경기 고양시의회 발언
임형성 의원 발언
박시동위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 의하여 여성회관과 행주산성관리사업소에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 존경하는 동료위원, 그리고 집행부 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 문화복지위원회 위원장 박시동입니다. 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 2015년도 예산안 심사 및 정책심의 등에 효과적으로 반영하고, 업무추진에 있어 잘못된 관행이나 비능률적인 부분과 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고 시정요구를 함으로써 행정이 올바로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 감사위원 여러분께서는 시민을 대표하여 집행부의 시정 전반에 대하여 감사하는 것이므로 심도 있는 감사를 통해 소기의 성과를 거둘 수 있게 되기를 기대합니다. 아울러 감사에 임하는 집행부 공직자 여러분께서도 본 위원회가 금번 행정사무감사를 통해 얻고자 하는 소기의 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 요령은 여성회관장께서 증인을 대표하여 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나 선서자를 따라 오른손을 들어 주시고, 선서가 끝난 다음에는 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 박혜영 여성회관장께서는 선서해 주시기 바랍니다.
혜영
박혜영여성회관장
선서 본인은 「지방자치법」제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제12조에 따라 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 11월 27일 여성회관장 박혜영, 교육문화국장 이경재
박시동위원장
수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 여성회관장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
혜영
박혜영여성회관장
안녕하세요, 여성회관장 박혜영입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 박시동 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2014년도 여성회관 소관 주요 업무실적을 말씀드리겠습니다. (보고내용은 2014년도 업무추진실적으로 갈음함)
박시동위원장
박혜영 관장님 수고하셨습니다. 다음은 행주산성관리사업소장이 공석인 관계로 교육문화국장님께서 대신하여 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
경재
이경재교육문화국장
교육문화국장 이경재입니다. 지금 위원장님께서도 말씀하셨습니다마는, 현재 행주산성관리사업소장이 공석인 관계로 제가 보고를 드리겠습니다. 평소 시정발전을 위해 열정적으로 의정활동을 해 주시는 박시동 문화복지위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 행주산성관리사업소 소관 2014년도 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2014년도 업무추신실적으로 갈음함)
박시동위원장
이경재 교육문화국장님 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 원용희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
원용희위원
원용희 위원입니다. 지금 행주산성관리사업소장님이 안 계셔서 질의드리기가 애매하기는 한데, 지난번에 장애인과 관련해서 행주산성의 어려움에 대한 질의를 드렸었습니다, 대책을 세워 주십사 하고. 그래서 그 이후로 어떤 대책들이 세워졌는지 거기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.
경재
이경재교육문화국장
교육문화국장 이경재입니다. 위원님에서 지난번에 말씀하셔서 내년도에 예산을 편성하려고 노력을 했는데, 일단 안 된 상태고요, 만약에 추경 때 예산이 어느 정도 확보될 수 있는 사항이 있으면 지속적으로 관심을 갖고 추진하겠다는 답변을 드리겠습니다.
원용희위원
제가 사례 중에 하나로 말씀드렸던 중간 중간에 평지 데크 정도 예산반영을 했다고 말씀을 들었거든요. 그런데 이 부분에 대해서 생각해 보셔야 될 문제가 많습니다. 행주산성 올라가는 길의 경사 각도가 휠체어가 다니기에 굉장히 부적합합니다, 위험하고. 그래서 그것까지 감안한다면 어떻게 보면 단순한 평지 데크는 잘못하면 무용지물이 될 수도 있습니다. 제가 말씀드리고 싶은 건, 외부에서 어떤 아이디어 하나를 단순 채택해서 예산을 반영해서 그것을 만들겠다는 수준이 중요한 게 아니고 장애인들이 정말, 일단은 중증장애인을 대상으로 생각해 주시는 게 좋을 것 같고요, 중증장애인이 편하면 모든 사람들이 다 편하기 때문에, 그 점을 생각하실 때 일단 휠체어 장애인들을 대상으로 생각해 주십사 하는 것 하나하고, 두 번째는 시각장애인들입니다. 시각장애인들은 예를 들어서 야경 프로그램 등 여러 가지 프로그램들을 하시잖아요? 그분들이 보시지는 못하지만 그 느낌은 다 아십니다. 그분들이 여행을 굉장히 좋아하시는 것이, 바닷가에 가서 바다를 보실 수도 없는데 그런 관광을 좋아하실까, 여행을 좋아하실까 하지만 그분들은 시각만 빼고 나머지 모든 감각으로 느끼시기 때문에 오히려 그런 것들을 굉장히 중요하게 여기십니다. 그래서 휠체어 장애인과 시각장애인 중심으로 해놓으면, 그것을 기준으로 한번 잡아서 연구를 하고 지금 행주산성의 문제점들을 파악해 보시면 굉장히 깊이 있게 답이 나올 것 같습니다. 예산과 접목해서 저도 이 부분을 어떻게 고민해 볼까 생각했는데, 우선적으로 예를 들자면 예산이 반영 안 된 시점까지는 장애인차량만큼은 출입을 허가해 주신다든지, 그런데 그것은 여러 가지를 따져 보셔야 되겠지요. 형평성 문제, 대기오염, 경관보존 문제, 주차 문제 등 이런 것들을 생각해 보셔야 되고, 문제는 항상 다릅니다. 그래서 제일 간단하게 예산 투입 없이 하실 수 있는 첫 번째 방법은, 일단 장애인차량을 그대로 통과시켜서 그 안에서 타고 내리면서 보고 싶은 것이나 활동하고 싶은 것까지를 해 주시는 방법이 하나 있고요, 두 번째는 장애인전용 전기차 같은 것을 준비하시면, 예를 들어 골프장의 골프카트처럼 전기차 형태로 해서 해외 관광지에서도 공해 없는 차량으로 전기차들을 활용해서 코스를 쭉 돌게 해 주는 케이스들도 지금 많거든요, 섬이라든지 이런 곳을 보시면. 그래서 전기차를 한번 생각해 보시는 것도 있고요, 또 거꾸로 하드웨어를 바꾸려고 하면 비용이 만만치 않게 들 것 같다는 생각이 듭니다. 거기에 에스컬레이터를 설치할 수도 없고, 아이디어 차원에서 거기에 데크를 만들자고는 했지만 경사로 각도가 굉장히 위험해서 결국 전동 휠체어는 혼자서 몰고 갈 수도 없습니다. 또 전동 휠체어 자체 무게도 있고. 그러면 일반 무전동 휠체어로 가야 되는데 그러면 그 휠체어를 누가 밀어줄 것이며, 그 각도는 밀어서 올라갈 각도가 아닙니다. 그래서 접근 자체를 포기하게 만드는 것이기 때문에, 여러 가지 각도에서 다른 방향으로 생각해 주시고 그다음에 예산이 들어가야 된다고 생각되는 거지요. 국장님이 그 상황을 잘 모르시면 담당팀장님이 직접 대답을 해 주셔도 괜찮습니다.
박시동위원장
팀장님은 발언권이 없어서 발언을 하실 수 없습니다.
경재
이경재교육문화국장
위원님께서 많은 아이템을 제공해 주신 것에 대해서, 비예산 사업은 아마 가능할 수 있다고 봅니다. 아까 말씀하신 대로 장애인차량으로 지체장애인 분들을 위에까지 관람시키는 그런 것도 있을 것이고, 또 전기차량 같은 것도 구입을…… 지금 위원님께서 말씀하신 대로 전기차가 아직은 없습니다마는 회계과에 2대 정수 요청한 상태가 되겠습니다. 우선 비예산이라든지 적은 예산이 들어가는 방향은 먼저 추진하도록 노력하겠습니다.
원용희위원
이 부분은 연말까지 한 번 어떻게 할 것인지에 대해서 계획서를 제출해 주시면, 구체적으로 그것을 가지고 다른 분들의 아이디어를 참고할 수도 있기 때문에, 그런데 지금 그냥 ‘하겠습니다.’라고만 하고 끝나면 공무원 분들이 바쁘시기 때문에 또 잊어버리고 넘어갈 것 같아요, 저도 바쁘기도 하고. 그래서 이 부분은 저한테 하신 약속이기도 하고, 연말 안으로 행주산성에 대한 장애인 접근권을 확보하기 위해서 어떻게 하실 것인지 계획서를, 완벽하지 않아도 괜찮습니다. 어떤 내용들로 접근하고 예산은 어떻게 하고 언제까지 실행하겠다는 것에 대해서 계획서를 제출해 주시기 부탁드리겠습니다.
경재
이경재교육문화국장
예, 구체적인 실행계획서를 작성해서 제출하도록 하겠습니다.
원용희위원
연말 안으로 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 그리고 여성회관 쪽에 여쭤보겠습니다. 여성회관 나름대로의 목표라든지 이념이 있지 않겠습니까? 그것을 말씀해 주세요.
혜영
박혜영여성회관장
업무보고에도 말씀드렸지만 고학력 경력단절을 위해서 특화 프로그램을 더욱 중점적으로 운영할 것이고요, 그리고 먼저도 말씀해 주셨듯이 저희가 일자리 창출과 관련해서 취창업 강좌를 계속 늘리려고 하고 있습니다. 현재 53%가 취창업 강좌이고 47%가 교양 강좌인데요, 앞으로는 취창업 강좌를 더욱 확대해서 고학력 경력단절 여성들이 취창업에 입문할 수 있는 장을 마련하도록 하겠습니다.
원용희위원
지금 말씀하신 것으로 봐서는, 강좌 수만 놓고 보면 교양에서 취창업 쪽으로 전환을 하시겠다는 거지요?
혜영
박혜영여성회관장
예, 2016년까지 60%를 할 계획입니다.
원용희위원
교양은 주로 어떤 쪽에 방점을 두신 건가요?
혜영
박혜영여성회관장
교양 강좌는 시민들이 요구하는 게 댄스스포츠나 노래강좌, 어학 같은 경우는 영어, 국어, 중국어 등을 하고 있습니다. 그런데 교양 강좌도 시민들이 원할 경우에 더 좋은 강좌가 있으면 개발해서 하도록 하겠습니다.
원용희위원
그러면 거꾸로 우리 관장님은 현재 고양시 여성 문제 내지는 여성들이 갖고 있는 어려움들의 근본적인 히스토리가 어디서부터 기인된다고 생각되시나요? 예를 들면 취창업 강좌라든지 교양 강좌 퍼센티지를 늘리고 줄이는 방향을 제시하셨잖아요. 그러면 나름대로 원칙이라든지 그 이면에 숨겨져 있는 필요성이나 문제점들에 대한 대안으로 가는 거잖아요?
혜영
박혜영여성회관장
고양시는 경력단절 여성 프로테이지가 굉장히 높다 보니까 저희가 추진하게 된 사항이 취창업 쪽으로 강화하자는 얘기고요, 교양 강좌는 시민들이 원하는 강좌가 기본적으로 있습니다. 그 강좌는 계속 유지하되 경력단절 여성을 위한 특화 프로그램을 하기 위해서 저희가 취창업을 늘리려고 하였습니다.
원용희위원
제가 묻고 싶은 것은, 그러면 고객들의 대상은 주로 어떤 층이고, 학력이 어떻고, 수익구조가 어떤 수준이고, 그들이 원하는 욕구가 그래서 이렇게 나왔다라는 배경에 대한 고객조사는 되어 있나요?
혜영
박혜영여성회관장
저희가 1년간 강좌를 운영하면서 2회에 걸쳐서 설문조사를 하고 있습니다. 설문조사를 할 때 보니까 취창업 강좌에 굉장히 비중이 크더라고요. 만족도가 상당히 높고, 일부 교양 강좌에도 물론 만족도가 있는데,
원용희위원
아니, 그 설문조사는 이미 교양이든 취창업이든 강좌에 들어오시는 분들을 대상으로 하는 거고, 제가 말씀드리는 것은, 이미 들어오신 분들은 여성회관을 잘 아시고 강의를 들으러 오신 거잖아요. 그러면 그 숫자보다 훨씬 많은, 여성회관이 행신동에 있다 보니까 인근 덕양구에 거주하시는 분들이 오시겠지요. 그러면 최소한 여성회관이 취해야 될 정책이랄지, 나름대로 어떤 대안이랄지 이런 것들은 오시는 분들을 대상으로 설문조사를 한 것으로는 부족한 것 같은 느낌이 들거든요. 그러니까 여성회관 자체가 필요하다고 느낄 수 있게끔 최소한 덕양구에 상주하시는 여성들에 대한 계층별, 이런 것들이 어떻게 구성되어 있는지, 또는 학력별로 어떻게 구성되어 있는지, 그 욕구가 어떤지에 대한 조사를 해 보셨냐는 거지요. 그러니까 이미 강좌에 들어오신 분들은 여성회관에 대해서 어느 정도 만족도를 갖고 오신 분들이세요. 필요해서 찾아오신 분들이고. 그렇지만 덕양구에 거주하시는 전체 성인여성 숫자에 비하면 그 강좌에 들어오신 분들은 굉장히 소수일 거라는 거지요. 그러면 예를 들어서 여성회관을 계속해서 오시는 분들을 대상으로만 설문조사를 해버리면 비슷하고 유사한 것으로만 계속 갈 수밖에 없다는 겁니다. 그러면 좀 더 다른 측면, 기존에 여성회관 서비스를 이용하지 않고 계신 분들은 얼마나 되는지, 그분들은 왜 서비스를 이용하지 않는지, 못하는 건지 안 하는 건지, 이런 것에 대한 노력이 있어야 되는 것 아닌가요?
혜영
박혜영여성회관장
예, 그런 노력은 앞으로 계속 하도록 하겠습니다.
원용희위원
그러면 어떻게 하실 거예요?
혜영
박혜영여성회관장
앞으로 시민을 대상으로 홍보도 철저히 하고요, 그렇지 않아도 시민을 대상으로 한번 설문조사를 해볼까 생각을 했었는데 그 방법에 대해서 지금 고민을 하고 있습니다. 시민을 대상으로 설문조사를 해서 어떤 강좌가 인기가 있는지, 어떤 강좌를 시민들은 원하는지 그런 부분에 대해서 파악한 다음에 올해 추진하도록 하겠습니다.
원용희위원
두 번째는 강좌 자체가, 어쨌건 강좌를 들으러 오시는 분들을 대상으로 설문조사를 했기 때문에 스스로 만족하고 안주하고 계신 것 같은데, 예를 들어 제가 생각하는 여성 분들의 문제점들을 본다면 고학력 경력단절 여성들이 문제가 된다고 했을 때 그분들이 갖고 있었던……, 예를 들어서 취업지원이나 창업지원과 연계해서 가장 1순위는 뭐라고 생각하세요, 관장님은?
혜영
박혜영여성회관장
다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?
원용희위원
그러니까 취업이나 창업을 상담해 드리는 과정에서 추천, 권고해야 될 가장 1순위?
혜영
박혜영여성회관장
취업상담을 하면서 본인이 원하고 적성에 맞는 일자리를 연결해 주는 부분이 가장 중요하다고 생각합니다.
