경남 창원시의회 발언

노판식 의원 발언

제44회 제3차 도시건설위원회2014-11-28

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동수

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제44회 창원시의회 제2차 정례회 도시건설위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 동료 위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 대단히 노고가 많습니다. 어제까지는 우리 위원회 소관 2015년도 주요 업무계획 보고가 있었습니다. 오늘은 균형발전국과 도시개발사업소의 2015년도 세입·세출 예산안에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행이 될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 당부 드리면서 의사일정은 배부된 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 1. 2015년도 세입·세출 예산안(창원시장 제출) 가. 균형발전국 나. 도시개발사업소

10시01분

그러면 의사일정 제1항 2015년도 세입·세출 예산안을 상정합니다. 먼저 전경배 국장님, 나오셔서 균형발전국 소관 예산안에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.

경배

전경배균형발전국장

균형발전국장 전경배입니다. 평소 균형발전국 업무에 대하여 항상 변함없는 애정과 관심을 가지고 조언을 아끼지 않으시는 존경하는 김동수 위원장님을 비롯한 도시건설위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 균형발전국 소관 2015년도 세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 균형발전국 총 세출 예산은 330억 2,500만원으로 국비 71억 6,600만원, 지역발전특별회계 43억 1,900만원, 특별교부세 13억, 도비 14억 1,100만원, 시비 188억 2,800만원으로 구성되었으며 전년대비 6억 400만원이 감액되어 시 전체 예산의 1.3%를 차지하고 있습니다. 다음은 균형발전국 직제 순에 따라 주요 내용을 설명 드리겠습니다. 2015년도 세입·세출 예산안 1,931페이지부터 1,936페이지 균형발전과 소관 사항입니다. 균형발전과는 일반회계 18억 1,700만원으로 전년도보다 12억 4,700만원이 증액되었습니다. 주요 내용으로는 균형발전 장기계획 5개년 수립 목표 평가지표 개발 3,000만원, 주민화합시책 추진 3,800만원, 자생단체 화합 공모사업 3,000만원, 우리고장 자랑 학생 공모전 및 역사와 문화 순회강좌 1,500만원, 관광활성화 전략 마케팅 1억 6,400만원, 창원관광 브랜드 슬로건 개발 1억 1,000만원, 관광코스 개발 5억 6,000만원, 저도 연륙교 리모델링 2억원, 진해 원도심개발에 2억 900만원이 계상되었습니다. 다음은 1,937페이지부터 1,944페이지 생태교통과 소관입니다. 생태교통과는 135억 2,200만원으로 국비 41억 6,600만원, 도비 4억 8,100만원, 시비 88억 7,400만원으로 전년도보다 15억 5,500만원이 증액되었습니다. 주요 내용으로는 창원시민 자전거보험 가입 4억원, 누비자 시스템 구축 5억 6,800만원, 누비자 운영위탁비 48억 5,000만원, 자전거도로 정비 및 시설물 유지보수 12억 300만원, 녹색교통 네트워크 구축공사 18억 900만원, 전기차 보급 활성화 사업 39억 4,400만원이 계상되었습니다. 다음은 1,945페이지부터 1,953페이지 도시재생과 소관입니다. 도시재생과는 144억 800만원으로 국비 30억, 지역발전특별회계보조금 30억 1,900만원, 도비 9억 3,000만원, 시비 74억 5,900만원으로 전년도보다 36억 3,400만원이 감액되었습니다. 주요 내용으로는 문화광장 조성사업 19억 200만원, 도시재생 선도지역 사업추진 49억원, 노후주거지 재생 기반시설 확충사업 32억 4,000만원, 월영지구 주거환경개선사업 1억원, 진해 에코뮤지엄 사업 26억원입니다. 다음은 2,123페이지부터 2,124페이지 상생발전특별회계에 관하여 설명 드리겠습니다. 2,123페이지 세입 예산은 특별회계 153억 4,000만원으로 전년대비 6억 2,600만원이 증액되었습니다. 주요 내용으로는 상생발전특별회계 이자수입 5,000만원, 지방자치단체 자율통합 지원금 146억 6,400만원, 순세계잉여금 6억 2,600만원으로 계상하였습니다. 2,124페이지 세출 예산은 32억 7,600만원으로 전년 대비 2억 2,600만원이 증액 계상하였습니다. 주요 내용으로는 창원대로 녹지형 중앙분리대 조성사업 26억원, 상생발전특별회계 예비비 6억 7,600만원이 되겠습니다. 이상 설명 드린 균형발전국 소관 2015년도 세입·세출 예산안은 지역 균형발전을 위한 사업 추진과 미래성장 동력인 관광활성화 사업을 위한 최소한의 필수적 경비를 계상하였습니다. 아무쪼록 위원님들께 균형발전국 소관 추진사업이 원활하게 추진될 수 있도록 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 2015년도 세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

동수

김동수위원장

전경배 국장님, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김원현 전문위원님, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

