충북 청주시의회 발언

신언식 의원 발언

제4회 제차 農業政策委員會行政事務監査2014-11-26

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. ㆍ 공원관리사업소(공원조성과ㆍ공원관리과)

성원이 되었으므로 공원관리사업소 소관에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사 시작에 앞서 양해 말씀 드리겠습니다. 이완희 공원관리과장님께서는 5급승진리더과정 교육 참석으로 인하여 불참하는 데 대하여 사전 양해 있었으니 위원님들께서는 양해해 주시기 바랍니다. 바쁘신 중에도 참석하여 주신 위원님들과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 『지방자치법』 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과 『청주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례』에 따라 농업정책위원회 소관 사무 전반에 대하여 행정사무감사를 실시하는 것입니다. 지방의회의 행정사무감사는 소관 업무 전반에 관한 그 실태를 정확히 파악하여 행정의 잘못된 부분을 시정 요구하고 의회 차원의 대안을 제시하여 효율적인 행정 수행과 시민 복지 증진에 기여함을 목적으로 하고 있으며, 시민의 대표기관으로서 집행기관에 대한 감시와 견제 기능의 소임을 다하기 위함입니다. 아무쪼록 오늘도 행정사무감사가 원활히 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 관계공무원들께서는 행정사무감사 전반에 대하여 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 감사는 공개를 원칙으로 하되, 『지방자치법 시행령』 제48조의 규정에 따라 위원회의 의결로 공개하지 아니할 수 있다는 것을 말씀드립니다. 감사를 시작하기에 앞서 감사방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 감사방법은 증언출석 공무원의 소개와 선서를 한 후 수감자료에 대하여 보고를 들은 다음 일문일답으로 행정 전반에 대한 사항을 감사하도록 하겠습니다. 그러면 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌에 대한 간략한 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 청주시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시하는 데 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 할 때에는 『지방자치법』 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서요령을 말씀드리면 공원관리사업소 소장님께서 발언대에 나오셔서 증언출석 공무원 소개 후 증언출석 공무원을 대표하여 오른손을 들어 선서해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명한 후 소장님께서 일괄 취합하여 감사반장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 김진규 공원관리사업소장님 나오셔서 증언출석 공무원 소개 후 선서를 하여 주시기 바랍니다.

진규

김진규공원관리사업소장

공원관리사업소장 김진규입니다. 공원관리사업소 업무 추진에 관심과 지원을 아끼지 않으시는 신언식 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 2014년도 행정사무감사 출석 공무원을 소개해 드리겠습니다. 박노설 공원조성과장입니다. (관계공무원 인사) 선서! 본인은 청주시의회 농업정책위원회 2014년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 『지방자치법』 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 『청주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례』의 규정에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓증언이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2014년 11월 26일 공원관리사업소장 김 진 규 공원관리사업소공원조성과장 박 노 설

신언식위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 감사자료 설명이 있겠습니다. 김진규 공원관리사업소장님 나오셔서 소관 수감자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.

