황흥구 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2014년도 강화고려역사재단 소관업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다. 본 감사는 지방자치법 시행령 제48조의 규정에 의하여 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서는 위증을 방지하고자 하는데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 의하여 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 대표이사님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 대표이사님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 대표이사님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2014년 11월 14일 강화고려역사재단대표이사 박종기 사무국장 김락기 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 대표이사님께서 간단한 인사와 간부소개에 이어 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 강화고려역사재단 대표이사 박종기입니다. 먼저 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 위원님들께서 어려운 인천시의 재정 여건 속에서도 역사의 중요성과 가치를 인식하여 저희 재단을 운영할 수 있도록 도와주신 데 대해서 특히 감사인사를 드립니다. 앞으로 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 문화복지 위원님들의 애정 어린 조언과 고견을 받들어 저희의 모든 역량을 발휘하여 저희 직원들과 함께 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 업무보고에 앞서서 저희 강화고려역사재단 간부를 소개하기로 하겠습니다. 먼저 김락기 사무국장입니다. 다음 한재관 시설경영팀장 직무대리입니다. (간부 인사) 이상입니다. 그러면 지금부터 이미 배부하여 드린 보고서를 중심으로 해서 저희 강화고려역사재단의 일반현황, 2013년 행정사무감사 지적사항 처리결과 그리고 2014년 주요업무 추진실적 및 계획 그리고 요구자료순으로 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 주요업무보고 1쪽 일반현황입니다. 3쪽에 있는 강화고려역사재단 출범 경과는 보고서의 내용으로 갈음하겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 6쪽에 보시면 저희 재단은 1국 3팀으로써 현재 정원 9명에 9명의 현원이 근무하고 있습니다. 그리고 7쪽에 보다시피 금년도 저희들 예산 규모는 총 18억 5,504만 4,000원입니다. 이 가운데서 일반회계가 6억 3,523만 3,000원, 기금관리특별회계 5,112만 5,000원, 위탁사업특별회계 11억 6,868만 6,000원입니다. 그 다음에 위원회 현황과 부서별 사무분장은 8쪽에서 10쪽에 있습니다. 그것은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 11쪽에 있는 2013년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 전체 지적사항은 총 7건이고 처리요구가 1건, 건의가 6건입니다. 먼저 처리요구 1건입니다. 14쪽을 보시기 바랍니다. 제가 요약해서 말씀드리겠습니다. 처리요구 1건은 강화역사 강좌 참여율 증대에 관한 것입니다. 이에 대해서 저희 재단은 강좌시간을 저녁 7시부터 9시까지 해서 직장인들이 퇴근 후 수강할 수 있도록 했으며 학생들도 방과 후 수강이 가능하도록 하였습니다. 접근성이 좋은 강화읍내 강화종합전시관 세미나실에서 개최하고 봉사활동 2시간을 인정하여 자원봉사에 관심이 있는 시민과 학생들의 참여를 유도했습니다. 이에 당초 저희들이 목표인원 50명을 초과해서 68명이 신청하였으며 따로 신청하지 않아도 자유롭게 중간에 강의를 들을 수 있도록 열린 강의를 지향하고 있습니다. 그 다음에 건의1은 역시 14쪽에 있습니다. 요약해서 말씀드리겠습니다. 유관기관 네트워크 구축에 관한 것입니다. 지역사회 협력을 위한 제1회 유관기관 협력회의를 2월 21일 강화고인돌체육관에서 개최했으며 해당 기관에 대한 협력을 중심으로 해서 진행 아직도 하고 있습니다. 건의2는 15쪽에 있습니다. 2014년 아시아경기대회 재단 업무에 차질이 없도록 운영하는 것입니다. 실제 저희들이 아시아경기대회 중에 연구 기획팀과 재정지원팀은 경기장 내 임시사무공간을 확보해서 업무를 시행했으며 시설경영팀은 종합방재센터에서 근무하면서 재단 고유 업무와 국제대회 운영 지원이 순조롭게 진행되었습니다. 건의3은 역시 15쪽에 있습니다. 학술회의장소의 유동적인 검토입니다. 이를 반영하여 2014년 아시안게임 개최 기념 국제학술회의는 인천종합문화예술회관에서 그리고 고려왕릉ㆍ고분문화의 세계유산적 가치학술회의는 인하대학교에서 각각 개최했습니다. 건의4는 16쪽에 있습니다. 미래지향적인 연구방향 검토에 관한 것입니다. 재단연구기획위원회에서는 이를 반영하여 인천의 정체성 확립과 미래지향적 방향 설정을 감안하여 사업계획을 기획ㆍ추진하고 있으며 특히 내년도 학술회의의 중심은 인천 시장님께서 공약사업으로 말씀하신 강화지역 세계문화유산 등재를 위한 취지로 집중적인 사업을 진행할 예정입니다. 다음은 건의 다섯 번째입니다. 역시 16쪽에 진행되어 있습니다. 경기장의 사후 활용방안 검토입니다. 저희들은 지난 7월 16일날 경기장활용설명회를 개최해서 의견을 수합했고 체육시설뿐만 아니라 역사 문화적 활용을 적극적으로 검토했습니다. 그리고 BMX경기장의 경우 시와 지속적인 협의를 통해 대체종목을 발굴하고 강화고인돌체육관은 일상적인 대관, 배드민턴 등 생활체육프로그램, 각종 강좌, 체험 등 역사문화프로그램이 공존하는 복합문화시설로 운영할 예정입니다. 마지막으로 건의 여섯 번째는 17쪽에 있습니다. 경기장 내 행사 시 주변 상권에 대한 피해가 가지 않도록 검토하는 것입니다. 전국체전과 아시안게임, 장애인아시안게임 기간 중 선수 및 운영자의 식사를 인근 업체에서 도시락으로 해결하도록 했으며 숙식도 대부분 강화군 내에서 소화하도록 유도하여 지역경제 활성화에 일조했습니다. 앞으로도 대규모대회 유치 시에 가급적 인근 업체를 유치해서 지역경제 활성화에 도움 이 되도록 하겠습니다. 다음은 주요업무 추진실적 및 계획입니다. 19쪽에서부터 시작이 됩니다. 먼저 21쪽에 있는 연구조사사업입니다. 연구조사사업 가운데서 강화고려역사문화유산의 세계화를 위한 학술회의는 23쪽에 있습니다. 이 회의는 강화역사문화유산의 가치 제고, 학술적 토대를 구축하는 사업입니다. 지난 9월 12일 10세기에서 14세기 아시아의 상호교류와 협력이라는 주제로 한국중세사학회와 공동으로 국제학술회의를 개최했습니다. 그리고 지난 11월 7일에는 고려의 왕릉고궁문화와 세계문화유산적 가치라는 주제로 학술회의를 개최했습니다. 다음은 24쪽에 있는 강화고려역사 연구 지원입니다. 지난 5월 개성부원록의 번역과 주석이라든지 연구지원과제를 선정해서 과업이 완료되었으며 이를 바탕으로 재단의 총서를 발간할 예정입니다. 다음은 25쪽에 있는 강화사 연구목록 작성 및 고려시기 강화사 연구성과 정리사업입니다. 이 사업은 고려시기 강화사 관련 연구성과정리, 향후 연구방향을 검토하는 사업으로 온라인 강화역사누리 구축사업과 병행하여 자료를 수집하고 정리하는 사업입니다. 다음은 26쪽 사진으로 만나는 강화역사입니다. 이는 사진을 통해서 강화의 역사와 문화를 소개하는 사업으로 사진자료를 수집하여 이에 대한 집필을 병행하는 사업으로 재단 홈페이지와 소식지에 게재할 예정입니다. 나머지 세부사업은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 보고서 27쪽에 있는 교육홍보사업에 관한 것입니다. 먼저 29쪽에 있는 찾아가는 강화역사강좌입니다. 시민들에게 강화군의 역사 유래에 대해서 체계적으로 접근할 수 있는 기회를 제공하는 사업입니다. 사전등록을 통해서 저희들이 수강신청을 받고 10월 15일부터 12월 17일까지 전체 10회에 걸쳐서 매주 수요일 저녁 7시부터 9시까지 강화종합전시관 세미나실에서 진행합니다. 현재 6강이 진행되었으며 매회 50명 이상의 수강생이 꾸준히 참석할 정도로 반응이 매우 좋습니다. 앞으로 강화군뿐만 아니라 인천지역으로 확대해서 강화와 인천 양쪽에서 동시에 이원화된 진행을 모색하고 있습니다. 다음은 30쪽을 보시면 강화 유적답사 심도기행에 관한 것입니다. 상반기에는 여성중앙과 4회에 걸쳐서 실시했고 하반기에는 인천대학교, 인천학연구원과 협력해서 3회 실시했습니다. 그리고 또 한편으로는 강화에 있는 고등학교 학생들에게 자체 심도기행을 지원해서 상ㆍ하반기 각각 4개 학교를 지원해서 총 193명을 지원하였습니다. 다음은 31쪽에 있는 시민과 함께하는 강화역사학당입니다. 글램핑 형식의 캠핑형식으로 1박2일 동안 가족끼리 즐기는 역사캠핑이었습니다. 3회 30가족 총 119명이 참가했으며 캠핑과 역사의 만남이라는 설정으로 참가자들의 만족도가 매우 높았습니다. 다음은 32쪽에 있는 재단 간행물 발간 및 홍보자료 제작입니다. 재단 소식지를 저희들은 봄, 가을 2회 발행하였으며 이번 연말에도 발행할 예정입니다. 그리고 재단 기념품, 동영상 및 리플릿 등 재단을 홍보할 수 있는 매체를 제작하는 사항입니다. 다음은 33쪽에 있는 온라인 강화역사누리 운영입니다. 강화 관련 사료, 논문, 보고서 등 1만 5,000건의 자료를 수집하고 탑재하는 사업입니다. 강화 관련 모든 자료를 수집하고 데이터베이스화해서 이를 통해 강화와 관련된 모든 자료는 재단의 홈페이지를 통해서 서비스할 계획입니다. 다음은 34쪽에 있는 작은 도서관 건립계획입니다. 이 사업은 아시안게임 이후 경기장 활용사업의 일환으로 경기장 내의 공간을 활용해서 강화와 고려에 특화된 작은 도서관 유치계획 수립사업입니다. 작은 도서관 유치를 통해 시민들에게 경기장을 상시로 개방하여 늘 찾아오는 친근한 강화고인돌체육관을 만드는 것이 목적입니다. 다음은 35쪽에 있는 재단 홍보계획 수립입니다. 2013년 설립된 재단의 인지도 상승 역할의 홍보를 위해 중ㆍ장기적인 홍보마스터플랜을 마련하는 사업입니다. 적은 인력으로 단기간에 재단을 홍보하기 위해 전문적이고 구체적인 계획을 수립해서 이를 보완해 가려는 사업입니다. 다음은 39쪽에 있는 교류협력사업입니다. 구체적으로 39쪽에 보시면 남북고려역사포럼 운영입니다. 남북역사 교류사업의 안정적인 통로 확보를 위한 사업입니다. 현재 남북역사학자협의회와 MOU 체결을 준비하고 있으며 꾸준한 교류를 통해 북측과의 대화 통로를 마련하고자 노력하고 있습니다. 다음은 40쪽 유관기관 협력회의 구성과 운영입니다. 재단 추진사업에 대한 지역사회의 의견수렴을 위한 사업입니다. 지난 2월 22일 강화고인돌체육관에서 첫 회의를 개최했으며 실질적인 협력을 위해 재단 내부적으로 여러 가지 개편방안에 대해서 현재 고민하고 있습니다. 다음은 41쪽 재단 남북교류 협력사업 진흥방안에 관한 연구입니다. 남북교류사업의 중ㆍ장기적 발전을 위한 계획을 수립하는 사업입니다. 남북학술교류 관련 연구 현황을 조사하고 기존 사례를 연구하고 분석해서 인천시 및 재단의 남북교류 진흥방안을 위한 보고서를 작성할 예정입니다. 다음은 43쪽 재단의 특별사업입니다. 45쪽에는 강화ㆍ개성 고려유물ㆍ유적 사진전입니다. 이 사진전은 강화와 개성의 고려유물ㆍ유적 사진자료의 시간적, 공간적 비교 전시였으며 특히 국내에서 접하기 힘든 개성지역 유물유적사진을 전시했다는 의미가 있습니다. 지난 9월 29일 문화예술회관 대전시실에서 1차 전시를 마치고 상당히 호응이 좋아서 인천광역시립박물관에서 다시 연장 2차전시를 했고 역시 성황리에 마쳤습니다. 그리고 또 강화군의 요청에 의해서 오는 12월 10일부터 강화종합전시관에서 세 차례 전시를 준비하고 있습니다. 다음은 47쪽 마지막입니다. 강화고인돌체육관, 강화아시아드BMX경기장 활용계획 수립입니다. 아시안게임 이후 경기장의 시민친화적 활용을 위한 세부계획을 마련하는 사업입니다. 시민친화적 경기장 활용을 위해 지난 7월 16일 관계자들을 초청해서 설명회를 개최했고 앞으로도 여러 기관의 의견을 수립해서 경기장 사후 활용에 대해 적극적으로 노력하겠습니다. 이어서 요구자료를 보고해 드리겠습니다. 해당되는 사항 위주로 보고하겠습니다. 문화복지위원회 요구자료 이미 배포된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 문화복지위원회 요구자료 책자 제3쪽을 보시기 바랍니다. 제3쪽은 각종 기금별 운영현황 및 집행내역입니다. (보고중지)