원현

김원현전문위원

전문위원 김원현입니다. 보고서 13쪽부터 보고를 드리도록 하겠습니다. 2015년도 세입·세출 예산안은 지방재정법 제45조 및 지방자치법 제130조, 창원시 주민참여예산제 운영조례 제6조와 제7조에 의거 예산 편성과 관련 지난 10월 18일 시민공청회를 거쳐 적법하게 편성하여 제출되었습니다. 창원시 2015년도 전체 예산 규모는 전년도 당초 예산액 2조 4,097억 6,989만 9천원보다 3.4%인 839억 2,217만 2천원이 증액된 2조 4,936억 9,207만 1천원으로서 이 중 일반회계 예산안은 1조 8,936억 5,651만 9천원으로 전년도보다 4.6%인 843억 6,034만 8천원이 증액되었으며 특별회계는 6,000억 3,555만 2천원으로 전년도보다 0.07%인 4억 3,817만 6천원이 감액 편성되었습니다. 이를 회계별 구성 비율로 살펴보면 일반회계가 75.94%, 특별회계가 24.06%로 전년도와 유사한 비율로 편성되었습니다. 세입 부분을 살펴보면 지방세 수입은 주민세, 재산세, 담배소비세 등의 소폭 증액으로 전년도에 비해 2.24%인 150억 72만 1천원이 증액된 6,287억 2,472만 1천원으로 전체 예산의 25.21%를 차지합니다. 세외 수입은 전체적으로는 전년도에 비해 3.9%인 200억 8,982만 4천원이 감액된 4,832억 1,135만 9천원으로 전체 예산의 19.38%를 차지합니다. 자체수입이라 할 수 있는 지방세수입과 세외수입이 우리 시 전체 예산의 44.59%를 차지하는 1조 1,119억 3,608만원으로 의존수입보다 약간 낮은 수준으로 편성되었다고 사료됩니다. 지방교부세는 전년도에 비해 2.72%인 66억 7,284만 5천원이 증액된 2,524억 3,200만원으로 전체 예산의 10.12%를 차지합니다. 조정교부금 등은 도세징수액의 감소로 전년도에 비해 2.17%인 38억 500만원이 감액된 1,716억 2,500만원으로 전체 예산의 6.88%입니다. 보조금은 6.21%인 381억 7,736만 9천원이 증액된 6,530억 5,556만 6천원으로 전체예산의 26.19%입니다. 지방채는 33.33% 100억원이 증액된 400억원으로 전체 예산의 1.6%이며 보전수입 등 및 내부거래는 전년도에 비해 16.75%인 379억 6,606만 1천원이 증액된 2,646억 4,342만 5천원으로 전체 예산의 10.61%를 차지하고 있습니다. 세입 부분의 총괄은 국내 경제여건의 불확실성 등으로 지방세, 국고보조금, 도비보조금 등이 증액되고 세외수입과 지방교부세, 재정보전금 등이 줄어 전체적으로는 소폭으로 늘어날 것으로 예상되나 지방소득세 등 감소에 따른 대책이 필요하다고 사료됩니다. 다음으로 우리 위원회 소관 국, 사업소, 구청의 주요 사업별 세출 예산 내역을 살펴보면 도시건설위원회 소관 예산 총액으로는 519억 3,259만 4천원이 감액된 4,199억 5,478만 9천원으로 시 전체 예산의 16.84%를 차지하고 있습니다. 이 중 일반회계는 170억 1,728만 2천원이 감액된 2,385억 1,657만 9천원으로 6.66% 감액되었으며 특별회계는 349억 1,531만 2천원이 감액된 1,814억 3,821만원으로 16.14%가 감액되었습니다. 이어서 균형발전국의 총 예산 규모는 6억 443만 9천원이 감액된 330억 2,530만 1천원으로 1.80%가 감액되었습니다. 일반회계는 8억 3,125만 9천원이 감액된 297억 4,848만 1천원으로 2.72%가 감액되었으며 특별회계는 2억 2,682만원이 증액된 32억 7,682만원으로 7.44%가 증액되었습니다. 균형발전과의 예산은 14억 7,391만 9천원이 증액된 50억 9,454만 3천원으로 40.71%가 증액되었습니다. 일반회계는 12억 4,709만 9천원이 증액된 18억 1,772만 3천원으로 218.55%가 증액되었으며 특별회계는 2억 2,682만원이 증액된 32억 7,682만원으로 7.44%가 증액되었습니다. 주요 편성 내역으로 관광코스 개발을 위하여 공단벽화사업 추진을 위하여 5억원, 저도연륙교 리모델링 관광자원화를 위하여 2억원, 진해 역사로 관광프로그램 2억 952만원 등이 편성되었습니다. 생태교통과 예산은 15억 5,591만 1천원이 증액된 135억 2,219만 3천원으로 13%가 증액되었으며 전액 일반회계로만 편성되어 특별회계는 없습니다. 주요 편성 내역으로는 누비자 운영 위탁비 47억 5천만원, 누비자 터미널 신설 4억원, 시민자전거 보험가입비 4억원, 자전거도로 정비 및 생태탐방 자전거길 조성비 7억원 등으로 편성되어 있습니다. 도시재생과 예산은 36억 3,426만 9천원이 감액된 144억 856만 5천원으로 20.14%가 감액되었으며 도시재생과는 일반회계로만 편성되어 특별회계는 없습니다. 주요 편성 내역으로는 문화광장조성사업 시설비 19억, 주거지재생기반시설 확충사업 32억원 중 시비 16억원, 진해구 원도심 재생사업 시비 13억원 등이 편성되었습니다. 명시이월사업은 문화광장 조성사업 외 7건 94억 2,500만원으로 편성되었습니다. 균형발전국 소관 검토의견으로는 지역 간 발생하는 갈등요인 해소를 위한 화합여건 조성을 위하여 예산이 적정하게 편성되었는지 여부와 상생발전특별회계 대상 사업 선정 및 예산 편성이 적절하게 편성되었는지, 창원관광 활성화에 지역적 특성과 자연경관을 활용한 관광객 유치로 지속가능한 매력적인 관광도시 조성에 많은 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 건전한 자전거 문화조성과 수요자 중심의 누비자 시스템 및 녹색교통 네트워크 구축으로 건전한 여가활동 여건 등을 제공할 수 있도록 하여야 할 것이며 도시재생 전략계획수립 및 창작공예촌과의 공생 관계를 위한 창동예술촌 활성화, 오동동 문화광장 조성으로 문화예술 공간 확보 등의 사업에 대하여 도시재생과 시민의 문화적 욕구가 제대로 반영되었는지의 여부에 대하여 면밀한 검토가 있어야 할 것이며 신규사업에 대한 예산안의 적정성, 필요성, 집단민원 해소 등 필수 현안사업의 타당성 및 효과성에 대한 충분한 사전검토 여부 등을 중점적으로 검토하여 건전하고 효율적인 재정운영이 되도록 깊이 있는 심사가 요구된다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

동수

김동수위원장

김원현 전문위원님, 수고 하셨습니다. 위원 여러분께 양해 말씀 조금 드리겠습니다. 오늘 균형발전국 소관에 대해서 한 개 과씩 분리해서 진행하는 게 어떻겠습니까? 예산은 좀 시간이 걸리기 때문에 과별로 하고 나머지 과는 가셨다가 마치면 하고 이렇게 진행하면 어떻겠습니까? 감사합니다. 그러면 먼저 균형발전과 소관에 대해서만 심의하고 나머지 두 개 과는 이석해도 좋겠습니다. 그러면 균형발전과 일반회계부터 질의하여 주시기 바랍니다. 1,931페이지부터 1,936페이지까지입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이옥선 위원님, 질의해 주십시오.

「예」하는 위원 있음

옥선

이옥선위원

이옥선 위원입니다. 예산 편성하시느라고 수고 많으셨습니다. 간단간단하게 질문 좀 드리겠습니다. 1,931페이지 아래쪽에 연구용역비 관련해서 설명을 부탁드리겠습니다. 균형발전 장기계획 수립 목표 평가지수 개발해서 어떻게 추진하실 것인지…….

진규

장진규균형발전과장

균형발전과장 장진규입니다. 답변 드리겠습니다. 균형발전 장기개발 계획은 사실 5년 단위 계획으로 되겠습니다. 인구나 산업개발 또는 주거생활환경 등에 있어서 지역발전의 수준의 어떤 지수를 개발하고 산정해서 지역이나 부분별 수준을 먼저 분석을 하고 또 지역특성에 맞는 지역개발 정책을 발굴해서 향후 한 5년 내에 발전방향을 수립하는 그러한 용역이 되겠습니다.

옥선

이옥선위원

예를 들면 대학이나 이런 데다 용역의뢰를 하실 것인가요? 연구원이나 이런 데다가.

진규

장진규균형발전과장

예, 용역을 할 계획입니다.

옥선

이옥선위원

그거하고 도시계획 수립하는 거하고는 어떻게 연관을 가지실 예정입니까?

진규

장진규균형발전과장

도시계획 부분하고는 이 부분들은 저희들은 전체 부분을 잡는 것이 아니고 지역의 특성을 감안한 지역개발 부분하고 그 다음에 주거환경 부분 이 두 가지 부분에서 집중적으로 할 그런 계획을 가지고 있습니다. 또 기획에서 보면 2025 종합개발계획이나 다른 부분들이 있기 때문에 거기에서 연관하면서 저희들은 지역개발 부분하고 주민들의 생활환경 그 부분에 중점적으로 5년간 계획을 수립할 그런 생각을 가지고 있습니다.

