양경석 의원 발언

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제172회 평택시의회 제2차 정례회 제1차 의회 운영위원회 개의를 선언합니다. 의회사무국에 대하여 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의정활동에 수고가 많으신 의회 운영위원회 위원여러분! 그리고 의회사무국장을 비롯한 의회사무국 직원 여러분! 오늘 실시되는 2014년도 행정사무감사는 의회사무국 업무 전반에 대한 추진실태를 파악하여 의회운영에 따른 개선할 부분을 보완하고자 합니다. 따라서 위원님들께서는 배부해드린 서식의 감사에 따른 시정 및 조치요구 또는 건의사항 등이 있으실 경우 작성하셔서 운영위 담당자에게 제출하여 주시면 제출된 자료를 토대로 의회사무국 소관 행정사무감사 결과보고서를 작성하도록 하겠습니다. 협조를 당부 드립니다. 그러면 감사 실시에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지와 관계 규정을 말씀드리면, 의회사무국 소관 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때는 「지방자치법」 제41조제5항 그리고 「평화시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제26조의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 같은 조례 제27조의 규정에 의하여 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 때에는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서 요령을 말씀드리겠습니다. 선서는 증인을 대표하여 의회사무국장께서 일어서서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고, 다른 증인께서는 일어서서 오른손만 들어주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 서명 날인 한 선서서를 의회사무국장께서 취합하여 본 위원장에게 제출하시면 되겠습니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 평택시의회가 「지방자치법」 제41조 동법시행령 제39조제1항 「평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것입니다. 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법시행령」 제43조제5항과 평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2014년 11월 21일 평택시의회 의회사무국장 김용래. (선서문 전달)

그러면 의회사무국 소관업무에 대한 감사실시 방법에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저, 의회사무국장으로부터 2014년도 주요업무 추진실적에 대한 보고를 받고, 이어서 행정사무감사 자료에 대하여 1문1답 식으로 질의 답변을 받는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님께서는 거수 신청을 하신 후 페이지와 질의 사항을 정확히 말씀하여 주시고, 질의 사항에 대한 답변은 의회사무국장님 또는 담당으로부터 듣도록 하겠습니다. 의회사무국장님 또는 담당은 감사위원의 질의 에 대하여 성실히 답변해주시기 바랍니다. 그러면 의회사무국장님, 간부소개와 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

