경기 고양시의회 발언
이화우 의원 발언
김완규위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여(주)킨텍스에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 동료위원 여러분 그리고 임창열 사장님을 비롯한 임직원 여러분! 안녕하십니까? 고양시의 발전과 세계 무역 중심지로의 성장을 위하여 최선의 노력을 다하고 계신 사장님을 비롯한 임직원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 킨텍스 운영 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고, 관련된 정보와 자료를 수집하여 시정운영에 접목시켜 나가고자 하는 만큼 매우 중요한 의미가 있다고 할 수 있습니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 분야별로 세밀히 검토하여 주시고, 아울러 킨텍스 관계자께서도 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 협조하여 성실하게 답변하여 주시기 부탁드립니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 사장님과 본부장님, 감사님은 증인 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 증인선서를 하여야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 사장님께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 사장님께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 사장님께서 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 11월 27일 킨텍스대표이사 임창열, 관리본부장 조병석, 마케팅본부장 김상욱, 감사 김태희
김완규위원장
수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 킨텍스의 2014년도 업무추진실적에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 사장님께서는 업무추진보고를 해 주시기 바랍니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
존경하는 김완규 위원장님, 환경경제위원회 위원님, 바쁜 의정업무에도 불구하고 킨텍스에서 행정사무감사 보고를 드릴 수 있도록 기회를 주셔서 감사합니다. 저는 금년 9월 1일 취임하여서 3개월여 킨텍스를 맡아 운영하면서 상황을 살펴보니 킨텍스의 주변 인프라가 취약한 점에 주목하였습니다. 교통 개선과 호텔 건립 등 인프라를 개선하고자 관계기관과 긴밀히 접촉하고 있습니다. 킨텍스가 도약할 수 있도록 위원님들의 각별한 관심을 부탁드리겠습니다. 킨텍스가 대한민국 1등 전시장을 넘어서 아시아 대표 전시장이 될 수 있도록 노력해 나가는 가운데 위원님들의 아낌없는 지도편달을 부탁드리면서 저희 업무보고를 시작하겠습니다. (보고내용은 2014년도 업무추진실적으로 갈음함)
김완규위원장
사장님, 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 소영환 위원님 질의하시기 바랍니다.
소영환위원
소영환 위원입니다. 감사자료 959쪽, 마케팅본부장님, 지금 입장객 수가 세월호 사건 이후에 많이 급감했는지 모르지만 9월 현재 260만 명 정도 되는데 12월까지 입장객 수를 어느 정도로 예상하시는지요? 마케팅본부장님이 대답해 주셔도 됩니다.
상욱
김상욱마케팅본부장
310만 정도로 파악하고 있습니다.
소영환위원
앞으로 한 50만 명 정도 들어올 것이라고 생각하시는 것인가요?
상욱
김상욱마케팅본부장
예, 그렇습니다.
소영환위원
작년에는 한 600만이었는데 세월호 사건이 아무리 벌어졌다 해도 입장객 수가 급감한 것 같은데 그 이유에 대해서 말씀 좀 해 주시지요.
상욱
김상욱마케팅본부장
저희가 짝수연도 홀수연도가 등락이 있습니다. 홀수연도에는 서울모터쇼라든지 산업대전, 식품전 이런 대형 10만㎡ 규모에 가까운 대형전시회가 3개가 있습니다. 그런데 짝수연도는 공작기계전 하나만 있기 때문에 그런 편차가 있습니다. 예를 들어서 2013년도에는 모터쇼가 10만㎡ 썼고 식품전 9만, 산업대전 10만 해서 29만㎡을 썼는데 2014년도에는 공작기계전 하나만 해서 10만 정도 썼기 때문에 그런 편차가 있습니다.
소영환위원
세월호 사건도 터졌지만 2012년하고 비교해도 상당히 입장객 수가 줄었는데 여기에 대해서 각별히 신경 써서 입장객 유치에 좀 신경을 써 주시기 바랍니다.
상욱
김상욱마케팅본부장
예, 그렇게 하겠습니다.
소영환위원
961쪽에 관리본부장님이 아실 것 같은데 제1전시장 임대 부대사업장 나와 있는데 맨 위에 식음시설 씨제이푸드빌하고 계약을 해서 하시는데 매출액이 얼마나 됐어요?
병석
조병석관리본부장
관리본부장 조병석입니다. 씨제이가 매출한 총액을 말씀하시는 것이에요?
소영환위원
예, 매출액, 아니 뭐 매출이익도 상관없습니다, 저희 수수료.
병석
조병석관리본부장
제가 자료를 보고 말씀을 드리도록 하겠습니다. 2013년도에는 식음시설이 28억이고,
소영환위원
그러니까 매출액이요?
병석
조병석관리본부장
예. 저희는 매출액의 15%만 저희가 받고 있습니다.
소영환위원
그러면 제2전시장 빼고 제1전시장에서 28억입니까?
병석
조병석관리본부장
전부, 1전시장 2전시장.
소영환위원
합쳐서요?
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
그럼 이것이 지금 씨제이푸드빌에서 운영하고 있는데 수의계약하신 것인가요?
병석
조병석관리본부장
이것은 경쟁입찰입니다.
소영환위원
공개입찰이요?
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
그런데 제2전시장도 씨제이푸드빌에서 따내셨네요?
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
수수료는 조금 낮다고 생각하지 않으신가요?
병석
조병석관리본부장
이 수수료는 제가 조금 전에 말씀드린 바와 같이 공개경쟁입찰에서 최고로 높게 쓴 업체가 선정이 됐습니다.
소영환위원
수수료 최고 높게 쓴 업체가 된 것이라고요?
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
그래도 잡화는 수수료가 높네요, 보증금은 똑같아도?
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
공통자료 691쪽 한번 봐 주세요. 인쇄물 쓰신 것이지요? 692쪽 각종 인쇄물.
병석
조병석관리본부장
예.
소영환위원
제가 이것 보면서 액수는 얼마 안 되지만 723쪽에도 또 홍보물 나와 있는데 이것이액수를 보면 한 1억 정도 되고 뒤에 보면 합쳐서 2억 정도 되는 것 같아요. 그런데 입찰할 돈도 아니고 수의계약하셨는데 고양시 업체는 하나밖에 없어요. 지금 킨텍스가 지역경제에 많은 도움을 주고 있다고 하는데 장항동에 우리나라에서 두 번째 가라면 서러워하는 출판단지가 있고 인쇄단지가 있는데 왜 이런 것들을 다 외부에서 제작해서 들어오는 것이지요?
병석
조병석관리본부장
이것은 제가 정확히 파악은 안 됐습니다만 아마 3,000문 미만은 수의계약상인데 각 부서별로 전문성이라든가 긴급성 이런 것 때문에 아마 지금까지 그렇게 해온 것으로 알고 있습니다.
소영환위원
저희 출판인쇄단지가 고양시에서 가장 대표산업 중에 1, 2위를 차지하고 있는데 왜 이것은 크게 기술력도 서울보다 안 떨어지는데 다 서울에서 해서 들어오는지 이해가 안 돼요. 2억이라는 돈이 작다면 작고 크다면 크지만 지역경제에 도움이 될 수 있고 중소기업들에게 도움이 될 수 있는데 쭉 살펴보니까 계속 이렇게 해 오시더라고요. 개선하실 의지가 있으십니까?
병석
조병석관리본부장
이것은 가능한 고양시 관내업체가 수의계약이 될 수 있도록 적극적으로 개선하도록 하겠습니다.
소영환위원
그리고 지금까지는 코트라 출신이 킨텍스 대표이사로 취임하셔서 관례대로 되어 왔는데 이번에는 킨텍스를 유치하신 임창열 대표이사께서 취임하셔서 상당히 기대가 큽니다. 코트라 출신을 욕하는 것은 아니지만 계속 적자가 늘어나고 그 문화에 젖어있고 끼리끼리라는 그런 것도 상당히 배어있다고 생각해요. 그래서 유능하신 임창열 대표이사님 오셨는데 다른 것은 조금 얘기를 듣고 언론을 통해서도 들었는데 내부혁신에 대한 구상이 있으시면 거기에 대해서 한 말씀해 주시지요.
창열
임창열킨텍스대표이사
지금 지적하신 문제는 앞으로 킨텍스가 세계적인 기관으로 발전하기 위해서는 개선을 해야 될 숙제가 있다고 생각합니다. 원래 사실은 제가 유치할 때 인천과 치열하게 경합하며 유치하면서 코트라에게 출자지분은 3분의 1이지만 의결권은 51%를 양해해 주면서 출범을 했습니다. 그런데 그렇게 운영하다 보니까 또 문제점이 생겨서 여러 가지 문제가 지적이 되어서 왜 주식회사인데 특정 출자자가 과반수 의결권을 가지고 거기 출신 이외에는 사장이 못 되느냐, 그래서 국회에서 문제가 지적돼서 주식회사 의결형태로 바꾸긴 바꿨는데 거기다대고 정관에다 69% 의결을 해야만 대표이사를 선임할 수 있게 해 놓아서 비토권을 갖게 되었습니다. 그래서 솔직히 말씀드려서 지난번 두 번차에 걸쳐서 공개모집을 했는데 코트라 출신 2위를 꼭 받아야 된다 하는 그런 일까지 있었습니다. 그래서 경기도와 이번에 무산이 되어서 2차 공모까지 가서 결국은 제가 이 자리에 오게 되었습니다마는 앞으로 킨텍스가 발전하려면 코트라 출신이라고 안 된다는 것은 아닙니다. 코트라 출신을 포함을 해서 국내외적으로 누구든지 능력 있으면 공모를 하고 공정하게 평가를 받고 킨텍스 경영을 맡을 수 있는 기회가 공개되어야 한다고 생각합니다. 그래서 앞으로 이것을 위해서 국회에서도 이번에 현재 69% 배타적인 정관들을 시정해야 되지 않느냐 질의가 있어서 산업자원부 장관께서 약속을 하셨습니다. 그래서 그것을 고치겠다, 코트라는 본인이 직접 설득하겠고 경기도와 고양시는 동의가 된다면 그런 방안으로 개선하겠다고 약속이 되어서 앞으로 그런 것도 시행이 될 것이고, 또 그것이 된다면 큰 틀이 해결되기 때문에 저 자신은 킨텍스 발전을 위해서 내부에서 직원들이 모두 오로지 킨텍스 직원으로서의 순수한 마음으로 단합하고 능력껏 평가받는 그런 직장으로 발전시켜 나가도록 하겠습니다.
소영환위원
3개 기관이 출자하다 보니까 좀 방만하게 운영됐다고 본 위원은 생각합니다. 임창열 대표이사님께서 취임하셨으니까 취임기간 동안에 킨텍스가 처음 유치했을 때 모습으로 고양시에 도움이 되고 경기도에도 도움이 되고 우리나라 경제에 도움이 될 수 있도록 기대가 큽니다. 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
최선을 다하겠습니다.
소영환위원
이상입니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
그리고 위원님 지적하신 데 대해서 한두 가지만 보충답변을 드리겠습니다. 우선 방문객 숫자가 홀수, 짝수연도 설명을 드렸습니다마는 지적하신 대로 2012년 짝수연도보다 적습니다. 이것은 저희들로서는 깊이 새겨서 2012년도 훨씬 더 발전하는 모습으로 갔어야 맞는다고 생각을 하고, 그것을 위해서 앞으로 행사에 대한 홍보를 체계화하고 조직화하려고 저희들이 많은 관람객에 대한 정보도 제공하고 모집을 하려고 하고 홍보전략을 대폭 강화하고 있습니다. 그래서 고양시를 포함해서 최소한도 경기도의 각 케이블 방송회사에서 저렴하게 우리 행사를 알릴 수 있도록 티브로드나 씨제이 계열 모든 케이블TV를 묶어서 우리가 저렴한 홍보를 하는 것을 추진하고 있고, 또 하나는 고양시를 포함해서 경기도 31개 시·군에서 발행하는 월간지들이 있습니다. 그래서 거기에도 협조를 해서 우리 킨텍스 행사를 전부 알려드리고, 우선 경기도민부터 많이 올 수 있도록 저희들이 개선을 하고자 하고, 또 하나는 대중교통 수단을 크게 개선해서 자가용을 안 가지고 오더라도 대중교통 수단으로도 킨텍스를 쉽게 다녀갈 수 있도록 그런 노력을 하고 있다는 것을 말씀드립니다. 그다음에 지금 출판문제도 지적하셨는데 적절한 지적이라고 생각하고 저희들이 개선하도록 노력을 하고 다음 보고드릴 때까지 개선한 실적을 가지고 이 자리에 오도록 하겠습니다.
소영환위원
수고해 주십시오. 이상입니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
감사합니다.
김완규위원장
다음 우영택 위원님 질의해 주십시오.
