강재헌 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제159회 정례회 제5차 본회의 개의를 선포합니다. 의원님들, 집행부 공직자 여러분! 연일 고생이 많습니다. ○ 5분 자유발언(고희권의원, 최석규의원)

존경하는 여수 시민 여러분! 박정채의장님과 선배 동료의원 여러분! 그리고 주철현시장님과 집행부 공직자 여러분! 기획자치위원회 고희권의원입니다. 오늘 본의원은 그동안 말도 많고 탈도 많았던 케이블카 사업에 대해서 의견을 드리고자 합니다. 그동안 우리 의회와 집행부는 주차장이 만들어지지 않았다. 주차장을 곧 만들게 하겠다. 돌산 공원 쪽 주차문제가 심각하다. 조만간에 공원 진입로를 개선하겠다. 이렇게 갑론을박 대립각을 세워왔습니다. 두 쪽 모두 이해가 갑니다. 시의회와 집행부 두 쪽 모두 여수를 너무 아끼고 여수를 걱정하기 때문이라고 봅니다. 오늘 본 의원은 이미 개통된 케이블카를 가지고 잘했다 못했다 하고자 하는 것이 아니고 이미 개통되었기 때문에 이 케이블카를 어떻게 이용하고 어떻게 발전시켜 나가야 하는지 대안을 제시해 보고자 합니다. 며칠 전 본의원은 이 해상케이블카를 혼자 탑승해 보았습니다. 그동안 우리들이 진짜 중요한 문제는 놓치고 있었다는 생각이 들었습니다. 우리 의회도 그렇고 집행부 공무원들 역시 똑같이 바보 같다는 생각을 해보았습니다. 전국 최초 해상케이블카사업 얼마나 멋진 말입니까? 아름다운 여수의 바다 위를 날아가는 해상케이블카 상상만 해도 아름답고 환상적인 풍경이 떠올랐습니다. 그러나 케이블카를 직접 타 보면 실상은 그렇지 않았습니다. 여수시의 아름다움보다는 아름답지 못한 장면이 많이 있었습니다. 바다는 깨끗하지 못했습니다. 주변에는 쓰레기 더미가 많이 보였고 우두리 쪽 낡은 슬레이트 지붕들과 해안가와 공한지 쓰레기 문제, 보기 흉할 정도의 노후 불량 주택들도 간간이 보였습니다. 내가 관광객이라면 아름다운 여수라고 할 수 없을 것입니다. 그래서 본 의원은 몇 가지 제안을 하고자 합니다. 어제까지 총 24일 동안 7만3천 명이 탄 해상케이블카는 앞으로 분명히 우리 여수의 명물이 될 것입니다. 그래서 그 명물을 잘 가꾸어 여수관광의 효자상품으로 만들어야 한다고 봅니다. 첫 번째, 케이블카 이동거리상 시야에 보이는 불량한 환경을 어서 정리해야 합니다. 아름다운 여수 경관을 저해하는 환경을 어서 걷어내십시오. 두 번째, 장군도에 설치한 야간 조명시설을 더 확대하면 좋겠습니다. 우리시 야간 경관에 여수밤바다와 함께 장군도 조망권이 아주 중요한데 현재 설치된 빛노리야 시설은 너무 약해 효과가 거의 없습니다. 세 번째, 관광 성수기가 오기 전인 3월 이전에 주차장과 진입로 문제를 해결하십시오. 지금은 하루에 3천 명에서 5천 명이지만 봄철이 되면 하루 만 명이 넘게 찾아 올 것입니다. 네 번째, 돌산과 종화동 방면 다시 말해 여수바다에서 보이는 지역의 주택과 아파트에 지붕색을 칠하는 정책을 추진해 주십시오. 지금 집행부 정책에는 컬러빌리지를 조성한다는 색채 계획도 있다고 알고 있습니다. 케이블카에서 바라보면 지붕색이 얼마나 중요한지 알 수 있습니다. 케이블카나 유람선을 타고 여수전경을 볼 때 정말 아름답도록 건물의 지붕색을 돈이 들더라도 바꿔야 한다고 봅니다. 다섯 번째, 닷새 후면 향일암 일출제가 시작되고 전국에서 일출을 보려고 3만 명의 관광객을 실은 1만 여대의 차량이 돌산을 찾아올 것입니다. 그 분들이 케이블카를 탄다고 할 때 교통대란은 불을 보듯 뻔합니다. 이번 일출제 기간을 케이블카 교통대란의 시험대라고 생각하고 전체 행정력을 동원해서라도 치밀하고 꼼꼼하게 준비해서 우리 여수의 이미지가 손상되지 않도록 하시기 바랍니다. 예년의 경우에도 일출제 기간 차량이 혼잡했는데 올해는 케이블카까지 들어와서 많은 문제가 예상됩니다. 집행부에서는 특단의 대책을 강구해서 관광여수의 이미지를 잘 지켜주시기 바랍니다. 여섯 번째, 케이블카를 이용한 관광상품을 조속히 만드십시오. 타 지역의 경우 관광회사 등에 할인권을 제공하면서 다양하게 상품을 만들고 있는데 여수케이블카는 아직 그렇지 못하고 있습니다. 케이블카 사업자가 못하면 우리 행정에서 나서서 관광객을 유치하고 그 결과가 우리 지역경제에 반영되도록 노력해 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 최석규의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 발언시간 5분을 잘 지켜 주시기 바랍니다. - 최석규의원