원용희위원
제가 생각하기에는 경력이 단절된 분들의 입장에서는 나름대로 원하는 급여수준을 받기 위해서 자기가 근무했던 환경들 또는 직종이 가장 맞습니다. 그분들이 가장 힘든 것들이 뭐였느냐 하면 본인이 근무하지 않았던 새로운 직종 업종으로 갔을 때는 초짜 대접을 받기 때문에 급여도 낮아지고 업무능률도 떨어지고, 본인의 희망과는 상관없이. 이런 것들을 조절해 주는 능력이 굉장히 필요하거든요. 그런데 그 부분에 대해서는 전혀 신경을 안 쓰고 계신다는 것이고,
혜영
박혜영여성회관장
아니요, 저희가 취업상담실을 운영하면서 본인의 적성검사라든지 교육도 하고 있고요, 저희가 찾아가는 집단 상담을 하고 있습니다. 그룹별로 찾아가서 집단 상담을 하면서 이력서 쓰기라든지 아니면 적성에 맞는지 적성검사를 하는 게 있어요. 비타민이라는 경기도 개발 프로그램이 있는데 그 프로그램을 활용해서 이 사람이 어디에 적성이 맞는지 그것을 확인한 다음에 맞는 직종으로 연결해 주고 있습니다.
원용희위원
거기서 말하는 맞는 직종이라는 게 굉장히 러프하지요?
혜영
박혜영여성회관장
여성들이 원하는 직종이 학습지도사라든지 직업상담사 등, 여성들이 아이를 키우면서 할 수 있는 부분은 한정되어 있다고 생각합니다.
원용희위원
그런 한정되어 있는 것 속에서 또 한 가지 문제는 뭐라고 보십니까, 관장님은? 여성들이 갖고 있는 또 다른 문제?
혜영
박혜영여성회관장
또 다른 문제는 일단 보육을 하면서 취업을 하는 부분이 가장 문제일 것 같습니다. 보육과 같이 병행해서 하는 그런 문제가 있다고 생각합니다.
원용희위원
그렇지요, 보육도 있고요, 제가 보는 또 다른 측면으로, 그러니까 이것은 눈에 보이는 환경들이고요, 지금 한 가지는 경력단절 여성들에게 가장 중요한 요소 중 하나가 자신감과 사회성이 결여되어 있다는 겁니다. 사회성이 결여되어 있다는 것은 조직에 들어가는 것에 대한 두려움을 갖고 있거든요. 그러면 이러한 부분들을 거꾸로 채워줄 수 있는 인문학 강좌가 교양에 들어와 줘야 되지 않나요?
혜영
박혜영여성회관장
저희가 특강으로 그런 부분은 많이 운영하고 있습니다.
원용희위원
어떤 것들을 하고 계시나요?
혜영
박혜영여성회관장
특강으로 전략적 취업 설계라든지, 나의 직업 적성 파악하기라든지, 창업 트렌드 파악하기, 그다음에 눈에 띄는 이력서 작성 및 소개서 쓰기라든지, 이런 부분에 대해서 특강으로 운영하고 있습니다.
원용희위원
지금 말씀하신 그것들은 전부 테크니컬한 부분 아닙니까? 문제는 그분들이 가서 장기간 취업하고 그 조직에 잘 적응하고 그 적성을 자기 것으로 만들어내고 거기에서 승진도 하시고 오래 근무하면서 성과를 내는 게 중요한 거지, 일단은 계속해서 눈에 보이는 것들을, 제가 말씀드리는 인문학 강좌를 빼놓고 자꾸 테크니컬한 부분들의 강좌들만 가지고 얘기를 하고 계세요. 이분들은 취업을 했다가 한두 달 있다가 안 맞으면 또 그만 두세요. 실제 통계가 그렇게 많이 나오지요? 단기로 하다가 그만두고 다시 찾아오시는 분들도 계시고 안 찾아오는 분들도 계시고?
혜영
박혜영여성회관장
그렇지요.
원용희위원
그러면 사후 추적은 되고 있나요?
혜영
박혜영여성회관장
사후관리를 먼저도 말씀하셨잖아요? 그래서 저희가 검토를 해봤습니다. 그런데 문제점이 조금 있었어요. 취업을 하고 나서 계속적으로 기관과 연결하는 것을 원치 않는 분들이 굉장히 많았고요, 그리고 채용 이후에 인사정보를 공유하지 않는 부분들도 있어서 애로사항들이 있었고요, 그다음에 상담사한테 연락할 경우에 더 좋은 자리를 요구하는 그런 문제점이 있는데 그럴 경우에는 오히려 이직을 부추기는 현상이 일어나는 그런 문제점이 있었습니다.
원용희위원
그러니까 제가 말씀드렸듯이 특강이라고 말씀하신 것들은 전부 취업에 필요한 테크닉만을 가르치는 것들이거든요. 근본적인 문제점을 파악하고 대처 방안을 내셨으면 한다는 겁니다. 그러니까 여성에 대해서 좀 더 깊이 고민이 필요하다는 겁니다. 좀 더 깊이 들어가서 고민하시고 여성들이 갖고 있는 문제점들에 대해서 냉정하게 보셔야 된다는 거지요, 그래야 대책이 나오고. 지금 이런 식으로 테크니컬한 문제점들만 자꾸 특강으로 내놓으시면, 지금 당장은 입에 맞아요. 그런데 본인들도 사실은 적성을 체크해 놓고 엉뚱한 것이 나왔을 때 자신의 경력이나 여건과 전혀 안 맞으면 일단 취업하기 급급하지요. 그러면 지금 과장님께서 말씀하셨던 문제처럼 또다시 악순환이 벌어진다는 거지요. 그래서 제가 부탁드리고 싶은 것은 차라리 조금 더, 교양 쪽은 여성들에게 적합한 인문학 강좌 쪽들을 깊이 있게 자신을 돌아볼 수 있는 인문학 강좌들을 채워주시는 게 더 낫지 않겠느냐 라는 거지요. 가장 중요한 것은 어차피 취업이라는 것은 하루 이틀 살고 말 게 아니지 않습니까? 1, 2년 하고 때려치워서 될 문제도 아니고. 그리고 다들 조직생활하시는 분들이니까 아시겠지만, 조직에서 똑같은 페이와 똑같은 근무여건을 갖고 있어도 어떤 분은 굉장히 불만족하게 살아가시는 분이 계시고 어떤 분들은 굉장히 만족하면서 사시는 분들이 계시잖아요. 그러면 어떤 분이 더 성과라든지 승진이 빠를까요? 만족하면서 즐기는 분들의 결과치가 높고 성과가 좋을 수밖에 없습니다. 그것은 진리잖아요. 그랬을 때 여성들이 갖고 있는 마인드 속에 있던 것들은 뭐냐는 거지요. 여성들이 현재 보육에 쫓기고, 가사에 쫓기고, 돈에 쫓기고, 이래서 취창업을 원하시는 거잖아요. 그런데 그럴수록 조직에 들어가서 성과를 내고 자신이 원하는 것들이 하루아침에 들어오는 것이 아니고 꾸준히 가야 된다는 것들에 대한 기반이 되는 강좌를 열어주셔야 된다고 저는 봅니다. 그것이 별 것은 아니지만 결국 다시 돌아보면 사람이 살아가는 것에 대한 기본, 그다음에 관계와 커뮤니케이션을 이어 나가는 그런 것들에 대한 필요성, 그런 저력들이 있어야 된다는 거지요. 그런데 계속 제가 여성회관에 대해 답답하게 느꼈던 것들은 표피적인 것들을 하고 계신다는 거지요. 차라리 그런 식의 취창업을 위한 훈련을 하는 기관들은 다른 쪽이 더 많다는 거예요. 더 잘 하는 곳이 많고. 그런데 여성회관이잖아요? 그러면 여성에 대해서 좀 더 깊이 있게 생각해 보시라는 겁니다. 지금 당장 관장님이나 거기에 근무하시는 분들도 대부분 여성들이잖아요? 본인들이 여성으로서 느끼는 한계를 먼저 돌아보시라는 거지요. 만약에 관장님도 1년 만에 새로 재계약을 해야 된다든지 또는 3년만에 재계약을 해야 되는 기간제 계약직이라면 입장이 어땠을까 생각해 보셨습니까?
혜영
박혜영여성회관장
예, 생각해 봤습니다.
원용희위원
어떤 느낌이시던가요?
혜영
박혜영여성회관장
1년마다 강사를 교체하는 부분에 대해서,
원용희위원
아니, 아니요, 관장님이 계약직이라고 했을 때, 관장님이 1년짜리 또는 3년짜리 계약직이었을 때 그 입장이 어땠을까, 만약에 관장님을 바꾼다, 1년 뒤에 관장님이 잘리고 새로운 사람이 들어올 수 있다, 재계약이 될 수도 있고. 그랬을 때 관장님의 마음이 어떨까 라는 거지요.
혜영
박혜영여성회관장
상당히 불안하고 스트레스가 많을 것 같습니다.
원용희위원
당연하지요. 그랬을 때 경력단절 여성들이 대부분 취업할 수 있는 곳들이 어디입니까? 대부분 계약직들이잖아요? 정규직은 거의 없다고 볼 수 있고. 역지사지를 해 보시라는 겁니다. 그래야 대안이 나온다는 거지요.
혜영
박혜영여성회관장
예, 알겠습니다.
원용희위원
지금 근무하시는 분들도 똑같이 한번 자기가 그 입장이라면, 2년짜리, 3년짜리 계약직 입장이라면 어떻게 됐을까, 만족도가 얼마만큼 높아질까, 그 고민 없이는 여성 문제에 대해서 여성회관이 정말 여성들을 대표한다든지 어떤 대책을 세운다고 말하기 어렵다는 거지요. 그런데 결국은 저는 조언해 드리는 입장일 수밖에 없습니다. 관장님과 거기에서 근무하시는 분들이 해 주셔야 돼요. 거기를 찾아오는 여성들의 입장과 바꿔서 생각해보고 정책을 만들어내지 않으면 여성회관은 내년에도 지금과 똑같은 얘기를 또 할 것 같습니다. 그러면 결국 관장님은 아무 일도 안 하신 게 되는 거지요. 그래서 충분히 제 개인적인 의견을 말씀드렸습니다. 물론 맞을 수도 있고 틀릴 수도 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 연말까지 한번 근본적으로 여성회관이 가지고 가야 될 이념, 그리고 그것을 가지고 어떻게 여성정책으로 풀어가야 될지 구체적인 행위로서의 강좌, 그다음에 지금 말씀하신 취창업 강좌의 비율과 교양 강좌의 비율, 그리고 교양 강좌는 어떤 것을 해야 될지, 지금 취창업의 대표로 직업상담사를 앞에 내세우셨는데, 이 직업상담사가 정말 유망직종인지, 아니면 다른 것들을 더 개발해야 되는지, 이런 것들에 대한 계획서를 연말까지 부탁드리겠습니다.
혜영
박혜영여성회관장
위원님의 말씀 깊이 공감하고요, 앞으로는 여성 평등과 환경, 여성 소양 강좌 쪽으로 많이 고민해서,
원용희위원
과장님, 정말 부탁인데요, 방송용 멘트처럼 그렇게 말씀하지 마시고, 차라리 오늘 돌아가셔서 관장님하고 우리 직원 분들이 본인들이 올해 연말에 계약이 만료된다고 생각해 보시고 그 입장이라면 무엇을 원할 것인가,
혜영
박혜영여성회관장
예, 많이 고민해 보겠습니다.
원용희위원
감사합니다. 이상입니다.
박시동위원장
원용희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김효금 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효금
김효금위원
행주산성 먼저 말씀드리겠습니다. 구체적인 행주산성의 사업실적은 거의 시민들을 위한 큰 축제들로 이루어져 있고, 그리고 원용희 위원님께서 장애인 이동권에 대한 부분을 말씀하셨는데 저 같은 경우는 일반인이다 보니까 그 부분에 대해 생각을 그렇게 깊이 못 했네요. 행주산성 경내에 있는 부분들은 나름대로 보편적으로 보러 오시는 관람객들에게 잘 맞춰서 운영되고 있다고 생각합니다. 그래서 애써주신 부분에 대해서 감사를 드리고요, 제가 행감 중에 낮에 한 번 다녀왔고, 저녁에도 한 번 행주산성을 다녀왔습니다. 문화예술과에도 말씀드렸다시피, 입구라는 것은 모든 건물이든 뭐가 됐든지 간에 얼굴입니다. 화장실 같은 경우는 보수공사를 두 번에 걸쳐서 했고 가서 보니까 안에도 굉장히 깨끗하게 잘 돼 있더라고요. 그런데 낮에 가서 본 것과 저녁에 가서 본 것은……, 하여튼 눈에 딱 들어오게끔 깨끗하거나 문화재의 입구라는 느낌이 안 듭니다. 물론 들어가는 진입로가 좁은 도로이고, 거기가 여러 가지로 제한적인 부분이 많은 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 올라와서 입구에 대해서는 고민을 좀 더 해 주세요. 행주산성이라고 하면 고양 시민들의 자부심인 곳이기도 하고 또 외부의 많은 분들이 오고 계십니다. 그래서 그런 부분에 대해 저희가 고양 600년, 가와지볍씨 5,000년 그 역사와 전통을 내세우고 있고 인구 100만을 넘어서 아주 대대적인 행사를 하는 것보다 실질적으로 우리 관내에 있는 부분들이 어떻게 잘 관리되고, 또 오시는 분들에게 좋은 이미지와 질 좋은 서비스가 기본이 되어야 한다고 생각합니다. 그래서 이것은 하다 보면 예산이 수반되는 부분이기도 하겠지만 한 번 해놓고 또 다시 손보고 그러는 것보다는 국장님과 행주산성에 계신 분들이 많이 검토를 하셔서, 처음에 입구에 딱 섰을 때 느낌을 어떻게 개선해야 오시는 분들의 만족도를 높일 수 있는지 고민을 해 주시고, 그런 고민을 하시는 부분에 저도 같이 동참을 해서 의견을 나누고 싶거든요. 그래서 그 부분의 개선을 부탁드리겠습니다. 행주산성은 그 정도입니다.
경재
이경재교육문화국장
위원님께서 그렇게 관심을 가져 주셔서 고맙게 생각을 하고요, 지금 위원님께서 말씀하셨듯이 행주산성 입구가 어쨌든 행주산성 전체의 얼굴이라고 인식이 될 수 있을 겁니다. 그래서 지금 말씀하신 것에 대해서 저도 동감을 하고, 우리 행주산성관리사업소에서도 그 관계에 대해 앞으로 어떻게 하면 환경개선이 되고 주변 환경이 정리될 수 있는지 고민하고 성과를 거둘 수 있도록 노력하고, 위원님들과 자주 의견을 전달해서 환경개선이 될 수 있는 방향으로 같이 노력을 하도록 하겠습니다.
