같다고 말씀하시니까.

저희가 보고할 때 작년에 인천이 몇 명 왔습니다라고 보고드렸던 자료는 보건산업진흥원이 발표한 자료로 저희가 보고를 드렸다는 말씀입니다.

제가 정리를 해 드릴게요. 쉽게 얘기해서 환자가 오거나 그러면 어떻게 오든지 실적을 잡으려고 그러면 그런 통계 정도는 정확히 갖고 있는 게 맞는 거죠?

맞습니다.

그러면 그 네트워크 구성이라든가 이렇게 해 가지고 쉽게 해서 관내의 외국인이 몇 명이 치료했는지 주기적이라든지 이렇게 해 가지고 그 통계성은 필요하다고 보는데 거기에 대해서는 동의하시나요?

그럼요. 동의합니다.

그렇게 해 가지고도 내년부터는 이렇게 막연하게 보건산업진흥원에서 한 통계보다는 직접 재단에서 만드는 통계가 좀 구체적으로 뇌혈관 질환이면 뇌혈관, 성형이면 성형 이렇게 분야별로 해 가지고 데이터가 더 정확할 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다. 이것은 조금 모순이 있는 것이 지금 1만 432명이 왔다는 자체가 나라별로 사실상 무슨 치료를 하고 뭘 하고 어느 병원에서 이 정도의 데이터는 갖고 있다고 하지만 지금 공표를 못 한다는 것 아닙니까?

저희가 가지고 있지는 않고요. 말씀드리면 보건산업진흥원은 아마 가지고 있는데 보건산업진흥원에서 공개를 하고…….

인천재단도 갖고 있다고 좀 아까 말씀하셨잖아요.

그것은 저희가 각 병원들한테 실무담당자를 통해서 파악을 해 본 자료기 때문에 공식적으로 위원님들한테 이게 정확한 자료입니다라고 좀 말씀드리기 어렵다는 취지입니다.

어렵다는 데이터를 뭐하러 갖고 계세요? 이것을 보건이 아니라 의료재단이 출처를 만들어야 되는 것 아닌가를 물어보는 거예요. 이게 뭐 지금 보건산업진흥원 것을 갖다가 했는데…….

이게 정부에서는 공식 통계자료로 쓰기 때문에 그렇습니다, 보건산업진흥원 자료를.

무슨 얘기인지는 아는데 지금 저희가 하는 자료는 행감자료에서 따지면 인천의료재단을 하기 위한 거지 이 통계를 보게 하는 것은 아니지 않습니까. 인천시 통계는 이런데 의료재단이 통계 내놓은 것은 얼마다라고 이렇게 비교가 되면 할 수가 있겠지만 똑같지도 않은 것을 갖다가 조금 어폐가 있는 것 아닙니까? 지금 똑같지도 않지 않습니까. 그럼 인천의료원에서는 몇 명 왔는지는 틀리는데 그것은 공표할 수 없다 이렇게 말씀하시는 것 아니에요, 지금요. 그렇잖아요. 그거를 갖고 따지면 그렇게 결론이 나오는 거 아니에요?

개별의료기관에 대해서는 공식적으로 자료를 취합해서 받는 곳이 보건산업진흥원에서 받아서 발표를 하는 게 정부의 공식적인 통계자료고 저희들이 파악하는 것은 주기적으로 파악은 합니다. 저희가 현장실사도 가서 파악을 했을 때는 실무담당자가 몇 명 정도 왔다 어디에서 왔다 이렇게 되는 거지 정부에서 요구하는 서식이라든지 이렇게 맞춰서 저희가 받지 못하고 있기 때문에 차이가 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

정리해 드리겠습니다. 무슨 얘기인지 알겠고요. 지금 이거하고 통계가 다르다는 것은 인천에 등록된 것은 103개고 그럼 통계가 줄겠죠. 이것은 전체적인 병원을 갖고 했을 수도 있죠. 지금 보건산업진흥원에서 한 것은 전체적인 인천시내 병원을 갖고 해서 통계가 되는 거고 지금 등록병원은 103개니까 등록병원에서 한 것은 데이터가 당연히 줄겠죠.

아무래도 좀 축소하는 것 같습니다.

아니, 줄겠죠. 많이 줄겠죠. 그런데 이것하고 비슷하다고 말씀하시면 안 되고 거기의 데이터는 우리는 이것인데 103개 등록해서는 몇 개 정도가 나온다 이렇게 정리가 돼야 맞는 것 아닙니까?

이게 외국인 환자 유치실적이라고 하는 것은 기본적으로 103개가 다 의무적으로 신고를 해야 되는 겁니다. 그런데 103개가 다 의무적으로 신고를 한 수치가 14페이지의 수치라고 이해하시면 되겠습니다.

그럼 인천에 병원이 103개뿐이 없지는 않지 않습니까?

왜냐면 외국인 환자를 유치한다고 하는 게 외국인 환자 유치 등록 의료기관으로 신고를 하도록 되어 있습니다. 나머지 부분도 신고하지 않고 물론 외국인 환자를 받을 수도 있는데 그런 환자들에 대해서는 의료기관에서 밝히지 않는 이상…….

무슨 얘기인지 알겠습니다. 무조건 외국인을 받을 경우는 신고를 해야 되기 때문에 그러면 통계 자체는 정확한데 그러니까 지금 갖고 있는 통계 103개에 대한 것은 좀 틀릴 수가 있는 것 아닙니까?

네, 맞습니다.

나중에는 다음에 기회가 되시면 그런 자료가 필요하지 않습니까? 이것은 공식적인 자료지 않습니까?