존경하는 여수시민 여러분! 박정채의장님과 선배 동료의원 여러분! 주철현시장님과 2천여 공직자 여러분! 관광건설위원회 소속 최석규의원입니다. 우리 여수는 온화한 기후와 풍부한 해양자원을 자랑하지만 아직까지 사계절 관광 중에서 가을을 상징할 만한 자연관광이나 특별한 주제를 선정하여 개최되고 있는 지역 축제가 없는 실정입니다. 이에 본 의원은 오늘 국화꽃에 대한 꽃말, 유래, 전설, 문화에 대해서 서로 관심을 끌어내고 전국의 국화축제 사례를 보면서 우리시에서도 적은 예산으로 큰 효과를 얻을 수 있는 가을 국화 축제 개최를 제안하고자 합니다. 국화는 동양에서 재배하는 관상식물 중 역사가 가장 오랜 꽃으로 귀히 여겨 왔으며 식물의 고귀함을 높이 평가하는 꽃으로 불로장생과도 인연을 맺고 있는 꽃입니다. 또한, 지조와 절개를 상징하는 꽃이며 그래서 매화, 난초, 대나무와 함께 사군자의 하나로 불리며 오상고절 다 지나고 낙목한천에 피는 충신과도 비유하기도 합니다. 중국이 원산지라고 하나 그 조상은 현재 한국에서 자생하는 감국이라는 설, 산국과 뇌향국화와의 교잡설, 감국과 산 구절초와의 교잡설 등 여러 설이 있습니다. 중국 남양의 여현에 감곡이라는 강물이 있는데 그 강물 상류에 국화가 만발해 있다고 합니다. 이 국화꽃에서 떨어지는 이슬이 감곡 강물에 흘러들어 그 물을 마시는 사람들은 모두 장수하였다는 전설이 있습니다. 뿐만 아니라 서정주 시인은 그의 시에서 국화꽃을 “내 누이같이 생긴 꽃”이라 표현했습니다. 추운 겨울과 무더운 여름 다 이겨내고 서늘한 가을바람과 함께 천지에 그윽한 향기를 퍼뜨리며 피는 국화의 모습을 자신의 모든 희생을 바쳐 가족을 위해 애쓰는 누이의 모습에 비교한 것입니다. 또한, 양화소록에 국화는 고려 충숙왕 때 전래된 것으로 기록이 되어 있는데 이 때 국화에 대한 중국의 문화적 인식과 관념도 그대로 전해오고 있습니다. 특히, 황국(黃菊)은 신비한 영약으로 이를 달여 마시면 장수한다고 믿어 왔으며 여러분들도 다 아시다시피 장수를 기원하는 의미에서 환갑, 진갑 등의 헌화로도 사용되어 오고 있습니다. 예로부터 중양절(重陽節)에 국화주를 마시면 무병장수 한다고 하였는데 고려가요 “동동”의 9월령에 언급된 것으로 보아 그 역사는 오래 되었다고 볼 수 있습니다. 이처럼 국화꽃은 고고한 기풍과 절개를 상징합니다. 또한 유교적 관념에 비추어 볼 때 선비정신과 일치하며 불교에서는 만물이 나고 죽는 것을 색(色)이 곧 공(空)인 이치로 인식하듯이 국화도 그러한 의미의 지시물로 생각하여 가을이면 전국 각지에서 국화향연을 열고 있다고 생각합니다. 이에 본 의원은 전국에서 개최되고 있는 국화축제 사례를 조사해 보았습니다. 마산시 등 11개의 크고 작은 자치단체에서 매년 10월 중순부터 11월 중순까지 한 달여에 걸쳐 국화축제를 개최하여 자기 지역을 알리고 지역민들의 정서함양에 힘을 기울이고 있습니다. 제가 직접 다녀왔던 곳을 중심으로 실태와 보고 느낀 점을 말씀드리겠습니다. 사진영상을 보시겠습니다. (자료화면 제시) 먼저, 가장 규모가 크다고 할 수 있는 마산시의 ‘가고파 국화축제’의 사진입니다. 마산시는 2000년부터 계속하여 사업비 10억 원을 투자하여 매년 특화된 기술로 창의적인 작품을 제작 전시하고 있습니다. 한줄기에서 천 송이 이상을 피우는 대륜대작, 한 개의 줄기에서 여러 개의 색을 연출하는 기술, 몇 천 송이 국화꽃을 조합하는 기술, 국화 개화시기를 조절하는 기술 등이 일상생활에 접목되어 다양한 볼거리 축제로 자리매김하였습니다. 두 번째 사진영상을 보시겠습니다. 함평군의 ‘대한민국 국향대전’ 축제 장면입니다. 함평군은 4계절 내내 볼거리가 풍성한 관광 함평을 만들기 위해 2004년도부터 ’국화향기 그윽한 풍요로운 함평천지‘라는 주제아래 가을의 정취를 만끽 할 수 있는 축제를 만들어오고 있습니다. 더불어 가을 곤충이 관광객들의 눈길을 함께 유혹하며 고향의 향수가 물씬 풍기는 다채로운 체험행사로 꾸려지고 있습니다. 