옥선

이옥선위원

잘 알겠습니다. 1,932페이지 아래쪽에 우리고장 역사와 문화 순회 강좌 부분이 있는데 이 부분도 지금 보면 우리 지역에 근대문화유산이라든지 이런 데 관심 있는 민간단체들이나 모임들이 상당히 이루어지고 있는데 이런 부분들하고 또는 누누이 말씀드렸듯이 예를 들면 지역아카이브사업을 추진하고 있는 박물관이나 이런 것들하고는 어떻게 연관을 가지실 계획이신지…….

진규

장진규균형발전과장

이 부분은 우리 지역에 있으면서 학생들부터 안 그러면 단체들부터 자긍심을 배양할 수 있는 그러한 목적을 가지고 저희들은 이 계획을 지금 생각하고 있는 문화원이 세 군데 있습니다. 그쪽으로 위탁을 해서 우리 지역의 문화재나 또는 역사적인 자랑거리, 인물들이나, 그래서 지역 위주의 자랑거리를 발굴해서 학생이나 또는 행정에 참여하는 자생단체 위주의 교육형식으로, 강좌형식으로 그렇게 운영하고자 생각을 하고 있습니다.

옥선

이옥선위원

알겠습니다. 그리고 지금 관광 관련해서 보면 제 생각에는 우리가 업무보고나 또는 문제제기를 했던 부분이 관광 전문가를 영입을 하고 거기에 대한 지원을 구체적으로 함으로써, 그러니까 장기적인 계획 속에서 이 관광사업이 추진이 되어야 되지 않겠는가라는 부분들이 지적이 됐던 것 같거든요. 그런데 지금 보면 거기에 대한 예산은 없습니다. 예를 들면 자문은 있을 수 있으나 우리가 장기적으로 그분이 우리 지역에 상주를 하거나 내지는 1년이든 2년이든 별정직이든 어떤 그런 형태로 고용을 해서 우리 시의 관광 발전을 위해서 추진하기 위한 계획은 지금 빠져있는 것 같은데 거기에 대한 다른 대안이 있으십니까?

진규

장진규균형발전과장

종합적인 부분은, 저희들이 지금 TF팀이 구성되어 있는 부분이 마케팅 부분하고 진해원도심디자인 부분하고 두 개 부분이 있습니다. 기존적인 관광정책을 잡고 있는 것은 문화관광과에서 기본업무를 잡고 있는 부분이 있고 이 부분들이 종합적으로 조직 직제가 승인이 되어서 문화관광과가 출범을 하게 되면 종합적인 업무계획부터 흐름, 방향이 정확히 나올 수 있을 것이라고 봅니다. 저희들은 두 개의 TF팀이 구성되고 나서 급하게 한 달여 정도 기간 동안에 어떤 방향이라든지 약간 세밀하지는 못하지만 일반적인 마케팅 위주와 진해원도심디자인 부분에 약간 집중을 해서 했던 부분이고 방금 위원님께서 지적하셨던 전문인력 보강이라든지 해당 문화관광 부서에서는 관광 관련한 위원회 구성이라든지 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 종합적인 부분에서 물론 위원님 말씀대로 먼 안목을 가지고 우리 지역의 관광자원의 개발이라든지 마케팅 부분이라든지 그 흐름들을 체계화해 나가리라고 그렇게 생각을 하고 있습니다.

옥선

이옥선위원

어쨌든 사업을 추진하기 위해서는 예산편성이 되어 있어야 되겠지만 제가 볼 때는 이 사업의 순서가 바꿔진 게 아닌가라는 생각이 들어서 일단 말씀을 드립니다. 여기까지만 일단 하겠습니다, 위원장님. 수고 하셨습니다.

동수

김동수위원장

이옥선 위원님, 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주십시오. 이해련 위원님, 질의해 주십시오.

해련

이해련위원

반갑습니다. 이해련입니다. 이옥선 위원님께서 지금 말씀하신 것에 연계해서 말씀드리고 싶습니다. 우리고장 역사 문화 순회강좌 이 부분에 있어서 지금 위탁주신다고 그랬는데 창원, 마산, 진해에 보면 문화원이 있지 않습니까? 구)진해시 때 문화원에서 매달 이 사업을 했습니다. 해서 문화원 자체에 보면 향토문화해설사가 있었어요. 있어서 그분들이 매달 버스로 신청단체나 신청인들을 받아서 지역문화유산 그리고 향토관광코스 이렇게 돌고는 했는데 이런 부분에 대해서 문화원에서, 기존 아마 3개 문화원에서 다 이런 사업을 하고 있을 것입니다. 그런데 제가 알아보니까 지금은 거의 이게 예전보다 잘 되고 있지 않아요. 지금 해설사도 없는 상태고 거기에 계시던 해설사 분들이 지금 관광과에 있는 관광해설사로 활동하시는 분들이 몇 분 계시는데, 그래서 문화원에서 하던 그 사업을 한번 잘 검토하시고 그래서 지원을 차라리 이런 것은 문화원 쪽에다가 지원을 해 주셔서 그분들이 향토문화에 대한 것은 문화원에서 계속 연구해 오고 있는 부분이기 때문에 그분들이 하는 게 훨씬 더 효과적이지 않을까라는 생각을 합니다. 그래서 그런 방안도 한번 생각해 보시기를 바라겠습니다.

진규

장진규균형발전과장

저희들도 조금 전에 말씀하셨던 문화해설사 부분을 좀 더 폭을 넓혀서 그 지역의 역사성이라든지 인물이라든지 설화나 민담까지도 좋은 사례들이 있으면 지역주민들이 자긍심을 가질 수 있게끔 다양하고 폭넓은 강좌를 할 수 있도록 그 부분들을 문화원에 강좌를 위탁하는 식으로 저희들이 기본계획을 구상하고 있습니다.

해련

이해련위원

그렇게 하는 게 좋을 것 같고 지금 관광해설사 말씀이 나와서 제가 말씀드리는데 지금 창원시내에 관광해설사 몇 분인지 아십니까?

진규

장진규균형발전과장

지금 32명이 있는 것으로 알고 있습니다.

해련

이해련위원

현재 32명요? 아닐 텐데요. 제가 앞에 상임위 있을 때 보면 한 15명 정도 밖에 안 되는데…… 15명 정도 밖에 안 됩니다. 그런데 구)진해시에서 계신 분들이 열세 분입니다. 통합이 돼서 지역은 훨씬 넓어졌는데 관광해설사 수가 구)진해시 수준 정도 밖에 안 됩니다, 그리고 활동하시는 분이 거의 다 진해 분들이시고. 그래서 이 부분에 있어서 관광해설사 분들도 구)진해에서 활동하시는 분들이 굉장히 불만이 많으세요, 처우 문제도 그렇고. 그래서 앞으로 우리가 관광도시를 추구하고 그렇게 목표를 잡고 간다면 이런 분들의 역할이 우리 시를 또 보여주는 그런 역할이 되시기 때문에 관광해설사에 관련된 처우 문제나 여러 가지 인원을 충원하는 문제나 이런 문제에 있어서도 충분히 검토가 돼야 된다고 생각합니다. 그래서 그 부분도 과장님께서 신경 써 주셨으면 하는 부분입니다.