맞습니다. 저희도 위원님 지적사항은 충분히 공감하고 있습니다.

그렇게 좀 해 주시고요. 앞으로도 좀 힘든 시기고 그런데 그런 데이터라든가 이런 것들을 잘 관리하셔 가지고 통계라든가 무슨 치료까지 했는지를 전체적으로 해야 인천의료재단이 발전할 수 있다고 보는데 이에 대해서 정확한 데이터나 분석이나 이런 것들을 정확히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임정빈 위원님 질의해 주십시오.

임정빈 위원입니다. 간단간단하게 질문드릴게요. 우리 자료 3쪽에 보면 정책자문위원회가 있어요.

네, 있습니다.

정책자문위원회 구성을 보니까 전체적으로 남성만 되어 있고 지금 내 지역에서 사는 사람은 하나도 없어, 이것 어떤 이유인지 거의 다 타 지역 주민들이거든요, 시민들인데 왜 이렇게 됐는지 편성이?

정책자문위원회 위원들은 경력을 좀 보시면 알겠지만 우리나라에서 의료관광과 관련해 주요하게 의사결정을 하거나 정책결정을 하는 분들입니다. 그리고 김세만 단장은 한국관광공사 의료관광사업센터장으로 있고 한동우 실장은 보건산업진흥원에 국제협력실장으로 있고 그래서 저희가 말 그대로 자문인데 전문성을 좀 위주로 선정을 했고요. 특히 저희가 아무래도 정부하고 여러 공동사업도 발굴하고 진행을 하다 보니까 실제적으로 거기에 대해서 조언도 줄 수 있고 정책적인 제안에 대해서 좀 지원을 해 줄 수 있는 분들로 선정을 하다 보니까 그런 전문가들로 선정하게 됐습니다.

그렇게까지는 저도 생각을 했는데 우리 인천시민으로서는 이럴만한 분이 없느냐 그 얘기예요.

아마 더 덕망 있고 좋으신 분들도 많이 계십니다.

그래서 이왕이면 우리 시민으로다가 하는 것이 좋지 않냐 그래서 지금 말씀드리는 거고 이 부분에 대해서요. 참석수당이 집행되죠?

네, 집행되는 걸로 알고 있습니다.

참석수당 집행내역을 내가 자료에서 못 봤어요. 그것은 잠깐 좀 빼주시기 바랍니다.

네.

그리고 용역발주에 대해서 말씀드리는데요. 6쪽인가, 6쪽이네요. 용역 발주현황을 보면 당초 예산 대비 결산을 보면 거의 다 100%, 100% 단 1원도 안 남고 전부 다 100% 전체적으로. 어떻게 해서 이렇게 될 수가 있나 궁금해서 질의드립니다.

이 부분은 저희가 예산편성을 했을 때 여기 있는 용역사업에 대해서 당초 예산을 세우고 그 금액에 맞춰서 저희가 진행을 하다 보니까 아마 금액을 다 맞췄습니다.

계약을 어떤 방법으로 하죠?

계약은 저희가 정해진 금액 이내의 부분들 그런 수의계약하는 부분들도 있고…….

전체적으로 다 수의계약합니까?

아니요, 어떤 부분들은 저희가 정한 금액 이상은 공개입찰을 통해서 저희가 진행을 하고요. 저희가 금액은…….

그것은 안 맞는 얘기죠.

1,000만원 이하는 수의, 1,000만원 이상은 공개경쟁 이런 식으로 진행하고 있습니다.

수의계약이라고 해도 이렇게 100% 딱 맞출 수는 없습니다. 그리고 공식적으로 다 맞춰서 감사자료에 올라온다는 자체가 있을 수 없는 일이라고 나는 생각하는데. 단 하나도 80%, 90% 되어 있는 게 없어요. 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯, 여섯, 일곱, 여덟, 뒤에까지 7쪽까지 이 많은 사업이 전체적으로 100%로 맞춰졌다는 거죠. 이것 담당하신 분이 어느 분인가요? 용역 발주라는 게 이렇게 다른 과에서는 이런 적이 없어요. 여기 말씀을 드리세요. 지금…….

당초 예산이라고 돼 있는 항목이 집행금액이라고 이해를 해 주시면 될 것 같습니다. 저희가 용역에 대해서 5,580만원이라고 얘기하면 여기 당초 예산이라고 했던 부분들은 5,580만원이 집행이 됐고 그 금액을 결산액으로 표시를 했습니다. 그러니까 예고에 따라서 금액이 조금 줄거나 혹은 많이 줄거나 이런 과정이 좀 있습니다. 그런데 그 부분은 빼고 저희가 집행한 금액 그리고 결산한 금액 이것을 그렇게 표현을 했습니다.

그럼 예산액은 어디에 있어요?

예산액은 여기에는 빠져 있습니다.

예산액 이것 다 맞춰줄 수 있습니까, 지금? 뒤에 담당자 분?

네.

이렇게 수록을 해 놓으면 누구든지 다 의심받게 되어 있어요. 100%일 수가 없죠, 용역이라는 게. 이 부분은 다시 확인 좀 해 주세요.

네, 그렇게 하겠습니다.

그리고 14쪽에 보시면 외국인 환자 유치 현황이죠. 그런데 이것이 잘못됐다는 게 아니고 일본인들이 223명이나 다녀간 걸로 체크가 되어 있습니다.

맞습니다.