진규

김진규공원관리사업소장

2014년 행정사무감사에 대하여 공원조성과, 공원관리과 소관순으로 보고드리겠습니다. 공원관리사업소 행정사무감사 자료는 공원조성과 14건, 공원관리과 13건으로 총 27건을 제출하였습니다. 먼저 공원조성과 소관 입니다. 3쪽 꽃묘장 운영 현황과 주요 도로변 꽃길 조성 추진 현황은 상당구 월오동 559-20번지 일원의 꽃묘장에서 40만 본의 꽃묘를 자체 생산하고 있으며, 35만 본의 추가 구입을 통해 지북사거리 등 주요 도로변에 75만 본을 식재하였습니다. 4쪽에서 6쪽까지, 학교 공원화사업 추진 현황 및 계획은 금년도 운호고등학교에 학교숲을 조성하였으며 청주교육지원청과 협의하여 내년도 학교 공원화사업을 추진할 계획입니다. 도시숲 조성사업 추진 현황은 명품가로수길을 포함한 7개 사업에 느티나무 등 조경수 및 포토(photo) 프레임과 데크로드(deck road)ㆍ파고라 등 다양한 시설을 설치하였습니다. 7쪽 5인 이상 다수인 민원 조치 현황은 명심공원 개발 요청 1건이 접수되었습니다. 8쪽에서 10쪽 공원 보상 및 조성계획은 복대ㆍ가로ㆍ당산근린공원은 시에서 조성을 추진할 계획이며 영운근린공원은 민간 개발로 추진할 계획입니다. 11쪽 각종 위원회 운영실적은 도시공원위원회 2회, 녹색사업육성기금운용심의위원회 1회를 운영하였습니다. 12쪽 자체설계 현황은 우암산공원 경관 개선사업 외 11건으로 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 13쪽 띠녹지 조성 및 관리 현황은 영산홍 외 3종 2,882본을 식재하여 분평로 띠녹지를 조성하였으며, 띠녹지 관리는 공원관리과 소관에서 보고드리겠습니다. 14쪽 도급액 5,000만 원 이상 공사 설계변경 현황은 사직2공원 공공디자인 조성사업 외 14건이며, 금천동 현대아파트 앞 정비계획 및 추진실적은 2013년 8월 공원조성계획 및 실시설계가 완료되어 11월 공사 착공하여 12월 준공하였습니다. 16쪽 사직2공원 조성사업 추진 현황은 문체부 공모사업인 공공디자인 조성사업 시범도시로 선정되어 조경수 및 야생화 식재와 254m의 물길 등 시설물을 설치하였습니다. 17쪽 생명수 1,004만 그루 나무심기 추진 현황은 159만 그루를 식재하고 2개 단체와 공원 가꾸기 협약 체결 및 손바닥공원 76개소를 조성하였습니다. 18쪽 녹색사업육성기금 조성 및 운용계획은 2015년 4억 9,400여만 원의 기금을 조성하여 시민참여 도시 가꾸기 운동, 게릴라가드닝(Guerrilla gardening) 운영, 시민 맞춤형 녹색환경 조성사업을 추진하겠습니다. 다음은 공원관리과 소관 입니다. 21쪽 나무은행 운영 현황은 1,209본을 식재하고 289본을 보유하고 있습니다. 22쪽에서 26쪽 공원ㆍ녹지 점용 및 사용허가 현황은 공원점용허가 27건, 녹지점용허가 42건으로 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 27쪽 공원시설 유지관리 현황은 유인물을 참고하여 주시고, 28쪽에서 30쪽까지 도시공원 위탁관리 내역은 도시공원 66개소, 어린이공원 145개소, 소공원 48개소, 문암생태공원 및 양서류생태공원을 포함 총 261개소를 전문 업체 및 민간에 위탁하여 관리하고 있습니다. 31쪽 어린이공원 읍ㆍ면ㆍ동별 현황 및 정비실적은 163개소의 어린이공원을 매년 청소 및 제초, 배수로를 정비하여 관리 중이며, 33쪽 어린이놀이시설 정기 시설검사 현황 및 관리계획은 봉서어린이공원 등 33개소에 대하여 정기검사를 실시하였으며, 35쪽 조경시설물 위탁관리 현황은 14개소에 대하여 민간인을 지정 운영하고 있습니다. 36쪽 5인 이상 다수인 민원 조치 현황입니다. 효성병원 맞은편 가로공원 화장실 및 정자 시설을 요구하는 민원에 대하여 정자를 설치하였습니다. 37쪽에서 39쪽까지 자체설계 현황은 등산로 보호 및 정비사업 등 77건으로 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 40쪽 공사 설계변경 현황은 해당 사항 없습니다. 41쪽에서 43쪽까지 문암생태공원 관리 현황은 공원 내 청소와 녹지를 관리하고 있으며, 공원 관리 실태 현황은 근린공원 66개소, 어린이공원 163개소, 소공원 65개소를 관리 중입니다. 44쪽 띠녹지는 37개 노선을 관리하고 있습니다. 이상으로 공원관리사업소 소관 2014년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신언식위원장

소장님 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의와 답변은 편의상 앉으신 상태로 하여 주시기 바라며 답변하실 때는 먼저 직책과 성명을 말씀하신 후 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (안흥수 위원 거수) 예, 안흥수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