우영택위원
우영택 위원입니다. 먼저 임창열 사장님의 취임을 진심으로 축하드립니다. 항간에는 경기도지사, 경제부총리를 역임하신 거물이 오셨다고 기대가 큰데 반면에 또 우려하시는 분들이 많습니다. 거물이 오신 반면에 권위의식이 있어서 혹시 킨텍스 발전에 많이 저해되는 부분이 있지 않나 이런 우려가 있고, 킨텍스가 주주 구성이 특별하게 3분의 1씩 고양시, 경기도, 코트라 이러다 보니까 과연 이것을 어떻게 잘 화합을 시켜서 킨텍스 발전 활성화를 할 수 있을까 하는 것을 많은 사람들이 제기를 하고 있습니다. 그 부분은 우리 사장님께서 불식시키리라 이렇게 믿고 있습니다. 먼저 간단한 질의를 하나 드리겠습니다. 아까 업무보고하시는 것 잘 들었고 킨텍스 활성화 방안의 하나로 인근 고양시 부지, 그것을 S2로 이야기를 하는 것인가요? 조성원가로 매매할 수 있도록 조례를 개정 부탁드린다라고 했습니다. 그것이 호텔부지인데 비즈니스호텔을 건립하신다고 하셨는데, 저희들이 조례를 개정해서 이것을 통과를 시켜서 킨텍스가 조성원가로 이 부지를 매각한다면 킨텍스 활성화 방안에 얼마만큼 기여를 할 수 있는지, 또 한 가지는 조례를 개정했을 경우에 저희 위원들이 킨텍스에게 주는 특혜시비에 많이 휘말릴 수 있다고 생각합니다. 이것을 어떻게 생각하시는지 답변 좀 부탁드리겠습니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
제가 말씀을 드리겠습니다. 비즈니스호텔을 조성원가로 주면 특혜가 되지 않겠느냐 하는 데는 저희들 의견을 말씀드리면 지금 현재 고양시에서 외자유치기업, 그 경우는 조성원가로 줄 수 있도록 되어 있습니다. 그런데 저 자신이 정부에서 우리나라가 외자가 아주 부족할 때 외자유치를 해서 그 법령도 직접 만들고 고치고 했던 사람인데 지금 우리나라 외환보유가 3,600억 불입니다. 이제 달러가 너무 많아서 환율이 절상이 되고 나라 경제가 힘들게 환율영향을 받고 이런 상황이라서 아직 첨단산업에 대한, 우리가 직접 하지 못할 산업이나 외자유치 이외에는 사실은 내자건 외자건 차별을 둘 필요가 없는 시대가 왔다고 생각합니다. 꼭 외자라면 특혜를 주고 내자는 안 되고, 그런데 이 제도를 빨리 바꿔야 된다고 생각하고, 또 하나는 킨텍스 내용으로 보면 이 킨텍스는 민간자본이 1%도 없는 공공자본에 의한 기관입니다. 국민의 세금, 정부가 낸 국민의 세금과 경기도 안에는 도민의 세금, 또 고양시에서는 시민의 세금, 세금으로 만든 기관이기 때문에 어떤 개인한테 특혜를 주는 것과는 아주 거리가 멀다고 생각합니다. 그리고 킨텍스 자체는 사실 고양시 회사입니다. 땅이 고양시 땅이고 건물 다 기부채납했고 킨텍스는 그냥 관리회사일 뿐입니다, 저희들은. 그래서 킨텍스는 그야말로 고양시민의 기업이지 무슨 민간이 소유하는 것하고는 전혀 거리가 없기 때문에 이 조례를 개정하셔서 킨텍스 비즈니스호텔을 도와주신다는 것은 고양시민들에게 충분히 설득이 가능하다고 저는 그렇게 믿습니다. 그리고 지금 킨텍스가 호텔이 없기 때문에 국제회의장을 가보시면 어느 국제전시장은 10만㎡ 정도 되면 비즈니스호텔이 그 윙에 두 개씩은 다 붙어 있습니다. 그러니까 우리가 국제회의를 유치하러 가면 그 단지 안에 호텔이 없다는 것을 취약점으로 지적을 당하고 그것 때문에 사실 꺼리는 사람들도 많습니다. 그래서 우리가 이 취약규정을 빨리 보강한다면 국제경쟁력을 갖춰서 국제회의나 국제전시도 훨씬 많이 유치하고, 또 여기서 자고 가는 킨텍스 국제회의, 국제전시가 되면 그분들이 결국 고양시에 머물면서 돈을 많이 쓰게 됩니다. 왜 마이스산업이 경쟁효과가 크냐, 숙박에서부터 출발이 된다고 생각합니다. 숙박이 될 때 비로소 비용을 그 지역에 쓰게 되지 회의만 하고 가면 그 지역에 쓰는 비용이 상당히 축소가 되는 것이기 때문에 앞으로 킨텍스 자체 호텔도 필요하지만 이 인근에 호텔이 많이 들어서야 되고 제가 최근에도 터키 안탈리아라는 데에 국제회의 총회에 다녀왔는데 안탈리아 도시는 호텔이 44개가 붙어 있습니다. 그러니까 국제회의에 손님이 아무리 많이 와도 얼마든지 재울 수 있고 단가도 비즈니스호텔로 깔아놓아서 이번에 90불 가지고 재워주고 먹여주고 다 해결을 하더라고요. 그러니까 우리가 5성 호텔을 가진 전시장을 사실 유치하는데 경쟁력이 취약합니다. 특별한 사람들은 그런 곳에서 자겠지만 대부분의 사람들은 다 비즈니스호텔을 원하고 있기 때문에 비즈니스호텔은 킨텍스를 포함해서 좀 더 여러 개의 비즈니스호텔이 고양시에 빨리 만들어져야 된다고 생각하고 이 특혜 문제는 시민들께서 충분히 이해하시리라 그렇게 생각을 합니다.
김완규위원장
우영택 위원님께서 질의하신 부지가 S2부지 말씀하신 것인가요?
창열
임창열킨텍스대표이사
저희는 특정부지 지정하는 것은 아니고 저희로서는 고양시의회에서 호텔부지를 원가로 살 수 있는 그런 제도를 만들어 주시면 고양시에서 저희하고 의논해서 합당한 부지를 의논하지 않을까 싶고 특정부지를 짚어서 이야기하는 것은 아닙니다.
우영택위원
그러면 지금 사장님 말씀 충분히 잘 들었는데 주변에 엠블호텔이라고 특급호텔이 있습니다. 거기는 조성원가로 매입을 안 했습니다. 거기는 제가 알기로는 평당 1,000만 원 정도로 알고 있는데 그랬을 경우에 엠블호텔과의 마찰이 우려가 되고, 그렇게 됐을 때는 시를 상대로 어떻게 보면 소송도 제기할 수 있는데 이 문제는 어떻게 생각하십니까?
창열
임창열킨텍스대표이사
엠블호텔 부지는 한류월드 안에 있지 않습니까? 그 자체는 경기도에서 분양한 것으로 알고 있습니다. 제가 한류월드 부지도 사실 관광숙박단지로 조성했던 사람입니다. 그런데 그곳은 사실 반쯤 망가져 있어요. 왜 망가졌느냐, 경기도가 절대농지를 싸게 수용해서 조성하여 중저가 호텔단지로 저렴하게 원가공급을 했으면 지금 호텔 거의 다 찼다고 저는 확신합니다. 그런데 그것을 입찰을 붙여 버렸어요. 그러니까 비싸게 산 사람들이, 엠블호텔도 경영이 잘 안 됩니다. 채울 수가 없어요. 하루에 250불, 300불 받는데 손님이 제대로 가겠습니까? 킨텍스 회의참가자들이 거기서 안 자고 서울에 상암경기장 쪽으로 나가고 마포로 나가고 여기서 안 잡니다. 그러니까 비싼 단가 호텔은 그 특수층이 있겠지만 여기는 비즈니스호텔, 그런 호텔이 많이 깔려야 되는 지역이라고 믿고, 엠블호텔이 그러면 1,000만 원 주고 샀는데 킨텍스가 원가로 사면 문제없겠느냐, 저는 거꾸로 그렇게 생각합니다. 지금 소문에는 고양시 땅에 외국자본이 들어온다고 해요. 외국자본이 들어오면 거기는 조성원가로 삽니다. 그것부터가 그럼 엠블호텔과 차이지요. 저는 지금도 한류월드가 제대로 발전하려면 조성원가로 비즈니스호텔을 실소유자에게 준다면 빠른 시일 내에 호텔을 채울 수 있다고 보고 있습니다. 그런데 저렇게 비싼 땅으로 하니까 방치되어서 벌써 10년이 넘은 상태가 지속되고 있는데 비즈니스호텔은 그것이 경기도 땅이건 고양시 땅이건 앞으로 빨리 호텔을 짓고 관광객을 유치하려면 조성원가로 줄 수 있는 제도를 보강하는 것이 바른 방향이라고 생각합니다.
우영택위원
그러면 부지를 매각하고 호텔을 조성할 수 있는 자금 조성은 마련되셨는지요? 그리고 마련되셨다면 어떤 식으로 마련되셨는지 답변해 주시기 바랍니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
킨텍스에는 지금 저희들이 토지를 구입할 수 있는 현금을 보유하고 있습니다. 은행에 예치되어 있기 때문에 허용만 해 주시면 바로 살 수가 있고 저희들이 자체자금 또는 민간자본 유치해서 바로 짓도록 하겠습니다.
우영택위원
잘 알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.
김완규위원장
수고하셨습니다. 김경희 위원님 질의해 주십시오.
경희
김경희위원
김경희 위원입니다. 업무보고자료 26쪽에 보면 감사팀장님이 지금 공석이신데 왜 공석이세요?
병석
조병석관리본부장
관리본부장 조병석입니다. 저희는 업무량을 봐서 마케팅하고 관리본부가 업무량이 많기 때문에 인력을 조정해서 한시적으로 공석으로 비워 두고 있는 그런 상태가 되겠습니다.
경희
김경희위원
그러면 언제까지 그렇게 하실 계획이신가요?
병석
조병석관리본부장
그것은 저희 신규직원을 채용할 때, 다시 또 업무분장하고 그럴 때 검토할 사항이라고 봅니다.
경희
김경희위원
감사업무가 그렇게 비워 둘 자리는 아니지 않은가요, 사장님?
병석
조병석관리본부장
감사팀장하고 팀원이 있습니다. 여기 감사님이 있는데 이런 얘기하면 오해 살 것 같은데, 업무량이 현 상태에서 다른 부서에 비해서 업무로드가 없기 때문에 인력을 이렇게 조정했습니다.
경희
김경희위원
언제 그래서 채용하시는 것이에요?
병석
조병석관리본부장
채용이 아니고 지금도 뭐 내일도 감사가 있으면 할 수 있는데 다른 부서하고 업무량을 비교해서 팀장을 공석으로 해도 업무에 큰 지장이 없기 때문에 당분간 공석으로 놔두고 있는 상태가 되겠습니다.
경희
김경희위원
잘 아시겠지만 감사업무라는 것이 돈을 버는 것도 아니고 내부적인 인원이지만 조직을, 감사라는 자리를 없앨 것이 아니라면 본래 기능대로 할 수 있도록 운영을 하셔야 되는 것 아닌가요?
병석
조병석관리본부장
감사팀장 밑에 또 감사팀원이 있습니다.
경희
김경희위원
팀장들이 지금 있고 본부장들도 있으시고 다 직제가 있으시잖아요.
병석
조병석관리본부장
예.
경희
김경희위원
거기에 맞게 일을 하기 위해서는 인원이 많이 필요 없으면 팀장을 두고 팀원을 옮겨도 되는 것 아니에요? 왜 이런 판단을 하셨어요?
창열
임창열킨텍스대표이사
제가 좀 말씀을 드릴게요. 지금 킨텍스 자체 본부인원은 90명이 조금 넘습니다. 적은 인원 가지고 운영을 하다 보니까 업무가 1년 내내 고르게 있지는 않습니다. 그러니까 일종의 업무량에 따라서는 다크호스개념으로 운영해야 될 필요를 느끼고 있습니다. 그렇지 않으면 바쁠 때는 풀가동 기준으로 전부를 다 채우다 보면 인원을 훨씬 더 많이 늘려야 됩니다, 각 부서를. 지금 저희들이 신규업무를 개발하려고 노력하다 보니까 마케팅본부에 특히 경력직이 많이 모자랍니다. 그래서 경력직도 채우려고 준비를 하고 있는데 우선 모자라니까 감사팀장 하던 사람의 경력이 마케팅에 경험도 많고 일도 잘하던 사람이라서 우선 이쪽에 와서 지원을 하고 있는데 그 공석된 자리도 메워야 한다고 생각하고 있기 때문에 저희들한테 시간을 주시면 저희들이 운영의 묘를 살려서 다시 하도록 하겠습니다.
경희
김경희위원
적은 인원으로 운영을 하시느라고 그렇게 됐다고 하시는데 그렇다면 겸직을 하든지 그런 방법도 있을 것이고 좋은 안을 내셔서, 감사라고 하는 것은 기관 운영의 투명성을 보장하는 내용이잖아요. 그래서 특히 지금 앞서 위원님들께서도 좋은 말씀을 해 주셨지만 3개 기관에서 같이 공동출자를 하고 있는 상황이라 여러 우려의 시선들이 있기 때문에 감사팀장 자리는 공석으로 둘 자리는 아니라고 생각을 합니다. 개선을 하시겠다고 하니까 다음에 보고할 때 같이 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 업무보고자료를 보니까 당초에 킨텍스에 대한 기대효과에 많은 자료들을 보면 고용창출이라든가 이런 부분들이 있는데 업무보고에는 그런 내용은 없습니다. 우리 지역에 일자리를 위해서 시에서도 많은 노력을 하고 있는데 킨텍스의 일자리와 고양시와의 관계에 대해서 어떤 비중이 있는지 설명 좀 부탁드립니다.