대표이사님 요구자료는 저희 위원님들이 각자 참고로 하신 자료이기 때문에 보고는 여기서 마치셔도 될 것 같습니다.

감사합니다. 그러면 나머지 요구자료는 이미 접수하셨으면 저희 보고는 이상으로 마치도록 하겠습니다. ㆍ강화고려역사재단 주요업무보고서 이상으로 보고를 마치며 구체적인 추진사업 내용에 대해서는 위원님 여러분께서 질의해 주시면 저는 성심성의껏 답변해 드리겠습니다. 저희 강화고려역사재단 주요업무보고를 경청하여 주신 존경하는 이한구 위원장님과 위원 여러분들께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드리며 앞으로 위원님들의 많은 관심과 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

박종기 대표이사님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시죠.

감사합니다.

다음은 질의 및 답변에 앞서 제출된 자료에 대해 보충자료를 요구하실 위원님 계시면 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 공병건 위원님 자료요구해 주십시오.

공병건 위원입니다. 강화고인돌체육관하고 강화아시아드BMX경기장 있지 않습니까?

네.

BMX 같은 경우는 대관실적이 없을 것 아닙니까?

네.

강화고인돌체육관 같은 경우는 대관이 2013년부터 현재까지 있을 것 같은데 그 자료 좀 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

또 보충자료 요구하실 위원님 계십니까? 없으시면 저도 두 가지만 요구드리겠습니다. 강화역사누리 올해, 내년 지속사업으로 계획 중이신데요. 세부콘텐츠계획하고 추진현황 자료로 제출해 주시고요. 또 하나는 아시아경기장 사후 활용방안 세부 활용방안 7월서부터 9월까지 체육진흥과에 활용계획에 대한 부분 제출하신 것 있으시죠?

네.

그 세부 활용방안 자료 요청드립니다. 더 이상 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 보충자료를 요구하실 위원님이 없으시므로 공병건 위원님 그리고 제가 요구한 보충자료에 대해서는 아홉 부를 작성하셔서 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까?

안녕하세요.

지난번에 제가 지적했던 부분이 경기장과 역사재단하고의 맞지 않는 위치선정이 아닌가 해서 먼젓번에도 제가 말씀을 드렸는데요. 그 이후에 방문을 해 보니까 나름대로 직원들이 성실하시고 보내주신 책자에 의해서 의지를 알게 됐습니다. 열심히 역할을 잘 해 주시기 바라면서 한 가지 제안을 보니까 사후 활용을 위해서 BMX경기장에 대한 계획이 구체적으로 되어 있지는 않은데 지금 씨름협회하고 민속 관련된 그런 방향에서 구체적으로 접근을 해서 강화역사재단과 어울리게 해야 하는 그런 종목이 그 자리에 오는 것이 역사재단과의 여러 가지 조화가 되지 않겠나 이런 제 개인 의견을 드려보면서 그 시설관리에 대해서 시설관리공단에서 나와 계시던데 거기에 공간이 없어서 식사라든지 그런 것을 전혀 할 수없는 상태였다 이렇게 그 직원이 말씀하셨습니다. 그래서 그것에 대한 보완적 계획이 있으셨는지 그것도 한번 묻고 싶고요. 그리고 예산 문제 그것에 대해서 책을 발간하는 예산과 고려역사재단의 임원들에게 주는 임금 중에 대표이사님께서는 무임금 처리하신다 이렇게 말씀을 들었는데 과연 그렇게 가능하신 건지에 대해서 효율성의 비교를 한번 하고 싶었습니다. 그래서 그것을 역사재단을 세우기 위해서 노력하신 점은 알겠으나 임금까지 무임금 보수하시면서 하시게 된 동기라든지 그런 것에 대해서 답변을 주시기 바랍니다.

두 가지 말씀 대단히 감사합니다. 아직 시설문제는 처음에 개관했을 때도 박 위원님께서 아주 중요하게 지적하셨고 지금 현재 BMX경기장은 기본적으로 자전거경기장이었거든요. 박 위원님께서 말씀은 이 씨름이라든지 민속단체를 활용을 해 가지고 새롭게 조화할 수 없느냐 이런 말씀이셨죠? 그랬는데 그것은 저희들이 아직까지 구체적으로 생각해 본 적은 없지만 충분히 어떻게 하든 이 경기장을 활용을 해야 된다는 기본원칙은 일단 반드시 저희는 BMX경기장을 꼭 자전거경기장에 한정시킬 필요는 없다고 생각됩니다. 그렇기 때문에 이 문제는 저희들이 한번 좋은 제안으로 생각하고 적극적으로 검토해 보겠습니다.

