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경기 포천시의회 발언

이형직 의원 발언

제101회 제3차 행정사무감사-행정사무감사특별위원회2014-11-28

이형직 의원 프로필 보기 →

류재빈위원장

자리가 정돈되고 성원이 되었으로 제3일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사 요령은 제1일차 감사방법과 동일하게 실시하겠습니다. 그러면 먼저 건강사업과 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 배재수 건강사업과장님 발언대에 서 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 다음 사항을 알려드리겠습니다. 증인은 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사실만을 증언해야 하며 만약 허위 증언을 하거나 정당한 사유 없이 증언 및 진술을 거부할 때는 지방자치법 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조 및 제26조 규정에 의거 고발 또는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 건강사업과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

선서! 본인은 지방자치법과 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 포천시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하며 이에 선서합니다. 2014년 11월 28일 건강사업과장 배재수.

류재빈위원장

계속해서 소관 감사사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

건강사업과장 배재수입니다. 행정사무감사 보고에 앞서 건강사업과 팀장을 소개 올리겠습니다. (팀장 소개) 이상 소개를 마치고 행정사무감사를 보고드리겠습니다. 1페이지입니다. 공통사항 1번, 2번과 하단 3-1은 해당사항이 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 2페이지입니다. 3-2, 2014년도 국·도비 보조사업비 1,000만 원 이상 집행현황입니다. 1,000만 원 이상 국·도비 사업비는 모자보건사업 등 총 19개 사업으로 2014년도 12월 말까지 집행에 차질이 없으며 다만 열한 번째, 결핵관리사업은 입원명령의료지원 환자가 발생이 적었고 결핵업무 기간제 채용하고자 공고하였으나 결핵환자를 다루는 업무라 접수자가 없어 7차 공고 시 8월에 채용 되어 부득이 집행에 차질이 생겼습니다. 또한 열아홉 번째, 인플루엔자 무료예방 접종사업은 10월 말에 만 65세 이상 어르신을 대상으로 접종하는 사업으로 접종이 완료되어 현재는 집행잔액이 없습니다. 3페이지입니다. 3-3, 단위사업별 1,000만 원 이상 집행잔액 내역입니다. 모자보건사업 등 14건 중 13건은 2014년도 12월 말까지 집행에 차질이 없으나 열 번째, 결핵관리사업은 3-2에서 보고드린 바와 같이 환자발생이 적었고 결핵업무 기피로 기간제 채용이 지연됨에 따라 부득이 집행잔액이 발생되었음을 보고드립니다. 3-4, 주요사업 추진현황입니다. 2014년 농어촌 의료서비스 개선사업비로 디지털 방사선 의료영상 전송 시스템을 구축하였으며 1억 8,300만 원의 사업비로 금년도 9월에 구축 완료하여 환자 편의를 제공하고 있습니다. 4페이지입니다. 3-5, 미발주 사업현황부터 3-9, 용역과제 심의 및 사업 추진현황은 해당사항 없음으로 설명을 생략하겠습니다. 5페이지입니다. 4-1, 다수인 관련 민원 처리현황입니다. 공공비정규직노동조합에서 기간제 근로자 무기계약 전환 요구한 민원사항으로 일자리창출사업으로 2007년도부터 시행해 오던 방문건강사업이 2013년도에 지역사회통합 건강증진사업으로 통합되어 민원사항 해소하는데 다소 어려움이 있다는 점을 통보하였습니다. 5-1, 민간위탁사업 관리현황이 되겠습니다. 위탁시설은 포천시 정신건강증진센터이며 의정부 성모병원에서 위탁운영 중에 있습니다. 위탁기간은 2014년도부터 2016년 12월 31일까지이며 예산은 4억 103만 2,000원이며 주요사업은 정신질환환자 관리체계 구축과 지역주민 정신건강증진사업, 생명사랑 프로젝트 사업 등을 하고 있습니다. 2014년도 추진실적으로는 중증질환자 환자관리 153명, 사례관리, 재활프로그램 운영, 정신건강 증진상담과 교육 및 훈련 등을 하고 있으며 또한 생명사랑 프로젝트 사업으로 사례관리 1,322건과 교육 등을 실시하고 있습니다. 6페이지 6-1, 위원회, 협의회 관리·운영현황입니다. 운영 중인 위원회는 지역보건심의및건강생활실천위원회와 기초정신보건심의위원회가 있습니다. 정신보건심의및건강생활실천위원회는 2013년도와 2014년도에 각각 1회 개최하였으며 기초정신보건심의위원회는 2014년도에 3회를 개최하였습니다. 6-2, 전년도 대비 여성위원 위촉현황입니다. 지역보건 심의 및 건강생활실천위원회는 여성위원 5명으로 전년도와 대비 변경사항이 없으며 기초정신보건심의위원회는 2014년도에 위촉하였으며 위원 총 8명 중 여성위원 25%인 2명을 위촉하였습니다. 7페이지, 사무관리 집행내역입니다. 먼저 죄송한 말씀을 올리겠습니다. 집행액 단위를 1,000단위로 자료로 제출해야 하였으나 원단위 자료로 제출되어 대단히 죄송합니다. 7페이지부터 13페이지는 사무관리비 집행내역으로 2013년도에는 2,711만 7,000원, 2014년도에는 3,469만 원을 지출하였으며 자세한 내역은 감사자료로 갈음하겠습니다. 14쪽, 행사운영비 및 민간행사보조금 집행현황입니다. 2014년도에 어르신 은빛축제 발표회를 여성회관에서 개최하여 노인건강운동 프로그램 운영으로 배우고 닦은 기량을 발표해 건강증진과 자신감을 부여하였습니다. 금년도부터는 같은 성격의 행사를 통폐합하여 실버 여가 한마당 축제와 함께 통합 추진하였습니다. 8번, 공유재산관리계획 추진현황은 해당사항이 없음으로 설명을 생략하겠습니다. 15페이지입니다. 건강사업과 소관입니다. 먼저 1-1, 모성·영유아 등록관리 추진 실적으로 2014년 추진실적입니다. 임산부 건강한 분만유도와 영아의 건강증진을 위하여 임산부에게 철분제 지원 등 총 6개 사업으로 총 사업비 3억 8,688만 원에 3,009명을 지원하였습니다. 2014년 추진실적입니다. 철분제 지원 등 총 6개 사업으로 총 사업비 4억 5,647만 8,000원에 3,061명에 지원하였으며 주요사업으로는 모자보건교실 운영, 영·유아 사전예방적 건강관리사업, 난임부부지원, 산모도우미지원 등을 하였습니다. 16페이지 1-2, 출산장려 지원사업입니다. 출산장려 지원사업은 출산 축하기념품 및 출산장려금을 지원하는 사업으로 2013년도에 1,659명, 2014년도 1,352명을 지원하였습니다. 2-1, 구강보건사업 추진실적입니다. 본 사업은 만 65세 이상 어르신 대상으로 불소도포, 스케일링, 노인의치 등을 하는 사업으로 2014년도에는 5만 2,403명과 2014년도에는 1만 5,110명을 시술 및 지원하였습니다. 2-2, 치매사업 추진실적입니다. 치매 예방을 위하여 2013년도에 388명, 2014년도에는 342명에게 치매 정밀검사비 및 약제비를 지원하였습니다. 2-3, 암관리사업 추진실적입니다. 2013년도에는 2만 8,354명의 암 검진과 218명에게 의료비를 지원하였으며 2014년도에는 1만 3,444명의 암 검진과 110명에게 의료비를 지원하였습니다. 17페이지입니다. 2-4, 방문건강관리사업 추진실적입니다. 취약계층 및 차상위계층 건강위험 요인자 중 고혈압, 당뇨, 관절통증 등 건강위험 요인이 많은 노인 등을 관리하는 방문건강관리사업은 2013년도에는 취약계층 집중관리 등록, 방문건강관리서비스, 작업치료실 운영, 의사동행 재활치료 등 사업을 추진하였으며 2014년도에는 독거노인 중 허약노인 대상으로 통합건강증진사업을 추진하여 노인건강위험 요인자 등록 322명과 방문건강관리 서비스 등 4개 사업을 추진하여 취약계층 독거노인 등의 고독 해소는 물론 건강관리에 만전을 기하였습니다. 2-5, 금연사업 추진실적입니다. 2013년도에는 금연클리닉을 운영하여 방문자 수는 1,846명 금연교육, 금연환경 조성과 비흡연자 보호를 위하여 공중위생시설 금연구역으로 3,475개소를 지정 운영하였으며 또한 2014년도에는 금연교육과 금연클리닉을 운영하여 1,389명이 금연결심을 하였고 4,082개소 공중이용시설을 금연구역으로 지정하여 지금 지역흡연율이 2013년도에는 27.3%에서 금년도에는 26.8%로 감소하였습니다. 앞으로도 간접흡연 예방 및 금연사업 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 18페이지 2-6, 결핵관리사업 추진실적입니다. 현재 등록관리 중인 환자는 병의원 관리 환자를 포함하여 총 147명입니다. 먼저 2013년 추진실적입니다. 이동검진 및 결핵 엑스레이 검진, 객담검사 및 보건 교육과 홍보를 실시하여 환자 조기발견 및 관리에 만전을 기하였으며 2014년도에도 이동검진 및 엑스레이 검진 등 동일사업을 추진하여 결핵환자가 발생하지 않도록 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 19페이지입니다. 3-1, 의료기구 구입현황입니다. 2013년도에 예방접종 응급기구 후두경 등 일곱 건은 수의계약으로 구입하였으며 2014년도에는 원심분리기 등 두 건은 수의계약, 디지털 의료영상 방사선 발생장치 한 건은 입찰로 구입 계약하였습니다. 20페이지입니다. 3-2, 제약회사별 의약품 구매현황입니다. 먼저 2013년도 구매는 오성양행 등 10개 업체와 입찰 및 수의계약으로 구매하였으며 2014년도에는 8개의 업체와 입찰·수의계약으로 구매하였습니다. 세부 내용은 유인물로 대신하고 설명을 생략하겠습니다. 다음은 21페이지 상단, 3-3, 미사용 의약품 폐기현황은 해당사항이 없음으로 설명을 생략하겠습니다. 4-1, 보건지소 및 진료소 지도감독 실적입니다. 보건지소 및 진료소는 총 22개소입니다. 2013년도에 2회, 2014년도에는 2회를 점검하였으나 지적사항은 없습니다. 다음은 22페이지, 4-2, 보건지소 및 진료소 진료실적입니다. 2013년도에는 의사 15명, 간호사 등 22명 총 37명을 배치하였으며 13개 보건지소에서 연 인원 75만 265명, 9개 보건진료소에서는 17만 4,735명을 진료하였으며 2014년도에는 의사 14명, 간호사 등 22명 총 36명을 배치하여 보건지소 연 인원 46만 4,812명, 보건진료소 11만 103명을 진료하였습니다. 이상으로 건강사업과 보고를 마치겠습니다.

류재빈위원장

과장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 마치고 다음은 다수인 관련 민원 처리현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 다수인 관련 민원 처리현황에 대한 감사를 마치고 다음은 민간위탁사무 관리현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 민간위탁사무 관리현황에 대한 감사를 마치고 다음은 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 마치고 다음은 모성·영유아 지원사업에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이명희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이명희위원

1-1, 모성·영유아 지원사업을 보면 모자보건관리 중 태아에 대한 성장 및 발달을 위해서 철분제 사업이 있는데요. 그 지원 대상과 방법에 대해서 간략하게 말씀해 주세요.
재수

배재수건강사업과장

영유아 철분제, 엽산제 지원대상은 포천시 주소지를 둔 임산부입니다. 철분제는 임신 16주부터 출산 전까지 최대 5통을 지급하고 있으며 엽산제는 임신초부터 12주까지 최대 2통을 지원을 하고 있습니다.

이명희위원

철분제 지원이 목표가 800명인데 실적은 939명이 나갔네요?
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다.

이명희위원

초과가 됐다는 얘기지요?
재수

배재수건강사업과장

임산부들에게 홍보가 많이 되어서 저희한테 등록을 많이 하게 됐습니다.

이명희위원

알았습니다. 다음은 모자보건교실을 운영함에 있어서 임산부 관리를 위해서 보건소에서 지원하는 사업내용과 현재 관리 중인 임산부 수를 말씀해 주세요.
재수

배재수건강사업과장

지금 모자보건시설은 출산준비교실과 아기 마사지 교실, 모유수유크리닉 교실과 모유 착유기 대여를 하고 있으며 현재 780명 정도가 등록하고 있습니다.

이명희위원

그리고 보건소에서 청소년산모 지원을 하는 사업이 있는데요. 사업 방법과 내용에 대해서 말씀해 주세요.
재수

배재수건강사업과장

청소년산모 지원사업에 대해서 설명드리겠습니다. 대상은 만 18세 이하 관내 거주하는 청소년으로서 임산부에게 산전검사, 분만비 등을 지원하는 사업으로 산모가 안전하게 출산을 돕는 이런 사업이 되겠습니다. 지원은 소득과 재산과 관계 없이 만 18세 이하면 다 되는 거고요. 최대 120만 원을 지원하고 또 비밀보장을 위해서 청소년이 직접 우리카드 홈페이지에 신청을 해서 맘편한 카드를 신청하게 됩니다. 그러면 우리은행카드에서 직접 대상자에게 카드를 발급 발송해서 그 카드 가지고 병원을 다니면 병원에서 저희한테 청구를 하게 되어 있습니다.

이명희위원

그러면 만 18세 이하면 미성년자라고 볼 수가 있잖아요?
재수

배재수건강사업과장

예.

이명희위원

그러면 미성년자들이 가족하고의 관계는 어떻게 됩니까? 연락관계라든가,
재수

배재수건강사업과장

미성년자 대부분이 혼자 있는 미성년도 있고 부모님 계시는 분도 있지만 대부분이 홀로 있는 미성년자가 많습니다. 그래서 특별히 관리가 요구되는데 부모 계신 분들은 부모님들한테 사전에 얘기해서 관리를 하고 저희도 같이 관리하는 그런 추세에 있습니다.

이명희위원

혼자 있는 미성년자는 혼자서 어떻게 해요?
재수

배재수건강사업과장

그러니까 이것이,

이명희위원

거주 문제도 그렇고.
재수

배재수건강사업과장

그렇지요. 이것이 저희 포천시의 문제가 아니라 사회적 문제로 대두되고 있는데 그래서 나라에서 이렇게 청소년을 위해서 맘편한 카드로 해서 또 이런 보호하는 시설이 있습니다. 거기에 있던지 아니면 미성년자가 다른 데에 친척이나 이런 데에서 아마 거주 하는 것으로 알고 있습니다.

이명희위원

물론 미성년자인데 잘못보다도 미성년자 산모가, 청소년 산모가 좀 마음을 따뜻하게 가질 수 있도록 심적인 치료도 같이 부탁을 했으면 좋겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

알겠습니다.

이명희위원

요즘 사회적으로 대두되고 있는 불임으로 어려움을 겪고 있는 가정이 있는데요. 난임부부 지원사업에 대한 설명을 부탁하고요. 난임이 발생되는 원인이나 지원에 따라서 발생되는 문제점이 있는지 답변을 부탁드립니다.
재수

배재수건강사업과장

난임부부 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 첫 번째, 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 지원대상은 법적 혼인상태여야 하며 부인이 연령이 만 44세 이상이여야 됩니다. 그리고 전국가구 평균소득이 150% 이하 대상자고요. 그리고 체외수정 6회, 인공수정 3회 그래서 `14년도에는 140명이 신청했으나 성공률은 27명으로서 좀 19%밖에 안 됩니다.

이명희위원

적네요.
재수

배재수건강사업과장

그리고 난임에 대한 발생원인으로서는 여러 가지 원인이 있겠지만 난임 부부의 생리적 문제나 요즘에 결혼을 많이 늦게 합니다. 만혼 증가와 또 환경오염, 스트레스 등 여러 원인이 있겠지만 이런 여러 원인에 의해서 난임이 발생한 것 같습니다. 그래서 또 문제점으로는 아이를 갖고 싶은, 임신이 어려운 가정은 늘어나고 있지만 지원에 한계가 있습니다. 아까도 말했지만 시술비 중 비용 부담이 있어 경제적 부담이 큼으로 난임부부에게 자녀를 갖게 하는데 큰 어려운 점이 있을 것 같습니다. 이것은 국가적으로 지원 대상을 확대할 필요가 있다고 저는 생각하고 있습니다.

이명희위원

이렇게 보면 2013년도에 목표는 126명이라고 했었고 그 다음에 2014년도에는 150명으로 늘었는데 이게 지원에 따른 증가인가요?
재수

배재수건강사업과장

국비지원 사업이기 때문에 예산이 좀 있으면 150명이 됐고요. 2013년도보다 조금 더 늘어났습니다.

이명희위원

실적도 30명가량 더 증가한 것으로 나와 있습니다.
재수

배재수건강사업과장

직원들이 홍보를 많이 했고 요즘에 난임부부들이 관심이 많아서 신청이 많이 늘어나고 있습니다.

이명희위원

홍보가 안 되어서 못 오는 그런 난임부부도 있을 것 아니에요?
재수

배재수건강사업과장

예, 그렇겠습니다.

이명희위원

물론 나중에 나라에서 지원사업이 확대가 되면 홍보를 열심히 하셔서 지금 저출산이 돼 있잖아요. 그래서 홍보를 많이 했으면 좋겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

그렇게 하겠습니다.

이명희위원

다음에는 출산장려지원 사업에서 출산장려 지원금 대상자가 포천시에서 출생 후 6개월 이상 거주한 둘째부터라고 하는데 지원받은 대상자가 2013년도와 2014년도 통계 파악된다는 기준에서 약 몇 명 정도나 증가되었든가 아니면 감소되었는지 답변 부탁드립니다.
재수

배재수건강사업과장

출산장려는 이것은 2013년도는 1,659명이 되는데 이 자료는 8월 말까지이기 때문에 1,352명으로 되어 있습니다. 위원님도 아시다시피 출산은 우리 포천시에 많이 줄어드는 쪽이고요. 그래서 아마 저출산으로 우리 인구도 감소되고 그런 원인이 있을 것 같습니다.

이명희위원

이게 보니까 한 2년 정도에 출생아들이 굉장히 많이 줄은 것으로 통계가 나와 있더라고요. 그래서 포천인구 확대되는 데 큰 문제가 발생한 것 같습니다. 과장님 수고하셨고요. 요즘 우리나라 출산감소로 인해서 우리 포천시도 따라서 감소되고 있지 않습니까?
재수

배재수건강사업과장

예.

이명희위원

모자보건 관리를 철저히 해주셔 가지고 영유아가 건강하게 자랄 수 있도록 노력을 해주시고 아까 말씀드렸듯이 특히 난임부부, 난임부부는 아기를 못 갖는 것에 대한 스트레스도 있지만 그것으로 이어져서 TV 같은 데 보면 이혼으로도 가는 그런 발생률이 생기거든요. 그래서 그런 가정에 행복이 같이 깃들일 수 있도록 홍보도 많이 해주시고 그랬으면 좋겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

위원님 말씀대로 홍보에 최선을 다해서 난임부부 가정에 행복을 주도록 노력하겠습니다.

이명희위원

이상입니다.

류재빈위원장

이명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 모성·영유아 지원사업에 대한 감사를 마치고 다음은 건강관리사업에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이희승위원

이희승 위원입니다. 3페이지, 주요사업 추진현황에서 디지털 방사선 의료영상시스템 구축 이렇게 되어 있는데요. 이게 영어로 줄여서 CT니 MRI니 이렇게 얘기 하지 않습니까?
재수

배재수건강사업과장

예.

이희승위원

이건 어느 기계지요?
재수

배재수건강사업과장

방사선 기계입니다.

이희승위원

그러니까 뭐라고 그러지요?
재수

배재수건강사업과장

엑스레이!

이희승위원

엑스레이 기계입니까, 아니면? 그냥 일반적인 엑스레이?
재수

배재수건강사업과장

그냥 엑스레이 기계, 결핵환자 오면 가슴도 촬영해 주고 그런 대부분 저희가 그걸 촬영하고 있습니다.

이희승위원

보건소하고 저희 의료원으로 한 직선거리로 150m 정도 되나요?
재수

배재수건강사업과장

그 정도 됩니다.

이희승위원

의료원은 저희 시비는 들어가지 않지만 도비로 해서 항상 만성 적자에 시달리는 거 아시지요?
재수

배재수건강사업과장

예, 매스컴을 통해서 알고 있습니다.

이희승위원

거기도 그럼 엑스레이 촬영 기계를 가지고 있나요?
재수

배재수건강사업과장

예, 거기 있습니다.

이희승위원

그렇다면 제 생각에는 그렇거든요. 거기서 저희 보건소보다 시설이 우수한 의료원이니만큼 더 좋은 기계로 저희 지역주민에 대한 진료를 할 수 있을 텐데 굳이 저희가 1억 8,000여만 원의 고가의 장비를 구입할 필요가 있었는지요?
재수

배재수건강사업과장

저희가 만 65세 이상 어르신은 다 무료로 해드리고 의료원은 엑스레이 찍으면 진료비가 좀 비쌉니다. 특히 저희는 결핵관리를 중점적으로 관리하고 있기 때문에 결핵관리에서 실속을 정확히하기 위해서 장비를 구입했고요. 대부분 어려운 사람들이 많이 옵니다. 장애인, 취약계층이 와서 무료로 진료하기 때문에 그렇게 양해해 주시면 고맙겠습니다.

이희승위원

그러면 저희 노인이나 수급자분들 하고 저희 일반시민들하고 진료 비율이 영상진단장비로는 비율이 어떻게 되나요?
재수

배재수건강사업과장

진료비 말씀하시는 거예요?

이희승위원

예, 비율. 그러니까,
재수

배재수건강사업과장

검진비율?

이희승위원

예, 저소득층하고 일반시민하고 보건소에서 진료 받는 비율이 있잖아요.
재수

배재수건강사업과장

검진은 대부분 저소득층은 한 80% 정도 되고요. 그 다음에 일반은 대부분 학교학생들 기숙사 이런 결핵 때문에 진단을 요구할 때가 있습니다. 그럴 때 많이 오고 그 다음에 소위 말하는 보건증 만들러 올 때 그럴 때 사용하고 있습니다.