흥수

안흥수위원

안흥수 위원입니다. 먼저 통합청주시 시민의 삶의 질 향상을 위해서 최일선에서 수고하시는 김진규 소장님을 비롯한 관계공무원께 감사드리면서 순서에 의해서 몇 가지 질의드리겠습니다. 먼저 4쪽을 보시겠습니다. 4쪽 도시숲 조성사업 추진 현황에 보면 명품가로수길 조성사업은 4㎞에 걸쳐서 6억 원 정도의 사업비가 소요됐고 그 밑에 ’14년도에는 제2순환로 경덕중학교에서 시외버스터미널까지가 1㎞에 걸쳐서 6억 원 정도 사업비가 소요됐는데 4㎞ 할 때도 6억 원, 1㎞ 할 때도 6억 원 이렇게 금액은 같지만 사업량이 차이가 나는데 그 이유에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. 2013년도에 4㎞는 분평동 현대자동차부터 용정동 선프라자까지 구간입니다. 이 구간은 공사를 한쪽 구간만 시행한 거고 2014년도에 제2순환로는 양쪽 구간을 추진하면서 사업비가 다르게 나왔습니다. 금년도에 추진한 경덕중학교에서 시외버스터미널까지는 MBC 쪽에서 요구하는 게 있어 갖고, MBC에서 ‘담장을 허물고 그 공간을 시민들한테 개방해서 같이 활용하자.’ 그래서 MBC 부지에 여러 가지 토피어리(topiary)나 파고라 등 이런 시설물이 많이 들어가서 사업비가 많이 들어간 것으로 이해해 주시면 고맙습니다.

흥수

안흥수위원

아, 그래요. ’13년도에 한 것은 한쪽 구간이고 ’14년도에는 양쪽 구간이라 킬로수는……. 그러면 1㎞가 아니고 2㎞로 표시를 했어야 되는 거 아닌가요, 양쪽 구간이면?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

전체 길이는 그렇게 되겠습니다.

흥수

안흥수위원

전체 길이는요? 그러니까 여기는 여기하고 약간 차이가, 사업한 거 보면 여기가 더 많이 한 걸로 돼 있는데 MBC 방향 쪽에 사업한 걸로 이해하면 되겠습니까?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 그렇습니다.

흥수

안흥수위원

아, 그래요? 이거 굉장히 좋은 사업 같은데 킬로수에 비해서 차이가 나는 이유가 궁금했습니다. 감사합니다. 다음은 12쪽 보겠습니다. 12쪽하고 37쪽, 여기 보면 자체설계 현황에서 ’13년도에 우암산공원하고 진재공원 주차장 보수공사가 돼 있고 37쪽에도 우암산공원 경관사업하고 진재공원 주차장 보수공사 중복이 돼 있는데 어떻게 중복이 됐는지 설명 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. (답변을 지체하자)

흥수

안흥수위원

금액은 약간씩 차이가 나는 것 같아요. 이것은 설계만 한 건지 그리고 37쪽은 공사비용인지 구분이 어떻게……. 똑같이 자체설계로 돼 있어서.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

2013년도 우암산공원 경관조성사업은 용담동 옛 파출소 그 자리에 조경수를 심은 사항이고요, 진재공원 주차장 보수는 진재공원에 동주민센터 앞 주차장에 조경석 쌓은 부분이 무너져서 그 부분을 새로 한 부분입니다. 또…….

흥수

안흥수위원

그러면 12쪽과 37쪽은 다른 사업이란 얘기죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

같은 사업이 되겠습니다.

흥수

안흥수위원

네?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

같은 사업이에요.

흥수

안흥수위원

같은 사업이에요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

저희들이 공원녹지과에서 7월에 공원조성과하고 공원관리과 2개 과로 분리되면서 이게 좀 중복된 것 같습니다.

흥수

안흥수위원

아, 그러면 공원조성과에서도 이 비용이 들어간 거고 공원관리과에서도 이 비용이 들어갔다?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

아, 그전에 공원조성과에서 한 건데 주차장이나 이런 경관조성사업을 한 후에 관리는 공원관리과에서 하기 때문에 이게 두 군데에 중복되게 들어간 것 같습니다.

흥수

안흥수위원

아, 그럼 이중으로 들어갔다는 얘기는 아니죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 이중……

흥수

안흥수위원

예. 그러면 그렇게 이해를 하겠습니다. 다음은 15쪽 보겠습니다. 금천동 현대아파트 앞 정비계획 및 추진실적 이렇게 돼 있는데 전체적인 사업비가 얼마나 들어가는지 궁금합니다, 전체적인 사업비.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

공사비는 2억 7,600만 원이고요, 토지매입비는 약 19억 정도가 들어갔습니다.

흥수

안흥수위원

예. 그래서 저도 궁금했던 게 뭐냐 하면 2013년 6월 17일에 2년 이내 3회 걸쳐 갖고서 토지 매매를 하기로 결정됐는데 2013년 6월에 제1회분이 나갔고 2014년 6월에 두 번째분이 나갔어요. 그죠? 그리고 2015년도에 마지막 게 나갈 것 같은 데 이게 지금 7억 2,500만 원이 미납으로 돼 있는 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 그렇습니다.