아까 과제에서 경기장 활용계획을 세울 계획이라고 말씀하셨어요. 그래서 지금 가장 소싸움이라든지 어떤 특화된 것이 잘 운영되고 있는 그런 도시 청도라든지 그런 데에 보면 굉장히 큰 그룹화되어 있는데 사후 활용계획에 대해서 가장 중요한 시기에 이익과 맞물려야 하는 중요한 시점이지 않습니까. 그리고 체육활용계획 때문에 많은 곳이 거기에 선점을 하려고 많은 노력을 하고 있는 상황에서 좀 더 체계적으로 제안서를 잘 해야 되지 않겠나라는 생각이 들면서 거리에 동떨어진 역사재단 안에 들어간 것 때문에 지난번에 지적을 했었는데요. 가서 보니까 시설 면에서 아주 방대한 규모가 아니어서 내가 조금 더 검토를 해 봐서 그것에 대한 정정을 마음속으로 한 적이 있습니다. 하여튼 운영 잘 해 주시기 바라면서 구체적인 임금에 대해서 왜 그렇게까지 하시면서 그것에 애착을 갖게 되셨는지 과제라든가 이런 게 있습니까?

저 말씀을 드리기가 좀 송구스럽습니다. 송구스럽고 저는 사실 체육시설은 제가 봤을 때는 역사재단에 관한 제의를 받았고 인천시에서 이렇게 역사재단을 설립한다는 게 역사학자들 입장에서는 대단히 고무적인 일이고 고맙게 생각했습니다. 그렇기 때문에 역사연구 진흥을 위해서라면 저희들이 언제든지 도와야 된다 이런 입장에서 했고 또 실제 인천의 사정이 또 어렵고 하기 때문에 저는 또 현직에 있습니다. 현직교수기 때문에 겸직을 할 수가 없습니다. 그런 점에서 저는 이렇게 무보수로 할 수밖에 없었고 또 일종의 저는 하나의 사명으로써 적어도 강화역사와 고려역사를 개발하는 것이 우리 대한민국을 위해서도 좋고 인천시에도 좋다 이런 입장에서 맡았거든요. 그렇기 때문에 현실적으로 제가 맡는다는 제안을 인천시에서 해 왔을 때는 현재 이런 직책으로밖에 받아들일 수밖에 없었습니다. 그래서 그렇고 또 현재 재단에 인천시의 사정을 봐서는 아마 상임대표이사가 맡기에는 예산도 너무 적기 때문에 어렵지 않았나 이런 생각이 듭니다. 결과적으로 죄송합니다마는 하여튼 그 이상 답변을 드리기에는 제가 조금 어렵습니다.

역사재단의 운영과 경기장에 대한 이원화가 되어 있습니까? 아니면 일원화입니까?

아닙니다. 제가 다 같이 합니다. 일괄적으로…….

그러면 그 이원화하고 일원화하고의 차이에서 결국은 교수님은 교수직을 운영하면서 대표이사님만 비상근 아니겠습니까?

그렇습니다.

그러면 거기에 주관이 되는 사무처가 있을 건데 그러면 교수님께서 책임을 질 수 있는 것은 대표이사로서의 법인격이지만 사무처에서의 운영을 하는 사무처장에게도 적당한 권리가 주어져야 되고 또 운영의 주체로서의 운영방안이라든지 이런 모토가 중요한 거기 때문에 인천시에서 맡겨진 체육시설에 관련된 역할 플러스 역사의 중요성 속에 그곳에서 머물 수 있는 한편의 권한이겠죠. 그래서 그것을 같이 두 가지를 다 상충해야 되는데 체육관에 테니스나 이런 것이 아니고 태권도에 대한 극기문제 극기훈련장 이런 활용과 다음에 문화시설 활용한 경기, 관람, 대회 이런 것이 주가 되겠더라고요. 그래서 그 시설의 아담성도 중요했지만 거기에 부족한 부분에 대한 시설에 대한 체크를 물론 시설 관련된 것을 하시겠지만 중요한 것은 체계적인 문제가 상당히 대두될 거다. 왜냐하면 교수가 겸직을 해서 하는 것에 대해서도 좀 제가 의아한 부분이 있었습니다. 그런데 운영하고 있는 책자에 대한 성실도에서는 상당히 그 실무자들에게도 제가 찾아가서 고맙게 생각을 했고 매월 정기적으로 책을 보내 달라 이렇게 해서 얘기를 한 바 있습니다. 그래서 활용방안에 있어서 구체적인 수익이 창출될 수 있는 것보다는 역사전통으로 나가시지 않겠습니까, 대표이사께서는? 그래서 그것에 대한 구체적인 계획이나 이런 게 있으시면 말씀 주시고 또 지적사항이라고 한다면 활성화에 한계가 있을 거다라는 생각이 드는데 저희가 오늘 행정감사이다 보니까 그동안 잘하신 칭찬보다는 잘못된 부분을 지적을 하고 싶습니다. 거기에서 리서치가 3개가 들어왔는데 뭐냐면 시설관리공단에서 직원이 한 분 나와 있죠?

없습니다.

한 분 있었는데요. 그분이 가셨습니까?

네, 지금 저희들은 자체에서 시설공단과 관계없고 이것은 체육진흥과하고 관련이…….

제일 처음에 가계셨습니다. 거기 가계셨던 분의 말에 의해서 하나의 학교처럼 운영이 되었다 그렇게 하고 대표이사가 오시지 않는다 이런 얘기가 있었습니다. 그래서 관리 운영에 대한 것이 너무 큰 부분인데 구체적인 체육 관련 없는 상태에서 들어간 것도 문제가 있다 이렇게 얘기를 제가 들은 바 있습니다. 임시에 아마 관련돼서 시설을 보기 위한 공무원이 가셨는지 그런 부분이 캐치가 됐습니다. 그래서 그런 부분에 대한 답변…….

박 위원님 말씀 충분히 우려하시는 것은 맞는 얘기고 또 역시 이 상임대표로서 이 일을 수행하는 것하고 저 같이 비상임대표로서 이것을 운영하는 경우에는 재단 운영은 충분히 한계가 있는 것은 저도 인정하고 있습니다. 그러나 현재 주어진 조건에서는 제가 최대 한 하여튼 두 문제를 분리시켜서 운영, 지금 우리 직원들한테 얘기합니다마는 이 시설경영과 재단을 별개로 봐서는 안 된다. 인원이 없기 때문에 이것은 전부 다 동일한 하나의 우리가 사업체로 보자 이렇게 해서 사실은 하고 비록 또 제가 비상임이지만 요새는 결재시스템이나 이런 것이 다 전산화되어 있기 때문에 충분히 저 나름대로도 최선을 다해서 파악을 하고 운영을 하고 있습니다마는 박 위원님께서 말씀하신 대로 그런 우려한 부분이 없지 않아 있습니다. 이 점은 저희가 비상임대표이사라는 한계 때문에 충분히 나올 수 있는 지적이라고 생각하고 그 문제는 저희들이 보완하도록 하고 시설계획은 현재 아마도 이것은 시설관리공단이 인천시의 입장과 조율을 해야 될 것이고 특별히 사후 활용계획은 이것이 저희들이 모든 체육시설 가운데에 강화도에 있다는 겁니다. 강화도는 인구가 6만밖에 되지 않습니다. 그렇기 때문에 이 활용계획은 조금 다른 차원에서 접근해야 되지 않느냐 인천시와 같은 대도시에 있는 것하고 인구 6만이 강화군에 있기 때문에 이것을 활용하는 것은 좀 다른 차원에서 접근해야 된다 그런 생각을 갖고 있고 아마 이제 아시안게임도 끝났기 때문에 내년부터는 상반기 중에는 본격적으로 여기에 대한 구체적인 계획을 수립하려고 합니다. 이상입니다.