효금
김효금위원
그리고 한 가지, 행주산성관리사업소장님의 공석을 제가 여러 번 봤어요. 전에는 계셔서 뵙고 왔었는데 그 뒤에 가니까 공석이고, 지금 현재도 공석인데, 물론 인사에 대한 부분은 시장님을 비롯한 인적자원담당관에서 하겠지만 어떤 문제인지는 모르겠는데, 시청이나 구청 같은 곳은 우리가 가서 보면 비어있다는 느낌이 확 오지만 그런 사업소는 비어있어도 잘 모릅니다. 그렇지만 비어있음으로 인해서 업무의 공백이라든가 이런 부분이 있을 것으로 생각됩니다. 그래서 그 부분도 빠른 시일 내에 소장님이 오셔서 그 자리를 메우고 효율적인 업무가 되도록 그 부분도 신경을 써 주시기를 추가로 부탁드리겠습니다.
경재
이경재교육문화국장
예, 알겠습니다.
효금
김효금위원
그리고 여성회관에 질의하겠습니다. 사실은 고민이 많습니다. 고양시가 100만이 넘어가고 여성인구가 50%가 넘어가는 상황인데도 여성회관은 너무 협소하고, 또 그 협소한 공간에서 고양시 여성을 대표해서 많은 교육과 취창업, 이것을 다 담아낼 수는 없습니다. 그리고 국가적으로 제일 이슈가 되는 게 고학력 경력단절이에요. 그것은 지금 국가도 해결을 못하고 있습니다. 그리고 문제는 우리 고양시에서 고학력의 인원을 가지고 어떠한 프로그램을 하더라도 그분들이 다시 그 경력을 가지고 일할 수 있게끔, 자신감도 키워주고 경력에 대한 어떤 다짐을 해서 내보낸다고 하더라도 우리 고양시에 기업이 그렇게 많지 않기 때문에 취업도 어려운 부분이라고 생각합니다. 그리고 실질적으로 거기에서 수용할 수 있는 인원이 있어서 일자리 60%를 늘리겠다고 하지만 또 그렇지 않은 부분들은 ‘왜 그런 쪽으로만 가느냐?’라고 반론의 여지도 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해 관장님을 비롯한 직원들의 고민이 많을 것으로 생각합니다. 어느 한 쪽에 포커스를 맞추다보면 다른 쪽은 소홀하게 됩니다. 그리고 지금 일자리창출이나 전반적인 정책, 이런 부분은 여성회관이 협조를 해서 여성가족과에서 고민을 더 많이 하고 정책을 내주셔야 되는 부분입니다. 저희가 행감 때도 얘기를 했지만, 고민은 하고 있지만 딱 떨어지는 정책이 나오지 않아서 좀 아쉬움이 있고 어려움이 있습니다. 그런데 그 부분과 관련해서 여성회관이 여성들의 문화욕구 충족과 더불어 일자리창출인데, 그것도 전혀 경력이 없는 분들의 일자리창출이 될 수도 있고, 고학력의 일자리창출도 고민을 하십니다. 그런데 그 부분을 다 담아낼 수 없는 것이 좀 안타깝고, 또 그것을 다 담아내려고 한다면 저희 100만 시민에 맞는 여성회관이 건립돼야 된다고 봅니다. 그래서 그 부분에 대해 여성회관에 질의를 드려봤자 답변이 안 나오는 그런 겁니다. 아까도 우리 원 위원님께서 말씀하셨지만, 만족도조사는 어차피 이용하고 있는 사람에게 받습니다. 그게 맞는 것 같고, 그리고 전반적인 강좌나 이런 부분들에 대한 것은 계획을 하고 있다고 했는데 과연 그것이 여성회관에 접목될 수 있을지, 지금 프로그램이 굉장히 많습니다. 수강등록을 할 때 9시 10분도 되기 전에 거의 모든 강좌가 매진돼서 수강을 하고 싶어도 못 하시는 분들이 더 많은 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 부분은 어찌됐든 증축이나 다른 장소로 옮길 여건이 되지 않는 한 해결이 안 될 것이라고 생각을 하고요, 그렇게 열악한 상황임에도 불구하고 이런 활동을 하신 부분에 대해서는 감사를 드립니다. 그리고 취·창업 관련해서 미니마켓 하는 것은 저는 굉장히 좋다고 봅니다. 저도 여성회관 사무실을 왔다 갔다 하면서 그 부분에 대해서 보고 굉장히 좋다고 생각을 했는데, 실질적으로 거기가 여러 개 돌아가면서 하고 있잖아요? 지금 옷 나누기도 하고 있지요?
혜영
박혜영여성회관장
예.
효금
김효금위원
그것에 대한 실적이나 이용자들의 만족도에 대한 부분을 혹시 데이터로 가지고 계시나요?
혜영
박혜영여성회관장
창업 미니마켓 실적이요?
효금
김효금위원
미니마켓하고 의류 물물교환 부분이요.
혜영
박혜영여성회관장
실적은 서면으로 제출해도 되겠습니까?
효금
김효금위원
예, 그렇게 해 주시고요, 물물교환센터도 홍보가 좀 필요할 것 같아요. 가서 보니까 안쪽으로 굉장히 많은 옷들이 있던데, 저도 사실 재활용에 내놓기는 아깝고 그렇다고 덕양구 바자회 할 때 가지고 나가서 펼치기도 좀 어려운 부분들이었는데, 거기는 간단하게 행거만 놓고 하니까, 이용자들은 좀 이용을 하시겠지요. 문화강좌를 수강하지 않으셔도 주변의 아파트 주민이라도 재활용할 수 있는 옷을 가져와서 필요한 사람이 가져가고, 그렇게 무료로 교환하는 거잖아요?
혜영
박혜영여성회관장
예.
효금
김효금위원
그렇게 좋은 것을 하고 있으니까 홍보를 해서, 어차피 그 안에 쌓여있는 옷들은 재고가 될 수 있잖아요. 또 관리에도 어려움이 있을 수 있으니까 빠르게 돌아가면 좋을 것이라고 생각하고, 또 거기에서 자원봉사로 애써 주시는 분들도 신경을 써 주셔서 활발하게 이용될 수 있게끔 해주시고요, 미니창업마켓에 대한 성과나 수강자들의 효율적인 부분, 이런 것은 서면으로 제출을 부탁드리겠습니다.
혜영
박혜영여성회관장
지금 자료가 있는데 설명드릴까요?
효금
김효금위원
예, 자료가 있으면……
혜영
박혜영여성회관장
저희가 설날이나 여성희망페스티벌 같은 때 하는 정기 마켓을 1년에 4회 했고요, 상설 미니마켓은 상시로 저희 여성회관 로비에서 하는데 한 달에 한 15일 정도는 하고 있습니다. 그래서 올해 총 93회를 했고요, 그리고 찾아가는 미니마켓은 각종 행사가 있을 때 마차 같은 것을 끌고 나가서 판매하는 미니마켓을 12회 했습니다.
효금
김효금위원
과장님, 제가 얘기하는 것은, 어디 나가서 몇 회 몇 회, 이런 부분은 사실 실적에 불과하거든요. 그런데 과연 창업이면 창업, 미니마켓을 했을 때 그것과 어떻게 연결이 되느냐에요. 거기에 참여하시는 수강생들이 어느 정도 실력이 돼서 미니마켓을 하시는 거잖아요. 그랬을 때 내가 이것을 가지고 굳이 가게를 하지 않아도, 홈패션 같은 경우는 집에서 해도 입소문만 나면 그것도 창업으로 이어질 수 있고 소득으로 이어질 수 있거든요. 그래서 그분들이 어느 과정까지 수료를 하고 나서 이 창업미니마켓을 하면서 ‘내가 자신감을 얻었다.’라든가 ‘뭔가를 어떻게 해 보겠다.’라는 만족도조사, 그런 부분을 말씀드리는 거예요. 만약에 그런 조사를 한 게 있으시면 그것을 알고 싶고요, 그리고 여성회관에 미용실이 있잖아요?
혜영
박혜영여성회관장
예.
효금
김효금위원
그런데 거기를 이용하시는 대상자가 저소득 이런 것과 상관없이 그냥 일반 시민들도 다 이용하시는 거지요?
혜영
박혜영여성회관장
예, 일반 시민도 이용하고 있습니다.
효금
김효금위원
지금 굉장히 싸게 하고 있다고 하더라고요. 의류물물교환이라든가 이런 부분을 할 때 거기에서 서비스를 하고 있는 부분들도 먼 곳에서는 못 오시더라도 인근 주택이나 아파트단지의 주민들이 그런 서비스가 있고 이렇게 좋은 게 있으니까 이용할 수 있게끔, 교육프로그램은 당연히 원하는 사람들이 들어와서 하지만 그 부가적인 서비스에 대해서는 이용을 안 하시는 분들도 그것만 이용하실 수 있음에도 불구하고 이용을 못 하시는 사례가 있다고 보여요. 그래서 홍보를 하실 때 그런 부분을 같이 해 주시면 오히려 여성회관이 교육뿐만 아니라 다른 부수적인 서비스도 하고 있구나 하는 것을 알 수 있고, 커피숍은 잘 운영되고 있나요?
혜영
박혜영여성회관장
예, 상당히 인기가 좋습니다.
효금
김효금위원
그것은 위탁인가요, 어떻게 되는 건가요?
혜영
박혜영여성회관장
위탁입니다. 고양시 자활센터에서 위탁해서 운영하고 있습니다.
효금
김효금위원
그러면 거기는 장소만 무료로,
혜영
박혜영여성회관장
아니요, 임대료를 내고 있습니다.
효금
김효금위원
임대료를 월 단위로 내고 계시나요?
혜영
박혜영여성회관장
아니요, 연 단위로 해서 200 얼마 정도를 내고 있습니다.
효금
김효금위원
연으로요?
혜영
박혜영여성회관장
예. 그것은 감정평가를 해서 나온 금액으로 계약을 한 겁니다.
효금
김효금위원
어찌됐든 그 옆에 예수인교회 커피숍도 굉장히 잘 되잖아요. 주변 어머니들이 대화할 장소가 없다 보니까 그곳을 참 많이 이용하는데, 여성회관이 공공기관으로서 장애인들의 취업을 돕고 거기서 자신감과 사회에 기여할 수 있는 부분도 있고, 또 일자리 제공에도 기여를 하고 있고, 주민들이 와서 저렴한 금액으로 이야기도 나누면서 소통할 수 있는 공간을 제공할 수 있는 점에서 굉장히 잘 하셨고요, 그리고 어차피 관리를 책임지고 있는 관장으로서 자원봉사자들과 관내에서 일하시는 분들에 대해서 세심하게 관심을 가지고 격려나 이런 부분들이 필요할 것 같다고 생각이 됩니다. 그리고 취업상담실에 대해서, 상담사나 강사가 취업에 대해 상담을 해 주는 거지요?
혜영
박혜영여성회관장
아니요. 취업상담사 1명이 있습니다. 계약직 1명이 운영을 하고 있는 것이고요, 저희가 최초에 여성회관에서 교육만 하는 것이 아니라 교육과 취업상담 등 각종 상담을 연계해서 한다는 취지에서 특화사업으로 추진했던 부분이라 지금 직업상담사 1명이 상주하면서 교육도 시키고 상담도 하고 구인구직도 해 주는 그런 부분입니다.
효금
김효금위원
위원회 자료 517쪽에 직업상담 및 정보제공 2,803회, 창업미니마켓 161회, 이게 성과라는 건가요?
혜영
박혜영여성회관장
예, 그렇습니다.
효금
김효금위원
그러니까 결국에는 취업으로 연결되는 것보다는 상담을 통해서 그분이 원하는 직종에 대한 정보제공 쪽이 많고, 그다음에 창업미니마켓 식으로 하는 것이 주이시네요?
혜영
박혜영여성회관장
예.
효금
김효금위원
그러면 어차피 저희가 직원 1명을 전문가로 채용해서 운영하고 있으니까 상담실의 운영을 좀 더 활성화시켜서 단순한 정보제공으로만 끝날 것이 아니라 우리 고양시 관내에서 여성이 구직을 할 수 있는 업체나 그런 부분들에 대한 정보를 갖고 계셔서 여기서 교육을 받고, 교육을 받지 않았어도 상담은 받을 수 있는 거잖아요? 구인자 말고 고양시 관내의 구직처에 대한 정보가 연결될 수 있는 부분도 같이 해서 상담을 하다 보면 ‘아, 그 업체에 이분이 가서 일하시면 좋겠다.’ 그런 연결도 좀 필요할 것이라는 생각이 들어요. 어차피 직업상담사가 와서 시간제로 하시는 거라면 요구하기가 어려운 부분도 있지만 일단 직원으로 채용해서 하는 거니까 정보제공뿐만 아니라 폭넓은 서비스를 제공해서 우리 고양시에 있는 취업처, 사업장에 연결될 수 있는 방법까지 강구해 주셨으면 좋겠습니다.
혜영
박혜영여성회관장
예, 알겠습니다. 좋은 조언 감사합니다.
효금
김효금위원
그리고 행주산성이나 여성회관이 참 열악한 환경 속에서 애써 주시는 부분에 대해서 감사를 드리고요, 어차피 다 시민들에게 돌아가는 서비스라고 생각을 하시고 어려운 여건 속에서도 오늘 나왔던 얘기들이나 이런 부분들이 잘 반영되고 그것을 시민들이 공감할 수 있고 정말 잘 돼 가고 있다는 것을 느낄 수 있게끔 현장에 계신 직원들께서 더 열심히 해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
박시동위원장
김효금 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 고부미 위원님 질의해 주십시오.
고부미위원
안녕하셨어요? 고학력 경력단절 여성들을 위한 프로그램은 국가나 시에 엄청 많아요. 그러면 학력이 낮은 저학력의 숙련된 기술자들도 있잖아요. 그 사람들도 요사이는 기계 대체로 인해서 쉬고 있는 사람들이 많거든요. 거기에 대한 생각은 어떠세요? 거기에 대한 대책이 있는지, 아니면 그것에 대해 한번 생각해 보신 적은 있는지, 방향은 잡아보셨는지요? 저학력이라고 하면 초중고까지가 저학력이고, 요즘 우리나라 국민의 80% 이상이 대학을 나왔다고 하는데, 저학력자들의 숙련된 기술자가 지금 많이 쉬고 있거든요. 우리 옆집에만 해도 세탁기술을 가지고 계시는 분이 세탁이 대형화 되는 바람에 그쪽에서 다 가져가고 있어서, 그런 기술자들이 우리 주위에도 서너 분이 쉬고 계세요. 그런 분들을 위해 발굴해서 할 수 있는 대책은 없는지요?
혜영
박혜영여성회관장
실질적으로 고학력 경력단절 여성이라고 하면 고학력만 얘기하는 것은 아니고요, 저학력 중에서 어느 정도 취업을 희망하는 사람들도 다 상담하고 있고요, 같이 운영하고 있는 부분이 있습니다.