흥수

안흥수위원

그래서 사실은 이게 외상으로 우리가 땅을 사서 공사한 걸로 되는데 그러면 지금 그 소유권은 어느 쪽으로 돼 있습니까?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

소유권은 저희 청주시로 2013년도에 이전해 놨습니다.

흥수

안흥수위원

아, 청주시로 이전이 돼 있고 공사는 지금 거의 다 완료를 했는데 땅값은 아직 안 주고 있는 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예. 3회 분할 납부라 내년도가 마지막이 되겠습니다.

흥수

안흥수위원

토지주가 이 부분에 대해서 더 이야기하거나 요구하거나 그런 건 없는 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

토지주는 도청입니다, 충북도청.

흥수

안흥수위원

아, 도청하고 그렇게 된 겁니까?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

일시불로 예산을 세우기가 어려워서 도하고 3년간 분할로 납부하는 것으로 협약을 했습니다.

흥수

안흥수위원

아, 예. 그럼 그렇게 이해하고. 그러면 전체 21억 정도가 들어가는 사업이네요. 그죠? 땅값 19억하고 공사비가 2억 7,000하고.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 그렇습니다.

흥수

안흥수위원

그 정도 들어갔죠? 예, 그렇게 이해하겠습니다. 다음은 16페이지 한번 보겠습니다. 16페이지에 사직2공원 조성사업 추진 현황. 이것은 청주시실내체육관 그 앞에 말씀하시는 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 그렇습니다.

흥수

안흥수위원

저도 그 지역을 유심히 봤는데 도시 미관은 굉장히 개선된 걸로 알고 있습니다. 여러 주택 같은 것도 많이 있고 그래서 ‘굉장히 미관을 해치지 않나.’ 이렇게 생각이 됐는데 이 사업을 벌여서 저도 오늘 아침에 시내버스 타고 오면서 그 부분을 유심히 봤습니다. 물도 흐르고 그래서 굉장히 좋은 사업을 했는데 사실상 거기는 이용자가 그렇게 많이 없는 것 같습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

공원조성계획이 ’97년도 그때 처음 수립된 건데요. 전체 사직공원이 약 1만 5,000평 정도 되는데 원래는 저희들이 전체를 매입해서 사업을 해야 되는데 순천박씨 종중에서 계속 거부를 해 갖고 3년 동안 제가 한 70번은 쫓아가서 토지를 매입했어요. 그런데 부득이 전체를 매입 못 하고 보도에서 20ｍ만 사 갖고 그 일부분만 추진한 겁니다. 거기 전체 다 해서 그 안에 시설물을 좀 많이 넣고 했으면 이용이 좀 더 많을 건데 그게 좀 안타깝게 됐습니다.

흥수

안흥수위원

그러면 향후 순천박씨 소유의 땅과 공원을 연계해서 등산로 같은 것을 조성하면 체육관 쪽에 놀러오는 분들이나 주민들이 이용하기가 좋을 텐데 그런 부분은 향후 계획 없습니까?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. 그래서 종중하고 협의를 하는 과정에서 현재 산책로는 그 안에 잘돼 있습니다, 자연발생적으로.

흥수

안흥수위원

아, 같이 연결돼 있어요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예. 그 안에 다 연결을, 저희들이 공원을 하면서 도로변에서 안쪽으로 길을 세 군데로 연결시켜 주고요, 그 안에 가 보시면 산책로가 굉장히 잘 이용되고 있습니다. 그래서 그 당시 그 공원을 조성할 때 일부 토사 유실된 이런 부분도 저희들이 조금 더 보강해 주고 또 원래 공원에 야간 등을 설치하려고 종중하고 협의를 했었는데 종중 회의에서 ‘도저히 안 되겠다.’ 그래서 일단 그 부분만, ‘산책로를 시민들이 쓰는 것은 무관하겠다.’ 그래 갖고 현재 진행되고 있는 상태입니다.

흥수

안흥수위원

예. 저도 그 사업 하는 것을 처음부터 알고 순천박씨에서 땅 매입하고 이 과정을 그 지역에 있는 분들한테 얘기를 들어서 굉장히 고생하면서 사업을 했다는 말씀 드리고, 수고했다는 말씀 드리고 도시 미관 개선사업 해서는 ‘굉장히 모범사례가 아닌가.’ 이렇게 생각이 듭니다. 수고하셨다는 말씀 드리겠습니다. 다음은 21쪽 공원관리과 한번 보겠습니다. 나무은행 운영 현황인데 수목 보유 현황이 전년도에 693본을 이월 받았고 2014년에 805주를 기증받았습니다. 그래서 1,498에서 식재를 1,209본, 식재 내용은 그 밑에 있고. 그래서 잔주는 289본인데 만약에 ‘내년도에도 기증하는 수목이 없으면 이 사업에 좀 차질이 있지 않을까?’ 이런 생각이 듭니다. 그래서 기증하는 방법이나 나무를 구입하는 방법에 대해서 어떤 대안이 있는지 설명 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

