우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

부산 영도구의회 발언

안주현 의원 발언

제239회 제1차 복지건설위원회2014-11-26

안주현 의원 프로필 보기 →

성윤

박성윤위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 영도구의회 제2차 정례회 제1차 복지건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 해양수산과 소관사항 안건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하겠습니다. 안건 1. 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인 설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약 동의안 10시33분
의사일정 제1항 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인 설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약 동의안을 상정합니다. 해양수산과장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
기정

박기정해양수산과장

반갑습니다. 제안설명에 앞서서 참석하신 분 소개해 드리겠습니다. 도시안전국장님 김태원 국장님입니다. 담당계장을 대신해서 원지환 담당자가 참석했습니다. (소개받은 국장 및 담당 자리에서 일어나 인사) 제안설명을 드리겠습니다. 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인 설립 출자 및 대출채권 매입확약안에 대한 제안사유를 보고 드리겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 동삼하리지구 도시개발사업은 지난 2003년 8월에 부산도시공사와 기관 협약을 체결해서 도시개발 사업계획 인가 절차를 마치고 2010년 10월 공사시행 협약을 체결해서 본격적으로 추진해 오고 있는 우리 구의 오랜 주민 숙원사업입니다. 이제 오는 내년 2월 매립공사 준공을 앞두고 조성된 개발용지 일부를 복합개발사업으로 상부시설 건설공사를 추진함에 있어서 주식회사 소니엘코리아, 교보증권 컨소시엄과 공동으로 민간자본을 출자해서 동삼하리지구 복합개발사업을 수행할 특수목적법인 설립을 추진하고 있습니다. 이에 따라 우리 구는 구의 어려운 재정여건을 감안하고 영도구의 특수목적법인 설립 및 출자 등에 관한 조례에서 정하고 있는 특수목적법인의 설립자본금 출자 범위 규정에 의거 총 1억 원의 자본금의 10%인 1,000만 원을 현금으로 출자하기 전에 지방재정법 제18조 제2항에 따라 미리 의회의 의결을 받고자 합니다. 또한, 사업 추진에 따른 사업의 공공성 확보와 민간투자 기반을 마련하고 안정적인 사업기반 조성을 위해서 필요한 토지매입비와 초기사업비 조달 방안으로 특수목적법인에 대한 신용 보강 방법으로 대출채권 매입확약 동의를 받고자 합니다. 주요 골자는 법인명은 가칭 ‘동삼하리개발 주식회사’입니다. 명칭은 앞으로 컨소시엄과 업체와 협의 후에 확정해서 정관에 명시하게 되겠습니다. 자본금은 1억 원으로써 우리 구 출자액은 10%인 1,000만 원이 되겠습니다. 출자자의 역할은 컨소시엄은 상부시설 건축 관련 설계, 시공, 투자재원에 대한 조달과 건축물의 분양, 임대 등 마케팅과 제반사항을 하게 되겠습니다. 우리 영도구는 상부시설 각종 인허가 등 행정지원과 공사 감독, 민원 중재역할을 하게 되겠습니다. 출자기간은 출자 후 사업종료까지로 2017년까지 예상하고 있습니다. 우리 영도구가 신용 보강하는 부분에 대해서는 교보증권에서 제2단계 재원조달을 통해서 우리 구 신용 보강분을 완전히 면탈하도록 조치해서 구 재정에 전혀 리스크가 없도록 함은 물론, 1단계 재원조달금 450억 원에 대해서도 토지매입비와 취득세, 설계비, 인허가비, 금융비에 국한해서 사용하도록 협약을 체결해서 만일의 경우에도 위험부담요인 최소화를 통해서 우리 구에 재정 부담이 없도록 하겠음을 다시 한 번 확약 드립니다. 끝으로 동삼하리 도시개발지역은 태종대권 관광개발 촉진은 물론 동삼혁신도시 지원 배후 관광도시 조성을 위한 지역이며, 우리 구 발전을 위한 투자사업자 유치가 어려운 현실임을 감안해서 이번 기회에 지역발전과 우리 구를 대표하는 랜드마크 역할이 될 수 있도록 협조하여 주시길 간곡히 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
성윤