그러면 제가 그 답변에 대해서 참고가 되겠고요. 두 가지 중에서 한 가지 답에 미흡한 부분이 있는데 지금 그것이 6만밖에 안 되는 도시다 그래서 운영에 한계가 있다고 하시는데 연구소로써는 최적의 조용하고 여러 가지로 좋습니다. 거기에 시끄럽게 많은 경기가 와도 원치는 않는 부분도 있는데 제가 먼저 얘기했듯이 강화도에는 큰 프로젝트가 있는데 앞으로 도서발전 관련돼서 계획이 다양하게 수립되어 있기 때문에 체육시설을 전통적으로 하는 곳에서 체육과 상반된 재단이 운영을 편의하게 들어와서 함으로써 오히려 그것이 재단을 위한 운영 모체가 되는 그런 상황이지요. 그래서 특혜성이라든가 이런 것이 처음부터 많이 지적이 되어 왔던 것 아시죠? 언론에서도 그렇고 전체 열여섯 가지 신문에서 대두됐던 문제입니다. 그래서 방향을 선택할 때 합리적인 것을 선택을 해야 되고 운영을 하는 데 있어서 획일적으로 해서는 안 되고 이사장님께서 말씀하시는 인구 6만이라는 것에서는 전혀 거리가 멀다. 왜냐하면 가장 인기 있는 곳이 어디냐면 고인돌체육관에 가까이 있는 지금 현재 강화역사재단에 알맞은 규모 때문에 정말 많은 수요가 신청이 되어 있고 그것을 활용하겠다는 사람들에 대한 그룹이 많다는 점을 말씀을 드려서 좀 더 촉진할 수 있는 그런 것으로써 긴장을 하고 열심히 그곳에서 관리 운영을 하시면서 목적을 역사에 담으시려고 한다면 좀 더 긴장을 하고 부지런한 자세로써 해야 되지 않겠느냐 이렇게 우선 행정적인 지적을 하고 싶습니다. 그리고 식당도 전혀 운영을 하고 있지 못하기 때문에 밖에 나가서 사먹고 들어온다 이런 얘기가 있습니다. 그것 자체로 활용할 수 있는 거니까 그런 점의 개선은 필요하다 그렇게 말씀드리고 싶습니다.

하여튼 존경하는 박 위원님의 말씀을 듣고 보니까 저보다도 훨씬 더 여기에 대해서 많이 연구를 하신 것 같아서 제가 좀 부끄럽게 생각합니다. 부끄럽게 생각하고 이 문제는 박 위원님의 생각보다 저희들이 한 발 더 앞서나가야 된다는 생각을 갖게 됐고 이 문제에 대해서는 저희들이 좀 더 적극적으로 연구하겠습니다. 감사합니다. 좋은 지적이십니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 황흥구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

주요업무보고 16쪽 보면 세계문화유산 등재를 위한 주제로 검토할 예정이라고 하셨는데 이게 시장님의 공약이기도 하다고 말씀을 하셨는데 이것에 대한 준비과정이 있으신가요? 보니까 2015년도 것인데.

이미 이게 공론화된 것은 저희 재단은 작년 출범할 때부터 이것이 중요한 문제다. 문화재 연구소나 국립중앙박물관 분관이 설치되는 것 하나의 목표고 또 하나는 단기적으로 강화지역을 세계문화유산에 등재하는 것이다 이렇게 이미 저희들이 작년 7월달 출범하면서부터 그런 얘기를 공론화시켰고 그래서 이미 작년에 우리 학술회의를 거기에 초점을 맞춰서 세 차례했습니다. 그리고 마침 금년도 새로운 6기 민선체제가 들어서면서부터 시장님이 강화역사에 대한 세계문화유산 등재를 공약을 내면서부터 저희 재단은 이미 출범하면서부터 준비가 되어 있었기 때문에 상당히 다행이라는 생각이 듭니다.

아니, 재단이 출범할 때부터 물론 당연히 하셔야 되는 게 맞는 거예요. 그런데 그 부분에 대해서 재단 출범할 때 그 준비를 하고 했지만 지금 현 집행부인 시장님의 공약으로써 시 집행부에서 어떤 노력이 있냐 이거죠. 어떤 준비랄지 도움이랄지 이런 과정이 있냐 지금 준비과정을 하고 있냐는 거죠. 우리 재단에서 말고요.

그것은 제가 답변할 문제가 아니고 인천시에서 답변해야 될 문제지만 제가 알고 있기로는 상당히 많이 노력한 것으로 알고 있습니다.

물론 노력은 아무나 노력한다라고 하면 되는데 지금 왜 그러냐면 2015년 학술회의 개최를 할 예정이라고 ’15년도에 대한 계획이 서 있어서 드리는 말씀이에요. 이것은 사실 이 문제는 엄청 큰 사안이잖아요. 그런데 혼자 재단에서 할 수 있어요? 재단에서 자체 프로그램 갖고는 할 수가 없잖아요.

못 하죠.

그래서 시 집행부에서 이것을 같이 해 주느냐 지금 시에서도 준비를 하고 있느냐 물어보는 거예요.

그것은 구체적으로 지금 시에서도 추진합니다. 지난 가을부터 이것이 되기 위해서는 세 개의 주체가 필요합니다. 저희 재단이 주축이 되고 그 다음에 강화군의 협조가 필요하고 그 다음에 인천시의 협조가 필요합니다. 왜냐면 강화군은 하나의 인천광역시에 포함되어 있지만 현장이란 말이죠. 그래서 TF를 구성하는 것을 논의했고 이제는 강화군에서 참여하기로 원칙적으로 합의를 봤습니다.

그런데 그것에 대한 실제적인 나와 있는 프로그램이 있어요?

네.

그럼 그 프로그램 좀, 내년에 준비된 그 프로그램에 대해서 저한테 작성해서 이따가 주세요.

자료요구로…….

네, 자료요구로…….

현재하고 있는 그래서 TF팀을 거의 구성단계에 있고 그래서 인천시 문화재 그 다음에 강화군, 저희 재단 그리고 또 전체적으로 세계문화유산 이코머스의 위원님들을 자문기구로 해서 구체적으로 진행하고 있습니다.

그럼 어차피 ’15년도면 이것도 어느 정도는 예산은 세워져 있어야 원래 맞는 거예요. 그래서 제가 그 자료를 요구한 거예요. 그 자료를…….

오늘 보여주신 저희들 예산자료에 보면 여기 예산자료에 내년도 예산이 5억입니다. 작년보다 줄었는데 5억 가운데서 저희들이 사업비는 1억 5,000입니다. 이 1억 5,000의 대부분은 1억 5,000 가운데서 1억 3,000이 세계문화유산 등재에 관한 예산으로 짜여 있습니다.

그것 좀…….

지금 현재 자료가 있고요. 그 자료는 저희들이 바로 보여드릴게요. 조 위원님께 보여드리겠습니다. 지금 그래서 현재 사업계획서에 보면 저희들이 예산 활용계획이 다 들어가 있습니다.

그리고 29쪽 보시면 찾아가는 강화역사강좌에서 주로 지금 햇수가 많이 흘렀는데요. 참석대상은 누구를 참석대상으로 하시는 거예요?

지금 강화에서 하니까 강화에 있는 교사들 그 다음에 역사에 관심 많은 일반인들도 많이 참석합니다. 교사들, 강화에 있는 일반인들 이렇게 하고 또 그 다음에 강화에 있는 문화유산 해설사가 있습니다. 문화재 해설사 크게 세 개의 축으로 해서 운영되고 강화군에서 하는 것이지만 저희들이 상당히 성공적이라고 자평합니다. 좀 부끄러운 얘기지만 저희들 생각에서는 거의 안 모일 줄 알았는데 지금 한 70여명까지 모여서 성황리에 진행되고 그래서 이제는 이것을 확대해서 아까도 보고드렸지만 한 번은 강화에서 하고 한 번은 인천시에서도 강화고려역사에 관한 강좌를 지금 확대시행하고 있습니다.

참석대상은 그냥…….

일반인들.

불특정 다수로 요청만 하면 한다는 거죠?

누구든지 다 참석합니다.

그리고 지금 39쪽 보면 남북고려 역사포럼 운영이라고 했는데 지금 남북 관련 역사문제이기 때문에 학자들하고 같이 모여서 어차피 북한학자들도 올 것 아닌 가요?

그렇습니다.

그러면 이게 12월 중에 예정되어 있는데 이것은 잘 진행될 수 있는 건가요?

그야말로 예정입니다. 왜 그러냐면 이 문제는 정부의 남북교류정책과 남북관계의 진전에 따라서 이게 진행되고 저희들은 항상 거기에 대해서 준비는 하고 있는데 역시 이것은 남북접촉성이나 이것은 정부의 정책과 밀접한 연관을 갖기 때문에…….

이것은 한계가 있다는 거예요. 이렇게 예정은 해 놨지만 포럼 준비는 하지만 결국에는 통일부에도 일단 허가를 얻어야 될 상황이고 그러니까 정부가 협조하지 않으면 결국에는 이것은 이루어질 수 없다는 얘기잖아요.

그렇습니다. 그렇다 하더라도 저희들은 기본적인 시나리오는 준비하고 있습니다.

그리고 지금 어찌 보면 이게 강화고려역사재단의 근본 취지는 정해져 있는 거잖아요. 그런데 그런 상황에서 지금 이것 경기장 운영해야 되고 이게 두 가지로 나눠서 어떻게 잘 할 수 있으실 것 같아요?