고부미위원
그런데 이렇게 단어가 ‘고학력 경력단절 여성들에 대한 취업’이렇게 되어 있잖아요. 우리나라는 블루칼라와 화이트칼라로 구분되어 있어서, 그렇지 않아도 학력이 적어서 기술만 갖고 있는 사람들은 이쪽에 가서 문을 두드릴 생각을 안 해요. ‘나는 학력이 낮은데 거기에 가서 얘기할 수 있느냐?’ 그래서 인력센터나 이런 데로 가거든요. 그래서 ‘고학력 경력단절’이라는 단어를 좀 바꿔도 되지 않나, 이런 생각을 가지고 있거든요. 사실 베이비붐 세대는 다 그렇잖아요. 미싱을 한다든가 재단을 한다든가 그런 사람들이 지금 주위에서 많이 쉬고 있어요. 그런데 그 노동인력이 참 아깝거든요.
혜영
박혜영여성회관장
사실상 여기 ‘고학력’에 저학력도 같이 흡수돼서 추진하고 있는 부분인데, 위원님 말씀대로 ‘고학력’이라는 것을 빼고 그냥 ‘경력단절여성’이라고 하는 것도 좋을 것 같습니다.
고부미위원
예, 그게 좋을 거 같아요. 제가 이것을 제안한다고 해서 문구가 바뀐다든가 그런 것은 물론 운영하시는 분들이 하겠지만, ‘고학력자’라고 했을 때 학력이 좋고 박사학위를 가지고 있는 사람들은 그렇게 다가갈 수 있지만, 소외된 사람들이나 저학력자들은 이런 단어를 갖다놓으면 아예 안 가거든요. 아예 나설 생각을 안 하니까 제목이나 이런 것을, 숙련된 기술을 가진 사람들이 쉬지 않고 경력을 이어서 할 수 있는 방향으로, 우리나라는 지금 중국에서 다 인력을 갖고 오고 있는 현실인데, 우리나라도 이렇게 인력풀을 만들어서 하면 많은 사람들이 일할 수 있을 것 같아요. 40~50대들 일하기 딱 좋거든요. 키울 애도 없고 흔히 말해서 요사이에는 서로 각자 생활하다 보니까 돌볼 서방님도 안 계시고. 그래서 그런 인력을 좀 이용했으면 좋겠습니다. 살아보니까 현장경험과 경력이 있는 사람들이 가장 중요한 것 같더라고요.
혜영
박혜영여성회관장
예, 알겠습니다.
박시동위원장
고부미 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 아까 존경하는 원용희 위원님께서 교육문화국장님께 주문한 장애인 이동권이랄까, 문화재 수익 향유권, 이런 측면에서 대책을 마련해 달라고 하셨잖아요? 너무 중요한 말씀이에요. 그런데 문화재를 해쳐가면서 어떻게 하드웨어를 만들기는 어렵잖아요, 행주산성이 고도나 경사도 있고 하니까. 그런데 전기차, 아주 좋은 아이디어를 주셨거든요. 그런데 혹시 염려돼서 그러는데, 만약에 행주산성만 갖고 힘드시면 마침 오늘 교육문화국장님 오셨으니까, 예를 들어서 서삼릉, 서오능, 호수공원 등과 연계해서 쓸 수 있는 차를 만들어서 장애인 단체관람이라든지 장애인 관련 예약이 오면 한쪽으로 배치했다가 또 반대쪽으로 배치하고, 이런 경우도 충분히 가능하니까 적극 반영해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
경재
이경재교육문화국장
예, 노력하겠습니다.
박시동위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 여성회관과 행주산성관리사업소에 대한 질의와 답변을 마치도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 시민의 뜻이니만큼 이를 겸허하게 받아들여 행정업무에 적극 반영함으로써 고양시민의 복리증진에 기여할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 여성회관과 행주산성관리사업소에 대한 2014년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 원활한 감사진행을 위해서 약 10분간 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.
11시15분 감사중지
11시23분 감사계속
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 「지방자치법」제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 의하여 도서관센터 소관에 대한 2014년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 안녕하십니까? 문화복지위원회 위원장 박시동 위원입니다. 어려운 여건 속에도 시민들의 독서향상 증진에 노고가 많으신 도서관센터소장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 격려의 말씀을 드립니다. 더욱 분발하셔서 시민들의 문화 활동이 향상될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반을 재점검하고, 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 2015년도 예산안 심사 및 정책심의 등에 효과적으로 반영하고, 업무추진에 있어서 잘못된 관행이나 비능률적인 부분과 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고 시정요구를 함으로써 행정이 올바로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 부분별로 세밀히 검토하여 주시고, 아울러 집행부 관계공무원께서도 수감에 적극 협조하여 금번 감사가 소기의 성과를 거둘 수 있기를 바랍니다. 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 요령은 증인을 대표하여 도서관센터소장님께서 대표로 발언대로 나와 선서문을 낭독해 주시고 나머지 증인들께서는 자리에서 일어나 선서자를 따라 오른손을 들어 주시고, 선서가 끝난 다음에는 소장님께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 도서관센터소장님께서는 선서를 해 주시기 바랍니다.
양천
이양천도서관센터소장
선서 본인은 「지방자치법」제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제12조의 규정에 따라 2014년도 고양시 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 11월 27일 도서관센터소장 이양천, 덕양구도서관과장 석재복, 일산동구도서관과장 유경옥, 일산서구도서관과장 조수환.
박시동위원장
이양천 도서관센터소장님 수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 소장님께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
양천
이양천도서관센터소장
도서관센터소장 이양천입니다. 고양시민의 대변자로서 연일 의정활동에 노고가 많으신 박시동 문화복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 행정사무감사에 배석한 간부공무원을 소개하겠습니다. 석재복 덕양구도서관과장입니다. 유경옥 일산동구도서관과장입니다. 조수환 일산서구도서관과장입니다. (간부 인사) 지금부터 2014년도 도서관센터 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2014년도 업무추진실적으로 갈음함)
박시동위원장
소장님 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 고부미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
고부미위원
공무에 노고가 많으신 소장님 이하 공직자 여러분 고생이 많으십니다. 공통 자료 609쪽에 보시면 1,000만 원 이상 수의계약 현황이 있습니다. 본사 주소지나 아니면 현장 주소지를 서면으로 답변해 주시면 감사드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
고부미위원
이상입니다.
박시동위원장
고부미 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이영휘 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이영휘위원
이영휘 위원입니다. 이양천 센터장님하고 과장님들 자료 준비하시느라 고생 많으셨고, 감사드립니다. 팀장님들도 여기 또 이렇게 나오셔 가지고 고생들 많으십니다. 안중근 의사님 말씀이 있지요? ‘하루라도 책을 읽지 않으면 입안에 가시가 돋는다.’는 말이 있습니다. 여러분들 책하고 많이 접하면서 그런 일화를 마음속에 많이 간직하시리라 믿고 있습니다. 한문으로 ‘一日莩讀書 口中生荊棘(일일부독서 구중생형극)’이라 이렇게 나오더라고요. 아무튼 열심히 하고 계시는데, 도서관의 2014년도 세출은 어느 정도 잡혔나요?
양천
이양천도서관센터소장
140억 정도입니다.
이영휘위원
적은 돈은 아니네요. 현재 이용자의 불편 사항은 없는지 말씀해 주실 수 있나요?
양천
이양천도서관센터소장
답변드리겠습니다. 도서관센터소장 이양천입니다. 전혀 없다고 말씀드릴 수는 없지만 조금 불편하다고 말씀하시는 부분은 신간도서에 대한 만족도가 떨어지는 것으로 파악되고 있습니다. 그 이유는 많은 신간도서들이 배출되고 있는데 신간서적 쪽에 재정투입이 좀 취약해서 그런 불만이 나오지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.
이영휘위원
도서관이라든가 건물이라든가 이런 하드웨어 쪽으로는 어느 정도 구축됐다고 보지 않습니까?
양천
이양천도서관센터소장
다른 시군에 비해서 인프라 부분은 저희들이 자신 있게 말씀드릴 수 있는 부분인데 내용 면에서 조금 부족한……,
이영휘위원
소위 말하자면 겉은 화려하고 좋은데 안에 소프트웨어 쪽이 좀, 내용 면에서 충실하면 금상첨화가 될 수 있는 입장이 되지 않나, 저는 그렇게 보고 있는데, 그렇지요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
이영휘위원
이용이나 운영에 있어서 문제점이 크게 있습니까?
양천
이양천도서관센터소장
현재까지 크게 문제되는 것은 없습니다.
이영휘위원
애로사항 같은 것은요?
양천
이양천도서관센터소장
저희들이 느끼는 애로사항은 방금 말씀드렸던 신간도서 구입에 대한 재정적인 투입이 취약한 부분하고, 또 하나는 인력에 대한 부분입니다. 보조 인력이 70%, 정규 인력이 한 30%를 차지하고 있습니다. 그래서 서비스의 질에서 좀 취약하지 않나 생각을 해서, 앞으로 정규 인력이 많이 투입될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
이영휘위원
인력이 좀 애로사항이라는 말씀이지요. 그리고 또 운영하다 보면 잘 된 것도 있지 않습니까? 추천할 만한 것, 잘 된 것이 있으면 말씀해 주실 수 있으십니까?
양천
이양천도서관센터소장
다른 시군에 비해서 고양시가 장점으로 가지고 있는 것은 접근성이 좋다는 것입니다. 각 도시에 여러 개의 도서관을 가지고 있습니다. 공공도서관도 많이 있지만 특히 작은도서관이 72개, 대략 80개 정도가 됩니다. 공립사립도서관과 사립작은도서관들의 분포가 적절하게 잘 배치되어 있기 때문에 이런 인프라들이 고양시의 가장 큰 장점이 아닌가 이렇게 생각을 합니다.
이영휘위원
일을 하시는 직원이 전체 몇 분 정도 계시나요?
양천
이양천도서관센터소장
현재 도서관에서 운영되고 있는 총 인력이 10월 30일 기준으로 531명 정도가 근무하고 있습니다. 이 중에는 공무원이 127명, 보조 인력이 404명 정도 됩니다. 그런데 공무원 정규직들 중에 사서가 43명이고, 행정이 35명, 전산이 7명, 시설이 1명, 통신이 2명, 옛날에 기능직이라고 했던 운영직이 10명 정도 되고, 청원경찰 18명, 무기계약직 11명, 이렇게 해서 공무원이 127명이고, 보조 인력은 404명인데 주간보조, 사회복무요원, 공공근로, 출산대체인력, 장애인행정도우미, 야간운영보조, 주말대체, 청소용역, 경비용역, 자원봉사 등 이렇게 해서 404명 정도 됩니다.
이영휘위원
생각보다 보조 인력이 많네요. 보조 인력은 주로 하는 일들이 지금 말씀하신 그 내용입니까?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다. 공무원들이 커버할 수 없는 영역들을 커버해 주는 거지요.
이영휘위원
그렇다면 직원들의 사기나 자긍심 정도는 어느 정도라고 생각하십니까?
양천
이양천도서관센터소장
도서관에 근무하고 있는 근무자들의 상황은 상당히 만족도가 높은 것으로 나오고 있습니다. 다른 부서와 비교했을 때 업무강도가 높은 편은 아닙니다. 다만 적은 인력으로 운영을 하다 보니까 여러 가지 많은 업무를 맡아서 해야 된다는 부담감은 있지만 그것에 대한 민원이랄지 이런 강도 면에서는 다른 부서에 비해서 조금 쉽다고 말씀드릴 수가 있겠습니다.
이영휘위원
센터장님 입장에서 보셔서 그렇지요, 나중에 팀장님한테 한번 물어보겠습니다. 자료에 보면 도서관마다 문화 프로그램이 많은데, 궁극적인 목적은 어디에 있습니까?
양천
이양천도서관센터소장
문화 프로그램을 운영하는 목적은 책과 접할 수 있는 기회를 많이 만들자는 것이 한 가지 목표이고요, 두 번째는 사회공동체를 만들어 가는 데 목표가 있습니다. 이런 큰 목표 하에 문화 프로그램을 운영해서 시민들이 도서관을 많이 이용할 수 있는 계기, 동기를 마련해 주고자 합니다.
이영휘위원
좋은 프로그램입니다. 도서관을 운영하면서 장단점을 확인하는 기회가 있습니까?
양천
이양천도서관센터소장
저희들이 시민 만족도조사를 연 1회씩 하고 있습니다. 만족도는 상당히 높은 편이고요, 일부 불만을 갖는 쪽은 방금 말씀드린 신간에 대한 문제, 시설에 대한 문제, 이런 부분도 일정 부분 차지하고 있습니다.
이영휘위원
만족도조사는 1년에 한 번 하십니까?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
이영휘위원
만족도조사 대상은 얼마나 됩니까?
양천
이양천도서관센터소장
관 당 200명에 16개 도서관이니까 한 3,000여 명 되는 것 같습니다.
이영휘위원
거기서 만족도가 양호한 쪽으로 나온다는 말씀이지요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
이영휘위원
좋은 현상입니다. 업무추진실적 132쪽을 보면 ‘고양시 도서관 중장기 종합발전계획 수립’이 있는데요, 중장기 수립에 대해서, 교수님도 거기에 관여는 하셨던데요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
이영휘위원
그것에 대해서 잠깐 말씀 좀 해 주세요.
양천
이양천도서관센터소장
중장기발전계획이 과거에도 있었습니다마는 우리가 가지고 있는 인프라가 적정하게 배치되어 있는 것인지, 앞으로 인프라를 더 확충하는 것이 필요한 것인지, 이런 부분을 판단하기 위한 데 목적을 하나 두었고요, 또 하나는 방금 말씀드린 인력 배치가 어떻게 돼야 적정하게 되는 것이냐 하는 문제와, 또 하나는 장서에 대한 부분으로 어떻게 배치를 해서 시민들한테 서비스를 제공할 것이냐 하는 문제, 이런 것들을 긴 안목에서 계획을 짜야 되지 않겠나 하는 차원에서 중장기발전계획을 수립하게 됐습니다.
이영휘위원
당연하지요. 그런데 아까 센터장님께서 고양시는 어느 타 시군보다 하드웨어 쪽에서는 자랑할 만하다, 그 말씀을 하셨지요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
이영휘위원
그리고 나름대로 소프트웨어 쪽에서 강한 드라이브 정책이 돼서 하드웨어와 소프트웨어가 결합되면서 더 좋은 고양시 도서관이 운영되지 않나, 저는 그렇게 보고 있습니다. 제가 이 말씀을 드리는 이유는, 아날로그에서 디지털로 우리가 전환이 됐지 않습니까? 그러니까 그런 상태에서 강력한 연구개발을 할 수 있을 것 같은데, 중장기계획에서 그런 것이 많이 내포돼서 전달이 됐습니까?
양천
이양천도서관센터소장
예, 중장기계획에 포함이 되어 있습니다.
이영휘위원
그러면 적용하는 기간을 어느 정도로 정해서 하는 겁니까? 언제부터 시작한다는 시점이 있습니까?
양천
이양천도서관센터소장
12월 말까지 용역보고서를 받을 겁니다. 용역보고서가 나오면 그 계획에 따라서 실행계획서를 다시 수립해서 당장 실천에 옮겨야 될 부분도 있고 좀 긴 안목으로 접근해야 될 부분도 있다고 생각을 합니다. 하지만 저희들 생각은 지금 급선무로 도입해야 될 부분들은 인프라 쪽보다는 내용을 튼튼하게 하는 부분에 역점을 두어서 진행할까, 이렇게 생각을 하고 있습니다.
