부산 영도구의회 발언
김지영 의원 발언
윤정
심윤정위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 기획자치위원회 소관 부서의 제4일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 2014년도 행정사무감사 계획에 의거 도서관, 민원봉사과에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 도서관에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 도서관장님께서는 답변을 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김재식 위원님 질의하십시오.
재식
김재식간사
관장님하고 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 그러면 제가 간단하게 먼저 201페이지 넘어가서 질문하도록 하겠습니다. 분야별 도서 구입현황 보시면 올해 구입현황이 1억 1,400만 원 가량 된 거 맞죠?
건일
한건일도서관장
예.
재식
김재식간사
그러면 이 1억 1,400만 원 가량의 도서 구입을 한꺼번에 하는 겁니까? 안 그러면, 어떻게 하는 겁니까?
건일
한건일도서관장
답변에 앞서서 담당계장을 소개한 다음에 답변을 올리도록 하겠습니다. 최근식 서무계장입니다. 이영희 사서계장입니다. (소개받은 담당들 자리에서 일어나 인사) 그리고 답변을 드리도록 하겠습니다. 월별로 구매하고 있습니다.
재식
김재식간사
그 기준은 따로 정해져 있습니까?
건일
한건일도서관장
기준은 따로 정해진 건 없습니다. 대신 저희가 그렇게 월별로 구매하는 건 최근 도서를 빨리 살 수 있고 또, 양을 조그맣게 사야지만 빨리 정리해 가지고 이용자들한테 제공할 수 있기 때문에 12개월 분포를 해서 사고 있습니다.
재식
김재식간사
그러면 올해 총 구입도서가 1만 268권이죠?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
재식
김재식간사
그러면 지금까지 현재 보유하고 있는 도서는 몇 권?
건일
한건일도서관장
총 도서는 16만 804권으로 알고 있습니다.
재식
김재식간사
그러면 지금 현재 영도구 인구가 약 13만 3,000 가량 된다 아닙니까, 그렇죠? 그러면 인구 대비 도서량이 어떻게 됩니까?
건일
한건일도서관장
1.26권입니다.
재식
김재식간사
그러면 타 구에 비해서는 어느 정도 됩니까?
건일
한건일도서관장
타 구에 비해서는 조금 저희가 높은 편입니다.
재식
김재식간사
그래요? 그래도 예를 들자면 일본 같은 경우에는 3.5권 정도 되는 걸로 알고 있는데……
건일
한건일도서관장
예, 3.3권으로 알고 있습니다. 거기에 비하면 좀 많이 모자란 편입니다.
재식
김재식간사
그러면 매달 도서를 구입할 때 그 도서 구입 목록이 있다 아닙니까?
건일
한건일도서관장
예, 목록 있습니다.
재식
김재식간사
그건 선정을 어떻게 한다고 그랬죠?
건일
한건일도서관장
도서 선정은 일단 장서를 할 때 제가 매년 장서구성계획을 세웁니다. 구성계획을 세우면 이걸 도서관운영위원회에서 심의 의결해서 승인 받아서 그 내용대로 저희가 1년을 월별로 구매를 하는데 실 담당자들한테 객관적인 의견을 충분히 묻고 또, 이용자 희망도서가 있습니다. 이용자 희망도서 순으로 해서 구입하고 있습니다.
재식
김재식간사
그게 위원회가 있는데 위원회는 1년에 몇 번 열립니까?
건일
한건일도서관장
도서관운영위원회는 1년에 2번 정도 열리고 있는데요, 2회에 걸쳐서. 1회는 회의참석 수당을 주고 한 번은 주지 않고 이런 운영으로 해서 2회에 걸쳐서 하고 있습니다.
재식
김재식간사
수당은 따로 회의할 때마다 7만 원씩 이렇게 지급을 하는 겁니까?
건일
한건일도서관장
그렇게 지급을 해야 되는데 예산상 문제 때문에 한 번만 지급하고 한 번은 지급하지 않습니다.
재식
김재식간사
예, 알겠습니다. 이상입니다.
대영
고대영위원
제가 추가 질의 좀 하겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 고대영 위원님.
대영
고대영위원
월별 특별한 기준이 없다고 도서를 구입 할 때 하시는데, 단가는 어떻게 정하는 겁니까? 싼 책도 있고 비싼 책도 있는데 어떻게 정하는 겁니까?
건일
한건일도서관장
단가는 그 책 표지에 나오는 단가를 그 금액대로 구매를 하는데 그 단가를 하면 할인 폭이 있습니다. 지금 오늘 20일부터 법이 통과되어 가지고……
대영
고대영위원
도서정가제 오늘부터 시행하죠.
건일
한건일도서관장
예, 도서정가제. 그전에는 저희 같은 경우에는 보통 18% 정도 혜택을 본 것 같습니다.
대영
고대영위원
그러면 도서정가제가 오늘 부터 시행되는데 우리 도서관에서는 특별한 대응하고 있는 그게 있습니까?
건일
한건일도서관장
도서정가제 취지는 영세서점들이 많이 도산되고 있는 실정입니다. 인터넷 서점의 할인공세로 인해 가지고 그런 것 때문에 도서정가제를 만들었는데, 제일 큰 타격을 본 건 구의원님 말씀대로 우리 도서관 쪽입니다, 우리들이 적용기관에서 제외되었기 때문에. 그래서 저희 나름대로 보도 자료를 보니까 문화관광체육부에서 약 2년 동안 265억 정도를 편성해서 도서관에 내려줄 거라는 보도가 있어서 거기 기대를 갖고 있습니다.
대영
고대영위원
그러면 현재까지는 된 건 아니고 정부에서 그렇게 계획을 하고 있는 거네요?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
대영
고대영위원
전자책 같은 건 똑같이 혜택을 적용받는 겁니까?
건일
한건일도서관장
예, 적용받습니다, 전자책도.
대영
고대영위원
전자책은 보통 일반인들이 그렇게 구매를 하는데 우리 도서관에서 전자책 혹시 구매한 그런 적이 있습니까?
건일
한건일도서관장
예, 이번에도 237점을 구매했고요. 전체적으로 한 2,000여점 정도 저희가 소장하고 있습니다.
대영
고대영위원
전자책을 보는 구민들이 얼마나 됩니까?
건일
한건일도서관장
약 2,000여명 정도로 알고 있습니다. 정확한 숫자는 아니고 4,562명입니다.
대영
고대영위원
그래도 생각보다 많이 보네요.
건일
한건일도서관장
예.
대영
고대영위원
그리고 우리 책 구입을 할 때 인터넷으로 구입을 거의 다 하는 겁니까? 아니면 어떻게 구입을 하고 있죠? 최저가 방식으로 하는 겁니까, 어떤 형식으로 구입합니까?
건일
한건일도서관장
입찰방식은 공개입찰하고 수의계약이 있는데 공개입찰 특성도 있고 수의계약 쪽으로 지금 많이 하고 있습니다. 그 이유는 뭐냐면, 책을 많이 사게 되면 정리를 하지 못 합니다. 그리고 적격심사도 받아야 되고 여러 가지 해서 한 3개월 정도가 소요가 됩니다. 그래서 그 기간을 단축하고자 수의계약 쪽으로 좀 많이 하고 있는 상태입니다.
대영
고대영위원
어쨌든 도서정가제가 오늘 이후로 시행되어서 15%죠? 보통 19% 했는데 15%가 되는 거죠?
건일
한건일도서관장
예, 15%인데 그것도 지금 그렇게 알고 있지만 이렇습니다, 그 내용은. 만약에 1만 원짜리 책을 한 권 사면……
대영
고대영위원
그러니까 그게 할인을 받는 게 8%면 7%는 적립하는 그런 개념이죠?
건일
한건일도서관장
그렇죠. 맞습니다. 그런 내용입니다.
대영
고대영위원
그러면 어쨌든 그전에는 수의계약을 해 가지고 했다면 인터넷 온라인 서점에서 구매하는 금액보다는 우리가 할인을 더 많이 못 받은 거죠?
건일
한건일도서관장
예, 맞습니다. 많이 못 받은 상태입니다.
대영
고대영위원
거기에 좀 문제가 있었지 않습니까? 물론 이제 그게 정리하고 한다는 게 힘든 건 알고 있는데 앞으로는 이제 그런 개념이 없어지겠네요.
건일
한건일도서관장
그런 개념이 없어지죠.
대영
고대영위원
그래도 어쨌든 이전에는 우리가 손해를 봤다, 그렇죠?
건일
한건일도서관장
손해를 본 게 아니고 도서정가제 하면서 손해를 보게 되는 겁니다.
대영
고대영위원
도서정가제를 하면서 손해를 보게 된다고? 아니, 그러니까 그전에는 인터넷에서 우리가 책을 구매했더라면 할인을 더 많이 받을 수 있었는데 수의계약으로 하는 바람에 할인을 더 못 받은 게 아닙니까?
건일
한건일도서관장
예, 맞습니다.