박성윤위원장

해양수산과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
영권

민영권전문위원

전문위원 민영권입니다. 먼저 본 안에 대한 검토보고를 하기 전에 이 검토보고를 하게 된 것 자체가 마음이 조금 무겁습니다. 어제 의원실에서 의원님들의 의사를 어느 정도 알 수는 있었지만 저 역시 영도주민이고 또한, 하리항이 속한 지역에서 2년간 동장을 역임하면서 지역주민들께서 그동안 겪은 고통과 하리항의 개발에 대한 욕구 등을 감안하고 또, 보다 중요한 것은 특수목적법인 설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약에 대한 우리 구의 위험부담이 어느 정도인지를 염두에 두고 객관적인 판단과 보다 적극적인 사고로 검토하였음을 보고 드리면서 제반 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 동삼하리지구 복합개발사업 추진을 위한 특수목적법인 설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약 동의안에 대한 검토결과입니다. 먼저 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인 영도구 출자는 자본금 1억 원 중 10%인 1,000만 원을 우리 구에서 현금으로 출자하기 위한 것으로써, 지방자치단체 출자․출연기관의 운영에 관한 법률 제4조 및 지방재정법 제18조의 규정에 의한 법적 하자가 없습니다. 특수목적법인 설립 타당성에 대한 전문기관의 용역과 영도구 출자심의위원회 심의 의결을 거치는 등 제반 법적 절차를 거쳤습니다. 다음은 하리지구 복합개발사업 초기사업비 450억 원 내외의 원활한 조달을 위한 우리 구의 신용 보강을 위한 보증채무 부담액 즉, 대출채권 매입확약액에 대하여 사용 용도를 면밀하게 분석한 결과 토지매입비 378억 원, 취․등록세 18억 원, 협약이행보증금 불이행시에 대한 19억 원을 제외하면 약 35억 원에 대한 위험부담이 있을 수 있으나 설계비 32억 원에 대한 지적재산권이 우리 구에 있으므로 실질적인 협약이행보증금에 대한 위험부담은 미미하다 할 수 있으며 또한, 우리 구의 위험부담 요인이 가장 큰 토지매입비 378억 원은 영도구와 부산도시공사 간의 동삼하리지구 도시개발사업 위수탁사업협약서 2010년 10월 26일자 체결된 제14조에 따라 사업비 정산은 사업 준공 후 12개월 이내에 하도록 되어 있으므로 동 사업비 조달 2단계인 프로젝트 파이낸싱 사업비 확보 후 지급이 가능하다고 할 수 있겠습니다. 따라서 본 사업이 우리 구에 미치는 영향과 20여 년 동안 지역사회 발전을 염원한 우리 구민들의 욕구를 충만 시키기 위해서는 지방재정법 제37조 및 지방재정법 시행령 제41조의 규정에 의한 재정투․융자사업에 대한 심사를 이행하게 하고 그 결과를 반영하는 조건을 부여하여 동의하는 것이 타당할 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
성윤

박성윤위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의, 토론을 하겠습니다. 해양수산과장님께서는 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 10시41분 기록중지 10시44분 기록개시
과장님, 우리가 지난 특수목적법인에 대한 조례안은 7월 달에 통과됐죠?
기정

박기정해양수산과장

8월 달에 통과됐습니다.
성윤

박성윤위원장

8월 달에 통과될 때 어째든 우리가 통과를 시킬 때 마지막 한 두 가지 부분 보증확약 부분이나 선투자 형식이나 이렇게 두 가지 부분을 좀 지켜주지 않으면 결론적으로 우리가 출자동의안에 동의해 줄 수 없다고 해놓고 1차 충족을 못 시켰기 때문에 그래가지고 우리가 지난 9월 달에 1차 동의안이 올라왔습니까, 9월 달이죠?
기정

박기정해양수산과장

예.
성윤

박성윤위원장

9월 달 맞네요. 9월 달에 왔죠? 9월 달 맞죠?
기정

박기정해양수산과장

예, 맞습니다.
성윤

박성윤위원장

근데 9월 달에 그렇게 해 가지고 1차 부결을 시켰는데 또 2차 다시 동의안이 올라왔는데 달라진 게 뭐가 있습니까, 지금? 달라진 게 뭐가 있습니까? 핵심을 말씀해주세요.
기정

박기정해양수산과장

550억 신용 보강 부분에 대해서 지난번에 부결된 바 있습니다. 550억 할 때는 우리가 지금 450억 신용 보강하게 되어서 약 100억 원 차이인데 그때는 100억 원 가량이 우리 구청에, 위원님들도 걱정하다시피 만약에 잘 안 됐을 경우에 리스크 부분이 100억 위험부담이 있으니까 그걸 조정해서 위험부담을 없애기 위해서 최소 이게 사업준비금으로만 450억으로 했습니다. 이 중에서도 우리가 구청에 396억 원이 취․등록세까지 제외하면……
성윤