토속적인 가을 먹거리를 시골장터와 축제장을 연계시켜 고구마, 콩 등을 직접 구워 먹을 수 있는 추억의 먹거리 행사장 또한 인기를 끌고 있습니다. 세 번째 사진영상입니다. (자료화면 제시) 화순군 국화축제 장면입니다. 사업비 1억 원으로만 보아 규모가 가장 작다고 할 수 있는 화순군은 남산공원 일원에 들국화를 테마로 한 ‘도심속 국화향연’을 개최하여 인근지역의 관광객을 불러들이고 있으며 농수산물 판촉은 물론 지역 이미지 제고에도 크게 기여하고 있습니다. 이밖에 인천시, 익산시 등 전국 많은 지자체에서 사업비를 많게는 10억 이상부터 적게는 1억여 원을 들여 국화꽃 축제를 활성화하고 있습니다. 다음은 여문 문화의 거리 사진입니다. 집행부에 제안을 드리겠습니다. 여문 문화의 거리 양쪽 1.5km 구간은 현재 60억 원 사업비를 들여 문화의 거리로 조성이 되어 있습니다. 그러나 평소는 물론이고 가을이면 삭막하기가 그지없습니다. 이에 본 의원은 문화의 거리를 가을에는 ‘국화꽃의 거리’로 조성했으면 합니다. 이를 위해 농업기술센터에서는 전답을 임차하는 방식이나 노는 땅을 효율적으로 극대화시켜 국화 묘목을 식재했으면 좋겠습니다. 그리고 지역 내의 연구단체, 각종 자생단체 및 취미단체로 하여금 전시용 국화꽃 작품을 연구하고 창조적으로 가꾸어 나갈 수 있도록 지원을 해 줄 필요가 있다고 생각합니다. 이렇게 기반을 다지고 서로 힘을 모아서 봄에는 시민들에게 꽃밭을 무료로 개방하고 가을에는 본격적인 국화축제를 개최하였으면 합니다. 다음은 고소동 오포대 입구 사진을 보도록 하겠습니다. (자료화면 제시) 덧붙여 원도심 활성화 차원에서 고소동 천사의 거리 7구간 중 약 200미터 구간을 선정하여 봄에는 각종 야생화를 기르고 가을이면 국화 작품 품평회를 도시재생지원센터 등에서 자율적으로 개최토록 유도하는 방안도 제시해 봅니다. 아울러, 각 가정에서는 1가정 1국화꽃 화분 기르기, 베란다나 집 앞 국화꽃 화분 내놓기 등 시민들의 참여를 유도하여 가을이면 모든 시가지가 국화향기로 가득하기를 제안해 봅니다. 우리 여수는 국화재배에 알맞은 토질과 온화한 기후, 재배기술의 가능성을 갖추고 있다고 봅니다. 따라서 국화꽃의 특화된 기술을 보급하고 창의적인 작품을 개발한다면 우리지역의 특색을 살린 국화작품 전시대회를 충분히 개최할 수 있다고 생각합니다. 더불어 인천 드림파크국화 축제 경연 등 전국대회 참여 기회를 제공하고 시민들의 작품을 함께 전시해 나간다면 충분히 경쟁력 있고 지속 가능한 국화축제를 만들어나갈 수 있다고 판단하고 있습니다. 여문문화의 거리가 가을이 되면 국화꽃 향기로 가득하고 이와 더불어 풍성한 문화행사까지 함께 한다면 얼마나 멋지겠습니까? 우리 여수의 맛과 멋이 어우러지고 가을 정취를 만끽할 수 있는 지역의 새로운 명물로 거듭나지 않을까 많은 기대를 하게 됩니다. 여문문화의 거리가 메마른 도심에서 시민들의 포근한 휴식공간으로 또한 문화의 메카로 발전해 나가는 체험의 장이 되기를 제안하면서 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 1. 여수시 시민위원회 설치 및 운영 조례안(여수시장 제출)

기획자치위원회 김종길위원장입니다. 금번 제159회 정례회 회기 중 기획자치위원회에서 심사한 여수시 시민위원회 설치 및 운영 조례안에 대한 위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 시민이 참여하는 소통 행정 구현과 시정전반에 대한 자문을 위하여 시민위원회를 설치하고 그 운영 등에 관하여 필요한 사항을 규정코자 하는 조례안입니다. 주요내용은 안 제2조에는 시정에 대한 시민의견 수렴 및 자문으로 위원회 기능을 규정하였고 안 제3조에는 위원회는 위원장 1명, 부위원장 5명을 포함한 100명 이내의 위원으로 구성하고 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하도록 하였으며 안 제4조에는 위원의 임기는 1년으로 하되 연임은 불가토록 규정하였습니다. 