이희승위원

그러면 요즘 보면 의료쇼핑이라고 해서 이쪽에서 진료 받고 저쪽에서 진료 받고 이런 경우가 많은데 특히 방사선 같은 경우는 과다 진료가 된다고 하면 암 발병요인이 된다든지 그런 저게 있는데 우리 관내에 있는 의료기관끼리라도 정보 교환을 하고 서로 공동으로 관리를 하고 계신지요?
재수

배재수건강사업과장

암 관리 같은 건 저희가 안 하고요. 결핵 관리에 대해서만 저희가 공동으로 도나 아니면 이런 병원에서도 결핵 관리 환자가 발생하면 저희한테 통보하고 이렇게 연계를 하고 있습니다.

이희승위원

알겠습니다. 다음은 2-1번, 구강보건사업 추진실적 이렇게 나와 있는데 사업비가 2014년도에는 400여만 원 가까이 증액 됐는데도 불구하고 저희 목표치는 2013년도에는 250명 그리고 `14년도에는 200명 노인의치도 그렇고 전체적으로 사업비는 상승이 됐는데 목표치는 하향으로 잡으셨는데 사유가 있으십니까?
재수

배재수건강사업과장

2013년도에 5만 2,000이고 부스가 2만인데요. 그 당시에는 2013년도에 자료를 홍보 인원까지, 우리가 홍보를 많이 합니다. 각종 행사 예를 들면 포천 페스티벌이니 산정호수니 이런 데서 홍보할 때 많이 나가는데 홍보 인원을 많이 잡아서 실질적으로, 올해는 실질적인 인원만 잡아서 그렇습니다.

이희승위원

그러면 구강보건사업 그리고 치매사업 그러니까 암 관리사업 이거 다 대상자가 저소득층이라든지 고령화된 노인이신 거지요?
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다.

이희승위원

그렇다면 저희 국민건강보험센터하고 이렇게 진료가 겹치고 그러는 부분은 없는 건가요?
재수

배재수건강사업과장

진료는 안 겹치고요. 저희가 무슨 사업할 때 연계는 같이 하고 있습니다.

이희승위원

그분들이 건강검진을 받든지 치매나 암 관리할 때 저희한테 하지 않고 그쪽을 통해서 한다고 하면 저희는 비용이 적게 들지 않나요?
재수

배재수건강사업과장

암 관리는,

이희승위원

저희가 진료만 하고 치료는 그쪽에서 건강보험비용으로 받는다든지 그런 건 아니고요?
재수

배재수건강사업과장

아닙니다. 저희가 암 관리를 저소득층이나 이렇게 오면 다 진료 대상이 면제인데 큰 병원에서 암 관리를 하면 저희한테 청구를 합니다. 그러면 청구를 하면 우리가 지금 국민건강보험공단에 예탁을 합니다. 거기서 환자가 되도록 적합한지 확인해서 저희가 지출하고 있습니다.

이희승위원

여기 치매사업에도 2013년도에는 여기 사업비가 지출된 거가 아니라 예산입니까? 아니면 지출된 내용입니까? 2-2번이요.
재수

배재수건강사업과장

예산입니다. 총 예산.

이희승위원

그런데 예산이 치매 치료비가 2013년도에는 4,600여만 원인데 2014년도에는 그냥 600여만 원 잡혔거든요. 이거 그렇게 많이 차이가 많이 날 수 있습니까?
재수

배재수건강사업과장

치매사업도 아까처럼 건강보험공단에 저희가 예탁을 합니다. 예탁금이 2013년도에 너무 많이 남아서 도에서, 국가에서 예산을 많이 남았기 때문에 예산이 조금 배정되었습니다. 이것이 계속 이월됩니다, 예탁금이.

이희승위원

알겠습니다. 그리고 2-4번, 방문건강관리사업 추진실적해서 실적이 굉장히 좋은데 지금 이제 방문건강 관리사들 지금 임기제라고 해서 임시 기간제 사람들이 나가는 그런 걸 말씀하시는 건가요?
재수

배재수건강사업과장

임기제는 공무원하고 똑같습니다. 임기제라는 말은 방문보건사는 현재 기간제가 하고 있습니다.

이희승위원

그러니까 이번에 연말에 해고하겠다 이렇게 해당되는 분들이신가요, 이분들이? 이것하고 전혀 관련이 없습니까?
재수

배재수건강사업과장

아닙니다. 관련 있는 겁니다.

이희승위원

그분들이 방문보건 나가시는 거지요?
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다.

이희승위원

그런데 굉장히 실적도 좋고 하고 특히 그분들이 이제 본인들은 자기가 사회에서 일정 부분 소외되었다라는 생각을 많이 가지시는 분들인데 관리해주고 하는 사람이 바뀌면 짧게는 3개월 길게는 6개월, 1년까지도 마음의 문을 열지 않고서 그런 경우가 많이 있거든요. 그렇다고 하면 처음부터 다시 그분들한테 다가가려면 정말 힘들고 어렵거든요. 그래서 이런 문제 같은 경우는 전향적으로 해서 현재 하고 있는 분들 그러니까 임기제로 하고 있는 분들에 대한 것을 무기계약직으로 채용을 한다든지 아니면 다시 임기제로 한다든지 어떤 그런 대체 방안을 세워야 되지 않을까 하는 그런 생각인데 과장님 생각은 어떠세요?
재수

배재수건강사업과장

위원님 말씀대로 사업을 원활하게 하기 위해서는 위원님 말씀처럼 장기적으로 사용한다는 것은 옳은 말씀입니다. 그래서 이번에 저희가 지금 총 10명이 있습니다. 11명에서 10명으로 되어 있는데 그래서 이번에 간호사 4명하고 물리치료사 1명은 임기제로 채용하고자 자치행정과에 협의해서 공고를 했습니다. 그런데 한 명만 접수를 하고 나머지는 접수를 안 해서 다른 일반인들이 지금 신원조회 중에 있고 저희 보건소에서도 위원님 말씀처럼 우리 직원들이 좋은 직장을 갖고 있고 사업을 원활하게 하기 위해서는 위원님 말씀처럼 무기를 해야 좋겠지만 자치행정과에서 답변드린 것과 같이 여러 가지 여건의 어려움이 있습니다. 그렇지만 다만 자치행정과하고 긴밀히 협의를 해서 불이익을 당하지 않도록 추진토록 해 보겠습니다.

이희승위원

과장님 말씀하신 대로 어쨌거나 임기제 공무원이었지만 저희 지역에 어렵고 힘든 취약계층을 위해서 노력하신 분들이거든요. 연관된 과와 심도 있게 협의하셔서 좋은 결과가 있기를 당부드리겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

그렇게 하도록 하겠습니다.

이희승위원

이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이형직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형직위원

이형직 위원입니다. 방문건강에 대해 이희승 위원님이 말씀하셨는데요. 대안으로 저희 시에서 고용노동부에서 인력을 수급해서 파견 나가는 부분도 있어요. 그래서 저희 인건비의 50%는 보건복지부에서 나오지요, 이분들?
재수

배재수건강사업과장

50:50입니다.

이형직위원

5명에 대해서는 보건복지부에서 채용을 해서 파견 보내는 형태로 제안을 해보시고, 그렇지요, 50% 인건비에 대해서는? 그리고 50%에 대해서는 무기계약직들 이제 청경이라든지 여러 분야에 있어서 자연감소분이 생겨요. 그건 아시잖아요, 그렇지요?
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다.

이형직위원

그걸 시에서 수용을 해서 순차적으로 이분들을 고용안정을 시키는 게 제가 보기엔 현명한 방법인 것 같은데 그것에 대해서 과장님이 적극적으로 제안을 하셔야지 지금 시간이 없어요.
재수

배재수건강사업과장

아무튼 부의장님께서 말씀하셨듯이 자치행정과하고 지금 협의 중에 있습니다. 어제도 미팅을 같이 했고요. 아무튼 우리 방문보건사업이 또 직원이 불이익을 당하지 않도록 최대한으로 자치행정과와 협의를 해서 원만히 해결토록 하겠습니다.

이형직위원

잘못하면 인사팀만의 문제인 것 같은데요. 보면 이게 저희가 복지 예산도 그렇고 인력도 그렇고 보면 보건복지부에서 중앙부처에서 중점사업으로 정책적 사업으로 해 놓고 인건비든 무슨 내려보내는 교부금이든 다 줄여버리기 때문에 이 문제가 생기는 거 아니에요.
재수

배재수건강사업과장

맞습니다.

이형직위원

그러니까 이 책임을 분명히 중앙부처, 관계부처, 보건복지부에다가 제안을 하셔서 이 인력에 대해서는 ‘당신들이 채용해서 포천시에 파견을 해주십시오’라고 공문을 보내세요, 이것에 대해서는. 그리고 원래는 작년까지는 100%였잖아요, 이게. 원래 작년에 100%에 대해서 그렇게 했어야 하는데 그것도 못했고 지금은 50%라고 하니까 인사팀에서는 이거 점점 줄은 거 아니냐 우리만 부담되는 거 아니냐는 우려 때문에 그러는 거 아니에요. 그러니까 분명하게 이번에는 이거 제안을 하십시오. 그래서 그 부분들이 해소될 수 있도록 노력을 적극적으로 하십시오.
재수

배재수건강사업과장

그러겠습니다. 이 보조사업이 2007년도에는 국비가 70%, 도비가 15%, 우리 15% 했습니다. 그래서 큰 부담이 없었는데 2014년도에 갑자기 도비도 없어졌고 국비도 70%에서 50%로 줄었고 그래서 50:50이 됐습니다. 이러한 일 때문에 자치행정과에서도 많은 우려가 있는 것 같은데요. 최소한도로 부의장님께서 말씀하듯이 보건복지부에 건의를 해서 불이익 돌아가지 않도록 하겠습니다.

이형직위원

실 예가 있어요. 고용노동부에서 채용을 해서 포천시에 파견한 예가 있으니까 그 예를 근거로 하십시오.
재수

배재수건강사업과장

예, 그러겠습니다.

이형직위원

예.

류재빈위원장

이형직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이원석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이원석위원

이원석 위원입니다. 과장님 직무대리로 가신 지가 얼마 되셨어요?
재수

배재수건강사업과장

9월에 갔으니까 두 달 정도 됐습니다.

이원석위원

직무에 대해서 파악이 되셨나요?
재수

배재수건강사업과장

업무보고하고 행감 때문에 많이 공부해서 많이 파악됐습니다.

이원석위원

사실 이게 지난해에 방문간호사들이 무기계약직으로 연기를 해 달라고, 고용을 해달라고 사실은 시위도 하고 농성도 하고 그랬잖아요?
재수

배재수건강사업과장

보고 받았습니다.

이원석위원

그런데 아직 그들의 어떤 의사가 관철이 안 되어서 지금도 현재 뜨거운 감자로 남아있는 그런 상황인데 근본적으로 사실 비용 아니에요, 사실 고용하는 비용? 임금총량제에 제한이 되어 있고 금액 부분 때문에 자치행정과에서 이번 행감을 통해서 물어보니까 그런 부분 때문에 고용을 못하겠다고 답변을 하는 상황인데 방금 전에 우리 이형직 부의장님께서도 이야기하셨지만 이게 보건복지부에서는 사실 이런 제도를 해서 고용을 하라고 하면서 비용에 대한 부분은 어쨌거나 삭감이 되어서 문제가 되는 상황인데 제가 보니까 여타 부서에 유사한 업무들이 있어요. 어떤 내용이냐 하면 가사돌봄사업 지금 하고 있고 차상위계층이랑 중증장애자들 방문해서 가사돌보미 사업도 하고 또 방문간호에 대한 부분도 하고 있는데 이게 서로 부서 간의 업무협조를 해서 그쪽에 들어가는 비용들을 총괄적으로 관리를 해서 하면 이게 비용에 대한 부분은 인건비에 대한 부분으로 해서 채용할 수 있는 상황이 될 수도 있을 것 같아요.
재수

배재수건강사업과장

그쪽으로 제가 한 번 말씀대로 검토를 할 생각도,

이원석위원

타 부서와 긴밀하게 협조 체계를 이루어서 한번 의논해 보시는 것도 좋은 방법이 아닌가 이렇게 생각을 하는데 과장님 차후에 그 부분에 대한 것 검토하셔서 이게 임금 부분 때문에 제한이 되어서 이렇게 고용을 못하겠다 하는 부분은 해소할 수 있는 부분들이 없지 않아 있거든요. 한 번 검토해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

그러겠습니다.

이원석위원

이상입니다.

류재빈위원장

이원석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 의약품 및 의료장비 관리에 대한 감사를 마치고 다음은 보건지소·진료소 관리에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 보건지소·진료소 관리에 대해서 질의드리겠습니다. 요즘에 읍·면·동에 보건지소나 진료소 운영에 대한 문제점에 대해서 많이 주민들한테 듣고 있는데요. 과장님 들으신 적이 있으신가요?
재수

배재수건강사업과장

저희가 보건지소는 대부분 취약계층, 노인 어르신들이 많이 방문하고 있는데 가끔 불친절 하다거나 아니면 공중보건의사가 너무나 불친절하다 그런 것은 가끔 민원이 접수가 됩니다. 민원이 접수가 되면 저하고 저희 담당 팀장하고 같이 나가서 교육도 시키고 그러고 하는 추세에 있습니다.

윤충식위원

지금 저희 보건지소가 13개고 진료소가 9개로 나와 있습니다. 지금 보건의가 여기 자료에는 15명으로 되어 있는데 15명이 맞습니까, 진료소에 나가 있는 보건의가?
재수

배재수건강사업과장

진료소는 선단동에 2명이 있고요, 한방이 있기 때문에. 그래서 지금은 14명입니다.

윤충식위원

한 명이 그만두셨나요?
재수

배재수건강사업과장

2014년도에는 14명이고 2013년에도에는 15명있었는데 금년도에 한명 줄었지요.

윤충식위원

어디가 줄은 거지요? 자료에는 15명으로 나와 있어서 제가 확인을 하는 겁니다. 관인이 줄은 건가요?
재수

배재수건강사업과장

그러니까 `13년도에는 15명이고요. 지금 `14년도는 14명입니다.

윤충식위원

알겠습니다. 여러 가지 문제점 중에서 특히 우리 공중보건의에 대한 얘기가 많이 나오고 있습니다. 혹시 보셨는지 모르겠지만 4일 전 11월 24일날 경북 군위군에서 근무지를 이탈해서 야간에 돈벌이를 한 공중보건의가 행정자치부 감찰팀에 적발되었습니다. 그래서 복무기간 연장하고 징계처분 받은 사례가 있는데 이런 것들은 우리 공중보건의에 대한 복무지도감독이 소홀한 사례가 아닌가 생각하고 우리 시에서도 사전에 이런 사고 생기기 전에 복무감독을 철저히 해야 될 것으로 생각됩니다. 공중보건의에 대한 특별한 복무점검을 금년도에 몇 번이나 한 것으로 나와 있습니까?
재수

배재수건강사업과장

제가 공중보건의 단속은 명절 때 설 전후로 해서 한 번 나갔습니다. 그래서 5일 동안 한 15일 동안이기 때문에 계획을 세워서 15일 동안 계속 다니기 때문에 한두 번은 보건소에 방문을 하고 있습니다. 그런데 저희가 기 통보를 했기 때문에 적발사항은 없습니다. 저희가 단속한다고 통보를 하기 때문에 그런 어려운 점이 있습니다.

윤충식위원

21페이지 자료에 보면 지도를 나간 경우가 각 한 번씩만 있고 지적건수가 한 번도 없습니다. 지적건수가 한번도 없는 게 의아스럽고요. 적어도 월 2회나 1, 2회 정도를 불시에 복무점검을 실시해서 공직기장을 바로 세워야 될 것이라 생각되는데 우리 과장님 생각은요?
재수

배재수건강사업과장

맞습니다. 위원님 말씀처럼 민원도 발생하고 저희가 이제 불시에 앞으로 내년도부터는 위원님 말씀처럼 불시에 하고 또 저희가 감사계에 해서 저희가 당부를 한번드립니다. 읍·면 단속나갈 때 좀 해달라 해서 감사계에도 한번 부탁드려서 그런 지도감독을 철저히 하도록 하겠습니다.

윤충식위원

예, 이에 대해서요 복무감찰계획서를 수립하셔서 제출해 주시기 바라겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

그러겠습니다.

윤충식위원

그리고 또 환자진료 등에 따른 불친절 이런 사례도 많이 들리고 있는데요. 일부 읍·면·동에서 우리 공중보건의가 어르신들은 물론 일반 환자들에게까지 언행을 상식 이하로 불친절하게 하거나 복장 같은 것에 대해서 ‘저게 도대체 진료를 해주는 의사분인가 아닌가’라고 의심할 정도로 불량 상태가 있었다는데 이런 얘기는 들어보신 적이 없으신가요?
재수

배재수건강사업과장

위원님 말씀처럼 저도 들었고요. 전에 제가 감사계장 3년할 때도 그런 것을 많이 봤습니다. 그래서 요즘에 저도 발령받고 각 지소마다 다니면서 “옛날 사례도 있으니까 항상 복장도 단정히 추리닝 입지 말고 가운입고 다녀라”해서 우리 직원들은 다 가운을 다 입고 공중보건의사는 또 의사가 환자가 없으면 자기 사무실 공간이 있습니다. 거기서 있다가 환자가 있으면 나오고 그러는데 그때 가운을 입도록 제가 항상 교육을 하고 있는데요. 감사가 끝나고 내년부터는 더 지도점검을 잘 해서 항상 친절하고 복장도 단정히 할 수 있도록 더 철저히 지도하겠습니다.

윤충식위원

본 위원도 봤고요. 이 자리에 계신 다른 위원님도 얘기하신 부분도 있습니다. 사실 아까 미리 말씀하셨지만 보건의라는 사람이 무릎 나온 추리닝에 슬리퍼 끌고 왔다갔다 하고 있고 더군다나 근무지가 따로 분명히 구분이 되어 있을 텐데 매 시간마다 환자가 오는 게 아니잖아요?
재수

배재수건강사업과장

예.

윤충식위원

그러다 보니까 이 친구들이 2층 숙소에 가서 자고 있어요. 아니면 다른 거 하고 있다가 간호사가 부르면 그때 까치집 지어진 머리로 추리닝 입고 나와서 환자를 대면하는데 놀라움을 금할 수가 없었습니다. 또 제가 옆에 있었는데 잘 못봤는지 전혀 대응도 안 하더라고요. 굉장히 심했는데 앞으로 이런 민원이 발생이 되면, 그전에 이 공중보건의 관리감독이 누구 책임입니까?
재수

배재수건강사업과장

관리감독은 저희가 하고요. 그 다음에 주의, 훈계까지는 저희가 줄 수 있습니다. 말 안 들어서 타 시·도로 보내기 위해서 도에다가 저희가 통보를 보내면 도에서는 복지부 또 복지부에서는 또 이 사람이 군인이기 때문에 병무청 이런 데 해서 한참 걸립니다. 그래서 이것이 만약에 이렇게 지적을 해서 보내도 제대한 다음에 통보가 오기 때문에 참 어렵습니다. 양해해 주시고 저희도 앞으로 위원님 말씀대로 죄송스럽고요. 더 관리감독에 철저를 기하겠습니다.

윤충식위원

복잡한 과정이 있네요. 그렇지만 기본적으로 시장·군수 혹은 구청장이 관할한다고 되어 있네요. 그런데 만약에 이런 민원발생 시에 어떤 제재를 할 수 있는 건지 그 다음에 과장님은 어떻게 대처를 하실지요?
재수

배재수건강사업과장

아무튼 주민들한테 불편한 점은 이 자리를 빌어 죄송스럽게 생각하고 앞으로는 또 저희가 지도감독을 철저히 하는 방법밖에 없는 거고요. 저도 수시로 나가서 주민들의 불편사항을 공중보건의 의사한테 전달토록 하겠습니다. 저도 순시할 때 항상 어머니처럼 생각해 달라. 여기 계신 분들은 다 학식이 높고 배울만큼 배우셨는데 여기 농촌에 계신 분들은 어렵고 힘들게 사시는 분들이 오는데 어머니처럼 보살피고 따뜻하게 해달라고 제가 당부도 많이 드렸습니다. 앞으로도 더 제가 직접 다니면서 교육을 시키도록 하겠습니다.

윤충식위원

사실은 뭐 다 전원이 그렇다는 얘기는 아닙니다. 그중에 열정을 갖고 계시는 보건의도 있으실 테고 간호사분, 간호조무사분도 있을 거라고 믿습니다. 아까 말씀드린 복무점검 계획과 함께 우리 정기적인 친절교육에 대한 세부 계획도 수립해서 제출해 주시면 감사하겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

그렇게 하겠습니다.

윤충식위원

그리고 하나 더 있습니다. 따로 제출해 주신 자료를 보면 운영비에 관해서 직원 인건비, 공중보건의 의사 인건비, 진료활동장려금, 운영비가 있고 지소에는. 진료소에는 인건비와 운영비가 있습니다. 이것에 대해서 간략하게 설명 부탁드리겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

운영비는 사무실에 연료나 기름 연료대금이나 전기료,

윤충식위원

항목별로요. 직원 인건비가 어떻게 되고 공중보건의사 인건비, 진료활동장려금이 어떻게어떻게 나가고 운영비가 어떻게 나가나, 지금 하나, 둘, 셋, 네 가지 항목으로 나눠져 있네요?
재수

배재수건강사업과장

인건비는 먼저 공중보건의하고 우리 지소 직원 인건비이고요.

윤충식위원

직원이라고 하면 간호사거나 간호조무사를 얘기하시는 겁니까?
재수

배재수건강사업과장

그렇지요, 저희 직원.

윤충식위원

보건의 인건비는 따로 책정이 되어 있는데요, 이 밑에?
재수

배재수건강사업과장

인건비는 말 그대로 저희 직원하고 공중보건의사 인건비입니다.

