이만규 의원 발언

존경하는 중구 구민 여러분, 그리고 이만규 의장님을 비롯한 의원님 여러분, 제218회 중구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2015년도 예산안 심의를 요청하면서 구정 주요 성과와 예산안을 바탕으로 하는 내년도 운영방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난 6월 지방선거에서 구민의 적극적인 지지로 당선되신 제7대 중구의회 의원님들께 민선6기의 첫 예산안을 설명드리게 되어 더욱 뜻깊게 생각합니다. 민선4기, 5기 주민이 행복한 중구를 위해 항상 주민의 작은 소리에도 귀 기울이고 구민 한분 한분의 바람에 부응하기 위해 노력했지만 충분치 못한 재정여건으로 한계가 있어 늘 안타까웠었습니다. 그러나 주어진 상황에서 최선을 다하며 6백여 직원과 함께 달려온 결과 올 한해도 사회의 질 지수 전국 2위, 제18회 지방자치단체 경쟁력지수 전국 3위의 살기 좋은 중구로 인정받는 한편 2009년, 2010년에 이어서 2014년도 도시대상과 지방자치단체 최초 4년 연속 경관대상을 수상해서 명실상부한 명품도시 중구로 거듭나게 되었습니다. 또한 민선5기 공약이행률 평가에서 우수 단체장으로 수상하여 약속을 지키는 구청장이 된 것도 주민 여러분의 아낌없는 신뢰와 성원 그리고 중구의회의 적극적인 협조의 결과라 생각하며 주민 여러분과 의원님들께 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 지난 8일 개관한 에코한방웰빙체험관과 10월에 개관한 향촌문화관은 약령시 상권 및 도심 관광 활성화에 활력소가 되고 현재 진행 중인 대구읍성 상징거리, 순종황제 어가길, 남산백년향수길, 향촌동 수제화거리 조성 등 도심재생사업들은 다시 한번 명품도시 중구의 재탄생을 증명해 줄 것입니다. 교통, 문화의 중심지에 도심재생과 주거환경 정비사업 등 구민의 삶을 질 향상을 위한 인프라 확충으로 최근 인구가 증가하면서 중구가 다시 돌아오는, 살고 싶은 도시임을 증명하고 있습니다. 그리고 다양한 계층의 일자리 창출에 노력하여 전국 지자체 일자리경진대회에서 3년 연속 우수상을 수상하였고 중소기업 지원을 위해 패션주얼리특구에 소공인특화지원센터를 지정받았습니다. 또한 수요자 중심의 맞춤형 복지서비스를 제공하고 구민이라면 누구나 누릴 수 있는 보편적 복지로 최선을 다한 결과 복지행정상 최우수상을 비롯하여 노인분야 우수기관, 의료급여 우수기관, 시장형 노인일자리사업 우수사업단으로 선정되었으며 기초노령연금평가에서도 전국 우수자치단체로 당당히 이름을 올리는 영예를 안았습니다. 그 외에 다양한 분야에서도 올 한해 최선의 노력을 다한 결과 방천시장 김광석길이 근대골목과 함께 ‘대한민국 베스트 그곳’에 선정되어서 전국적인 관광명소로 자리매김하고 봉산문화회관이 대구경북 문화예술회관 운영성과 평가에서 최우수 기관상을 수상하여 다시 한번 문화중구의 면모를 입증하였습니다. 이와 같은 소중한 성과는 8만 구민 여러분의 적극적인 성원과 구정의 동반자인 의회의 배려와 협력이 있었기에 가능했습니다. 이에 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 구민 여러분 그리고 의원님 여러분, 지금까지 말씀드린 성과들이 2015년 새로운 시작을 위한 도약의 발판이 되어줄 것으로 확신합니다. 저를 비롯한 6백여 공직자는 초심의 자세로 한 치의 흔들림도 없이 혼신의 힘과 노력을 다할 것을 약속드리면서 내년도 구정 운영 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 사람 중심의 안전행정을 펼쳐나가겠습니다. 올해는 세월호 사건, 성남판교 한풍구 추락사고 등으로 그 어느 때보다 안전과 사람에 대한 중요성을 일깨워준 한해였습니다. 