대영
고대영위원
제가 그 말씀을 드린 건데, 그런데 지금은 어쨌든 11월 21일 이후에 도서정가제 하면서는 그런 문제점은 발생하지 않겠네요?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
대영
고대영위원
그리고 질의한 김에 계속하겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 계속하십시오.
대영
고대영위원
기획실에 제출한 2014년 구정현안사업에 도서관은 5분 거리 도서관 네트워크 구축이라고 계획을 하셨는데, 실제로 이렇게 가능합니까?
건일
한건일도서관장
그 취지는 도서관에 빨리 올 수 있는 기회를 제공한다 그런 취지에서 만들었는데, 내년부터는 저희가 특히, 업무보고 드린 바와 같이 그걸 위해서 도서무인대출기를 구입하려고 합니다. 그래서 그걸 홈플러스나 이용자가 많은 공공장소에 설치해 가지고 최대한 빨리 도서관에 오지 않고도 이용할 수 있게끔 (청취불능)
대영
고대영위원
타 구에서 하고 있는 구도 있습니까?
건일
한건일도서관장
수영구에서 지금 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
대영
고대영위원
빨리 도입을 해야 되겠다, 그렇죠?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
대영
고대영위원
5분 거리 도서관 네트워크 구축 이게 너무 조금 하여튼 황당해 가지고 제가 드리는 질문이고, 그러면 내년도 현안사업은 혹시 있습니까?
건일
한건일도서관장
내년도 현안사업은 업무보고 드린 바와 같이 멀티미디어실 큰 (청위불능)가 됩니다. 그건 왜 그러냐면 PC 산 지 오래됐고 이용자들이 쾌적한 환경에서 하지를 못해 가지고 이번에 현안사업으로 올렸습니다.
대영
고대영위원
멀티실 서비스 환경개선을 내년도 구정현안사업에 넣으실 거예요, 그러면?
건일
한건일도서관장
예, 현안사업에 지금 올려놓은 상황입니다.
대영
고대영위원
왜 그러면 기획실에서 보니까 구정현안사업 목록 보니까 좀 황당한 것도 많고 그냥 목록을 작성하기 위해서 만든 사업들이 굉장히 많아서 제가 내년도 현안사업을 여쭤본 겁니다. 그러면 내년도에는 올라오면 도서관은 멀티미디어실 서비스 환경개선 사업 넣으시길 바랍니다.
건일
한건일도서관장
예, 잘 알겠습니다.
대영
고대영위원
그리고 도서관에 지금 전등이 LED로 다 되어 있습니까?
건일
한건일도서관장
안 되어 있습니다.
대영
고대영위원
하나도 안 되어 있습니까?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다. 그리고 그 부분은 위원님 지적에 저도 동감을 합니다. 그래서 저희들도 2,3년 전부터 어울림문화공원에 시설 관리를 문화회관에서 하고 있습니다. 저희들이 하는 것이 아니라서 저희가 거기는 요구했고 또, 문화회관에서도 총괄적으로 통합해 가지고 관련 부서에 올렸지만 아직까지 추진되지 못하고 있는 실정입니다. 저희들도 아침에 7시에 문을 열어 가지고 점등을 시작해 가지고 밤 11시까지 들어가서 이게 좀 추진됐으면 저희 쪽에 좋으리라 판단하고 있습니다.
대영
고대영위원
그래서 LED등 교체를 시급하게 좀 해야 되겠다 싶은 게 거기 열람실 이용하시는 분도 있고 또 책도 많이 이용하기 때문에, 영어도서관도 마찬가지입니다. 그래서 꼭 내년에는 할 수 있도록 그렇게 계획을 세우시기 바랍니다.
건일
한건일도서관장
예, 잘 알겠습니다.
대영
고대영위원
그리고 지금 청경이 1명 있죠, 여청경이?
건일
한건일도서관장
예, 여자청경이 1명 근무하고 있습니다.
대영
고대영위원
그런데 제가 생각할 때는 자치행정과에도 말씀을 드렸는데, 여청경 연봉이 얼만 줄 아세요?
건일
한건일도서관장
약 3,500에서 4,000.
대영
고대영위원
그 정도 되죠? 한 3,200 정도 되는 것 같은데, 우리 구청의 안내데스크실 1,950입니다, 연봉이. 그래서 한 1,100만 원 정도 차이가 나는데, 제가 볼 때는 여청경이 청경 역할을 잘 하고 계시지만 바로 30m 떨어져서 우리 또 청경이 근무를 하고 있지 않습니까, 문화예술회관에?
건일
한건일도서관장
예.
대영
고대영위원
그래서 제가 볼 때는 원래 취지대로, 원래 문화예술회관에 인원이 많이 부족하다고 생각합니다. 그래서 ‘주야비야’로 이렇게 근무를 하고 있어서 굉장히 어려운 환경에 처해 있는데 제가 생각할 때는 안내데스크를 거기에 데스크 인원을 두시고 그 청경을 문화예술회관으로 해 가지고, 야간은 빼주더라도 여성이기 때문에, 그렇게 했으면 좋겠는데 혹시 특별한 법상 도서관에 꼭 둬야 된다는 그게 있습니까?
건일
한건일도서관장
법상 뭐 그런 건 없습니다. 없지만, 여청경이 처음에는 도서관 소속으로 되어 있다가 2013년부터 문화회관으로 보냈습니다. 그래서 문화회관에서 통합관리하면서 우리 도서관에도 청경이 한 분 있어야 된다고 해서 그 여청경을 도서관에 파견 식으로 해서 지금 근무하고 있는 형태입니다.
대영
고대영위원
그 분은 원래 구청 데스크 직원이었잖아요?
건일
한건일도서관장
그렇죠. 구청 데스크 직원이었다가 영도도서관 남항동 있을 때 갔다가 도서관으로 다시 2013년부터는 문화회관에서, 소속은 문화회관 소속입니다. 그래서 그쪽에 있으면서 바쁜 일이 있으면 그쪽 일을 도와주고 바쁜 일이 없을 때는 저희 도서관에 와서 근무를 하고 있습니다.
대영
고대영위원
그래서 제가 드리는 말씀이, 그렇게 꼭 거기 청경을 둬야 되는 어떤 건 없지 않습니까?
건일
한건일도서관장
아닙니다. 그런 사유가 있습니다. 저희 나름대로 청경이 있어야지 야간에 밤 11시에 마치면 모든 걸 정리하고 나가야 되고 시설 방호 차원에서 또, 두 번째는 민원인 상대 또, 세 번째는 영도에 청소년들이 많이 옵니다. 걔네들이 무슨 사고가 있을 때 처리, 이런 식으로 해서 다른 도서관에도 보면 청경이 꼭 2,3명 있습니다. 그런데 저희만 여청경이라서 조금 애로사항이 있지만 꼭 청경은 있어야 될 상황입니다.
대영
고대영위원
그런데 옆에 있잖아요, 30m.
건일
한건일도서관장
하지만 그 분은 그 분대로 역할이 또 있습니다. 어느 지역이 있어 가지고 또 그 쪽에 순찰을 해야 되고, 그래서 상주를 해야 되는데……
대영
고대영위원
안내데스크 직원을 청경 역할을 주면 되는 거잖아요, 그거야.
건일
한건일도서관장
그건 저희 운영하는 입장에서는……
대영
고대영위원
1,100만 원 정도 차이가 나서 제가 말씀을 드리는 거예요. 차이가 많이 난다고 생각하지 않으십니까?
건일
한건일도서관장
차이가 많이 나는 건 인정합니다. 하는데, 그렇다고 저희가 어떻게…… 문화회관장님하고 제가 상의를 해 보도록 하겠습니다.
대영
고대영위원
월요일 날 우리가 문화회관 하는데 그때도 제가 관장님한테 말씀드리도록 하겠습니다. 196페이지에 세외수입 과징현황 중에 지금 그 밖의 수입으로 파손 및 이용 상실 도서 폐기에 따른 매각대금이 나와 있습니다. 이게 뭐 약 6만 5,000원 밖에 안 되죠?
건일
한건일도서관장
예.
대영
고대영위원
그런데 파손이 뭐 어떤 게 됐습니까?
건일
한건일도서관장
이건 저희가 문화관광부 고시에 따라서 폐기를 할 수가 있습니다. 그래서 이 금액은 2013년도 1,372권을 폐기했습니다, 1,372권. 이걸 폐기해서 매각대금이 되겠습니다.
대영
고대영위원
그러면 이게 같은 말이네요. 이용 상실 도서 폐기, 파손 및 이용 상실 같은 말이네요?
건일
한건일도서관장
예, 같은……
대영
고대영위원
그리고 도서 기증을 지금 받지 않습니까? 도서 기증이 202쪽에 나와 있는데 기증이 좀 2013년도에는 없네요?
건일
한건일도서관장
2013년도에는…… 이게 자료가 없는 걸로 되어 있는 건 뭐냐면 기증도 여러 가지 기증이 있거든요. 우리 도서 장서, 우리 재산으로 등록할 수 있는 기증이 있고 신문이나 월간지 이런 것 있다 아닙니까? 이런 부분들은 저희가 등록을 하지 않기 때문에 기증이라는 말은 쓰지만 처리되어 있지 않습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희가 제로가 되어 있는 것으로 나온 것 같습니다. 대상기간이 2개월 정도 되어 가지고……
대영
고대영위원
그 앞에 것은 왜 안 되어 있습니까?