진규

장진규균형발전과장

예, 알겠습니다. 문화해설 부분 같은 경우는 지금 문화관광과에서 관리를 하고 있고 이게 직제개편이 된다고 하면 다시 관광과가 출범을 하면 종합적으로 또 분석을 하고 발전적인 방향으로 검토를 하겠습니다.

해련

이해련위원

그리고 지금 관광에 관련된 신규사업들이 여기에 다 들어왔잖아요. 그런데 우리 위원님들께서 기본적인 지금 여기 사업에 올라온 것에 대해서 이해가 저는 많이 부족하시리라고 생각합니다. 저 또한 마찬가지입니다. 그리고 갑자기 지금 보면 공모사업이 너무 많아요. 공모사업이 많아졌어요. 공모를 축제 관련한 기념품이나 특산품이나 이런 것에 대해서 공모를 해야 된다고 누누이 제가 말을 해 왔지만 관철되지 않는 부분들이 있었습니다. 그런데 갑자기 지금 공모사업이 너무 많아졌어요. 축제, 관광도시 공모사업, 축제 연계형 관광상품, 스토리텔링, 브랜드슬로건……. 사실은 관광사업을 우리가 해 오지 않은 게 아니고 문화관광과에서 쭉 해 온 사업들 아닙니까, 그죠? 그런데 이렇게 갑자기 공모사업을 많이 하게 된 그런 특별한 이유 같은 것을 한번 말씀해 보시죠.

진규

장진규균형발전과장

일단 공모에 있어서는 저희들이 크게 이점 부분을 두 가지를 잡고 있습니다. 공모하는 그 목적에 있어서 아이템이라든지 다양한 의견을 수렴하기 위한 방법이 있고 또 공모를 하므로 해서 우리 창원시의 관광에 대한 이미지를 다른 여행사에 홍보하는 이중적인, 간접적인 효과가 크기 때문에 지금 관광의 정책을 새롭게 한번 출발하는 시점에서 그러한 홍보 때문에 저희들이 공모를 많이 잡고 있는 부분이 있습니다. 그 부분들은 홍보를 하면서 저희들이 실질적인 공모에 대한 목적도 있지만 간접적인 그런 효과, 또 그렇게 함으로써 그 사람들이 관심을 가지고 우리 지역을 방문하는 이중적인 효과가 있기 때문에 사실은 간접적인 부분을 저희들이 한 40% 이상 잡고 있습니다.

해련

이해련위원

그래서 공모사업을 통해서 선정된 사업이나 그런 것들이 정말 제대로 저희 시의 관광사업이나 우리 시를 홍보하는데 적극적으로 도움이 될 수 있도록 그런 방향을 많이 연구해 주십시오. 저희가 아무리 좋은 거 뽑아놓고 좋은 아이디어를 갖고 있다 해도 저희가 활용하지 못하면 무용지물이 됩니다. 그래서 그런 부분에 있어서 특히 좀 신경 써 주셨으면 합니다. 그리고 1,934페이지에 벽화사업이 있습니다. 갑자기 지금 저희 시에서 관광코스개발 이런 것을 하면서 벽화사업이 각 과별로 보면 다 있는 것 같아요. 지금 벽화사업에 있어서 굉장히 신중을 기해야 되는 부분이 사실은 많습니다. 이게 공단지역에 이렇게 말씀하셨는데 제 생각으로는 공단지역 같은 경우는 특히나 환경이 취약한 곳 아닙니까, 그죠? 그래서 공기를 정화시키고 좀 더 녹색화 하는 게 더 바람직하다고 생각해요. 여기에 벽화 지금 하시면서 벽화 그림 그리는 것보다는 차라리 공기를 정화할 수 있는 아이비라든지 담쟁이넝쿨 식물을 벽면에 심는 게 더 효과적이라는 거예요. 그리고 공단지역이 꼭 관광자원의 요소가 된다고는 제가 생각하지 않거든요, 그 부분에 있어서. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

진규

장진규균형발전과장

저희들이 여기서 공단 쪽에 저희들이 벽화를 구상하게 된 것은 물론 조금 전에 위원님이 말씀하셨던 공장의 칙칙한 이미지에서 밝은 이미지를 하고 그렇게 만듦으로써 주민들과 친화할 수 있는 공간을 조성하는 부분이 하나 있고 또 하나는 저희들이 지금 생각하고 있는 것이 산업관광입니다. 공장의 큰 홍보관하고 또 안에 제조시설을 같이 견학하는 산업관광 부분을 생각을 하고 있습니다. 그와 연계해서 벽화사업을 지금 구상하게 되었던 부분입니다. 하게 된다면 저희들이 작품도 일반적으로 페인팅해서 벽화를 하는 부분도 있을 수 있겠지만 좀 더 벽면을 유명한 작품들로 해서 작품전시 형태 그런 부분하고 또 어떤 창원산단의 의미를 새길 수 있는 공모를 통해서 그와 같은 내용이 의미 있는 부분, 좀 그 작품들을 특성화할 그러한 계획을 가지고 그렇게 함으로써 저희들이 산업관광, 견학하는 부분하고 서로 연계된 코스를 개발해 보고자 해서 관광과에서 이 안을 내게 되었던 부분입니다.

해련

이해련위원

그런데 지금 이 벽화사업을 어디다 한다는 게 결정 났습니까?

진규

장진규균형발전과장

구간은 지금 정해지지 않았습니다마는 대충 저희들이 기초자료만 조사를 하고 있습니다. 할 수 있는 벽면들이 한 2,400m 정도 해서 한 8,080헤베 정도 면적은 있습니다마는 그 부분은 지금 아직까지 어느 위치는 진행된 부분이 아니고 조금 전에도 말씀드렸다시피 산업관광 업체가 어디가 될지, 또 작품을 공모해서 그 작품이 어느 벽면에 적당할 것인지, 작품의 특성들이 다 다르기 때문에 그런 부분들이 다 나오면 종합적인 배치계획을 해서 그렇게 실행계획을 수립할 그런 계획입니다.

해련

이해련위원

벽화를 한번 그리면 그 벽화의 수명을 얼마나 보십니까?

진규

장진규균형발전과장

저희들이 페인팅을 하면 보통 2년이라고 하는데 페인팅도 있을 수 있고 타일도 있을 수 있고 여러 가지 기법들이 있으니까 작품별로 페인팅을 할 것인지, 벽면 타일을 할 것인지, 또 다른 기법을 할 것인지도 작품별로 전문가들 의견을 수렴해서 다양한 공간들을 특색 있는 공간으로 벽화사업을 하고자 그렇게 생각을 합니다.