박성윤위원장

제가 물은 취지는 선투자 형식이나 신용 보강에 대한 우리가 되돌려 받을 수 있는 확약부분, 이 두 가지 중에 결론적으로 금액만 우리가 신용 보강 금액이 550억에서 450억으로 줄어든, 다른 무슨 하나라도 바뀌어진 건 결론적으로 없다는 그런 말씀 아닙니까?
기정

박기정해양수산과장

구청에 대한 리스크 위험 부분을 최소화 시킨 그게 제일 중요합니다.
성윤

박성윤위원장

실질적으로는 뭔가 이렇게 그래도 선투자나 투자확약 부분에서 뭔가 하나라도 제대로 할 수 있도록 만들어 달라고 했는데도 결론적으로는 100억 정도 신용 보강을 줄이는 그 선에서 다시 2차 동의안이 올라왔다는 것은 이건 어찌보면……
기정

박기정해양수산과장

아닙니다. 그것도 있지만 지금 사업 준비하기까지, 인허가 받기까지 각종 운영비라든가 이게 상당히 많이 듭니다. 그걸 컨소시엄 측에서 지금 부담하고 있는 겁니다. 우리가 정식적으로 투자 얼마 금액은 없지만 지금 거기서 선투자 되고 있는 겁니다. 그걸 좀 알아주시기 바랍니다.
성윤

박성윤위원장

그리고 다시 한 번 확인하고 싶은 것은 지금 우리가 간담회 가질 때도 여러 이야기가 오갔지만 만약에 지금 450억이, 다시 한 번 확인을 하자면 450억이 우리가 신용 보강을 한다는 예상 하에 450억을 만약에 한다면 결론적으로 SPC 설립 시기가 언제 정도 됩니까?
기정

박기정해양수산과장

이게 우리가 협약을 체결하고요. 우리가 의회에 정식적으로 동의절차가 계획대로 된다면 12월 중에 협약을 체결하고 협약체결일로부터 30일 내에 SPC를 설립하게 되겠습니다.
성윤

박성윤위원장

그렇죠. 그러면 신용 보강을 하게 되면 신용 보강을 해서 대출되는 시점은 언제쯤 됩니까, 설립 한 이후가 되겠죠?
기정

박기정해양수산과장

예, 설립하고 나서 우리가 토지공급계약이 또 일주일 내에 그런 거 있습니다.
성윤

박성윤위원장

일주일 이내에? 설립이 되고 나면 일주일 이내에 어쨌든 대출이 되는 거죠? 대출 된다는 그런 말씀입니까?
기정

박기정해양수산과장

그건 아닙니다. 그건 지금 우리가 투자심사 관계도 있고 그 채권 발행시기는 최대한, 우리 투자심사 결과도 있고 해서 컨소시엄 측과 정확히 협의를 해서 우리도 다시 또 달이 소비되지 않도록 대출……
성윤

박성윤위원장

제가 이 부분을 왜 자꾸 강조해서 말씀을 드리냐면, 지금 우리가 450억을 신용 보증하면 6개월 이내에 대출이 되면 6개월 이내인가 몇 회 분할해서 우리가 토지매입비 공사비를 어쨌든 대출금에서 이렇게 되돌려 받을 것 아닙니까, 그렇죠?
기정

박기정해양수산과장

예.
성윤

박성윤위원장

다 되돌려 받게 되면 결론적으로 설립된 SPC 주식회사에 우리 토지를 SPC로 넘겨줘야 되죠. 돈을 말 그대로 400억에 대한 우리가, 구체적으로 세밀한 금액은 모르지만 400억을 우리가 돌려받으면 결론적으로 그 시점에서는 SPC로 등기를 이전을 시켜야 사업이 시행이 될 것 아닙니까, 그렇죠?
기정

박기정해양수산과장

그렇죠.
성윤

박성윤위원장

그러면 결론적으로 어찌 보면 그때부터는 모든 돈이, 모든 권한 행사가 어쨌든 SPC로 다 넘어가서, 모든 권한이 행사가 될 것 아닙니까, 어쨌든?
기정

박기정해양수산과장

예.
성윤

박성윤위원장

그러면 그때부터 SPC 주식회사에서는 어쨌든 투자 유치를 작업을 해서 여기 나와 있습니다마는, 9개월 이내에 10개월 이내에 1차 투자금 1,570억을 유치를 해서 결론적으로 450억 보강한 부분에 대해서 갚는다는 그런 절차 아닙니까, 결론은?
기정