그렇습니다. 좋은 지적 아까 박 위원님도 지적하신 게 두 분 다 지금 정곡을 찌르시는데 애초에 오늘 좀 말씀드리면 이 재단이 출범할 때 저희들이 체육시설을 맡겠다고 자청한 적은 없습니다. 처음에 출범할 때 이미 체육관이 같이 들어와 있는 겁니다. 아마도 제가 판단하기에는 이게 인천시설관리공단에서 맡아야 되는데 이게 강화도에 있다 보니까 아마도 사실은 벽지 비슷하게 되고 하니까 이래서 아마 저희 재단에 넣은 것 같습니다. 저희들이 원한 것도 아니고 또 그렇다고 해서 부정할 수도 없는 거고 이렇게 되기 때문에 이것은 어쩔 수 없이 최선을 다해서 저희가 할 수밖에 없는 그런 입장이라는 것을 말씀드립니다.

일종에 약간 떠넘긴 듯한 그런 상황이겠네요?

그런 점도 그리고 강화군에서도 사실은 처음에 맡지 않으려고 했습니다. 그런 걸로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 이것은 다 처음에 출범할 때도 여러 가지 언론에서 혹시 이 재단이 특혜를 갖기 위해서 체육시설을 가졌다 이렇게 해서 많이 기자들이 의구심을 표시했는데 전혀 그렇지 않습니다. 이것은 그렇더라도 인천시에서 주어진 재단이고 또 해야 되기 때문에 저희들은 최선을 다해서 두 개를 같이 연결시켜서 하고 적어도 저희들은 이것 운영을 직원들한테 얘기하지만 이것 분리시켜서는 안 된다. 같은 우리 서로가 돕고 일을 해야 된다 이렇게 운영하고 있습니다. 정말 저로서는 최선을 다하고 있다고 생각합니다.

그러니까 원래 취지의 목적이 역사전문연구가 우선순위잖아요. 역사전문연구를 해서 그곳에 집중을 해야 될 상황인데 체육시설을 운영하면서 이게 두 가지로 어떻게 할 수가 없는 부분이기 때문에 어떻게 보면 시 체육국에다가 얘기를 해서라도 이 부분에 대해서는 한 번 다시 정비를 하고 넘어가야 되지 않을까 이런 생각이 드는데 우리 이사님 생각은 어떠세요? 그냥 이대로 계속 유지해서…….

저는 조계자 위원님의 말씀에 전적으로 동의하고 이 문제는 조금 더 문화복지위원회 그리고 시의회 차원에서 좀 개선점을 좋은 방향을 내주시고 또 현재의 윤리가 좋다고 결론을 내든 간에 저희들은 최선을 다할 수 있고 어찌 보면 바람직하지는 않다. 그러나 어쩔 수 없이 저희들이 맡을 수밖에 없는 그런 상황입니다. 이것은 처음부터 지난해 행정감사에서도 제기되었고 지금까지 제기되고 있는 문제입니다. 그래서 저희들로서는 그렇게 답변할 수밖에 없다 이렇게 말씀드립니다.

그리고 보니까 지금 현재까지 얼마 되지도 않았지만 국고보조금이 하나도 없어요.

없습니다.

어찌 보면 큰 현안사항이고 내년에 등재까지 노력한다고 하는 상황인데 현재까지 국고보조금도 없고 그러니까 그 부분에 대해서는 전문가시잖아요. 그러니까 이런 부분에서는 노력을 많이 기울여야 될 것 같습니다. 시에만 너무 의지하지 말고 국가적인 거시적인 안목에서 봐야 되지 않을까, 역사적인 의미가 크기 때문에. 그래서 사실 이 자리에서 이렇게 논의한 것 자체도 얼마 시간이 흘러가면 그 부분에 대해서는 여기에서보다도 더 큰 관점으로 봐야 된다는 생각이 들어서 우리 이사님께서 그 부분에서 많이 노력해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 공병건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 조직도를 보면 연구기획팀장, 행정팀장 공석이잖아요. 그런데 지금 강화고려역사재단의 조직도를 보면 어떻게 보면 이게 지금 경기장 운영하려고 팀장 하나 있는 시스템이 됐잖아요.

그렇습니다.

시스템 자체가 그래서 그것 때문에 제가 질의를 한번 드리겠는데 조금 아까 말씀하신 존경하는 조계자 위원님하고 존경하는 박영애 위원님께서 말씀하셨는데 지금 거기가 강화고인돌체육관하고 BMX경기장 자체가 그 옆에 강화생활체육관이 있지 않습니까?

네, 생겼습니다. 지난 가을…….

그런데 그게 이사님께서 아실지 모르겠지만 그게 감사원 감사에서 적발된 내용도 알고 계시죠?

저는 처음 듣습니다. 죄송합니다. 우리 사무국장은 알고…….

감사원에서 적발된 게 거기 위치나 같이 못 해 가지고 예산낭비라고 해서 지적을 당했습니다. 지금 거기 같은 경우는 실내수영장인가 있죠?

수영장 있습니다. 그것은 알고 있습니다.

수영장 같은 경우는 지금 수익률 같은 것은 혹시 알고 계세요?

모르겠는데요. 죄송합니다만…….

지금 여기하고 비교했을 때 여기 보시면 조금 아까 경기장 이용시설현황을 보면 제가 언뜻 보기에는 이것 한 면 으로 보기에는 BMX경기장 자체를 없애려고 그러지 않습니까? 캠핑장을 만들려고 그러지 않습니까? 그런데 이것으로 봤을 때는 사용실적이 더 낮다는 결론이 나올 수가 있지 않습니까? 이사님 보셨는지 모르겠지만 이것으로 봤을 때는 지금 4건 정도가 대관을 했어요. 그것에 대해서 이사님 생각은?

왜 그러냐면 태권도체육관은 우리나라에 많이 있습니다. 그러나 BMX경기장은 유일하게 국제기구를 갖춘 곳은 우리나라에서 이게 하나밖에 없습니다. 그렇기 때문에 적어도 국가대표들 훈련은 보고서에도 써 있습니다만 국가대표 훈련이나 이런 것은 여기 와서 할 수밖에 없습니다. 그렇기 때문에 지금 이게 상대적으로 활용이 더 많이 임대나 이것이 많이 되어 있는 그렇게 날 수밖에 없는 그런 특수성이 있습니다. 우리나라에 하나밖에 없습니다.

그럼요. 제가 말씀을 드리는 부분이 그 말씀을 드리는 거예요. BMX경기장 같은 경우는 활용방안이 잘 된다고 말씀하신 것 아니에요?

상대적으로.

상대적으로, 그러면 없애면 안 되잖아요. 지금 이사님 생각하신 대로 전문가는 아니시지만 여기 데이터로 봤을 때는…….

저는 없앤다는 생각을 저희 재단에서는 한 적은 없고 아마 언론보도에서 아마 이것을 지금 오토캠핑장으로 하겠다는 게 일방적으로 시설관리공단이나 인천시에서 나온 얘기입니다. 그것은 저희 재단에서 그렇게 한 적은 없습니다. 없고, 그것은 언론보도에서 그렇게 나온 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들 생각에는 굳이 BMX경기장을 없애지 않더라도 현재 한 2만평 정도가 되니까요. 강화에는 교통하고 또 역사관계 때문에 오토캠핑장 같은 것은 그런 대로 상당한 좋은 하나의 제안이 아니냐 이것은 인천시설관리공단에서 나온 얘기고 저희들도 한번 연구를 하고 있습니다.

제가 정확히 다시 한번 말씀드릴게요. 지금 여기 인근과 차별된 생활체육시설에 배드민턴장을 제공하겠다 말씀하셨는데 아까 강화 인원이 6만 5,000 정도 되나요?

네.

배드민턴 그 큰 경기장을 몇천억씩 들어간 경기장을, 몇백억씩 들어갔죠, 거기가? 한 1,000억 미만인데 800억 정도가 들어갔죠? 거기 경기장이요. 800억 정도가 들어갔는데 배드민턴을 하면 그게 활성화 방안이 됩니까?

그것은 저희들 활성화 방안이 아니고 보고에 따라 7월 16일날 의견수렴을 했습니다. 관계기관 저희 시설 설명을 했습니다. 그때 가장 많이 나온 의견이 배드민턴장으로 해 달라, 강화군민들의 요구입니다. 그래서 아마 보고서를 올리는 과정에서 저희들이 그런 계획을 짠 적은 없습니다. 그것은 그때 7월 16일날 설명회를 할 때 많은 사람들이 강화군 체육회 관계, 인천시 관계자들이 왔을 때 가장 많이 나온 건의 중에 하나가 배드민턴장으로 해 달라. 그런데 사실은 하루에 대관을 하면 전기료만 해도 몇십만원이 나갑니다. 그렇기 때문에 배드민턴장으로 활용하기에는…….

그것 때문에 지금 말씀을 드리는 거예요. 제가 지금 말씀을 드리면 관리비하고 대관료를 내게 되면 배드민턴 하루 쓰면 돈 얼마 정도…….