해련

이해련위원

이게 지역적인 여건에 맞지 않으면 아무리 좋은 작품을 갖다놔도 무용지물이에요. 이런 부분을 접근하실 때 정말 환경적인 요건, 예를 들어서 지금 주변이 습한데 페인팅을 한다, 곰팡이 금방 핍니다. 말씀하신대로 방법은 여러 가지가 있죠. 타일을 한다든지 아니면 다른 벽돌을 이용한 요새 그런 것을 한다든지 도자기를 이용해서 한다든지 여러 가지 다양한 게 있지만 이런 부분에 있어서 꼭 이것이 우리가 갑자기 필요한 것인지, 그 다음에 정말 창원의 전체 환경문제나 이런 것을 같이 겸해서 생각한다면 방법에 있어서 이 방법이 꼭 최선인지에 대해서 한번 더 짚어보셨으면 하는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.

경배

전경배균형발전국장

그 부분에 대해서 제가 보충 답변을 드리겠습니다. 지금 현재 관광 부분에 대한 예산이 많이 반영이 되어 있는데 실질적으로 아직까지 부서가 설치되지 않다 보니까 조금 미흡한 점이 있을 것으로 생각됩니다. 위원님께서는 이해를 못하실 부분도 있겠지만 특히 공단벽화 같은 부분은 지금 현재 우리 창원공단에 들어가는 것 같으면 굉장히 삭막합니다. 아까 위원님께서 녹색 부분을 많이 하는 그게 더 좋지 않냐 하는데 지금 공단에 가면 우리가 각종 담벼락에 담쟁이넝쿨 그런 것들을 다 식재를 해서 많은 부분이 녹화가 되어 있고 지금 이 부분은 아주 삭막한 공장에 지금 현재 기계공업 그 자체가 침체되어 가는 그런 것이기 때문에 우리가 새로운 분위기를 조성하고 각 기업체 내에는 회사의 협찬을 받아서 하고 이것은 회사 밖에 하는 그런 부분인데 여하튼 우리가 예산에 투입되는 부분만큼 더 성과가 날 수 있도록 많은 부분을 검토해서 고민해서 하겠습니다. 그리고 앞으로 우리가 기구조례가 통과되어서 기구가 설치되는 것 같으면 관광 분야에 대한 종합적인 계획을 세워서 우리 위원회에 한번 보고를 드리고 그렇게 하도록 하겠습니다.

동수

김동수위원장

예, 수고 했습니다.

판식

노판식위원

위원장님, 거기에 보충설명 조금 하겠습니다. 국장님, 지금 우리가 예산을 편성할 때는 사전에 공무원들이 충분하게 검토를 해서 어디어디 이런 곳에 어떤 모습으로 변화를 시키겠다 이렇게 예산을 편성해야지, 지금 그냥 막무가내로 전혀 계획도 없이 공단이 삭막하다, 이런 큰 예산을 그쪽에……. 지금 우리가 많은 예산에, 위원들도 실질적으로 투입할 때 부탁하면 전부 예산 없다 그래 놓고 사전에 전혀 계획도 없이 막연하게 이런 예산을 여기 편성한다는 이 자체가 제가 볼 때는 잘못된 게 아닌가, 사전에 충분히 조사를 해서 창원공단의 산업관광화를 위해서 이러이러한 곳에 예를 들어서 LG회사 담벼락이 이렇다, 한화가 이렇다 이런 등등 그런 내용이 나와서 이런 사업을 할 때는 우리가 수긍이 가지만 이것은 그런 내용도 없이 좀 막연하지 않습니까?

경배

전경배균형발전국장

우리가 할 수 있는 사업대상지는 다 선정이 되어 있습니다. 다 되어 있고 회사 자체적으로 할 부분도 있고 우리 시에서 할 부분 이런 것들이 있기 때문에 어느 부분에 어떤 모양의 그림을 할 것이냐 그런 부분은 전문가하고 협의가 되어야 될 그런 부분이거든요. 그런 부분에 대해서 확정이 되는 것 같으면 세부적인 사항은…….

판식

노판식위원

확정이 되면 확정하고 나서 예산을 요청을 해야지, 추경에 해도 되고.

경배

전경배균형발전국장

지금 우리가 할 수 있는 사업대상지는 지금 현재 우리가 선정을 해 놓고 있고 앞으로 거기에, 우리가 그 부분에는 전문가가 아니기 때문에 실질적으로 우리가 이 부서가 설치되는 것 같으면 그 부분을 우선적으로 해서 이 위치에 어느 작품이 설치될 것인지 그런 부분만…….

판식

노판식위원

그러면 우리 위원님들이 질문을 하면 실무자가 실질적으로 우리가 그런 사전에 이미 준비를 했고 그래서 어떤 곳에는 어떤 식으로 이렇게 하려고 하는데 전문가들한테 좀 더 자문을 받아서 하겠다 그런 설명을 하는 게 안 맞습니까?

경배

전경배균형발전국장

예, 설명이 좀 미진한 것 같습니다.

판식

노판식위원

앞으로 그렇게…….

경배

전경배균형발전국장

예, 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.

동수

김동수위원장

수고 하셨습니다. 박춘덕 위원님, 질의해 주십시오.

박춘덕위원

국장님, 그 부분에 대해서 제가 보충설명을 하려고 했는데 노판식 위원님께서 말씀을 하셨는데 행정이라는 게 예산이 집행이 되려고 하면 행정에서 어떻게 해야 됩니까? 무슨 사업을 시작하려면 창원시 전체에 대해서 관광활성화를 하려면 활성화에 대한 전문인력을 먼저 구성을 해야 되고 전담부서가 설치가 되어야 되겠고 그 다음에 창원시 전체 밑그림이 나와야 됩니다. 나오고 난 이후에 어느 곳에, 예를 들어서 설치할 곳이 한 군데부터 열 군데까지 선정이 된다면 선정된 첫 번째 구간에는 이런이런 사업을 하는데 이런이런 사업을 할 때 경비가 얼마나 들고 예산이 얼마나 든다, 그림은 어떻게 그리겠다 이런 것을 만들고 난 이후에 이렇게 해야 되는데 지금 창원시가 하는 것을 보면 먼저 내질러버려요. 먼저 해 놓고 그 이후에, 지금 과장님도 말씀하시고 국장님도 말씀하셨는데 아직 정해진 게 없잖아요, 그죠? 장소는 정해졌고 무슨 그림을 그릴지, 거기 그리는 그림에 따라서 금액이 얼마인지도 지금 모르는 사항이지 않습니까? 일의 순서가 잘못됐다는 것을 지적을 하고 있는 것이거든요.

경배

전경배균형발전국장

예, 지금 위원님이 말씀하신 부분은 저희들도 충분히 동감하고 있습니다. 그런데 지금 우리가 이런 부분을 사전에 정리작업을 하기 위해서 TF팀이 구성되어서…….