병석
조병석관리본부장
관리본부장 조병석입니다. 아까 우리 사장님께서 업무보고를 하실 때 저희가 금년에 처음으로 신한카드를 대상으로 용역을 했습니다. 이것은 객관적인 자료가 되겠습니다. 신한카드의 빅데이터를 활용해서 킨텍스를 방문한 참관객이 고양시 전체에 소비한 지출 규모가 어느 정도 되느냐, 과거에도 위원님들께서 킨텍스가 고양시 지역경제에 어떠한 기여를 하느냐, 그래서 저희가 말로만 하기는 어려워서 이런 데이터 분석을 통해서 정확하게 파악한 결과 지난해 4,520억 원의 지역경제 파급효과가 있었고 또 참고로 저희 협력업체 용역사가 3개가 있는데 용역업체가 재하청을 했는데 금년에 저희가 통계를 보니까 전체적으로 2,500명 정도 우리 고양시민을,
경희
김경희위원
제가 여쭤본 것은 그것이 아니에요. 일자리, 그러니까 킨텍스에 직접적인 취업은 한계가 있을 것이고, 그렇다고 하면 연간 전시를 통해서 일자리가 창출될 수 있지 않습니까? 그것과 관련해서 그 주변적인 일들, 그래서 킨텍스가 들어오면 지역경제 활성화되는 여러 가지 이유 중에 하나가 일자리창출도 있었습니다. 그래서 그 부분에 대해서 보고가 없기 때문에 어느 정도 일자리창출에 기여하고 계시는지 여쭤보는 것입니다.
병석
조병석관리본부장
제가 조금 전에 말씀드린 대로 파트타임 근무자가, 행사가 많이 있지 않습니까? 그런 외주업체들이 고양시민들을 채용하는 파트타임 근무자가 1,637명을 저희가 채용을 했습니다.
경희
김경희위원
파트타임 근무자가 어떤 일을 하시는 분들이지요?
병석
조병석관리본부장
행사의 철거, 또 장치, 여러 가지가 있습니다.
경희
김경희위원
어떤 경로로 고용을 하세요, 그분들을?
병석
조병석관리본부장
행사기획사나 주최자들이 업체를 통해서 고양시민을 쓰고 있는 것입니다. 이 자료는 저희가, 상세한 자료는 별도로 제출하겠습니다.
경희
김경희위원
몇 명인가를 여쭤보는 것이 아니라 1,637명이면 됐어요. 그 정도 알았으면 됐습니다. 이 경로가 저희 시에서도 일자리센터를 운영하고 있고 고용노동부에서도 고용안전센터 운영하고 있지 않습니까? 기획사나 주최자들이 고양시민들을 고용하는지 또 어떤 경로로 하는지 그런 것에도 킨텍스에서도 관심을 가지셔야 돼요.
병석
조병석관리본부장
예, 갖고 있습니다.
경희
김경희위원
그래서 지금 어떤 경로로 이 사람들을 뽑는지 그것을 여쭤본 것이에요. 이 회사들이 알아서 한다, 이것이 아니라.
창열
임창열킨텍스대표이사
중간에 제가 좀 더 설명을 드리면 킨텍스 본부 직원들은 전국을 대상으로 공개채용을 하기 때문에 고양지역 거주민한테 특별히 우대하는 제도는 저희들이 갖고 있지 않습니다. 그것은 양해를 해 주시면 고맙겠고요, 다만 협력사들한테는 저희들이 권유를 하고 있습니다. 가급적이면 지역 분들한테 일자리를 마련해 주면 좋겠다는 뜻을 전하고 또 실제로 협력이 많이 되어서 지금 저희들이 협력사가 크게 3군데가 있습니다. 시설·주차, 보안·안내, 미화 3분야를 하고 있는데 지금 총 인원을 244명 고용하고 있는데 그중에 경기도 지역에서 215명을 고용하고 있고 그중에도 특히 고양시민들이 165명이 현재 채용되어 있습니다. 그래서 244명 중에 165명이라면 상당히 높은 비중으로 고양시민들에게 일자리가 제공되고 있고 그 외에도 지금 재활용 분리수거라든지 제초라든지 이런 파트타임 근무자 다 포함을 해 보면 연 인원이 2,500명의 파트타임이 쓰이고 있는데 그중에 고양시민 1,637명이 일자리를 얻어서 65%를 고양시민들한테 제공을 하고 있는 등 저희들 나름대로 노력하고 있고 앞으로도 계속 관심을 갖고 이 분야에 노력하겠다는 말씀을 드립니다.
경희
김경희위원
3개 협력사에서는 165명 정도 되고 있고 파트타임 근무자들 기획사나 주최자들이 채용하는 부분에는 우리가 따로 협조를 구하거나 어떻게 하고 있는지 확인하신 사항은 없으신 것이지요?
창열
임창열킨텍스대표이사
저희들이 그렇게 파악하고 있지요, 고양시민을 얼마나 고용하고 있는지. 우리가 그 사람들도 비즈니스인데 고양시민에 한정해서 채용해라, 이런 조건은 달을 수가 없는 것이고 권유는 하고 있지요.
경희
김경희위원
제가 말씀드리는 것은 어떤 식으로 하고 있는지 확인하고 행정적으로 협조할 사항들이 있으면 협조를 하고 이렇게 하는 것이지요. 그런 것을 여쭤 보는 것이고, 왜냐하면 시에서도 주민들도 일자리창출을 굉장히 원하고 있고 시에서도 예산을 들여서 일자리센터를 운영하고 있지 않습니까? 그런 센터와 서로 업무협조를 해서 언제 어떤 인원이 얼마나 필요한지 수요 파악을 해서 미리 준비시키고 좀 더 많은 고양시민들이 한 명이라도 일을 할 수 있도록, 킨텍스가 그런 역할을 하면 좋은 것 아닙니까? 그래서 지금 파트타임 근무자라고 하더라도 그런 시스템들이 가동되고 있나, 아닌가 그것을 여쭤보는 것이에요. 지금까지는 안 되시고 있는 것 같은데요?
병석
조병석관리본부장
관리본부장 조병석입니다. 참고로 그렇게 아까처럼 기획사나 주최자에게 권유해서 파트타임을 고용하고 있고, 예를 들면 대한노인회 고용지원센터, 지체장애인협회 고양시지회와 연계해서 고양시민 168명을 저희가 간접적으로 채용한 사례가 있습니다. 그러니까 지금 위원님 말씀대로,
경희
김경희위원
그것은 또 뭐예요, 168명?
병석
조병석관리본부장
2,525명 중에 지체장애인협회 고양시지회하고 대한노인회 통합지원센터하고 연계해서 저희가 168명의 고양시민에게 일자리를 만들어 드렸습니다.
경희
김경희위원
2,528명은 또 뭔가요? 아까 저한테 말씀하신 것은 3개 협력사에 165명, 재활용 분리수거에 250명, 파트타임 근무자로 1,637명 그것을 합치면 2,528명이라는 말씀이신가요?
병석
조병석관리본부장
협력사는 용역업체직원이 되겠습니다. 용역업체직원인데 그 직원들에 고양시민이 165명,
경희
김경희위원
그러니까 165명이 근무하는 것이고 2,528명은 또 어디서 나온 숫자지요?
병석
조병석관리본부장
그것은 3개 용역업체가 있으면 그 용역업체 밑에 또 재하청을 주지 않습니까?
경희
김경희위원
아, 재하청 준 인원이,
병석
조병석관리본부장
그것 외에 또 행사주최자나 기획사들이 고양시민을 알선해서 파트타임이 됐든지 일정한 기간 동안 일자리를 만들어 주고 있다는 그런 상황이 되겠습니다.
경희
김경희위원
숫자는 다시 좀,
병석
조병석관리본부장
위원님 말씀대로 무슨 말씀인지 제가 알았는데 이것은 돌아가서,
경희
김경희위원
숫자는 다시 좀 정리를 해 주시고요.
병석
조병석관리본부장
그런 시스템적으로 고양시하고 킨텍스 연계시킬 수 있는 제도적인 장치를 한번 검토를 하겠습니다.
경희
김경희위원
필요하시면 일자리센터, 고양시하고 MOU를 한다든가 어떤 업무시스템을 딱 만들어 놓고 우리 창구를 통해서 실적을 올리면 서로 윈윈하는 것 아닙니까? 지역사회에 기여하시는 것이고, 그런 것들을 점검을 하셔서 하시기 바랍니다.
병석
조병석관리본부장
예.
경희
김경희위원
그리고 킨텍스라는 공간이 전시컨벤션을 주로 하는 곳이기 때문에 많은 전시컨벤션들이 그냥 어떻게 보면 공간을 사용하고 원상태로 되는 것이 기본이에요. 운영의 기본은 그런 것인데 이런 생각을 해 봤습니다. 전시된 것 중에 정말 특이하거나 정말 이것은 계속 보면 좋겠다라고 할 만한 것이 있다면 그런 것을 우리가 전시를 하게 되면 너무 복잡해질 수는 있는데 아주 특이하고 아주 우수한 것들이 있다면 전시할 수 있는 공간을 마련하면 어떨까, 아니면 그것이 어렵다면 우리가 유치한 굵직굵직한 국제전시나 아주 의미 있는 전시에 대해서 특징적인 사진들을 찍어서 전시관 내의 복도라든가 이동통로 이런 곳에 전시를 해 놓으면 ‘아, 이 킨텍스가 언제 이런 것들이 있었구나’라는 것들을 보면서 킨텍스가 필요시에 전시컨벤션하고 딱 흩어지고 아무것도 안 남는 것이 아니라 이 공간에도 뭔가 역사와 내용이 남는 그런 공간이 될 수 있을 것 같아요. 그래서 한번 사진전시, 많은 양을 원하는 것은 아니에요, 복잡해지기 때문에. 특징적인 것들, 그런 것들을 해서 작품이 될 만한 사진들을 전시를 하면 우리 킨텍스가 좀 더 서비스하는 킨텍스로서 더 좋은 이미지가 되지 않을까, 이런 생각이 들어서 제안을 해 봅니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
좋은 의견 감사하고요, 제가 해외를 가 봐도 자기들이 발전하던 100년 전의 모습과 50여 년의 모습, 또 최근의 모습, 이런 것들을 사진기록을 남겨서 보는 사람들이 역사적인 발전 과정을 다 알 수 있게 해 놓은 데를 저도 많이 봤습니다. 그래서 킨텍스 내부 간부들하고 의논하면서 킨텍스 홍보관을 한번 준비해 보자, 그래서 고양시 벌판에 어떻게 킨텍스가 시작됐고 킨텍스에 어떤 중요한 전시회들이 있었고 또 이런 기록들을 모아가다 보면 앞으로 시민들이나 방문객들한테 킨텍스를 제대로 이해하고 소중함을 일깨우고 또 발전에 흘린 땀들이 다 기록에 남는 전시장이 되지 않겠느냐, 그래서 준비하고 있으니까 준비가 되는 대로 의회에도 보고드리고 그렇게 하도록 하겠습니다.
경희
김경희위원
감사합니다. 이상입니다.
김완규위원장
김경희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계세요? 이길용 위원님 질의해 주십시오.
이길용위원
이길용 위원입니다. 이렇게 질의하게 되어서 영광입니다. 잔고를 보니까 킨텍스 경영실적이 갈수록 큰 적자를 보고 있습니다. 그런데 훌륭한 사장님이 오셨으니까 잘 되리라고 믿습니다. 저는 지역 시의원으로서 잠깐 지역에 대한 이야기만 하겠습니다. 킨텍스가 잘되려면 일단 접근성이 좋아야 하는 게 사실이지 않습니까? 그런데 킨텍스가 대화역에 있지만 교통문제가 상당히 안 좋다고 생각합니다. 대화역에서 출발하는 M버스나, 대화마을에서 출발하는 1000번 버스는 5~6분 간격으로 출발하고 있는데, 그런 것이 킨텍스를 들렀다 가는 연계성이 있으면 좋겠다는 생각이 들고요, 킨텍스를 가보면 8901번 성남 방향 외곽순환도로로 가는 좌석버스가 있는데, 일단 버스를 끌어와도 타야 되는 것이지 않습니까? 교통도 흑자가 되어야 들어오는 것인데, 덕이지구가 5천 세대 넘고, 가좌지구도 5천 세대가 넘습니다. 그래서 제가 지역 시의원으로서 그쪽에서 출발하는 버스를 만들어서 대화역과 킨텍스를 연계해서 제1자유로, 제2자유로를 관통해서 강남으로 가는 버스를 좀 만들어주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 저도 킨텍스에 구경 갔더니 자전거가 없어서 감사님께 전화를 드려서 피프틴이라도 좀 만들면 어떨까 전화를 드렸었는데, 우리 킨텍스가 잘되려면 교통이 좋아야 된다고 생각합니다. 그래서 덕이지구와 가좌지구 입주율도 50%가 넘었으니까 그런 연계하는 것, 또 대화역에서 출발하는 1000번이 7~8분마다 1대씩 시청까지 가거든요. 그런 것을 연결해서 간다면 킨텍스가 너무 좋은 교통이 되지 않을까 생각합니다. 사장님이 오셨으니까 그런 부분을 조금만 노력하면 연결이 될 거라고 생각하니까 부탁드리겠습니다. 마치겠습니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
교통문제는 지적하신 대로 킨텍스가 활성화되려면 핵심적인 과제로 생각하고, 경기도와 고양시 교통 분야 책임자들, 버스회사 측도 우리가 접촉해서 최대한 킨텍스의 환승센터를 거쳐서 운영하도록 접촉하고 있습니다. 그것을 하기 위해서 노력해야 될 부분이 많이 있는 것이, 그 사람들도 차고지 같은 것을 킨텍스에서 좀 해줄 수 있느냐는 의견도 오고 있고요, 이 버스를 많이 끌어넣은 것만이 능사가 아니고, 잘못 끌어넣다보면 교통 혼잡이 생겨서 그 일대가 굉장히 어려워지기 때문에 적절한 환승센터도 확보를 해야 합니다. 그래서 그런 것도 고양시와 협의를 하고 있고, 파주에서 서울 나가는 버스도 경유하도록 협의하고 있는데, 파주 쪽 일부 시민들은 우리가 왜 킨텍스까지 7~8분 더 걸려서 거쳐 가야 되느냐 이런 이견도 있습니다. 그래서 저희들이 그분들 출퇴근 시간에 지장을 안 주도록 본부장이 북부시장까지 찾아가서 상의하고 왔는데, 출퇴근 시간을 피하고 나머지는 시간에는 킨텍스를 거쳐 지나가도록 다방면으로 노력을 하고 있고, 또 지역의 시민을 대표하고 있기 때문에 위원님들과도 긴밀히 협의해서 개선해 나가도록 하겠습니다.