윤충식위원

올해는 8월 30일 기준이니까 2013년도 자료 준 거 보면, 소흘읍 예입니다. 직원 인건비 4,156만 6,420원이고 공중보건의사 인건비가 3,561만 3,460원입니다. 그러면 합해서 인건비가 7,700정도가 나간 거네요, 맞습니까?
재수

배재수건강사업과장

예.

윤충식위원

공중보건의 신분이 군인으로서 군복무를 대체하기 위해서 3년 동안 근무하는 것으로 알고 있는데 생각보다 인건비가 굉장히 많이 나가네요?
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다. 전문의를 따면 대위정도 받고요. 그 다음에 그냥 학교졸업하고 의사면허증 따고 가면 준위 봉급을 받고 또 이 사람이 3년 동안 근무하기 위해서 1년 단위로 호봉수가 올라갑니다. 그래서 높은 사람은 한 5,000만 원 정도 받습니다.

윤충식위원

그러면 진료활동 장려금과 운영비에 대해서 간단하게 설명부탁드리겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

진료활동 수당은 공중보건의가 출장 방문을 합니다. 환자에 대해서 방문을 할 수 있기 때문에 그래서 출장 나갈 때 활동비 수당입니다.

윤충식위원

혹시 이 진료활동장려금에 공중보건의만 해당되는 겁니까? 아니면 진료소에는 보건의가 없잖아요?
재수

배재수건강사업과장

예.

윤충식위원

진료소에는 그냥 운영비로만 되어 있단 말이에요. 활동지원 장려금이 없고요. 그러면 이것은 100%,
재수

배재수건강사업과장

공중보건의.

윤충식위원

보건의에게만 지급이 되는 거네요?
재수

배재수건강사업과장

예.

윤충식위원

그러면 뭐 인건비랑 합쳐서 꽤 많이 나가네요. 그 다음에 운영비는,
재수

배재수건강사업과장

사무실 운영비.

윤충식위원

사무실을 운영하는데 쓰는 거고요.
재수

배재수건강사업과장

그렇습니다.

윤충식위원

여기서 제가 의문점을 발견했습니다. 13개 지소에 진료활동장려금이 나갔는데 959만 9,980원 똑같아요. 진료활동을 똑같은 양을 했을까요? 아니면 이게 정액제로 지급이 되는 건가요?
재수

배재수건강사업과장

정액제로 나가게 되어 있습니다.

윤충식위원

정액제로 나간다고 하면 문제가 있는 거 아닌가요? 어떤 분들은 실제로 나가서 미담도 많이 들었습니다. 나가서 오시던 환자분이 어르신이 안 오시면 궁금해서 나가서 체크해 보면 아프셔서 누워계셔서 진료도 해드리고 오고 이런 미담도 많이 듣긴 들었는데 그런 활동량에 따라 지급이 되어야 되지 않을까요? 전 그렇게 생각되는데.
재수

배재수건강사업과장

위원님 말씀처럼 활동량에 따라 가는데 복지부 지침상.

윤충식위원

지침이,
재수

배재수건강사업과장

예, 지침이 줄 수 있어서 그렇게 지급하고 있습니다, 전국적으로 주는 거기 때문에.

윤충식위원

배려가 많이 되어 있네요. 그러면 반대로 보건진료소는 보건의가 없잖아요. 그런데 보건진료소에 있으신 간호사님이나 간호조무사님도, 간호사 분들이 보통 있더라고요. 진료소에는.
재수

배재수건강사업과장

예, 있습니다.

윤충식위원

그 분들도 보건의와 똑같이 본인 차를 가지고 진료 활동을 나가고 그러는 것으로 제가 확인해 봤습니다. 그런데 그런 분들에 대한 장려금은 혹시 없나요?
재수

배재수건강사업과장

현재는 지급하지 않고 있습니다. 진료소에 근무하시는 분도 의료보건 6급입니다. 팀장이기 때문에 봉급체계로 공무원하고 똑같이 봉급을 지급하고 있습니다.

윤충식위원

제가 들은 바로는 간호사님이 말씀하셨는데 그러면 “기름 때고 자기 차, 감가상각 떼가면서 끌고 다니시면 참 애로가 많으시겠네요” 그랬더니 “일정 부분을 지원을 받는다”고 제가 답변을 받았는데 그거는 어떻게?
재수

배재수건강사업과장

그건 우리처럼 공무원들도 출장 나가면 여비 주듯이 진료소에 다니시는 분 6급도 출장나가면 여비 지급하고 있습니다, 출장여비.

윤충식위원

그러면 여기 자료에는 없는 출장비도 계상해서 처리를 해 주신다?
재수

배재수건강사업과장

예, 그렇습니다.

윤충식위원

한 가지 더 여쭤보겠습니다. 각 지소나 진료소의 운영비에 대한 건데요. 사실 지금 중리에도 새로 진료소가 지어질 예정으로 있고 제가 듣기로는 규모가 거의 대동소이하고 비슷하다고 알고 있습니다. 물론 어떤 사용인원이 많은가 적은가에 따라서 차이가 있을 수 있겠지만 운영비의 차이가 꽤 많이 나는데 이 부분에 대한 관리라든가 아니면 문제점은 없었나요?
재수

배재수건강사업과장

운영비가 차이나는 것은 관인하고 선단동이 별도로 2층 건물입니다. 다른 데는 또 면하고 이렇게 같은 사무실을 쓰고, 가산이나 일동이나 이런 데는 면하고 같이 쓰는데, 거기서는 전기료를 해당 읍·면에서 내줘서 그런 게 있었고. 많은 데는 보수, 시설보수 그런 것 때문에 운영비가 많게 됐습니다.

윤충식위원

제가 어떤 데 갔더니 아주 히터가 들어가자마자 숨이 턱 막힐 정도로 틀어져 있는 거예요, 예를 드는 겁니다. 그래서 이거 너무 과하게 틀어놓은 거 아닙니까 그랬더니 ‘저를 위해서 틀어놓은 게 아니라 오시는 어르신들을 위해서, 어르신들이 들어와서 추워하실까봐 춥다춥다 하셔서 크게 틀어놨습니다’ 라는 답변을 받은 적이 있어요. 참 답변을 받고도 왠지 씁쓸하더라고요. 거기에 과연 하루에 몇 분이나 왔다가시는지 모르겠지만 그건 좀 낭비적인 요소가 있지 않을까 생각을 해 봤습니다. 그런 것에 대해서도 한번 생각해 주시기 바라겠습니다.
재수

배재수건강사업과장

개선하도록 하겠습니다.

윤충식위원

근무인력현황에 대해서 하나만 더 여쭐게요. 진료실적을 보면 각 읍·면·동에 지소나 진료소별로 보면 월등히 많은 데가 있어요. 저도 살펴보니까 관인보건지소 같은 경우는 다른 데는 보통 몇 백 명인데, 아니면 천 명 단위인데 여기는 4,000 명 단위예요. 이렇게 많은 이유가 뭘까요?
재수

배재수건강사업과장

관인은 의약분업예외지역이라 거기에서 약을 줍니다. 다른 화현·창수·관인 세 군데가 약을 주고 다른 데는 처방전만 줍니다. 관인은 의료처방전을 주기 때문에 환자가 많이 오고 제가 왜 이렇게 많냐고 물어봤더니 영북에서도 오고 인근 일동에서도 오신다는 말도 있고 그래서 환자가 많습니다.

윤충식위원

질의드리려고 그랬었는데 관인보건지소인데 거기서 약을 무료로 주다 보니까 멀리 다른 지역에서도 오시는데 안 드릴 수가 없다, 그래도 오셨는데. 그래서 주고 있다. 그런데 “그렇게 주다 보면 지역에 원래 예정된 나가야 될 약이 모자라는 경우는 없냐”고 했더니 “아직까지는 없었다”고 그러는데 그거는 원래 다른 지역에서 와도 드릴 수 있는 부분이 있는 겁니까?
재수

배재수건강사업과장

우리가 병원에 가서 의사가 진료거부하면 신고하듯이 저희들도 오시면 진료하러 왔는데 거부할 수가 없습니다. 거부하게 되어서 신고가 되면 의사가 의사면허 정지되고요.

윤충식위원

진료는 해 드릴 수 있지만 약을 드리는 걸 말씀드리는 겁니다.
재수

배재수건강사업과장

처방은 해드려야지요. 약을 하기 때문에 그래서 관인으로 사람이 많이 온다는 말씀을 드립니다.

윤충식위원

여기 나와 있다시피 다른 데에 비해서 많게는 다섯 배 이상 적게도 한 4배 정도 많은 것 같은데 여기에 근무인원이, 배치현황이 1명이에요, 의사 1명 간호사 1명입니다. 다른 데에서 보면 상대적으로 500명을 관리하는 데에서도 1명 있고 4,000명 하는 데도 1명입니다. 이건 문제가 있지 않을까 생각하는데 인력수급을 해서 지원을 해 줘야지 타당성이 맞지 않나 생각되는데요.
재수

배재수건강사업과장

맞습니다. 위원님이 말씀하듯이 저도 자료를 보고 알았습니다. 그래서 저도 지금 고민 중에 있습니다. 아니면 시간제라든지 아니면 직원을 하나 더 배치해야 되는데 여러 방면으로 생각하고 있습니다, 위원님 말씀처럼. 아무튼 좋은 의견 주신 것을 반영하도록 최선의 노력을 하겠습니다.

윤충식위원

비단 보건지소나 진료소뿐 아니라 본 보건소까지 포함해서 정확하게 업무에 임해 주시고 시민들에게 대응해 주셨을 때 시민들도 좋아하시고 우리 시의 명예도 살아나지 않을까 생각합니다. 앞으로 많이 노력 기울여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
재수

배재수건강사업과장

잘 알았습니다.

류재빈위원장

윤충식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 서과석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과석

서과석위원

서과석 위원입니다. 순서가 지나긴 했는데요. 의약품 및 의료장비 관리에 대해서 질의드리겠습니다. 19쪽 보시면 의료기구 구입현황을 보면 2013-2014년도까지 10종의 기구를 구입하셨는데 9건은 수의계약이고 1건은 유찰구입으로 되어 있습니다. 내용을 말씀해 주시지요.
재수

배재수건강사업과장

수의계약은 500만 원 이하 이렇게 600만 원 이하가 수의계약 대상자라 구입했고요. 디지털방사선은 1억 8,300만 원이라 이건 저희가 입찰을 해서 구입하게 되었습니다.
과석

서과석위원

2번, 불소 나누기 의료기구와 5번하고 7번, 불소용액 분배기가 있는데 용도 하나는 불소용액 양치사업이고 두 개는 불소용액 양치용도로 기재되어 있습니다. 서로 다른 의료기구인가요?
재수

배재수건강사업과장

아닙니다. 이것이 세 건이 다 똑같은 사업입니다. 제가 현장에 가봤더니 기계명칭에 불소나누미라고 되어 있어서 아마 그렇게 기재한 것 같고요. 다음부터는 더 상세하게 기재하겠습니다. 같은 종류입니다.
과석

서과석위원

보건소에서 관리운영하고 있는 의료장비 중에서 내구연한이 지난 의료장비가 있나요? 있다면 교체할 계획이 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

의료장비는 올해 영상기계를 교체했고요. 내년에는 원심분리기를 복지부에 건의해서 예산이 배정됐고요. 내년에는 치위생과에 두 대 정도가 늘고요, 10년이 넘은 게 있습니다. 내년에도 복지부에 사업 건의를 해서 최소한도로 예산이 확보되도록 노력하겠습니다.
과석

서과석위원

시민의 신속한 치료예방을 위해서 내구연한이 지난 의료장비는 국비 등을 확보해서 교체하도록 노력해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

그렇게 하겠습니다.
과석

서과석위원

다음은 2011년도 보건소 복무에 관련한 리베이트 수수 문제로 사회문제가 된 것 알고 계시지요?
재수

배재수건강사업과장

예, 저희도 불상사가 있었습니다.
과석

서과석위원

포천시뿐만 아니라 보건소의 이미지가 많이 실추된 바가 있습니다. 3년이 지난 지금 약품 구입하고 관리는 어떻게 하고 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

조금 전에 관인·창수·화현은 약품을 구입해서 드리고 진료소가 약품을 드립니다. 그래서 매년 연말에 각 필요한 약을 저희가 내역을 받습니다. 내역을 받아서 약 성분이 비슷한 건이 있으면 의사들 하고 협의를 해서 약을 조정하고요. 그 다음에 저희가 그 조정을 해서 금액이 크기 때문에 회계과에 계약 의뢰를 하고 또 감사계에 계약심사의뢰도 합니다, 약품·물품구입이 1억이 넘기 때문에. 거기에서 다 점검과 검토를 해서 약은 입찰로, 입찰까지 계약해서 보고요. 업체가 확정이 되면 저희 보건소로 통보가 옵니다. 그때 저희가 약품을 구입하게 되어 있습니다.
과석

서과석위원

의약품 구매는 시민이 복용하시는 약품이므로 아주 중요하다고 생각합니다. 구입하실 때 철저한 성분 조사를 하셔서 구매하여 주시기 바라라고요. 의약품 납품과 관련해서 사회적으로 대두되고 있는 부적절한 행위가 없도록 관리감독을 철저히 해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
과석

서과석위원

이상입니다.

류재빈위원장

서과석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 건강사업과 소관 감사를 마치기 전에 과장님께 한 가지 질의드리겠습니다. 지금 보건소장이라는 자리가 어떤 자리인지 설명 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

재수

배재수건강사업과장

저희 보건소는 건강사업과하고 보건위생과가 있습니다. 총 인원은 60 몇 명인데요. 보건소장 직무대리로서 직원복무관리하고 보건 업무, 위생 분야 총괄을 하고 있으면서 우리 포천시 시민이 어떻게 하면 건강하고 행복하게 살 수 있는 그런 정책과 식품에 대한 위험성을 최대한 없애서 우리 국민이 안전하고 식탁에 오르는 음식을 먹을 수 있도록 관리·감독을 하는 중요한 자리라고 생각합니다.

류재빈위원장

지금 포천 보건소장 자리가 언제부터 공석이 됐는지 알고 계십니까?
재수

배재수건강사업과장

2013년도인데 한 1년은 넘었습니다. 지금 1년 4개월 정도 된 것 같습니다.

류재빈위원장

긴 시간 동안 보건소장 자리가 공석이 된 이유 아시는 대로 설명해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

제가 알기로는, 아까 서과석 위원님께서 질의하셨듯이 리베이트 사건하고 검찰에서 조사해서, 제가 감사계장일 때 양주경찰서에서 조사를 했습니다. 그래서 그 때 벌금 200만 원을 받았기 때문에 자치행정과에서 대기발령조로 의사로 내려갔습니다. 문책상으로 그렇게 됐습니다.

류재빈위원장

긴 시간 동안 문제가 해결되지 않는다면 다른 방법은 없습니까?
재수

배재수건강사업과장

제가 알기로는 지금 공무원은 정원 T.O가 있습니다. 그래서 T.O가 있기 때문에 대체 방법은 현재 없는 것으로 알고 있습니다.

류재빈위원장

보건소장 자리라는 게 보건소를 이끌어 가는 망망대해의 선장과 같은 존재라고 생각합니다. 그런데 지금 몇 년씩, 한 2년 됐지요?
재수

배재수건강사업과장

예, 한 1년 6개월 정도 됐어요.

류재빈위원장

2년씩이나 공석으로 남아 있다는 자체는 보건행정에 큰 문제가 있다고 본 위원장은 생각하는데 과장님의 생각은 어떠신지?
재수

배재수건강사업과장

제가 소장 직대하고 있어서 그런 게 아니고 소장님은 현재 진료를 보고 있기 때문에 진료를 하고 행정상은 과장이 두 분 있고 그래서 행정을 추진하는 데는 큰 문제는 없으나 대외적으로 소장이 직대하고 있기 때문에 어려운 점은 있지만 자치행정과하고 다시 협의해서 언제까지 그럴 것인지 자치행정과에 검토하도록 협의를 해보도록 하겠습니다.

류재빈위원장

이거 혹시 우리 시에서 예산 절감차원에서 공석으로 남는 거 아닌가요?
재수

배재수건강사업과장

아닙니다. 봉급은 똑같이 나갑니다.

류재빈위원장

과장님이 우리 지역의 원활한 보건행정을 위해서 조속히 해결될 수 있도록 힘써 주시기를 당부드립니다.
재수

배재수건강사업과장

노력해 보겠습니다.

류재빈위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 건강사업과 소관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 감사중지 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 11시 35분까지 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 보건위생과에 대한 감사를 실시하겠습니다. 고명희 보건위생과장님 발언대에 서 주시기 바랍니다. 먼저 증인 선서가 있습니다. 선서에 앞서 다음 사항을 알려드리겠습니다. 증인은 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사실만을 증언해야 하며 만약 허위 증언을 하거나 정당한 사유 없이 증언 및 진술을 거부할 때는 지방자치법 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조 및 제26조 규정에 의거 고발 또는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 보건위생과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

선서! 본인은 지방자치법과 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 포천시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하며 이에 선서합니다. 2014년 11월 28일 보건위생과장 고명희

류재빈위원장

계속해서 소관 감사사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

보건위생과장 고명희입니다. 행정사무감사 보고에 앞서 보건위생과 팀장을 소개해드리겠습니다. (팀장 소개) 이상 소개를 마치고 2014년 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. 보건위생과 감사대상은 공통 8건과 보건위생과 소관 7건으로 총 15건이 되겠습니다. 1쪽입니다. 공통사항 1, 2번은 해당사항이 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 3번, 주요업무 및 사업 추진현황입니다. 2쪽, 3-2번, 국·도비 보조사업 집행현황입니다. 1번, 말라리아 등 감염병 예방사업은 말라리아 위험지역 방역사업비로 방역반 운영과 취약계층 방역약품 지원용 약품구입비 등이며 집행진도율은 99%입니다. 2번, 어린이급식관리지원센터 운영사업은 대진대학교에 위탁하여 영양사 고용 의무가 없는 100인 미만 어린이집을 대상으로 영양·위생관리를 지원하는 사업이며 10월 현재 예산집행은 완료하였습니다. 다음 3-3번부터 3-5번은 해당사항이 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 3-6번, 기금 관리현황입니다. 식품진흥기금으로 식품위생법을 위반한 위생업소의 과징금으로 조성된 기금이며 조성목표액은 없습니다. 2013년 수입은 1억 9,498만 원, 지출은 1억 7,315만 원이며, 2014년 수입은 8월 말 현재 4,460만 원, 지출은 7,437만 원입니다. 현재 기금조성액은 6억 4,478만 원입니다. 3쪽, 3-7번부터 4번에 다수인 관련 민원 처리현황은 해당사항 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 다음은 4쪽, 5-1번, 민간위탁사무 관리현황입니다. 대상사업은 포천시 어린이급식관리지원센터 위탁사업으로 대진대학교에 3년간 위탁운영 중입니다. 2014년에 식품의약품안전처 등 현장평가 및 자체 점검결과 지적사항은 없었습니다. 다음은 5쪽, 6-1번, 위원회 운영현황입니다. 우리 과에서 운영 중인 위원회는 식품진흥기금심의위원회로 위원은 총 9명으로 진흥기금의 사용계획, 결산 등을 심의합니다. 회의는 2013년, 2014년 각 2회를 개최하였습니다. 6-2번, 전년도 대비 여성위원 위촉현황입니다. 2014년에 여성위원 1명을 위촉하여 총 3명입니다. 다음은 7번, 행사운영비 및 민간행사보조금 집행 내역입니다. 먼저 행사운영비와 민간행사보조금 집행 내역입니다. 2013년 집행내역으로 어린이집 어린이들을 대상으로 식습관 개선을 위한 아동인형극을 개최, 27개소가 참여하였으며 우수제품 전시·홍보관을 산정호수한화콘도 매점에 설치 12개소가 참여 현재 운영 중입니다. 또한 우수제품 및 으뜸음식 홍보를 위하여 어울림한마당축제를 개최하였으며 소요예산은 1,000만 원으로 총 20개소가 참가하였습니다. 2014년 집행내역입니다. 응급구조를 위하여 보건교사 등을 대상으로 심폐소생 교육 4회를 실시, 총 302명이 수료하였으며 10월 현재 94%를 집행하였습니다. 6쪽, 사무관리비 집행내역입니다. 2013년 집행내역으로 행정물품 구입 등 총 37건, 827만 원을 집행하였으며 7쪽, 2014년 집행내역으로 총 54건, 1,364만 원을 집행하였습니다. 6쪽부터 8쪽, 하단부분 세부내역은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 8번, 공유재산관리계획은 해당사항이 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 다음은 9쪽, 보건위생과 소관입니다. 먼저 감염병 예방관리 사업으로 1-1번, 감염병 발생현황에 대하여 보고드리겠습니다. 1군감염병은 발생이 없었습니다. 2군감염병입니다. 2013년에는 홍역 1건, 유행성이하선염 38건 등 총 82건이 발생하였으며 2014년에는 수두 17건 등 26건이 발생하였습니다. 3군감염병입니다. 2013년에는 말라리아 2건, 쯔쯔가무시 5건 등 총 13건이 발생하였으며 2014년에는 말라리아 1건, 신증후군출혈열 1건 등 총 5건이 발생하였습니다. 다음은 10쪽, 1-2번, 감염병 예방사업 추진실적입니다. 2013년 추진실적입니다. 예방홍보교육 17회, 방역소독 3,481회 등 사업을 추진하였으며 2014년에는 예방홍보 등 14회, 방역소독 3,936회를 실시하였습니다. 다음은 11쪽, 2-1번, 식중독 발생현황으로 2013년-2014년 현재까지 우리 시에 식중독으로 신고된 환자는 없었습니다. 다음은 2-2번, 식중독 예방대책 추진실적입니다. 2013년 추진실적으로 식중독 발생예방을 위한 홍보교육 14회와 2,536개소의 식품업소를 방문지도하였습니다. 2014년 추진실적입니다. 2013년과 동일사업을 추진하였으며 교육홍보 10회 실시, 2,554개소에 대한 방문지도를 실시하였습니다. 다음은 12쪽, 의약업소 위법사항 조치내역에 대하여 보고드리겠습니다. 2013년에는 관련 법을 위반한 병의원 12개소, 약국 21개소를 행정조치하였으며 2014년에는 병의원 2개소, 약국 3개소에 대해서 행정조치를 하였습니다. 12쪽부터 14쪽까지는 위반사항 및 조치내역이 되겠습니다. 유인물로 대신하고 설명을 생략하겠습니다. 다음은 15쪽, 모범음식점 지정 및 관리현황입니다. 현재 모범음식점은 100개소를 지정·운영하고 있으며 신규지정은 매분기 읍·면·동의 추천을 받아 현지조사 후 지정하고 있습니다. 또한 기존 지정업소는 매년 10월에 재심사를 실시하고 있으며 재심사 결과 `13년도에는 8개소, 2014년에는 3개소가 부적합으로 조사되어 지정취소한 바 있습니다. 또한 모범음식점의 지원대상업소 중 상위 1/3을 선정, 연 50만 원 상당의 물품지원, 그 외 나머지 업소는 15만 원 상당의 물품을 지원하고 있습니다. 재원은 식품진흥기금입니다. 15쪽부터 17쪽까지 관리현황으로 유인물로 설명을 대신하겠습니다. 다음은 18쪽, 4-2번, 집단급식소 관리현황입니다. 집단급식소는 현재 학교 57개소, 어린이집 48개소 등 총 146개 시설로 식중독 예방을 위하여 식자재 관리 등 위생지도와 홍보를 실시하고 있습니다. 참고로 학교급식소 관리는 학교급식법에 의해서 교육지원청에서 관리하고 있습니다. 다음은 18쪽, 5-1번, 식품진흥기금 시설개선자금 융자현황입니다. 시설개선자금 지원은 식품업소의 시설 개선과 운영자금을 지원하는 사업으로 1개소 지원가능 금액은 2,000만 원에서 5억 원까지입니다. 2013년에는 3개소의 시설개선자금 등 9억 7,150만 원을 지원하였으며 2014년에는 1개소에 시설개선자금 2,300만 원을 지원하였습니다. 다음은 19쪽 상단, 식품진흥기금 시설개선자금 회수현황은 해당사항이 없으므로 설명을 생략하겠습니다. 다음은 식품안전정착사업 추진현황입니다. 6-1번, 유통식품 관리현황입니다. 2013년에는 421개소에 대한 유통식품 감시를 실시하여 22건의 위반제품과 유통식품 198건을 수거검사하여 8건의 부적합 제품을 적발 조치하였습니다. 2014년 실적입니다. 유통식품과 성수식품 등 총 586개소를 점검, 15건은 적발 행정조치하였으며 유통식품 103건을 수거·검사하였으나 모두 적합이었습니다. 20쪽, 6-2번 어린이식품 안전관리 현황입니다. 학교 주변 200m 이내에 운영 중인 조리판매업소는 40개소이며 시설이 우수한 업소 26개소를 선정하여 지정·관리하고 있습니다. 나머지 14개소에 대해서는 지속적으로 시설 개선 등을 유도하고 위생적인 업소로 운영하도록 지도하겠습니다. 다음은 홍보·지도현황입니다. 2013년에는 식품안전구역 내 대상업소에 대하여 5회를 지도하였으며 어린이집 27개소를 대상으로 식중독 예방교육 및 인형극을 실시하였습니다. 또한 53개교 학교주변을 32개 구역으로 구분, 전담관리요원 12명을 지정·관리하고 있습니다. 2014년 실적입니다. 2013년과 동일사업을 추진하였으며 식품안전구역 내 대상업소 4회 지도, 2,140개소를 대상으로 홍보·지도를 실시하였습니다. 다음 21쪽, 요양병원 관리입니다. 우리 시에 개설 운영 중인 요양병원은 5개소로 2013년에는 병원안전관리 등 2회의 점검을 실시하였으며 2013년에는 소방소, 재난안전과 등과 합동으로 시설안전점검을 2회 실시하였으나 부적합 사항은 없었습니다. 이상으로 보건위생과 보고를 마치겠습니다.