박기정해양수산과장

예, 맞습니다.
성윤

박성윤위원장

그런데 앞전에 우리 이야기 나왔던 부분은 어쨌든 토지매입비를 저기서 신용 보강한 것에서 가지고 있으면 그걸 결론적으로 1,570억 2차 투자금이 우리한테 갚기 전까지는 우리 과장님이 쥐고 있다는 그런 말씀을 하셨잖아요.
기정

박기정해양수산과장

아니, 그것은……
성윤

박성윤위원장

그렇죠, 그거하고는 다르죠, 이거는?
기정

박기정해양수산과장

지금 우리가 토지매입비 378억 잔금이 다 회수되면 토지는 저리로 넘겨줘야 됩니다. 넘겨줘야 되고, 대신에 우리가 도시공사에 335억을 갚아야 되는데 공사비로, 그건 이제 1년 내에 갚도록 되어 있습니다, 우리가 사업 준공일로부터. 그러니까 우리가 가지고 있다가 450억이 전부 완전히 면탈이 되는 걸 보고 도시공사에 또 갚고 이렇게 하면……
성윤

박성윤위원장

그건 우리 과장님도 지금 장담을 못하죠. 왜 그러냐면 도시공사에서 공사비를 잘못하면 못 받을 가능성도 있는데 450억을 보강을 해주면 그 돈을 영도구청에서 받고 있는데 SPC로 땅을 이전해주는데 토지공사에서 어떻게 그 돈을 안 받으려고 하겠습니까?
기정

박기정해양수산과장

1년 내에 우리가 협약서에……
성윤

박성윤위원장

협약서는 협약서일 뿐이고 어쨌든 그런 부분은 누가 보더라도 잘못 하다가 돈이 묶여 버리면 10원짜리 하나 찾아올 수가 없는데 그렇지 않습니까?
기정

박기정해양수산과장

그건 아닙니다. 378억을 우리가 일단 SPC에서 받으면 그건 우리가 450억 전부다 면탈 해소될 때까지는 우리가 보관하고 있어도 아무 상관이 없습니다.
성윤

박성윤위원장

그래서 어쨌든 우리가 걱정해서 여러 가지를 돌아가서 물어보고 하는데, 걱정이 되니까. 물론, 우리 집행부에서 말씀하시기로는 보강해 가지고 리스크가 뭐 위험도가 30 몇 억 뿐이 아니라고 하지만 실제적으로 우리가 돌아서보면 일이 잘못 한 번 꼬여 버리면 말 그대로 450억이 850억이 될 수 있다고 나는 그런 생각도 가질 수 있거든요, 역으로 생각하면. 35억 밖에 위험도가 없다고 하지만 역으로 생각하면 그게 만약에 묶여서 사업이 잘못 진척이 됐다가는 말 그대로 땅은 땅대로 종이쪽짜리가 될 수도 있고 여러 가지 이런 각도로 우리가 쳐다볼 수밖에 없지 않습니까, 만에 하나라도? 그런 차원에서 걱정을 해서 이런 말씀을 드리는 겁니다.
기정

박기정해양수산과장

우리 구청 차원에서 보면 1단계 9개월 정도만 아무 사고 없이 넘어간다면 2단계에는 우리 구청에는 책임이 없도록 합니다. 아무 책임이 없도록……
성윤

박성윤위원장

2단계 결론적으로, 우리가 제일 걱정하는 부분이 2단계 1,570억을 투자 유치하는 그 투자 유치가 말 그대로 제일 걱정하는 부분이잖아요. 투자 유치가 안 됐을 때 제일 걱정하는 부분이 그것이지 않습니까? 요새 안 그래도 사회 경제가 상당히 어렵다고 그러지 않습니까? 개발 사업이나 정말 어렵기 때문에 갈수록 안 그래도 요새 자원외교사업에서 투자하는 게 뭔가 안 되기 때문에 국가에서도 갈수록 조금 더 법을 강화시키고 하는 그런 형태라고 생각하거든요.
기정

박기정해양수산과장

지금 교보증권에서 하는 것도 1단계는 그건 아무 것도 아니에요. 우리가 구청에서 신용 보강해서 하면 그건 아무 것도 아닌데, 제일 문제는 2단계를 책임지고 1,570억을 조달하겠다는 것이고 사업성이나 분석을 다 해서 지금 충분하다는 게 있기 때문에 투자하겠다는 판단이 됐기 때문에 하는 겁니다, 이게. 1,570억은 충분히 자신하고 있습니다, 교보증권에서.
성윤