이길용위원
감사합니다.
김완규위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이화우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이화우위원
이화우 위원입니다. 간단하게 한 가지만 질의하겠습니다. 경영성과 2013년도에 약 120억 정도 영업손실이 있는데, 여기에는 232억의 감가상각비용까지 포함된 금액이잖아요. 그러면 당기순이익에 2,047억이라는 것은 킨텍스를 건립한 이후부터 이 안에 포함된 건가요?
병석
조병석관리본부장
관리본부장 조병석입니다. 제가 답변을 드리겠습니다. 2014년도 매출액이 510억 있었고, 영업비용이 629억인데, 여기에 감가상각비가 230억이 들어가기 때문에 영업이익이 120억 정도 손실이 납니다.
이화우위원
당기순이익이 2,047억이라면 지금까지 우리가 킨텍스를 건립해서 쭉 발생됐던 손실이 전부 포함된 것입니까?
병석
조병석관리본부장
그것은 아니고요, 작년도 1,964억이라는 것은 기부채납을 한 다음에 재평가를 해서 자산손실이 일어났기 때문에,
이화우위원
작년 5월에 기부채납 받고, 그 이후부터 계상한다는 거지요?
병석
조병석관리본부장
예. 그것이 유형에서 무형자산으로 넘어오면서 다시 한 번 가치를 평가해 보니까 한 1,900억 정도가 발생됐기 때문에 지난해만 발행한 특이사항입니다.
이화우위원
그러면 지금까지의 실적을 토대로 제2전시장까지 개관을 했으니까 손익분기점을 언제쯤으로?
병석
조병석관리본부장
저희가 시뮬레이션을 해 보니까 2016년도에는 당기순이익이 플러스로 전환될 예정입니다.
이화우위원
아, 2016년도에?
병석
조병석관리본부장
예.
이화우위원
그런데 더 중요한 게 한 가지 더 있어서 질의하겠습니다. 우리가 작년 5월에 기부채납을 받았잖아요. 이 기부채납을 받는 과정에서 논란이 있었던 것 같은데, 건물의 내구연한을 50년으로 보고 있는데, 지분율은 KOTRA와 경기도, 고양시가 각 3분의 1씩 갖고 있지만, 결국은 이 건물이 기부채납이 돼서 고양시 소유가 됐으니, 만약 50년 내구연한이 지난 후에 재건립을 한다고 했을 경우에는 어떻게 되나요?
병석
조병석관리본부장
리모델링이요?
이화우위원
리모델링이 됐든 재건축이 됐든 너무 장기적인 것을 물어보는 거 같은데, 왜냐하면 작년에 기부채납을 받기 전에 상당히 논란이 있었기 때문에 여쭤보는 것입니다.
병석
조병석관리본부장
그래서 저희가 협약을 맺었습니다. 기부채납을 했는데, 제1전시장은 2018년 8월부터 고양시로 넘어가기 때문에 그때부터는 저희가 제1전시장에 사용료를 내게 되어 있습니다. 제2전시장은 2031년 9월부터 사용료를 내게 되어 있고, 그때 협약을 한 게 2018년 8월부터는 저희가 사용료를 내고, 그다음에 수선 같은 것은 어디까지 범위를 할 것인지, 예를 들어 건물이 대대적인 보수를 한다면 집주인이 집을 고쳐주듯이 그건 고양시가 해 줘야 하는 것이고, 소소한 것은 관리차원에서 킨텍스가 하고, 세부적인 용역을 줘서 일단 고양시하고 협의한 바 있습니다.
이화우위원
그럼 고양시에 사용료를 얼마쯤 된다고 보십니까?
병석
조병석관리본부장
사용료는 저희가 공시지가로 한 250만 원 정도 산출해 보니까 2018년 8월부터 제1전시장은 79억 정도가 되겠습니다.
이화우위원
79억?
병석
조병석관리본부장
예.
이화우위원
제2전시장은?
병석
조병석관리본부장
제2전시장은 2031년 9월인데, 한 84억입니다.
이화우위원
그러면 2030년도니까 지금으로부터 한 15년이 경과한 후부터 임대료를 받는 거지요?
병석
조병석관리본부장
예, 그렇습니다.
이화우위원
임대료를 한 84억 받고, 제1전시장은 79억 받는다면 결과적으로 1년에 160억 정도의 사용료를 받는다는 거지요?
병석
조병석관리본부장
예.
이화우위원
결국은 내구연한이 지났을 때 고양시 예산으로 리모델링을 하든 재건축을 하든 그렇게 되어야겠네요?
병석
조병석관리본부장
예.
이화우위원
그럼 예를 들어서 30년 동안 받는다면 결국은 임대료 받아서 건축을 다시 해야 되는 결과가 되겠는데요? 그것은 그렇고, 영업이익에서 KOTRA와 경기도와 고양시가 수익이 발생됨으로 이익금 분배를 하지 않습니까?
병석
조병석관리본부장
그것은 현실적으로 불가능합니다. 법상 저희 누적결손금이 3,330억이기 때문에 그것이 완전히 제로가 되어야 주주들한테, 내년도 당기순이익이 발생되지만 누적결손금이 있기 때문에 주주들한테 배당은 안 되고 있습니다.
이화우위원
현재는 당기순손실이잖아요. 그것이 이익으로 발생됐을 때부터나 생각해 볼 수 있다는 거예요, 아니면 안 된다는 거예요?
병석
조병석관리본부장
현재 누적결손금이 3,330억이기 때문에 그것이 다 해소가 되어야 그 해 연도에 당기순이익이 발생되면 주주들한테 배당이 되는데, 그 3,330억을 안고 가기 때문에 현실적으로 당분간은 어렵습니다.
이화우위원
예, 알겠습니다. 한 가지 당부를 좀 드리겠습니다. 향후 사업계획에 대해서 말씀하셨는데, 어쨌든 그동안의 풍부한 경험과 경륜, 전문성을 겸비한 임창열 대표님 오셔서 우리 고양시 발전에 지대한 역할을 하시리라고 믿습니다. 그래서 킨텍스가 앞으로 전시산업의 메카가 될 수 있도록 노력해 주시길 당부드립니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
감사합니다.
이화우위원
이상 마치겠습니다.
김완규위원장
수고하셨습니다. 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 일단 사장님께 질의하겠습니다. 저번에 사장님께서 킨텍스에서 물류창고 건립을 추진하겠다, 협력업체 지원시설 확충하는 차원에서 공약을 하셨는데, 어떻게 계속적으로 이행하실 의향이 있으십니까?
창열
임창열킨텍스대표이사
물류창고 문제도 저희가 건의하고 있는 조례 개정하고 연관이 됩니다. 저희가 창고를 건립해도 법상 또 고양시에 기부채납을 해야 돼요. 그러면 우리가 돈 들여서 기부채납 해야 하니까 이 조례 문제가 해결되기를 기다리고 있습니다. 협력업체들이 물류장비를 바로 건물 옆 창고에 두고 하면 경제성이 좋아지고, 지역분들한테도 여기서 일할 수 있는 기회가 많이 생기리라고 생각합니다. 이번에도 만났더니 꼭 좀 지어달라는 건의가 있었고, 하여튼 저희는 대단히 필요한 시설이라고 생각하고 또 지을 준비하고 있으니까 조례가 개정이 된다면 첫째로 할 것이 비즈니스호텔이고, 또 하나는 물류창고입니다. 그것은 저희들이 바로 시행할 생각을 가지고 준비하고 있습니다.
김완규위원장
그리고 업무보고 15페이지에 유치확정 내용이 있는데, 세계로터리연차대회는 언제 확정된 것이지요?
상욱
김상욱마케팅본부장
2012년 중순에 확정이 됐습니다.
김완규위원장
그러면 바로 뷰티산업전시회는 언제 확정된 것입니까?
상욱
김상욱마케팅본부장
헤어월드 말씀이신가요?
김완규위원장
예, 세계 최대 규모 미용전시박람회.
상욱
김상욱마케팅본부장
2013년도에 확정되었습니다.
김완규위원장
보통 세계대회는 대부분 3~4년 전에 확정이 되네요?
상욱
김상욱마케팅본부장
그렇습니다.
김완규위원장
그런데 제가 이상한 기사를 하나 봤는데, 이것도 킨텍스에서 토론회를 개최했더라고요. 한유럽 자동차튜닝&부품산업교류 활성화 토론회 개최, 여기 기사내용에 ‘2016년에 일산 킨텍스에서 에센 모터쇼 아시아 개최가 확정됨에 따라 선제적인 정책대응이 절실하다는 업체의 반응이 있다.’ 이렇게 기사 내용이 있어요. 이게 왜 그러냐 하면 시장님께 시정질의를 한 내용인데, 2016년에 세계 모터쇼가 있다고 하는데, 전시컨벤션 부분에 있어서 이 계획이 지금 잡혀있는 것인지? 아니면 잠정적으로 진행하고 있는 것인지 말씀해 주십시오.
상욱
김상욱마케팅본부장
에센 모터쇼 말씀이신가요? 저희들 전시장을 사용하기 위해서 사전에 가 예약을 하게 됩니다. 그래서 가 예약에 따른 부분에 대해서는 전시마케팅 렌트하는 팀에 문의가 들어와 있고요, 그 부분은 저희가 장소가 어느 정도 가능하다는 답변을 해준 적이 있습니다.
김완규위원장
계약은 이루어지고,
상욱
김상욱마케팅본부장
계약은 2016년도이기 때문에 당장 계약은 하지 않습니다.
김완규위원장
알겠습니다.
창열
임창열킨텍스대표이사
킨텍스의 역할은 에센 모터쇼 관해서 저희는 임대하는 입장으로 준비를 하고 있습니다. 그래서 주최자 측은 별개로 있고, 저희가 직접 주관하는 행사는 아니고, 저희는 장소를 임대해 주는 그런 준비를 하고 있다는 말씀을 드립니다.
김완규위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시지요? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 (주)킨텍스에 대한 감사 질의 및 답변을 마치도록 하겠습니다. 킨텍스 감사에 있어서 비즈니스호텔 및 물류창고 등 킨텍스 부지 활용방안과 고양시민을 위한 일자리창출 및 취업에 대한 부분을 노력해주시길 부탁드리면서 킨텍스에 대한 감사를 모두 마치고, 열의를 갖고 감사에 임해 주신 동료위원님과 자료 준비와 질의에 성의를 다해 답변에 임해 주신 임창열 사장님을 비롯한 임직원 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 감사를 하면서 지적해 주신 사항은 시민의 뜻이니 만큼 이를 겸허하게 받아들여 킨텍스가 세계적인 전시장으로 발전할 수 있도록 더욱 노력하여 주실 것을 당부 드립니다. 또한 질의 과정에서 여러 위원님들께서 요구하신 자료에 대하여 해당 위원님뿐만 아니라 위원회 전체 위원님들께 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 (주)킨텍스 소관에 대한 2014년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시24분 감사중지
11시30분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 고양지식정보산업진흥원에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분, 그리고 임직원 여러분! 안녕하십니까? 2014년도 행정사무감사를 위하여 바쁘신 의정 활동 중에도 자료수집 등 성심을 다하여 감사를 준비해 주신 위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 우리 시의 전략산업 육성을 위하여 많은 노력과 수감 준비에 애쓰신 고양지식정보산업진흥원 김인환 원장님을 비롯한 관계 임직원의 노고에 치하와 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 시 의회의 행정사무감사는 시의 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하고, 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료와 정보를 획득하여 시의 정책결정에 효과적으로 반영하고, 업무추진에 있어서 잘못된 관행이나 비능률적인 부분, 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고, 시정을 요구함으로써 행정이 효율적으로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 위원님들의 심도 있는 감사와 관계 임직원들의 성의 있는 답변을 당부드립니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 원장님께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 원장께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 김인환 고양지식정보산업진흥원장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조의 규정에 따라 2014년도 고양시 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 11월 27일 고양지식정보산업진흥원장 김인환, 경영지원부장 이명균, 입주지원센터장 사공진
김완규위원장
수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 고양지식정보산업진흥원의 2014년도 업무추진실적에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 김인환 원장님께서는 업무실적보고를 해 주시기 바랍니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
고양지식정보산업진흥원에 김인환 원장입니다. 연일 행정사무감사에 수고해 주시는 김완규 위원장님을 비롯한 환경경제위원회 위원님들께 감사드리며, 진흥원에 대한 행정사무감사를 성실히 받도록 하겠습니다. (보고내용은 2014년도 업무추진실적으로 갈음함)
김완규위원장
수고하셨습니다. 그러면 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김경희 위원님 질의하시기 바랍니다.