안 제6조는 회의에 관한 사항으로 위원회는 분기 1회, 분과위원회는 격월로 개최하며 안 제7조에는 효율적인 위원회 활동을 위하여 5개의 분과위원회 운영 규정을 마련하였고 안 제10조에는 해당 안건과 관계가 있는 위원은 자문에 참여할 수 없도록 제척․기피․회피에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 위원회 심사결과는 시정에 대한 시민 의견 청취와 시민 생활불편 및 제도개선 사항 등에 대한 의견 청취로 위원회의 기능을 단순화하고 위원의 지위를 무보수 명예직으로 규정하였으며 시민의견 수렴이라는 위원회의 설치 취지를 살리기 위해 위원회 및 분과위원회의 의사정족수를 재적위원 3분의 1 이상에서 과반수이상으로 하고 회의 개최 주기를 위원회는 반기 1회, 분과위원회는 분기 1회로 조정한 위원회 수정안으로 본회의에 부의키로 의결하였습니다. 이상으로 제159회 정례회 회기 중 기획자치위원회 소관 안건 심사보고를 드렸습니다만 자세한 사항은 전자회의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 저희 위원회에서 충분한 토론과 다양한 의견을 수렴하고 심사숙고하여 심사하였다는 점을 말씀드리면서 위원회에서 심사하여 보고 드린 바와 같이 원안대로 의결하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 계시면서 동료의원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의할 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이상으로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 기획자치위원장님께서 심사 보고한 여수시 시민위원회 설치 및 운영 조례안에 대해서는 위원회의 충분한 심사와 질의․답변을 거친 사항이므로 토론을 생략하고 위원회 수정안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『예, 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 여수시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안(여수시장 제출)

수고하셨습니다. 자리에 계시면서 동료의원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의할 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이상으로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 관광건설위원장께서 심사 보고한 제2항은 위원회의 충분한 심사와 질의․답변을 거친 사항이므로 토론을 생략하고 위원회 수정안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2014년도 제2회 세입․세출 추가경정예산안(여수시장 제출)

안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 박옥심입니다. 존경하는 박정채의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분! 금년 한해도 불과 며칠밖에 남지 않았습니다. 아무쪼록 잘 마무리하시고 다가오는 을미년 새해에도 건강하시고 가정마다 행복이 가득하시기를 기원합니다. 금번 회기 중 예산결산특별위원회에서 심사한 2014년도 제2회 세입․세출 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 2014년도 제2회 세입․세출 추가경정예산안의 총규모는 기정 예산액보다 206억 원이 증가한 9,779억 원입니다. 일반회계는 149억 원이 증가한 8,223억 원이며 특별회계는 57억 원이 증가한1,556억 원입니다. 자체수입은 122억 원이 증가한 2,009억 원입니다. 의존수입은 13억 원이 증가한 5,427억 원입니다. 명시이월사업은 168건에 772억 원이며 계속비 이월사업은 11건에 782억 원입니다. 일반회계 주요 투자사업으로는 돌산공원 진·출입로 개설공사 13억 원이며 임란유적길 복원사업으로 5억 원입니다. 특별회계 사업으로는 상수도특별회계 4억 원이며 여수국가산업단지 주변마을 주민이주사업 66억 원입니다. 