현실적으로 어렵습니다.

현실에 안 맞는다는 말씀을 드리는 거예요.

그래서 저희들이 제안한 것은 아니고 그때 참가했던 사람들의 대다수…….

여기다 데이터라고만 말씀하시는 거지 이건 활성화 방안이 아니죠?

네, 아닙니다.

대관료하고 전기세 때문에 쓸 수가 없죠?

네, 그것은 저희들이 계획으로 올린 적은 없습니다.

그 다음에 제가 말씀드리는 부분이 또 하나 뭐냐면 생활체육하고 강화고인돌체육관하고 거기는 뭐뭐 있습니까, 생활체육관은 수영하고?

수영장입니다.

수영장 하나만 있습니까?

수영장 하나입니다. 그 바로 옆에 있는 게 만들어진 것은 헬스하고 수영.

그런데 지금 거기가 옆에 있음으로써 유지비가 14억 정도로 들어가는 걸로 알고 있는데 거기는 한 1억 정도가 들어갑니다. 여기가 지금 지은 게 이것은 정확하지는 않지만 800억 정도가 들어간 것으로 알고 있고요.

맞습니다.

800억에서 900억 정도 들어간 것으로 알고 있는데 약입니다. 그 다음에 거기가 지금 100억 미만으로 들어갔어요, 생활체육관이. 그런데 그것을 비교했을 때 거기하고 현실성을 맞춰 가지고 경기장 활용방안을 모색해야 한다는 것은 동감하시죠?

그렇습니다. 맞습니다.

그게 적절하지 못하다고 감사원에서 그랬어요. 맨 처음에 그것 포함해서 짓지 왜 따로 짓냐고 해서 적절하지 못하다고 그랬는데 지금 강화고려역사재단 이사님이 이것을 갖고 있을 필요성을 내가 보기에는 없어요. 이게 활용방안 때문에 나중에 문제가 되고 맨날 지금 시의회 와서도 이런 얘기할 게 아니지 않습니까? 이 경기장을 갖고 있기 때문에 이런 문제가 나오는 것 아닙니까?

그렇습니다. 맞습니다.

이것을 문화체육국하고 얘기를 하셔 가지고 그쪽으로 주는 방향으로 하든지 이렇게 해야지만 현실성에 맞고 문화 쪽이나 지금 조직도에 보면 문화에 대해서는 안 하고 경기장 관리하려고 있는 걸로 존재가 된다는 얘기예요.

그렇습니다.

연구팀장도 없고 뭐 행정팀장도 없지 않습니까? 그러면 이게 강화고려역사재단이 체육관 관리하려고 있는 것뿐이 안 되지 않습니까? 그렇지 않습니까? 여기 조직도 보면 누가 봐도 말이 안 되지 않습니까, 이게? 바로 시정하셔 가지고 그런 부분이 연구에 전념할 수 있도록 하기 위해서는 경기장 같은 경우는 반납해 갖고 그렇게 해야지 현실성에 맞다고 보는 거예요. 이게 경기장 활성화 방안에 대해서 연구할 데가 아니지 않습니까, 거기는요. 목적 취지하고 안 맞지 않습니까?

공 위원님 말씀 충분히 저는 이해하고 그러나 현재 여건은 저희 재단이 관리를 하기 때문에 저희들로서는 그렇다고 해서 결정이 나지 않은 상황에서 이 체육관에 대해서 어떻게 계획을 안 올릴 수도 없는 것이기 때문에 이 문제는 조금 더 인천시와 인천시의회에서 적절한 좋은 판단이 나오기를 기다리고 저희들로서는 현재 있는 조건에서는 최선을 다할 수밖에 없다 이런 말씀드릴 수 있겠습니다. 충분히 공 위원님의 지적에 대해서는 공감합니다.

제가 지금 말씀드리는 것은 이 조직도를 보면 현실에 안 맞는 것 맞지 않습니까? 이사님 이게 맞습니까? 여기 지금 연구기획팀장도 없고 행정지원팀장도 없고 시설경영팀장만 있어요. 그게 여기 목적의 취지하고 안 맞는 거죠? 현재로써 이걸로 봤을 때는.

현재 조금 추가설명을 드리면 팀장이 지금 육아휴직으로 나갔기 때문에 대리를 오늘 소개했던 분하고 나머지 현재는 기계담당하고 전기담당 직원이 있습니다. 그래서 지금 세 분이 있습니다.

제가 말씀드리는 부분은 그 얘기가 아니라 지금 강화고려역사재단을 봤을 때는 목적을 이것을 누가 봤을 때는 경기장 관리하는 데가 아니지 않습니까, 여기가요.

그렇습니다.

현실에 안 맞는다는 말씀을 드리면 빨리 이 인원을 보완하든지 해 가지고 지금 여기가 설립 목적이 강화고인돌경기장 관리하려고 생긴 목적이에요? 아니죠?

아닙니다.

그것을 갖고 말씀을 드리는 거예요. 이사님.

저희들도 오늘 행정감사에서 나온 것을 충분히 보고를 해야 됩니다. 하고 그렇게 해서 좋은 결론이 나오도록 노력하겠습니다.

그것을 좀 부탁드리겠습니다.

공병건 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 질의해 주십시오.

아까 이사장님께서 시장님과 함께 문화재 관리청에 관련된 말씀하셨는데요. 문화재 관리청장님께 말씀드렸습니다. 어떤 문제냐면 역사재단에서의 중요성은 강화는 전체가 다 역사 아닙니까? 돈대도 있고 문수산성도 있고 그래서 그런 역사적인 중요한 시점에서 국고가 현재 문화재 관리비를 안 주는 것은 아니지만 그래도 미흡하다는 점을 말씀드렸습니다. 그리고 고려궁지가 사실 봉분만 하나 있을 뿐이지 여러 번 가는 정기코스이기 때문에 여러 번 갔는데 거기에 매표소 자체도 정말 오래된 것이고 그러나 그것을 역사로서는 가장 큰 틀이라고 남아있는 현존 중에서 가장 왕실에 관련된 묘분이기 때문에 상당히 중요해서 거기에 저희가 아마 사업계획이 5년 후에는 이사장님께서 마음먹는 그런 역사의 터전에 좋은 연구소도 갖게 되시겠죠. 우선은 임시지만 고통이 양쪽에 다 현재 치르고 계신 건데 이런 제안을 받은 적이 있습니다. 옛날에 강화에 되어 있는 영화영상 오래된 실록 중에서 강화도령이라든지 그런 곳에 옛날 시설을 많이 담아놓은 기록이 있습니다. 그래서 그것을 영상화해서 틀어주면 좋을 텐데라고 할머니께서 말씀하신 적이 있었습니다. 강화에 태권도만 할 것이 아니라 무료영화라든지 군청하고 협조해서 그곳을 알리고 활성화할 수 있는 방향에서 문화재 실록들이 많이 있습니다. 영화 제작된 기록들이. 옛날 문화공보부 기록들이 많이 있습니다. 그래서 그것을 먼저 찾고 지금의 역사를 다시 재조명한다는 것은 상당히 어려운 것이기 때문에 옛날 영상 중에서 제일 오래된 것을 시스템화해서 교수님의 연구자료로 둔다면 그것도 역시 고증하는데 도움이 될 거라는 말씀을 드립니다. 그리고 문화재 관리청에 관련된 것은 지금 발굴보다는 사후관리가 굉장히 안 되어 있어서 더 이상 발굴을 해도 어려운 부분은 어렵다 이렇게 지금 얘기를 하고 있고 큰 도시 같은 경우에 경주 같은 곳은 천년역사를 하기 위한 역사를 오랫동안 시작을 했고요. 또 전라도도 많이 시작되어 있고 익산지역도 굉장히 활발하게 되기 때문에 강화는 그나마 그래도 현존하는 중에서는 기록이 가장 좋은 곳으로 기록되어 있고 또 역사재단의 이름을 갖게 된 것만으로도 일단 한 단계 시작이라고 저는 생각합니다.

그렇습니다. 좋은 지적이십니다.

그래서 영화롭고 명예로운 이사님으로서 활동하실 때에 군청에 있는 사람들과 협조를 하고 군청에 소속 부에서 적극 협조할 수 있도록 하고 브랜드화되면 관광에도 큰 도움이 되면서 지역경제에 큰 이바지가 될 거라고 생각합니다. 또 보완하자면 영상기록을 찾는 데 있어서 국립보관소에 가면 ’40년대 기록이 남아있다고 확인을 했는데 거기에 한번 의뢰를 하시면 강화도령 그렇게 옛날 제목이지만 그것이 남아있다고 그러니까 영상기록물 그것을 찾아보시면 아마 이벤트로도 강화에 있는 군민들에게 굉장히 신기하고 좋은 서비스가 되지 않겠나 생각합니다. 이상입니다.