지금 보니까 그래서 중국분들은 중국이나 러시아 몽골, 캐나다, 베트남 이런 쪽에는 자기들이 스스로 많이 오는 걸로 알고 있는데 일본 사람들 같은 경우는 비용이 좀 저렴하니까 오는 걸로 이렇게 알고 있어요. 그래서 일본 사람 같은 경우도 많이 홍보를 해서 더 많이 올 수 있게끔 이렇게 해 주고 이 사업 자체를 상당히 긍정적으로 우리도 보고 있어요. 아까 본부장님 말씀하셨듯이 정말 ICC사업이 세계에서 제일 가는 브랜드화되기를 우리도 정말 바라고 있어요. 그런데 이게 비록 수익창출, 고용창출 이것을 떠나서 우리나라를 전 세계의 나라에 의술을 알리는 그런 계기가 되지 않습니까?

맞습니다.

그래서 우리도 적극 지지하고 후원해 주고 싶은 그런 사업입니다. 하여간 열심히 하셔서 이게 또 합쳐진다는 얘기가 있는데 그게 그때라도 합쳐지더라도 최선을 다하셔서 이 사업을 성공하시기 바랍니다.

명심하겠습니다.

이상입니다.

임정빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 장현근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황흥구 위원입니다. 저는 좀 생소한 용어도 있고 그래서 물어보면서 질문하면서 묻겠습니다. 24페이지 ICC 심뇌혈관 클러스터 사업이거든요. 저도 인하대학병원을 가보니까 인천 심뇌혈관 지정병원 이렇게 써 붙인 것을 봤는데 말하자면 그러면 심뇌혈관 그것을 전문과목으로 있는 그런 것을 브랜드화해 가지고 그 병원에 외국인들을 유치하겠다 이런 얘기인가요?

맞습니다.

그러니까 가천길병원, 가톨릭대학교 인천성모병원, 인하대병원 이게 인천의 대표적인 대형병원이거든요. 거기에 뇌혈관 환자를 적극적으로 여기에 유치해서 하여튼 그 병원에 심뇌혈관의 브랜드화해 가지고 유치하겠다 이런 얘기죠?

맞습니다.

그런데 하게 되면 국비, 시비, 민간 이렇게 하면 올해 같은 경우에는 국비하고 시비하고 2억 5,000인데 그것을 골고루 나눠줍니까? 어떻게 되는 거예요, 말하자면? 아니면 인원수별로다 나눠주는 거예요? 사업예산이 있는데…….

사업예산은 말 그대로 국비가 있고 그 다음에 시비가 있고 클러스터에 참여하는 의료기관들이 또 내는 부분이 있습니다. 그래서 사업내용에 대해서는 저희가 사업공모를 할 때 이번에는 어떤 사업을 주로 하겠다라고 해서 저희가 그 사업내역하고 추정예산을 적어서 내도록 되어 있고요. 그러면 그 사업에 따라서 사업예산 배분을 하게 되는데 보통은 균등으로 이렇게 배분이 되게 됩니다.

그러면 우리 인천은 몇 개 병원이에요?

3개 병원입니다.

휴케어라는 것은 뭐예요? 마지막에 인하대병원 옆에 휴케어 있는데…….

거기도 저희 심뇌혈관 클러스터 중에 하나의 전문기관인데요. 여기는 외국인 환자 유치 전문 에이전시로 보시면 되겠습니다. 그렇게 네 군데가 클러스터에 참여를 해서 공모로 선정됐습니다.

그럼 이것 병원이에요? 휴케어도요?

아닙니다. 그것은 외국인 환자를 전문적으로 유치하는 그리고 홍보하는 회사입니다. 민간회사입니다.

알겠습니다. 그러면 26페이지 좀 지나서요. 2012년의 목표는 5,000명, 8,000명 1만 4,000명인데 그중에서 심뇌혈관 클러스터라는 것은 200명, 564명, 414명 이렇게 왔단 말이죠. 그런데 8,000명, 1만 4,000명이라는 것은 일반 심뇌혈관 말고도?

말고 맞습니다.

그 사람들까지다 이런 얘기죠?

맞습니다. 그중에서 심뇌혈관 환자가 90% 정도는 저희가 점유율은 확보를 해야 되겠다라고 해서 세운 목표입니다. 저희가 내부적으로…….

그러면 제가 다시 또 질문드리겠습니다. 그러면 행정감사 요구자료 15페이지 보시기 바랍니다. 연관돼서 질문드리겠습니다. 외국인 환자 유치에 따른 경제적 효과 작년 같은 경우에는 1만 432명의 환자수가 인천에서 진료를 받았는데 그러니까 이 1만이라는 것은 아까 클러스터 병원 외의 다른 병원까지 다 포함된 거죠?

맞습니다.

그게 199억이나 된다는 말이에요. 이것은 한국보건산업진흥원에서 했는데 어떤 근거로 진료수익이 나온 거죠?

이것은 한국보건산업진흥원에서 모든 외국인 환자를 받겠다는 의료기관들로 하여금 자료를 다 받습니다. 그렇게 되면 아까 위원님 지적해 주신 것처럼 한 명의 환자가 와서 얼마의 돈을 쓰고 갔는지를 다 내도록 되어 있습니다. 그것을 다 집계해 봤더니 인천이 199억의 진료수익이 있었다 이렇게 발표를 한 겁니다.

그러면 심혈관질환이 인천의 아주 대표적인 브랜드로 하겠다 그러면 이게 보니까 평균 199억 나누기 1만 432명 한 170, 180만원 정도 되는 걸로 아는데 그러면 심뇌혈관 환자를 받게 되면 그게 부가가치가 높습니까? 얼마나 됩니까?

스텐트를 한다고 하면 제 기억에 한 3,000만원 정도.

그래서…….