이영휘위원
지금 책자에는 11월 25일까지로 나와 있는데, 금년 말에 용역이 나오면 거기에 대한 대책을 강구하신다는 말씀이지요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
이영휘위원
제가 한 가지 더 물어볼 것이 있는데, 센터장님은 e-book을 접해 보신 적 있으신가요?
양천
이양천도서관센터소장
엊그제 킨텍스에서 전자도서에 대한 박람회가 있었습니다. 그래서 직원들을 데리고 저도 한 번 갔었는데요, 상당히 많은 느낌을 받고 왔습니다. 지금 추세에 맞춰서 도서관도 변신을 해야 된다고 생각을 하고 있고요, 그런 쪽에 재정이나 인력 투입이 지금보다는 좀 더 강화돼야 되지 않겠나, 이렇게 생각을 하고 있습니다.
이영휘위원
아까 제가 R&D를 강력하게 드라이브 정책으로 해 달라고 주문을 했잖아요? 그런데 우리가 환경의 변화에 익숙하지 못하면 도태될 수밖에 없는 사회구조가 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 종이 책자에서 인터넷 책으로 많이 전환이 되는데, 우리도 거기에 대비를 해야 되지 않나, 그런 것도 생각을 하고 계셔야 된다, 그것도 중장기계획에 있어야 되지 않나, 그렇게 봅니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 잘 알고 있습니다.
이영휘위원
저도 노트10.1인가, 그것으로 인터넷 책이라든가 관상학 같은 만화도 보는데 그게 재미도 있고 나름대로 펼쳐보면 책보는 것과 똑같더라고요. 간단하고 좋잖아요. 그래서 앞으로 우리가 이런 것과 접목이 안 되면 시대의 흐름에 뒤쳐지고 늦어요. 그러면 결국 도태되고 무대에서 퇴장 당할 수밖에 없는 그런 입장이 될 수밖에 없다는 것을 말씀드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
더 노력하겠습니다.
이영휘위원
여기 직원 분들도 다들 계시지만, 제가 나름대로 이렇게 보다가 좋은 구절이라든가 그런 것이 있으면 메모를 하고 있는데, 무어의 법칙이라는 것이 있습니다. 그게 뭐냐면 아시는 분은 아시겠지만, 반도체 집적회로 성능이 18개월마다 두 배의 성능으로 배가 된다고 합니다. 우리가 현대에 컴퓨터나 IT를 하다 보면 변화의 속도가 엄청나게 급변하고 바뀌는 시대에 와 있는 상태입니다. 그러니까 거기에 능동적으로 대처할 수 있는 우리 고양시 도서관이 됐으면 하는 바람에서 말씀드렸습니다.
양천
이양천도서관센터소장
감사합니다. 열심히 노력하겠습니다.
이영휘위원
그리고 아까 말씀드렸지만 ‘일일부독서 구중생형극’이라고 안중근 의사님께서 말씀하셨듯이, 하루라도 책을 읽지 않으면 입에 가시가 돋는다, 이렇듯 여기 계신 분들이 잘해야 시민들이나 도서관을 이용하시는 분들께 지도도 하고 뭔가 알려줄 수 있는 입장이 되지 않나, 그래서 저는 이런 말씀을 드렸습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 노력하겠습니다.
이영휘위원
이상입니다.
박시동위원장
이영휘 위원님 수고하셨습니다. 임형성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형성
임형성위원
임형성 위원입니다. 이양천 센터소장님과 석재복 덕양구도서관과장님, 유경옥 일산동구과장님, 조수환 일산서구과장님 이하 팀장님들, 수고 많으십니다. 간략하게 몇 가지만 물어보도록 하겠습니다. 공히 해당되는 사항일 텐데, 도서관에서 책을 대여할 때 요새는 주민등록번호 이런 게 안 들어가니까 그 작업하느라고 힘드셨지요? 덕양구도서관과장님이 말씀해 주세요. 작업이 잘 됐나요?
재복
석재복덕양구도서관과장
지난 4월에 개인정보보호법이 개정돼서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 저희가 인적정보를 확보하는 데 많은 어려움이 있는데요, 내부적으로 그런 부분들은 IP를 통해서 들어간다든지 해서 그렇게 정리가 된 상태입니다.
형성
임형성위원
정리가 잘 됐어요?
재복
석재복덕양구도서관과장
예, 그렇습니다.
형성
임형성위원
인력도 많이 필요했을 텐데요?
재복
석재복덕양구도서관과장
저희 직원들이,
형성
임형성위원
고생 많이 하셨겠네요?
재복
석재복덕양구도서관과장
예, 그렇습니다.
형성
임형성위원
본 위원이 물어보는 것은 시대가 요구를 하고 또 많은 분들이 그로 인해 업무착오라든지, 똑같은 이름이 나오고 그러면 행정적으로 실수가 있을 수 있잖아요. 흔한 이름들이 나오고 그러면 어떻게 하나요? 표시를 하나요, 집주소로 하는 건가요? 예를 들어서 컴퓨터로 김◯
치면
치면
그 이름이 몇 명 쫙 나온다는 거예요. 그러면 어떤 식으로 해야 일이 효율적으로 되는 거예요? 그렇게까지 안 해 봤나요? 대안은 갖고 있을 텐데……
재복
석재복덕양구도서관과장
회원번호가 다 상이하기 때문에,
형성
임형성위원
아, 회원번호로?
재복
석재복덕양구도서관과장
예.
형성
임형성위원
그 업무에 관여했던 분이 너무 힘들었다고 얘기를 하셔서, 저희 위원들이 힘든 것은 힘든 것대로 노고에 격려 말씀을 전해야 할 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 가좌도서관 건립에 대해서 센터장님께 질의드리겠습니다. 지금 진행이 된다는 거잖아요?
양천
이양천도서관센터소장
답변드리겠습니다. 가좌도서관은 현재 설계까지는 완료됐고요, 내년도에 예산이 편성돼서 계속 진행을 할 예정이고 2016년도에 오픈하는 것으로 계속 진행을 하고 있습니다.
형성
임형성위원
본 위원이 말씀드리고 싶은 것은, 진행되는 중간 중간에 꼼꼼하게 점검을 해서 차질이 없게끔 해 주세요. 지역에 소문은 쫙 났는데 진행은 안 되고 이런 경우들이 많이 있잖아요. 계획대로 하면 2015년, 2016년에 되어야 하는데도 불구하고 그렇지 않은 경우들이 많아요. 또 제가 그런 경우를 많이 봤기 때문에 말씀을 드리는 거니까 차질 없이 진행시켜 달라는 말씀을 드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
형성
임형성위원
서구 지역에 가좌도서관이 들어서는데, 현재는 송포동 쪽에 도서관이 없다 보니까 민원이 상당히 많아요. ‘도서관 건립을 해 달라.’ 아니면 ‘주민센터 근처에 작은도서관이라도 해 달라.’ 이런 민원이 많거든요. 그런 사항을 센터장님도 얘기들은 바가 있는지, 없으면 따로 생각하고 있는 게 있는지, 그것 좀 얘기해 주세요.
양천
이양천도서관센터소장
답변드리겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 고양시에는 인프라가 상당히 많이 돼 있는데, 중복성이 있다는 문제점이 조금 있습니다. 지금 지적하신 대로 가좌, 송포 쪽에는 도서관이 좀 취약한 부분이 있어서 적정한 안배는 저도 필요하다고 생각을 하고 있고요, 그런데 공공도서관은 건립하는 데도 돈이 많이 들어가지만 운영하는 데도 상당히 재정투입이 많습니다. 그래서 저희들 생각은 이런 큰 공공도서관을 짓는 것보다는 작은도서관을 많이 확충하는 것이 현실적인 대안이 아닐까 이렇게 생각을 하고 있고요, 방금 지적하신 송포동이나 이런 쪽에는 작은도서관을 여러 개 개설하는 쪽으로 지금 검토하고 있습니다.
형성
임형성위원
조수환 과장님도 거기 얘기 많이 들으셨지요?
수환
조수환일산서구도서관과장
예, 그렇습니다.
형성
임형성위원
주민들이 원하는 것이 뭔지 좀 더 관심을 가져 주시고요, 작은도서관이라도 연령대에 맞게, 큰 돈 안 들이더라도 주민들의 만족도가 높은 그런 도서관을 찾아주셨으면 하는 바람에서 말씀드렸습니다. 꼭 명심해 주시고, 이양천 소장님 정도의 능력이면 충분히 가능하리라고 생각합니다. 그러니까 꼭 좀 부탁드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 열심히 노력하겠습니다.
형성
임형성위원
공통 자료 635페이지를 보면 ‘공유재산 수의계약 및 연장·갱신 현황’이 있어요. 제가 물어보고 싶은 것은, 식당이나 건물에 커피자판기라든지 음료자판기가 많이 들어가잖아요? 제가 들은 얘기가 있어서 말씀드리는 건데요, 일산서구, 동구, 덕양구에 들어가 있는 자판기 업체와 수의계약을 어떤 식으로 하나요?
재복
석재복덕양구도서관과장
답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 도서관 내에 식당, 매점, 자판기, 사물함 등 종류가 다양하게 있습니다. 지금 수의계약으로 하고 있고요, 감정평가에 의해서 임대료를 산정하고 있습니다.
형성
임형성위원
사용하는 데 있어서 말썽은 없나요? 도서관별로 보고가 되지요?
재복
석재복덕양구도서관과장
저희가 운영을 하면서 주로 접하게 되는 민원이, 대부분 수익이 그렇게 많이 나지 않습니다. 그래서 임대료를 낮게 책정해 달라는 내용들이 주를 이룹니다. 그래서 자활 관련 단체에 대해서는 저희가 할 수 있는 범위 내에서 임대료를 좀 삭감해 주는 경우도 있고요, 도서관에서 이런 업을 하고 계신 분들이 전반적으로 굉장히 어렵습니다. 그래서 임대료 부분들에 대한 민원이 주를 이룹니다.
형성
임형성위원
본 위원이 말씀드리고 싶은 것은, 물론 열악하지요. 열악한데 그 와중에 그래도 사람이 많이 이용하는 데가 있으니까 자기네들 욕심이 나서 이렇게 얘기하는 것 같아요. 사람이 많은 마두도서관이라든지, 식당이라든지, 그런 곳이 있잖아요? 그런데 그냥 간과하기에는 그렇고, 그렇다고 직접적으로 하기에는 우리가 봐도 이게 그렇게 큰 수익사업도 아닌데 그분들은 거기에 민감해서 얘기하시는 것들이 있어요. 여기 3개 과장님들도 계시는데, 거의 대동소이하다고 봅니다. 그래도 이런 사소한 민원이라도 꼼꼼하게 한 번 더 챙기시고, 아무래도 들어오신 분들이 자기네 수익과 관련이 있으니까 말씀을 하시는 거겠지요. 그런 것을 딱히 내가 어디라고 말씀드리면 거기 가서 또 뭐라고 할 것 같아서, 공통적인 사항으로 말씀을 드리는 거니까 잘 지도편달해서 같이 갈 수 있는 도서관 운영이 됐으면 좋겠습니다.
재복
석재복덕양구도서관과장
숫자가 그렇게 많지 않아서 해당되는 분관의 팀장님들과 일일상황이라든지 이런 정보교환을 하고 있습니다. 위원님 말씀하신 대로 저희가 관심을 가지고 민원이 해소될 수 있도록 하겠습니다.
형성
임형성위원
이상입니다.
박시동위원장
임형성 위원님 수고하셨습니다. 다음은 고은정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
고은정위원
고은정 위원입니다. 자료 준비하시느라 수고하셨습니다. 매번 행정사무감사 때마다 지적되는 부분이기는 하지만, 고양시는 공공도서관 15개, 사립 작은도서관 68개, 공립 작은도서관 16개 해서, 사실 도서관 수나 회원 수, 또 그에 따른 대출 실적이 경기도 내에서 최고임에는 분명합니다. 그런데 양적 대비 질적 서비스에 대한 부분들이 늘 문제가 되고 또 지적이 되고 있는데요, 도서관법상 한 개 도서관에 사서가 최소 3명이 배치돼야 되는데 지금 고양시에 있는 공공도서관 15개에는 다 정원이 충족되고 있지 않지요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
고은정위원
그러면 현재 도서관법상 정원이 충족되는 도서관이 몇 개나 있나요?
양천
이양천도서관센터소장
현재는 하나도 없습니다.
고은정위원
9개 아닌가요? 제가 잘못 알고 있는 거네요. 그러면 이것은 심각한 상황인데요. 제가 행감 현장방문 가서 요구한 자료를 보면, 경기도 내에 고양시와 비슷한 부천, 성남, 수원, 용인과 비교해 보면 도서관 수는 수원이 15개로 많고, 그다음이 고양시에요. 그런데 우리가 사립이나 공립도서관이 있다 보니까 그렇고요, 성남의 도서관 수는 9개에요, 공공도서관이겠지요. 그런데 직원 수에 있어서 고양시하고 성남시하고 수원시를 비교해 보면 수원은 15개인데 직원 수는 102명이고, 성남은 도서관 수는 9개인데 직원 수가 138명이에요. 우리 고양시는 정규직으로 106명으로 되어 있어요. 그런데 문제는 사서 수입니다. 사서 수에서 고양시는 39명, 성남은 사서가 56명, 수원은 60명이에요. 그래서 오히려 부천이나 용인 이런 데가 다 4%가 되고 있는데 고양시의 평균 사서 수가 2.8명이에요. 이것은 사실 굉장히 심각한 부분이거든요. 저는 매번 이 사서에 대한 부분이 지적됐기 때문에 그래도 혹시나 올해는 1개 도서관 당 3명의 사서가 충족되는 부분이 있을까 싶어서 질의를 드렸어요. 그런데 지금 하나도 없거든요. 그렇다면 도서관의 양도 중요하지만 서비스에 있어서 전문직 사서의 역할과 공무원이 할 수 있는 역할은 분명히 다르거든요. 물론 지금 도서관 중장기 종합발전계획을 수립하고 계시지만 이 부분은 상당히 심각한 부분이에요. 종합발전계획을 수립한다고 해서 단기간에 해결될 수 있는 부분이 아니거든요. 향후 어떻게 이 부분을 개선해 나갈 생각이신가요?
양천
이양천도서관센터소장
좋은 지적 고맙습니다. 저희들도 이 현실에 대해서는 상당히 안타깝게 생각을 하고 있고요, 장기적으로는 올해 역시 사서를 한 10명 정도 추가로 뽑았습니다. 앞으로 연도마다 사서 충원 인력을 확대해 나가는 정책으로 전개할 수 있도록 저희가 인적자원담당관과 협조를 하고 있고요, 그런 장기적인 플랜을 가지고 접근하도록 노력하겠습니다.