건일
한건일도서관장
11월에서 12월까지?
대영
고대영위원
2013년도 1월부터 12월 말까지 저희가 자료를 그렇게 요청을 했습니까?
건일
한건일도서관장
우리뿐만 아니라 모든 부서가 그럴 겁니다.
대영
고대영위원
그러면 2013년도에 기증 받은 도서가 몇 권이나 되죠?
건일
한건일도서관장
2013년도는 아까 말씀드린 것처럼 재산에 등록될 만한 책들이 없었기 때문에.
대영
고대영위원
0권입니까, 그러면?
건일
한건일도서관장
2013년 11월 1일부터.
대영
고대영위원
그렇지는 않을 것 같은데, 설마 한 해 동안 기증한……
건일
한건일도서관장
예, 제가 조금 착각한 것 같습니다. 우리 사서계장 이야기로는 모아놨다가 1월 달에 정리를 한답니다. 분기별로 정리를 하기 때문에……
대영
고대영위원
그러니까 2013년도에는 정리된 게 없습니까, 아직? ’13년도 것을 말씀드리는 겁니다.
담당
사서담당
이영희 전체는 800권 정도 됩니다.
대영
고대영위원
800권? 그러면 이런 게 있지 않습니까? 도서를 기증 받아 가지고 실제로 배치하는 경우가 몇 %나 됩니까, 그 도서관에다가?
건일
한건일도서관장
보통 한 40% 정도는 배치해놓습니다.
대영
고대영위원
그러면 이게 기증 받은 걸 가지고 배치하는 수치는 아니죠, 지금 2014년도에?
건일
한건일도서관장
728은 저희 재서(청취불능)로 등록된 책 수입니다. 그리고 나서 우리하고 똑같은 책이 있으면 복본이 있으면 그 책은 따로 남겼다가 (청취불능) 인도나 새마을문고 이런 데 또 재기증 하고 있습니다.
대영
고대영위원
그래서 기증 받는 권수가 타 구에 비해서 작은 것 같습니다. 그렇죠?
건일
한건일도서관장
그렇지는 않습니다. 타 구 도서관이나 엇비슷합니다.
대영
고대영위원
타 구에 보니까 조금 작은 것 같아서, 타 구보다……
건일
한건일도서관장
기증처에서 각 도서를 똑같이 나눠주기 때문에.
대영
고대영위원
예, 알겠습니다.
윤정
심윤정위원장
김지영 위원님.
대영
고대영위원
잠시만요, 마지막으로 201페이지에 영어도서관 구입현황에 보면 학부모 도서가 이렇게 나와 있는데, 지금 철학, 종교, 자연과학, 예술, 문학, 역사 여기에는 한 권도 구입이 안 되었는데, 어린이영어도서관이죠, 그 건물이?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
대영
고대영위원
그래서 책을 이렇게 한 권도 구입을 안 한 겁니까?
건일
한건일도서관장
그렇지는 않습니다. 어린이 위주로 사면서 학부형들이 희망하는 도서가 있습니다. 그 어린이하고 같이 왔을 때 자기 부모가 내가 이 책이 보고 싶다 해서 희망하는 도서가 있으면 저희가 구매를 해주는데 그때 희망하는 도서가 없어서 이렇게 수치가 그렇게 나온 것 같습니다.
대영
고대영위원
희망하는 도서입니까? 부모님들 책만 그렇죠. 위에 아동영서입니까? 한글번역서, 유아도서는 도서관에서 일괄적으로 구입을 하고 학부모 도서만 학부모들이 원하는……
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
대영
고대영위원
그래도 원하지 않더라도 지금 0권으로 되어 있는 분야는 구입을 좀 했으면 좋겠는데.
건일
한건일도서관장
예, 그걸 참고로 하도록 하겠습니다.
대영
고대영위원
그래서 숫자가 이렇게 비워지지 않도록 그래 당부를 드리겠습니다.
건일
한건일도서관장
잘 알겠습니다.
대영
고대영위원
일단 저는 여기까지 하겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 질의 하나 드리도록 하겠습니다. 2013년도 행정사무감사 지적사항에 영도도서관 강의실 효율적 활용 방안 검토, 여기서 완결을 하셨습니다, 여러 활동들을 하셔 가지고. 지금은 이제 가면 빈…… 자주 볼 수가 없겠네요. 그때만 해도 강의실이 많이 비어 있어 가지고 조금 많이 안타까웠거든요.
건일
한건일도서관장
그때 그 지적사항을 저희가 처리하면서 저희 나름대로 검토해서 동삼동 영도도서관에서 운영하는 강좌를 그쪽 시간으로 이렇게 배정을 한 번 해봤습니다. 배정을 했는데, 위원장 말씀대로 그쪽 거리가 가까우니까 그쪽에서 강의 받는 사람들 편의성 제공이라든지 이런 면에서 모두 좋아했고 또, 이걸 더 효율적으로 사용하기 위해서 평생학습관하고 협의를 해가지고 공간이 시간이 비지 않도록 지금 하고 있습니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 소외계층을 위한 도서대출 활성화 방안 검토에 대해서 또 지적을 받으셨는데, 이건 또 뭐 여기 숫자로는 굉장히 많이 나와 있는데 이렇게 정말로 많은 분들이 활용을 하시나요?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다. 이건 다른 건 몰라도 임산부 도서택배 이용자 수가 작년 대비해 가지고 22%가 증가했습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 그러면 지금 199페이지 영어도서관 운영실적에 대해서 질문 드리도록 하겠습니다. 영어도서관에 프로그램이 굉장히 많이 있는데 인원들은 계속 하는 인원을 계속 반복해서 여기다가 명수에 올리는 겁니까?
건일
한건일도서관장
예, 참가한 학생 수입니다.
윤정
심윤정위원장
그러니까 1회에 몇 명 똑같은 학생이 참가하고 또, 2회에도 그 학생들이 똑같이 참가해도 여기 명수로 포함이 되는 겁니까?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 정확하게 명수가 몇 명 정도 됩니까, 활용하는 명수가? 매회 반복해서 하는 학생들 말고.
건일
한건일도서관장
1회에 18명에서 20명 정도 기본 되어 있습니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 20명이 매회기마다 이용을 하는데 그 학생들이 계속해서 추가로 추가로 인원 명수에 포함이 된다, 그죠?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 좀 다양하게 여러 학생들이 같이 배울 수 있는 그런 기회를 제공하는 그런 역할을 좀 못하셨네요?
건일
한건일도서관장
그런데 영어프로그램은, 어느 강좌든 주기가 있다 아닙니까? 1회 했으면 12회면 12회, 이건 완벽하게 끝내야지만 어느 정도 수준에 올라가기 때문에 중간에서 이렇게 바꾸고 다른 학생한테 기회를 주고 하지 못하는 실정입니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 몇 회기까지가 한 아이가 어느 정도 수준까지 올라가는 회기가 됩니까?
건일
한건일도서관장
그래도 학생 수준별에 따라서 다르기 때문에 제가 여기서 언급하지는 못하겠지만, 그래도 처음에 와서 보통 12주 정도 이렇게 배우면, 12회 정도, 일주일에 하니까 그 정도 하면 어느 정도 영어에 재미를 느끼고 하는 걸 봤습니다.
윤정
심윤정위원장
그렇다면 많은 학생들이 좀 혜택을 봐야 되는데 그 학생만 주기적으로 계속 쭉 달아서 하게 된다면 특혜 같은 그런 생각도 할 수 있기 때문에 많은 학생들이 또 이런 혜택들을 볼 수 있도록 애를 좀 써주십시오.
건일
한건일도서관장
예, 잘 알겠습니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 김지영 위원님 질의하십시오.
지영
김지영위원
안녕하십니까? 198페이지에 교양강좌 및 각종 문화행사 등 프로그램 운영실적에 관해 가지고 질문을 좀 드리겠습니다. 도서관 주관이나 9월 독서의 달 이렇게 보면 어린이 뮤지컬 공연이나 인형극 공연 등을 개최하고 있는데요. 이게 도서관 자체에서 극단을 초청해 가지고 하는 공연입니까?
건일
한건일도서관장
예, 저희가 외부에서 초청해서 하고 있습니다.
지영
김지영위원
외부공연 전문극단을 초청해서 하려면 비용이 어느 정도 발생될 텐데요?
건일
한건일도서관장
예, 보통 회당 50만 원 정도 주고 있습니다.
지영
김지영위원
많은 비용은 아닙니다마는, 저는 여기 밑에 199페이지에 보면 자원봉사자 현황이라는 게 나와 있지 않습니까? 거기 보면 청소년 자원봉사자는 아마 영어도서관의 멘토 활동하는 봉사자인 것 같고 성인 봉사자 같은 경우에는 어떤 걸 말씀을 하시는 건가요, 자원봉사자가?