왜냐하면 저희가 그동안은 인천에 오시는 분들이 주로 경증 환자들이 많이 왔었습니다. 그래서 저희가 조금은 더 우리 인천지역에 돈을 더 많이 쓰고 가는 이런 분들을 모셔야 되겠다라고 해서 보건복지부하고 저희하고…….

평균 그 사람들은 얼마예요? 아까 3,000만원이요?

아까 스텐트 시술을 하는 환자들을 보면 한 3,000만원 정도 되는 환자들입니다. 더 되시는 분들도 있고…….

그렇게 비싸다는 말씀입니까?

네, 심뇌혈관이기 때문에.

그럼 클러스터 인천이 심뇌혈관 지정인데 다른 도시도 이렇게 지정돼 있습니까?

그것은 다른 도시들은 예를 들어서 전라남도 같은 경우는 관절로 지정되어 있고 대구 같은 경우는 모발이식이라든지 이렇게 되어 있고 이것은 정부에서 서로 서로 다르게 특화를 하자라고 해서 이 사업을 진행하고 있어서 ICC 심뇌혈관 사업은 저희 인천이 유일한 사업입니다.

그러면 서울은 서울 환자가 서울삼성병원이나 아산병원에 가고 싶다 심뇌혈관 질환으로 그러면 이것을 보건환경연구원에서 이쪽으로 조정을 해 주는 것은 없습니까?

그렇게 하지는 않고요. 단지 저희가 자꾸만 이렇게 하는 이유는 위원님 지적처럼 그동안은 너무 서울병원들 중심으로만 너무 브랜드가 알려져서 인천도 서울병원만큼이나 아주 우수한 의료진들이 있고 아주 좋은 의료기관들이 있습니다라고 하는 것을 홍보하기 위해서 정부에서 이렇게 정책적으로 이런 우수기술들을 육성하려고 지원해 주고 있는 사업입니다.

그러면 그렇게 함으로써 인천이 심뇌혈관 그것에 아주 아까도 브랜드 얘기했지만 그렇게 인식되어 가고 있습니까?

판단으로는 3년 연속 저희가 선정됐기 때문에 적어도 정부 내에서는 그리고 유치 에이전시들 중에서는 그래도 인천이 여러 가지 좋은 의료기관도 있지만 심뇌혈관 부분은 열심히 한다 이렇게는 알려지고 있다고 생각하고 있습니다.

알겠습니다. 하여튼 이왕에 인천이 심뇌혈관 클러스터로 지정이 몇 년째 됐으니까 인천시민에도 인천의 아주 대형병원에서 심뇌혈관만큼은 전국에서 아주 우수하다 이런 것을 같이 홍보를 해 주시기 바랍니다.

조금 덧붙이면 2013년도 같은 경우는 정부가 지정하는 심혈관센터 이게 또 인하대병원에서도 만들어져서 아마 우리 인천시민들한테도 그런 혜택이 가지 않을까 기대하고 있습니다.

그것과 연관 지어서 16페이지 외국인 환자 유치실적인데 서울이 63%, 부산이 5.2%, 경기도가 12.2%, 인천광역시가 4.9%예요. 언뜻 생각하기에는 물론 양면성이 있습니다만 인천공항이 있어 가지고 여러 유리한 조건도 있고 또 달리 생각하면 서울이 가깝기 때문에 서울대형병원으로 뺏기는 경우도 있어서 그런데 이 4.9%가 서울에 비해서 인천공항이 너무 가까운데 아주 좀 저조한 것 같은 인상을 받는데 이것 왜 이렇게 저조한 것 같은데 어떻게 생각하시는지?

사실은 재단설립이 2011년에 됐습니다. 그때는 보시면 부산하고 저희하고 거의 3,000명 가까이 차이가 났었다가 작년에는 거의 몇백명 수준으로 700명 수준으로 좁았습니다. 그래서 저희도 저희 재단이 생기면서 정말 서울로 가는 이런 분들을 인천항도 있고 인천공항도 있는데 정말 뺏기면 어렵다 이런 생각에서 저희가 인천공항을 활용한 원아워메디컬서비스라고 하는 게 바로 그런 상품입니다. 인천공항을 이용하는 환승객들이 적어도 1시간 이내에는 의료 서비스를 받는 게 바로 인천지역이다.

그렇죠. 그런 장점이 있죠.

그래서 그것을 한국관광공사 그리고 인천공항공사 저희가 이것을 아예 힘을 합쳤습니다. 그래서 이 상품은 정부에서도 정말 의미가 있다 특히 공항 같은 경우 환승객이 점점 떨어지고 있어서 이 상품을 가지고 환승객도 늘어날 수 있겠다 이렇게 기대를 하고 있습니다. 그래서 인천에 정말 특화된 상품을 만들어야 되겠다 그래서 저희가 이렇게 올해부터 원아워메디컬서비스라고 하는 브랜드를 만들었습니다. 그래서 한번 적극적으로 추진해 보겠습니다.

그러면 본부장님께서는 인천의 클러스터 길병원, 성모병원, 인하대병원 이게 과연 정말 서울의 대형병원과 견주어서 자신 있게 손색이 없다 뒤떨어지지 않는다 이렇게 자신 있게 말씀할 수 있습니까? 지금 현 시점에서.

사실 의료기술이라든지 규모라든지 이런 부분들은 많은 분들이 서울에 있는 다 알고 계시는 빅5 병원들이 좋다 누구나 다 인식을 하고 있지만 저희가 3년 동안 저희 의료기관들하고 있어 보니까 적어도 몇몇 분야에서는 인천도 충분히 잘할 수 있다 특히 심혈관 부분은 충분히 경쟁이 되겠다고 판단을 하고 있습니다. 그리고 아시다시피 이번에 또 국제성모병원이 만들어졌기 때문에 적어도 올해, 내년도에는 더 인천으로 저희가 많은 외국인 환자를 불러올 수 있겠다 이렇게 기대를 하고 있습니다.