재난ㆍ재해 발생 시 신속한 대응과 복구를 위한 체계적인 시스템을 구축ㆍ운영하고 안전사고 및 빈틈없는 범죄예방을 위해서 CCTV통합관제센터와 동네안전지킴이 행복수호대 운영, 우범지역 및 취약지골목의 희망길 조성과 함께 교통사고가 잦은 곳에 대해서는 보행자 중심의 도로환경을 개선하고 중부경찰서 등 6개 기관의 업무 협약체결을 통해서 안전한 중구 지역협의체를 구성하고 치안 안전을 더욱 강화해 나가도록 하겠습니다. 우리 미래의 희망이며 새싹인 어린이들이 안전한 환경에서 밝게 자라날 수 있도록 어린이안전영상정보 인프라 구축과 어린이 보호구역 개선사업을 계속 실시하는 등 우리가 살고 있는 가까운 동네부터 안전 만족도를 높여가는 안전중구 만들기에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 사회적 약자 우선의 맞춤형 복지와 함께 구민 누구나 누릴 수 있는 보편적 복지를 확충하겠습니다. 복지는 주는 것도 아니고 받는 것도 아닌 서로 나누는 것이라 생각하고 구민 모두가 당당하게 삶을 꾸려 갈 수 있도록 복지에 필요한 예산은 최대한 반영하였습니다. 촘촘하고 섬세한 복지그물망으로 수혜자 중심의 보편적 나눔복지를 실천하여 사회적 약자에게 희망을 주겠습니다. 그동안 획일적으로 적용하던 기초생활보장 통합급여방식도 생계, 교육, 주거 등 개인별 복지수요에 맞추는 개별 방식으로 전환하고 1마을 1특화 복지희망만들기를 통해 저소득층의 실질적인 자립과 자활의 기반을 마련하겠습니다. 또한 기초연금지급 및 아동들의 꿈과 희망을 위한 드림스타트사업, 영유아 무상보육사업의 지속적 지원과 함께 차별 없는 복지로 장애인이 힘들 때 의지할 수 있는 버팀목이 되겠습니다. 노인복지관 및 보건소 합동 신축을 계획대로 차질 없이 추진해서 어르신들의 건강하고 활기찬 노후를 위해 힘쓰는 한편 미니보건소 등을 추가 설치하여 구민의 건강과 삶의 질 향상에 노력하겠습니다. 셋째, 도심재생을 통한 균형발전과 함께 사람 중심의 건강한 문화, 교육 중구를 만들어가겠습니다. 지금까지도 그래왔듯이 앞으로도 행정 역량을 창조적 도심재생에 집중시켜서 중구가 다시 한번 비상할 수 있는 기초를 다지겠습니다. 이를 위해서는 우리 구의 균형적인 발전을 위한 마스터플랜을 수립해서 중구 구민 모두가 만족하는 도심재생이 될 수 있도록 모든 행정력을 집중해 나가겠습니다. 스토리가 있는 도심의 역사, 문화자원과 함께 도시의 경쟁력이 되고 있으며 관광은 고부가가치를 만들어내는 21세기 최고의 산업입니다. 대구읍성 상징거리, 순종황제어가길, 남산백년향수길, 향촌동 수제화골목, 동성로 한전지중화사업 등을 차질 없이 추진하여 보존과 개발이 조화를 이루고 도심순환형 관광버스 운행을 통해 머무르는 관광 중구 인프라 확충에도 더욱 노력하겠습니다. 또한 관내에 폐ㆍ공가 정비사업을 통해 취약지역의 환경을 개선하고 노후ㆍ불량지역 재개발 및 주거환경개선사업의 적극 추진으로 사람과 도시가 어우러지는 주거환경을 조성해가겠습니다. 지난 환경 포럼에서 우리는 보았습니다. 그리고 우리는 또 알게 되었습니다. 주민들이 보여준 관심과 열정이 크다는 것을. 그러하기에 우리는 에코맘 녹색아카데미 및 에너지 슈퍼마켓을 운영하고 재활용 분리수거 세분화와 순환가능 자원의 교환실시, 정화조 방류수 악취제거사업 등을 통해서 쾌적하고 아름다운 친환경 녹색중구를 만들어가겠습니다. 우리 아이들이 꿈을 도서관에서 키워나갈 수 있도록 도서관 권역별 특성화와 골목도서관을 확대하고 휴먼북라이브러리, 평생교육프로그램 운영, 문화ㆍ예술의 재능기부를 통해 배움의 즐거움을 드리도록 힘쓰는 한편 주민들이 더 보람있는 삶을 설계할 수 있도록 민, 관, 학이 함께 하는 다양한 인문학 프로그램 운영을 위해서 직장인을 위한 점심의 인문학, 자활이 필요한 주민들의 동기부여를 위한 인문학 강좌 등을 통해 인문학 중심 중구의 내실을 다져나가겠습니다. 넷째, 다양한 일자리, 행복한 일자리 창출로 지역 경제에 활력을 불어넣겠습니다. 일자리가 최고의 행복입니다. 기업하기 좋은 환경을 조성하고 전통시장을 보호ㆍ육성하며 더 좋은 일자리, 더 많은 일자리를 창출해서 주민에게 희망을 드리겠습니다. 