건일
한건일도서관장
와서 도서 정리 같은 것도 하고 또 영어에 관련 조예가 깊은 나이가 많으신 할머님 이런 분들이 있습니다. 그 분들이 아이들을 데리고 영어 스토리텔링 이런 걸로 하고 있습니다.
지영
김지영위원
이건 영어도서관에만 해당되는 자원봉사자분들이십니까?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
지영
김지영위원
아, 그렇구나. 저는 어떤 생각을 해봤냐면, 평생학습 네트워크사업 해 가지고 우리 도서관에서도 장소도 사실 제공을 좀 하고 있고 그리고 프로그램들이 사실은 많이 있고, 그 프로그램에서 교육을 무료로 받으신 분들이 보니까 재능나눔터라 해 가지고 동아리도 만들어서 활동하시고 계신 분들도 계시더라고요. 극단도 하시는 분도 계시고 여러 가지 활동을 많이 하시는 것 같던데, 도서관 주관의 행사를 하시고 할 때 그분들하고도 좀 평생학습관하고 협의를 좀 하셔서 그분들도 좀 활용하는 방안을 생각해보셨으면 싶어서 말씀을 좀 드려봤습니다.
건일
한건일도서관장
잘 알겠습니다.
지영
김지영위원
저는 그만하겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 김재식 위원님 질의하십시오.
재식
김재식간사
관장님, 도서관운영위원회 명단 보면 위원장님이 2010년도 12월 30일 날 위촉이 되었던데, 임기는 어떻게 되는 겁니까?
건일
한건일도서관장
임기는 2년이고 연임할 수 있습니다.
재식
김재식간사
현재 연임 상태네요?
건일
한건일도서관장
예, 그렇습니다.
재식
김재식간사
위원장 선출은 따로 하고 이럽니까?
건일
한건일도서관장
위원장 선출은 위원들 중에서 호선하고 있습니다.
재식
김재식간사
예, 그리고 202페이지 보면 맨 마지막 줄에 ‘폐기 및 제적 범위는 연간 당해 도서관 전체 장서의 100분의 7 이내’라고 하는데 이게 ‘100분의 7 이내’라는 뜻이 어떻게 되는 겁니까?
건일
한건일도서관장
저희가 장서를 지금 소장하고 있는 게 16만 508권이거든요. 여기의 0.07%라는 뜻입니다.
재식
김재식간사
아, 폐기할 수 있는…… 도서관에 도서 대여를 많이 하지 않습니까? 한 달에 평균 보통 몇 권정도 대여가 됩니까?
건일
한건일도서관장
총 지금까지 한 게 58만 권정도.
재식
김재식간사
아니, 그러면 물론 계절별로 좀 다르겠지만 한 달에 평균적으로 따지면?
건일
한건일도서관장
한 달 평균 1일 665권입니다. 그리고 우리가 여기 올 때 위원님 질의를 아까 미리 공부를 했을 때 얼마였냐면 육천 몇 권이었습니다, 15일간. 10월 15일부터 10월 31일까지 약 어린이도서하고 일반도서 이렇게 해가지고 약 6,000권이 지금 밖에 나가있는 상태입니다.
재식
김재식간사
그러면 그게 지금 대여할 때 며칠 간 대여죠?
건일
한건일도서관장
15일간 해 줍니다.
재식
김재식간사
이거 회수율은 어떻게 됩니까?
건일
한건일도서관장
회수율은 거진 다 회수되는 편입니다. 그런데 개 중에는 미회수 되는 부분도 있습니다. 그런데 미미한 숫자이고 대부분 다 회수하고 있습니다.
재식
김재식간사
100% 회수한다는 말입니까?
건일
한건일도서관장
100%는 아닙니다. 100%는 회수가 되지 않고 좀 미미합니다. 소재불명이라든지 주소지 이전이라든지 또, 전화번호 변경으로 찾지 못하고 미회수는 되는 부분이 조금 있습니다.
재식
김재식간사
그런 건 어떻게 조치를 하고 계시는지?
건일
한건일도서관장
일단 1차는 저희가 전화 독촉하고 갖고 오라고 하고 두 번째는 안 되면 집에 직접 찾아가고 여러 가지 방법을 해서 책을 찾고 있습니다. 하지만 진짜 찾지 못한 책들은 주소불명, 아주 이사 가서 어디 가서 사는지 모르고 또, 지금은 개인정보 보호 때문에 주민번호가 이제 없어진 거나 마찬가지이지 않습니까? 이런 문제 때문에 저희들도 지금 잠깐 고민하고 있습니다.
재식
김재식간사
예, 알겠습니다. 이상입니다.
윤정
심윤정위원장
예, 김지영 위원님 질의하십시오.
지영
김지영위원
어린이영어도서관 운영에 관해 가지고 질문을 드리겠습니다. 영어강좌 같은 경우에 선착순으로 모집하시죠?
건일
한건일도서관장
예, 인터넷을 통해서 선착순으로 모집하고 있습니다.
지영
김지영위원
몇 명 기준으로 모집을 하시죠?
건일
한건일도서관장
보통 15에서 20명.
지영
김지영위원
15에서 20명 하고 계시죠? 사실은 늘 하시던 분들은 그때를 아시고 기다리고 계시다가 보통 빨리 신청하시는 분들은 늘 하게 되는 게, 아까 말씀하신 대로 그 수업을 한 번 들었던 아이들이 계속 이어서 듣게 되는 이유 중에 하나는 그런 부분도 없지 않아 있을 텐데요. 이 수용인원이 사실은 너무 적다 보니까 무료강좌를 조금 더 접하고 싶은 취약계층의 분들은 할 수 없는 상황이 사실은 있거든요. 그리고 인터넷으로만 하다 보니까, 예를 들어 조손가정 같은 경우에는 몰라서 못하는 경우도 발생을 하고 있는 경우도 있고 그리고 좀 사정이 어려워서 컴퓨터 사용을 못하신다거나 이런 분들도 사실은 혜택을 못 보는 부분이 있습니다. 이런 분들 같은 경우에는 사실은 무료강좌가 더 필요한 부분일 텐데요, 제가 그 부분이 참 많이 안타까웠는데, 혹시나 인원을 증원을 한다든지 아니면 그런 분들만을 대상으로 하는 영어강좌를 조금 더 개설을 해본다든지 이렇게 해서 좀 운영을 해 보시는 게 어떨까 해서 건의를 한 번 좀 드려봅니다.
건일
한건일도서관장
그래서 저희도 처음에 수료한 학생은 저희가 명단을 확보하고 있기 때문에 처음 수료한 학생은 2번 이상 듣지 못하게 하고 새로운 학생을 또 받고 하나의 프로그램이 끝나면, 그런 식으로 하고 있습니다. 그리고 또 위원님께서 금방 지적해주신 대로 홍보문제 그건 다시 한 번 저희가 검토를 해서 구보 홍보를 싣든 구민이 잘 볼 수 있도록 조치하도록 하겠습니다.
지영
김지영위원
그리고 이게 무료강좌이기는 하지만 그래도 강좌를 듣고 나면 혜택을 사실은 보는 부분이거든요. 돈을 내고 사실은 강좌를 받아야 되지만 그래도 제가 알기로는 어느 정도 양질의 수준의 교육을 받는 걸로 알고 있는데, 받고 나면 혹시 평가를 한다거나 이 정도 수준의 어느 정도가 올라갔다 이런 걸 알 수 있는 기준척도 하는 이런 방법이 있습니까?
건일
한건일도서관장
아쉽게도 그런 부분이 없고, 2015년도부터는 레벨테스트를 활용해 가지고 한 번 저희가 평가를 해보려고 합니다.
지영
김지영위원
예, 레벨테스트를 하신다든지 그런 부분요. 그리고 제가 또 사실은 이 부분에 대해서 말씀을 드리는 이유가, 단지 시험에서 끝나는 게 아니고 제가 부탁을 드리고 싶었던 것이 아이들 영어 자기가 듣기만 하는 것보다는 조금 더 발전할 수 있는 것이 본인이 계속 말을 해야지만 발전이 되는 부분이 있거든요. 여기 보면 스토리텔링 강좌도 있고 영화도 상영해주시고 좋은 프로그램들이 참 많아요. 여기 조금 보태 가지고 독서진흥행사를 하신다거나 할 때 아이들이 영어로 동화를 외워서 동화 구연을 한 번 해본다든지 이런 것도 한 번 대회를 해보신다든지 이런 것도 좀 생각을 해주셨으면 좋겠고, 독서진흥행사 중에서도 보면 아이들이 그냥 책을 읽는데서 그치는 게 아닐 수 있도록 독후감대회를 개최를 좀 한 번 해보신다든지 이런 것도 한 번 생각을 해주셨으면 하는 마음에 건의를 좀 드리도록 하겠습니다.
건일
한건일도서관장
예, 잘 알겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 고대영 위원님 질의하십시오.
대영
고대영위원
지금 저희 관내에 영구임대주택단지가 있는 건 알고 계시죠?