박춘덕위원

아니, 국장님, 그렇게 말하시면 안 되고 지금 세 분의 위원님이 말씀을 하셨잖아요. 하셨는데 그런 부분에 순서가 잘못된 것은 잘못됐다라고 그냥 인정을 하시고 그 다음에 이런 부분을 개선할 것은 개선하겠다 이렇게 해야 다음 회의가 진행이 되지, 순서가 완전히 뒤바뀐 것을 가지고 와서 무슨 사업을 할지, 무슨 그림을 그릴지도 모르는 상황에서 돈을 5억이나 이렇게 책정을 해 오면 누가 이해를 하겠냐 이 말씀입니다. 그리고 이 관광이라고 하는 게 관광과가 신설이 되고 나면 그 전담부서에서 이렇게 해야지, 지금 이렇게 보면 각 소관 위원회 쪽으로 해서 다 한 건씩 있는 것 같아요. 이거 급하게 막 이렇게 하는 그 이유가 뭡니까?

경배

전경배균형발전국장

지금 사실상 관광사업이 우리 창원시로 봐서는 굉장히 급한 사업니다. 일찍부터 이 부분에 관심을 가지고…….

박춘덕위원

아니, 그렇게 급했으면 진작에서 무슨 TF팀을 구성을 하든지, 전문인력을 양성시키든지, 창원시 전체에 대해서 타당성조사를 하든지 그런 것을 해 본 적이 없지 않습니까?

경배

전경배균형발전국장

예, 그런 부분에 우리가 상당히 지금 현재 늦었기 때문에, 다른 자치단체에 비해서 굉장히 늦었기 때문에 우리가 우선적으로 행정기구가 설치되기 전에 TF팀을 구성해서 이런 작업을 하고 있습니다.

박춘덕위원

아니, 그래 팀이 구성도 안 됐는데 예산부터 올라오는 이게 맞아요?

경배

전경배균형발전국장

지금 TF팀이 구성되어 있다 아닙니까.

박춘덕위원

그러면 그림 누가 그립니까?

경배

전경배균형발전국장

그림은 우리가 위치를 다 선정해 놓고…….

박춘덕위원

아니, 누가 그리는데요? 그림 누가 그려요?

경배

전경배균형발전국장

그림은 우리가 유명한 예술인들하고 협의를 해서…….

박춘덕위원

그러니까 아직 결정이 안 된 사항 아닙니까? 무슨 그림을 그릴지도 모르는데 돈이 5억이 올라와 있는 게 맞습니까?

경배

전경배균형발전국장

그런데 위치가 결정되고 그림을 그린다 하는 그것은 확정되어 있기 때문에 이제 거기서 어떤 그림을 그릴 것이냐 이런 부분은 한번 우리가 전문가하고 협의를 해서…….

박춘덕위원

아니, 국장님, 순서가 맞습니까? 안 맞습니까? 그 말씀만 해 보세요. 지금 순서가 맞습니까? 그 말씀만 하고 넘어갑시다. 이거 지금…….

경배

전경배균형발전국장

예, 우리 위원님이 걱정하시는 그런 부분은 우리가 충분히 검토를 해서 애로가 생기지 않도록…….

박춘덕위원

무엇을 검토한다 말입니까? 순서가 잘못됐나, 안 됐나를 여쭈어 보는데 무엇을 검토를 한다 말입니까?

경배

전경배균형발전국장

그런데 이 사업을 하다 보는 것 같으면 처음부터 우리가 어느 그림을 그릴 것인지, 벽화를 하는 것 같으면 벽화사업 자체가 처음부터 어느 그림까지 나오기는 상당히 어렵습니다. 예산이 확보되는 것 같으면…….

박춘덕위원

아니, 그러니까 제가…… 자꾸 국장님도 그렇고 저도 그렇고 똑같은 말씀을 하는데 이게 제가 말씀을 드리잖아요. 관광 전용 과가 구성이 되면 그 과에서 전체적인 밑그림이 나와야 되고 그 다음에 전문인력이 있어야 되고 그 다음에 장소 선정이 돼야 되고 그 다음에 장소가 선정이 된 이후에 어떤 것을 어떻게 집어넣겠다 하는 게 나와야 되고 그 이후에 예산이 들어가야 맞다고 보는데 지금 그런 중간과정이 생략된 것을 제가 말씀을 드리는 것입니다.

경배

전경배균형발전국장

그런데 위원님이 말씀하신 부분은 저희도 충분히 공감하고 기구가 사전에 설치되고 이 정례회 하기 이전에 기구가 설치되고 했으면 아무 문제가 없는데 지금 기구하고 이 정례회하고 같이 포함되어 있기 때문에 우리가 급해서 TF팀을 구성해서 운영하고 있습니다. 그런 부분을 이해해 주시고…….

박춘덕위원

국장님이 아직 이해를 잘 못하시네요. 그냥 하여튼 본 위원이 이야기하는 것은 순서가 잘못됐다 그것은 인정하십니까?

경배

전경배균형발전국장

예, 그런 부분은 충분히 검토하겠습니다.

박춘덕위원

예, 그러면 됐습니다.

동수

김동수위원장

수고 하셨습니다. 송순호 위원님, 질의해 주십시오.