기증은 시민신문 이런 부분에 홍보를 해서 시민들이 해마다 큰 나무나 작은 나무나 기증하고 있고요. 작년도에도 805본을 기증 받았는데 계속 홍보를 하고 있습니다. 저희들이 이 기증목 갖고서 사업을 하는 게 아니고 사업장에서 나무가 모자랄 경우 아니면 각 동에서 직능단체나 일반 시민들이 동네에 작은 자투리땅 이런 부분이 있을 때 자체적으로 나무를 심을 때 저희들이 지원하는 이런 실정입니다.

흥수

안흥수위원

아, 그래요? 저도 동에서 여러 단체에 활동을 하고 있어요. 그런데 나무 기증에 대한 어떤 홍보는 제가 못 받은 것 같습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

아, 예.

흥수

안흥수위원

그래서 앞으로 동이나 시민들한테 나무 이런 좋은 사업을 더 계몽 좀, 홍보 좀 했으면 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

알겠습니다.

흥수

안흥수위원

예. 다음은 문암생태공원 관리에 대해서, 30쪽입니다. 여기와 41쪽. 이 두 부분에 대해서, 생태공원 관리 현황하고 관리 이렇게 돼 있는데 이 사업은 중복 사업인지 아니면 다른 사업인지 설명 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 같은 사항입니다.

흥수

안흥수위원

같은 내용인데 분리만 돼 갖고서 내용이 돼 있는 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

감사자료에 4번 도시공원 위탁관리 내역에 있어서는 전체 시설, 근린공원ㆍ어린이공원ㆍ소공원ㆍ생태공원까지 전체를 다 포함시킨 거고요. 41쪽 11번 문암생태공원 관리는 별도 자료라 따로 뽑았습니다.

흥수

안흥수위원

아, 별도 자료로? 같은 건데…….

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예.

흥수

안흥수위원

아, 예. 그럼 그렇게 이해하겠습니다. 다음은 마지막으로 35쪽 한번 보겠습니다. 제가 이 파고라, 원두막 형태의 어떤 시설물에 대해서 그전부터 문제점에 대해서 많이 봐 왔는데, 사진 좀 한번 보시겠습니까? (전면에 사진을 제시하며) 이 사진이 오늘 제가 아침에 출근하면서 찍은 겁니다. 그리고 이것도 그렇고, 이것도 그렇고, 이것도 그렇고, 이것도 그렇고. 제 집에서 죽천교까지 오는데 파고라가 양쪽으로 4개 정도 있는데 4개의 파고라에 다 이렇게 쓰레기가 아주 많이 버려져 있었습니다. 저도 자연환경보존협의회 회원으로서 쓰레기도 많이 줍고 그랬는데, 그래서 동에도 건의를 드렸습니다. ‘이런 시설물 주변에 대해 쓰레기 청소 같은 거를 1인 1시설물 이런 협약을 체결해서 시민들이 자율적으로 버리지 않고 참여하는 그런 시스템을 가졌으면 어떻겠느냐.’ 이렇게 말씀을 드렸는데 ‘공공근로자 청소요원들을 더 투입해서 청소를 깨끗하게 하겠다.’ 이렇게 동의 답변을 받았습니다. 그런데 그게 며칠은 깨끗하게 됐는데 시간이 지나니까 이런 현상이 계속 일어났습니다. 그래서 ‘줍는 거에 한계가 있다고 생각하고 버리지 않는 정책을 펴야 되겠다.’ 이런 생각이 들었습니다. 그래서 이 사진을 보면……. (사진을 제시하며) 같은 파고라입니다. 같은 파고라인데 이쪽과 이쪽은 청소상태가 굉장히 다르죠. 그 이유는 뭐냐 하면 이 파고라에서는 사람들이 앉아서 술이나 음료 같은 걸 먹고 그냥 버립니다, 이렇게. 다 버리는데 여기는 실제로 내가 양심적으로 꺼리지 않는 한 버릴 수 있는 여건이 좀 안 되고 있는 현실이에요. (사진을 제시하며) 파고라의 구조상 이런 파고라와 이런 파고라는, 여기는 사람들이 여름에는 낮에 잠도 자고 술도 먹고 밤새워서 떠듭니다. 그래서 이 민가에 있는 주민들이 ‘저것 좀 없애 달라.’는 민원이 많이 옵니다. 또 시설물을 마음대로 없앨 수 있는 부분이 아니기 때문에 관리를 잘 해야 되는데 제가 지적하고 싶은 것은 지금 위탁 관리요원이 10명밖에 안 되고 위탁금이 3,300만 원밖에 안 됩니다. 그러면 월 280만 원이고 1인당 28만 원 정도의 민간인이 지정된 것이죠, 청소요원들.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 그렇습니다.