류재빈위원장

과장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 먼저 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 마치고 다음은 민간위탁사무 관리현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 민간위탁사무 관리현황에 대한 감사를 마치고 다음은 위원회 및 협의회 운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 위원회 및 협의회 운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 마치고 다음은 감염병 예방관리에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이형직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이형직위원

책자 9페이지 보면 저희가 2군감염병 관련해서는 발생이 높아요. 특별요인이 있습니까?
명희

고명희보건위생과장

저희가 감염병은 5군으로 분류를 해서 관리하고 있습니다. 2군감염병은 집단에서 발생할 수 있는 질병을 2군으로 구분하고 있고 또 환자들의 기침이나 재채기 이런 걸로 인해서 비말감염, 공기감염으로 하는 그런 감염병이 주입니다. 따라서 표에 보면 유행성이하선염과 수두가 굉장히 많습니다. 그래서 말씀드린 사항과 마찬가지로 학생군에서 저희가 60명 이상 발생한 그런 사례가 되겠습니다. 그래서 2013년에는 포천중학교에서 60명 정도가 발생을 해서 확진이 8명, 올해는 송우중학교에서 6명이 발생을 했는데 다 의사환자가 되겠습니다. 그러나 2군감염병은 자연치유가 되는 그런 질병이기 때문에 특별한 치료는 필요하지 않고 학생들, 환자인 경우에는 등교중지 조치하고 나머지는 학생들한테 개인위생 수칙을 지도하고 있습니다.

이형직위원

결핵 관련해서는 어떻게, 몇 군에 포함되어 있지요, 결핵은?
명희

고명희보건위생과장

결핵은 3군에 포함되는데 그거는 결핵예방법에서 특별히 별도로 관리하고 있기 때문에 저희가 지금,

이형직위원

지금 언론이나 이런 데 보면 결핵이 학생들 사이에서 많이 늘어난다고 하는데 관내 상황은 어때요?
명희

고명희보건위생과장

그렇습니다. 올해는 저희 부서에서 관리하지 않아서 관심 있게 보지 않았습니다만 2013년도의 예를 보면 동남고등학교에서 결핵환자가 발생한 적이 있었습니다. 그래서 결핵환자가 발생하게 되면 개인이 발생했을 경우에는 병의원에서 치료한다든지 저희 보건소에 와서 치료를 하면 되지만 결핵도 공기전염이 되는 사항으로 학생군에서 발생할 경우에는 집단검진을 즉시 실시를 하고 거기서 유증상자가 발생했을 경우에는 가족검진까지 실시하고 그렇게 해서 환자가 발생되면 조치하고 있습니다.

이형직위원

말라리아 관련해서 기피제를 사용하게끔 하지요?
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이형직위원

그런데 청송공원 가 보시면 어떤 때는 비어있고 그래요. 관리를 어떻게 하셨길래?
명희

고명희보건위생과장

저희가 기피제함은 19개소에 설치해서 운영하고 있습니다.

이형직위원

신읍동 주위는 어디어디 하지요?
명희

고명희보건위생과장

하천변에 둘레길이 있습니다. 거기랑 청송공원이랑 포천공원.

이형직위원

체육공원 얘기하시는 거지요?
명희

고명희보건위생과장

예, 그리고 왕방산 입구 관리하고 있습니다. 1통에 50㎖짜리 4개 정도를 설치하고 있는데 저희는 방역반이 별도로 구성되어 있습니다. 그래서 그분들이 주 1회 순회를 하면서 관리하고는 있습니다만 사실상 그게 통에 줄을 묶어서 거기에 끼워놓기 때문에 어떤 시민들은 그걸 잘라서 가져가는 경우가 종종 있습니다. 그럴 때는 고맙게도 공원이나 둘레길을 이용하는 시민들께서 저희들한테 연락을 해 주십니다. 그러면 즉시 조치를 하는 식으로 있습니다.

이형직위원

저도 체육공원에 자주 가 보지만 체육공원 같은 경우에도 어디 있는지 사실 잘 몰라요. 홍보 좀 신경 쓰셔야 될 것 같은데요.
명희

고명희보건위생과장

예, 알겠습니다.

이형직위원

이상입니다.

류재빈위원장

이형직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 감염병 예방관리에 대한 감사를 마치고 다음은 식중독 예방관리에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 서과석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

과석

서과석위원

서과석 위원입니다. 예방과 홍보교육이 있는데요. 교육 같은 경우는 주로 어디를 대상으로 실시하고 있지요?
명희

고명희보건위생과장

답변드리겠습니다. 저희가 홍보교육은 개인을 대상으로 한다기보다는 집단교육을 중점적으로 실시하고 있습니다. 그래서 어린이집이라든지 아니면 각종 행사장에서 식중독 예방을 위한 손 씻기체험, 집단급식소·식품접객업소 위생교육 시 이럴 때 집단교육을 실시하고 있습니다.
과석

서과석위원

자료를 보면 경기도에서 제일 많이 발생된 것으로 있고요. 보면 기업체 다음으로 학교에서 많이 발생되고 있더라고요. 많은 학교나 대책에 필요성이 많이 느껴지는데요. 거기에 대해서는 앞으로 대책방안이나 있으시면 말씀해 주십시오.
명희

고명희보건위생과장

식중독 예방을 위해서 저희가, 우리 포천시에서는 안전식품을 제공하는 것을 목표로 추진하고 있습니다. 그래서 그 일환으로 식중독 예방관리가 포함되어 있고 저희가 소비자 식품위생감시원을 44명을 위촉해서 관리하고 있습니다. 그래서 지도·단속 위주보다는 홍보·지도 위주로 그 분들을 계속해서 집단급식소, 접객업소, 그런 곳을 순회하면서 홍보·지도를 하도록 그렇게 하고 있고 학교급식소에 관한 사항은 저희가 지도·관리를 할 수가 없습니다. 지도권한이 학교급식법에 의해서 교육지원청에 있습니다. 학교에 저희가 들어갈 수 있는 거는 어떤 집단식중독이 발생했을 때 그럴 때 저희가 들어가서 조치를 하는 사항과 집단식중독을 일으키는 하절기 이럴 때에 저희가 협조공문을 발송하는 그 정도의 조치를 하고 있습니다.
과석

서과석위원

식중독의 원인 중에 온도하고 관계가 많이 있지 않나요?
명희

고명희보건위생과장

식중독의 3대 주요원인, 저희가 지켜야 될 사항은 신속하고, 가열하고, 청결 이 세 가지 거든요. 그래서 가열을 제대로 하지 않았을 때 식중독을 일으킬 수 있습니다. 그래서 위원님 말씀대로 온도랑은 아주 밀접한 관계가 있습니다.
과석

서과석위원

앞으로도 식품예방 대책에 노력해 주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

알겠습니다.
과석

서과석위원

이상입니다.

류재빈위원장

서과석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 식중독 예방관리에 대한 감사를 마치고 다음은 의약업소 위법사항 조치내역에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이희승위원

이희승 위원입니다. 2013년도에는 병의원이 12개, 그리고 약국이 21개 정도가 위법사항 조치내역으로 보고가 됐는데 2014년도에는 아직 몇 개가 안 되네요. 올해 지도·감독을 안 하셨나요?
명희

고명희보건위생과장

답변드리겠습니다. 자료는 8월 말 현재의 자료입니다. 그래서 현재 병의원·약국 포함해서 10개 이상 업소를 처분, 진행 중이고 고발대상 약국은 고발하고 조치를 해서 총 숫자는 제가 정확하게는 모르겠습니다만 2013년과 2014년 거의 비슷하게 처분을 했습니다.

이희승위원

지도·점검 하는 것은 연 몇 회 정도 규정에 나와 있습니까?
명희

고명희보건위생과장

규제개혁위원회에서 약국이든지 식품접객업소든지 업소 영업활동에 저해 요인이 된다고 해서 한 15년~20년 전에 정기단속을 삭제했습니다. 그래서 수시단속을 하고 있고 그 다음에 민원이 발생했을 때 저희가 지도단속을 하고 있습니다.

이희승위원

보니까 그래도 우리 지역에서 규모가 있는 병원들은 전혀 되어 있지 않은데 저희가 다른 규모가 있는 병원도 지도점검할 권한이 있나요?
명희

고명희보건위생과장

의료법에 의해서 개설된 병의원은 저희가 지도단속을 다 합니다.

이희승위원

저희가 의료원도 하고 있습니까?
명희

고명희보건위생과장

포천병원도 저희가 하고 있고, 포천병원 같은 경우에는 도 의료원이 경기도에 7개 의료원이 있습니다. 그 의료원을 직접 지도감독하는 감사부서가 따로 있습니다. 그래서 그 부서에서 주로 지도단속을 하고 있고 저희는 민원이 발생했다거나 아니면 기획단속을 할 때 그 업무를 저희가 지도단속하고 있습니다.

이희승위원

그러면 의료원에서 올해인가 발생됐던 의료사고 건에 대해서도 저희가 조사했었나요?
명희

고명희보건위생과장

의료사고에 대한 사항은 저희가 지도단속을 할 수가 없습니다. 그래서 그 사고도 민원인이 친절서비스에 대한 사항만 이의 제기를 했기 때문에 친절서비스에 대한 그런 사항에 대해서는 저희가 조사를 해서 조치를 했고 의료사고는 별도의 기관이 있습니다. 그래서 의료사고를 해결할 수 있는 중재원을 저희가 안내해 줬습니다.

이희승위원

혹시 저희 지역에 의료분쟁 건에 대한 어떤 통계자료 같은 것을 가지고 계신가요?
명희

고명희보건위생과장

의료분쟁은 제가 지금 말씀드렸듯이 저희가 관리를 하고 있지 않기 때문에 저희가 자료는 관리하고 있지 않습니다만 소비자중재원에 저희가 연락하면 자료는 받을 수 있습니다.

이희승위원

왜냐하면 의료원도 그렇고 다른 병의원, 약국까지 하는데 그런 분쟁이 발생된다고 하면 지도감독에 대한 책임 문제라든가 또 기본적으로 저희한테 자료를 요구할 수 있거든요. 보건소가 존재하면서 그런 자료가 미비하다고 하면 문제가 되지 않을까 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하세요?
명희

고명희보건위생과장

위원님이 말씀하신 대로 자료나 현황은 포천시의 의료기관을 총괄하는 부서로 당연히 파악을 하고 있어야 된다고 생각을 합니다. 그런데 아직까지 그런 자료는 저희가 파악되지 못하고 있습니다. 그래서 앞으로 그 자료에 대해서 파악을 해서 관리하도록 하겠습니다.

이희승위원

저희 16만 시민의 건강과 안전을 의료분야에 책임을 지는 기관이니만큼 그런 대외적인 문제까지도 철저히 신경 써서 지속적으로 우리 시민들의 건강을 지켜주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

알겠습니다.

이희승위원

이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 간단하게 질의하겠습니다. 위법사항 및 조치내역에 보면 2013년도, 21번에 보면 약국 업무정지 1개월이 되어 있는 데가 있고요. 다른 데는 업무정지가 있고 아니면 과태료로, 과징금으로 갈음한다고 되어 있는데 어떻게 차이가 있는 건지요? 여기는 과징금을 안 내고 업무정지를 받은 건가요, 가산약국 같은 데는?
명희

고명희보건위생과장

기본적으로 의료법에 의해서 예를 들어서 무자격자 의약품 조제·판매는 업무정지 1개월이 되게 됩니다. 이 위반사항은 업무정지 대신 벌금으로 낼 수 있는, 과징금을 낼 수 있는 제도가 있습니다. 그래서 약사가 직접 선택을 하게 됩니다. 나는 업무정지, 과징금을 내겠다.

윤충식위원

그러면 밑에 보니까 2014년도 실적에 무자격자 의약품 판매 2차가 있어요. 그런데 과징금으로 낼 경우에 1,710만 원이에요. 과징금 처분의 기준이 어떻게 되는지 간략하게.
명희

고명희보건위생과장

과징금 처분의 기준도 전년도 매출액을 기준으로 할 수 있도록 법에 정해져 있습니다. 제가 지금 정확하게 기억은 안 나지만 예를 들어서 1,000만 원 미만은 하루에 5만 원, 2,000만 원 미만은 하루에 8만 원 이런 식으로 정해져 있습니다. 그래서 업무정지 1개월이니까 3만 원이라고 하면 30일 곱하기 3만 원으로 해서 부과를 하게 됩니다.

윤충식위원

하여튼 잘못한 건 하지만 1,700만 원대라고 하면 과징금이 굉장히 다른 것에 대한 과징금보다는 굉장히 센 것 같아서 운영에 어려움이 있을 것 같아서, 그러면 징수가 원활히 다 100% 됩니까?
명희

고명희보건위생과장

예, 100%합니다.

윤충식위원

알겠습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

윤충식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? (거수하는 위원 있음) 이형직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형직위원

간단하게 한 가지만 더 질의드릴게요. 어느 지역 가보면 처방전 없이 조제할 수 있는 데들이 있지요?
명희

고명희보건위생과장

예, 있습니다.

이형직위원

그런데 우리 시민들 말 속에서 거기가면 한방에 낫는다는 얘기 들으셨지요?
명희

고명희보건위생과장

예, 저도 들은 바 있습니다.

이형직위원

이게 사실 오남용이거든요.
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이형직위원

이거에 의존해서 병원에 못 가서 큰 문제가 야기된 사람들도 있어요. 의약품 오남용에 대한 단속기준은 없습니까? 여기 보니까 오남용 관련해서는 없는데.
명희

고명희보건위생과장

사실 지금 의료법이나 약사법에서 관리를 하고 있는 위반사항들의 대부분은 저희 행정공무원이 할 수 있는 것은 아주 단순한 겁니다. 유통기간이 지난 약을 진열한다든지 아니면 전문의약품과 일반의약품을 혼합해서 관리한다든지 이런 사항들은 행정직 공무원들이 할 수 있지만 약품에 대한 것들은 약사와, 진료에 관한 것은 의사의 고유권한입니다. 그래서 중재원이라는 게 생겼고 본인들이 얘기하는 게 약이 많아서 한 방에 낫다 이런 식으로 얘기하지만 그걸 가지고 저희들이 만약에, 한번 그런 경우도 있었지만 얘기를 하면 본인, 약사가 판단했을 때 이 사람은 이러한 이러한 질병이 있기 때문에 이렇게 처방할 수밖에 없었다고 얘기한다면 저희가 그거에 대한 조치를 할 수 없습니다. 그래서 그럴 경우에는 환자에게 중재원으로 가서 전문적인, 중재원에는 의사, 약사 전문가들이 모여 있어서 처방을 가지고 또 치료를 가지고 심사를 하는 기관이거든요. 그래서 거기서 그런 것들을 심사해야만 오남용에 대한 사항을 확실히 알 수 있습니다.

이형직위원

저럴 수는 있잖아요. 이런 여론들을 인지하고 계신 거에 대해서 기관에 한 번 이곳은 점검대상이 될 수 있다고 오히려 역제안을 할 수도 있는 것 아닙니까?
명희

고명희보건위생과장

역제안을 할 수는 있습니다만 그게 표적수사라는 것이 있기 때문에 그건 어렵고 민원이 제기가 되면 포천시의 건강관리공단이나 심사평가원에 의뢰를 합니다. 그래서 영북면에 한 번 독일약국이라는 데가 있었습니다. 2004년도인가 그때 한번 그런 민원이 제기되어서 저희가 심사평가원에 의뢰했었고 심사평가원에서 나와서 한 달 동안 조사를 했습니다. 그래서 과대청구에 대해서 밝혀서 그 약국이 폐업을 한 사례도 있습니다만 오남용이라든지 진료를 잘못했다든지 그런 사항에 대해서는 사실상 판단이 난해한 그런 사항입니다.

이형직위원

이상입니다.

류재빈위원장

이형직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 의약업소 위법사항 조치내역에 대한 감사를 마치고 다음은 음식점 관리에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이명희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이명희위원

이명희 위원입니다. 음식점 관리현황 중 4-1, 모범음식점 지정절차에 대해서 간단하게 말씀해 주십시오.
명희

고명희보건위생과장

우선 가장 기본적으로 모범음식점은 저희 포천시에 개설, 운영 중인 일반음식점 등에서 영업주가 신청을 해야 하는 신청주의입니다. 그래서 모범음식점 신청을 매 분기별로 읍·면·동을 통해서 저희가 받고 있고 읍·면·동에서 신청이 된 업소는 외식업지부에서 운영하고 있는 음식문화추진위원회에 상정을 합니다. 그래서 그 위원회에서 대상업소의 현장방문을 통해서 적합한 업소에 모범음식점으로 지정하고 있습니다.

이명희위원

평가내용 중에 위생관리 상태를 현지조사를 한다고 했는데 본 위원이 현재 모범음식점 표지판을 부착하고 영업 중인 음식점을 방문한 적이 있었습니다. 그런데 주인은 반갑게 맞이하고 웃음으로 맞이하지만 그 내부나 주방 등에 들어가 보면 비위생적인 업소가 있었습니다. 관리에 문제가 있는 것은 아닌지 또 지정 후 관리방법에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

모범음식점에 대해서는 여러 가지 문제가 신문 보도 등을 통해서 제기가 되고 있습니다. 저희도 신경을 쓰고 있고 또 매년 10월에 지정된 모범음식점에 대해서 저희가 재평가를 실시하고 있습니다. 그래서 재평가 결과 부적합업소는 저희가 지정 취소를 하고 있습니다. 그래서 2013년도에 8개소, 2014년도에 3개소를 지정 취소한 적 있습니다.