고은정위원
소장님께서 노력하고 계시는 건 있는데, 노력하고 있는 모습들이 보여져야 되거든요. 그런데 4년 동안 매번 지적했던 부분인데, 아까 이영휘 위원님 질의에서 답변하셨듯이 보조 인력 70%, 정규 인력 30%에요. 제가 정규직과 무기계약직, 비정규직, 이렇게 구분해서 자료를 요청했었거든요. 그런데 도서관별 사서 현황을 보니까 매해 10명씩 하시겠다고 하는데 무기계약직 보조 인력이 총 74명 중에서 23명만 그나마 사서자격증 소지자에요. 무기계약직 11명 중에 2명, 비정규직 63명 중에 21명만 사서직이거든요. 정규직이 어렵다고 한다면 보조 인력에서라도 이 부분을 좀 더 확대시켜야 되는데, 보조 인력도 50%가 안 돼요. 매번 사서가 부족하다, 질적인 부분의 수준을 높여야 된다고 하면 전문적으로 도서관 업무를 담당할 사서의 숫자에서 이게 나타나야 되는 거거든요. 그런데 매해 지적되는 것 대비 사서의 숫자에서 개선되고 있는 부분들이 너무 미흡하다는 거예요.
양천
이양천도서관센터소장
그것에 대해서 설명을 좀 드리겠습니다. 위원님께서 지적하신 대로 전문 사서직이 도서관에 투입돼야 한다는 당위성에 대해서는 저도 동감을 하는 부분이고 그러기 위해서 노력은 하는데 기간제로 근무하시는 사서직들의 비율이 높지가 않습니다. 현재 저희들은 사서직을 무기계약직으로 전환하는 데 우선권을 주고 있습니다. 그런데 기간제로 근무하는 인력 중에서 전문 사서자격증을 가지고 있는 사람들이 별로 많지 않아서 뽑고 싶어도 사실 어려움이 있습니다. 사회 전반적으로 도서관에 와서 기간제로 근무하시는 분 중에 사서직이 차지하는 비율이 몇 % 안 된다는 거지요. 그래서 사서직 찾기가 상당히 어렵습니다.
고은정위원
그러면 다른 지자체는 어떻게 하고 있어요? 그것은 우리 시만의 문제인가요, 아니면 경기도 다른 지자체도 사서직을 구하는 게 어려운 건가요? 저는 그것은 아니라고 보는데요?
양천
이양천도서관센터소장
다른 시군과 비교분석을 다시 해 보도록 하겠습니다.
고은정위원
그렇다면 우리 고양시만의 문제인지 아니면, 예를 들어 보조 인력의 무기직이나 이런 부분에 있어서 훨씬 조건이 좋으면, 어린이집 교사들 같은 경우 경기도의 교통이 서울지역과 같기 때문에 고양시보다 더 조건이 좋으면 인근으로 출근시간 1시간 정도는 감수하면서도 가거든요. 그러니까 그 부분에 대해서는 다른 지자체와 비교분석을 하셔서 우리 시만의 문제인지, 물론 인력충원에 대한 부분도 있지만 실질적으로 그 부분에 대한 검토도 필요하다고 봅니다. 이렇게 사서의 숫자가 문제되다 보니까……, 제가 도서관별 프로그램 현황을 작년에 이어서 올해도 받아봤습니다. 처음에는 우리 고양시 도서관이 시설이나 장서, 프로그램 분야에서 다각적인 부분으로 특성화 주제를 가지고 추진해서 각 도서관별로 화정 같은 경우는 사회복지청소년, 아람누리는 예술과 국외도서, 마두는 행정·경제, 덕이는 여행·관광, 이렇게 사업을 추진하고 있습니다. 제가 전자책이나 희망도서, 전문도서 구입현황, 예산배분 상황을 각 도서관 별로 전부 봤더니, 특성화 주제를 한다고 하는데, 아람누리도서관하고 마두도서관만 29%이고, 덕이도서관은 규모가 작기는 하지만 1%, 아니면 10% 미만이 특화도서구입비로 예산배분이 되어 있어요. 물론 신간도서, 희망도서 받는 것도 중요하지만 사실 고양시가 수는 많지만 대표 도서관이 없지 않습니까? 그래서 그 부분을 커버하기 위해서 특성화 주제를 가지고 각 도서관별 전문도서를 비치하고 있는데, 이 또한 예산에서 별로 나타나고 있지 않아요. 이 부분은 어떻게 생각하십니까?
양천
이양천도서관센터소장
참 안타까운 말씀입니다. 저희들도 특성화 주제를 살리기 위해서 노력은 하고 있는데, 이게 재정의 한계가 있다 보니까, 도서관별 특성화에 맞는 도서 구입도 필요하다고 인정을 합니다마는 희망도서부터 우선순위가 차지하다 보니까, 특성화는 지금 어느 정도 가지고 있는 자료들이 있기 때문에,
고은정위원
그러면 어느 정도 확보가 되어 있다고 보셔서?
양천
이양천도서관센터소장
예. 그래서 희망도서에 우선순위를 두다 보니까 특성화 주제에 맞는 도서에 예산투입이 덜 되는 부분이 있습니다. 그 부분은 인정을 합니다.
고은정위원
2014년에 그나마 그 특성화 도서들이 상호대차가 가능하다 보니까 조금 활발하게 이루어지고 있기는 해요. 그런데 희망도서, 신간도서도 필요하지만 요즘 학교 같은 경우도 도서관이 굉장히 잘 돼 있습니다. 그렇기 때문에 희망도서, 신간도서에 있어서 그 비중을 좀 조정하면 특화도서를 더 구입할 수 있는 예산이, 예산의 문제라면 거기서 파이를 가지고 어떻게 나눌까의 문제니까 그 부분을 고려하시면 저는 일정 정도 그 부분도 확보할 수 있을 것으로 봅니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
고은정위원
그렇게 해 주시고요, 그리고 도서관별 프로그램을 말씀드렸는데, 각 도서관별 대표 특성화 프로그램이 예를 들어서 화정도서관이나 덕이도서관, 한뫼도서관은 특성화 프로그램이 이거다라고 내세울 수 있는 프로그램이 있나요?
양천
이양천도서관센터소장
그 부분도 지적하신 대로 다양하게 각 분관별로 프로그램은 많이 운영을 하고 있습니다마는 대표적으로 ‘우리 분관에서는 무엇이 대표다.’라고 자신 있게 말씀드릴 수 있을만한 프로그램은 지금 생각나는 것이 없습니다. 그래서 앞으로는 문화 프로그램도 그런 특성화 주제에 맞게 살려서 가야 된다고 생각하고 있고요, 그런 부분에 대해 좀 더 주위를 기울여서 하도록 하겠습니다.
고은정위원
우리가 예산의 문제도 있고 인력의 문제도 있잖아요. 그러면 그 안에서 내부적으로 조절할 수 있는 부분들이 특화 프로그램을 만드는 거예요. 작년과 올해에 이어서 제가 사업을 받아 보니까 재능기부도 있고 거의 비슷한 프로그램들이 다시 반복되고 있어요. 요즘은 도서관이 책만 읽는 곳이 아니라 문화와도 접목되거든요. 그렇다고 하면 그 도서관을 이용하는 분들에 대한 서비스에서 사서나 이런 부분도 안 된다면 예산을 크게 들이지 않고 특화 프로그램을 만든다면 서비스 부분에 있어서 질적으로 좀 더 상향시킬 수 있을 것으로 보거든요. 예를 들면 어떤 인문학 프로그램을 정착화 시킨다든가, 물론 시간은 걸립니다마는, 단기간에 될 수 있는 것들이 아니잖아요. 그러니까 각 도서관별로 특화된 프로그램들을 고민하셔서 많이 하는 것도 중요하지만 차별화된, 적어도 다른 지역의 도서관하고는 차별화 되려면 특성화 되는 부분이 있어야 된다는 거거든요. 이것은 어떻게 보면 공무원의 관례적인 마인드보다는 사서적 마인드에서 나올 수 있는 부분이에요. 그렇지만 현실이 안 된다고 해서 할 수 없는 것은 아니잖아요. 최선이 아니면 차선을 통해서 우리가 방법을 만들어 갈 수 있는 거거든요. 올해까지는 지금 이렇게 해 왔지만 내년에는 그 차선책에 대한 부분들을 고민해 주셨으면 좋겠고요, 고양시 도서관이 20년을 넘어 25년 가까이 됐습니다. 도서관 중장기 종합발전계획 수립이 이번이 처음인가요, 아니면 그전에도 혹시 이런 발전계획 수립에 대한 고민들이 있으셨나요?
양천
이양천도서관센터소장
이런 장기발전계획을 전에는 우리 내부적으로 했던 것이 있는데, 지금처럼 용역을 줘서 본격적으로 한 것은 처음입니다.
고은정위원
그렇지요, 예산을 들여서 한 것이 처음이지요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
고은정위원
제가 볼 때도 그런 것 같아요. 늘 내부에서만 하면 문제는 개선할 수 없다는 거지요. 그래서 중장기 종합발전계획 수립을 올해 하시면 5년이건 3년이건 계속, 다른 정책들은 연도별로 중장기 종합발전계획 용역을 해요. 그런데 도서관은 그동안 그게 전무했어요. 올해 처음 시작하셨으니까 이런 부분들을 담아가면, 처음 5년차에 안 됐던 것을 그다음 중장기계획에서 개선해 나가면 되는 거잖아요. 그래서 예산을 좀 확보하셔서, 늘 안타까운 것이 도서관처럼 시의 정책부분에 있어서 늘 예산 우선순위에서 밀리는 부서들이 있어요. 물론 중장기 종합발전계획이 수립된다고 해서 예산에 다 반영되는 것은 아닙니다마는 그래도 용역을 하고 나면 내부적으로 그러다 마는 것보다는 조금 더 힘을 받고 탄력을 받지 않습니까? 그래서 이 부분에 대한 것들은 연차적으로 일정 기간을 둬서 이런 종합발전계획을 수립해야만 사서의 문제, 인력의 문제, 예산의 문제 등 이런 부분들을 해결할 수 있을 것이라고 봅니다. 맞지요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 맞습니다.
고은정위원
그렇게 해 주시고요, 아까도 말씀드렸지만 고양시가 신도시 개발되면서 급격하게 인구가 팽창되고 단기간에 부족한 도서인프라가 한꺼번에 확충됐어요. 우리 시가 숫자만 늘었지, 사회발전도 마찬가지인데 성장 위주로 가다보면 여러 안전의 문제가 발생되듯이 도서관도 어떻게 보면 거기에서 문제가 기인됐을 것이라고 봅니다. 그런데 문제는 또 뭐가 있냐면 양적인 팽창 대비 상대적으로 질적으로 정체되어 있고 점점 떨어지고 있잖아요? 그 중에 또 하나 큰 문제가 도서관 열람실의 기능이 부각되면서, ‘도서관=열람실’로 인식이 되어 가요. 그리고 도서관이 없는 지역에서 도서관을 만들어 달라는 부분들이 가까운 데 독서실 역할을 할 수 있는 도서관들이 사실 없는 거예요. 그 수요가 상당히 많다고 보이는데, 어떻게 생각하십니까?
양천
이양천도서관센터소장
위원님께서 지적하신 대로 도서관의 본래 기능보다는 열람실, 독서실 개념, 취직 공부하는 쪽으로 자꾸 변질되어 가는 부분에 대해서는 저도 안타깝게 생각을 합니다. 다만 열람실이 많이 생겨남으로써 사경제의 영역인 독서실과 충돌되는 부분도 있습니다. 그래서 상당히 문제점은 있지만 시민들이 원하는 방향으로 초점이 맞추어져 있기 때문에 그쪽도 무시할 수 있는 부분은 아닌 것 같아서, 여러 가지로 고민을 하고 있습니다. 사실 도서관에서 가장 많은 비중을 차지하고 있는 민원의 대상이 열람실이거든요. 그쪽에서 이런 저런 민원들이 좀 생겨나고 있는데요, 현재 가지고 있는 열람실에 대해서는 최선을 다해서 관리하도록 하겠고요, 앞으로 도서관을 신규로 짓는다든지 할 때는 열람실에 대한 고민이 담겨야 된다고 개인적으로 그렇게 생각하고 있습니다.
고은정위원
시민들이 원하는 부분도 있지만, 그 원하는 부분을 어떻게 정책적으로 바꾸느냐에 따라서 그것을 전환시킬 수도 있거든요. 실제로 해 보셨잖아요? 아람누리도서관을 처음에 지을 때 열람실이 없어서 굉장한 민원이 발생할 것이라고 생각했는데, 그 부분을 어쨌든 불식시키셨잖아요. 그렇다면 이것은 관점의 문제라고 생각해요. 그동안에 도서관은 열람실 개념이었지만, 앞으로의 도서관은 ‘열람실=도서관’이 아니거든요. 그렇다면 신규 도서관도 마찬가지고, 이번 중장기 종합발전계획 수립을 통해서 전체적인 정비를 하면서 열람실 기능의 도서관은 지양하고, 앞으로는 미래지향적인 도서관의 모습을 가져가려면 기존에 있는 도서관을 통해서 조정할 필요가 있다고 봅니다.
양천
이양천도서관센터소장
저도 적극 동감을 하는 부분입니다.
고은정위원
제가 민원사항을 쭉 보니까 결국은 열람실이에요. ‘공기가 나쁘다, 너무 춥다, 덥다, 뭐가 어떻다.’라는 게 사실 도서관 본연의 목적이 아닌, 직원이나 관계자들이 아주 사소한 열람실에 대한 민원에 에너지가 소진되는 부분도 없지 않아 있지 않습니까?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
고은정위원
그래서 그 부분을 개선해 주셨으면 하고, 하나 제안을 드린다면, 도서관의 기능을 확대시키고 열람실의 기능을 분리시킬 수 있는 방법, 시립어린이집처럼 열람실 기능만 가지고 있는 시립독서실을 만드는 거예요. 그것도 하나의 방법이에요. 그러면 물론 그 수요가 많아서 곳곳에 다 독서실을 만들어 달라는 민원도 있을 것으로 보입니다마는, 사실 도서관의 열람실 기능도 중고등학생 아이들 시험기간에 집중적으로 필요하지 않습니까? 그런데 요즘은 직장 구하기가 어렵다 보니까 구직을 원해서 공부하시는 분들이 낮 시간에 이용하는 부분도 크게 비중을 차지하고 있는 것을 저도 알고 있습니다마는, 방법적인 부분에서 구조적으로 있는 부분에 대해서 조정을, 예를 들면 지금 15개 있는 도서관 중에서 시범적으로 접근성이 좋은 도서관 한 군데를 열람실 기능을 강화해서, 그렇게 되면 사서에 대한 부분도, 열람실 기능을 하는 도서관은 사서가 필요 없잖아요. 그러면 관리 개념으로 가실 수 있는 거잖아요. 그래서 그런 부분을 한번 고민해 보시는 것도 방법적인 부분이라는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하시나요?