경희
김경희위원
김경희 위원입니다. 감사자료 788쪽에 연구용역을 2개 하셨는데, 진흥원에 대해서 한 결과는 어떤 내용이 도출되었습니까?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리도록 하겠습니다. 진흥원 운영제도 개선방안에 대한 연구와 고양시 사회적경제 육성전략연구가 되겠습니다. 운영제도와 관련된 것은 진흥원이 만들어진 지 벌써 10주년이 됐고, 인구 100만이 되면서 다양한 정책수요라든가 이런 것들이 많아서 진흥원 자체에 대한 진단을 저희와 관련된 것이기 때문에 외부의 어떤 객관적인 평가라든가 컨설팅을 받기 위해서 진행한 사업입니다.
경희
김경희위원
그래서 결과로 운영제도에 대해서 주요 사안이 어떤 것이 도출됐나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
자세한 것은 위원님들께 용역보고서로 간단히 대신하고, 여기서 말씀드릴 수 있는 가장 큰 것은 조직, 업무 그리고 당장 시행할 수 있는 개혁적인 방안이 주가 되겠습니다. 특히 조직과 관련된 것은 100만 인구가 되면서 진흥원이 하고 있는 역할 중에서 기업지원이나 다양하게 늘어날 수 있는 여러 가지 것들, 예를 들면 연수원 문제, 부원장제 도입, 새로운 조직에 대한 역할 이런 것들이 주가 되겠고, 진흥원 내부적으로도 그동안 간과했던 직원들에 대한 전면적인 평가, 각 팀별에 대한 연계강화 방안들이 주가 되겠습니다.
경희
김경희위원
진흥원 직원이 34명이라고 하셨나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
34명입니다.
경희
김경희위원
34명인데, 제가 봤을 때는 센터가 굉장히 많아요. 몇 개의 센터가 있지요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
3개의 부서와 3개 센터로 되어 있습니다.
경희
김경희위원
입주지원센터도 있고, 스마트러닝센터도 있고,
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
센터는 영상지원센터, 입주지원센터, 고양사회적기업지원센터 3개입니다.
경희
김경희위원
예, 알겠습니다. 행감 자료 789쪽에 로케이션 지원 및 영상관광 활성화 지원실적이라고 있는데, 고양시 사용금액이라는 것이 무슨 얘기인지 잘 모르겠는데, 시가 썼다는 것인가요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
고양시 사용 금액은 저희가 로케이션 인센티브 지원사업과 관련된 것은 고양시로 촬영이 됐고, 고양시를 주제로 하거나 고양시와 연관된 작품을 위주로 해서 전체 제작과정이나 로케이션 과정에서 사용됐던 전체 금액을 실질적으로 영수증을 받습니다.
경희
김경희위원
누가 썼다는 거예요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
그 제작사가 사용했던 모든 금액, 이것은 고양시와 연관된 것들에 대한 영수증을 저희가 다 받아서 그에 대해서 세무사하고 다 조사해서 인정될 수 있는 범위를 정하고, 그 범위에 따라서 최고 3천만 원까지 로케이션 지원을 해 주고 있는 사업입니다.
경희
김경희위원
예를 들어 호수공원이든 고양시 어떤 지점에 대해 썼다면 그 비용의 일부를 지원해 준다는 건가요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 그렇습니다. 전체 것 중에서 최대 3천만 원까지 지원할 수 있습니다.
경희
김경희위원
증빙과 사용금액을 같이 제출하면 그렇게 한다는 거지요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예. 세금계산서를 저희가 검토해서 그에 대한 전체 고양시 관내 사용 액수를 파악합니다.
경희
김경희위원
그럼 영화 한 편당 3천만 원 이내로?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 그렇습니다.
경희
김경희위원
이분들이 이 영화가 다른 지역에서도 또 이렇게 받나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
물론 중복될 수 있습니다. 가령 고양시에서도 찍고, 대전에서도 찍고, 부산에서도 찍고 하는 것들이 있는데, 그전에는 각 지자체에서 연계성이 좀 약해서 그런 것들에 대한 확인작업이 좀 덜 했는데, 2년 전부터 각 지역의 영상위원회를 중심으로 지원예산이 나가기 때문에 네트워크가 되어 있어서 영화 관련된 것을 다 확인합니다. 그래서 중복되는 것을 배제하고, 순수 고양시에서 쓴 사용금액을 중심으로 평가해서 지원하고 있습니다.
경희
김경희위원
그럼 2013년에는 5개 작품만 신청이 들어와서 지원이 된 것이고, 2014년에는 좀 늘었네요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
2014년 같은 경우 영화작품은 5개 작품으로 되어 있고, 현재 진행되는 것까지 해서 진행되고 있습니다.
경희
김경희위원
그런데 6월에 개봉이 됐는데, 아직 정산이 안 된 것은 언제 정산을 해 주시나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
현재 정산 과정에 있습니다. 6월에 하면 보통 8~9월까지는 정산이 되는데, 그때 당시 했던 것이 ‘스톤’과 ‘타짜’ 이런 것들이 같이 연계가 돼서 관련된 세무사라든가 전문가들이 모일 때, 한 5명 정도가 와서 하는데, 보통 2개나 3개의 영화를 동시에 해야 하기 시간의 차이가 약간 있습니다.
경희
김경희위원
그럼 이게 심의위원회라든가 어떤 위원회를 통해서 하게 되나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
그렇습니다. 심사위원회라서 해서 세무사라든가 그에 관련된 전문가로 구성되어 있고, 거기에서 영수증이나 사용 액수에 대한 검증을 하고 난 다음에 지급을 하고 있습니다.
경희
김경희위원
기간이 벌써 5개월 지났는데, 이렇게 되면 큰 돈 주는 건 아니지만 별 의미가 없을 것 같은데요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
이 부분은 진흥원장이 수정 답변을 드리겠습니다. 790쪽에 있는 자료를 낼 때가 지금과 한 달 정도의 시차가 나는데, 지금 확인해 보니까 2014년 1차 3개의 작품에 대한 것은 평가가 다 끝났습니다. ‘스톤’, ‘타짜’, ‘설계’에 대한 것은 끝났고요, ‘타짜’ 같은 경우는 2,290만 원이 나갔고, ‘설계’의 경우는 1,100만 원 지출되었습니다. ‘스톤’은 252만 원이 지원된 걸로 되어 있습니다.
경희
김경희위원
그러면 다 준 거예요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 3개는 평가가 끝났습니다.
경희
김경희위원
업무추진실적 보고자료 151쪽에 지역소프트웨어 성장을 지원하면서 우리가 12개 기업에 기술개발 지원을 했는데, 기술지원은 누가 하는 거지요? 우리 직원 중에 있나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 기술개발과 관련된 성장사업은 기술개발보다는 기술개발이 된 제품에 대해서 제품 인증지원을 하는 사업입니다. R&D 자체에 대한 것은 다음 페이지에 있는 소프트웨어 융합지원이 R&D 쪽이고, 이쪽 소프트웨어 성장에서의 기술개발은 12개 기업에 지원을 해 줬는데, 이것은 17개 제품에 대한 인증지원을 한 것으로 보시면 됩니다.
경희
김경희위원
여기서 제품이 뭐예요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
소프트웨어 품질인증도 되고, 소프트웨어가 나오면 그에 따라 각 기관에서 GW, 그룹소프트웨어는 국가가 지정하는 보증제도이고, ISO2000이나 ISO2001 같은 경우는 국제적으로 통용될 수 있는 소프트웨어에 대한 검증이 주가 되겠습니다.
경희
김경희위원
그러면 GW 인증을 받을 수 있게끔 행정적인 지원, 뭐 이런 건가요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
거기에 들어가는 소요비용까지도 포함됩니다.
경희
김경희위원
비용까지 그렇게 지원을 해 주신다는 거예요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예.
경희
김경희위원
그리고 입주지원센터 운영하시는데요, 입주자들이 회의 같은 것을 하나요? 입주지원센터 운영위원회라든가.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 두 가지 형태로 보실 수 있습니다. 첫 번째는 입주기업을 선발할 때, 심의위원회를 해서 선발하고, 입주가 된 상태에서는 3년이 지나게 되면 매년 평가를 해서 입주기업의 실적이라든가 이런 것을 통해서 지속적으로 입주를 할 것이냐에 대한 것을 하는 입주기업과 관련된 위원회가 하나 있습니다. 또 하나는 입주기업 4개 기관에 대한 입주기업협의회가 있는데, 1개 기관 당 3명에서 4명으로 되어 있고, 15명 이내로 입주기업협의회가 되어 있어서 분기별로 담당국장과 원장이 같이 미팅을 하고, 그것을 통해서 다양한 정책에 대한 아이디어 발굴이나 현장에서의 애로사항, 이런 것들에 대해서 의견 수렴을 해서 조치하는 걸로 해서 2개가 운영되고 있습니다.
경희
김경희위원
입주기업들을 몇 개 그룹으로 묶어서 현재 4개 협의회를 운영하고 계시고, 분기별로 미팅을 하고 계신다는 거지요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
입주기업 4군데로 나눠져 있는데, 그 4군데로 나눠진 데에서 3명에서 4명 정도의 그 기관의 대표를 뽑습니다.
경희
김경희위원
건물의 대표?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 건물의 대표.
경희
김경희위원
아, 그러면 다 모여서 한다는 거예요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예. 간담회를 한다는 얘기입니다.
경희
김경희위원
그럼 거기에서 어떤 애로점이 건의사항이 나오는 게 있나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
애로사항이나 건의사항이 분기별로 하게 되면 나오고요, 최근에 가장 중요했던 것은 저희가 위원님들이 추경이라든가 이것에 대한 배정을 통해서 화정에 있는 브로맥스Ⅱ에 있는 업체들이 빛마루로 이전이 가능하게 되어 있는데, 그런 입주와 관련된 불안정성 이런 것들에 대한 해소, 그리고 기업이 성장해 감에 따라서 업체들이 더 큰 공간을 달라고 하는 것들, 또 정부프로젝트에 들어가는데 업체 개인이 들어가는 것보다는 진흥원이 같이 co-work 해서 들어가는 경우가 될 확률이 많기 때문에 진흥원하고의 연계성을 강화해 달라는 그러한 요구들이 많은 편입니다.
경희
김경희위원
MBC 옆에 M-city는 현재 어떻게 되어 있나요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
M-city에 대한 것들을 간단히 말씀드리면, 2년 전에 M-city가 전세에서 월세로 전환이 됐고, 그 사이 월세로 전환되는 과정에서 1년에 한 10억 6천만 원에 대한 시비 소요가 발생했고, 그것은 위원님들이 그것에 대한 예산을 줘서 현재 진행되고 있습니다. 전체 M-city와 관련해서는 최근에 다양하게 변화가 나오고 있습니다. 예전에는 거기 대표회사 하나만 상대해서 할 수 있었지만 지금은 그게 분할되어서 매각되다 보니까 한 50명 정도의 집주인들이 있습니다. 그래서 그분들하고 최근에 계약과 관련된 3년짜리 재계약을 협의하고 있는 상태인데, 협의를 통해서 M-city에 대한 것은 계속 유지를 하면서 M-city하고 빛마루에 대한 연계를 강화하는 콘셉트로 현재 조정하고 있습니다.
경희
김경희위원
그러면 계약이 추진되면 일단 3년은 안정되게 갈 수 있는 거네요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 그렇습니다.
경희
김경희위원
계약기간 언제지요? 재계약 시점이.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
재계약 시점이 현재 진행을 하고 있고요, 재계약을 하게 되면 시점은 내년 1월부터 3년이 되겠습니다.
경희
김경희위원
예, 알겠습니다.
김완규위원장
수고하셨습니다. 다음은 이길용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이길용위원
이길용 위원입니다. 고양시에 사업 많이 하시네요. 원장님이 제주도 분이시니까 여기서 멋지게 해 주시고요, 제가 행정사무감사 현장 나가서 느낀 것인데, 오금동에 들어가는 입구 있잖아요. 들어가는 입구가 아주 불편하더라고요. 거기 뭐 돈 들어가는 것도 아니고, 도로정책과 민원만 넣으면 2차선으로 금만 그어놓아도 차후에 공사할 수 있잖아요. 그런 것은 미리 금 그어 놓으면 일단 땅값은 안 뛰니까 일단 도로부지로 만들어 놓으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예.
이길용위원
열심히 해 주시고, 민원 넣으셔서 빨리 좀 그어놨으면 좋겠습니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 감사합니다, 위원님. 아쿠아스튜디오 관련해서 좀 말씀드리겠습니다.
이길용위원
예, 예. 그건 이따 들어갈 때…….
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 그렇게 하겠습니다.
김완규위원장
수고하셨습니다. 다음은 소영환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
소영환위원
소영환 위원입니다. 행정사무감사 자료 질의하기 전에 하나 먼저 질의드리겠습니다. 진흥원장님도 아시겠지만 2011년 11월에 재단 회식자리에서 계약직 여직원 성폭행 사건 아시지요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예.