흥수

안흥수위원

그런 요원들이 이렇게, 지금 면적상으로는 8만 2,620㎡고 1명이 관리할 수 있는 평방미터가 8,262입니다. ‘이것은 범위가 넓기 때문에 한 사람이 청소를 하러 돌아다닐 수 있는 여건이 좀 부족하지 않느냐 이래서 향후 관리하는 데 있어서는 관리요원을 증원시키든지 아니면 어떤 청소하는 방법이라든가 아니면 관리에 어떤 방법을 강구해야 되지 않느냐.’ 이런 생각이 듭니다. 그래서 이 부분에 대해서 어떤 대책을 갖고 있는지 한번 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. 저희들이 전체 14개소에 실제로 관리하는 인원은 아까 말씀하셨지만 10명밖에 안 됩니다. 그리고 이분들한테 주는 금액이 월 20만 원.

흥수

안흥수위원

예, 20만 원이요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

또 위탁 계약을 할 때 하루에 2시간 범위 내에서 청소하는 걸로 이렇게 했는데 사실 이 20만 원하고 하루에 2시간 갖고는 지금 턱없이 부족합니다.

흥수

안흥수위원

예, 맞습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

왜냐하면 청소를 일제히 싹 하고 나가도 또 다른 팀이 와서 버리면 청소를 안 한 걸로 오해를 받고 이런 게 많은데 저희들이 그 주변에 단체 아니면 회사 이런 단체 분들하고 한번 협약을 해서 자원봉사도 투입하는 걸로 하겠습니다.

흥수

안흥수위원

예. 그러면 여기에 대한 대책을 세워 주시기 바라고요. 공원이라든가 지금 전 한범덕 시장께서 추진한 녹색도시 청주 건설에 있어서 나무라든가 어떤 시설물이 굉장히 많이 돼 있어서 굉장히 살기 좋은 청주가 되지 않았나 생각됩니다. 그래서 향후 관리에 만전을 기해 주셨으면 좋겠다는 말씀 드리겠습니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 열심히 하겠습니다.

흥수

안흥수위원

예, 이상입니다.

신언식위원장

예, 안흥수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (맹순자 위원 거수) 예, 맹순자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

순자

맹순자위원

맹순자 위원입니다. 궁금한 게 있어 몇 가지 질의드리고자 합니다. 우리 국장님께 여쭙겠습니다. 청주시의 시목이 뭐예요?

진규

김진규공원관리사업소장

네, 공원관리사업소장 김진규입니다. 느티나무로 알고 있습니다.

순자

맹순자위원

네. 청원군목도 사실은 과거에 느티나무이고 또……. 아니 아니, 백목련이었어요, 청원군목은. 그런데 사실 이 느티나무가 봄이 되면 그 저기가 막 날리잖아요. 씨에 그걸 뭐라고 그래? 씨 가루……. (“포자요.” 하는 이 있음) 응, 포자? 포자가 막 날리고 그러는데 그게 인체에 그렇게 썩 좋지 않다고 그러거든요. 그것에 대해서 한번 생각해 보셨어요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

공원조성과장 박노설입니다. 느티나무는 포자가 없고 플라타너스가…….

순자

맹순자위원

플라타너스?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예. 그 열매가……. 플라타너스하고 버드나무. 버드나무 털씨앗 그게 그런 게 좀 많이 있습니다.

순자

맹순자위원

그러면 느티나무하고 플라타너스하고는 다른 거죠?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예. 동네에 정자목으로 많이 쓰는 나무가 느티나무이고 플라타너스는 저희 시청 앞에 하고…….

순자

맹순자위원

이제 정확하게 제가 이해가 됐는데요. 그러면 시목이 심겨져 있는 거리가 한 군데라도 있나요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

지금 가로수로 많이 심어져 있습니다.