하여튼 우리 인천에 그런 우수한 병원이 있으면 다 인천시민들이 그만큼 실속도 높아지는 거니까 병원도 병원이지만 우리 의료재단에서도 같이 홍보를 해 주시기 바랍니다.

네.

이것은 참고로 아까 시간 있어서 좀 봤습니다. 이것 브로슈어를 잘 만드셔서…….

이게 환승상품입니다. 원아어메디컬서비스라고 하는 환승상품이고 중국어 자료로 만들었습니다.

여기 보니까 랑닌용요우챤란미런더웨이씨아오 이것 뭐 하여튼 건강과 미용을 하라는 뜻인데 그 뒤에 하나 넘겨보시죠. 다 이해가 가는데 영종도에는 인하대 국제의료센터가 있고 청라에는 국제성모병원을 권역으로 삼고 송도에는 지안건강증진센터라고 어느 병원을 얘기하는 겁니까?

나은병원에서 송도의 외국인 환자를 집중적으로 유치할 수 있도록 아주 좋은 검진센터를 만들었습니다.

나은이 중국어로 지안이다 이런 얘기로군요.

맞습니다. 나은이 브랜드를 지안이라고 만들었습니다. 검진센터 이름을 나은이라고 안 하고 지안.

그러니까 한국 사람들은 뭘로.

지안.

한국 사람들도 지안이라고 해요?

지안이라고 합니다.

한국 사람한테도요?

네, 지안이라고 합니다.

한국 사람한테도요?

네, 그래서 거기가 이름이…….

그렇지 않을 건데요. 내가 알기로는 나은을 중국어로 하다 보니까 지안으로 한 것 같고 한국 사람이 나은병원 알아요, 내가. 성민병원인가 뭐가 이름을 바꿔 가지고 알고 계시죠? 서구에 있는 병원을.

서구에 나은병원 있습니다.

그 병원을 성민병원을 나은병원으로 해 가지고 그러니까 이 지안이라는 게 나은을 좋다 이런 뜻으로 지안으로 중국어로 그런 것으로 알고 있지 한국 사람들도 지안으로 하는 그것은 정확히 알고 하셔야죠.

잠깐만 확인 좀 하겠습니다. (인천의료관광재단본부장, 관계관과 검토중) 브랜드를 송도에는 지안국제검진센터 이렇게 지었답니다.

그러면 우리 일반 인천시민들도 지안건강증진센터로 알고 있으면 되겠습니까, 나은이 아니라?

네, 병원 운영은 나은병원에서 하는데 그것을 검진센터에서 지안으로 지었습니다.

어쨌든 이것은 제가 보다 보니까 궁금해서 여쭤봤습니다. 이상입니다.

황흥구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 조계자 위원님 질의해 주십시오.

앞에서 여러 위원님들께서 질의를 다 해서요. 그 부분에 대해서 제가 한 가지만 여쭤보겠습니다. 아까 숫자상으로도 점점 더 늘어났고 그렇게 되면 결국에는 경제적인 통계도 늘어나야 되는 게 맞죠. 그러면 지금 이게 설립된 지가 ’10년 10월에 설립이 됐어요. 지금 4년 되어 가는 거예요.

네, 2011년.

그러니까 햇수로 보면 지금 정도면 이제 독립이 어느 정도 돼서 원래 우리 인천시의 자체 독립된 통계도 나와야 되지 않을까요?

맞습니다. 그 부분은…….

그러니까 이런 일도 굉장히 중요하지만 이런 부분에 대해서 정말 독립을 할 것 같으면 그런 부분도 특별히 신경을 써야 되는 게 맞다고 봅니다.

위원님들의 지적은 너무 당연하신 말씀이고요. 사실 저희도 여러 가지 고민을 하고 있습니다, 이 통계부분에 대해서는. 그래서 아까 위원님들 여러 가지 말씀도 있으셨는데 저희도 노력을 하겠습니다. 저희 재단으로써는 조금 아쉬운 부분들도 있습니다. 통계를 모으고 하는 게 정부의 공식자료를 통해서 받아야 되는데 보건산업진흥원에서 개별로는 하지 않는다는 게 원칙이기 때문에 그렇다 보니까 공식적으로 자료를 받기가 어려운 면이 좀 있었습니다.

지금 이 미션에 보면 의료관광객유치 활성화를 통하여 결국에는 인천경제발전이거든요. 그렇기 때문에 일자리 창출은 당연히 온 숫자에 따라 늘어날 수밖에 없는 상황이지만 경제적인 효과도 결국 늘어났다는 얘기예요. 그렇게 되면 지금 인천시 자체 내에서도 각 병원에서도 그만큼 수익을 많이 올린 부분에 대해서도 결국에는 시 예산을 받는 것도 중요하지만 또 각 의료센터에서 많은 진료를 통해서 받은 수익금에 대한 부분도 일부 반영을 해서 해가 갈수록 거듭될수록 여러 위원님들께서도 기대하고 있잖아요. 그러니까 그것을 더 반영을 해서 더 활성화시켜서 이게 더 발전해 나갈 수 있는 그래서 이게 의료산업뿐만 아니라 의료뿐만 아니라 또 그게 관광이나 이런 호텔이나 이런 것과 다 연계해서 전체적으로 경제적인 파급효과가 일어날 수 있도록 그런 노력도 취해야 된다고 생각합니다. 그래서 일단 앞으로 후에 진료 수익에 따라서 의료관광재단에 정말 이 예산이 반영될 수 있도록 각 병원과 연계해서 그 숫자파악이 일단 이루어져야 되는 게 우선순위인 것 같아요. 그래야지 그 통계가 나와야 경제적인 것도 알 것 아니에요. 그래서 자체적인 독립된 통계가 나와야 되는 게 그 부분입니다, 경제적인 효과 때문에. 그래서 나중에 또 예산 반영도 하고 이 규모가 더 커져야 될 것 아니에요. 이 선에서 머무르면 안 되잖아요. 이제 벌써 몇 년이 지났는데 언제까지 이렇게 할 거예요? 그러니까 그런 부분에 대해서 각별히 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 질의해 주십시오.