송순호위원

국장님도 그렇고 과장님도 그렇고 우리 균형발전과에 근무하시는 공무원님들이 갑갑하죠. 저희들도 갑갑해요, 사실은. 총론적으로 말씀을 드리면 시장님이 취임하시고 나서 시장님이 가지고 있는 시정구상이 있을 수 있죠. 전반적으로 나타나는 문제들이 시장님이 본인이 구상하는 문제를 실현시키기 위해서 이게 사전에 준비나 또 사전에 충분한 숙고나 토의 없이 서두르다 보니까 이런 현상이 일어난다고 저는 생각을 해요, 기본적으로. 예산상에 나타난 여러 가지 문제도 있지만 특별하게 제가 두 가지만 지적을 드리면 균형발전위원회 설치를 해서 조례를 집행부에서 발의를 했어요. 발의를 해서 의회에 요청을 했다가 철회 요청을 하고 이게 여의치 않으니까 훈령으로 해서 시행을 하고 있습니다. 그러면서 균형발전위원회 위원들 20명을 위촉을 하고 어쨌든 이분들이 가지고 있는 여러 가지 균형발전위원회에서 창원시 발전을 위해서 뭔가 하겠다라는 취지와 의도는 공감하지만 그 절차와 과정이 너무나 급해요. 그리고 미숙하기도 합니다. 그런 측면에서 보면 균형발전위원회의 업무와 관련해서 예산이 거의 한 4,000~5,000만원 정도 올라왔어요, 여기 보면. 이 예산 전체를 제 개인적 판단으로는 드릴 수가 없어요. 이 전제는 뭐냐 하면 시장님뿐만 아니라 국에서 이것을 다시 훈령이 아닌 조례로 다시 한번 제정하는 문제와 관련해서 고민을 충분히 해 주셔야 되고 이 문제와 관련해서 절차적으로 의회의 기능과 역할을 상당히 무시한 측면이 있습니다. 이것과 관련해서 시장님이 우리 위원회에 오셔서 본인이 사과 말씀을 하시든 아니면 본회의장에서라도 그 문제와 관련된 사과의 말씀을 하셔야 돼요. 그리고 나서 공식적인 조례에 의해서 운영이 되더라도 되어야 한다는 지적을 분명히 드립니다. 두 번째는 시장님이 구상하는 것들이 창원을 관광도시로 만들어 갔으면 좋겠다 그 취지는 이런 것이죠. 창원이 가지고 있는 국가산업단지나 그런 산업에 대한 이것으로 인해서 창원의 경제를 활성화시키기에는 이제 한계점에 다다랐다, 그래서 새로운 경제 활성화 방안을 찾아야 되겠다, 그 방향을 관광 쪽으로 모색을 하고 있는 것 같아요. 이것과 관련해서 방향을 돌리는 데 대해서는 저는 동의를 합니다. 동의를 하지만 그러면 이게 전체적으로 창원이 관광도시로서의, 실질적인 관광도시가 되려면 과연 창원이 관광도시로서의 뭔가 자원이 있는지 그리고 관광도시로 우리가 슬로건을 걸만한 이런 메리트가 있는 것인지에 대한 사전조사나 사전연구가 있어야 돼요, 그것이 용역을 통해서든 뭐가 됐든 간에. 그것을 통해서 그러면 창원시가 이러이러한 이유 때문에 관광도시로 활성화시켜 나가고 관광도시에 초점을 맞추어서 뭔가 시책을 추진해 나가도 뭔가 승산이 있겠다, 승부수를 던질 수 있겠다라는 객관적 자료와 지표가 있어야, 그죠? 정책을 전환하는 문제거든요. 그런데 이것에 대한 사전조사가 전혀 안 되어 있어요. 그냥 단순하게 나온 것은 아니겠지만 창원시를 관광도시로 만들겠다라는 게 머릿속에서만, 관광도시로 선언하고 나서 관광도시로 뭔가 만들 필요가 있는지, 거기에 대한 관광자원이 있는지 집행부에서 이제서야 용역하고 살펴보고 공모도 받아보고 하겠다 이것은 상당히 순서가 잘못된 것이죠. 그래서 조직개편 역시 관광과라는 한 과를 만들기를 위해서는 이 과의 필요성, 왜 필요한지에 대해서는 사전연구나 용역, 사전자료 분석이나 조사가 있은 이후에 조직개편을 하더라도 해야지, 조직개편을 해 놓고 거기에 맞춰서 모든 것을 맞춰들어 가면 이것이 사업의 우선순위가 상당히 잘못됐어요. 과정과 절차가 완전히 거꾸로 간다 이 말이에요. 그런 측면에서 보면 균형발전과에서 이번 2015년도 당초 예산에 편성한 예산 전체를 제 개인적으로는 한 푼도 드릴 수가 없어요. 한 푼도 드릴 수가 없다니까요. 이거 명심하셔야 돼요. 일을 굉장히 서두른다고 해서 빨리 가는 게 아닙니다. 이 사업이 왜 필요한지, 관광과가 왜 필요한지에 대한 설득과 타당성을 위원들에게나 시민들에게 설득을 시키지 못하면서 예산만 얹어놓고 이렇게 하겠다 이것은 거꾸로 가는 것이죠. 이것과 관련해서는 균형발전국장님뿐만 아니라 과에서 심각하게 고민을 하셔야 되고 시장님에게도 이것을 전하셔야 돼요. 본인이 가고자 하는 방향이 아무리 급하다 하더라도 단추를 거꾸로 채우면 안 된다 이 말이죠. 절차와 과정을 지켜서 이것이 시민들에게 납득이 돼야 되고 특히 시민들에게 납득되기 이전에 위원들에게 납득이 우선 되어야 되는데 위원들이 전혀 납득이 안 되는 부분을 무조건 해 놓고 가겠다 이것은 상당히 문제 있는 예산 편성이라고 저는 지적을 드리고 구체적으로 한번 들어가 보면, 균형발전위원회는 다시 말씀 안 드리겠습니다. 이것은 놔놓고요. 1,933페이지에 보면 창원관광 브랜드 슬로건 개발해서 디자인 개발비가 9,000만원 되어 있고 그 다음에 브랜드 슬로건 공모 시상금이 2,000만원 되어 있어요. 이게 합하면 1억 1,000만원인데 이것도 마찬가지거든요. 그러면 창원관광 브랜드 슬로건을 만드는데 이 브랜드 슬로건 디자인 개발을 뭐 어떻게 하겠다는 것인지 잠시 설명을 해 줘봐요.

진규

장진규균형발전과장

답변 드리겠습니다. 저희들이 창원의 관광에 대한 정체성이 함축된 영문이나 한글이나 슬로건을 공모를 해서 개발을 하고 그것을 우리가 각종 홍보라든지 할 수 있게끔 디자인을 만드는 그런 과정이 되겠습니다. 그렇게 함으로써 저희들이 함축된 그 디자인만 봐도 아, 창원의 관광이라 하는 이미지를 심어줄 수 있는 그런 브랜드 개발이 되겠습니다.

송순호위원

이렇게 보면 1,933페이지에 있는 모든 예산이 다 그래요. 창원관광홍보 팸투어, 창원관광 해외 세일즈 콜, 그 다음에 축제연계형 관광상품 공모 시상금, 창원관광문화 스토리텔링 공모사업, 외래관광객 창원유치 전담여행사 선정 및 홍보비 지원, 조금 전에 말했던 창원관광 브랜드 슬로건 디자인 개발, 브랜드 슬로건 공모 시상 이런 모든 것들이 실제적으로 뭐냐 하면 과를 한 개 만들어놓으니까 일하기 위해서 집어넣은 거예요.

진규

장진규균형발전과장

위원님, 그 부분에 대해서 잠시 말씀을 좀 드리겠습니다.

송순호위원

아니, 과장님, 잠시만요. 예를 들면 이런 것이에요. 저는 박춘덕 위원님 지적에 공감을 하는데 예를 들면, 우리가 지금 조직개편해서 균형발전국 내에 들어올 과명이 뭐예요? 조직개편에 예상되어 있는 과명이, 관광과 관련되어서. 관광과예요, 그냥?

경배

전경배균형발전국장

관광과입니다, 관광과.

송순호위원

그래 관광과 아닙니까? 관광과를 하는데, 계속 반복되는 말이기는 하지만 관광과로서의 독립된 과가 필요하다라는 이것에 대한 사전용역이 필요하다는 거예요. 그렇게 해서 그런 용역을 통해서 어떻게 관광도시로 만들 것인가에 대한 밑그림이 일단 나와야 그것을 토대로 해서 과도 만들어지고 그러면 그 과에서 사업을 기획해 내고 만들어 내고 이렇게 예산을 편성해야 되는 것이지, 이게 관광과에 대해서는 만들어질 것인데도 불구하고 그것을 예비해서 만들어놨단 말이죠, 사실은. 그런 것과 관련해서 저는 하여튼 이해가 안 되는 지점이 있어요.