양천
이양천도서관센터소장
저도 그렇게 생각을 하고 있고요, 더불어서 지금 고민하고 있는 부분이, 현재 있는 열람실도 열람실만 떼어서 그 부분만 아웃소싱을 할 수 있는 방법은 없을까 하는 고민을 하고 있습니다. 그래서 그쪽 부분의 관리는 시설관리공단이나 이런 쪽에 떼어주고 우리는 실질적인 도서관 본래의 기능에만 충실할 수는 없을까, 위원님께서 지적한 대로 그런 부분의 고민을 해 보고 있는 중입니다. 아직 결론은 안 났습니다마는 위원님께서 지적하신 대로 저도 100% 동감을 하고 그런 쪽으로 더 노력해 보도록 하겠습니다.
고은정위원
고민만 하지 마시고 이번에 판이 벌려져 있잖아요. 중장기 종합발전계획에 그런 고민들이 녹아들 수 있도록 함께 협력해 주시고요, 그리고 이동도서관에 대해서 질의드리겠습니다. 현재 이동도서관 차가 3대지요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
고은정위원
그런데 지금 한 대가 트랜스포머형으로 저도 봤는데 굉장히 좋습니다. 원래 이동도서관을 배치한 목적이 있지요? 잘 알고 계시겠지만 그 목적이 뭡니까?
양천
이양천도서관센터소장
현재 고양시 도서관은 공공도서관, 작은도서관, 이동도서관, 이렇게 구성되어 있습니다. 그런데 공공도서관과 작은도서관이 커버할 수 없는 소외된 지역을 커버하기 위해서 우선 투입했고요, 또 하나는 공공도서관 쪽에서 접근하기 어려운 취약계층을 어떻게 커버할 것이냐, 그 부족한 부분을 이동도서관에서 커버해 주기를 바라고 이동도서관을 도입한 것입니다.
고은정위원
맞습니다. 목적이 그런데요, 두 대는 노후됐고 이번에 새로 바꾼 트랜스포머형 이동도서관은 굉장히 좋더라고요. 그런데 물론 홍보가 필요해서 그럴 수도 있겠지만 소외지역보다는 행사에 너무 치중되어 있지 않나, 방금 말씀하신 대로 그 목적과 취지는 소외지역, 취약계층이 있는 지역을 찾아가는 겁니다. 물론 홍보를 위해 행사에도 가야겠지만, 원래의 목적에 맞게 운영될 수 있도록 좀 노력해 주시고요, 그러면 나머지 두 대 있는 것은 내구연한이 어느 정도 남아 있습니까?
양천
이양천도서관센터소장
두 대는 한 3년 정도 더 운행할 수 있는 것으로 파악하고 있습니다.
수환
조수환일산서구도서관과장
버스 한 대는 2010년도에 구입을 했고요, 또 한 대는 2007년도에 구입을 했고, 그다음에 책놀이터 트럭을 금년도에 구입을 했습니다. 그래서 아직 한참 남았습니다. 하나는 3년 정도 남았고, 하나는 10년 정도 남았습니다.
고은정위원
왜냐하면 저도 이동도서관이 지역에 왔을 때 이용해 보면 실내가 협소하고 책만 빌려가는 그런 개념이거든요. 그런데 우리 시의 정책적인 방향이 대형 도서관을 짓지 않고 작은도서관 개념으로 가는 거잖아요. 그러면 이동도서관이 그냥 책을 2주간 대여하고 회수하는 개념보다는 취약계층 소외지역에 도서관이 없기 때문에 프로그램이 가야 된다고 봐요. 물론 작은도서관이 하겠지만 사립이나 공립 작은도서관조차도 미치지 못하는 곳에는 이 차량이 가야 된다고 봐요. 그래서 그 차량이 가서 책을 대여해 주는 부분도 있지만 그 안에서 프로그램들도 나눌 수 있어야 된다고 보거든요. 그런데 지금 내구연한이 상당히 남아있고 예산 때문에 빨리 개선될 수 있는 사항은 아닌데, 그렇다고 하면 지금 그 1대가 취약지역, 소외계층이 있는 지역을 적극적으로 찾아갈 수 있도록 해 주세요. 사실 행사 때는 그거 없어도 돼요. 그거 없이도 다른 것들로 채울 수 있는 게 있어요. 이동보건소도 있고, 이동건강버스도 있고, 여러 가지가 있어요. 가끔 큰 행사 때는 필요하기는 하지만, 이 차량은 방금 말씀드렸던 소외계층이 있는 지역에 원활히 운영될 수 있도록 그 계획을 추진해 주시면 좋겠습니다. 시장님께서 광주에서 무슨 도서관대회인가를 하면서 그 자료를 저한테 메일로 보내주셔서 쭉 봤는데, 시장님께서 8대 정책을 전국도서관대회에서 얘기를 하셨더라고요. 그 8대 정책은 중장기 종합발전계획 내에서 해야 될 부분들인 거지요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
고은정위원
알겠습니다. 그리고 아까 장서를 말씀하셨는데, 경기도가 평균 2.5권이고 저희 시가 2.4권입니다. 그래서 그 장서에 대해서도 예산의 배분, 파이에 대한 부분을 고민하셔서 개선될 수 있도록 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
박시동위원장
고은정 위원님 수고하셨습니다. 원용희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
원용희위원
원용희 위원입니다. 제가 사는 지역에 행신도서관이 있는데 그 입구부터 경사가 굉장히 심합니다. 그래서 휠체어 장애인이나 이런 분들은 차를 몰고 가서 주차하기도 되게 불편하고 위험하고, 경사로가 너무 심해서 접근하는 것 자체가 힘들거든요. 그래서 이 부분에 대한 대책을 강구해 주셨으면 좋겠어요. 혹시 대책이 있으신가요?
양천
이양천도서관센터소장
답변드리겠습니다. 현재까지 검토한 바는 없습니다. 행신도서관이 고양시의 1호 도서관으로 1994년도에 건립을 한 도서관이라 건물 자체도 노후화됐고, 위치도 지적하신 대로 장애인들이 접근하기에는 취약한 그런 구조를 가지고 있습니다. 그래서 앞으로 개선이 필요하다고 생각하는데 많은 재정투입이 수반돼야 되기 때문에 장기적으로 접근해야 되지 않을까 생각합니다.
원용희위원
그 공간 자체가 짧기 때문에 경사면을 파버린다고 하면 답이 안 나올 것 같고요, 차라리 길옆으로 목조구조의 경사로를 좀 길게 할 수 있는, 행정적 절차만 유도리 있게 적용한다면 옹벽 옆으로 길게 문을 내면서 경사로를 설치할 수 있는 방법이 충분히 될 것 같아요. 그래서 일단 아이디어를 제시해 드리는 거고요, 그런 식으로라도 검토를 한번 해 봐 주셨으면 좋겠어요. 목조구로로 그렇게 하시면 제가 보기에는 큰 돈 안 들이고도 장애인들이 휠체어를 타고 충분히 행신도서관에 접근이 가능할 것으로 보거든요.
양천
이양천도서관센터소장
예, 적극 검토하겠습니다.
원용희위원
적극 검토하셔서 연말까지 부탁드립니다. 물론 그것만 해 달라는 것이 아니라, 좀 더 생각을 하셔서 다른 방안이 있는지도 찾아봐 주십사 부탁드립니다. 행신도서관은 1호 도서관으로 오래돼서 그런지 바닥이나 이런 부분들도 울퉁불퉁하고 경사로뿐만 아니라 도서관에 올라가서도 평평하지도 않고 이런 부분들이 많이 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서도 중장기적으로 좀 시정을, 이번에 행신도서관 수리하신다고 아까 보고하신 것 같은데……
양천
이양천도서관센터소장
증축을 생각하고 있고요, 전반적으로 보수·보강을 할 필요가 있다고 인정합니다. 예산심의 때 또 말씀이 나올 것으로 생각이 되는데, 재정투입에서 시도는 했습니다마는 제외돼서 안타깝게 생각하지만, 열심히 노력해서 예산을 확보해서 보수·보강하는 데 노력하겠습니다.
원용희위원
같이 해 주시라는 거지요. 그러니까 장애인들을 염두에 두시고 해 달라는 겁니다. 만약에 이번 예산에 못 올라갔다고 한다면 다음번 추경에서라도 같이 힘을 합쳐서 할 수 있도록, 저도 돕도록 하겠습니다. 장애인들이 편하면 비장애인들은 다 편한 거니까, 그런 부분들은 같이 염두에 두시기를 부탁드리겠습니다. 그 계획에 대해 연말까지 안을 좀 주십시오.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
원용희위원
그리고 두 번째로 아까 존경하는 임형성 위원님께서 말씀하셨던 매점과 자판기에 대해서 계속 수의계약을 해 오셨잖아요?
재복
석재복덕양구도서관과장
예. 그렇습니다.
원용희위원
그 수의계약은 주로 어떤 분들하고 해오셨나요?
재복
석재복덕양구도서관과장
그 순위가 있습니다. 장애인 분들하고 수급자, 그래서 그 순위가 다섯 부류 정도로 구분되는데 거기에서 우선순위를 정해서 하고 있습니다.
원용희위원
그러면 계약기간은 어떻게 되나요?
재복
석재복덕양구도서관과장
계약기간은 보통 3년 정도씩 하고 있습니다.
원용희위원
그런데 그것을 왜 수의계약이라고 표현하셨지요?
재복
석재복덕양구도서관과장
전체를 다 수의계약으로 하는 것은 아니고요, 감정평가를 해서 그 금액에 따라 차이가 납니다. 어떤 것은 입찰하게 되고요.
원용희위원
『고양시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치에 관한 조례』에 따르면 일단 공개입찰을 다 하게 되어 있는 것으로 알고 있거든요. 그리고 선정하는 방식에 있어서도 장애인 분들에 대해서 우선적으로 배점을 주실 수 있도록 하는데, 그렇다면 공개입찰은 사이즈가 큰 것들만 하시고 자판기처럼 이렇게 작은 것들은 안 하셨다는 건가요? 어떻게 되는 건가요?
재복
석재복덕양구도서관과장
그 부분에 대해서는 상세한 내용들이 있기 때문에 제가 별도로 위원님께 자료를 드리겠습니다.
원용희위원
굉장히 말씀을 조심하셔야 될 것이, 계속 수의계약으로 했다라는 것은 잘못하면 공공에게 알리지 않고 개인과 계속해서 1 대 1로 그냥 계약을 해 버렸다고 들리거든요.
양천
이양천도서관센터소장
제가 보충설명을 드리겠습니다. 공개입찰 하는 것이 원칙인데, 금액에 따라서 공개입찰과 수의계약을 하게 되는데 수의계약 할 때는 아까 말씀드렸던 계약법에 나와 있는 것 말고 다른 법에서, 예를 들어서 장애인들이나 국가유공자나 이런 분들한테는 우선권을 주고 그런 것에 의해서 순위를 매겨서 수의계약을 한다는 것이고요, 전혀 경쟁을 안 한다는 얘기는 아닙니다. 수의계약을 하더라도 여러 단체들의 견적서를 가지고 경쟁을 하도록 유도하고 있습니다.
원용희위원
소장님 말씀하고 과장님 말씀이 조금씩 엇나가기 시작하는 것이, 소장님 말씀에 의하면 장애인복지법, 노인복지법, 한부모가정지원법, 국가유공자의 예우와 관련한 법, 이런 상위법에서는 똑같이 공개경쟁입찰을 하되 우선순위에 가점을 줄 수 있다는 얘기이지, 그분들하고 개별적으로 무조건 수의계약을 하라는 것은 아니거든요.
양천
이양천도서관센터소장
물론 그렇습니다. 공고를 통해서 하는 것이고,
원용희위원
그런데 과장님이 계속 수의계약이라는 표현을 해 오셨기 때문에 저는 의문이 들 수밖에 없고, 그렇게 수의계약이 지속적으로 이루어져 왔다는 것은 상위법과 조례를 위반한 것은 물론이거니와, 계속해서 한 군데 같은 사람에게 수의계약이 이어져 왔다면 그것은 심각한 문제일 수 있지 않습니까?
양천
이양천도서관센터소장
그런 것은 아닙니다.
원용희위원
그래서 이 부분은 상세한 자료를 주십시오.
재복
석재복덕양구도서관과장
예, 알겠습니다.
원용희위원
연말까지 주시면 될 것 같습니다.
재복
석재복덕양구도서관과장
예, 알겠습니다.
원용희위원
이상입니다.
박시동위원장
원용희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 제가 간단하게 하나만 말씀드리겠습니다. 관내에 여러 공공도서관이 많이 있지만 아마 제일 시설이 낙후된 곳이 제 지역구에 있는 원당도서관일 거예요. 소장님이나 과장님들도 다 아실 거예요. 그런데 원당도서관의 문제가 시설 낙후에만 있는 것은 아니에요. 무슨 문제가 있느냐 하면, 원당지역 전체를 관통하는 뉴타운계획이 도서관 위에 덮여 있는데 뉴타운계획에 따르면 원당도서관을 장기적으로 철거하게 되어 있습니다. 그런데 원당도서관을 이용하는 범위가 어디까지냐 하면, 주교, 성사, 화정1동 어울림누리까지 일부하고, 고양, 관산, 벽제, 여기를 다 포함하고 있어요. 그러니까 굉장히 넓은 지역을 커버하고 있는 단 하나의 공공도서관인데, 뉴타운계획에는 어떻게 되어 있냐면, 원당도서관을 철거하게 되어 있고 시청 밑에 중앙도서관을 설치하는 것으로 되어 있습니다. 그런데 지금 공교롭게도 시청행정타운 계획은 추진하지 않는 것으로 결론 나 있습니다. 그리고 원당도서관을 철거하게 되면 어떻게 되느냐, 방금 말씀드린 범위에 있는 시민들은 공공도서관이 없어지게 되는 거예요. 당초에는 뉴타운계획이 문제가 없었어요, 철거하고 더 큰 도서관을 짓는 것이니까. 그런데 이제는 이전해야 될 지역에서는 지을 계획이 없는데 서류상 철거 계획만 남아 있는 상황이라는 거지요. 그래서 제가 사전에도 국·과장님과 간담회를 한 번 한 적이 있지만, 최근에 이 부분에 대해서 지역주민들의 문의라든지 걱정, 우려가 많이 있습니다. 그래서 도서관을 총괄 책임지고 있는 도서관 부서에서는 우리 얘기를 일단 먼저 정리할 필요가 있지 않겠습니까?
「없습니다.」하는 위원 있음
양천
이양천도서관센터소장
예.
박시동위원장
그래서 일부에서는 ‘그것은 모르겠고 일단 철거하자.’ 이런 주장을 하는 사람들도 있어요. 그런데 제 생각으로는 근본적으로 원당도서관을 그와 유사하거나 더 넓은 좋은 부지에 이 지역을 커버하는 곳에 세우든지, 그런 계획 없이 그냥 철거하는 것은 문제가 있다, 이렇게 보는데, 저의 이런 원론적인 우려에 대해서 어떻게 보십니까?