예산결산특별위원회에서 심사한 결과 원안대로 본회의에 부의키로 가결하였습니다. 우리 예결특위위원회에서 심도 있는 심사를 거친 예산안임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 2014년도 제2회 세입․세출 추가경정예산안에 대한 예산결산특별위원회 심사보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 계시면서 동료 의원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의할 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이상으로 질의와 답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 예산결산특별위원장께서 심사보고 한 2014년도 제2회 세입·세출 추가경정예산안은 각 상임위원회의 예비심사와 예산결산특별위원회의 충분한 심사를 거친 사항이므로 토론을 생략하고 예결위 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 예결위 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2014년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건 (의회운영위원장, 기획자치위원장, 환경복지위원장, 관광건설위원장 제안)

의회운영위원장 이선효의원입니다. 금번 제159회 정례회 회기중 의회운영위원회에서 심사하였던 여수시의회 위원회조례 일부개정조례안에 대한 위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 여수시 행정기구설치 조례가 2014년 11월 19일에 개정됨에 따라 의회 상임위원회의 소관 직무를 집행부의 행정기구와 부합되게 조정하기 위한 것으로 주요내용은 안 제2조 및 제3조의 기획자치위원회를 기획행정위원회로, 관광건설위원회를 경제건설위원회로 상임위원회 명칭을 변경하는 내용이며 안 제3조 제2항 제2호 기획자치위원회 소관 중 시민소통담당관을 신설하고 직소민원담당관을 혁신규제개혁추진단으로 교육문화사업단을 관광문화교육사업단으로 명칭을 변경하여 국․소․단별 순서를 조정하는 사항입니다. 안 제3조 제2항 제3호 환경복지위원회 소관 중 환경복지국을 사회복지국으로 명칭을 변경하고 상하수도사업단을 관광건설위원회로 이관하며 같은 항 제4호 관광건설위원회 소관 중 해양관광수산국을 경제해양수산국으로 명칭을 변경하며 도시개발사업단을 환경복지위원회로 이관하되 산단환경사업단으로 명칭을 변경하는 내용입니다. 위원회 심사결과 본 조례안은 여수시 행정기구설치 조례 개정 사항 등에 의하여 정비하는 개정안으로 상하수도사업단은 환경복지위원회 소관으로 도시개발사업단은 관광건설위원회 소관으로 하자는 의견도 있었으나 의회운영위원회 의결을 거쳐 본 안건을 위원회 제안으로 본회의에 부의키로 가결하였습니다. 자세한 사항은 전자회의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 저희 위원회에서 충분한 토론과 다양한 의견을 수렴하여 심사숙고하였다는 점을 말씀드리며 위원회에서 심사하여 보고 드린 바와 같이 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 계시면서 동료 의원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이상으로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 의회운영위원장님께서 심사보고 한 여수시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대해서는 위원회의 충분한 심사와 질의·답변을 거친 사항이므로 토론을 생략하고 위원회 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 위원회 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 준비한 심사안건을 모두 마치겠습니다. 다음은 시장님을 모시고 짧게 송년인사 한마디를 듣도록 하겠습니다. 시장님 단상으로 나오셔서 송년인사 한마디 해 주시기 바랍니다.