진규

장진규균형발전과장

위원님, 이 예산 부분에 대해서 잠시만 설명을 드리겠습니다. 관광과가 아니고 저희들 지금 균형발전과에 구성되어 있는 팀이 관광마케팅하고 진해원도심디자인TF팀으로 두 개의 팀입니다. 전반적으로 어떤 예산이 편성되기 보다는 조금 전에 지적하신 여러 가지 팸투어라든지 이런 부분들이 마케팅에 집중적으로 되어 있는 부분들이기 때문에 위원님이 그렇게 생각을 하시는데 저희들 TF팀 자체가 마케팅팀이기 때문에 홍보와 관련된 부분, 이렇게 구성이 되어 있고 또 뒤쪽에 보면 진해원도심 부분, 그 TF팀에 마케팅 예산이 지금 들어와 있는 부분입니다. 예를 들어서 관광과가 생기게 된다면 그 안에 관광기획라든지 그 다음에 시설 부분이라든지 이런 팀들이 있게 됩니다. 그런데 저희들이 이게 방금처럼 팸투어나 홍보 문제로 됐던 부분들은 저희들 TF팀 자체가 마케팅팀이기 때문에 홍보 위주의 예산이 많이 올라와 있는 부분을 좀 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

송순호위원

보세요. 예를 들면 1,934페이지에 보면 다중매체 등 관광홍보 해서 국내외 방송매체 홍보, 국외 인터넷 홈페이지 홍보, 그 다음에 창원관광개발 워크숍, 관광코스 개발·육성, 공단 벽화사업 추진도 마찬가지입니다. 이렇게 쭉 되어 있는데 여기에 예산이 다 되어 있는데 그러면 국외 인터넷 홈페이지 홍보를 하려고 하면 기본적으로 뭐냐 하면 창원관광이 이런 것이다라는 내용들이 나오고 콘텐츠가 나오고 내지는 이런 개발들이 다 끝나고 난 이후에야 홍보를 하고, 저는 국외 인터넷 홈페이지 홍보하는데 두 개 매체 2,500만원씩 주고 홈페이지에 싣는 자체도 반대지만 요즘은 SNS나 무수하게 많습니다. 홍보 방법이 다양하게 있어요. 있는데 어쨌든 창원관광이라는 뭔가가 나와야 이것을 홍보도 하고 할 것인데, 그런 거잖아요. 그래서 이게 준비가 안 되어 있는 상태에서 예산이 전부 책정이 되어 있는 거예요.

진규

장진규균형발전과장

인터넷 홍보 같은 경우에는 저희들이 당장 TV매체를 하는 것이 아니고 지금 특히 잡고 있는 부분들은, 물론 다른 관광자원도 들어가겠지만 진해벚꽃축제를 기준으로 해서 중국 쪽으로 인터넷을 두 개 매체 정도로 해서 그렇게 한달 정도 홍보하는 가격이 되겠습니다. 보통 인터넷 저게 보니까 가격 차이는 있습니다마는 한달 정도 하면, 인터넷 매체를 이렇게 팝업창으로 띄우는 부분 이야기입니다. 하면 거의 한 1,900에서 2,500 정도 되기 때문에 한달 정도 해서 두 개 매체 정도 잡는 그러한 예산입니다.

송순호위원

알겠습니다. 제가 더 이상 질문드릴…….

경배

전경배균형발전국장

위원님, 많은 부분을 지적해 주셨는데 실질적으로 기구가 설치되는 그런 부분은 실제 모든 조그만 자치단체에도 관광과가 다 설치되어 있는 데가 많이 있습니다. 저희 창원시 같은 경우에는 관광산업에 대한 관심이 여태까지 많이 없었다 해도 과언이 아닌데 앞으로 우리가 관광산업의 중요성에 대해서는 다 알고 계신다 아닙니까. 지금 현재 우리 창원시의 관광자원을 잘 발굴해서 스토리텔링 하는 것 같으면 어느 도시 못지 않게 우리도 관광산업이 궤도에 오를 수 있다 이렇게 생각됩니다. 그렇지만 우리가 또 열심히 해서 창원시의 관광이미지가 개선될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

송순호위원

제가 한마디만 더 드릴게요. 지난 통합창원시 1대 창원시의회도 그렇고 통합창원시가 출범을 하면서 박완수 시장님 시절에 조직개편에 관광과가 있었습니까, 없었습니까? 관광과가 있었죠?

경배

전경배균형발전국장

예, 처음에 있었습니다.

송순호위원

독립된 관광과가 있었어요.

경배

전경배균형발전국장

예, 있었습니다.

송순호위원

독립된 관광과로 운영하다가 이게 문화관광과인가 이렇게 됐다가 문화는 떨어져 나가고 관광은 조금 전에 얘기했던 대로 균형발전과에 남아있는지 없는지는 모르겠지만 4년 전에 관광과가 있었단 말이에요. 그런데 박완수 시장님의 시정방향도 관광과를 단독적으로 만들었던 것은 뭐냐 하면 관광에 대한 추진의지를 가지고 있었단 말이에요. 그런데 이게 2년 동안인가 운영을 하다 보니까 관광자원을 개발하기가 만만치 않았던 거예요, 사실은. 그때 관광과 직원들이 놀았습니까? 그렇지 않거든요. 그러면 쉽게 말해서 3년 전에 있었던 관광과를 없애고 다시 시장님이 바뀌면서 관광과를 새로 만드는 데는 어떤 이유가 있을 거예요. 그러면 없앴던 관광과를 새로 만들기 위해서는 거기에 대한 충분한 이유와 배경 설명들이 있어야 되고 이것이 왜 꼭 필요한지에 대해 사전에 그것이 용역을 통하든 아니면 직원들 머릿속에서 구상되어 나오든 간에 그런 것들이 있어야 된다 이 말이에요.

경배

전경배균형발전국장

그 부분에 대해서 제가 답변을 드리겠습니다. 처음에 통합시가 출범을 할 때 관광과가 조그맣게 설치가 되어 있었던 것은 맞습니다. 맞는데 그 당시에, 우리가 과가 설치된다고 다 업무가 되는 그런 것은 아니지만 위에 부서장이나 국장의 의지가 중요합니다. 업무를 챙기고 하는 그런 과정이 중요하기 때문에 그때의 과장이나 국장이 업무를 안 했다는 하는 것은 아니고 그 당시에는 또 우리가 국가산단이라든지 창원의 경제가 이렇게까지는 되지 않았습니다. 그렇기 때문에 관광 분야에 대한 미흡한 그런 점은 저희들도 인정합니다. 하고 지금은 우리 창원의 경제를 활성화시키기 위해서는 제일 우선적으로 해야 될 사업이 이 관광 분야다 그렇게 생각합니다. 여하튼 과가 생기는 것 같으면 제가 잘 챙겨서 위원님이 우려하시는 그런 부분이 없도록 하겠습니다.

송순호위원

이상입니다.

동수

김동수위원장

송순호 위원님, 수고 하셨습니다. 제가 하나만 질의을 해 볼게요. 그런데 지금 관광홍보에 보면 그 홍보비를 KBS창원총국, MBC경남 이런 데 쓰는데 경상남도 도민치고 창원 모르는 사람 있습니까? 그래서 이 홍보를 하더라도 외래 관광객을 끌어올 수 있는 홍보 전략이 되어야 되는데 지역에 있는 우리 지역 방송국에 아무리 떠들어 본들 무슨 소용이 있겠나 하는 생각이 제 머릿속에 듭니다. 다른 위원님 질의해 주십시오. 답변하실 필요 없습니다. 노창섭 위원님, 질의해 주십시오.

창섭