의회사무국장 김용래입니다. 업무보고에 앞서서 의회사무국 간부를 소개하도록 하겠습니다. 의정담당 오영귀 (인사) 의사담당 김희삼 (인사) 항상 열린 의정을 위해서 노력하시는 존경하는 김윤태 위원장님 그리고 박환우 간사 님을 비롯한 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서, 의회사무국 소관 2014년도 행정사무감사에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 자료는 1페이지에 일반현황은 보고를 생략하고요. 2페이지에 정원현원 현황에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 현재 우리 의회 정원이 21명으로 되어 있고 현원도 21명이 되겠습니다. 어제 자치행정위원회에서 심의 의결 한 정원조례 개정안 에서 집행부에서 의회의 정원을 6급 1명을 증원해서 22명으로 요구한 바가 있습니다. 심의 과정에서 양경석 부의장 님을 비롯한 자치위원님들께서 직원 1명을 포함하여 추가 1명을 강력히 요청하셔서 6급 이하 2명이 증원돼서 23명으로 늘어나게 되었다는 보고 말씀을 먼저 드리겠습니다. 오명근 위원장님과 양경석 부의장 님을 비롯한 자치 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 늘어나는 직원들께서는 의원님들의 입법활동과 또 의정활동을 전담하도록 해서 효율적인 의정활동 지원이 되도록 해 나가겠습니다. 다음은 주요업무 추진실적에 대한 보고를 드리겠습니다. 4페이지에 효율적인 의정활동을 위한 회기 운영이 되겠습니다. 제7대에 들어와서 169회 임시회 를 시작으로 해서 171회 임시회 폐회 까지 3회에 걸쳐서 26일 간 조례와 기타 안건 50건의 상정 안건 을 처리하셨습니다. 이제 19일 시 :작된 제2차 정례회 30일을 포함하면 7대에 들어와서 56일을 운영하시게 되고 6대 회기 를 포함해서 88일을 운영하게 됩니다. 정례회가 차질 없이 운영되도록 준비해 나가겠습니다. 5페이지에 의정활 동의 역동적인 홍보 강화가 되겠습니다. 정례회와 임시회 등 의정활동 성과에 대해서 의회 홈페이지 자료를 수시로 업그레이드 하고 있습니다. 또한 의회소식지는 2회에 걸쳐서 발행하였고, 통권 13호와 14호는 11월, 12월에 제작ㆍ홍보할 계획입니다. 일간지나 주간지를 활용한 홍보와 유선방송을 통한 의정활동에도 심혈을 기울이고 있습니다. 또한 SNS를 통하여 의원님들의 의정활동을 지원하고 있고, 역동적이고 현장감이 있는 의정활동 홍보가 되도록 앞으로도 최선을 다 하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 발전적 정책 마련을 위한 국내외 활동 연계 사항은 의원님 및 직원연수는 역량강화와 의정활동에 필요한 프로그램을 구성해서 2회를 개최한 바가 있고요. 타 자치단체 비교견학 및 해외연수는 상임위원회 별로 각각 1회씩 실시하였고, 의정 역량강화를 위한 의원님들의 현장활동을 2회 추진하셨습니다. 철저한 자료수집과 연구분석을 바탕으로 내실 있는 연구활동이 되도록 계속적으로 지원해 나가도록 하겠습니다. 7페이지에 정책방향 사전조율을 위한 의원간담회 운영은 10월 말까지 의원 간 자체 안건 33건이 발의돼서 신속하게 처리하셨고요. 집행부의 주요 당면 안건 40건에 대해서도 업무계획을 보고 받고 대안 을 제시하였습니다. 앞으로도 폭넓은 의견을 수렴하고 문제점과 해결방안을 제시하는 간담회가 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 8쪽에 청소년의회 체험 활성화가 되겠습니다. 청소년의 눈높이로 바라본 사회문제와 또는 자신들의 문제에 대해서 스스로 해결방안과 대안 을 제시해 보는 청소년의회를 죽백초등학교를 시작으로 해서 송북초등학교까지 16개교에 482명이 참가한 가운데 성료가 되었습니다. 9페이지를 보시면 아시겠습니다만, 경기도내 시ㆍ군중에서 비교적 많은 학교가 참여를 하고 있습니다만, 앞으로 더 많은 학교가 참여를 해서 의 회기 능을 체험할 수 있는 계기를 마련해나가도록 하겠습니다. 이상으로 2014년도 주요업무 추진실적에 대한 보고를 마치고, 10쪽부터 19쪽에 행정사무감사 요구자료는 유인물로 갈음 보고 드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

의회사무국장님 수고하셨습니다. 계속해서 의회사무국 소관에 대한 감사 질의 를 시작하겠습니다. 감사자료에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하신 후 페이지를 말씀하시고 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 양경석 위원님 질의 해 주십시오.

우선 직원 전ㆍ출입 현황에서 아까 양경석 부의장 님께서도 얘기했지만, 우리가 직원을 보충하는 것도 중요하지만 지금 여기 이렇게 보면 거의 5년 동안 그냥 제자리에서 한 군데에서 사무를 보고 있는데, 이런 부분은 빨리 좀 우리가 어떻게 좀... 의원들한테 사실 가려서 직원들이 빛을 못 보는 건지. 이런 것은 빨리 좀 어떻게 해 드려야 될 것 같은데. 와서 이렇게 고생을 많이 하고 그랬는데. 지금 3월이 되면 딱 만5년인 분이 있네요.

예.

그러니까 이런 부분은 열심히 일을 하고 그러면 거기에 맞는 인사이동이 되어야 될 것 같고. 고생했는데 하여튼 잘 좀 신경을 써야 될 것 같고요.

그렇게 하겠습니다.

또 한 가지는 아까 언론 홍보로 이렇게 의회에서... 아까도 또 말씀하셨는데, 우리 의회에서 의원들이 무슨 활동을 하는지를 사실은 언론홍보만 가지고는 한계가 있어요.

예, 그렇습니다.