박성윤위원장

그리고 저희들이 지금 만약에 이게 부결이 된다면 오늘 우리가 어쨌든 다양한 이야기를 오늘 최종적으로 뭔가 결단을 내려야 될 시점이지 않습니까? 만약에 오늘 부결이 된다면 지금 기존에 해왔던 우선대상 어쨌든 소니엘코리아나 교보증권하고의 앞으로 진행 전망은 어떻습니까?
기정

박기정해양수산과장

오늘 안 된다면, 지난 우선협상자로 5월 달에 되었습니다. 아직까지 많은 시간이 경과되었고 이게 이번에 안 된다면 투자자들이 이탈할 수 있습니다. 또, 이탈할 우려가 많고 또 재공모한다고 하더라도 이번에 이렇게 의회 동의절차도 힘들고 한다면 진짜 앞으로 이런 복합개발방식에 의해서는 투자자가 다시는 안 나타날 것으로 생각합니다. 지난번에도 우리가 1차 공모하고 2차 공모해서 나왔다시피, 큰 기업체라든가 이게 얼마나…… 했으면 여러 경쟁업체에서 나올 건데 이거 진짜 조그마한 부지에 투자 유치가 힘듭니다.
성윤

박성윤위원장

부결이 되면 아마 이제 소니엘코리아나 교보증권이 손을 뗄 가능성이 많다는 그런 말씀이죠?
기정

박기정해양수산과장

예, 그렇죠.
성윤

박성윤위원장

그러면 또 하나 우리가 반대편으로 생각할 수 있는 것은 지금 어쨌든 11월 29일부로인가 지난번에 새로 공포된 그 법에 의해서 어쨌든 지금은 먼저 SPC 설립하는데 있어서 구의회 동의를 받아야 되지만 먼저 동의를 받고 안행부 심사를, 시행규칙에는, 이제 행정자치부입니까?
기정

박기정해양수산과장

예.
성윤

박성윤위원장

그쪽으로 먼저 가서 투자심사를 거쳐서 다시 우리한테 절차가 바뀐다면서요. 그건 그게 확실합니까?
기정

박기정해양수산과장

예, 11월 29일부터는 법이 바뀌어서 새로 된 법에 의해서 투자심사를 먼저 받고 의회 동의를 받아야 됩니다. 아직까지, 11월 28일까지는 의회 동의를 먼저 받거나 투자심사를 먼저 받거나 상관이 없는데 11월 29일부터는 반드시 의회 동의 받기 전에 이번에 새로 명칭이 바뀐 행정자치부에 투자심사를 받아야, 채무보증행위에 대해서 받아야 되겠습니다.
성윤

박성윤위원장

어쨌든 이번에 만약에 부결이 되면 거의 90% 이상 손을 털 가능성이 많다, 저쪽…… 그런데 지금이라도 혹시 그런 절차를 한 번 밟을 용의가 있습니까? 제가 역으로 제안하는 먼저 11월 29일 이후로 그 법에 준해서 그런 절차를 다시 한 번 또 밟아볼 용의는 없습니까?
기정

박기정해양수산과장

오늘 우리가 의회 동의를 받더라도 투자심사는 받아야 됩니다, 우리가. 안 받을 게 아닙니다. 행정자치부에 3월 달에……
성윤

박성윤위원장

아니, 제 말씀은 만약에 오늘 부결을 시키고 우리는 여기에 역으로 생각을 한다는 거죠. 행정자치부에서 먼저 투자심사를 받아오면 우리 동의절차는 불과 한 달 내에, 말 그대로 거기만 동의만 받아오면 100% 우리가 동의절차 같은 거야 바로 해 가지고 바로 이래 해 줄 수 있는 것 아닙니까? 그런 절차를 밟을 용의는 없습니까?
기정

박기정해양수산과장

그건 우리가 충분히 할 용의는 있습니다마는, 투자자들이 포기한다면 심사를 받을 자료가 없다 아닙니까?
성윤

박성윤위원장

아니, 아니, 그런 걸 어쨌든 설득을 좀 더 시켜서, 우리가 뭐든지 두드려서 안전하게 가자는 그런 취지로 의회하고 집행부하고 이렇게 하는데, 그런 부분을 우선대상자 업체한테 설득을 시켜가면서 그런 수순을 한 번 밟는 것도 괜찮을까 생각하는데, 그러면 그것에 대해서는 어떻게 생각합니까, 우리 과장님? 그런 쪽……
기정