순자

맹순자위원

어디요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

지금 제2순환로, 충북대학교에서 미평사거리 가는 부분하고, 거기서 용암동사거리까지 하고, 용암동 안에 하고 용암1지구 택지개발지구 내, 용암2지구 택지개발지구 내에 많이 있습니다. 분평동에도 있고.

순자

맹순자위원

이거 식재한 거를 서류상으로 보면 왕벚나무, 계수나무, 주목 막 우후죽순으로 식재가 돼 있는 걸 볼 수가 있는데 전체 안 되겠지만 일정한 한 부분만이라도 ‘우리 시를 상징할 수 있는 그런 거리를 조성하면 어떨까.’ 그거는 제안을 드리는 거예요.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예.

순자

맹순자위원

왜냐하면 군산? 군산인가 전주인가 어디를 한번 가니까 봄에 개나리거리가 있더라고요. 개나리가 너무너무 예쁘게 펴 갖고 양쪽 가로수가 완전히 장관을 이루고 그것 때문에 오히려 관광지가 돼 버리는 그런 상황이거든요. 그래서 지금 공무원들이 어떻게 사고를 하느냐에 따라서 청주시 분위기가 달라지지 않겠어요? 그것에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

아까 말씀드린 대로 사창사거리부터 용암동 방서사거리까지 양쪽으로 지금 굉장히 잘돼 있는데요. 이 느티나무는 장단점이 있습니다. 장점은 여름에 녹음을 많이 줘서 좋은 면이 있는데 단점은 일정 기간이 지나면 보도를 들고 일어서 갖고 보행자들한테 굉장히 불편을 주는 경우가 있고. 그전에는 사실 느티나무를 시목이라 많이 심었습니다. 심었는데 최근에는 저희들이 가로수에 심을 때도 도시공원위원회에 상정해서 수종을 심의받거든요. 거기서도 앞으로 다양한, 옛날에는 느티나무, 플라타너스, 은행나무 이 세 가지 위주로 많이 심었었는데 그 이후로는 ‘수종을 다양화할 필요가 있다.’ 그런 얘기가 있어 갖고 지금은 다양한 수종을 심고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로 사창사거리부터 용암동사거리까지는 느티나무가 잘돼 있거든요. 기회가 되면 제가 한번 모시고 가겠습니다. 그리고 가로수나 나무로 사람을 끌어들이려면 아까 말씀대로 꽃이 피는 수종이 있어야 되는데 느티나무는 꽃을 안 피는 거라 사람의 주목을 끌 수 있는 건 아니고 언제 도로가 개설되면 시목거리라든지 그런 걸 한번 따로 검토해 보겠습니다.

순자

맹순자위원

느티나무인 경우 저희 집에도 몇 그루가 있는데 이게 굉장히 크게 자라고 그늘이 많이 져요. 그런 부분을 감안해서 어느 쪽에 하든 일정한 부분은 시목을 상징할 수 있는 그런 분위기를 냈으면 좋겠다는 생각이 들고. 겨울에 가지 남았을 때 비가 오고 이렇게 하면 그게 얼어붙고 그러면 아름다운 장관이 되더라고, 느티나무가. 그래서 그런 것을 조금 살렸으면 좋겠다는 생각이 들었고요. 그다음 질의 들어가겠습니다. 3페이지에 보면 꽃묘장 운영 현황인데 거기 관리사ㆍ창고, 하우스, 시설장비도 트랙터 2대에 관리기 1대 있고요. 투자액은 1억 4,159만 원 정도 지금 돼 있거든요. 그런데 실제로 경비 절감이 되나요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. 경비는 확실히 절감되고요. 저희들이 직접 생산할 때 장점은 항상 꽃을 보유하고 있기 때문에 시에서 큰 행사, 작은 행사 또 각 읍ㆍ면ㆍ동에서 행사 있을 때 바로바로 지원할 수 있는 그런 장점이 있습니다.

순자

맹순자위원

그러면 이것만 갖고 청주시 내 꽃을 다 해결할 수 있어요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

실제로 50% 정도밖에 해결을 못 합니다.

순자

맹순자위원

50%?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예. 꽃묘장 하우스가 좀 한계가 있어 갖고, 지금 하우스 면적이 1,000평 정도 되는데 시 전체를 커버하려면 3,000평 정도는 있어야 될 것 같습니다. 현재로써는 월오동에 시유지가 있어서 그 부분인데 좀 부족한 형편입니다.

순자

맹순자위원

시유지 많은데요, 뭐. 어느 정도는 충당을 해야 경비 절감이 되는…….