건일
한건일도서관장
예.
대영
고대영위원
좀 건의 드리고 싶은 게 있는데, 어린이영어도서관이 있는 구가 몇 개나 됩니까, 부산시에서?
건일
한건일도서관장
지금 부산시에는 교육청에서 운영하는 중앙도서관에서 글로벌빌리지도서관이 하나 있고 그리고 저희가 있고 두 군데입니다.
대영
고대영위원
그러니까 16개 구․군 중에는 구로 따졌을 때는 우리 밖에 없죠?
건일
한건일도서관장
자치구에서는 저희 밖에 없습니다.
대영
고대영위원
그래서 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 기초수급자 자녀들이 제법 많이 있습니다. 동삼1동과 3동에 밀집되어 있는데, 영어학원을 가고 싶어도 생계가 곤란해서 어려워서 영어학원을 못 다니는 학생들이 있습니다. 그래서 저희가 또 16개 구․군 중에 저희 구에 유일하게 있는 어린이영어도서관에 이런 사회취약계층 자녀들이 영어교육을 받을 수 있는 프로그램을 한 번 좀 개발해 주시길 부탁드리는데 어떻게 생각하십니까?
건일
한건일도서관장
예, 그건 저희가 생각지 못했던 좋은 안이라 생각합니다. 내년도 예산 짜기, 업무계획 수립할 때 다시 그걸 한 번 검토하도록 하겠습니다.
대영
고대영위원
예, 이상입니다.
윤정
심윤정위원장
그러면 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 그러면 도서관 다문화서비스에 대해서 제가 질의 하나 드리도록 하습니다. 다문화 이해교육 전문강사 양성과정 이게 1회 9명 수료, 다문화 동화구연가 양성과정 10회 120명 수료하시고, 10회는 또 11명 수료했습니다. 스토리텔링 3회 30명, 체험교실 12회 256명 이렇게 하셨는데, 다문화 이해교육 전문강사 양성과정에서 수료하신 분들이 수료하는 그걸로 이렇게 끝냅니까? 아니면 다문화여성들을 위해서 어떤 다른 일을 하고 있습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
건일
한건일도서관장
예, 수료한 수료생들은 저희 도서관에 전문강사로 쓰고 있습니다. 수료한 사람들이 어떤 역할을 하냐면, 기초생들을 대상으로 자기나라 체험, 의상을 입어본다든지 이런 교육을 하고 있습니다. 그래서 참고로 말씀을 드리면 지금 9명 중에 6명이 베트남이고, 1명이 필리핀, 일본인 둘 이런 식으로 분포되어 있습니다. 그래서 그 사람들이 나와서 그렇게 좀 학생들을 지도하고 있습니다.
윤정
심윤정위원장
지도하고 있습니까? 그건 아주 잘 하시네요. 그러면 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 도서관 소관사항에 대하여 더 질의하실 위원이 없으므로 도서관 사항에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 도서관장님 수고하셨습니다. 원만한 감사 진행을 위하여 10분간 휴식 후 민원봉사과에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다. 10시39분 감사중지 10시50분 계속감사
「진짜 없습니다」하는 위원 있음
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 이어서 민원봉사과에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 민원봉사과장님께서는 답변을 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
영환
김영환민원봉사과장
질의, 답변에 앞서서 같이 함께한 담당을 소개하도록 하겠습니다. 먼저 민원행정담당 이진우 계장입니다. 가족관계등록담당 김영만, 여권담당 강점악 계장입니다. 경리담당 이호원 계장입니다. (소개받은 담당들 자리에서 일어나 인사) 이상입니다.
재식
김재식간사
과장님은 소개 안 합니까?
웃음
영환
김영환민원봉사과장
저는 민원봉사과장 김영환입니다. 인사드립니다.
웃음
윤정
심윤정위원장
반갑습니다, 모두. 감사 준비하느라고 고생하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하십시오. 예, 김재식 위원님 질의하십시오.
재식
김재식간사
과장님, 계장님 수고 많이 하셨습니다, 준비하시느라고. 먼저 155페이지 민원친절 추진실적을 보면 이번에 4대 친절운동 전개 해 가지고 ‘민원인과 내방객에게 먼저 인사하기, 민원창구에서 일어서서 인사하기, 해당부서까지 친절히 안내하기, 문 앞까지 배웅하기’ 이 네 가지가 지켜지고 있다고 생각하십니까?
영환
김영환민원봉사과장
그…… 우리 민원봉사과는 오는 민원인이 사실은 많은 편입니다. 많은 편인데 앞에 현재 민원을 보는 직원들은 앉아있기 때문에 거기서 민원을 놔놓고 인사할 수는 없고, 그래서 별도로 한 사람이 도우미를 배치해서 최대한도로 하고는 있습니다. 그렇다고 해서 보면 문 앞까지 배웅하기 이것은 마, 사실은 어렵고 안 좋은 실정입니다.
재식
김재식간사
저도 그것은 금방 과장님 말씀하신 대로 이해를 하겠는데, 솔직히 일반 구민들이 주민센터라든가 특히, 구청에 온다는 것은 상당히 좀 거부감이라든가 딱딱한 감을 굉장히 많이 느끼고 있거든요. 이런 부분에서 좀 더 신경을 써주시고, 물론 문 앞에까지는 배웅을 못하지만 민원인이 오셨을 때 집안에 큰 조사가 없으면 방긋 웃으면서 맞아주셨으면 좋겠습니다. 그리고 다시 앞으로 가겠습니다. 154페이지, 밝은 미소 포토 콘테스트 해 가지고 있는데 이것 보면 심사기준이 있는데 심사는 누가 합니까? 위원이 따로 있습니까?
영환
김영환민원봉사과장
예, 별도 위원이 구성되어 있습니다.
재식
김재식간사
소요금액이 25만 원 되어 있는데 너무 작다고 생각 안 하십니까?
영환
김영환민원봉사과장
이게 어떤 돈보다는 명예인데, 올해도 최우수 동삼1동 윤도흠 직원 외 3명을 선정해서 상품권 10만 원, 5만 원, 5만 원 그렇게 지급합니다.
재식
김재식간사
그러니까 그 금액이 작다고 생각 안 하십니까?
영환
김영환민원봉사과장
그래서 이번에 이것 너무 작은데 기획실에 우리가 예산을 좀 더 올렸는데 내년도 예산에 다 깎여버리고 사실은 그런 실정입니다. 지금 예산사정이 너무 어렵다 보니까 우리야 다다익선이라고 많으면 좋겠지만, 반영을 해도 기획실에서 총괄적으로 관리하다 보면 다른 실과하고 형평성이 맞아야 되니까 그런 점은 있습니다.
재식
김재식간사
그러면 직원들한테 친절하게 해라 이래 계속 강조만 하지 말고 이런 부분에서 그만큼 또, 고생을 하고 친절 이렇게 뽑힌 사람들은 더 과감하게 100% 인상 해 가지고 그래 했으면 하는 생각이 들어서 말씀드린 겁니다.
영환
김영환민원봉사과장
좋은 말씀입니다. 감사합니다.
재식
김재식간사
그리고 질문한 김에 계속 하겠습니다. 164페이지 보시면 1,000만 원 이상 공사 및 용역사업 계약현황에 보면 지금 수의계약이 얼마까지입니까?
영환
김영환민원봉사과장
수의계약은 2,000만 원까지입니다.
재식
김재식간사
쭉 낙찰률을 보면 수의계약 낙찰률이 100%가 90% 이상입니다. 수의 계약은 100%가 90% 이상인데 그 외에 수의전자소액이라든가 제한경쟁은 90% 미만이거든요? 그 이유에 대해서 설명을 해주세요.
영환
김영환민원봉사과장
수의계약 자체가 사실 보면 공사금액이 작고 또, 그러한 사항을 위주로 하다 보니까 사전에 견적서를 받아보면 100%는 줄 수 없고, 보통 90% 조금 더 주고 있고 또, 보면 여기에 올해 같은 경우는 50% 이상이 우리 관내업체고 하다보면 일정한 이윤도 보장을 해야 되기 때문에 그리 되는 것 같으면 전자입찰은 원래 87.745 기준으로 해서 그렇게 하기 때문에 그 바운다리에서 그렇게 정해지고 있는 실정입니다. 우리 관내 업체 같은 경우에는 사실은 영세한데 이것까지 80%대에서 한다면 너무 또 야박한 것 같고, 그런 여러 가지 사정을 고려해서 그렇게 하고 있습니다.
재식
김재식간사
지금 자료에는 2013년도 11월 5일부터 나왔는데 2013년도 총 공사가 몇 건이 되었습니까? 2014년도 같은 경우에는 103건 되어 있는데 ’13년도에는 총 몇 건이 되어 있습니까?
영환
김영환민원봉사과장
2013년도에는 총 공사 건수가…… 83건입니다.
재식
김재식간사
그러면 수의계약 했을 때 조금 전에 과장님께서 말씀하신 게 영도 지역제한해 가지고 하는 그런 제도가 있습니까, 영도업체를 아까 기준으로 하신다고 했는데?