박기정해양수산과장

그 관계는……
태원

김태원도시안전국장

혹시 제가 대신 답변해도 되겠습니까?
성윤

박성윤위원장

예, 국장님 한 번 말씀해보세요.
태원

김태원도시안전국장

지금 교보증권하고 그 사항을 협의했습니다, 저희들이. 그 사항을 협의를 했는데 그렇게는 하기가 곤란하답니다. 곤란하고, 이번에 지금 협박하는 게 아니고 실제로다가 이번에 안 되면 자기들은 손을 떼겠다고 확답을 받은 상태입니다. 그래서 그 사항은 약간 어렵지 싶습니다. 또한, 제가 다시 한 번 말씀을 드리겠는 게 어차피 투․융자심사는 저희들이 이걸 통과하더라도 받아야 되고요. 또, 이게 통과된다고 하더라도 우선협상자하고 협약을 또 해야 됩니다. 그 협약을 할 때 저희들이 협약내용을 의회의 동의를 받을 수 있도록 하겠습니다. 원래 이건 받는 건 아니지만 그 협약이 굉장히 중요합니다. 지금 이 사항보다 더 중요한 게 협약입니다. 이건 이제 절차만 통과되는 사항이고 정말로 해야 될 게 협약사항입니다. 그 협약에서 모든 것이 수록이 되고 다 되게 되어 있습니다. 그걸 저희들이 그때 다시 동의를 받는 걸로다가 하겠습니다.
성윤

박성윤위원장

대충 제가 하고 싶은 말은 워낙 간담회에서 많이 해왔기 때문에 몇 가지 확인차 제가 말씀을 드리고, 다른 위원님의 질의 좀 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 없으십니까?
주현

안주현간사

질의하겠습니다.
성윤

박성윤위원장

예, 안주현 위원님 질의하십시오.
주현

안주현간사

반갑습니다, 과장님. 조금 전에 위원장님 질의 시 저희가 부결 시 사항에 대해서 질의를 하셨는데, 부결 시 만약에 우리 구청이 있다 아닙니까. 지금 소니엘코리아하고 우성통신하고 교보증권이 저희들이 이 사업을 우선협상자 체결을 하기 위해서, 사업협약서 체결을 하기 위해서 시간이 생각했던 것보다 좀 지연된 상황이 오고 있지 않습니까, 그렇죠? 만약에 말씀을 하셨듯이 저희가 이 리스크 부담을 감당하기 힘들어서 사업을 조금 부결이라는 방향이 나왔을 때 지금 5월 달 우선협상자 2차 공모에서 소니엘이 선정이 되었는데, 저희 구청이 그때 변상할 내용에 대한 협약서나 이런 게 조항이 있습니까, 지금 현재 여기서 사업을 놓게 되면?
기정

박기정해양수산과장

현재 단계에서 공모지침상에서 우선협상자로서는 협약 그런 게 없습니다. 손해배상청구가 없는데, 이제 그쪽에서 아직까지 투자금이 많이 들고 또 우리가 지연되고 이렇게 하다보니까 많은 민사상으로 소송은 제기할 수 있는 여지는 있습니다.
주현

안주현간사

민사소송을 할 여지는 있고, 공모 지침상으로는 없고.
기정

박기정해양수산과장

공모 지침상으로는 없는데 투자비라든가 이런 게 많이 들다보니까 그런 소지는 있습니다.
주현

안주현간사

투자비용이 들었다면 저희들이 공모한 지, 5월 달에 했다 아닙니까, 선정된 것은? 저희들이 도시개발공사에서 문서 받은 것……
기정

박기정해양수산과장

5월 달에 선정될 때 할 때 비용은 그건 뭐 제출서류니까 그렇지만 그 이후에 구청 측과 협의관계라든가 또 될 거라고 보고 각종 설계 추진한 것도 있을 것이고, 그쪽에 어느 정도까지 일을 한 것이 있는지 모르겠습니다, 그것까지는. 그런 비용을 청구할 소지는 있다고 봐야지요.
주현

안주현간사

여지는 있고, 일단 공모지침상 저희들이 손해배상을 청구할 문구는 없었다.
기정

박기정해양수산과장

그것은 없습니다. 협약 우선협상자 단계에서는 없습니다.
주현

안주현간사

그리고 지금 주신 공문 참조자료에 보면 EBS하고 노무라이화 자산운용 있다 아닙니까? 지금 이것 보면 전부다 내용이 소니엘코리아가 수신을 받아서 구청이 주신 건데, 유효기간이 현재는 다 지났다 아닙니까? 이게 보니까 노무라이화 자산운용도 9월 19일까지고 공문상으로 보면 EBS도 지금 지났고, 지난 건데 이게 현재까지 추후 공문은 연기가……
기정