소영환위원
이게 재판이 2년에 걸쳐서 1년 넘게 진행되고 있는데, 검찰이나 법원에서 기관 통보한 거 없습니까?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장 답변드리겠습니다. 먼저 답변을 드리기에 앞서 이러한 불미스러운 사건으로 인해서 진흥원이나 시, 그리고 위원님들께 사죄의 말씀을 드리고요, 검찰이나 이쪽에서 저희한테 통보에 대한 의무사항이 없었기 때문에 그런 것은 전혀 없었습니다.
소영환위원
2011년 11월에 일이 벌어졌으니까 거의 3년 됐어요. 3년 동안 진흥원에서 모르고 있다는 것은 조직 내에서도 문제가 있는 거 아니에요?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 조직에 있어서 운영문제라든가 이런 것은 사건이 발생되고 나서 거꾸로 제가 유추를 해 보면서 그런 것에 대한 것은 좀 모자라지 않았나 생각이 듭니다. 2011년 11월에 그 사건이 발생됐고, 본격적으로 진행된 것은 2012년 6월에 고소를 하면서 진행됐고, 그 이후에 재판이 진행됐는데, 만약 미리 알았더라면 이렇게까지 왔겠느냐는 반성을 해 봅니다. 그래서 조직관리 문제라든가 그런 차원에서 앞으로 이런 것들에 대해 더욱 더 철저히 반성을 통해서 보완토록 하겠습니다.
소영환위원
지금 이 사건은요, 힘을 가진 자가 갑질 한 거예요. 요새 뭐 검사, 장군, 교수, 이런 것들이 다 성희롱 사건 관련해서 권력을 가진 사람, 계약직 여직원을 성폭행한 건데요, 시에서는 성희롱 방지교육을 매년 실시하고 있는데, 진흥원에서는 하고 있습니까?
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 저희도 성희롱이나 성매매 방지와 관련한 교육은 매년 하고 있고요, 최근에 와서 산하기관까지 포함해서 성과 관련된 어떤 문제나 금전과 관련된 내부 규정이나 규칙에 대한 강력한 것들이 조치가 돼서 그런 부분은 보완을 통해서 현재 운영을 하고 있습니다.
소영환위원
여하튼 제가 감사과에 검찰, 법원에 기관 통보한 게 있는지 공문으로 해서 접수시키라고 했거든요. 또한 이러한 일이 없어야 하고, 3년간 그분이 어떻게 하셨는지는 모르지만 최근까지 제가 업무하는 것을 봤습니다. 구속되기 전날까지 아마 근무했던 것 같습니다. 이것은 정말 있을 수 없는 일이에요. 시에서도 성희롱 사건이 일어나서 그분이 재판 받기 전에 직위 해제돼서 다시 재판 받아서 무죄 확정돼서 다시 돌아오셔서 정년퇴직하셨는데요, 진흥원장님! 앞으로는 이런 일이 없도록 가슴에 새기시고 조직관리 잘해 주시기 바랍니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예. 명심하고 진행하도록 하겠습니다.
소영환위원
아까 이길용 위원님께서 질의하셨는데요, 아쿠아스튜디오. 저는 상당히 회의적이에요. 고양시가 영화의 도시라고 하는데, 제가 생각할 때는 부산이 영화의 도시인 것 같고, 일반시민들은 전혀 알 수도 없어요. 여기서 올해 매출 내신 게 임대수익까지 해서 5천만 원 조금 넘는데, 이게 고양시에 무슨 도움이 되는지 진짜 회의적이에요. 이것뿐만 아니라 지원하는 것도 상당히 많아요. 시나리오 지원사업도 하시고, 로케이션 이것도 진짜 피부로 와 닿지 않아요. 스마트영화제도 마찬가지이고요. 좀 진정성 있게 사업을 해 주셨으면 좋겠습니다. 하나를 하더라도 느낌이 오는 사업, 꼭 진흥원이 영화사 같아요. 지금 90억이 넘는 막대한 예산을 쓰고 있는데, 잘하는 부분도 상당히 많습니다. 하지만 본위원이 회의적으로 느끼는 부분도 상당히 많습니다. 지역에서 올해 예산 세울 때도 몇 천만 원이 없어서 못한 사업들이 엄청 많습니다. 이 90억을 가지고 이 사업을 하시는데, 제가 항상 느낌은 화려하다는 느낌만 와 닿아요. 한번 말씀해 주시지요.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 우선 답변드리기 전에 고양시에 관련된 업체 수에 대해서 간단히,
소영환위원
그 사항은 다 알아요.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
IT소프트웨어 업체가 614개에 8천명이 있고, 매출은 한 1조 6천억 정도이고, 방송영상은 108개에 2,300명이 근무하고 있고, 3,480억 원의 수익을 올려서 전체 고양시 GRDP의 16%를 차지하고 있는 것은 맞는데요, 위원님 말씀대로 좀 모자란 측면이 있습니다. 원장이 답변드리고 싶은 것은 방송영상산업이 고양시 같은 경우는 프로젝트라든가 이런 것을 보게 되면 애초 기획단계, 로케이션 지원이라고 해서 로케이션 찍는 단계, 그리고 그것을 영화로 바로 나오기 전 포스트프로덕션으로 해서 M-city에 있는 업체들이 작업하는 단계, 그다음에 영화로 나오는 단계, 이 4개의 단계로 나누어집니다. 그중에서 아쿠아스튜디오의 역할은 저희가 위원님들께 말씀드리고 싶은 것은 아쿠아스튜디오에 대한 수익을 아쿠아스튜디오가 거기 와서 영화사가 얼마를 지불했냐에 대한 수익도 중요하지만 그 아쿠아스튜디오 안에 있는 3개 기업에 대한 매출, 그리고 포스트프로덕션과 관련해서 아쿠아스튜디오에서 찍은 영화가 후반기에 거기서 작업된 매출까지에 대한 것까지 고려를 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그런 차원에서 저희가 하다 보니까,
소영환위원
예, 알고 있고요.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
위원님, 이것까지만 간단히 말씀드리겠습니다. 고양시의 아쿠아스튜디오 파급효과를 저희가 분석한 결과로는 개장 이후 한 4년, 아직 조금 덜 됐는데, 생산유발이 한 219억이고, 고용유발이 130명 정도에 대한 것으로 수치를 파악하고 있습니다. 그래서 모자란 측면은 계속적으로 보완해서 선순환을 만드는 게 저희의 가장 중요한 역할 중에 하나로 더욱 더 열심히 하겠습니다.
소영환위원
선순환 계속 이야기하시는데요, 고양시에서 찍은 영화들 로케이션비 주시고, 2년 전인가 장옥정 하실 때도 상당히 많은 예산이 들어갔는데, 최근 영화 찍은 것들 1천만 관객 넘은 영화도 여기서 일부 했는데요, 아무도 고양시민들 그런 거 모릅니다. 저도 얘기하니까 알지, 일반 시민들은 전혀 느낌을 못 받아요.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
진흥원장이 답변드리겠습니다. 시민들한테 다가가고, 접근성을 강화하기 위한 노력은 저희가 더욱 더 열심히 하겠습니다.
소영환위원
그리고 마지막으로 제가 한 말씀만 더 드리겠습니다. 진짜 화려하지 않아도 좀 느낄 수 있게 해 주셨으면 좋겠습니다. 사실 꽃박람회도 어제 행정사무감사를 했는데요, 그분들은 잘된 점, 개선해야 될 점, 이런 것까지 다 해 갖고 와요. 그런데 진흥원은 항상 남의 나라 얘기 같아요. 몇 천억 유발되고, 몇 백억……. 제가 봤을 때 가장 인재들이 모여 있는 곳이 진흥원이라고 생각합니다. 진짜 고양시를 위해서 어떻게 하면 발전이 될 수 있을까 깊이 생각해 주시고요, 90억 넘는 돈이 시민들한테는 엄청 큰돈입니다, 각 지역도 마찬가지이고. 10원 쓸 때마다 생각하시면서 써주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
예, 명심하겠습니다.
김완규위원장
또 질의하실 위원님 안 계시지요? 제가 몇 가지만 질의하겠습니다. 현재 스마트뷰티센터 공사를 진행하고 있는 건가요?
「없습니다.」하는 위원 있음
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
담당 팀장이 답변드리겠습니다.
공진
사공진입주지원센터장
입주지원센터장 답변드리겠습니다. 공사가 거의 마무리되어서 다음 주 정도에 스마트뷰티센터가 다시 재 입주해서 정상적으로 가동되는 걸로 예상하고 있습니다.
김완규위원장
여기 계획에 보니까 간담회 개최예정으로 잡혀있는데, 날짜 잡히면 한번 현장답사 하기로 했었는데, 화재로 인해서 가지 못 했어요. 그러니까 한번 갈 수 있는 기회를 만들어 주시면 고맙겠습니다.
공진
사공진입주지원센터장
예, 알겠습니다.
김완규위원장
그리고 김경희 위원님께서 질의하신 부분인데, 브로맥스 타워3 재계약 들어가고 있잖아요?
공진
사공진입주지원센터장
예.
김완규위원장
저번에도 제가 말씀드린 것 중에 하나가 이게 유일하게 월세를 내고 있단 말이지요. 그러니까 월세를 우리가 고양시에서 부담한다는 그 자체가 좋은 게 아닙니다. 그래서 재계약 때 분명히 빛마루 이전할 때 여기에 연계되어 있는 업체들 이전할 수 있으면 최대한 이전시키고, 또 본원 자리도 마찬가지이고. 그리고 인테리어비가 많이 들어가거나 아니면 그 자리에 꼭 있어야 할 업체는 어쩔 수 없겠지만, 재계약할 때 특히 월세 인상하는 부분에 대해서 동결할 수 있도록 하고, 보증금 전환하는 부분도 신경써주시길 부탁드립니다.
인환
김인환고양지식정보산업진흥원장
화정에 있는 브로맥스2하고 빛마루하고 M-city까지 연계해서 전체적인 범위 내에서 같이 고민하고, 그렇게 진행하도록 하겠습니다.
김완규위원장
고양시지식정보진흥원 감사에서 4개 입주지원센터 업체들의 교류활성화와 교육 컨설팅을 통한 기업 매출증대와 일자리창출에 노력할 것을 위원님들께서 주문하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 고양지식정보산업진흥원에 대한 감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 성실하게 감사에 임해 주신 동료위원님과 질의에 성심성의껏 답변해 주신 고양지식정보산업진흥원 원장님을 비롯한 임직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 업무에 적극 반영함으로써 우리 시 전략산업육성에 기여할 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 또한 질의 과정에서 여러 위원님께서 요구하신 자료에 대하여는 해당 위원님뿐만 아니라 위원회 전체 위원님들께 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이것으로 고양지식정보산업진흥원 소관에 대한 2014년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 오후 1시부터는 우리 위원회 회의실에서 농협고양유통센터에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 원활한 감사 진행과 중식을 위하여 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.
12시14분 감사중지
13시06분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 농협고양유통센터에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 계속되는 행정사무감사에 열심히 임해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 시민에게 안전하고 품질 좋은 우리 농수산물을 공급하기 위하여 최선의 노력을 기울이고 계신 김성광 사장님을 비롯한 임직원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 시정운영의 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고 시정운영과 관련한 정보와 자료를 획득하여 시책에 반영하고자 하는 목적인만큼 매우 중요한 의미가 있다고 할 수 있습니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 부분별로 세밀히 감사하여 주시고, 아울러 농협고양유통센터 임직원께서도 금번 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 성실하게 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 사장님은 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 증인선서를 하여야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 사장님께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 사장님께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 김성광 사장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 농협고양 농수산물종합유통센터 사장 김성광, 경영지원팀장 박정현
김완규위원장
수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 농협고양유통센터에 대한 2014년도 업무 추진실적에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 김성광 사장님께서는 업무실적보고를 해 주시기 바랍니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
안녕하십니까? 농협고양유통센터 사장 김성광입니다. 관례에 따라 저희 유통센터 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 존경하는 김완규 위원장님을 비롯하여 환경경제위원회 여러 위원님들을 모시고 업무보고를 하게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 업무보고는 나눠드린 유인물을 봐 주시기 바랍니다. (보고내용은 2014년도 업무추진실적으로 갈음함)
김완규위원장
사장님, 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김경희 위원님 질의해 주십시오.
경희
김경희위원
김경희 위원입니다. 추진실적자료 2쪽에 보면 식자재매장, 하나로클럽, 주유소, 이렇게 되어 있는데 화훼매장은 집계를 여기서 안 하시나요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
화훼매장은 한국화훼라고 별도 법인입니다. 화훼 쪽은 우리가 관리를 안 하고 있습니다. 별도회사,
경희
김경희위원
별도 협동조합이 있어서요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예.
경희
김경희위원
그러면 1쪽에 시설현황에서 화훼동 빼고는 다 관리를 하시는 것인가요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 화훼동 빼고는 전부 우리 시설입니다.
경희
김경희위원
업무보고 자료를 추진실적보고에 왜 안 넣으셨어요? 시에서 작성하는 실적보고 자료에 같이 안 넣으셨어요? 원래 안 넣었었나요? 다른 부서는 다 들어와 있는데,
정현
박정현경영지원팀장
제가 말씀드리겠습니다. 시에서 자료요청이 오면 저희가 드리는데 저희가 산하기관이 아니니까 자료요청이 오지 않아서 그렇습니다.