저는 34페이지 Joint Commission International을 국제의료기관평가위원회에 환자의 안전과 양질의 진료목적으로 선택이 된 기구가 있지 않습니까?

네.

이게 제이코라고 해서 정말 유명한 의료기관에 혁신을 일으킨 주체인데 저희가 지금 인하대학병원이 의료기관으로 인정된 그 현황에서 언제 인정이 됐는지 그 기간이 궁금하고요.

2013년 5월 30일에 인증이 됐습니다.

그리고 총평가의 11개 분야에 1,033개의 항목별 평가인증을 받았습니다. 명예로운 거죠. 그런데 저희가 집계되지 않는 것이 하나 있다면 국제성모병원 케이스가 설립과 동시에 인증기관으로 획득이 자동으로 되는 건지 그것에 대한 비교가 빠져있네요. 그래서 그쪽에 국제성모병원에도 많은 의료 관련자들이 많이 나가있고 파송되어 있고 가장 활성화가 많이 된 곳이 그건데 알고 보니까 나눠져 있는 듯한 통계가 잡히지 않은 게 있습니다. 그래서 이것에 대한 추후의 상황 같은 것 이것이 자료가 될 수 있으면 보내주세요.

네.

이상입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 제가 몇 가지만 드리겠습니다. 요구자료에 보시면 6쪽에 용역사업 발주현황에 외국인 환자 유치등록 의료기관 현황 조사 갤럽조사연구소에서 한 게 있고요. 그 다음에 2013년 4월에 재단 중장기 전략 보완 및 운영시스템 연구가 있었고요. 그런데 2014년 3월에 중장기 전략 보완연구가 또 있어요?

네.

왜 이렇게 매년 이것을 했죠?

저희가 이 롤링을 1년에 한 번씩 하도록 되어 있습니다. 저희가 기관평가를 하다 보면 중장기 전략 수립에 대해서도 평가를 하도록 되어 있고 그 다음에 실제 1년 동안 재단 운영을 해봤을 때 저희가 1년 전에 예측했던 수치하고 진행했던 사업이 정말 제대로 현실과 맞게 가는지 그 롤링을 하도록 되어 있습니다. 그래서 그 이후에 했던 것은 저희 재단과 같이 롤링을 한 부분입니다. 수정을 한 부분입니다.

매년 하게 돼 있다고요?

네.

이것을 매년 해야 돼요?

상황에 따라서는 매년 안 해도 되겠지만…….

평가가 매년 있으니까 그런 근거에 의해서 하시는 거라면 매년 해야 된다는 건데 개선점이 있나 찾을 필요가 있다고 봅니다. 중장기 전략을 매년 이렇게 한다라는…….

그런데 롤링은 앞에서는 저희가 2020년까지 중장기 전략을 한번 해 봤고요. 그 다음은 저희가 1년 단위로 해 보면서 조금 더 수정해야 될 부분이 있었는지 아니면 더 보강해야 될 부분이 있었는지 그 범위를 좀 좁혀서 했던 부분입니다.

알겠습니다. 이것 보고서 둘 다 자료로 주세요, 나중에 감사 끝나고. 외국인 환자 유치등록 의료기관 조사도 거의 1년만에 한 번씩 했는데.

이게 아까 제가 말씀 올렸던 실태조사입니다. 의료기관들 1년에 한 번씩 저희가 이렇게 현장에 가서 어떻게 잘 하고 있는지 그 다음에 코디네이터라든지 인증이라든지 이런 부분들에 대해서 1년에 한 번씩 현장점검을 하고 의견을 듣고 하는 작업입니다.

그런데 그렇게 조사하는데 거기에 외국인 환자 유치현황 그 목록이 없나요? 1,000만원이나 들여서 조사하면서.

자료는 있습니다. 저희가 말씀드렸듯이 현장에 가서 외국인 환자가 몇 명 왔습니까…….

아니요. 본부장님 제가 질문하는 것에만 답변하세요. 용역비 갤럽을 통해서 1,000만원 넘게 용역비가 거의 1년마다 있었는데 그 용역을 한 조사내용에 각 병원별 외국인 환자 유치현황 항목이 없었냐는 거예요.

있습니다.

있으면 당연히 그것을 아까 답변하셨어야죠. 우리 여러 위원님들이 외국인 병원별 유치현황이 어떠냐고 질문을 하는데 정확한 자료가 없이 구두로 답변을 한 것처럼 그렇게 답변하시면 어떡해요, 감사장에서.

그 자료가 아까 말씀올렸듯이 여기에 충분히 저희가 판단했을 때 이게 공신력이 있는지 없는지에 대해서는 외국인 환자에 관해서는 보건산업진흥원 자료가 더 공신력이 있다고 판단해서 저희가 이 자료가 공신력 있게 말씀드리기는 어렵다고 제가 말씀드렸습니다.