박기정해양수산과장

그때 사업제안 시에 제출한 서류이고 아직까지도……
주현

안주현간사

유효합니까, 그러면 이건 다?
기정

박기정해양수산과장

그쪽에서 아직까지는 계속 투자하겠다는 의향이 있는 걸로 확인이 되었습니다.
주현

안주현간사

지금 첨부하신 업체들은 다 참조문에서는 유효기간이 지나도 아직까지 계속 우리가 할 때는 참여를 그대로 하시겠다, 이렇게 하시는 겁니까?
기정

박기정해양수산과장

예.
주현

안주현간사

그리고 지금 제가 또 하나 잘못 안 게, 저는 EBS 키즈테마 있다 아닙니까, 그죠? 이게 보면 그쪽에서 EBS가 들어온다, 저는 이렇게 되면 아주 거기에 대해 찬성하는 입장이었고 저는 EBS 키즈테마를 자녀를 키우는 입장에서 거기 호응도가 아주 좋을 것이라는 긍정적인 생각을 갖고 있었고, 들어오면 영도구 안에 해양박물관 겸비해서 영도에 들어오는 관광 또, 체험하러 오는 사람들이 많아질 거라고 생각했는데 여기에 보면 지금 사업 참여방법이 ‘투자유치 및 임대운영 등 상호 협의를 통한 사업 추진방향’이 주어지는데, 이게 임대운영이라는 게 이게 무슨 말입니까?
기정

박기정해양수산과장

제가 이것에 대해서 어저께 그쪽에 다시 알아봤는데 이건 분양을 받아서, 확실히 분양을 받아서 하겠다고 의사 표시를 했답니다.
주현

안주현간사

EBS가 저희 땅을 사겠다?
기정

박기정해양수산과장

건물을 지은 걸 분양을 받아서 하겠다 이 말입니다.
주현

안주현간사

건물을 누가 짓는데요, 그 땅 건물은?
기정

박기정해양수산과장

SPC가 짓는다 아닙니까, 나중에. 건물을 다 짓고 건물을 통째로 매각하는, 분양도 하고 매각도 하겠다……
주현

안주현간사

아, 분양을 하겠다. EBS라는 건 어찌보면 공사업을 하시는 EBS에서 분양 조건이 된다고…… 그걸 받으셨네요, 그러면?
기정

박기정해양수산과장

예, 그건 어제 내가 다시 확인했습니다.
주현

안주현간사

저도 그렇게 알고 있었는데 지금 이걸 보니까 임대운영으로 상호 협조를 한다고 해서 지금 이 상황이 제가 알고 있는 건 잘못 알고 있나 그 부분이고, 그리고 호텔도 보니까 노무라이화 자산운용에서 ‘임대차계약서를 작성할 때 임대료 지급 등을 보증할 것’ 되어 있는데 영도구청이, 이건 또 뭔데요?
기정

박기정해양수산과장

그 관계는 투자 의향이고 운용사로 참여하겠다는 거고, 나중에 그것은 세부적으로 또 협의해야 됩니다.
주현

안주현간사

크게 문제될 조건사항은 아닙니까? 저희가 추후에 다시……
기정

박기정해양수산과장

예, 그건 다시 해야 됩니다.
주현

안주현간사

추후 변경이 가능하다고 했는데 추후에 할 때 이 조건이, 변경이 빠지거나 구청이 임대료 보증을 안 해준다고 해도 이것 하는 데는 상관이 없다는 그 말씀이죠?
기정

박기정해양수산과장

우리가 1단계 450억 해결 후에는 2단계부터는 전부다 SPC하고 협약을 해야 되고 우리는 책임이 없습니다.
주현

안주현간사

그러니까 제 말씀이 이런 서류, 공문서류 받을 때도……
기정

박기정해양수산과장

그건 없도록 세부적으로 다시……
주현

안주현간사

다 구청이 직접 개입되는, 영도구청이 책임진다 이런 것은 빠져야 될 거 아닙니까?
기정

박기정해양수산과장

다시 협의해야 될 부분입니다.
주현

안주현간사

그러니까 그런 사항들을 다 걸러내고 하는 작업을 하셔야 될 것……
기정

박기정해양수산과장

다시 구체적으로 협의를 해야 됩니다.
주현

안주현간사

그렇죠? 저도 그러니까 저번에는…… 지금 자세히 보니까 그런 사항들이 있으니까 일단 그 부분에 대해서 말씀을 드렸고, 제가 자료를 다 안 갖고 와서 조금 있다가 다시 질의를 하겠습니다. 죄송합니다. 제가 자료를 다 안 가지고 와서……
태원