경희
김경희위원
아, 위탁받은 관계니까요. 그런데 하나로유통센터는 조례에 보면 목적이 우리 농산물의 종합유통관리 및 운영에 필요해서 센터를 운영을 하고 있는데, 주유소는 왜 여기 들어와 있는 것이지요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
주유소는 2009년도에 서민들 소득보장 차원에서, 그때가 MB정권 때였거든요. 농협도 저가의 기름을 공급할 수 있도록, 알뜰주유소도 그때 같이 생겼거든요. 그 일환으로 해서 그때 생겼습니다. 그래서 농협에서 기름을 취급하면 되도록 정품을 취급하고 양도 안 속이고 품질도 좋고 가격도 상당히 싸거든요. 그래서 서민들 유가인하에 도움이 되도록 정부에서 농협유통센터가 공간도 넓고 하니까 그 당시에 저희도 생기고 성남도 생기고 지방에 몇 군데 같이 생겼습니다. 그래서 농산물은 아니지만 그래도 지역주민들한테 도움을 줄 수 있는 사업이기 때문에 시행을 했습니다.
경희
김경희위원
이용자가 상당히 많으신 것은 봤는데 기름가격이 그렇다고 고양시에서 제일 싼 것은 아니더라고요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
그렇지요.
경희
김경희위원
싼 편에 해당하기는 해요. 그런데 이것을 유통센터에서 계속 해야 되는 것인가요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
그래서 그때 당시 처음에 설치할 때도 주변의 주유소에서 반발이 많았거든요. 그래서 현재는 지금 서구 쪽 한 50군데 주유소 중에서 한 20위에서 8위 정도 왔다 갔다 합니다, 가격을 매일 체크를 해 보니까. 그런데 이용하시는 분들이 농협 기름은 넣으면 굉장히 연비도 좋고 전혀 양을 속이지 않기 때문에 농협 같은 데서 질서, 기름 유통질서라든지 이런 것을 앞서서 했으면 좋겠다고 해서 지금 한 5년, 6년 하니까 정착이 됐지요. 그래서 주변 주유소에서도 그렇게 심한 반발은 지금 없습니다. 가격도 너무 싸게 하지는 않고 일반 가격으로 하는데 우리를 이용하시는 분들은 워낙 정품, 정량에 만족해서 계속 이용을 하시지요.
경희
김경희위원
주유소 운영할 수 있게 된 근거는 법령개정이 있었나요? 농협 관련된 법이 있는 것으로 알고 있는데요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
농업법 시행규칙 기준에 의해서 했거든요. 이용자의 편의를 위해서 필요한 시설이 광범위하게 되어 있어요. 그래서 아마 그 기준에 맞춰서 그 당시에 설치를 한 것 같습니다. 아무튼 전국 단위로 농협에서 많이 설치를 했어요, 그 당시에.
경희
김경희위원
시하고도 그때 의논을 해서 하신 것인가요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
당연하지요. 그것은 안 하면 안 되지요. 시에서도 처음에 주변 주유소에서 반발이 심해서 힘들었어요. 그런데 농협에서 하는 것이 상당히 서민들한테 도움이 될 것 같다고 해서 계속 협조를 해 주셨지요.
경희
김경희위원
하루 이용자가 꽤 많고 매출액도 비중을 상당히 차지하게 되는데 유통센터가 유통센터의 목적으로 가는 것보다는 보조적으로 주민들 편익이랄까 이런 것들을 위해서 한다라고 말씀을 하시는데 그렇다고 하면 운영하는 것을 하지 말자, 이렇게 이야기를 하는 것은 아니고 그렇다고 하면 주유소 수익이 얼마나 발생이 되는 것이지요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
주유소가 2009년부터 했는데 보통 9년에는 62억, 10년에 182억, 최근에는 13년에 330억, 14년에는 340억,
경희
김경희위원
그것이 매출인가요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 매출액입니다.
경희
김경희위원
그럼 수익은요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
순이익은 지금 5년간 감가상각을 해야 하거든요, 투자를 많이 했기 때문에. 그래서 금년도도 적자가 한 3,500만 원, 작년에 한 4억 정도 적자가 되어 있어요. 그래서 아마 금년 지나고 내년부터는 약간 순익이 들어올 것 같습니다.
경희
김경희위원
5년이면 투자에 대한 비용은 뽑는다고요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 투자에 대한 감가상각이 끝나거든요. 그래도 우리가 매입률을 워낙 낮게 가기 때문에, 5% 이하로 가거든, 4.5%~5% 사이로. 그렇기 때문에 마진을 많이 남기지 못해요.
경희
김경희위원
기름이 원래 박리다매 하는 품목이니까 그렇게 될 것이라고 보고, 감가상각이 다 끝나고 나면 이익을 볼 수가 있을 텐데 이익분에 대해서 유통센터가 갖고 있는 목적에 맞게끔 이익분을 환원할 계획을 세우고 계신가요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
금년까지 일단은 적자가 났으니까요. 그런데 이번에 다시 또 세차장을 별도로 했거든요. 그래서 한 4억 정도 들어갔어요, 3억 5천. 그것이 또 감각상각 들어가고 하면 이익을 얻더라도 우리가 마진을 많이 안 보기 때문에 한 2억에서 왔다 갔다 할 것이에요. 내년도 추정이 1억 8,000 정도 소득이 날 것으로 생각했는데, 이것은 환원한다고 하면 오시는 손님은 하루에 한 1,500명~2,000명씩 오시는데 거의 미비하고 그러니까 가격을 인하하는 쪽으로 계속 갈 것 같습니다. 그래서 주유소에서는 큰 마진을 안 남기고 거의 균형수익 쪽으로 하겠습니다.
경희
김경희위원
가격을 인하한다고 해도 서구에서 50개 중에 한 20위 정도 하는데 30위로 간다든가 이렇게 좀 더 낮추실 수는 있겠지요, 이익 보는 것만큼?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예.
경희
김경희위원
제가 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 주유소 사업을 할 수 있는 근거가 있어서 하는 것은 좋은데 우리 농가가 어렵기 때문에 그쪽을 위해서 기왕에 주유소 사업을 하고 또 잘 되고 있으니까 그 이익을 농가들의 소득증대를 위해서 보탬이 되게 활용을 하는 안이 있지 않겠나 하는 것입니다. 그런 방안을 모색을 하셔서 우리 유통센터가 많은 이익을 창출하고 이런 곳은 아니지만 기왕에 하고 있는 사업이 본래 목적에 맞게끔 모두 다 부합이 되는 것이 좋지 않습니까?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예.
경희
김경희위원
그래서 주유소 사업을 별도로 지금 하고 있지만 그런 쪽으로 유도를 하시는 것이 사업목적에 좋다고 생각을 합니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
별도로 한번 말씀을 드리면 사실 주유소 손익도 일반 유통센터 손익에 다 포함이 되거든요. 포함이 되어서 이 매출액도 매출액의 0.5%를 시설사용료로 해서 내고 당기손익 전체 합해 가지고 손익의 30%를 또 지원하는 적립금으로 해서 시하고 같이 협의해 가지고 쓰게 되어 있거든요. 그래서 여기 손익이 많이 나면 날수록 환원금이 많이 가게 되어 있습니다. 그래서 위원님 말씀은 별도로,
경희
김경희위원
그러니까 환원금은 환원금대로 목적(의미)이 있는 것이고 유통센터는 유통센터대로 목적이 있는 것이잖아요. 그래서 그것은 환원금으로 많이 가니까 이렇게 생각할 만한 일은 아니고 환원금은 구별을 해서 주유소의 이익금이 농민들의 소득증대나 농업활성화를 위한 어떤 재투자가 될 수 있는 그런 계획을 좀 가지시는 것이 맞지 않느냐 하는 것입니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
검토 한번 해 보겠습니다.
경희
김경희위원
검토해 보시고 의견을 제시해 주시기 바랍니다. 그 다음에 4쪽에 관내 농산물 취급실적이 있는데 ‘성장했다’라고 주셨는데 전체 취급하시는 농산물 중에 비율이 얼마나 되는지는 이것을 봐서는 잘 모르겠어요. 이것이 얼마나 되나요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
전체 비율 중에서요?
경희
김경희위원
예, 농산물 중에 관내 농산물이 얼마나 차지하고 있는가.
성광
김성광농협고양유통센터사장
지금 고양농산물이 149억이니까 전체 농축수산물 판매실적이 1,300억이거든요. 그러니까 한 11.3% 정도 됩니다.
경희
김경희위원
그러면 대략 전년도도 있으니까 10에서 10몇%, 이 정도 왔다갔다 보면 되는 것이지요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예. 그런데 저희는,
경희
김경희위원
그러면 우리 100만 인구에서 봤을 때는 노인인구가 11%인데 그 정도 되는 것이에요. 그럼 고양시에서 굳이 이렇게 유통센터를 운영을 하는 이유가 좀 궁색한 것 같은데요? 늘릴 수 있는 방법 없나요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
지금 전에 보다도, 작년에 우리가 리뉴얼을 했잖아요. 리뉴얼을 했는데 거기서 별도로 로컬푸드관을 새로 만들었어요. 그 다음에 밖에다 직거래장터 만들고 해서 할 수 있는 것까지 최대한 노력을 하는데 이 지역에서 안 나오는 농산물이 많거든요. 그러다 보니까 여기서 나오는 것은 주로 열무라든지 얼갈이라든지 시금치, 이런 것이고 과일 중에서는 배가 조금 나오기는 나오는데 과일은 또 거의 안 나오다 보니까 시민들이 찾는 것은 다양한 농산물 원하니까 그 정도 비율이 되지요. 늘리려면 얼마든지 하는데 그런 품목들이 별로 없어요, 거기가.
경희
김경희위원
로컬푸드관이나 직거래장터는 다 고양시 것으로 100% 하시는 것이지요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 그렇지요.
경희
김경희위원
그렇게 했는데도 그 정도 되는 것이잖아요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 가격이 많이 안 나가는 것이지요, 이 품목들이.
경희
김경희위원
그러니까 그런 부분들을 어떤 부분 때문에 그렇게 공급이, 지금 공급이 문제라 말씀하시는데 공급문제만 있는 것인지 유통문제는 없는 것인지, 의견이 어떠세요? 저는 이것을 좀 늘려야 된다는 생각을 갖고 있거든요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
그러니까요. 우리도 일단은 그렇습니다. 똑같은 품목이라면 고양시 농산물을 먼저 취급하고 그리고 없으면 다른 데 경기도 것, 그 다음에 경기도도 없으면 다른 전국에 있는 농산물을 공급하는 그런 기준을 가지고 있지요. 그런데 여기서 안 나오는 것이 많으니까 시민들이 찾는 것은 다양한 것을 요구하잖아요. 그래서 비율이 11%밖에 안 되는 것 같은데 사실 149억도 그렇게 적은 숫자는 아니거든요, 농산물에서는. 우리가 워낙 전체 키퍼가 크다 보니까 그렇지요.
경희
김경희위원
학교급식 부분은 보면 농산물 중에 28%가 고양시 농산물이더라고요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 그렇지요.
경희
김경희위원
급식하고 일반 여기서 하는 것은 왜 이렇게 차이가 많이 나지요? 배 이상 차이가 나는데?
성광
김성광농협고양유통센터사장
학교급식은 쌀을 100% 고양시 쌀을 씁니다.
경희
김경희위원
아니, 쌀 말고 따로 농산물만 말씀드린 것이에요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
원래부터 학교급식 농산물은 강제적으로 계약재배를 했잖아요. 여기서 나온 농산물을 계약재배로 했기 때문에 그 농산물을 우선 쓰게 되다 보니까 그런데, 여기 우리 일반매장은 고객들이 자기들이 알아서 물건을 사가기 때문에 강제할 수는 없지요. 다양한 물건을 갖다 놓아야만 쓸 수 있는 그런 상황입니다.
경희
김경희위원
학교급식도 지금 좀 늘릴 수 있는 방법을 찾아봐 달라고 했어요. 관내에서 학교급식을 하는 목적이 몇 가지 있어요. 안전한 먹거리를 많이 치중을 해서 하는데 그것뿐만 아니라 지역농산물 소비도 있고 그 밖에 급식에 대해서 교육이라든가 여러 가지 목적이 있지 않습니까? 그래서 지역농산물 소비에 관련해서 지금 현재 28%이기 때문에 나머지 72%는 관외에서 오잖아요. 그것을 높일 수 있는 방법이 뭐냐, 그것을 찾아야지요. 우리도 마찬가지입니다. 유통센터도 역시 지금 지속적으로 성장을 한 것은 좋은 일이지요. 좋은 일인데 전체에서 차지하는 비중을 높이려면 어떤 것들이 있는지, 그것이 아까 말씀하신 대로 다양한 생산이 안 된다라고 하시는 것인데 그런 것을 위해서 같이 노력을 해야 되지 않느냐, 우리는 유통회사니까 들어오는 것 유통만 하면 된다, 이런 것보다는 농가들이 굉장히 소규모 농사들이 많잖아요. 그 농가들이 어떻게 하면 좀 생산해서 할 수 있는지라는 것들을 알아보고 같이 모색해야 되지 않을까요? 여기서 10년 이상 지금 하셨는데.