이명희위원

그리고 15페이지 1번에 보면 장원숯불갈비 운천안길에 있는, 여기를 보면 지정년도가 1996년도에 지정이 되어 있고 지원액도 맥시멈인 50만 원을 받게끔 되어 있습니다. 그런데 지금 장원숯불갈비 같은 경우에는 1996년도나 1997년도 이렇게 오래된 곳에는 계속 지속적으로 우수, 그러니까 모범업소로 되어 있는 건지 아니면 중간에 평가를 다시 해서 안 됐다가 다시 재지정된 것인지 그게 궁금하거든요.
명희

고명희보건위생과장

제가 말씀 드렸듯이 모범음식점 전체를 대상으로 매년 재심사를 합니다. 그래서 `96년도에 지정이 됐다고 하더라도 매년 1회 재심사를 하고 있습니다. 그래서 재심사를 거쳐서 부적합한 사항이 없었기 때문에 지속적으로 지금 모범음식점으로 지정해서 운영하고 있는 겁니다.

이명희위원

이거는 개인적으로 노파심에서 얘기를 하는데 오래된 업소 같은 데는 아무래도 내부가 위생적으로 깨끗하지 않을 것 같은데 내부 같은 것도 관리를 하지요?
명희

고명희보건위생과장

예, 저희가 하고 있습니다.

이명희위원

그러면 오래된 업소 같은 데는 내부수리를 중간 중간에 하고 있겠지요?
명희

고명희보건위생과장

모범음식점에 대해서 저희가 운영자금하고 시설개선자금을 지원하고 있습니다. 장원숯불갈비 같은 경우에는 식품진흥기금 융자를 받아서 시설개선을 한 번 한 적이 있습니다. 그리고 그 외의 업소들도 요즘은 우리 시민, 국민들의 식품에 관한 욕구가 아주 날로 증가하고 있기 때문에 그분들이 깨끗하고 위생적인 업소를 찾습니다. 그래서 자구적인 노력을 하고 있습니다.

이명희위원

모범음식점 같은 경우는 우리 시에서 지정한 대표음식점이지 않습니까. 그래서 재평가 시에 점검만 하지 말고 평상시에도 관심을 많이 가져주시기 바라며, 다음 모범음식점 지원내용에 대해서 질의드리겠습니다. 모범음식점 지원내용을 보면 업소별로 차이가 있는데 그 사유나 그 세부내용에 대해서 답변 부탁드립니다.
명희

고명희보건위생과장

모범음식점 지원은 식품진흥기금으로 지원해 주고 있습니다. 도에서 지원되는 금액이 별도로 있습니다, 예산 지원이. 도에서 지원할 때는 모범음식점 중에서 상위 1/3은 50% 보조해 주고 있습니다. 그래서 50만 원을 지원 해 주고 있고 그외 업소는 저희 포천시기금으로 15만 원을 지원해 주고 있습니다.

이명희위원

두 가지 분류가 되는 거네요, 15만 원 하고 50만 원.
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이명희위원

잘 들었고요. 다음은 4-2번, 집단급식소 신고 및 관리 기준에 대해서 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
명희

고명희보건위생과장

집단급식소 관리 기준은 저희가 불특정 다수인이 아닌 특정인을 대상으로 1회 50인 이상 급식을 제공할 경우에는 저희 포천시에 집단급식소 신고를 하도록 되어 있습니다. 그래서 그 업소를 대상으로 관리하고 있습니다.

이명희위원

과장님 수고하셨고요. 집단급식소 같은 경우는 대량의 음식을 조리하기 때문에 식중독 발생위험이 가장 높다고 생각하는데 다행히도 우리 포천시는 최근 4년 동안이라고 그랬나요?
명희

고명희보건위생과장

예.

이명희위원

식중독 발생률이 없다고 하니까 다행이기는 한데 그래도 지속적인 점검을 강화하셔서 식중독 발생 예방관리에 만전을 기해 주시기 바라고요. 그리고 자료에는 나와 있지 않아서 그런데 161개 급식소 중에 58개는 학교급식소이고요. 학교급식소는 교육지청에서 관리한다고 했잖아요. 그래도 보건소에서도 나가 보지요?
명희

고명희보건위생과장

저희가 나갈 수가 없습니다. 지도단속은 관리권한이 주어져야 가고 저희도 감시원증을 가지고 나갑니다, 접객업소 나갈 때도.

이명희위원

그러면 직접적인 관리는 안 되네요?
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이명희위원

그러면 그거는 빼고 나머지 집단급식소 관리업소 명단을 본 위원이 받아볼 수 있습니까?
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이명희위원

그렇다면 자료를 보내주시기 바라고요. 수고하셨습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

이명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 음식점 관리에 대한 감사를 마치고 다음은 식품진흥기금 시설개선자금 융자현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이원석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이원석위원

점심시간이 지나는 것 같은데요. 간단하게 질의드리겠습니다. 식품진흥기금 시설개선자금에 대한 융자 조건이 어떻게 되는 거예요?
명희

고명희보건위생과장

우선은 융자 조건도 식품접객업소와 식품제조업소의 운영자금과 시설개선자금, CCP 설치자금 이렇게 되어 있고요. 자격 조건은 여신관리규정에 의해서 담보 능력이 있거나 아니면 신용, 보증을 할 수 있는 그런 경우에 지원이 가능합니다. 그리고 여신관리규정에 의해서 관리가 되고 있기 때문에 그 평가는 저희 포천시 같은 경우에는 농협중앙회와 농협은행과 경기도에서 계약 체결을 해서 지원부터 회수까지 총 책임을 하도록 그렇게 관리하고 있습니다.

이원석위원

신용평가를 해서 지원하는 상황이면 금리에 대한 부분은 각자 수혜자들이 각자 틀리겠네요?
명희

고명희보건위생과장

그렇지 않습니다. 금리는 딱 정해져 있습니다.

이원석위원

몇 프로로 정해져 있어요?
명희

고명희보건위생과장

금리는 1%입니다.

이원석위원

그러면 거의 이자는 없다고 봐야 되네요.
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이원석위원

식품안전정착사업과 관련된 내용을 질의드릴게요. 유통식품 관리에 대해서 점검하시잖아요. 그런데 행정적 조치를 161건 해서, 수거검사해서 확인한 결과 3건에 대해서는 자체 행정조치를 했다고 했는데 이 자체 행정조치가 어떤 조치였어요?
명희

고명희보건위생과장

자체 행정조치는 거의 시정이라든지 아니면 폐기 그런 조치를 하게 됩니다. 그래서 지금 부적합 3건이, 죄송합니다. 제가 자료를 조치에 대해서 별도로 보고드리겠습니다.

이원석위원

예, 그렇게 해주시고요. 그 다음에 한 가지 어린이기호식품 판매업소에 대한 질의를 드리겠는데요. 이 어린이기호식품에 대한 부분은 어떻게 선정을 해요?
명희

고명희보건위생과장

어린이기호식품이라 함은 학생들이 주로 먹는 사탕, 과자, 빙과류 등등을 어린이기호식품으로 정의해서 관리를 하고 있고 어린이기호식품을 관리를 하기 위해서 학교주변으로부터 200m 안에 있는 조리판매업소를 저희가 관리를 하고 있습니다.

이원석위원

이것은 혹시 불량식품이나 이런 부분에 대해서는 적발해서 어떤 결과 조치한 실적이 있나요?
명희

고명희보건위생과장

적발해서 조치, `13~`14년도에는 없습니다. 없는데 주로 저희가 지도단속을 먼저 합니다. 소비자식품위생감시원들을 학교주변 업소에 다 보내서 우선은 지도를 하고 거기서 문제가 있을 경우에 저희 위생 공무원이 나가서 지도단속을 하기 때문에 특별히 적발된 사항은 없었습니다.

이원석위원

이게 뭐 식중독이나 이런 불량식품에 대한 교육차원에서 인형극도 하고 여러 가지 홍보를 하고 있는 것으로 알고 있는데 사실은 어린 아이들은 이게 어떤 유혹이나 또 이런 제재능력이 떨어져서 사실은 취약한 상황 아니겠습니까?
명희

고명희보건위생과장

그렇습니다.

이원석위원

앞으로도 이런 부분에 있어서는 계속 어떤 교육보다 더 좋은 안전대책은 없다고 생각을 해요. 그래서 이런 부분은 앞으로도 계속 지도단속이 이루어져야겠다고 생각이 되고요. 또 그렇게 하실거지요?
명희

고명희보건위생과장

예. 그렇습니다.

이원석위원

질의 저기를 받은 상황이니까 질의권을 가졌으니까 요양병원에도 잠깐 제가 궁금한 것만 간단히 질의드리고 가겠습니다.
명희

고명희보건위생과장

예.

이원석위원

올해는 이게 합동 단속이 있었던 거 같아요, 경찰서, 소방서, 건축과, 재난안전과 해서?
명희

고명희보건위생과장

예, 그렇습니다.

이원석위원

이게 장성요양원 화재사건 때문에 합동 단속이 됐나요?
명희

고명희보건위생과장

그렇습니다.

이원석위원

그러면 이런 부분에 사실 요양병원에 가시는 분들이 중증환자라든가 치매환자라든가 이런 분들이 대부분 가시잖아요?
명희

고명희보건위생과장

그렇습니다.

이원석위원

그러면 병원에서도 사실상 환자들 관리하는 부분들이 어렵다 보니까 쇠창살을 해 놓는다든가 어떤 시건장치를 해서 걸어 잠근다든가 이런 부분 때문에 이런 사고가 일어났던 것으로 저는 알고 있거든요. 이 부분에 있어서 정기 그러니까 분기별로 정기점검을 하는 그런 상황이 이루어져야겠다고 생각이 되는데 우리 점검상태는 어떻게 해요, 분기별로?
명희

고명희보건위생과장

요양병원도 의약업소에 포함이 됩니다. 그래서 의약업소 때 제가 답변드린 내용과 마찬가지로 정기점검은 없습니다만 재난안전시설로 요양병원은 분리가 되어 있습니다. 그래서 연 2회 상하반기로 소방서 하고 건축 또 전기 다 합동으로 해서 저희가 점검을 하고 있고 올해도 상하반기로 점검을 했습니다만 부적합 사항은 없었습니다.

이원석위원

잘 들었고요. 우리 과장님 근무 며칠까지 하시는 거예요?
명희

고명희보건위생과장

오늘이 마지막 날입니다.

이원석위원

제가 또 질의드리면 눈물 보이실 것 같아서 그런 말씀은 안 드리고 마지막 근무일까지 명퇴신청을 하시고 끝까지 이렇게 행감에 임해주시고 어쨌거나 근무 자세에 대한 부분은 찬사를 드리고요. 퇴직 후의 남은 여생에 있어서는 ‘세렌티 피티의 행운’이라는 말씀 들어보셨지요? 자기 맡은 바 업무에 최선을 다한 사람 그런 사람들한테는 뜻밖의 행운이 온다는 그런 내용입니다. 그래서 언젠가 아마 제가 지난번에 눈물을 보이시는 걸 보니까 상당히 마음이 여리신 것 같아요. 여리신 분들은 사실상 어떤 자기 요령을 못 피워요. 그러다보니까 마지막 사실은 공무원들이 감사의 자리는 사실은 별로 달가와 하지를 않거든요. 그런데 퇴직하는 날까지 끝까지 임무에 충실하신 부분에 있어서 아마 남은 여생에 그런 행운이 올거라고 저는 믿습니다. 고맙습니다.
명희

고명희보건위생과장

감사합니다.

류재빈위원장

이원석 위원님 수고하셨습니다. 식품안전정착사업 추진현황과 요양병원 관리현황에 대하여 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 앞에서 이원석 위원님께서 질의를 각각하셨는데 추가 질의를 하도록 하겠습니다. 5번, 18페이지 식품진흥기금 시설개선자금 융자현황에 대해서 질의드리겠는데요. 2013년도에 3군데 2014년도에 한 군데로 나와 있습니다. 그런데 3군데 중에 3억 2,000, 5,000, 2억 이렇게 나갔습니다. 제가 이해를 못해서 그러는데 식품진흥기금을 앞에 2페이지 봐주시면 기금관리현황에 식품진흥기금에 수입이 1억 9,400에다가 지출이 1억 7,300 이렇게 나와 있는데 여기 잔액이 표시가 안 된 겁니까, 어디에서 이 재원을 조달하는 건지?
명희

고명희보건위생과장

앞쪽에 있는 식품진흥기금은 우리 포천시 식품진흥기금입니다. 그리고 18쪽에 있는 진흥기금은 경기도 진흥기금으로 융자사업을 실시하고 있습니다. 그래서 경기도 기금이 되겠습니다.

윤충식위원

표시가 똑같이 되어 있어서 제가 잘 이해를 못했고요. 그리고 다음 질의는 저도 7번, 요양병원 관리에 대해서 지금 앞에서 질의를 해주시고 답변을 해주셨는데 여기에는 요양병원에 대한 지도점검 실적입니다. 혹시 일반 사설요양원에 대한 지도점검은 실시가 어떻게 되는지 말씀해 주시기 바라겠습니다.
명희

고명희보건위생과장

요양원은 노인장애인과에서 관리를 하고 있습니다.

윤충식위원

앞서도 말씀하셨지만 저희 작년에 요양원에서 불이 나서 정신질환자분이 돌아가신 사례가 있는데 같은 맥락이라고 봅니다. 요양병원도 물론 시설 좋고 관리감독은 철저히 하겠지만 사실 비리는 안 보이는 곳에서, 어두운 곳에서 일어나지 않습니까? 요양병원 내에 인화성 물질이라든지 아니면 사람으로, 인력으로 인한 폭행 그 다음에 학대 이런 것들이 많이 일어나서 뉴스에 나와서 세간에 이슈가 되고 있는 포천시에서는 이런 일이 없도록 지도편달을 잘 부탁드리겠습니다.
명희

고명희보건위생과장

예, 알겠습니다.

윤충식위원

예, 이상 마치겠습니다. 감사합니다.

류재빈위원장

윤충식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건위생과 소관 감사를 마치기 전에 한 말씀 과장님께 드리겠습니다. 조금 전 이원석 위원님께서 우리 고명희 과장님께 좋은 말씀주셨습니다만 고명희 과장님께서는 오늘이 과장님이 받는 마지막 행정사무감사인 것 같습니다. 그동안 고생 많으셨다는 말씀 먼저 드립니다. 오늘 출근하다보니 날씨도 우중층 하더군요. 말 못할 사정도 근무하시면서 계셨겠고 기쁜 일도 있었겠지만 며칠 전 업무보고 때 과장님께서 감격의 눈시울을 적시면서 답변을 하셨습니다. 그리고 이 자리를 빌어 마음 속에 남아 있는 기쁜 기억이나 슬픈 기억이 있다면 말씀해 주시고 공직 생활의 송별 행감을 치르면서 좋은 고견을 후배 공무원들에게 좋은 선배로서 한 말씀 부탁드립니다.

「없습니다」하는 위원 있음

명희

고명희보건위생과장

우선 관심을 가져주신 것에 대해서 감사하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그리고 먼저 번 업무보고 때 말씀드렸듯이 저는 제가 갖고 있는 역량을 다해서 최선을 다했다고 생각을 하고 공직 생활을 마감하면서 후회는 없습니다. 앞으로 후배들한테도 가지고 있는 역량을 다해서 열심히 최선을 다 한다면 어떤 일이든 다 추진할 수 있다고 생각을 합니다. 감사합니다.

류재빈위원장

질의하실 위원님이 안 계시므로 보건위생과 소관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 중식과 휴식을 위하여 감사 중지하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 14시까지 감사 중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 감사를 계속 실시하겠습니다. 다음은 포천시시설관리공단에 대한 감사를 실시하겠습니다. 김승한 이사장님 발언대에 서 주시기 바랍니다. 송철헌 상임이사님께서도 자리에서 일에 서서 이사장님과 같이 선서하여 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 다음 사항을 알려드리겠습니다. 증인은 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사실만을 증언해야 하며 만약 허위 증언을 하거나 정당한 사유 없이 증언 및 진술을 거부할 때는 지방자치법 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조 및 제26조 규정에 의거 고발 또는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 이사장님 선서하여 주시기 바랍니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

, 시설관리공단상임이사 송철헌 선서! 본인은 지방자치법과 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 포천시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2014년 11월 28일 증인 포천시 시설관리공단이사장 김승한.

류재빈위원장

계속해서 소관 감사사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

포천시 시설관리공단이사장 김승한입니다. 인사드리겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 류재빈 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리면서 2014년도 포천시 시설관리공단 소관 행정사무감사 자료를 설명드리겠습니다. 먼저 1쪽, 공통 부분입니다. 행정사무감사 지적사항과 미처리현황 및 사회단체 지원현황 그리고 주요업무 및 사업 추진현황은 해당 사항이 없습니다. 2쪽, 3-4번 `13-`14 주요사업 추진현황에서 가항, 대외신뢰도 증진 및 조직위상 강화 노력 및 3쪽, 나항, 조직역량강화 및 직무전문화 추진 4쪽, 다항과 5쪽 라항, 6쪽 마항, 7쪽 바항, 안전하고 쾌적한 시설물 관리체계 정착에 대한 내용은 유인물로 대신하겠습니다. 8쪽, 3-5번, 2014년도 본예산 확정 후 미발주 사업과 3-6번은 해당사항이 없습니다. 3-7번, 이송민원서류 접수 처리현황은 산정호수 화장실 관련 등 13건의 민원이 있었습니다. 잘 처리해서 민원인들에게 통보하였습니다. 9쪽, 3-8번, 3-9번, 2014년 용역과제 심의 및 사업추진 현황과 4번, 다수인 관련 민원 처리현황과 5번, 민간위탁사무 관리현황은 해당사항이 없습니다. 다음은 10쪽, 6번, 각종 위원회, 협의회 관리·운영현황입니다. 6-1번, 위원회, 협의회 관리 및 운영현황으로 2013년도에 노사협의회 4번과 인사위원회 15회, 임원추진위원회 3회, 산업안전보건위원회 2회와 2014년도에는 노사협의회 3회, 인사위원회 21회, 임원추천위원회 1회, 산업안전보건위원회 2회를 운영하였습니다. 11쪽 1번, 시설관리공단 예산운영현황에 대하여 보고드리겠습니다. 1-1번, 가항, 2013년 예산현황은 총 78억 4,395만 2,000원으로 사업예산 76억 7,708만 7,000원과 자본예산 1억 6,686만 5,000원으로 시설별 예산현황은 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 12쪽, 2014년 예산현항은 총 88억 7,883만 4,000원으로 사업예산 86억 1,044만 4,000원과 자본예산 2억 6,839만 원으로 시설별 예산현황은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 13쪽, `13-`14년 사업별 수지분석현황입니다. 2013년도 수입액은 46억 2,820만 원과 지출액은 69억 8,175만 2,000원으로 수지율은 66.29%입니다. 2014년도 8월 30일 기준 수입액은 28억 5,802만 5,000원과 지출액은 40억 5,741만 4,000원으로 수지율은 70.4%입니다. 14쪽, 1-3번, 가항, 2013년도 1,000만 원 이상 예산집행현황은 폭소 춘향전 기획공연료 등 19건으로 5억 5,772만 1,000원을 집행하였습니다. 15쪽, 다항, 2014년도 1,000만 원 이상 예산집행현황은 반월아트홀 전자복사기 구입비 등 9건으로 2억 8,020만 5,000원이 되겠습니다. 16, 17쪽, 1-가항, 2013년도 500만 원 이상 수의계약현황은 폭소 춘향전 기획공연료 등 36건 6억 6,878만 원을 수의계약하였습니다. 18, 19쪽, 나항, 2014년도 500만 원 이상 수의계약현황은 반월아트홀 무선마이크 구입비 등 29건 4억 2,643만 9,000원이 되겠습니다. 20쪽부터 21쪽까지의 2013년도 결산현황의 재무상태표와 손익계산서는 유인물로 대신하겠습니다. 다음은 22쪽, 시설운영현황에 대해서 보고드리겠습니다. 2-1번, 시설별 대관현황으로 2013년 1월부터 2014년 8월 31일까지의 대관현황은 유료인원 34만 9,184명에 3억 1,186만 8,000원을 징수하였으며 무료현황은 인원 24만 6,592명, 금액은 6억 7,005만 1,000원으로 66%입니다. 사업장별 세부사항은 유인물로 대신하겠습니다. 다음은 23쪽부터 107쪽까지의 시설별, 연도별 대관현황은 유인물을 참조하여 주시면 감사하겠습니다. 다음은 108쪽, 2-2번, 공영주차장 수지분석현황입니다. 2013년도에 5개소 27명이 근무하면서 수입액 3억 7,720만 원과 지출액 4억 4,928만 7,000원으로 순수인건비 대비하여 수지율이 84%였으며 2014년 8월 말까지 5개소 22명이 근무하면서 수입액은 2억 4,030만 원과 지출액 2억 2,376만 원으로 순수인건비 대비하여 수지율은 107%입니다. 109쪽, 공영주차장별 월별 수익금현황과 10쪽, 2-4번, 공영주차장 점검 및 보수 실적은 유인물로 대신하겠습니다. 111쪽, 2-5번, 관리시설 내 입주단체 사무실 임대현황입니다. 반월아트홀은 예총 등 4개 단체, 여성회관에 시립어린이집, 종합운동장에 포천시체육회 등 5개 단체에서 7개 사무실, 소흘체육공원에 2개 단체 총 12개 단체에서 무상으로 사무실을 사용하고 있습니다. 다음은 112쪽, 2-6번, 한탄강 래프팅은 근홍교에서 출발하여 소회산리로 도착하는 비너스 코스와 대회산리 비둘기낭에서 출발하여 근홍교 밑에 도착하는 어드벤처 코스 등 2개 코스를 운영하고 있습니다. 참고로 보고드리면 시작연도인 2011년도에는 2,270명이 탑승해서 4,445만 5,000원의 수익을 올려서 지출은 2억 9,028만 2,000원으로 수지율은 15.3%였습니다. 2015년도에는 5,085명이 탑승해서 9,263만 6,000원 수입과 2억 8,699만 원을 지출하여 32.3%의 수지율을 올렸으며 2013년도에는 8,176명이 탑승하여 1억 3,062만 원의 수익을 올려 수지율은 65%로 증가 추세에 있었습니다. 2014년도 감사보고 자료는 8월 말로 작성되었으나 10월 말까지는 5,169명이 탑승하여 8,168만 3,000원의 수익을 올려 수지율이 48%로 하락하였습니다. 하락 원인은 세월호 참사로 사회적 분위기 및 안전우려 등으로 단체고객 감소 그리고 가뭄으로 인해서 탑승객이 5월에 109명, 6월에 800여 명이 감소한 것으로 나타났습니다. 다음은 113쪽, 2-7번, 교통약자이동지원센터는 시청에서 8월 1일자로 수탁받아서 운영하고 있습니다. 5개월간 수익금액은 1,382만 2,000원이며 지출은 2억 889만 3,000원으로 수지율은 6.6%입니다. 운행 건수는 8,709건이며 이용인원은 1만 3,173명입니다. 114쪽, 3번, 시설관리공단 운영현황입니다. 3-1번, 직원채용 및 퇴직현황으로 2013년 12월 31일 기준 정원 124명 중 현원 115명으로 9명이 결원되어 있었으며 2014년 8월 31일 현재는 정원 129명 현재 128명으로 한 명이 결원으로 세부 내용은 유인물로 대신하겠습니다. 115쪽부터 133쪽까지의 직원채용현황, 직원퇴직현황, 부서별 업무분장과 134쪽부터 193쪽까지의 시설관리공단 시설별 업무계획은 유인물로 대신하겠습니다. 194쪽부터 199쪽, 가항, 2013년도 시설별 민원사항 및 조치결과입니다. 고용지원팀 5건, 반월아트홀 18건 등 총 72건과 200쪽부터 202쪽, 2014년도 32건의 민원을 접수하여 고객이 만족하게 처리를 하였습니다. 203쪽, 3-4번, 각종 점검, 감사 지적사항 및 조치결과입니다. 2013년 7월 8일부터 7월 16일까지 포천시로부터 종합감사결과 총 22건의 지적사항을 모두 완료하였습니다. 세부사항은 유인물로 대신하겠습니다. 206쪽, 3-5번, 고용평가결과 지적사항 및 조치결과로 2013년 지방공기업평가에서 나 등급을 받았으나 안전행정부로 주관 경기도개발연구로부터 8건의 지적사항을 받았으며 2014년도에는 다 등급을 받았습니다마는 6건의 지적사항을 받아서 두 건은 현재 진행 중이며 모두 완료 조치를 하였습니다. 존경하는 위원님! 포천시 시설관리공단은 2009년도에 창립되어 2011년과 2012년 최하위 등급인 마 등급을 받았으나 2013년 나 등급, 올해는 다 등급을 받아 도약 단계에 있습니다. 저를 포함한 임직원은 경영의 합리화를 위하여 노력하고 있습니다. 반월아트홀 직원을 23명에서 18명으로 운영하고 있으며 장애인콜택시도 차 한 대당 운전원 2명에서 1.5명으로 운영하고 있습니다. 그리고 인사혁신처장에 취임한 이근명 처장께서 “휴가를 가야 아이디어가 나온다.”며 연가 보상비는 없다고 했습니다. 저희 공단은 올해 초 직원들에게 연가보상비는 없다고 말했습니다. 존경하는 위원님! 긍정적인 시각에서 바라봐 주시기 바랍니다. 이상으로 포천시 시설관리공단 2014년도 행정사무감사 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