양천
이양천도서관센터소장
도서관센터소장 이양천입니다. 답변드리겠습니다. 우리 도서관 입장은 그렇습니다. 원당도서관이 뉴타운계획에 의해서 새로운 계획을 가지고 추진하는 것에 대해서는 반대하지는 않습니다. 다만 도서관은 계속 지속돼야 한다는 것입니다. 끊임없이 가야 합니다. 뉴타운을 한다고 해서 원당도서관을 잠시 폐쇄했다가 새로 지어서 간다, 도서관이 없는 상태, 공백상태가 돼서는 안 된다는 겁니다. 어디가 됐든 원당도서관은 지속적으로 영구적으로 존속되어야 한다는 것이 근본적인 입장이고요, 또 새롭게 지어서 간다고 할지라도 이런 지역적인 안배랄지 적정한 장소가 돼야 가능한 것이지, 뉴타운정책에 의해 한 군데 쏠려서 그런 안배나 고려 없이 간다는 것은 저는 반대를 하고 있고요, 앞으로는 그런 쪽으로 원당도서관이 유지·발전돼야 한다고 생각하고 있습니다.
박시동위원장
아주 좋은 말씀이에요. 평소에 비공식적으로 국장님이나 과장님과 사담을 통해서 이 문제를 대하는 두 분의 철학이 좋다는 데에는 이미 동의를 하고 있었습니다. 그런데 최근에 급격히 이런 민원들이 들어와서 제가 공식적으로 다시 한번 확인드리는 거예요. 그러니까 그런 입장들, 뉴타운 찬반 문제와는 전혀 상관이 없어요. 각각 뉴타운 찬성, 반대하시는 분들이 있는데, 찬성하든 반대하든 도서관 문제와는 원래 상관이 없었어요. 왜 없었냐? 그게 없어져도 여기 새로 지으면 되는 거니까 계획상 도서관하고는 전혀 상관이 없었어요. 그런데 시청을 건립하지 않기로 해서 옮겨갈 데가 없는 상태에서 철거문제만 남았기 때문에 이제 이것은 도서관 문제도 됐다, 그러니까 그쪽에 있는 도서관을 일방적으로 철거해서는 안 된다, 그런 원칙적인 입장,
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
박시동위원장
그리고 만에 하나 철거가 강행되더라도 완벽한 대안이 있은 다음에 철거가 돼야지 그냥 없어질 수는 없다는 그런 원론적인 입장을 확인해 주신 거예요.
양천
이양천도서관센터소장
예.
박시동위원장
아주 좋은 말씀이에요. 그것을 확인해 주셔야 우리 지역주민이나 도서관을 아끼는 원당, 고양, 관산, 화정권 주민들이 안심을 할 것 같아서 말씀드렸습니다. 고생하셨습니다. 김효금 위원님 질의 부탁드리겠습니다.
효금
김효금위원
열악한 환경 속에서도 애써 주시는 직원 여러분께 감사드립니다. 작은도서관이 시도비 매칭으로 지원받고 있잖아요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
효금
김효금위원
일부 도서관은 아직 도비를 받지 않고 시비만 지원되고 있더라고요.
양천
이양천도서관센터소장
예.
효금
김효금위원
원래 B등급까지 됐다가 C등급으로 상향이 돼서 작은도서관을 운영하는 분들한테 C등급까지 도비지원을 받을 수 있다고 공지를 하셨다고 되어 있어요. 어차피 시도비 매칭사업이고 지원 사업이 된다고 하면 도서관 자체에서 ‘C등급까지 받아야 너희들이 지원을 받을 수 있다.’라고 공지하는 것보다는, 등급을 매기는 항목이 있을 거잖아요? 그 등급판정은 누가 하는 건가요?
양천
이양천도서관센터소장
답변드리겠습니다. 작은도서관의 지원은 1년에 한 번씩 실태조사 평가를 합니다. 도에서 평가지표를 보내주고 있고요, 그 지표에 따라서 평가를 합니다. 1년에 한 번 평가한 것을 기준으로 지원 규모나 이런 것을 결정하게 됩니다.
효금
김효금위원
그렇다면 등급을 못 받아서 시비만 나가는 도서관하고, 도비까지 지원받는 도서관과의 비율은 어떻게 되고, 차등 적용이 되나요?
양천
이양천도서관센터소장
도서관을 A, B, C, D까지 평가를 합니다. C까지는 도비 매칭해서 지원을 하고, D등급을 받은 경우는 시비만 지원해 주는데, D등급에 대해서 지원을 하는 이유는, 사립도서관 같은 경우는 재정투입이 전혀 안 되고 있기 때문에 그런 지원마저 안 해 주면 고사돼서 없어질 위험이 있습니다. 그래서 그런 곳에 지원해서 C등급, B등급으로 갈 수 있도록 활성화시키는 역할을 하기 위해서 지원하고 있습니다.
효금
김효금위원
맞습니다. 지원은 당연히 해 줘야지요. 도서관의 역할로서 지역사회에 기여를 하고 있기 때문에, 시비를 지원하지 말라는 게 아니라, 그러면 A. B, C, D, 등급별 시비 지원액에 차이가 있는지 그것을 여쭤보는 겁니다.
양천
이양천도서관센터소장
그렇습니다. 아까 말씀드린 것처럼 지표를 가지고 평가를 하는데 도에서는 C등급까지만 지원하도록 지침이 내려왔습니다. 그래서 D등급 받은 곳은 C등급 지표에 미달되는 거지요. 그러니까 운영이 잘 안 되는 부분이거든요. 그래서 그 부분을 떼어낼 수가 없으니까 앞으로 활성화시키는데 도움을 줄까 하고 시비만 투입해서 활성화시키고자 노력하는 겁니다.
효금
김효금위원
결국은 등급별로 시비도 차이를 두고 지원이 되는데, 그 후가 문제입니다. 왜냐하면 어차피 공공도서관이나 작은도서관이나 서로 상생하고, 공공도서관이 여기를 서포트해 주셔야 되잖아요. 그래서 그냥 단순히 ‘C등급 이상만 도비 지원을 받을 수 있다.’ 이렇게 내용들만 공지하시는 것보다는, 작은도서관이 1년에 한 번 평가를 받았을 때는 C등급이 아니라 A, B등급으로 올라갈 수 있는 부분도 고민을 도서관센터에서 해 주셔야 되는 것 아닌가, 업무적인 어려움도 있겠지만 도서관 평가를 하실 때 작은도서관의 역할도 높은 등급으로 올라갈 수 있게끔 그런 지원이나 방안이 있으셔야 되겠다는 생각이 듭니다. 그래서 그 부분에 대해서는 각 도서관 과장님들하고 같이 고민을 하셔서, 도비를 지원받는다는 것에 목표를 두지 마시고 A부터 등급이 있다고 하면 겨우 턱걸이하는 C등급 도서관보다는 B등급, A등급으로 올라갈 수 있게끔 지원해 주는 역할을 이 도서관센터에서 해 주셔야 된다는 얘기입니다. 그래서 그 부분에 대한 것도 고민을 하셔서 대안이 있으시다면 저한테 서면으로 주셨으면 좋겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
알겠습니다.
효금
김효금위원
그리고 사회단체보조금 집행내역으로 몇 군데서 받아갔는데, 딱 금액만 나와 있다 보니까 그 보조금이 어떻게 쓰였는지 이런 부분이 명확하게 안 나왔어요. 그래서 어떤 행사를 했는지, 자료에 2012년부터 나와 있으니까 2012년부터 해서 자료를 부탁드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
효금
김효금위원
그리고 책누리 서비스의 이용도가 많이 올라가고 있더라고요. 어느 도서관에서 빌렸든 어디에나 반납할 수 있기 때문에 주민들의 호응이 좋은 것 같습니다. 그런데 그 사업에 2억 원 가량의 예산이 수반되고 있는데, 그 용역원 관리는 어떻게 하나요? 그러니까 이 예산을 전부 어디에다 용역을 줘서 관리하시는 건지, 그 예산집행을 어떻게 하시는 건지요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
일산동구도서관과장 답변드리겠습니다. 2014년도에 1억 9,200만 원 예산 잡혀있던 것은 우리가 4월 29일부터 시행을 해서 5월부터의 인건비 4명 분 8,300만 원의 예산이 잡혔던 것이고요, 또 덕양구 쪽과 일산구 쪽으로 차량 두 대를 구입해서 운영되는 금액이 4,000만 원, 기타는 전용 사무실을 운영하기 위해서 저희가 구입을 했고, 인건비는 저희가 입찰을 봐서 용역회사가 별도로 운영하고 있습니다. 그래서 직원관리는 전용 사무실에서 운영하고 인건비 지급이나 용역원 관리는 전문 용역회사에서 합니다.
효금
김효금위원
이분들이 따로 쉬는 사무실 공간이 있어요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 전용 사무실이 있습니다. 오전에는 역이나 도서관에 가서 책을 다 수집해 오면 오후에는 그 내부에서 각 도서관에 맞게 분리해서 다음 날 받아보실 수 있게,
효금
김효금위원
우체국 같은 역할을 하시는 거군요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 지금 그런 역할을 하고 있습니다.
효금
김효금위원
그러니까 도서관센터 내에 있는 것이 아니라 별도의 사무실을,
경옥
유경옥일산동구도서관과장
아람누리도시관 내에 전용 사무실을 만들었습니다.
양천
이양천도서관센터소장
위탁을 준 것이 아니고 별도의 사무실을 가지고 우리가 직영을 하고 있는 것입니다.
효금
김효금위원
그러니까 직영을 하는데 용역업체 4명의 인건비만 나가고 나머지 부분은 도서관센터에서 직접 운영을 하시는 거네요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
효금
김효금위원
그것과 연계해서, 지하철역 무인도서반납기가 운영되고 있잖아요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 4개 역에서 운영되고 있습니다.
효금
김효금위원
책누리 서비스를 보면 반납실적이 그쪽에도 증가하고 있는 추세지요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 매년 증가하고 있습니다.
효금
김효금위원
그러면 현재 화정, 백석, 대화역, 이렇게 설치되어 있는데,
경옥
유경옥일산동구도서관과장
이용률이 많은 쪽으로 선택을 해서 덕양구 쪽 두 곳하고 일산의 백석역, 대화역에서 하고 있는데, 내년에는 추가로 경의선 라인의 일산역이 가장 많이 이용되고 있는 것 같아서 그쪽과 삼송역을 생각하고 있습니다.
효금
김효금위원
그렇게 호응도도 있고, 시민들에게 편리성을 주고 있다면 그런 부분을 좀 더 고민하셔서 지금 예상하시는 역으로 더 늘리셔서 주민들한테 편의를 제공해 주셨으면 좋겠습니다.
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 알겠습니다.
효금
김효금위원
그리고 365일 열린도서관을 현재 5개 운영하고 있잖아요?
양천
이양천도서관센터소장
예.
효금
김효금위원
열린도서관을 운영할 때 책 대출 등의 업무가 평일에 운영하시는 것과 똑같이 운영되고 있는 건가요, 아니면 대관만 하시는 건가요?
양천
이양천도서관센터소장
365일 오픈한다는 이야기는 도서관을 365일 오픈한다는 말씀이 아니고, 우리가 갖고 있는 시청각실이랄지 회의실이랄지 이런 space가 많이 있습니다. 그런데 제가 보기에는 그런 부분의 홍보가 덜 돼서 유휴공간으로 남아서 노는 시간들이 많이 있으니까 그것을 인터넷상에 오픈해서 시민들이 활발하게 활용했으면 좋겠다는 취지입니다.
효금
김효금위원
토요일이나 공휴일에 동 주민센터의 유휴 장소를 대여하려고 해도 사실 좀 어려워요. 그런데 바쁘신 업무에도 이렇게 장소를 대여해서 시민들이 동아리 활동이나 모임, 행사 전시를 할 수 있게끔 해 주셔서, 그 부분에 대해서도 감사를 드립니다. 이렇게 되면 아무래도 직원들이 쉬는 날까지도 나와서 고생을 해 주셔야 되는데 서비스 차원으로……, 보니까 실적도 꽤 있으시더라고요. 그래서 굉장히 좋은 취지로 하고 계셔서 감사의 말씀을 한 번 더 드립니다. 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 은빛도서나누미를 시도비 매칭사업으로 독서코칭 양성교육을 했는데, 거의 어르신들이 교육을 받으시는 거잖아요?
양천
이양천도서관센터소장
예, 그렇습니다.
효금
김효금위원
1회, 2회, 3회, 강화 과정까지 이렇게 교육을 하셨는데, 현재 어르신들이 몇 분이나 활동을 하고 계신가요?
양천
이양천도서관센터소장
20명입니다.
효금
김효금위원
예산이 4,300여 만 원으로 시도비 매칭인데, 이게 다 교육에 들어가는 예산인가요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
일산동구도서관과장 답변드리겠습니다. 5개월 동안 이분들이 요양원이나 작은도서관에 파견 나가는 일자리 사업이 되겠습니다. 그래서 대부분이 인건비하고 보수교육을 받기 위한 강사료, 물품비 등이 되겠습니다.
효금
김효금위원
그분들이 교육부터 지금 활동하고 있는 부분에 대한 페이까지 총 들어가는 것이 매칭으로 4,300만 원이라는 거지요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 그렇습니다. 도비가 20%입니다.
효금
김효금위원
이분들이 나가서 독서도우미를 하시면 지급되는 강사료는 얼마 정도 되나요?
경옥
유경옥일산동구도서관과장
일주일에 2개 기관을 가는데 5만 원입니다. 그래서 한 분당 월 40만 원이 되겠습니다.
효금
김효금위원
적은 돈이네요. 이 부분이 도에서도 계속 지원되고 있다면, 금액보다는 어르신들이 가르치러 나가서 소통하는 부분에도 굉장히 기여가 될 것 같아요. 20명이면 사실 적은 숫자인데, 이 숫자가 좀 더 많이 늘어나서 어르신들이 도서나누미 활동을 하면서 젊은 층과 소통도 할 수 있고, 기관과의 소통을 통해서 삶의 기쁨을 가져갈 수 있는 그런 프로그램이 될 수 있도록 해 주시고, 인원을 많이 늘릴 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
양천
이양천도서관센터소장
예, 알겠습니다.
경옥
유경옥일산동구도서관과장
예, 알겠습니다.
효금
김효금위원
자료 많이 준비해 주시고 항상 애써 주시는 직원 여러분께 다시 한번 감사드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다.
박시동위원장
김효금 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 도서관센터에 대한 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 오늘 진지하고 열정적으로 감사에 임해 주신 동료위원님과 자료준비와 질의에 성의를 다해 답변해 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 시민의 뜻이니만큼 이를 겸허하게 받아들여 시민들이 건 강한 일상생활을 영위할 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 그러면 이것으로 도서관센터에 대한 2014년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 오전 10시에는 덕양구청 시민복지과, 오후에는 일산동구청 시민복지과에 대한 행정사무감사를 각 구청 대회의실에서 실시하도록 하겠습니다. 수고 많으셨습니다. 오늘의 감사종료를 선언합니다.
13시00분 감사종료