성광
김성광농협고양유통센터사장
그러니까 지금 우리가 로컬푸드관을 이번에 새로 했고 그 다음에 관내 조합들, 거기서 로컬푸드관을 만들고 있잖아요. 그런데 조금 체계가 달라요, 일반회원제 로컬푸드관하고 우리 쪽하고는. 거기는 처음 계약도 재배단계부터 전부 계약을 하고 교육도 시켜서 들어오는 체계인데, 아무튼 나름대로 노력을 하고 있는데 쉽게 50%가 된다든가 그런 것은 쉽지가 않네요. 그리고 다른 유통센터 수도권에 많이 있거든요. 수원도 있고 성남도 있는데 그 지역은 사실 10%도 안 되거든요, 관내농산물 비율이. 거기는 관내 생산된 것도 별로 없고 우리처럼 로컬푸드관을 만든다거나 직거래장터를 만드는 것도 없거든요. 그래서 거기는 굉장히 낮습니다. 그런데 고양시는 도농복합도시이다 보니까 시에서도 굉장히 많은 관내 농산물 취급의 비중을 높이라는 것도 많고 또 공간도 많이 하다 보니까 다른 데에 비해서는 30% 정도까지 가고 있지요.
경희
김경희위원
그런데 농민들 얘기를 들어보면 애로점들이 많이 있는 것이 배 생산하시는 분들은 배를 생산해도 그렇게 좋은 가격으로 팔 수 있는 것이 별로 없다, 그런 점들에서 서로 절충점들이 있을 것 같다는 것이지요, 유통측면에서도. 그리고 아까 생산을 급식 같은 경우는 계약재배를 한다, 뭐 이런 것들이 급식하고 유통센터하고 체계는 다르지만 또 공통점을 적용할 수 있는 부분들이 있지 않겠어요? 그런 것들을 좀 노력을 하고 약간의 어떤 것들이 필요하면 아까 주유소에서 이익이 나는 것이라든가 그런 것들을 좀 더 지역농산물을 확대하고 장려하는 데 사용한다면 그것이 훨씬 의미가 있다라고 생각을 하는 것이지요. 지금 상태에서는 그냥 소비자들 입장에서 보면 농협유통센터가 다른 마트 이런 데 보다 좀 더 다양한 농산물이 있다, 이런 것이고 국내산이 신뢰가 간다, 이런 정도지 크게 어떤 유통으로서의 의미는 부족하지 않나 싶어요. 그래서 시에서 땅을 내놓고 또 여기에서 이렇게 운영을 하고 계시기 때문에 좀 더 다각도의 노력이 필요하지 않는가, 이런 생각이 들어서 말씀드리고, 사장님 하실 말씀 있으시면 해 주십시오.
성광
김성광농협고양유통센터사장
김경희 위원님 말씀대로 최대한 노력을 해 보겠습니다. 그런데 금방 고양배 말씀 나오고 했는데 학교급식하고 일반판매하고는 어떤 주체가 다르다 보니까 우리가 아무리 고양배를 팔려고 노력을 해도 배하면 지역적인 특산물들이 있잖아요. (김완규 위원장, 이길용 부위원장과 사회교대) 인지도가 있기 때문에 가격을 훨씬 싸게 해도 안 가져가니까 우리가 공산국도 아니고 개인 자유의지에서 물건을 구입하고 분배경제가 아니기 때문에 그런 것에 대해서 한계가 항상 있지요. 우리가 농협이지만 소비자의 구호랄지 구색이랄지 우리 나름대로 조직체다 보니까 손익이랄지 이런 부분을 여러 가지 신경을 써야 되고, 인원이 1,000명이 이쪽에서 근무를 하는데 그런 것을 하고 일단 매출을 올리다 보면 좀 이름 있고 지역의 브랜드 있는 것을 갖다 놓아야지 판매하고 그런 어떤 문제가 있는데 아무튼 그렇더라도 김경희 위원님 말씀처럼 지역의 농산물을 학교급식 말고라도 판매할 수 있는 방향으로 더 노력을 하겠습니다.
경희
김경희위원
예. 지금까지도 노력하신 것으로 알고 있는데 농업기술센터하고 긴밀하게 협의하시고 생산자들과도 좀 협의를 통해서 좀 더 비율이 늘어날 수 있는 방안을 찾으시는 계기가 됐으면 좋겠고, 좋은 방안 찾으시면 의회에도 공유해 주시기 바랍니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
예, 알겠습니다.
경희
김경희위원
이상입니다.
이길용부위원장
김경희 위원님, 수고하셨습니다. 다른 위원님들 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? 그럼 제가 질의 좀 하겠습니다. 사장님, 고생이 많으십니다. 어려우신데 꾸려가시느라 고생이 많은데 지역의 시의원이다 보니까, 세차장을 이번에 신형으로 새로 했더라고요. 거기 주유소 하시는 분들이 그래도 줄을 서 있더라고요. 그래서 우리 김홍두 위원하고 운영위원회하고 밖에 서 있는데,
「없습니다.」하는 위원 있음
성광
김성광농협고양유통센터사장
세차장이요?
이길용위부원장
예, 세차장. 너무나 기다린다고 이것을 조치를 해 달라고 이런 이야기를 하시는데,
성광
김성광농협고양유통센터사장
새로 생겼는데도 그렇게 많이 기다리십니까?
이길용부위원장
예. 김홍두 위원하고 세차장에서 담배피고 있는데 그런 소리를 합니다. 그런데 진짜로 많이 줄 서 있잖아요. 그런데 어떻게 좀,
성광
김성광농협고양유통센터사장
시간대가 주말에,
이길용부위원장
그때가 점심때니까요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
그때가 좀 그런데, 옛날보다는 많이 줄었거든요, 줄이.
이길용부위원장
세차장이 좋아서 그런지 많이 오시는 것 같으니까 감가상각이 되시면 또 하나 더 하셔서, 공간이 있어서 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 또 한 가지는 먼저도 말씀드렸지만 하나로마트에 300평 되는 곳에 특산품 판매하신다고 하셨잖아요? 거기다 뭐 하실 거예요?
성광
김성광농협고양유통센터사장
글쎄 그것이 지난번의 행정감사 때도 말씀이 나왔는데 저희가 2011년 10월부터 그것을 했었어요. 그래서 한 3년이 넘었거든요. 그런데 당초 취지는 고양특산품을 외국인 관광객들에게 주로 판매를 하자, 그런 취지로 해서 처음에 만들었는데, 그래서 그 안에 위탁업체를 줬어요. 별도업체를 줬는데 지금 한 3년 해 보니까 당초에는 우리가 일일 평균매출액을 1,000만 원으로 봤거든요. 그런데 지금 보니까 하루에 140만 원 정도밖에 안 돼요. 그래서 제가 개인루트를 통해서 금년 6월쯤에 화창토산이라고 그 업체가 중국관광객을 전문으로 하는 업체인데 화창토산이 외국인 관광객을 상대로 해서 기념품을 판매하는 그런 회사예요. 그 회사하고 한 3, 4개월을 계속 끌어들이려고 끌어들여서 외국인 전용판매장으로 만들려고 노력했었거든요. 그런데 처음에는 조금 긍정적으로 접근하다가 나중에 두 가지 이유로 해서 결렬됐어요. 뭐냐 하면 첫째는 관광버스를 운전하는 기사들이 고양시까지 와서 다시 인천까지 가려면 거리가 너무 멀고 또 힘들어서 안 오겠다, 그것이 첫 번째이고, 두 번째는 외국인 상대 품목은 가격이 상당히 비싸거든요, 약간 거기다가 여러 가지가 가미가 되잖아요. 그런데 똑같은 품목을 우리 일반매장에서 판매를 할 수가 있어요. 그런데 특히 중국인들은 굉장히 호기심이 많대요. 꼭 오면 특산품매장 가보고 일반매장도 가본대요. 그래서 똑같은 품목을 가격비교를 하는 것이에요. 그래서 거기서 가격차이가 나면 바로 인터넷에 띄워서 그 업체가 완전히 몰락할 정도로 그렇게 문제가 되는데, 하여튼 두 가지 요인을 들어서 ‘시기상조다’ 해서 결렬이 됐거든요. 그래서 제가 보기에는 그 정도 업체가 여기서 도저히 외국인 상대로 장사하면 안 되겠다는 결론이 났기 때문에 더 이상은 우리가 고양시 특산품을 외국인 관광객을 상대로 장사한다는 것은 하나의 이상이지 현실은 아닌 것 같아요. 금년 말까지 중간업체인 밀레라는 업체와 계약이 끝나거든요. 그래서 그 업체는 어느 정도 조금하고 우리가 직접 그 매장을 일반 소비매장으로 해서 일반생필품 등 더 많은 고객들한테 다양한 품목을 공급할 수 있는, 그런 일반매장화시키려고 해요. 그리고 기존의 고양특산품매장은 별도로 해서 그 취지는 살리면서 가려고 하고, 그것을 일반 전문업체에 용역을 줬어요. 그래서 그것이 나오면 그런 식으로 운영을 해 보려고 하고 있습니다. 그쪽에 3년 동안 해 보니까 300평이라는 매장이 너무 아까운 것이에요, 장사하는 입장에서나 고양시민들한테는. 그래서 전체적인 방향을 바꾸려고 하고 있습니다.
이길용부위원장
저도 가보니까 그런 것을 느꼈는데 아까 사장님이 말씀하신 대로 특산품매장이 나가시는 것은 제가 관여할 것은 아니지만 어차피 거기를 하나로가 일반매장으로 해서, 거기가 손님이 끊어지잖아요. 가보니까 손님이 없더라고요. 그 대신 우리 고양시에 그분이 아닌 다른 분이라도 우리 고양시 특산품매장을 하나로 내에 하나 해 주시면,
성광
김성광농협고양유통센터사장
그것은 조치를 시킬 것입니다.
이길용부위원장
외국 관광객들이 하나로마트에 특산품 사러왔다가 다른 것도 사갈 수 있게끔, 이렇게 해서 외국인(중국인)들이 자연스럽게 들어와서 특산물 보다가 다른 물건을 사갈 수 있게끔, 제가 이야기하고 싶은 것은 그것이거든요. 우리 매장 내에 특산품매장으로 누가 들어오든 특산품매장을 하나 만들어주시면 관광객들도 들어오고 좋겠다라는 말씀을 드립니다. 또 한 가지는 하나로가 이마트도 그렇고 풍산동에도 생기고 아까도 업무보고했지만 다른 마트들이 들어오다 보니까 손님 나눠 먹기니까 줄어드는 것은 사실이잖아요. 그래서 저는 그런 민원도 받았는데 찾아가는 하나로가 되어야 하는데 일산에 보면 미관광장이나 주엽광장 그 다음에 탄현의 공원 내, 이런 데가 공간이 많거든요. 어차피 농업하고 고양시하고 이렇게 된 것이니까 하나로에도 저렴한 물건이 많이 나올 것 아니에요. 그렇지 않아요? 그런 것 특산물 나올 때는 직거래장터를 하셔서 하나로 광고도 하고, 플래카드 걸어서 하나로 지금 하듯이 몇 군데만 해서 주엽역이나 미관광장이나 한 달에 2번, 아니면 서구청이나 동구청에서 벼룩시장 할 때도 사람이 상당히 많이 오거든요. 그럴 때도 분서를 좀 해서 농협의 물건과 지역 것을 판매하는데 파견하실 생각은 없으신가, 그런 것을 물어보고 싶었거든요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
사실 직거래장터라는 것이 일반인들이 보시기에는 장사가 잘 되는 것 같은데 사실 손익을 따져보면 100% 적자예요. 지금 꽃박람회에서 직거래장터하거든요. 사실 그것은 작년 같은 경우에 우리가 본부에서 1억을 마케팅비용으로 받았어요. 그래서 그것으로 싸게 뿌리다 보니까 매출은 많은 것 같은데 따져보면 남는 장사는 전혀 아니거든요. 아무튼 그렇더라도 하기는 해야 돼요. 여러 군데 좀 하기는 해야 하는데, 내년도도 몇 개 계획을 세워서 일단 마케팅차원에서 활성화시켜서 그런 식으로 접근을 하겠습니다.
이길용부위원장
또 하나 추가로 한다면 일산시장이 3일과 8일 장이 섭니다. 그런데 제가 재래시장을 보니까 그것도 부스별로 상인회에서 돈을 받아서 매일 그 사람은 그날 거기에서만 하는 것이더라고요, 막 아무 데서나 하는 것이 아니라. 그런데 일산시장에 하나로가 하나 들어가서 우리 농수산물만이라도 하나 들어가서 했으면, 1년 계약인가 그런 것 같더라고요.
성광
김성광농협고양유통센터사장
일산시장에 들어가면 상인들한테 욕 얻어먹습니다.
이길용부위원장
시장에는 사람들이 많이 오니까 하나로 플래카드 걸고 하면 믿음도 가고 하니까 그렇게 했으면 좋겠습니다. 하여튼 지역에서 활동하다 보니까 느낀 것을 이야기한 것이니까 참고하시길 부탁드리겠습니다.
성광
김성광농협고양유통센터사장
예.
이길용부위원장
마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 농협고양유통센터에 대한 감사 질의와 답변을 마치겠습니다. 질의 과정에서 여러 위원님들께서 요구하신 자료에 대하여는 해당 위원님뿐만 아니라 위원회 전체 위원님들께 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 그리고 임직원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 그러면 이것으로 농협고양유통센터 소관에 대한 2014년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 계속되는 행정사무감사에도 불구하고 장시간 심도 있는 감사를 해 주신 위원 여러분께 다시 한 번 깊은 감사드립니다. 11월 28일 금요일 내일은 오전 10시부터 일산동구청 회의실로 자리를 옮겨 일산동구청 산업위생과와 환경녹지과를, 오후 2시부터는 일산서구청 산업위생과와 환경녹지과에 대한 행정사무감사가 계획되어 있음을 알려드립니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘의 감사종료를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
13시53분 감사종료