마을기업, 사회적기업을 육성하여 청년층에게 맞춤형 일자리정보를 제공함은 물론 대구시 관광 1천만 시대에 우리 중구가 그 단초가 될 것에 발맞추어 근대골목투어와 마을기업을 연계하는 관광활성화 및 새로운 일자리 창출에도 총력을 기울이는 한편 상인, 관광객, 예술인 등이 함께 하는 다양한 연계 프로그램을 개발하여 문화관광을 통한 전통시장 활성화에도 노력하겠습니다. 약령시 한방특구 내 에코한방웰빙체험관과 패션주얼리특구 내 소공인지원센터 운영으로 지역특구지원 활성화에도 더욱 힘써 나가겠습니다. 전통시장을 사람의 발길이 끊이지 않는 지역 명소로 만들기 위해서는 상거래 현대화와 기반시설의 정비ㆍ확충 등 시장별 특성화와 경쟁력을 갖출 수 있는 시장맞춤형 사업을 지속 추진하고 골목 상권 보호에도 노력하겠습니다. 존경하는 구민 여러분 그리고 이만규 의장님과 의원님 여러분, 2014년 한해 동안 구정의 각 분야에서 펼쳐온 노력들을 바탕으로 2015년에도 구민의 요구에 부응하는 구정을 펼치고자 합니다. 이러한 계획들이 주민들에게 희망을 주는 밑거름이 되려면 무엇보다도 의원님들의 적극적인 협조가 필요합니다. 2015년은 기초연금, 취약계층 보호 등 정부의 복지사업 확대 및 지역 현안 사업 추진을 위한 자체 재원 확충에 많은 어려움이 따르지만 균형재정 유지를 위해서 선택과 집중에 역점을 두고 편성하였습니다. 2015년도 우리 구 예산안 총 규모는 전년 대비 10.11% 증가한 1,715억원으로 156억원이 증액되었습니다. 먼저 일반회계 예산은 총 1,699억원으로 복지분야 745억원 44%에 해당합니다. 지역개발 및 교통분야 172억원, 재난안전 및 일반공공행정분야 116억원, 경제ㆍ보건ㆍ환경ㆍ교육ㆍ문화ㆍ관광분야 157억원, 공무원인건비, 행정운영경비와 예비비 등에 509억원을 편성하였고 특별회계 예산은 16억원입니다. 일반회계 세입은 자체재원인 지방세와 세외수입이 431억원으로 전체 세입의 26%입니다. 의존재원인 국ㆍ시비 보조금, 재원조정교부금, 지방교부세 등이 1,268억원으로 74%입니다. 어려운 재정여건이지만 기초연금 222억원, 영유아보육료 38억1천만원, 주거급여사업 47억원, 어린이급식관리지원센터 설치운영 1억8천만원, 우범ㆍ취약지 환경개선사업 1억원, 폐ㆍ공가 정비사업 2억원, 남산대봉지구주거환경개선 정비기반시설 조성 2억원, 어린이안전영상정보 인프라구축사업 2억원, 향촌동 수제화골목 조성사업 15억2천만원, 동성로 한전지중화사업 10억5천만원 등입니다. 전년도 연계사업과 신규 복지사업을 비롯해서 안전과 관련된 지역개발사업 위주로 편성하였습니다. 이상 설명에서도 보셔서 아시겠지만 전체 기본적이고 필수적인 예산이 80%에 해당합니다. 복지비 44%, 운영인건비 30%, 교통 및 기반, 재난재해 등 해야 되는 모든 것을 합친 퍼센티지가 80%가 넘고 그 나머지를 가지고 또 실질적인 예산을 우리 의원님들께서 섬세하게 보셔야 됩니다. 그렇기 때문에 저희들은 선택과 집중을 통해서 꼭 필요한 예산을 할 수밖에 없는 2015년도 예산이라는 것을 다시 한번 강조드리면서 이상 예산안에 대해서 개괄적인 설명을 드렸습니다. 존경하는 의원 여러분, 중구는 변화하고 있습니다. 또 변화하려고 노력하고 있습니다. 그리고 그 변화에 우리 6백여 직원과 중구의회 의원님들이 함께 있습니다. 그렇게 해서 우리는 또 한번 2015년 새로운 비상을 준비하고 있습니다. 이는 의원님들의 적극적인 협조가 있어야만 가능합니다. 힘든 과정을 거쳐 편성한 예산인만큼 한푼도 헛되이 쓰이지 않도록 최선의 노력을 기울이겠습니다. 아무쪼록 내년도 예산안에 대한 원안의결로 구정 주요 사업이 원활히 추진되어 구민의 작은 바람과 꿈이 담긴 시책사업들이 하나하나 열매를 맺을 수 있도록 의원 여러분의 아낌없는 배려와 협조를 다시 한번 간곡히 부탁드립니다. 구민 여러분과 의원님 모두의 가정에 행운이 늘 함께 하기를 기원드리면서 오랜 시간 경청해 주신 데 대해서 다시 한번 감사드립니다. 감사합니다.