영환
김영환민원봉사과장
2012년도에 보면 공사 같은 경우에는 44%인데 올해 같은 경우에는 현재 가급적…… 어느 구더라, 하여튼 기장 같은 경우에는 전부다 자기 업체밖에 안 하고 있는 실정입니다. 그리 되면 타업체들이 못 들어가고 하는 그런 케이스가 있으니까 우리 같은 경우에는 올해는 용역 같은 경우에는 한 66.7% 일반 공사 같은 경우에는 약 45.1% 정도가, 한 반 정도는 우리 관내업체에 주고 있다고 그렇게 보면 되겠습니다. 어떤 규정은……
재식
김재식간사
지금 현재 2014년도 수의계약 건수 중에 영도업체가 몇 % 차지한다고요?
영환
김영환민원봉사과장
약 50% 정도입니다.
재식
김재식간사
확실합니까?
영환
김영환민원봉사과장
예, 현황에 나와 있습니다.
재식
김재식간사
그러면 수의계약을 했을 때 영도업체가 온다 아닙니까? 그러면 한 업체만 오는 것은 아니다 아닙니까?
영환
김영환민원봉사과장
이게 보면 사실 해당되는 부서에서 사전조사를 해야 되거든요? 그러니까 이 업체를 “얼마 정도 견적이 나올 것 같노?” 해당되는 부서에서 전부 다 자기들이 사전 조사 해 가지고 그 업체를 이래 선정해 가지고 들어옵니다. 그러면 우리 경리파트에는 쳐다 보도 안 하고 그 업체를 해줍니다.
재식
김재식간사
아니, 그것은 아니죠. 그러면 자기 마음대로 저기……
영환
김영환민원봉사과장
공사감독이 있습니다.
재식
김재식간사
그러니까 공사감독 마음대로 한 업체를 선정해 가지고 쳐다도 안 보고 “네 해라.” 이런 식으로 준다 말입니까?
영환
김영환민원봉사과장
그래 해도 보면 부서에서 물고 들어오는 케이스는 가급적 그 부서에서 하고, 우리도 경리파트 담당직원이 있으니까 이게 택도 아닌 금액이다 하는 것은 우리 표준품셈이라 하나? 그것보고 확인은 하기는 하죠. 그런데 가급적 해당되는 부서에서 사전에 선별해 가지고 연결되어 들어오면 배려하는 그런 실정입니다.
재식
김재식간사
아니, 아무리 그래도 최소한 2, 3개 업체는 와 가지고……
영환
김영환민원봉사과장
사전 견적은 받지.
재식
김재식간사
견적을 빼보고 이래 해야 되는 것 아닙니까?
영환
김영환민원봉사과장
예, 견적은 받습니다.
재식
김재식간사
견적은 받는다고요? 최종적인 결정은 감독이 하는 겁니까?
영환
김영환민원봉사과장
아닙니다. 경리파트에서 합니다.
재식
김재식간사
결정하는 기준은 금액 차이입니까?
영환
김영환민원봉사과장
그러니까 금액은 아까 이야기했다시피 90% 정도에서 하는데 이미 보면 업체하고 대충 견적은 나와 있으니까 해당되는 파트하고 다 연결이 되어 가지고, 사전 조사라든지 현황조사라든지 그런 걸 해 가지고 그렇게 들어옵니다.
재식
김재식간사
이것 같은 경우에는 제 생각은 말이죠. 최소한 명확하게 공개를 하든지 아니면 내부적으로 어떻게 좀 해 가지고 최소한 2개 업체는 선정을 해서, 수의계약 하는 부분에서……
영환
김영환민원봉사과장
우리 수의계약 기준에 지침에 보면 1인 견적을 받도록 사실은 되어 있어요.
재식
김재식간사
1인 견적을 받는다는 것은 아니죠. 그러면 막무가내 담합이라든가 이런 게……
영환
김영환민원봉사과장
구체적이고 세부적인 사항은 실무계장이 보충설명을 하겠습니다.
담당
경리담당
이호원 제가 답변 드리겠습니다. 2,000만 원 이상은 우리가 입찰을 띄우게 되겠습니다. 입찰을 띄울 때는 관련 자격이 있는 업체에서 조달청 홈페이지로 해 가지고 다 입찰을 봅니다. 그러면 우리 공사 같은 경우에는 부산시내 한 200개 업체가 뜹니다. 그 업체가 들어와 가지고 가격을 조율하기 때문에 입찰을 할 때는 우리 위원님 이야기하신 것처럼 금액이, 낙찰률이 떨어집니다. 87.745 이상 들어오는 업체를 선정을 하는데 입찰을 할 경우에는 거의 90% 밑으로 떨어집니다. 떨어지고 2,000만 원 이하는 관내 업체를 보호하기 위한 그런 방법으로 해놨기 때문에 2,000만 원 이하는 1인 견적으로 우리가 하도록 그렇게 되어 있습니다, 지침에. 그러니까 2,000만 원 이하는 좀 금액도 작고 관내업체를 보호하다 보니까 건설과라든지 이런 데서 공사설계를 할 경우부터 일을 잘 하는 이 업체를 먼저 선정을 합니다. 선정을 하는데 부서에서 마음대로 하는 게 아니고 경리계에 물어봅니다. 이런이런 공사범위가 있는데 아무나 들어오면 민원도 일어나고 공사가 좀 어렵다, 먼저 타진이 옵니다. 와 가지고 그러면 어떤 업체로 했으면 좋겠느냐, 그러면 토목계에서 너희도 공사를 많이 하다보니까 감독하고 말을 좀 잘 듣고 민원이 안 일어나게 해줄 수 있는 그런 업체를 선정을 한번 해봐라, 그래 가지고 업체가 정해지면 견적을 뽑습니다. 뽑아 가지고 그 견적이 다 다르게 나오는 게 아니고 토목공사 같은 경우는 정부 품셈이 있습니다. 딱 정해져 있기 때문에, 그 요율대로 정해져 오기 때문에 그것은 금액이 들쑥날쑥 하는 게 아니거든요. 그래 그 금액이 정해져 가지고 2,000만 원 이하로 수의계약 견적을 뽑아오면 가능하면 공사 추진하는 부서에 협력할 수 있는 그런 업체를 우리가 정해줍니다.
재식
김재식간사
그래요? 그러면 계약심의위원회에서는 하는 일이 뭡니까?
담당
경리담당
이호원 계약심의위원회는 공사 같은 경우에는 우리가 50억 이상, 용역 같은 데는 10억 이상, 그럴 때는 입찰을 수의로 할 것인지, 경쟁입찰을 붙일 것인지 여러 가지 방법을 갖다가 무조건 또, 입찰을 붙이는 것은 아니거든요. 그래서 우리가 지금 우리 영도구에서 계약심의위원회 개최하는 것은 공식적으로는 한 건이 있습니다. 한 건이 우리 영도에 생활폐기물 저게 용역이 근 한 30억 됩니다, 연간. 그 금액이 있기 때문에 그것은 우리 영도환경하고 금정환경하고 두 군데서 생활쓰레기를 처리하고 있습니다. 그 업체 외에 부산시내 한 20개 업체가 되는데 그걸 입찰을 붙일 경우에는 그 2개 업체에서 우리 영도에서 할 수가 있는데 다른 업체에서 들어오면 2개 업체도 또, 경영에 문제도 있고 또, 다른 업체에서 들어올 때 영도의 지리를 모르기 때문에 치우기 어렵습니다. 그런 경우를 갖다가 입찰 못 붙이기 때문에 계약심의위원회를 개최해 가지고 수의계약 할 수 있는 방법으로 그래 계약심의위원회를 매년 하고 있습니다.
재식
김재식간사
방금 말씀하신 게 계약심의위원회 1년에 한 번 하신다고 했는데 지금 2014년도에 보니까 자료에 2번 하셨네요?
담당
경리담당
이호원 예, 2번 한 게 한 건이 올 4월 달에 했는데 영도대교 주변 관광인프라 구축관련 학술용역입니다. 학술용역 같은 경우에는 입찰을 붙이면 관내 우리가 생각할 수 있는 그런 용역결과가 안 나오기 때문에 미리 이것을 할 수 있는 업체를 부서에서 연구를 합니다. 해 가지고 이런 용역을 많이 한 그런 연구기관을 가급적이면 우리도 이런 용역을 좀 맡기겠다 이렇게 해 가지고 계약심의위원회를 개최합니다. 해 가지고 입찰을 붙이는 게 유리한지, 수의계약을 해서 이 업체에 주는 게 유리한지 그 관계 때문에 계약심의위원회를 개최하는 겁니다.
재식
김재식간사
아, 그렇습니까? 예, 알겠습니다. 그리고 공사를 전자입찰을 했을 때는 어떤 식으로 합니까? 나라장터를 이용합니까?
담당
경리담당
이호원 예, 나라장터에 하게 되어 있습니다.