류재빈위원장

이사장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 상임이사장님께서도 답변석에 동석하여 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 마치고 다음은 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 시설관리공단 예산운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설관리공단 예산운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 시설운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이명희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이명희위원

김승한 이사장님께 답변 부탁드립니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이명희위원

108쪽, 2-2번, 공영주차장 수지분석현황 중에 가 번의 6번, 나 번의 6번을 봐 주십시오. 거기서 보면 수입 중에 경영수지현황 수입 중에 보면 2013년 미납요금 징수금액이 723만 9,000원으로 되어 있고 2014년에 미납요금 징수액이 345만 금액으로 기재되어 있는데 미납요금 총 금액이 얼마인지 안 나와 있거든요. 거기에 대해서 말씀해 주십시오.
승한

김승한시설관리공단이사장

자료제출이 불충분해서 죄송하다는 말씀을 드립니다. 다음부터는 자료를 충실하고 성실하게 제출하도록 하겠습니다. 지금 108쪽, 109쪽에 미납요금 징수는 그 금액은 무통장 입금만 되어 있는 것으로 되어 있습니다. 그래서 2013년도 예를 들어 보겠습니다. 2013년도는 미납금액은 2만 1,199건에 3,020만 4,500원입니다. 그 중에서 1만 9,256건에 2,668만 7,400원을 징수를 해서 징수율은 88.4%입니다. 그래서 미납으로 남아있는 것은 1,943건에 351만 7,100원입니다. 자료가 이해하시기에 불충분해서 죄송합니다.

이명희위원

그러면 여기 109페이지를 보게 되면 미납요금 징수액이 통장으로 들어오는 거예요, 아니면 현금 이렇게 받는 거까지 포함된 겁니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

무통장으로 입금된 거만 찍었습니다.

이명희위원

무통장 입금말고 또 다른 게 포함되어야 되는 게 뭐가 있습니까?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

이체 방법이, 미납용 방법이 세 가지인데요. 하나는 차를 대러 주차장에 왔다가 거기서 내는 방법 또 하나는 무통장 입금하는 방법, 은행에 가서 계좌로 내는 방법 3가지입니다. 여기에는 은행에 가서 계좌로 내는 것만 기입이 되었기 때문에,

이명희위원

그럼 그 두 가지는 여기 포함이 안 됐다는 얘기네요.
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

예, 그렇습니다.

이명희위원

다음에는, 언제부터 주차관리를 시설공단에서 하게 된 것이지요?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

창립 때부터 했습니다. 2009년부터요.

이명희위원

그러면 2009년도부터 현재까지 미납금액과 징수현황 자료를 서류로 제출해 주실 수 있겠습니까?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

별도로 제출하겠습니다.

이명희위원

이것은 서류로 제출해 주시고요. 109페이지를 보면 미납징수요금 옆에 보면 월별이 되어 있지 않습니까?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

예.

이명희위원

월별 보면 수금현황을 이렇게 보면 2013년도에도 1월서부터 6월까지 또 0원으로 되어 있고 그 다음에 2014년도에 보면 1월, 5월, 6월, 7월이 다 0원으로 나와 있습니다. 그 달에는 수익금이 없다는 얘기인가요?
승한

김승한시설관리공단이사장

제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 이게 그러니까 2013년 3월 5일 교통행정과하고 같이 협의를 해서 저희가 2013년 4월부터 고지서를 발부를 했습니다. 1차 고지서를 발부를 했는 데 거기 6월 2013년 6월하고 2014년 1월 또 2014년 5월, 6월, 7월 이것은 직원이 업무 미숙으로 은행에 가서 통장을 확인을 못해서 0원으로 표시가 됐습니다. 앞으로 직원들 업무 연찬을 통해서 매달 요금 징수액을 확인하도록 교육을 시키겠습니다.

이명희위원

그러게 이게 한 달 정도면 그냥 실수로 확인 못했다고 이렇게 할 수도 있지만 이렇게 여러 번 반복이 되었다는 것은 누가 봐도 이해가 되지 않는데 이사장님 생각은 어떠세요?
승한

김승한시설관리공단이사장

아까 말씀드린 바와 같이 직원들 업무 연찬을 강화시켜서 이런 일이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.

이명희위원

그러세요. 다시는 이러한 사항이 발생해서 질타 받는 일이 생기지 않도록 단단히 주의를 시켜 주시고 이것은 제 생각인데요. 당분간 이사장님께서 담당 직원이 맞게 처리했는지를 매월 확인해 주실 수 있겠습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다. 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

이명희위원

예, 습관화 되어야 될 것 같습니다. 그리고 무료 주차권에 대해서 간단하게 질의드리겠습니다. 포천시에 공무관계로 시청 출입하는 무료 차량이 있잖아요. 차량 대수가 몇 대나 되지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

지금 한 300여 대로 나와 있는데요.

이명희위원

정확한 대수는 나와 있지 않습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

11월 26일 현재 309대로 나와 있습니다.

이명희위원

309대요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이명희위원

그러면 309대 차량이 밖에 노상주차장 있잖아요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이명희위원

그 사용도 무료로 하게 되나요?
승한

김승한시설관리공단이사장

그것은 아닙니다. 포천시청 내에서만 무료로 쓸 수 있습니다.

이명희위원

그러면 노상주차장 사용은 밖에 나가는 공무상이어도 무료가 안 된다는, 징수를 할 수 없다는 얘기인가요, 어떻게 해석을 해야 되지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

글쎄요. 저희가 스마트폰에다가 차량을 입력을 시켜놨는데 공무로 주차를 시켜놨는지 사적으로 주차를 시켜놨는지 모르면서 그걸 확인하는 과정에 여러 가지 불편사항이 있어서 그냥 편의상 309대 등록된 차량은 노상주차장에서도 요금을 징수하지 않고 있습니다.

이명희위원

그러면 공무와 관계 없이, 풀이를 한다면, 개인적인 사무로 주차를 해도 우리 포천시 시설관리공단에서 징수할 근거가 없다는 얘기네요?
승한

김승한시설관리공단이사장

징수를 해야 되지만 사적으로 왔느냐 공적으로 왔느냐 이렇게,

이명희위원

물어볼 수도 없고.
승한

김승한시설관리공단이사장

물어보면 또 서로 어떤 여러 가지 어려움이 있어가지고 주차요원이 스마트폰으로 찍어서 등록된 차량이면 그냥 가시게 하고 있습니다.

이명희위원

저도 왜 그러냐면 처음에 의원이 돼서 노상주차장에 차를 대고 돈을 내려고 이렇게 했더니 ‘안 내도 된다’라는 그런 얘기 듣고 깜짝 놀랐어요, 전 몰랐으니까. 그래서 이러한 것도 있구나 이렇게 생각을 했는데 지금 궁금했던 게 내 것 말고도 309대라는 게 있는데 여기 보면 공무원분들도 계실 것이고 일반 봉사자들 그리고 그 외에 밖에 다른 분들 게 쭉 있을 것인데 이게 과연 309대라는 게 다 무료 주차를 하게 된다라고 봤을 적에는 주차 수입지출 거기에 대해서도 문제가 있지 않나 이런 생각을 개인적으로 해본 거고요. 무료 주차 차량명단도 자료로 받을 수 있습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다. 나중에 제출해 드리겠습니다.

이명희위원

예, 그것도 같이 제출해 주시고요. 그 다음에 두 번째로 주차 관리에 대한 질의를 드리겠습니다. 포천에 주차하지 않는, 운영하지 않는 주차장이 몇 개가 있으며 그 위치는 어디어디인지 말씀해 주십시오.
승한

김승한시설관리공단이사장

현재 아홉 군데입니다. 자세히 말씀드리면 소흘초등학교 앞에, 포천에 피자헛 앞 또 등기소 앞, 농협구판장 앞, 소흘 재래시장, 포천의 보건소 앞, 시청별관 그리고 의정부약국 앞, 송우리 노외주차장 그러니까 홈플러스 옆 해서 아홉 개소를 운영을 안 하고 있습니다.

이명희위원

그러면 그 아홉 개소를 운영하지 않은 특별한 이유가 있나요?
승한

김승한시설관리공단이사장

소흘초등학교 앞에는 18면인데 인근에 노외주차장이 있어서 수지율이 떨어져서 안 하고 있고요. 피자헛과 등기소 앞, 농협구판장 앞은 주차 거기가 합해서 수지율이 떨어져서 운영을 안 하고 있습니다. 그리고 소흘 재래시장은 저희가 운영을 했었습니다. 그런데 여기가 수지율이 61.8%까지 올랐었는데 그게 주차장이 아닌 시장터에서 요금을 받기 때문에 민원이 발생돼서 저희가 운영을 안 하고 있습니다. 그리고 보건소 앞에는 보건소 옆에 무료 공영주차장이 생겨서 또 운영을 안 하고 있으며 시청별관 앞과 의정부약국 앞에 거기는 수지율 45% 또 34%로 안 하고 있습니다. 그리고 홈플러스 옆에는 여러 가지 문제점이 있습니다만 시청에서 타 용도로 아마 사용을 해서 제가 알기로는 노인 무슨 건립을 한다고 해서 안 하고 있습니다. 이상입니다.

이명희위원

그러면 이게 분석을 해보면 노상주차장 외에는 옆에 보면 거진 다 무료 주차장이 있거나 노외주차장이라고 하는 것은 타워 주차장을 뜻하는 거지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예, 타워 주차장이 송우리에 2개가 지금 있습니다, 공영 1·2주차장.

이명희위원

분석결과 보면 무료 주차장이 있다든가 이렇게 또 노외주차장이 있어서 운영을 안 한다고 봐야 되겠지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이명희위원

그리고 또 조금 아까 이사장님 말씀하셨듯이 홈플러스 옆에 주차장이 있는데 관리를 하다가 안 했다고 이렇게 말씀하시는데 주변에서 이렇게 보면 홈플러스에 오시는 분들이 거기다 주차를 한다고 들었습니다. 그래서 주변 사람들은 홈플러스에 특혜를 준다는 그런 오해를 안고 있거든요. 그래서 거기다 노인회관을 짓는다고 한다면 그 시기가 언젠지는 모르지만 그때까지라도 운영을 해야 타당하다고 생각하는데 이사장님 개인적인 생각은 어떻습니까? 공단의 생각은 어떻습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

지금 수지율이 거기가 57%까지 올랐었는데요. 이것은 다시 한 번 저희 주차팀장하고 상의를 해서 운영을 해야 할지 아니면 계속 지금 이대로 시청과 상의해서 용도 변경을 해야 할지 그것은 저희 팀장들하고 같이 또 상임이사하고 상의를 해서 나중에 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.

이명희위원

말씀 잘 들었고요. 사실 이렇게 보면 주차 요금이라는 것도 600원이긴 하지만 어떻게 보면 600원이 많지는 않은 돈이긴한데 감정 싸움으로도 가고 그러긴 하는데 고생 많으시고요. 공단을 이렇게 운영하시는데 만전을 기해서 사고가 없도록 부탁드립니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다.

이명희위원

이상입니다.

류재빈위원장

이명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이형직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이형직위원

제가 인력 관련해서만 질의를 간단히 드릴게요. 저희가 정원을 결정하는 건 어떤 조직진단이나 이거에 의해서 이루어지지요, 보통?
승한

김승한시설관리공단이사장

그렇습니다.

이형직위원

시설관리공단에서 정원을 임의적으로 정하는 건 아니잖아요?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

그렇습니다.

이형직위원

그런데 1년 사이에 보면 이게 많이 변화가 있어요, `13-`14년도 정원규정이? 그러면 조직진단을 2013년도에 받아서 `14년도에 그렇게 조직 변화가 일어난 거예요?
승한

김승한시설관리공단이사장

지금 인력 증감에 대해서 말씀하시는,

이형직위원

예.
승한

김승한시설관리공단이사장

여기는 `13년도하고 `14년도하고 환경이 틀려졌는데 우선 저희가 장애인콜택시를 또 4월 2일자로 수탁을 했습니다. 그리고 또 포천 야구장을 수탁을 했습니다.

이형직위원

그러니까 조직진단을 받은 거냐고요.
승한

김승한시설관리공단이사장

조직진단?

이형직위원

예.
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

받았습니다. 총 2개 시설을 플러스 하면서 23명이 늘어나야 했습니다, 당시 상황이. 그런데 자체적으로 아까 주차장 9개 면 중에서 4개 면은 저희가 인수받을 때부터 수지율이 너무 떨어져서 운영을 안 했었고 5개 면을 수지율이 낮은 걸,

이형직위원

2013년도에 조직진단을 받아서 `14년도에 운영을 이렇게 한 거예요?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

예, 그렇습니다.

이형직위원

그런데 문제는 뭐냐 하면 2014년도 보면 정원하고 현원하고 차이가 엄청나게 있는 데가 있어요. 분명 2013년도에 조직진단을 받아서 2014년도에 이렇게 배정이 됐으면, 9급을 보세요. 정원이 12명인데 25명이에요. 그렇지요, 일반직 같은 경우?
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

예.

이형직위원

그리고 기능직 같은 경우 정원이 11명인데 17명이에요.
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

예.

이형직위원

이건 또 어떻게 설명하실 거예요.
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

이 문제는 처음 창립할 당시에 직급별로 맞은 인원을 보충을 하지 못하고 주로 하위직 위주로 많이 채용을 했습니다. 그래서 겨우 자체 내에서 승진 내지는 해당 되는 직책을 뽑아 줘야 되는데 지금 정원이 거의 다 찼기 때문에 새로 인원을 뽑기는 굉장히 제한됩니다. 그래서 인력관리 5개년계획을 수립을 해서 2017년도를 목표로 해서,

이형직위원

제가 그래서 작년도에 조직진단을 받아서 한 거냐고 사전에 물어본 게 그거잖아요. 지금 창립되기 전 정원규정이 아니잖아요, 지금 이게.
철헌

송철헌시설관리공단상임이사

제가 아까 이해를 잘못한 게 ‘왜 124명에서 129명으로 늘어났느냐’ 이 말씀으로 잘못 알아들었습니다.

이형직위원

아니, 직능별로 직급별로에 대한 조직진단도 같이 받을 거 아니에요. 그래서 제가 2013년도에 조직진단을 하셨다면서요. 그래서 2014년도에 배정이 됐냐니까 그렇게 하셨다면서요, 지금. 그런데 2014년도에 정원과 현원의 차이가 왜 이렇게 크냐는 거지요, 저는. 그러니까 쉽게 얘기해서 이거는 뭐냐면 조직진단이 잘못됐든지 운영을 잘못했든지 둘 중 하나 아니에요?
승한

김승한시설관리공단이사장

제가 다시 보충 말씀드리겠습니다. 아까 우리 상임이사께서 말씀하신 바와 같이 이제 쉽게 말하면 첫 단추를, 누구를 책임을 떠넘기려는 게 아닙니다. 첫 단추를 잘못 끼웠습니다. 그래서 2009년도에도 이렇게 직급이 분류되어서 우리 본부장이 답변드린 바와 같이 이런 직급별로 조직의 불균형이 중장기인사계획에 의해서 2017년 되면 어느 정도 해소가 될 것으로 봅니다. 그래서 예를 들면 진급을 시켜야 되는데 어디는 바로 그냥 연수만 차면 바로 진급하게 되어 있고 어디는 진급은 2명이 해야 되는데 대상은 아까 말씀하신 것처럼 예를 들어서 9급은 정원이 12인데 현원은 25명이고요. 이런 것들이 이제 우리 조직의 직급별로, 직능별로 불균형이 이루어졌습니다. 그래서 이것은 조직진단을 계속 받아가면서, 받았지만 2017년도 되면 어느 정도 조직의 직급별로 균형이,

이형직위원

이게 이제 2017년도에 예상을 해서 이렇게 하신 거라고 하면 저희가 환경변화는 계속 일어나잖아요, 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

왜냐하면 시설관리공단의 운영이 되는 거는 자체적으로 사업을 계획해서 하는 건 없잖아요. 다 이관사업이잖아요, 대부분. 그러면 이관사업 변화에 의해서 조직진단을 그때그때 할 필요는 있잖아요, 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그래서 제가 2013년도에 조직진단을 받았냐고 여쭤본 게 그거예요. 받으셨다고 해서 이렇게 현원을 이렇게 했습니다라고 하면 문제가 되는 거 아니에요. 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

하여튼 개선을 해 나가도록 점차 노력을 해 나가겠습니다.

이형직위원

저도 행감 때마다 수차례 지적하는 건데 원인은 다 알고 있어요. 이사장님도 알고 있고 본부장님도 알고 있고 저희도 다 알고 있는데 태생적인 인력 구조가 잘못된 거는 다 인정하잖아요. 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그래서 여기보면 중간 관리자들, 일할 수 있는 사람들 허리 부분이 없어요. 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그렇다면 그런 분들을 새로 모집을 하든지 내부에서 교육을 시켜서 승진을 시켜야 하는데 승진을 시키기가 아직까지, 승진 대상자들 선정에 어려운 부분도 있지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

사실입니다.

이형직위원

이걸 어떻게 2017년까지 다 가능하겠어요, 다?
승한

김승한시설관리공단이사장

직원들 아까처럼 직무연찬이라든가 또는 시청하고 이러한 멘토링제를 해서 직원들의 능력 향상을 개발을 해서 그것은 거기서 이제 능력이 뛰어난 사람부터 채워서 가장 조직의 다이아몬드식이 되도록 노력을 하도록 하겠습니다.

이형직위원

작년에도 이사장님한테 이런 질의드렸을 거예요. 자꾸 과거에 대한 태생적 얘기는 그만하고 교육, 직원들에 대한 교육 자료를 받아보니까 사실 미비해요. 그렇지요? 보통 기간제 단순 업무직에서 단순 업무직으로 또 보면서 신분의 변화만 생겼지 그분들에 대한 교육 그런 것은 미비하다는 것은 자료에 인정을 하시더라고요.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그래서 사실 똑같은 단순 업무니까 그럴 수도 있어요. 하지만 조직이 발전하려면 교육과정이 많아야 돼요, 자체적으로. 그것에 대한 부족은 인정하시지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그래서 2017년까지 얘기 하시니까 매년매년 재교육 어떻게 하실 것인지에 대한 구체적인 계획 잡으셔서 연말까지 제출해 주십시오.
승한

김승한시설관리공단이사장

교육계획 수립해서 보고드리도록 하겠습니다.

이형직위원

이상입니다.