김태원도시안전국장

위원장님, 양해 좀 구하겠습니다. 저 인터뷰 시간이 되어서 잠깐 퇴장 좀 해도 되겠습니까?
성윤

박성윤위원장

예, 그렇게 하십시오. 더 질의하실 위원 없으십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인 설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약 동의안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 의견 조율을 하도록 하겠습니다. 해양수산과장님께서는 퇴장하여 주시고 속기를 중단하여 주시기 바랍니다. 11시12분 기록중지 14시42분 기록개시

도시안전국장 퇴장

「없습니다」하는 위원 있음

속기를 재개하여 주시기 바랍니다. 의결에 앞서 조율 결과를 말씀드리고 가부를 결정하도록 하겠습니다. 영도구의 밝은 미래를 위해 항상 힘써주시고 계신 집행부 간부공무원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 지금까지 많은 시간을 가지고 동삼하리 복합개발사업에 대해 구의회와 집행부 간 토의와 토론의 시간을 가졌습니다. 영도 발전을 위한 마음은 의회나 집행부나 다 같은 마음이라는 것을 확인하는 좋은 시간이었습니다. 영도구민 모두가 좋은 방향으로 개발되기를 원하고 바라는 동삼하리지구 복합개발사업에 대해 본 위원회에서 느끼고 바라는 점과 대출채권 매입확약 등의 가부 여부, 그리고 향후 보강사항과 앞으로의 방향에 대해 몇 가지 당부 말씀을 드리고자 합니다. 먼저 동삼하리지구의 개발 방향에 대한 집행부의 방향은 옳다고 생각됩니다. 개별 분양으로 개발을 했을 때 일어날 수는 난개발을 방지하고 영도구에 필요한 시설들을 유지하기 위한 복합개발에는 구의회 대다수 의원들이 찬성하고 있고 지금까지 보여 주셨던 노력에 박수를 보냅니다. 하지만 토의와 토론 과정에서 있었던 몇 가지 문제점을 짚고 넘어가지 않을 수 없기에 이 자리에서 지적사항을 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 지금까지 가장 큰 사업 중의 하나인 동삼하리지구 복합개발사업에 개입단계부터 구의회와 함께 논의하지 못하고 조례 심의 일주일 전에서야 구의회에 사업보고를 한 점. 둘째, 여러 가지 문제점들이 발견되었는데도 사업부서의 열의와 보완을 조건으로 조례를 통과시켰음에도 구의회에서 보완책으로 내세웠던 조건을 충족을 하지 못한 점. 셋째, 주무부서 간부공무원들의 개발사업에 대한 지식과 생각이 다 달라 구의회의 신뢰를 얻지 못하고 혼란을 야기한 점 등을 문제점으로 지적할 수 있겠습니다. 본 위원회에서는 심도 있는 토론을 거친 끝에 이번 동삼하리지구 복합개발사업에 대한 대출채권 매입확약 동의는 부결시키는 것으로 결론을 냈습니다. 지금까지 노력하신 부분이 물거품으로 끝나는 게 아니라 더 나은 개발사업의 밑거름이었다고 생각하시고 더욱 노력해 주실 것을 당부드립니다. 참고로 저희 위원회에서 향후 동삼하리지구 개발사업 이행 시 당부드리고 싶은 부분을 몇 가지 말씀 드리도록 하겠습니다. 첫째, 지금과 같은 복합개발사업으로 계속 사업 시행 시 영도구청의 보증 또는 대출확약이 없는 사업자를 재공모할 것과 둘째, 새로운 법률안에 따라 철저한 심의와 투자심사를 받을 것을 당부드리고, 동삼하리지구에 대한 토지개발 매각 시 난개발을 방지할 수 있는 방안 논의 등 다각적인 방법을 마련해 줄 것과 넷째, 개발사업의 방향성을 가진 전문가위원회 또는 TF팀을 구성해서 체계적으로 개발 방향을 만들 것 등을 당부 드리겠습니다. 동삼하리 개발사업이 좀 더 시간을 가지고 영도구의 발전을 기하면서 영도구에는 부담이 가지 않는 방법을 찾기를 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 의결토록 하겠습니다. 동삼하리지구 복합개발사업 특수목적법인설립 영도구 출자 및 대출채권 매입확약 동의안을 부결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 부결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 상정된 안건 처리가 모두 종결되었습니다. 원만한 의사진행과 안건심사에 최선을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

「예」하는 위원 있음

출처 부산 영도구의회 회의록