본부장님 1,000만원이나 들여서 공식적으로 용역을 줘서 조사한 건데 그것을 공신력이 없다고 말씀을 하시면 어떡해요, 증언대에서. 그게 말이나 되는 소리입니까? 우리 시비를 1,000만원씩이나 들여서 1년에 한 번씩 용역조사 정식발주해서 조사를 해 놓고 그렇게 조사한 통계자료가 공신력이 있는지.

저희가 여기서 등록 의료기관 현황조사는 초점이 현황에 대해서 주로 파악을 하도록 되어 있습니다.

본부장님.

그리고 이 시점이…….

본부장님 질문하는 것대로만 답변하세요. 제가 질문을 했잖아요. 각 병원별로 외국인 환자 유치현황에 대한 것을 조사를 안 하셨냐고 했더니 하셨다고 그랬잖아요, 항목이 있고. 그러면 지금 여기에 등록된 의료기관들이 우리 재단에서 한 공식적인 1,000만원이나 들인 용역조사에서는 축소하거나 대충 여기서는 답변을 했고 어디에요, 정부 그 보건연구원이요?

보건산업진흥원입니다.

보건산업진흥원에서 하는 것에는 정확하게 그렇다는 얘기잖아요.

저것은 제가 정정해서 말씀드리겠습니다. 공식적으로 정부에서 발표하는 자료는 보건산업진흥원 자료기 때문에 저희가 그 자료를 가지고 말씀드렸다는 뜻이고요. 여기 1,000만원 들여서 실태조사하는 것은 외국인 환자 유치등록 의료기관의 현황에 대해서 쭉 하는 자료입니다.

외국인 환자 유치등록 현황에 그때 당시 매년 유치환자수 항목이 지금 제가 있냐고 질문을 했더니 있다고 답변을 하셨고 그러면 공식적인 그게 우리 재단에서 용역을 줘서 조사한 자료니까 이 자리에서 위원님들이 질문했을 때 여기 조사는 이렇게 나왔고 정부 산하기관에서 한 건 어떻게 나왔고 예를 들면 거기는 알 수 없고 그렇게 답변을 하셨어야 되는 거라고 제가 말씀드리는 거예요. 그게 무슨 우리 직원들이 가셔 가지고 구두로 뭘 메모해서 오고 이런 게 아니라 용역비를 줘서 1,000만원이라고 갤럽이라고 하는 데는 조사전문기관인데 그럼 당연히 그 보고를 하셨어야죠. 아무튼 저희가 그것은 제도적 개선방안을 저희 의회도 모색을 하겠습니다. 할 텐데 말도 안 되잖아요. 우리 의료관광재단에 등록된 인천의 이런 의료기관들이 의료관광객을 도대체 얼마나 유치했는지도 정확하게 등록된 우리 재단에다 그런 부분도 공유하지 않고 보고라고 제가 표현 안 하겠어요, 보고 의무가 없다면. 공유조차도 하지 않으면서 무슨 신뢰관계로 이렇게 하냐고요. 더군다나 갤럽에 용역까지 줘서 조사까지 했는데 거기에 정상적인 사실적 자료들을 응하지도 않았다고 한다면 무슨 파트너로 의료관광사업을 하냐고요. 그 부분에 대해서도 보고서 자료로 주시고 재단 차원에서 그 부분들 개선방안 마련해 주시기 바랍니다. 저희가 제도적으로 아예 우리 의료관광재단에 등록하는 부분을 공개하지 않는 데는 자동 삭제시키는 이런 것을 지침이든 아니면 조례를 개정할 수 있는지 저희도 확인을 할 테니까 재단에서도 그 방법을 찾아주시기 바랍니다.

네.

다음은 여기 보고서에 관광공사 설립 관련한 부분들을 하셨어요. 요구자료 44쪽에 보시면 인천관광공사 설립 등 환경 변화 지금 우리 재단입장에서는 관광공사가 설립 시에 일부 언론에서도 나왔던 의료관광재단과 통합을 검토하고 있다라는 것에 대해서 정식적인 협의나 이런 사정이 있었습니까, 그동안에?

정식적인 부분은 없었습니다.

그럼 만약에 공식이 없었으면 비공식이라도 혹시 관계자들로부터 그런 부분에 대한 의견조회나 이런 부분이 있으셨나요?

저희가 시 전략산업에 관해서 관광 부분에 계속 어떻게 전략산업을 설정할 것인지에 대해서는 도시공사 관광사업처 그리고 의료관광재단도 참여해서 같이 아이디어도 내고 여러 가지 의견을 보태고 있습니다. 그 과정에서는 저희가 실무자들 선에서는 의견도 듣고 또 진행되는 사업에 대해서는 저희가 듣고 있습니다.

그러니까 그러한 기존에 협력하는 회의의 차원에서 실무자간 의료관광공사 설립을 검토하고 있는 내용 중에 의료관광재단과의 통합 문제도 같이 검토하는 것 중에 하나다 이런 얘기는 있었다는 거죠?

네.

어떻게 생각하세요, 통합에 대해서?

저희 재단으로써는 통합한다라고 하면 여러 가지 좋은 점도 있고 또 통합함으로써 여러 가지 어려운 점도 좀 있다고 생각합니다. 그런데 그 부분은 뭐…….

재단이 수익사업을 하실 수 있나요?

지금은 비영리재단으로 되어 있기 때문에 수익사업은 할 수 없게 되어 있습니다.