그것을 보면 사람들이 아무리 단체장 이런 사람들을 만나도 잘 아는 것 같아도 보면 사실 깊이 들어가면 몰라요, 잘. 그래서 이런 것은 우리가 학생들이 지금 의회에 견학을 오고 의회활동을 좀 하지 않습니까? 그래서 우리가 의회 차원에서도 어떻게 이렇게 좀 아이들 의회를 열듯이 그런 본회의 장에서의 그런 활동이 아니라 의회에서 어떤 활동을 하고 있고 의원들이 무엇을 하는가라는 것을 좀 이렇게 단체장이라든가, 한꺼번에는 못 하지만 1년에 몇 번 계획을 세워서 할 수 있다면 좋지 않을까, 이런 생각이 좀 들어요. 그리고 타 시ㆍ군에 비해서 어린이의회가 좀 많이 열리는 편이에요. 여기에 보니까 제일 많네요, 경기도에서. 그래서 지금 제가 느끼는 것은 의원님들이 바쁘다 보니까 거기에 참석을 어떨 때는 못 해가지고 이게 좀 어떤 양보다는 질적으로 가야 되지 않을까 하는 생각이 들어요. 그래서 지금 운영을 하고 있는지는 잘 모르겠는데, 접수를 받아서 1년에 10회면 10회 이런 식으로 해서 끊어가지고 좀 알차게 해야 되지 않을까. 좀 그게 너무 남발이 되다 보니까 아이들 질서도 좀 약간 문란한 것 같고 그전 같지 않은 것 같더라고요. 그런 부분을 좀 개선해야 되지 않을까 싶습니다.

그래서 청소년의회는 저희가 80개 정도의 학교에서 16개 신청을 한 건데, 다 받아준 건데요. 이게 학교에서 자체적으로 자기들의 의제 를 선택을 해서 가지고 와서 여기에서 토론을 하고 의결 을 하는 사항들이기 때문에, 이번에도 16개가 열렸고 16개 안건 상정 이 됐는데 4건이 부결 이 됐습니다. 자기들끼리 마련해 온 안건 도요. 그래서 그런 부분들은 체험활동으로 상당히 좋다고 판단이 되기 때문에 가급적이면 조금 더 권장을 하는 쪽이 낫지 않겠는가, 라는 판단을 하고 있고요. 또 위원님들께서 참석이 안 되시면 제가 가는 경우도 있고. 그래서 가급적이면 아이들한테는 그런 체험활동이 좀 바람직스럽지 않느냐는 것이 제 생각이고요. 또 한 가지는 홍보에 관련해서 여러 가지 말씀도 하고 계신데, 저희가 이런 부분들도 한번 생각을 해보고 있습니다. 학교하고 좀 얘기를 해서 우리 의원님들께서 학교에서 나가서 한번 강의 형태로 10분, 20분 말씀하시는 기회도 한번 해 보려고 하는데, 그런 부분들이 또 「선거법」과 관련해서 또 어떤 문제가 있는지, 여러 가지 판단을 해서 그런 부분을 활성화 시켜나가도록 하겠습니다.

사람들이 확실하게 알고 얘기를 하고 이해를 하는 것 하고, 대충 그냥 알아가지고 대화를 나누는 게 굉장히 차이가 있어요. 그래서 어떨 때 보면 의원들이 어려운 부분이 좀 있어요. 도대체 저 사람들 월급만 받아먹고 뭐하는지 모르겠다는 말을 하는 사람들도 개중에 있기 때문에, 좀 한번 신경을 써서 어떤 식으로든 한번 우리가 계획을 잡아봤으면 좋겠습니다.

홍보라는 부분은 저희가 고민은 늘 하는데, 특별하게 이게 뾰족한 방법들도 나타나고 있지 않고 있는 부분도 있는데요. 간혹 이렇게 저기를 주시면 저희가 확대시키고 살을 붙여서 노력을 해 나가보도록 하겠고요. 자체적으로 개발해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

또 질의 하실 위원님 계십니까? 박환우 위원님.

홍보활동 강화 방안과 관련해서 페이스북이나 카카오스토리 등을 우리 의회에서도 한번 운영을 했으면 좋겠다는 의견입니다. 지금 시청에서도 자체적으로 페이스북에 ‘희망평택’ 이렇게 해서 지금 운영하고 있는데, 이게 간단하게 정리해서 사진 한 장정도 속보성으로 일주일에 두세 번 정도 올리고 있더라고요. 그래서 그런 정도면 우리는 일주일에 한 번 정도로 한다든가, 회기 때 횟수를 좀 늘린다든가 이런 방안으로 해서 페이스북이나 카카오스토리는, 선택은 의원님들이 설문조사를 한다든가 해서 매체는 선택을 하면 될 것 같고, 그래서 SNS활동을 조금 더 강화했으면 하는 방안을 했으면 어떤가 하는 의견입니다.