감사합니다. 미처 생각하지 못했던 좋은 지적을 해 주셨고 이것은 정말 탁견입니다. 이거에 대해서는 저희들이 한번 조사를 해서 이런 계획도 사실은 저희들이 갖고 있습니다. 그렇게 또 하도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지 말씀을 드리겠는데요. 우선은 2013년 행감의 처리결과를 보면 아마 이게 우리 집행부들은 곤혹스러울 때가 많으실 거예요. 우리 위원님들의 지적이 상이한 의견을 제시할 경우에 그럴 경우에는 위원님들이 이렇게 지적한다고 해서 그냥 무조건 그렇게 하겠습니다 하겠습니다 하시지 말고 상이한 의견이 나올 때는 그런 부분에 대해서 어떤 부분이 합리적인지 이런 것에서 다시 검토할 수 있는 그런 것을 가질 필요가 있을 것 같아요. 그렇지 않으면 서로 다른 지적이 반복되게 나올 수 있거든요. 그런 부분들을 잘 검토해서 답변 또는 처리결과에 대한 이런 부분들 조치하실 때도 유념해 주시고요. 2013년도 행감 첫 번째 강화역사강좌 참여율 방안에서 보시면 참여율을 증대시키기 위해서 2시간 자원봉사시간을 준다는데 이것은 시정하셔야 됩니다. 강좌 참여하는 사람들한테 무슨 자원봉사시간을 줘요? 자원봉사에 대한 왜곡입니다. 길게 말씀드리지 않겠습니다. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

알겠습니다. 앞으로…….

이 사업 목적에 맞는 부분에 맞게 참여율 증대방안을 찾으셔야지 자원봉사를 왜곡하시는 거잖아요. 그런 시정하실 것은 즉각 시정하셔야 합니다.

감사합니다.

두 번째로 유관기관 네트워크 구축이 2월달에 회의를 하셨는데 여기 보면 40쪽에도 또 나와요. 여기 보면 구성이 난항이 있다. 그런데 앞에 처리결과는 다 된 것처럼 되어 있으세요. 지역협력체 구성안을 2월달에 회의하셨다는데 11월 26일날 회의를 개최할 예정이라고 하는데 그러면 2월달부터 11월 26일까지 지역협력체 구성을 위한 후속 회의나 왜 이런 게 여기에 없죠, 보고내용에? 회의가 있으셨나요, 없으셨나요?

사무국장님이 좀…….

국장님 답변해 주시죠.

사무국장 김락기입니다. 존경하는 이한구 위원장님 말씀에 대해서 답변드리겠습니다. 저희가 2월달에 회의를 해서 그때 여러 기관들이 같이 참여해서 회의를 했고 실질적으로 회의보다는 기관간 협력을 어떤 방식으로 추진할까라는 것에 대해서 초점을 가지고 계속 그러니까 공식적인 회의는 아니지만 비공식적으로 협의를 해 왔습니다. 그 가시적인 성과가 2014년도 하반기에 저희가 강화답사프로그램하는 심도기행이 있는데 이것을 지역 내 기관과 같이 협력하는 모델로써 인천대, 인천학연구원하고 같이 진행을 했습니다. 그렇게 회의를 여러 차례 하는 것 공식적인 회의보다는 그런 식의 프로그램을 갖고 협력할 수 있는 방법을 찾아왔다는 점을 말씀드리고 40쪽에 말씀하셨던 구성의 난항이라고 하는 부분은 표현상에 저희가 잘못해서 오해를 하시게 해서서 정말 죄송한데요. 어떤 회의체 구성하는 게 어렵다는 게 아니라 구성한 사람들이 모였을 때 거기서 논의되는 것들이 재단의 사업과 잘 연결되는 쪽으로 가야 되는데 그런 기관들이 바라보는 시선들이 다 다르고 기관의 설립목적들이 다 다르기 때문에 그것을 강화의 역사, 우리 재단의 사업과 하나로 묶어내는 그런 논의를 진행하는 게 어렵다는 점을 표현하는 게 저희가 서툴러서 그렇게 잘못했습니다.

알겠습니다. 이 부분들에 연관해서 저희 위원님들이 여러 가지 지적하셨잖아요. 강화고려역사재단의 정체성, 뭔가 위상이 무엇이냐 그래서 크게 내부적으로는 체육시설을 연구재단인데 체육시설 관리까지 맡은 이러한 구조적 문제가 있는 거고요. 또 하나는 강화고려역사재단이 연구해야 될 중점과제가 뭐냐 이것은 고려역사라고 하는 비중을 90%, 100% 고려역사를 중심으로 한, 전에 말씀드렸잖아요. 고려역사를 중심으로 하면서 강화라는 지역만이 아니라 좀 넓게는 우리 인천, 나아가서 우리나라 바로 고려역사의 전문기관이 없기 때문에 이러면서 강화고려역사재단이 국가기관으로써의 위상을 잡아가는 이런 부분들이 원래 바람직한 게 아니냐는 거죠. 그러면 그거에 맞는 사업방향들을 분명히 해야 되는데 바로 강화고려역사재단이 지금 하시는 사업들을 여러 가지 보시면 우리 위원님들이 많이 지적하셨듯이 강화군이라든가 강화지역에 있는 또 다른 전문기관이나 이런 데들이 하고 있는 것과 유사하고 중복되는 게 많다는 거예요. 그래서 이런 부분들을 보다 명확하게 기관별 자기 전문성을 더 강화시키고 이번에 심도기행처럼 이렇게 공동으로 또 연관성 있는 부분을 협력해서 함으로써 그 사업의 깊이와 대상을 넓게 할 수 있다고 했을 때 그래서 협력네트워크가 필요한 건데 그런 부분들에 대한 정리들이 아직 명확하게 안 되는 것 같다라는 거죠. 그러니까 어떻게 위상을 정리할 거냐라는 것을 분명한 목표를 갖고 그것에 맞는 심층적이게 가야 된다는 거예요. 지금 제가 누리 자료요청한 것도 마찬가지입니다. 강화역사누리 여기에 콘텐츠들이 이게 고려역사재단인데 고려역사가 아니라 강화역사 전반에 대한 것을 수집하세요. 그러면 강화 관련 역사 이런 부분에 대한 사료나 자료나 고서나 이런 부분들을 온라인화되어 있는 이런 게 하나도 없나요, 그럼 지금?

지금 저희 재단이 처음으로 시도한 겁니다. 사실은 이게 전부 다 섞여있는 건데 강화를 따로 정리하고 고려를 따로 정리한 것은 안 돼 있습니다. 지금 그래서 저희들이 강화고려역사재단이기 때문에 일단은 기초 자료를 축적하고 있는 그런 상태입니다.

제가 강화지역을 위해서는 필요한 것일 수 있는데 고려역사재단이라고 하는 본 설립취지의 목적에 비해서는 오히려 강화고려역사재단이 대한민국의 유일, 고려역사를 전문으로 하는 이러한 기관이 과연 맞는가라는 오히려 그 근본위상과 정체성을 높여가야 되는 부분에 역행될 수 있을 수도 있는 것이 아니냐. 사업의 대상과 목적을 분명히 하고 우리 스스로를 더 위상에 맞게끔 높이기 위한 것을 집중해도 모자라는 판인데 예산도 그렇고 인력도 그렇고. 그러니까 오히려 강화역사고려재단은 강화의 고려역사 더 나아가서 인천 속에서 강화 또는 우리나라 남북 속에서 이런 것을 더 집중적으로 지명을 해내고 유관기관들이 또 강화역사 이런 부분은 좀 해내게 하고 이러한 정보를 서로 같이 공유하면서 궁극적으로 이 정보 서비스를 받아야 되는 수혜자들이 그런 접근성이나 통합적 이용을 용이하게 하게 하는 이런 전략이나 이런 게 필요할 거라는 거예요.