그러니까 공사는 말 그대로 기업이기 때문에 수익적 그런 사업을 할 수 있는 사업형태로써의 장점은 있는데 문제는 아시죠? 도시공사 자체가 갖고 있는 채무 이런 것 때문에 공사 자체를 법적 분리할 경우에 자산과 채무를 같이 떠안아야 되는 이런 근본적 문제 있는 부분이 현재 그 두 가지가 통합했을 때 장점만 갖고 통합했을 때에는 시너지 효과가 있겠지만 지금은 단점까지 안아야 되는 구조적 문제가 있다는 부분도 인지하고 계시죠?

인지하고 있습니다.

그래서 일부에서는 재단으로 먼저 설립한 후에 그 다음에 다시 공사로 전환하는 문제라든가 여러 가지 방법들도 같이 고민하고 계신가요, 우리 재단에서도?

저희는 실무에서는 의견을 보태고 있고요. 공식적으로 아직 그렇게 논의를 한 적은 없습니다.

지난번에 한번 말씀드렸지만 감사기 때문에 다시 공식적으로 기록을 남기기 위해서 말씀드리는데 당초 우리 의료관광사업에 우리 시가 처음 검토한 것은 의료관광타운이었던 것 아시죠?

네, 들었습니다.

의료관광타운을 인천공항 인근에 조성해서 외국인관광객을 집중적으로 유치해 내면서 주변까지 같이 활성화시켜내는 이런 것에서 출발한 것인데 이것이 지역병원 간 의료관광네트워크 물론 그 부분이 병행해서 가는 거지만 의료관광은 그래서 지금 재단으로 설립됐기 때문에 구조적으로 그 사업 자체를 추진할 수 없었던 그런 부분들인 거죠?

네, 맞습니다.

그런데 그런 사업에 대해서는 그 사업을 할 수 있는 어느 부서도 그 부분을 검토하지 않았고, 왜냐하면 의료관광사업에 대한 업무는 이미 재단의 업무로 넘어와 있었기 때문에요. 어쨌든 그런 당초 의료관광사업을 산업으로 시작을 했음에도 불구하고 지금은 새로운 산업을 만들어내면서 기존 병원들과의 협력을 통한 시너지 효과를 높이는 부분이 반쪽짜리밖에 안 되고 있는 그런 부분들을 우리 본부장님이 인식하고 계시다면 공사가 됐든 뭐가 됐든 새로운 조직개편 이번에 검토하는 데서 재단 입장에서 우리 인천이 의료관광으로써의 좋은 입지적 조건과 여러 환경들을 갖고 있는 부분들을 활용한 그런 새로운 전략을 잘 짜실 수 있도록 의견을 적극적으로 마련을 해 주시기 부탁드리겠습니다.

네, 명심하겠습니다.

지금 지난번에 우리 어디였죠? 어디 병원 클러스터 만든다고 사실은 막 하다가 지금은 쑥 들어갔는데 모르시나요, 잘?

인천지역에 의료…….

인천에 있는 병원 말고 서울에 어디 무슨 유명한 전문병원이 그런 분야를 확대해서 의료관광을 염두에 둔 그런 클러스터 단지화 이런 것을 추진한다고 올 상반기에 얘기들이 있었는데 그 내용을 잘 모르시나요?

네, 잘 모르겠습니다.

알겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 더 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많이 하시는데요. 일산에 보면 운동선수들 케어단지가 상당히 큰 시설로 각광을 받고 있는데 여기에 보니까 주로 내과 부분은 많이 강조되어 있는데 주로 장기적으로 있으면서 수익을 올릴 수 있는 그리고 또 환자수가 상당히 많이 발생하는 체육 분야 여기에 대한 것이 인천에는 없다는 게 아쉬운 부분입니다. 일산에서 연매출이 62억 1개 병원에서 이렇게 병원에서 발생하는 케어단지에 대한 것이 전혀 인천에는 없다는 점을 지적하고 싶습니다. 그래서 병원에서 가장 유휴공간이면 입원도 가능한 그런 것에 대한 확보가 없고 우즈베키스탄이나 동유럽이나 이런 데 많이 가봤을 때 어떤 것이 의료의 질이냐면 병원이 크다고 해서 매출이 많이 올라가는 게 아니라 전문성이 있는 병원 하나 그것이 국제교류협력기관하고 되어 있더라고요. 그래서 그런 것도 우리가 필요하다. 그래서 어느 부서로 다시 예속된다든지 그런 것은 생각하지 말고 그동안에 있었던 4년을 되돌아보면서 아쉬웠던 점 또 2012년이 가장 왕성했었던 활동기간이었는데 지금 20명 이상의 정원에서 12명으로 운영하시면서 애로사항을 그동안 겪으셨을 건데 플랜만큼 성공적으로 할 수 있는 제안에, 가까운 일산으로 거의 빠집니다. 외국에서 와서 비행기에서 내리자마자 바로 일산으로 가고 성남으로 가고 이렇게 하고 있거든요. 인천에 케어할 수 있는 단지를 중요한 구성으로 각 병원마다 이런 것도 한번 제안하는 것이 관광의료에 관련된 재단에서 할 수 있는 일이다 이렇게 생각합니다. 그것 좀 참고하셔서 잘 반영하시기 바랍니다. 선물입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 장시간에 걸쳐 인천광역시의료관광재단 소관업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변하여 주신 이주희 인천광역시의료관광재단 본부장님을 비롯한 관계직원 여러분들께도 감사를 드립니다. 내일은 오전 10시부터 문화관광체육국 소관업무에 대한 2014년도 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 이상으로 인천광역시의료관광재단 소관업무에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.