류재빈위원장

이형직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 서과석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과석

서과석위원

서과석 위원입니다. 2013년도 행정사무조사 한탄강 래프팅사업에 관한 자료를 보면 민간 분야 재위탁검토 두 개 중 한 개 곳은 민간재위탁 방안검토로 되어 있거든요. 검토결과가 나와 있나요?
승한

김승한시설관리공단이사장

지금 민간위탁에 대해서는 저희가 여러 가지로 연구검토를 하고 있습니다. 우선 이제 민간위탁을 하려면 어떤 법적으로 어떤 조치가 이루어져야 되느냐 하는 것은 한탄강개발과하고 상의를 했습니다. 그래서 래프팅 사업 민간위탁은 댐 건설 및 주변지역 지원활동 등 관한 법률에 의해서 시행이 되고 있습니다. 그래서 민간위탁사업계획 시에 댐건설 시행자하고 또 협의를 봐야 합니다. 그리고 이게 민간인한테 위탁하는 게 여러 가지 법적 제약 조건이 있습니다만 ‘래프팅을 민간한테 위탁할 때 시설물 유지 및 안전관리는 포천시 책임하에 시행하여야 하고 국유재산 내에 영구시설물 설치는 원칙적으로 불가하다’ 그래서 국가의 소유권이 기속되는 공공시설만 가능하다는 수자원공사에서 2012년 9월 18일 날 저희한테 의견을 내려보냈습니다. 그래서 댐공사가 완료가 되면 다시 한 번 수자원공사하고 상의를 해서 계속 시설관리공단에서 운영을 할 것인지 아니면 민간인한테 위탁을 할 것인지 검토하겠습니다만 또 우리 서과석 위원님도 잘 아시다시피 공단은 수익성과 공익성의 2개의 중심추를 가지고 운영을 해 나가야 합니다. 만약에, 래프팅 코스가 2개가 있다고 아까 보고를 드렸습니다. 비너스 코스하고 어드벤처 코스가 있는데 그 코스는 잘 아시다시피 민간인한테 개방된 지가 불과 3년밖에 안 됐습니다. 만약에 민간인한테 위탁했을 때 한탄강의 산자수려한 경관이 훼손될 수도 있지 않느냐 하는 어떤 우려와 염려도 있습니다. 하여튼 지금 계속 민간인한테 위탁운영 검토는 계속 하고 있는 중이라고 답변을 드릴 수 있습니다.
과석

서과석위원

올해뿐만 아니라 계속 검토만 하고 계신 것으로 보여지고요. 래프팅 사업뿐만 아니라 오토캠핑장, 돔하우스 같은 경우도 계속 적자 운영이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 다음에 천보산 휴양림처럼 공단에서 운영하고 있을 때 적자가 계속된다고 하면 민간에서는 수익을 지금 내고 있지 않습니까, 천보산 같은 경우에는? 그러면 포천시의 임대료 수익이 들어오고 있는 게 있지요? 천보산.
승한

김승한시설관리공단이사장

이제 위원님도 잘 아시다시피 저희 공단은 모든 시설과 운영을 경영을 함에 있어서 유연성과 탄력성이 사기업보다 떨어진다는 건 사실입니다. 천보산이 지금 공단에서 그리 넘어가서 운영하고 있습니다만 거기서는 즉각즉각 순발력 있게 김장 담그기 체험이라든가 어린이날 물놀이라든가 할 수 있습니다만 저희는 어떤 조례에 의해서 움직이기 때문에 어렵다고 봅니다. 예를 들면 한탄강 래프팅에서도 공단에서 래프팅 탑승자들에게 물이나 슈즈를 임대하고 판매하면 가능한데 저희 공단에서는 물이나 음료나 슈즈를 대여할 수 없게끔 조례가 되어 있기 때문에 그런 거에는 제약조건이 많아서 그렇게 됐다고 보고를 드릴 수 있습니다.
과석

서과석위원

그런 어려움이 있다고 하면 영북 주변지역의 마을주민들에게 협동조합을 구성하거나 입찰을 통해서 수익사업을 민간위탁사업으로 고민할 필요가 있다고 본 위원은 생각합니다. 여기에 대해서 답변 부탁드리겠습니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

비둘기낭에서 지금 하고 있는 것처럼 작년에는 저희가 임시로 컨테이너를 해서, 쉽게 말씀드리면 동네에서 와서 그냥 물·슈즈 같은 것을 팔고 빌려주고 했습니다. 그래서 내년도에는 정식적으로 지금 말씀하신 바와 같이 계약을 맺어서 동네 마을회하고 협의해서 운영하도록 하겠습니다.
과석

서과석위원

포천시민들을 대상으로 하는 공공목적이라면 공단에서 적자가 있더라도 운영해야 된다고 보입니다. 하지만 수익사업은 민간에게, 특히 지역주민들의 고용·수익 창출을 위해서 과감하게 이관할 필요가 있다고 생각됩니다. 검토해 주시기 바랍니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다. 검토해서 보고드리겠습니다.
과석

서과석위원

한 가지 더 질의드리겠습니다. 종합운동장 종합체육관 수지율이 얼마나 되지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

수지율은 지금 작년도에는 8%였다가 올해 10월, 8월 30일 현재는 한 1.5% 정도입니다.
과석

서과석위원

1.5%라는 아주 낮은 수지율을 보이고 있는데요. 운영주체를 체육회에 이관시키는 것도 좋은 방법이라고 생각하는데 이사장님 견해는 어떠신지 말씀해 주시지요.
승한

김승한시설관리공단이사장

리모델링을 해서 내년도에 전국대회를 치르고 난 후에, 내후년에 경기도체육대회를 치르고 난 다음에 종합적으로 검토해 보도록 하겠습니다. 조례상 체육회에서 맡아서 운영할 수 있는 허용범위가 있는지 그건 아직 검토를 못 해봤습니다.
과석

서과석위원

체육회에 이관시키는 것을 시와 한번 검토해 주시기 바랍니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.
과석

서과석위원

이상입니다.

류재빈위원장

서과석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이원석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이원석위원

이원석 위원입니다. 아까 이형직 위원님이 질의하신 부분들과 연계되는 부분이 많이 있는데요. 조직에 대한, 운영에 대한 진단을 받지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예, 받습니다.

이원석위원

그러면 거기에 정원 관리에 대한 부분이라든가 각종 자격증과 연관된 그런 직무라든가 이런 종합적인 컨설팅식으로 받잖아요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이원석위원

그런데 지난, 제가 감사자료 준비하면서 보니까 지금 시설관리공단에는 자격증을 소지한 분들이랑 유경험자랑 적재적소에 배치되어 있다고 판단되시나요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예를 들면 산정호수에 한경민 직원이 환경자격증을 따서 산정호수로 파견을 보내고 있습니다. 최대한 전공과 자격증에 맞게끔 보직을 부여하고 있다고 봅니다.

이원석위원

아까 우리 이사장님이 처음부터 단추가 잘못 끼어졌었다고 말씀하셨잖아요. 그런데 그런 부분이거든요, 사실. 이게 인원 채용에서부터 여러 가지 잘못된 부분이 많이 있었어요. 그건 인정하시지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이원석위원

그러다 보니까 실질적으로 어떤 줄과 연결이 되어서 이곳에 와서 근무하시는 분들이 대다수란 말이에요. 그 부분에 대해서도 인정하세요?
승한

김승한시설관리공단이사장

글쎄 제가 거기까지는 파악을 못한 것 같습니다.

이원석위원

그러면 파악을 못하셨다니까 제가 질의드리겠습니다. 기간제를 무기직이랑 기능직 구분 없이 어떤 동일한 업무에 같이들 근무하고 계시잖아요.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이원석위원

그렇지요? 그러다 보니까 실질적으로 어떤 보수차이에 대한 부분이 있지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예, 있습니다.

이원석위원

그게 많지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

제가 부연설명을 드리겠습니다. 왜냐하면 동일업종에, 동일직종의 동일업종이 같이 근무해야 되는데, 주차를 예를 들겠습니다. 처음에 와 보니까 주차를 관리하는데 기능직, 무기계약직, 기능직 세 개 직이 어울려서 근무를 합니다. 물론 기능직은 무기계약직 보다도 보수가 훨씬 많고요. 또 기능직과 무기계약직은 별 차이가 없습니다. 그래서 지금 기능직 있던 거를 전부 다른 사업장으로 발령을 내고 지금은 포천·일동·소흘 각 하나를 기능직을 반장으로 맡겨서 운영하고 있습니다. 그런데 사실 그런 기능직을 주차팀에서 빼서 다른 데에 배치하기도 무척 어려운 점도 있습니다만 하여튼 주차관리는 다 조정이 됐습니다. 지금 말씀하신 것처럼 동일직무에 동일직종이 되도록, 아까 말씀하신 것처럼 주차관리 같은 것은 다 조정이 됐고요. 시청에서 4월 1일자로 장애인콜택시를 받았습니다. 거기도 다 조정이 됐습니다. 그래서 지금은 노무사의 자문을 받아서 그런 거는 다 해소했다고 보고드릴 수 있습니다.

이원석위원

그러니까 처음에 이 무기계약 전환하면서 지금 이사장님 말씀하신 대로 단순 업무들이었단 말이에요. 주차장에서 주차표 받고 하는 일이었는데 기능직도 같이 이런 식으로 근무를 하면서 사실은 똑같은 업무를 보면서 누구는 무기계약직이 되어서 받는 페이가 높은데 그렇지 않은 사람은 상대적으로 사실 근무의욕이 없는 부분들이거든요. 그렇지요? 그런데 이제 조정을 하셨다고 그러니까 지금 그래서 우리 현황에 주신 거에도 31명이던 무기계약직이 24명으로 줄었는데 이 부분에 줄은 인원들은 기능직으로 간 건가요, 아니면 자동 계약기간이 지나서 해임이 된 건가요?
승한

김승한시설관리공단이사장

그러니까 기능직으로 간 예는 한 건도 없고요. 그리고 지금 인원이 나가면서 어떻게 되냐면,

이원석위원

일곱 명의 차이가 났는데 그 일곱 명에 대한 부분이 기간 만기가 아니라 이거는 무기계약직이니까 다른 직급으로 간 상황이잖아요?
승한

김승한시설관리공단이사장

아닙니다. 원래 정원이 31명이었다가,

이원석위원

그럼 자동적으로 퇴사한 거예요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

제가 보충 말씀드리겠습니다. 무기계약직하고 기간제 합해서 총 42명입니다. 42명 중에 종전에 무기계약직 정원을 31명으로 설정했었는데 시와 다시 조정해서 줄어든 인원입니다. 그래서 지금 무기계약 플러스 기간제 직원이 42명입니다. 그리고 아까 말씀하신 급여문제도 비정규직 차별대우법이 발효가 됐기 때문에 종전에는 무기계약직하고 기간제 직원하고 급여차이가 있었는데 지금은 그 수당을 다 플러스 시켜서 맞춰줬습니다. 그래서 주차장에도 근무하는 직원들이 무기계약직 플러스 기간제 직원들로 근무를 하고 있습니다.

이원석위원

지금 무기계약직이랑 기능직이랑 임금격차가 얼마나 나요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

대략 50만 원 정도 차이가 납니다. 무기계약직은 수당까지 합해서 130만 원 정도 되고 기능11급 정도는 한 180만 원 정도 됩니다.

이원석위원

지금 무기계약직으로 연장이 되어서 자기 직위에 대한 부분이나 근무에 대한 부분은 해소가 됐다고 하지만 130만 원 가지고 이게 생활이 되나요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

그래서 다른 공단하고도 맞추고 또 최소한 무기계약직 되면 임금보다는 본봉에 대한 안정성에 위주를 두고 하고 있기 때문에 개념은 맞지만 사실은 좀 적은 편입니다. 그래서 이 부분은 시하고 협의를 해서 현실화 시켜줄 수 있도록 노력을 계속하겠습니다.

이원석위원

왜 말씀드리느냐 하면 또 여기 근무하시는 분들도, 무기계약직으로 130만 원 받고 근무하시는 분들도, 사실 어느 순간에 가서 기능직으로 전환해 줄까 봐 말씀드리는 부분들이에요. 그런 부분들이 예를 들어 약속되어 있다고 한다면 내부에서라도 130만 원 받고 그냥 근무를 하면서 참고 이직을 안 하고 가지요. 그러다 어느 순간에 가서 기능직으로 간다는 보장이 있으면 참고 갈 수가 있는데 지금 내부적으로 그런 부분에 대한 것은 조율이 없었냐는 말이지요.
승한

김승한시설관리공단이사장

그거는 그런 예가 있었기 때문에, 지금 아까 말씀하신 대로, 우리도 언젠가 기다리면 무기계약직이 기능직이 되겠다는 그런 기대감을 갖고 근무했던 직원들이 있었던 것은 사실입니다. 제가 전 직원한테 단언코 얘기했습니다. 노사창립 때도 얘기했습니다. 앞으로 무기계약직에서 기능직으로 가는 것은 없다. 단언코 어떤 약조나 그런 것은 없고 저 역시 최고경영자라서 그렇게 무기계약직을 기능직화 시킨다는 것은 절대 없습니다.

이원석위원

우리 이사장님은 그런 부분에 있어서 우려가 될까 봐 약속을 하고 직원들이랑 했는데 우리 시설관리공단에 노조가 있나요?
승한

김승한시설관리공단이사장

2개 노조가 있습니다.

이원석위원

그러니까 지금 노조에 대한 부분도 제가 살펴보니까 우리 경기도 내에 복수노조가 지금 존재하는 곳이 한 다섯 개 시 돼요. 그런데 우리 포천시 같은 경우는 시설관리공단에는 노동조합이라고 별도로 있어요.
철현

송철현시설관리공단상임이사

예, 이게 노조입니다. 두 개 정도 됩니다.

이원석위원

이게 어디 소속의 노조예요, 상위?
승한

김승한시설관리공단이사장

상위가요 시설관리공단노동조합이 따로 있습니다.
철현

송철현시설관리공단상임이사

공공노조가 하나 있고 하나는 상위 노조가 없습니다.

이원석위원

그럼 공공노조에 있는 부분이랑 이거 하나는 제가 알기로는 39명되어 있는 부분은 자체 노조예요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

39명 짜리가 공공노조에 가입되어 있고 54명 노조는 상위기관이 없습니다.

이원석위원

54명이 자체 노조다?
철현

송철현시설관리공단상임이사

예.

이원석위원

이게 전례가 그렇게 해서 무기계약직을 기능직으로 바꿔주었던 그런 전례가 있는데 그거를 계기로 해서 노조에서 향후에 지금 무기계직으로 근무하시는 직원들이 본인들도 이걸 해달라고, 노조가 있는데 압력행사를 하면 그거 어떻게 하실 거예요? 대책이 있어요?
승한

김승한시설관리공단이사장

그게는 제가 알기로는 법적 근거로 해줄 수 없습니다. 그래서 단언코 얘기를 했습니다. 젊은 사람들은 용접을 배우든지 기술을 배워서 떠나가라.

이원석위원

그러니까 법적 근거가 명확하게 마련이 되어 있으면 아까 이사장님이 말씀하신 대로 그런 약속이나 이런 부분 다짐으로도 가능하지만 그 부분이 없기 때문에 문제가 될 수도 있거든요. 왜냐하면 이 노조가 파업을 하고 이렇게 해서 본인들도 기능직으로 전환을 해달라고 그렇게 시위를 하고 압력행위를 행사하면 법적 근거가 없기 때문에 막기가 어렵다는 거지요. 또 이게 전혀 전례가 없었으면 모르는데 과거에 무기계약직을 기능직으로 전환을 해줬잖아요. 이게 왜 그랬냐 하면요 생계가 달려 있는 부분들이란 말이에요. 130만 원 받고 생활이 돼요? 그렇기 때문에 같이 근무하면서도 동일하게 바로 엽에 있는, 책상에 앉아있는 사람은 180만 원 받는데 상대적으로 근무의 박탈감도 느낄 것이고 결국 생활고에 압박을 받는다고 한다면 이판사판 안 하겠습니까? 다짐 가지고 되겠어요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

제가 말씀드려도 되겠습니까?

이원석위원

얘기하세요.
철현

송철현시설관리공단상임이사

양쪽 노조위원장하고 충분히 이야기를 하고 의견을 나누니까 여기서도 그런 것은 요구하지 않고 이제 과거처럼 기능직으로 전환된다는 것은 안 된다는 것을 다 인식하고 있습니다. 단지 거기에서 요구하는 것은 아까 보고를 드렸다시피 130만 원 가지고 가정을 꾸리는 사람은 어렵습니다. 이것을 현실화 시켜달라는 게 가장 1번 요구사항입니다. 아직 그런데 교섭도 안한 상태인데, 하여튼 이 문제는 노조위원들도, 노조에 가담한 인원들도 여기 팀장급 이상 전체가 다 똑같습니다. 최소한 가정을 꾸릴 수 있는 그 정도 급여는 줘야지 근무할 수 있지 않냐는 게 의견입니다.

이원석위원

그러면 임금 인상이 불가결한 거 아닙니까, 그렇지요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

그렇습니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

다른 시의 관리공단하고 대비해서, 제가 노조창립 때 우리 위원님도 오셨지만 제가 이런 말을 했습니다. 저희가 장애인콜택시에 보면 숙직까지, 또 일요일 수당까지 합치면 보통 지급액이 한 160만 원 그래서 집에 가져가는 수령액은 한 150만 원 정도 됩니다. 제가 포천시내에 동호택시라든가 택시운전사 운전원 분들의 기사급여를 알아봤습니다. 거기 사납금 13만 원 제하고, 두 가지가 있는데, 하여튼 사납금 제하고 집에 가져가는 돈이 140만 원 내지 150만 원이라고 합니다. 언젠가 시장님께서도 “너무 먹고 살게는 해줘야 될 거 아니냐” 해서 제가 야박하지만 당분간은 공단이 수지율 높이고 공단이 경영합리화를 해서 ‘아, 포천시민들이나 시청직원이나 또 시의원님들께서 공단직원들의 무기계약직이나 기간제의 임금 보수체계가 너무 낮다’, ‘조금 올려줄 때가 됐다’할 때까지는 허리를 졸라매고 참아야 한다”고 얘기했습니다. 아마 이것도 공단이 계속 우수공단으로 발돋움 하고 또 경영이 좋아진다면 저희가 올려주지 말라고 그래도 아마 주위에서, 존경하는 위원님들이 너무 적지 않느냐. 수지도 좋아지고 공단이 안정됐으니까 임금 인상을 해 줘라 그런 시기가 도래되지 않을까 그런 생각을 가지고 있습니다.

이원석위원

답변 잘 하셨는데요. 사실 경영의 정상화가 되어서 빨리 이 수지에 대한 부분을 정상화해야만 이 130만 원 받고 근무하시는 분들, 과장님 밑에 계신 분들이 임금 인상을 할 수 있는 기회예요. 그거는 저희들이 만들 수 있는 부분도 아니고 스스로 자구노력하는 길밖에 없거든요. 그런데 처음부터도, 우리 아까 자꾸 원론적인 이야기가 되겠습니다만 처음부터 잘못됐던 부분은 모두가 다 인식을 해요. 그러면 향후에 지금 2013년도에도 이 인원구조 부분에 있어서 진단을 받으면서 여러 차례 근무하시는 이사장님들도 그렇고 잘못된 부분을 인식했단 말이에요. 그런데도 불구하고 아직까지도 아까 이형직 위원이 이야기했던 일할 수 있는 부분은 지금 허리가 잘록하게 되어 있고 아래는 있는 대로 넓어져 있어요. 이 부분을 과연 어떻게 항아리 형태의 모양으로 만들거냐! 이건 이사장님의 물론, 경영의 어떤 노하우를 발휘해야 되는데 사실은 지금의 이 상황으로는 찾아내기는 쉽지 않잖아요.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이원석위원

그래서 다른 부분들도 제가 업무적인 경영에 대한 부분들을 쭉 보니까 이 부분들을 해소할 수 있는 부분이 쉽지 않을 것 같아요. 적자가 가면 갈수록 늘어나는 상황이 되어버리니까. 이런 부분에 있어서 어떤 대책안들을 찾아야 되지 않겠어요?
승한

김승한시설관리공단이사장

그래서 지금 아까 말씀을 하셨습니다만 주차요원들은 55세 이상 고령자로, 통계를 안 가져 왔는데요. 지금 55세 이상 고령자 9명이 주차요원으로 근무하고 있습니다. 그래서 앞으로 주차요원들은 젊은 사람들은 더 미래가 밝은 데로 떠나면 그 자리는 계속 55세 이상 고령자로 채울 거고 연천은 전부 다 전원 여성으로 채워져 있습니다. 그래서 어떤 그런 쪽으로 경영의 합리화를 띄우도록 노력을 하겠습니다.

이원석위원

아까 저희 주차요금에 대한 부분 자료 주시면서 어쨌거나 경험이 없는 직원들이 이렇게 만들다 보니까 감사자료도 이렇게 제출하셨다고 시인을 하셨는데 사실 직무교육이라든가 아니면 유사교육들 보내지 않습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이원석위원

그러면 정상적으로 지금 보내지고 있나요? 직무와 관련했던 이와 유사했던 교육들이,
철현

송철현시설관리공단상임이사

교육은 제가 답변드리겠습니다. 교육이 사실 작년, 재작년부터 가장 역점을 두고 있는 사업중에 하나입니다, 말씀하셨다시피 개인 역량으로 높이기 위해서 그런데. 예를 들어서 2009년 같은 경우는 총 교육시간이, 교육을 받으러 간 인원을 말씀드리겠습니다. 2009년-2010년은 74명이 교육을 받았습니다. 2011년에는 68명, 2012년은 125명 거기에 따른 교육예산도 집행한 것이 2009년도에는 27만 원밖에 사용 안 했습니다. 2010년에는 400만 원 정도, 2011년에는 2,000만 원 정도, 2012년에는 2,400만 원 정도, 2014년에는 2,500만 원 정도 그래서 교육하는 예산도 늘어났고 또 교육하는 인원도 늘리고 이것도 마찬가지 앞으로 5개년 계획으로 해서, 지금은 외부위탁교육을 1년에 절반 정도 갈 수 있는 예산이 됩니다. 그런데 앞으로 5년 뒤에는 최소한 1인당 외부위탁교육을 한 번씩을 갈 수 있도록 중기계획도 만들어서 추진하고 있습니다.

이원석위원

지금 말씀하신 대로 교육비는 계속 이렇게 상향되어서 지출이 됐습니다. 그렇지요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

예.