제가 그렇지 않아도 그때 한번 말씀을 하셔서 페북 운영 실태를 한번 파악을 해 보니까, 지금 기초단체는 5개소가 운영을 하고 있어요. 그리고 도 단위는 충북하고 제주도하고 경남도 3군데가 하고 있는데, 이것을 들어가 보니까 기초는 전부 이게 개설만 해 놓고 운영이 안 되고 있거나 또 2013년도 경에 그냥 중지가 되어 있는 상태. 이런 상태로 되어 있는 상황을 보니까 이게 이제는 페북도 시대적으로 지나가고 있지 않나 하는 생각을 저 나름대로 해보거든요. 그래서 저희가 페북운영은 아까 직원이 늘어나는 부분도 있고 해서 페북 운영을 해 볼 의향은 가지고 있는데, 이게 과연 현실적인 활성화가 성공적으로 되겠느냐는 부분은 저희도 좀 저기한 것 같고요. 공공기관은 웬만한 데에서는 다 가지고 있는데, 공공기관은 좀 활성화가 되어 있는 상황이 많이 있더라고요. 그런데 이상하게 의회 쪽에서는 활성화가 안 되어 있는데요. 그래서 저희가 어쨌든 그런 원인까지 분석을 해 보고 있습니다. 그래서 이 부분은 의원님들하고 상의를 통해서 개설을 한번 해 보도록 하겠습니다.

그리고 학교 방문교육과 관련해서 요즈음에는 학교에서 진로ㆍ직업 체험교육 이런 것 등과 관련해서 다양한 직업의 사람들이 학교에 가서 강의를 할 수 있는 그런 기회들이 많이 있습니다. 그래서 우리 의원님들 중에서도 이미 한두 번 다녀오신 분들도 있으실 텐데, 이것도 저희들이 기본 교육안을 자체적으로 만들어놓고. 예를 들면 파워포인트나 동영상이나 이런 식으로 해서 간단하게 만들고 의원이 그것을 설명하고 또 자기 이야기를 덧붙여서 자기의 사례라든지 그 지역에 있는 현안에 관련된 설명을 해준다든가. 이런 식으로 활성화하는 것도 괜찮지 않을까, 이런 의견입니다.

네, 그 부분을 적극 검토하도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의 하실 위원님 계십니까? 양경석 위원님.

제가 간담회 같은 것들을 하다 보니까 소회의실이 없어요. 지금 6명, 7명 이 정도가 모여서 대화를 나눌 수 있는 방이 없다 보니까 그런 방이 하나 있었으면 좋겠어요. 저희는 특히나 의원이 3명이다 보니까 이거를 한 분이 얘기하고 있으면 다른 분이 또 들어오고 계속 드나들고 이러면서 집중력이 떨어지니까 한 10명이나 15명 정도가 회의할 수 있는 공간이 마련될 수 있는지.

그래서 아까 리모델링 관계해서 부의장 님께서 말씀을 하셨는데요. 조금 미흡한 점이 있습니다. 그런데 직원이 늘어나가지고 그러면 전문위원 실은 어떻게 할 것이냐에 대한 문제가 또 있고요. 그래서 지금 현재 남아 있는 공간은 오직 이 뒤편에 보시면 지금 운영위원회 뒤편에 여기 공간만 하나 남아 있거든요? 그래서 그 공간에 대한 활용 방안을 여러 가지 지금까지도 운영위원장님께서 올라오셔야 되느냐, 전문위원 실이 올라와야 되느냐, 또 체력단련실이 그러면 올라와야 되느냐. 여러 가지 문제가 있어서 결정을 못 하고 있는 상황이기 때문에, 지금 말씀하신 내용까지 포함해서 활용방안을 저희가 좀 찾아보도록 하겠습니다.

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관에 대한 감사 질의 답변을 모두 마치고 의회사무국 소관 2014년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 열의를 가지고 감사를 해주신 위원 여러분! 그리고 의회사무국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 위원님들께서 감사 중에 지적해주신 사항에 대하여는 평택시의회 발전과 의회사무국 운영의 효율적이고 합리적으로 개선될 수 있도록 조치하여 주실 것을 당부 드립니다. 다음 의회 운영위원회는 12월 2일 오전 9시에 개의하여 의회사무국 소관 2015년도 예산안, 2014년도 3회 추경예산안, 2014년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 의결 하도록 하겠습니다. 이상으로 제172회 평택시의회 제2차 정례회 제1차 운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.