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

원래 옛날에 지금 가경동노인복지회관에 가려고 그랬었는데 저희들이 땅을 찾아 놓으면 다른 부서에서 거기 건물을 짓는 바람에 그게 좀…….

순자

맹순자위원

많아요. 옛날 청원군 쪽으로 가면 몇만 평도 있고 있어요.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

그런데 이게 집약적으로 한 곳에 있어야 효율적이지 사람들이 왔다갔다하면 그래서…….

순자

맹순자위원

전체 옮기면 되지, 뭘 그래.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

뒤에 사유지가 있는데 그것을 한번 매입하려고 검토 중에 있습니다.

순자

맹순자위원

네, 궁금해서 그것 한번 여쭤봤고요. 14쪽 한번 봐주셔요. 녹지조성팀에 보면 당초 35억 6,587만 원에서 41억 7,000만 원으로 변경이 됐거든요. 그런데 2013년도, 2014년도 해 갖고 계속 증, 증, 증, 증 이렇게 돼 있는데 그 이유가 있나요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예, 공원조성과장 박노설입니다. 저희들이 사업을 하다 보면 물론 예기치 않은 구조물이 나와서 부득이 변경할 사항도 있고 대개 지역주민들이……. 저희들이 원래 사업을 하기 전에 지역주민 설명회를 갖습니다. 먼저 거기서 요구하는 사항을 최대한 반영하는데 사업을 하다 보면 중간에 주민들이 요구하는 사항이 또 있습니다. ‘뭘 더 심어 달라.’ 아니면 ‘어떤 구조물을 해달라. 의자를 더 해달라.’ 해서 민원 요구사항이 많아서 부득이 증을 할 수밖에 없는 그런 실정입니다.

순자

맹순자위원

그럼 당초예산에 이렇게 사업비를 해놓고 나서 변경을 다 할 수 있는 거예요?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예를 들어 2억에 2억 5,000 썼다면 보통 87%에 낙찰을 보면 그 잔액 있지 않습니까, 잔액? 그 예산잔액 범위 내에서만 이렇게 하고 있습니다. 이상은 못 하고요.

순자

맹순자위원

그 이상은 못 하고?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

예.

순자

맹순자위원

0.9니까 10%에 대한 건가?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

그렇습니다.

순자

맹순자위원

그에 대한 잔액이에요? 아니, 다른 데는 당초예산을 세우면 그것에 의해서 집행하고 잔액이 남거든요. 그런데 여기는 계속 증을 한 특별한 목적이 있는 건지?

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

특별한 목적은 없고요. 아까 말씀드린 대로 민원사항이라든지 또 설계하고 시공하다 보면 좀 안 맞는 부분이 발생되고 그래서 그렇게 하다 보니까 증이 됐습니다.

순자

맹순자위원

아니, 그런데 이상한 게 줄어드는 건 하나도 없고 그대로 된 게 하나도 없어요, 계속 다 늘어났으니까. 당초에 품의요구서를 받지 않나요? 이렇게 해서 이렇게 이렇게 공원조성을 하겠다고, 계약을 할 때.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

네, 공원조성과장 박노설입니다.

순자

맹순자위원

그럼 그것에 맞춰서 해야지 이게 다 늘어나니까 이상한 것 같아. 어떤 업자에 특혜를 주기 위해서 한 게 아닌가…….

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

그건 아니고요. 예를 들어 2013년도에 금천동 소공원 조성사업 같은 경우도 처음에 터파기를 하다 보니까 그것 안에 다른 구조물이 나와서 관을 또 변경해야 되고 또 배수로가 필요한 부분이 나타날 때도 있고 또 조경수를 좀 더 큰 나무로 요구하는 부분이 있어서 그렇게 큰 나무로 심게 되면…….

순자

맹순자위원

아니, 본 위원이 생각하는 것은, 내용적인 것은 잘 모르겠어요. 그런데 ‘어떻게 100% 전부 다 증이 됐느냐.’ 이런 문제를 제기하는 거예요.

노설

박노설공원관리사업소공원조성과장

저희들 공원ㆍ녹지사업이 원래 도로하고 달라서 사업을 하다 보면 주변 시민들이 볼 때 요구사항이 많습니다. 그래서 솔직히 말씀드려서 저희들은 감보다는 증이 거의 다 있습니다, 전체적으로.

순자

맹순자위원

그런데 다른 사업은 안 그렇거든요. 예산서 보시면 알겠지만 당초예산 세웠으면 거기에 맞춰서 거의 저기를 하지 이렇게 증하고 그러는 거, 불가피한 거 몇 건은 있겠지만 그런 일이 없거든요.