제가 답변을 드리겠습니다. 위원장님이 지적하신 것은 지난번 처음 저희들 7월달에 이미 정확하게 지적해 주셨고 사실은 인천시 산하에 18개 공기업이 있는데 저는 이 재단이 가장 작은 규모지만 이 재단이 인천에 있는 여러 재단 가운데서 한국에서 최고의 재단이 될 수 있는 고려사 연구의 최고의 재단이고 한국에서 최고의 재단이 되면 이것은 세계에서 최고의 재단이 된다. 그런 점에서 인천시가 강화고려역사재단을 설립한 것은 대단히 잘됐다 그런 측면에서도 만들어졌지만 또 저희들은 그렇습니다. 그런 것을 기본적인 정체성으로 삼고 있는데 또 우려하는 쪽은 어디냐 하면 강화도에 있는 시민단체는 혹시 자기들의 지금 이것은 향토사연구기관이 아닙니다. 그것은 향토사연구기관은 강화문화원으로 족합니다. 저희들은 강화문화원하고는 다른 추구를 하고 있는데 최초에 이 재단이 만들어지면서 강화 쪽에서 요구가 많이 들어오다 보니까 마치 고려재단이 강화문화연구원과 같은 향토사연구기관으로 잠식하지 않을까 이런 우려들이 아마 이쪽 강화출신 시의원 쪽으로 들어오고 이렇게 되면서부터 지금 이게 유관기관이라는 게 생겼지 사실은 이 유관기관은 아까 전에 위원장님이 말씀하셨듯이 교육 홍보 쪽에서 강화지역에 대한 교육 홍보할 때는 이 기관이 필요하지만 연구기관인 차원에서는 강화문화원하고는 차별성을 가질 수밖에 없습니다. 저희는 그렇게 지향을 하고 그렇기 때문에 이 역사누리에서도 고려사에 관련된 최고의 데이터베이스 그리고 또 앞으로 저는 제 개인적인 생각은 강화학이란 학문이 만들어져야 된다. 예를 들면 요새는 각 도시에서 인천학이라는 게 인천에서도 얘기가 되고 있거든요. 울산학이라는 것 지금 이렇게 되고 있기 때문에 각 지자체가 되면서 강화학이라는 새로운 학문개념을 정립할 필요가 있습니다. 이런 점에서 저희들은 분명히 강화문화원이랑은, 제가 말씀드리고 싶은 것은 강화에 계시는 여러 유관기관이나 여기에서는 절대 저희들이 강화역사재단이 강화의 고유한 업무를 저희들은 사실은 전혀 관여하지 않는다 이런 입장을 갖고 있습니다. 그래서 위원장님 저번에 7월달에 그런 말씀을 하셨고 충분히 운영을 하고 있습니다. 이제 초창기기 때문에 아직까지 잘 서로가 분리가 되지 않기 때문에 그런 오해를 받을 수 있습니다. 그래서 저희들이 여기 안에도 있습니다만 유관기관회의라는 것이 너무 발목이 잡히니까 차라리 강화도나 인천에 있는 주요한 유관기관의 장들을 자문위원으로 흡수를 해 가지고 그래서 오히려 하는 것이 어떠냐 이런 계획을 저희들은 갖고 있습니다. 내년부터 그래서 유관기관회의를 자문회의로 바꿔서 운영할 계획입니다.

알겠습니다. 아무튼 제가 말씀을 드리려고 그랬는데 우리 대표님이 좀 답변을 하셨는데 사업성격별 협력기관대상들을 명확히 하고 예산확보방안도 그것과 연계해서 좀 더 전략적으로 가는 남북교류 협력사업은 이 자료에도 있듯이 남북교류 협력기금까지 활용하는 이런 부분으로써의 분명히 하고요, 목표를. 역사연구는 고려역사를 전문으로 하는 그래서 우리 정부와 지자체 쪽과의 좀 더 관계를 높여나가고 예산도 우리 위원님들도 말씀하셨듯이 국비확보방안에 좀 더 목적을 높여내고요. 교육 홍보 부분에 있어서는 너무 중복성이 지역 군청, 문화원, 단체들하고 많으니 이 부분은 지역 그런 협력 네트워크는 이런 것을 통해서 사실은 좀 이렇게 분명하게 역할별로 차별화해야 된다라는 거고요. 그런 측면에서 여기 답변한 유관기관 협력회의를 자문회의로 한다는 것도 저는 바람직하지 않다.

그래요?

왜냐하면 그중에 일부가 강화지역을 고려하는 측면의 자문위원회에 참여하는 것은 바람직하겠지만 역사연구라고 하는 전문성 측면에서는 오히려 자꾸 이러면 강화 뭐가 더 개입될 수 있는 소지가 있다는 거죠, 포괄적인 그러니까 그런 것에 대한 각각을 좀 판단을 해 주시고 빨리 마무리하겠습니다. 31쪽에 강화역사학당 캠핑 이 부분들은 이게 유료로 하시는 게 아니었죠, 그동안에?

네, 그렇죠.

3회인데 저희가 말씀드렸지만 이 부분들은 신청자가 아주 많은 그런 프로그램일 수 있는데 이런 부분들은 요즘 캠핑문화 이런 부분도 아주 활성화되어 있고 이렇기 때문에 적정한 비용을 받으면서 신청을 받더라도 그렇게 될 필요가 있다고 생각을 하고요. 체육 간행물 및 홍보자료도 마찬가지인데 아까 앞서서 제가 말씀드린 또 다른 기관이나 이런 데랑 중복성 이런 것들을 가급적 피하고 고려역사재단을 전문화하고 특화하는 것으로 집중하는 게 맞다라는 생각이 들고 끝으로 하나 이것 질문을 드려볼게요. 강화군에서 민선 4기랑 5기 때 강화읍성재창조위원회가 활동을 했었습니다. 민관 거버넌스 형태로 강화군에 민간전문가해서 재창조위원회가 활동했는데 혹시 그런 내용 자료수집이나 그때 활동한 내용, 그때 활동하려고 했던 목적, 그것이 어느 정도 활동했다가 중단됐는지 이런 내용들 혹시 인지하고 계신가요?

이미 7, 8년 전 얘기기 때문에 저는 사실은……. (관계관을 향해) “혹시 사무국장…….” 아마 거기서 강화중성이나 이런 쪽에 발굴이 있던 것으로 알고 있는데 자세한 것은 모르고 있습니다.

네트워크 이런 부분도 나왔지만 그 당시의 행정과 지역의 단체전문가, 주민 이런 분들이 사실은 몇 년 동안 강화읍성들을 재창조하기 위한 이런 계획을 세우고 이것을 추진하다가 아마 지자체장이 바뀌면서 그것이 중단된 것으로 알고 있는데 그러한 자산이죠, 지역 내의. 그래서 네트워크 같은 사업을 하실 때는 그러한 부분들을 다시 성과들을 좀 같이 공유한다든가 후속 네트워크를 하는데도 그런 방식을 참조하는 부분들이 필요할 것 같아서 말씀드렸습니다. 끝으로 체육관 활용문제는 앞서서 위원님들도 많이 말씀을 하셨기 때문에 강화지역 특성에 맞는 도시지역과 다른, 대표님이 말씀하신 것을 전면적으로 새로운 차원의 그런 특성화된 방안에 대한 모색이 필요할 것 같고요. 위탁관리기관이 바뀌어지기 전까지는 우리 강화고려역사재단 원래 성격에 맞지 않은 것이었지만 그래도 지금 임무가 있으시기 때문에 그런 고민들은 병행을 하셔야 될 것 같습니다. 이상으로 질문을 마치도록 하겠습니다. 또 추가질의하실 위원님 계십니까? 박영애 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

강화역사재단에서 보내주신 그런 자료 중에서 투시티에 관련된 먼저 번에 사진전 있었죠? 그것에 대해서 정말 많이 탄복했습니다. 어떻게 그렇게 영상도 아닌데 그렇게 직접 적은 비용으로 그런 촬영에 접근했는지에 대해서 관계직원께 상당히 고맙고 감사하다는 말씀을 드리고 저는 투시티원바운드라는 제목으로 좀 더 투어가 이어졌으면 좋겠다는 생각을 합니다.

사실 그것은 남북협력기금이 지원을 많이 해 줬습니다. 그래서 저희 자체 예산 반 하고 남북협력기금에서 예산지원을 받아서 했고 생각보다는 많이 성공을 했고 또 심지어는 각 구청별로 인천시에 있는 전시를 연장해야 되지 않냐 그런 의견까지 나왔습니다. 강화군에서도 상당히 적극적으로 오히려 그런 점에서 보면 앞으로 이 전시회를 계기로 해서 강화군과 우리 재단과의 관계도 상당히 좋게 나갈 수 있는 그런 계기가 됐고 그런 것은 역시 저희들이 많은 기획을 하고 그렇게 해야 되지 않느냐 역시 그것은 전적으로 저희들 노력의 몫이라고 생각합니다. 앞으로도 그런 계획을 하도록 많이 도와주시기 바랍니다. 저희도 노력하겠고요.

학술기관이기 때문에 학술에 대한 집중도가 떨어진다는 면에서 아까 지적을 했는데 인천에 보니까 영상위원회가 있더라고요. 아주 건전한 작가들이 많이 있고 다음에 그곳에서 스토리를 만들어 가지고 하는 여러 사람의 작가들이 있어서 함께 의논할 일 있으면 영상위원회와 함께 도움을 청하면 좀 더 낫지 않겠나, 우선 예산문제가 있기는 하지만 그래도 이왕 시작하셨으니까 쉬지 않는 투어가 되시기 바랍니다.

감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 및 답변을 종결합니다. 강화고려역사재단 소관업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 박종기 강화고려역사재단대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분들께도 감사를 드립니다. 오늘의 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치해 주시고 시정에 적극적으로 접목될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 관계직원들께서는 오늘 지적된 문제점들을 참고하여 향후 소관업무를 보다 더욱 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 다음 일정은 11월 24일 오전 10시부터 여성가족국 소관업무에 대한 2014년도 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 이상으로 강화고려역사재단 소관업무에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.