재식
김재식간사
그래요? 수의계약 한 부분에 대해서 혹시 제가 뭐 그럴 일은 없겠지만 영도출신 업체 50%, 그러면 나머지 50%는 부산시 안에 타구에 있는 업체를 선정을 한다고…… 그렇죠? 그러면 혹시나 영도구이다 보니까 혹시 영도구 공무원 출신, 퇴직한 공무원 출신들의 이런 뭐…… 쉽게 말하면 로비라든가 이런 것은 없습니까?
담당
경리담당
이호원 요즘은 그런 게 없습니다.
재식
김재식간사
그러면 있다고 말을 하겠습니까, 있어도?
담당
경리담당
이호원 공개가 되어 있기 때문에 로비를 해 가지고 줬다 하면 한두 번 정도는 있겠지만 두세 번 정도 해 가지고 안 될 때는 왜 로비를 하고 했는데 우리에게 공사를 안 주느냐 이래 가지고 문제를 삼습니다. 그렇기 때문에 그런 것은 할 수도 없습니다.
웃음
재식
김재식간사
왜 제가 그런 말씀을 드리느냐 하면 문제는 수의계약을 하는데 특정업체를 선정을 해 가지고 한 업체를 불러 가지고 바로 계약을 한다고 그래서, 제가 그런 생각이 들어서 물어보는 겁니다. 꼭 그렇다고 말씀드리는 것은 아니고, 그렇다고 해서 전혀 없는 것도 아니겠죠?
담당
경리담당
이호원 없습니다. 요즘은 옛날하고 다르기 때문에……
웃음
재식
김재식간사
예, 알겠습니다. 성실하게 답변해 주셔서 감사합니다. 저는 이상으로 질문 마치도록 하겠습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 고대영 위원님 질의하십시오.
대영
고대영위원
예, 제가 추가로 질문을 좀 드리겠습니다. 수의 전자소액하고 제한경쟁에 대해서 설명을 한 번 해주시겠습니까?
영환
김영환민원봉사과장
구체적인 사항은 실무계장이 잘 아니까 답변을 드리면 안 되겠습니까?
윤정
심윤정위원장
예, 실무계장님 설명하여 주시기 바랍니다.
담당
경리담당
이호원 수의하고 입찰은 보통 금액으로 나누어져 있습니다. 금액으로 나누어져 있는데 2,000만 원 이상은 입찰을 붙이게 되어 있고, 2,000만 원 이하는 수의로 할 수 있는데 수의는 아까 이야기 들은 것처럼 1인 견적으로 한 사람 받아 가지고 견적을 처리해 가지고 계약을 하는 거고, 입찰은 여러 가지 방법이 있습니다. 경쟁 입찰이 있고 지역제한이 있고, 보통 우리 부산시는 지역제한을 둡니다. 지역제한은 부산시에 등록되어 있는 업체만 들어 온나, 거기서 경쟁 입찰이 이루어지는 거고, 일반경쟁 입찰은 전국입니다.
대영
고대영위원
그러니까 제한경쟁이라는 게 일반경쟁을 그것을 말씀하시는 거죠?
담당
경리담당
이호원 그러니까 제한경쟁이라는 게 한 가지만 있는 게 아니고요. 제한경쟁이라면 일반경쟁 입찰이 있고, 지역제한이 있고, 거는 게 많습니다. 실적제한이 있고……
대영
고대영위원
그러니까 어쨌든 제한경쟁이라는 게 조금 전에 그렇게 몇 가지 있는 거고, 그다음에 수의 전자소액은 어떻게 되는 겁니까? 액수에 따라서 다른 겁니까? 복잡하게 좀 설명하지 마시고 간단하게 설명 좀 해주세요.
담당
경리담당
이호원 금액으로 모든 걸 이야기를 하면 2,000만 원 이상은 입찰을 붙이는데 그 공사가 일반공사는 2억, 일반공사 중에서 또 전문공사가 있습니다. 전기, 소방, 통신 같은 것, 그런 것은 8,000만 원, 그다음에 용역은 5,000만 원, 이래 가지고 그 금액이 이상 되는 것은…… 2,000만 원 이상은 전부 입찰인데 그 금액이 넘어가는 것은 말하자면 적격심사를 우리가 합니다.
대영
고대영위원
그러니까 2억 이상 넘어 가는 것은 무한경쟁입니까?
담당
경리담당
이호원 그렇지요. 그런데 거기서 차이를 두는 게 2억 이상 넘어가는 것은 금액만 썼다고 해 가지고 입찰하는 게 아니고 적격심사를 합니다. 그 업체가 할 수 있는 건지, 재무조사라든지, 실적이라든지 이런 것을 전부 계산을 해 가지고 등수를 매깁니다. 매겨 가지고 1등 했다고 해 가지고 낙찰되는 게 아니고, 적격심사를 통과를 해야 업체가 선정되는 거고……
대영
고대영위원
어쨌든 2억 이상이다, 그죠? 제한경쟁이고, 수의전자는 2,000만 원 이상 2억 이하로 이렇게 개념을 그렇게 정리하면 되겠습니까?
담당
경리담당
이호원 예, 예.
대영
고대영위원
그러면 수의계약 2,000만 원 이하는 수의계약으로 한다고 했는데 2,100만 원, 2,150만 원 이런 것은 지금 수의로 되어 있는데요?
담당
경리담당
이호원 그게 2,000만 원이라 하면 부가세 때문입니다. 부가세까지 하면 2,200만 원까지입니다.
대영
고대영위원
그러면 제가 자료에 보니까, 부가세 말씀을 안 해주시니까 2,100만 원도 있고, 그다음에 조금 전에 말씀드린 수의인데 전자소액이 이렇게만 나와 있어서 제가 한 번 여쭤본 거고……
담당
경리담당
이호원 보통 입찰을 붙일 때는 부가세 포함해 가지고 입찰을 붙이거든요. 그러니까 2,200까지라고 보시면 됩니다.
대영
고대영위원
저는 동료위원께서 질의하셨지만 조금 생각이 다른 게 2,000만 원 공사해봐야 남는 게 얼마 없지 않습니까? 그래서 굳이 93%, 91% 이렇게 주지 말고 95% 이상 주세요. 저는 그렇게 줘야 된다고 생각합니다. 100% 줘도 된다고 생각합니다.
담당
경리담당
이호원 제 생각도 그렇게 많이 줬으면 좋겠는데……
대영
고대영위원
이게 2,000만 원 이하잖아요, 이게.
담당
경리담당
이호원 타구의 형평성을 맞춰야 되거든요. 우리 A라는 업체가 영도만 들어와서 공사하는 것도 아니고, 부산시내 16개 구․군에 전부 공사를 하는데 영도는 좀 많이 준다, 너희는 너무 작게 준다……
대영
고대영위원
시에다가 이야기해서 지침을 그렇게 해라고 해야 되는 겁니까?
담당
경리담당
이호원 그것은 금액을 정할 수가 없습니다. 그게 공사하다 보면 난해한 공사가 있고, 예산에 맞춰 가지고 또 견적을 뽑다 보면 좀 타이트하게 들어올 때도 있거든요. 그런 걸 감안 해 가지고 90% 줄 때도 있고, 95% 줄 때도 있고 그렇습니다.
대영
고대영위원
이것도 오늘부터 보수 전까지도 시행이 되는데 이런 부분들 정부에서 한번 손을 볼 필요는 있는 것 같아요, 수의 계약, 2,000만 원 이하.
담당
경리담당
이호원 정부에서 이야기한 것은 87.745 밑으로 내려가면 부실공사가 이루어지니까 그 하한선만 정해놓고요. 그 위에는 공사 실적을 봐 가지고 프로테이지를 조금 올릴 수도 있고, 내릴 수도 있고 그렇습니다.
대영
고대영위원
1,000만 원 이하는 얼마나 됩니까? 작년 것 아니더라도 올해 1,000만 원 이하 수의계약은……
담당
경리담당
이호원 1,000만 원 이하는 그렇게 많지는 않습니다. 왜냐하면 1,000만 원 이하 공사를 만들면 1,000만 원 이하 가지고는 범위가 얼마 안 나옵니다. 그러니까 1,000만 원 이하 같으면 소규모 정비, 말하자면 공사가 아니고 뭐 부서졌을 때 정비하는 차원에서 경로당 보수라든지 그런 때는 5,6백 이래 가지고 한 1,000만 원 이하로 나옵니다.
대영
고대영위원
그렇게 하고 있죠?
담당
경리담당
이호원 예. 그런데 토목공사 같은 경우에는 1,000만 원 이하가 나올 수가 없습니다. 1,000만 원 이하면 거의 인건비로 다 빠지기 때문에……
윤정
심윤정위원장
계속 연계해서 질의를 하나 드리도록 하겠습니다. 50%만 영도에 수의계약 건으로 준다고 하셨는데 영도업체들이 다들 이렇게 영세한 업체들이 많을 텐데 좀 더 프로테이지를 영도로 많이 배정하면 안 됩니까?
담당
경리담당
이호원 그것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 우리 구 보호를 하기 위해서 우리 관내 업체만 영도에서 50% 넘게 줬을 때는 타구도 마찬가지거든요. 타구도 저희들 관내 업체를 보호하기 위해서 “너희 영도는 영도만 한 7,80% 주는데 그러면 우리도 그렇게 주겠다.” 그러면 결국은 우리 영도 업체가 영도에서만 먹고 사는 게 아니거든요. 부산 시내에서 다 하는데 나중에 각 구에 그런 경우가 분석이 되면 잘못하면 외톨이가 됩니다. 너희만 그렇게 하는데 그러면 너희도 오지 마라, 우리도 우리 관내를 보호하겠다 그런 경우가 있습니다.
윤정
심윤정위원장
예, 알겠습니다. 고대영 위원님 계속 질의하십시오.
대영
고대영위원
예, 질의 좀 하겠습니다. 2014년 자체 감사에서 ‘불용품 매각방법 부적정’이라고 해서 그렇게 되어 있네요?
영환
김영환민원봉사과장
예, 한 건 있습니다.
대영
고대영위원
뭡니까, 이게?
영환
김영환민원봉사과장
이게 스티로폴 감용기 외 2종류인데 이것을 입찰을 했는데 그 업체에서 보더니만 이것은 우리가 사용할 게 안 맞다 그래 해 가지고 했는데 입찰 보증금을 받고 사업을 포기한 겁니다. 그러니까 입찰을 포기한 거죠. 그래서 세입조치 한 게 27만 5,000원입니다.
대영
고대영위원
그래서 155페이지에 보시면 밑에 불용품 매각대 해 가지고 8만 9,500원이 있는데 이게 뭡니까?
영환
김영환민원봉사과장
이게 뭔가 하면 우리 구청 안에 있는 폐기된 물품을 일괄 처리하면서 판 대금입니다.
대영
고대영위원
폐기한 물건이 어떤 종류죠?
영환
김영환민원봉사과장
각종 노후 된, 사용연수가 훨씬 넘었고 경과된, 예를 들자면 10년 이상 지난 복사기 기타 등등 그런 것, 일괄 매각처리 한 겁니다.
대영
고대영위원
이게 언제 처리를…… 2013년도 겁니까, 그러면 이게. 처리가?
영환
김영환민원봉사과장
이게 2013년 11월부터 2014년 12월 31일까지 중에서 처리한 건데 이게 구입한 지는 상당히 오래되었고 각 실과에 보면 못 쓰는 게 남아 있습니다.
대영
고대영위원
불용품 정리를 한번 하셔야 될 것 같은데, 보니까. 굉장히 많은 것 같은데.
담당
경리담당
이호원 불용품은 경리계에서 1년에 한 번씩 하고 있습니다.
대영
고대영위원
하고 있습니까? 그런데 하고 있는데 각 부서에서 우리 민원봉사과에서 파악하지 못한 불용품이 있을 수도 있잖습니까?
담당
경리담당
이호원 그렇지요. 그것은 인제 부서에 1년에 한 번씩 불용처분을 받습니다. 받는데 어떤 경우에는 부서에서 A라는 물품을 불용처리 하겠다고 했는데 “우리가 모아 가지고 매각처리를 할 테니까 가지고 온나.” 이렇게 하면, 불용처리는 했는데 조금 더 쓸 수 있으니까 조금 더 쓰고 버리겠다 그런 경우도 있고, 장소가 협소하다 보니까 먼저 버리는 경우도 있고 그런 게 있습니다.
대영
고대영위원
저도 집에 좀 버려야 될 게 많은데 버려야지, 버려야지 하면서 10년 째 못 버리고 있는 물건들이 굉장히 많이 있거든요. 그래서 한 번 강력하게 해 가지고 내년에는 정리를 좀, 싹 다 불용품 정리를 한 번 좀 강력하게 해보시기 바랍니다.
담당
경리담당
이호원 알겠습니다.
대영
고대영위원
그리고 156페이지에 다른 부서도 그런데 지금 보면 영도구 정보공개심의위원회, 보통 정보공개심의위원회는 회의를 거의, 위원회를 개최 안 해도 되는 거죠?
영환
김영환민원봉사과장
이것은 어떨 때 하느냐 하면 이의 신청이 본인이 정보공개를 요청하면 우리가 공개되는 것은 이의 신청이 안 들어오는데 비공개 되는 것은 이의 신청을 하면 회의를 해서 한 번 더 거르는 그런 장치기 때문에 그때 회의를 합니다. 그러니까 이의 신청이 없으면 회의할 필요가 없고요. 그렇게 운영을 하고 있습니다.
대영
고대영위원
자료 보면 163페이지입니까? 비공개 현황 해 가지고 두 건이 있네요. 그러면 이것은 회의를 안 했습니까? 심의위원회를 개최 안 했습니까?
영환
김영환민원봉사과장
이것은 비공개 사유가 명백히 나와 있으니까 그런 것은 할 필요가 없고 그렇습니다.
대영
고대영위원
그래서 제가 뭘 말씀드리려고 하느냐 하면 위원이 위촉직이 있는데 남희은 교수님이고, 이정순 전 공무원이신데 중복되는 게 너무 많거든요, 위원회가. 진짜 많습니다, 중복되는 게. 그래서 전체적으로 한 번 위원회 중복되지 않도록 되도록이면…… 물론 인제 훌륭하시고 전문가시니까 위원회로 위촉을 하셨는데 한번 전체적으로 위원회를 다시 정리해볼 필요가 있다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
영환
김영환민원봉사과장
상당히 지당하신 말씀입니다. 그런데 그게 우리 과에서 보면 우리 것밖에 안 보이기 때문에 다른 과에 뭐가 있는지 실질적으로, 모르는 경우가 있는데 이것은 좋은 지적을 하셨습니다. 그런데 이걸 총괄적으로 한번 보고 중첩되는 명단을 갖고 각 실과에서 확대간부회의를 열든지 그래 해 가지고 조정을 한번 해야 될 필요성이 있다고 생각합니다.
대영
고대영위원
예, 그렇게 당부를 드리고요. 163페이지에 무인발급기 현황이 나와 있는데 여기에 인감증명서는 왜 안 되는 겁니까? 무인발급이? 안 되는 특별한 이유가 있습니까?
영환
김영환민원봉사과장
인감증명서는 이게 본인이 용도가 부동산 같은 등기용 같은 경우는 매각자 주소가 들어가고 하는 그런 사유가 있습니다. 있는데…… (담당에게 - 강 계장, 특별한 이유가 있소?)
윤정
심윤정위원장
예, 강점악 계장님 답변 대신해 주세요.
담당
여권담당
강점악 인감증명에는 인감도장이 들어가 가지고 발급이 되어야 되는데 무인민원발급기에는 그런 장치가 없습니다.
대영
고대영위원
요즘 인감증명서 뗄 때 인감도장 필요 없습니다.
담당
여권담당
강점악 아니, 없는데요. 기존의 인감대장이……
대영
고대영위원
아, 기계 자체에서 문제가 있다, 프로그램에 문제가 있다……
담당
여권담당
강점악 예, 프로그램상으로 연결이 안 됩니다.
대영
고대영위원
프로그램을 개발하는 쪽에서 그것은 충분히 가능할 것 같은데 건의를 한번 해보십시오.
담당
여권담당
강점악 그 부분은 제가 회사하고 한 번 더 연결해서 하는데요. 지금 무인민원발급기가 영도구청 외에 또 설치된 데는 가족관계등록부라든가 등기부등본이 발급이 안 되거든요. 그것은 시스템상에 문제가 있기 때문에 인감증명도 그런 차원에서 지금 현재는…… 건의는 제가 해보겠습니다.
대영
고대영위원
제 생각에는 간단할 것 같은데……
담당
여권담당
강점악 아마 그게 개인정보라든가 여러 가지 재산상의 문제가 있기 때문에 제한이 있는 것 같습니다.
웃음
대영
고대영위원
예, 저는 이상으로 하고, 우리 과장님 이번 행정사무감사가 마지막이시죠?
영환
김영환민원봉사과장
예, 마지막입니다.
대영
고대영위원
그동안 공무원생활 하신다고 고생하셨고 오늘 또 마지막이라서 제가 질문을 드렸습니다, 아쉬울 것 같아서.
웃음
영환
김영환민원봉사과장
예.
대영
고대영위원
고생하셨습니다.
윤정
심윤정위원장
다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? (대답하는 위원 없음) 민원봉사과 소관사항에 대하여 더 질의하실 위원이 없으므로 민원봉사과 소관사항에 대한 감사를 중지하도록 하겠습니다. 민원봉사과장님 수고하셨습니다.
영환
김영환민원봉사과장
감사합니다.
윤정
심윤정위원장
이상으로 오늘의 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 원만한 행정사무감사 진행을 위해 협조하여 주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 5일차 행정사무감사는 11월 24일 월요일 오전 10시에 계속 진행하도록 하겠습니다. 행정사무감사의 중지를 선포합니다. 11시24분 감사중지 출석위원( 4 명) 심윤정 김재식 김지영 고대영 출석공무원( 2 명) 도서관장 한 건 일 민원봉사과장 김 영 환 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.