이원석위원

그런데 이게 우리 시설관리공단과 어떤 직접적으로 영향이 있는 그런 교육들이 되어야 하는데 사실은 교육 갔다 온 자료를 이형직 부의장님이 자료요청 해서 받은 것을 보니까 공기업직원들 받는 교육들 가서 받았단 말이에요. 실질적으로 직무와 관련된 교육들이 되어야 하는데 그렇지 않은 교육들이 태반이에요. 그리고 이 교육도 물론 상대적으로 중요합니다. 내부적으로 인수인계 할 수 있는 교육 이거조차 안 되어 있는데 외부에서 하는 교육 이거만 수두룩하게 받으면?
승한

김승한시설관리공단이사장

위원님 지적도 합당하다고 봅니다. 직무와 관련된 교육도 중요하지만 직무와 관련되지 않은 정신교육이라든가 그런 교육을 받고 오면 벌써 틀려집니다. ‘내가 일을 하면서 이런이런 거는 괜히 불평·불만을 했구나’ 와서 그런 것을 느끼는 것만 해도 큰 가치라고 생각합니다. 하여튼 위원님께서 말씀하신, 지적하신 것처럼 직무와 연관된 교육을 대폭 늘려서 만전을 기하도록 하겠습니다.

이원석위원

교육비 투여되는 것에 비해서 실적에 대한, 성과에 대한 부분들이 미비하다고 지적을 드리는 거예요.
승한

김승한시설관리공단이사장

예, 알았습니다.

이원석위원

교육에 대한 교육비가 지출이 되면 그에 상응하는 어떤 결과가 나와야 되는데 이건 지금 바로 어떤 수치적으로나 시각적으로 바로 표출이 되는 그런 상황 아닙니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다.

이원석위원

그런 부분들도 사실상 내부적으로 인수인계 하는 부분이라든가 이게 외부에서 받을 수 없는 교육들이 있단 말이에요. 그럼 A라는 사람이 직무를 수행하다 타 부서로 갔었을 적에 A부서에 있던 후임에게 전해줘야 하는 인수인계, 그게 인수인계도 되겠지만 그런 노하우와 그런 교육들이 전달되어야 된다고요. 무조건 외부교육만 가서 돈 들여서 받고 와도 이게 효과가 안 나타나는 부분들이 수치적으로 나오잖아요. 그래서 그런 부분까지도 신경 써서 운영을 고려해 달라는 그런 차원에서 말씀드렸습니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

제가 기억을 잘 못하고 있지만 공단에 직무와 관련된 동아리가 있습니다. 예를 들면 회계동아리라고 해서 7~8명이 모여서 회계에 대해서 서로 토론을 하고 질문하는 동아리를 만들어서 지금 운영하고 있습니다. 제가 알기로는 기억을 못하고 있습니다만 4개 동아리가 직무와 연관되어서 활동하고 있습니다. 하여튼 말씀하신 대로 그런 쪽으로 많이 신경을 써서 계획을 세우겠습니다.

이원석위원

잘 하시고요. 어쨌거나 지금 자꾸 저한테 말씀하시는 부분 반감적인 그런 발언만 더 유도하시는 것 같아요. 그럼 회계동아리가 있는데도 이 꼴로 나왔는데 뭘 어쩌자는 겁니까!
승한

김승한시설관리공단이사장

앞으로 계속 더 열심히 잘 하도록 하겠습니다.

이원석위원

내부적인 동아리를 우리 소장님이 교육 좀 철저히 시키십시오.
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다.

이원석위원

이상입니다.

류재빈위원장

이원석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 본 위원이 운동장 관련해서 간단히 질의드리겠습니다. 운동장을 리모델링 하신다고 하셨는데 리모델링은 언제쯤 하시려고 하지요?

「없습니다」하는 위원 있음

승한

김승한시설관리공단이사장

바로 K3가 내일 결승전이 있으면 끝나고 바로, 지금도 준비하고 있습니다만 내년 3월까지 추진할 계획입니다. 이거는 포천시청 체육시설팀에서 맡아서 하고 있습니다.

류재빈위원장

그런데 리모델링을 한 지 얼마나 됐습니까? 올해 시민의 날 체육행사를 갖기 위해서 올해 한 거 아닙니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

체육관이요?

류재빈위원장

아니요, 체육관도 그렇고 그 옆에 운동장도.
승한

김승한시설관리공단이사장

운동장은 아직 안 하고 K3가 끝나면 이제 시작할 겁니다.

류재빈위원장

운동장을 리모델링을 하신다고 그랬는데 본 위원은 리모델링보다 관중석, 운동장 둘레 있지요. 그걸 전부 타 시·군처럼 우람하게 보이게 해야 된다고 생각합니다. 누가 보면 운동장 같이 보겠습니까, 타 시·군에서 와서 행사를 가질텐데?
승한

김승한시설관리공단이사장

예, 위원장님 말씀하신 것 시하고 협의해서 시에 건의를 하겠습니다.

류재빈위원장

그래서 타 시·군과 비교해서 우리 시도 운동장을 보기 좋게, 우람하게 신축할 수 있도록 검토하셔서 추진하시기 바랍니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다.

류재빈위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 자료를 보다가 의문사항이 있어서 질의드리겠는데요. 22페이지부터 있는 시설별 대관현황하고 수입현황에 보면 22페이지에 5번에 마홀수영장이 있습니다. 2013년-`14년 해서 사용인원과 사용요금 유료해서 수입현황인 것 같은데 유료라고 쓴 부분이 수입현황 맞습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

윤충식위원

45페이지로 가보면, 45페이지와 87페이지 보면 각각 2013년도-2014년도 대관현황이 나와 있습니다. 그런데 제목은 마홀수영장 대관현황 2013년이라고 되어 있는데 내용은 다 축구?
승한

김승한시설관리공단이사장

마홀수영장 축구장입니다.

윤충식위원

마홀수영장 축구장이라고요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

윤충식위원

그러면 다시 뒤집어 생각하면 마홀수영장에 대한 수입현황은 이 자료에 안 남겨 있습니까?
승한

김승한시설관리공단이사장

지금 13쪽에 보시면 마홀수영장 수입은 75.64%로 마홀수영장만 따로 나와 있습니다.

윤충식위원

몇 페이지에 나와 있다고요?
승한

김승한시설관리공단이사장

13쪽에.

윤충식위원

그런데 여기 수지분석표 13페이지를 보면 마홀수영장이, 이게 수영장 거라면 마홀수영장, 축구장,
승한

김승한시설관리공단이사장

합한 겁니다.

윤충식위원

네?
철현

송철현시설관리공단상임이사

수영장 수입이 축구·수영·사우나 세 가지입니다. 그래서 세 가지 합한 내용이 13쪽에 있는 것이고 뒤에 있는 것은 축구장만 대관한 현황이 되겠습니다.

윤충식위원

그러니까 본 위원이 질의하는 내용은 수영장을 사용한 인원수라든지 그것에 대한 별도의 자료가 없다는 얘기를 말씀드린 겁니다.
철현

송철현시설관리공단상임이사

여기에는 포함이 안 되어 있습니다.

윤충식위원

포함이 안 되어 있는 거지요?
철현

송철현시설관리공단상임이사

예.

윤충식위원

잘못 알아보게끔 축구장이라는 게 없고 마홀수영장 대관현황이라면서 내용은 축구장 게 있고 또 수영장 것은 따로 없고 하니까 우리 위원님들이 보시기에도 혼돈이 있을 것 같아서 말씀드린 겁니다. 그러면 마홀수영장에 대한 사용인원수와 사용수입에 대한 자료를 서면으로 부탁드리겠습니다.
철현

송철현시설관리공단상임이사

알겠습니다.

윤충식위원

따로, 여기에서 빠졌으니까요.
철현

송철현시설관리공단상임이사

알겠습니다.

윤충식위원

이상입니다.

류재빈위원장

윤충식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이희승위원

방금 윤충식 위원께서 말씀하셨던 것과 같은 내용인데요. 반월아트홀 하면 대공연장 있고 소공연장 있고 그렇잖아요, 전시실. 이것도 합해서 다 한꺼번에 묶어서 자료를 만든 겁니까?
철현

송철현시설관리공단상임이사

예, 그렇습니다.

이희승위원

수지율의 정확한 분석을 위해서는 그런 것은 행정사무감사 때 분리해서 해 주셨으면 하는 아쉬움이 남아 있고요. 제가 볼 때는 그렇습니다. 아까 마홀수영장에 대한 개선안에 대해서 나왔는데 물론 그 지역이 자원회수시설에 의한 특별한 어떤 피해를 갖는 지역이지만 그렇지 않은 지역 분들이 수영장을 이용할 때 민간수영장하고의 사용료에 대한 차이 같은 게 많이 있으니까 시설관리공단도 공익에만 계속 빠지게 되면 결국은 저희 시 입장에서 봤을 때는 애물단지거든요. 어느 정도의 수익성은 맞춰놔야지만이 공단으로 존재가치가 있는데 그런 거에 대한 검토를 면밀히 하셔서 그런 사용료에 대한 어느 정도의 다른 지자체하고 비교해서 너무 낮거나 이렇게 된 거에 대한 인상 같은 것을 해서 전반적인 수지율을 높여야 되지 않을까 생각합니다. 보면 전년도에 비해서 경영에 대한 개선이 많이 되어서 수지율이 많이 좋아지는 건 알고 있지만 그래도 저희 시의 입장에서 봤을 때는 기대에 못 미치는, 먼저번에 여러 가지 행정사무조사도 실시한 그런 경우도 있지만 이제는 약간에 프로의식을 가져서 일반 사기업이 할 정도의 어떤 여러 가지 사무관리에 대한 개선, 시설관리에 대한 개선, 등등 아니면 시민에 대한 접근성에 대한 고려, 그래서 유인해 낼 수 있는 그런 것까지 많이 검토하셔야 되는데 혹시나 타성에 젖지 않나. 일정 부분 들리는 얘기로 하면 일부 직원들의 근무태만이 많이 발견이 되어서 이사장님이 많이 야단도 치시고 주의를 촉구한 경우도 굉장히 많이 있다고 듣는데 이건 아까 이원석 위원께서도 말씀하셨다시피 내부적인 교육을 철저히 하고 사명감을 갖도록 해야지만 근본적으로 수익성이 올라갈 수 있다고 생각합니다. 아까 부의장님이 말씀하셨던 교육 계획 같은 것을 좀 더 철저히 세워 주시고 말씀하셨던 자료를, 저희가 그 자료에 대해서 또 다시 이의를 제기해서, ‘이렇게 해서는 시설관리공단이 개선되겠느냐’ 이런 얘기가 나오지 않도록, 정말 이 계획대로 따라서 간다면 시설관리공단이 오히려 반대로 시 직원들보다 낫다는 얘기를 들을 수 있을 것 같거든요. 교육계획을 철저히 세우셔서 제출하는 것으로 기대하겠습니다.
승한

김승한시설관리공단이사장

알았습니다.

이희승위원

이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 아까 답변해 주신 것에 대해서 마홀수영장 표시가 잘못되어 있다고 그랬는데 22쪽이 제가 잘못 봤는지 모르겠지만, 제가 정리하고 다시 질의드리겠습니다. 죄송합니다. (거수하는 위원 있음)

류재빈위원장

이형직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형직위원

사실 제 입장에서도 5년째 시설관리공단에 계속 질의하는 사항인데 지금 위원님들 질의하신 게 사실 처음이신데도 작년에 나왔던 내용이 대부분이지요, 그렇지요?
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

그래서 제가 보기에는 이 조직의 변화나 혁신이 없이 계속 일관되게 습관적으로 진행이 되다 보면 항상 매년 똑같이, 똑같은 소리 하기도 사실 서로가 힘든 상황이거든요. 그래서 변화와 혁신이 없으면 사실 조직이 살아남기 쉽지 않아요. 그리고 우리 공공조직의 어떤 유연성은 교육을 통해서 개조할 수밖에 없어요. 그래서 저희 위원님들이 직원들에 대한 교육을 강조하는 부분은, 또 교육을 제대로 받아야 업무에 적응을 해서 일을 할 수 있는 거 아닙니까. 그래서 아까 본 위원도 얘기했고 다른 위원님도 얘기했지만 교육계획을 철저히 수립해서 의회에 제출해 주시고요. 그 다음에 지금 노조 얘기 잠깐 하셨지만 사실 저희 같은 시골의 시설관리공단이 양대노조를 가지고 있는 데는 사실은 누가 봐도 문제가 있어요. 한쪽에 어떤 민주노총이 됐든 공공노조가 있다고 해서 또 임의적으로 다수의 인원을 노조로 만드는, 쉽게 얘기해서 나쁘게 표현하면 어영노조이고 대리노조를 만든 건데 이거는 제가 보기에는 둘 다 관리하기가 힘들 수도 있어요. 그 부분에 있어서는 이사장님이 현명하게 판단하셔야 될 것 같습니다. 답변 한 번 해 보시지요.
승한

김승한시설관리공단이사장

두 사람을 데리고 살기가 사실은 힘듭니다. 그래서 제 생각은 시간이 가면 자연적으로 해결되리라 생각합니다. 그래서 노조가 두 개가 있지만 두 개의 노조를 똑같이, 동등하게 대우를 하고 있고 앞으로도 그렇게 할 예정입니다. 아까 말씀하신 바와 같이 지금 시간이 흐르면 노조에 정말 필요성, 또 우리 공단에서 노조의 역할, 그런 것들을 직원들이 서로 나눔을 가지면 언젠가는 통합된 노조가 탄생되리라고 생각합니다.

이형직위원

이사장님도 지금 말씀하셨듯이, 그런데 누가 봐도 모양새가 안 좋아요. 이거는 뭐냐 하면 상위노조와 결합된 신규노조가 생기니까 후발노조를 어떻게 보면 인위적으로 만들었다는 인식이 강해요. 그렇지요, 누가 봐도 그렇지 않습니까? 그것도 제일 다수의 노조를 만들었으니까. 아니 여태까지 가만히 있던 게 올해 갑자기 두 개가 생긴다는 것은 시민들이 봤을 때 납득이 되겠어요? 납득이 안 가는 부분이 있으니까 이사장님 입장에서도 어느 노조에, 지금 말씀하셨듯이, 특혜를 주거나 힘을 실어 줄 필요는 없어요. 자연적으로, 그런데 이게 노노 갈등이 일어날까봐 걱정이 되어서 말씀드리는 거예요, 이게.
승한

김승한시설관리공단이사장

저도 가장 노사 간의 관계는 합의적으로 풀어갈 수 있지만 노노가 서로 간의 관계가 생기면 서로 같이 근무하면서 말도 안 하고 밥도 안 먹고 그런 우려가 생기기 전에 해결하도록 노력하겠습니다.

이형직위원

해결하십시오. 노노 갈등 심각해집니다. 이거는 어느 누구도 나서도 해결되지 않아요, 갈등이 깊어지면.
승한

김승한시설관리공단이사장

예.

이형직위원

이상입니다.

류재빈위원장

이형직 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설관리공단 소관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 이사장님을 비롯한 상임이사님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 감사중지하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 16시 10분까지 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 다음은 교통행정과에 대한 감사를 실시할 순서입니다만 오전에 실시한 감사내용 중 보건소에 대한 답변내용이 업무숙지 미흡으로 정정요인이 있어 관계공무원을 다시 출석시키게 되었습니다. 배재수 과장님 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 과장님 오전에 답변하신 내용 중 사실과 다른 부분을 발언하신 부분이 있습니까?
재수

배재수건강사업과장

예, 그렇습니다.

류재빈위원장

그러면 그 사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

보건소 건강사업과장 배재수입니다. 먼저 행정사무감사 질의답변에서 본의 아니게 답변을 잘못하여 행정사무감사특별위원장이신 류재빈 위원장님을 비롯해서 위원님께 혼선을 빚게 되어 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 먼저 정연오 전 소장님과 관련한 답변입니다. 제가 답변 중 벌금 200만 원의 처분을 받았다고 하였는데 이것은 사실과 다르고 기소유예 처분으로 정정답변을 드립니다. 양해 부탁드리겠습니다.

류재빈위원장

과장님 답변 잘 들었습니다. 과장님께서는 추후 감사 중 사실관계 등에 대한 답변에 신중을 기해 주시기 바랍니다.
재수

배재수건강사업과장

예, 그렇게 하겠습니다.

류재빈위원장

수고하셨습니다.
재수

배재수건강사업과장

감사합니다.

류재빈위원장

다음은 교통행정과에 대한 감사를 실시하겠습니다. 이우철 교통행정과장님 발언대에 서 주시기 바랍니다. 먼저 증인 선서가 있습니다. 선서에 앞서 다음 사항을 알려드리겠습니다. 증인은 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사실만을 증언해야 하며 만약 허위 증언을 하거나 정당한 사유 없이 증언 및 진술을 거부할 때는 지방자치법 제41조제5항 및 같은 법 시행령 제43조제4항 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조 및 제26조 규정에 의거 고발 또는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 교통행정과장님 선서하여 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

선서! 본인은 지방자치법과 포천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 따라 포천시의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하며 이에 선서합니다. 2014년 11월 28일 교통행정과장 이우철.

류재빈위원장

계속해서 소관 감사사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

교통행정과장 이우철입니다. 행정사무감사 수감사항을 보고하기에 앞서 우리 과 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 그럼 지금부터 교통행정과 행정사무감사 수감사항을 보고를 드리겠습니다. 1쪽, 공통사항입니다. 두 번째, 사회단체 지원현황입니다. 모범운전자회 등 4개 단체에 대해서 포천시 보조금 관리 조례에 근거해서 2012년도에 7,100만 원, 2013년도에 7,320만 원, 2014년도에 6,320만 원을 지원하였습니다. 2쪽, 세 번째, 주요업무 및 사업 추진현황입니다. 2013년-2014년도에 1억 원 이상 설계 변경내역입니다. 2013년도 한 건은 신북면 신평리 경복대학교 입구 회전교차로 설치사업 공사 중에 포천경찰서에서 구거 쪽에 안전시설물 추가 설치를 요청해 와서 구거 쪽에 가드레일 등 안전시설물 추가로 사업비 1,447만 6,000원을 증액 추진하였습니다. 2014년도는 세 건으로 왕방산 등산로 공영주차장 조성사업은 도시관리계획 시설결정 및 실시설계 용역 중 당시 평생학습과에서 추진하는 청소년문화의집 도시관리계획 결정용역을 추가해서 용역비 2,649만 1,000원을 증액해서 추진하였습니다. 2번, 어린이보호구역 개선사업은 현장여건 변화에 따라서 시설물 변경으로 사업비 3,248만 8,000원을 증액 추진하였습니다. 3번, 차의과대학교 입구 교통편의시설인 버스승강장 설치사업은 대학교에서 시설 높이를 높여달라는 요청으로 구조물을 높이는 관계로 사업비 1,350만 2,000원을 증액추진하였습니다. 다음은 3쪽, 2014년도 국·도비 1,000만 원 이상 보조사업 집행현황입니다. 택시 카드단말기 통신료 지원 등 12건에 62억 5,135만 1,000원 중 36억 9,162만 8,000원을 집행하였으며 집행을 완료하지 못한 다섯 건의 사업비는 12월까지 집행토록 하겠으며 11번, 저상버스 도입지원은 당초에 12월 초에 차량을 인도할 예정이었으나 2015년 2월로 출고가 지연됨에 따라서 사업비를 명시이월해서 집행토록 하겠습니다. 12번, 왕방산 등산로 공영주차장 설치사업비 잔액은 사고이월해서 내년도에 집행토록 하겠습니다. 다음은 단위사업별 1,000만 원 이상 집행잔액 내용입니다. 2013년도 인력운영비 집행잔액은 무기계약 근로자 인원 감소로 잔액이 발생한 사항이 되겠습니다. 다음은 4쪽, 2013년도-2014년도 주요사업 추진현황입니다. 2013년도에 원활한 교통 흐름을 위해서 국·도비를 지원받아 신북면 신평리 경복대 입구에 사업비 2억 8,000만 원으로 회전교차로 설치사업을 추진하였으며, 금년도에는 두 건으로 왕방산 등산로 공영주차장 조성사업은 신읍동 주차난 해소와 왕방산을 찾는 등산객의 주차편의 제공을 도모하기 위해서 신읍동 산 6-1번지 일원에 사업비 42억 원으로 공영주차장 사업을 추진 중에 있습니다. 일동시외버스터미널 개선공사는 5군단 및 8사단 장병과 면회객, 관광객의 주차편의와 일동면 시내도시 미관 조성을 위해서 사업비 3억 원으로 사업을 추진 중에 있습니다. 다음은 4쪽 하단에 명시·사고 이월 사업비 집행내역입니다. 화물자동차 디지털 운행기록장치 설치지원사업은 국토교통부에서 2013년도 제4회 추경 예산을 확보하여 재배정한 사항으로 절대공기가 부족해서 명시이월해서 집행하였으며, 왕방산 등산로 공영주차장 조성사업은 2013년도 1회 추경에 26억 원, 2회 추경에 2억 원을 확보, 총 예산 28억 원 중 토지매입비 23억 1,300만 원을 지출한 잔액 4억 8,673만 1,000원을 명시이월해서 금년도에 도시관리계획시설 결정 및 실시설계 용역비와 묘지이장비 1억 7,591만 8,000원을 지출하였으며 집행잔액 3억 1,081만 3,000원과 금년도 예산 14억을 합한 17억 1,081만 3,000원에 대해서는 12월에 사업을 착공해서 사고이월을 시키고 내년도에 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음은 6쪽, 네 번째, 다수인 관련 민원 처리현황입니다. 다수인 관련 민원은 2013년도에 한 건, 2014년도 한 건 총 2건이 되겠습니다. 2013년 12월에 접수된 소흘읍 송우리 송우5일장 폐쇄를 요청한 민원은 옛부터 관습적으로 전해 내려오는 현행법상 등록을 할 수 없는 재래시장으로 유료주차장 운영 시 수지율이 너무 낮고 관내 타 재래시장과 형평성 등을 고려해서 지역경제 활성화 차원에서 그대로 운영하는 것이 바람직하다고 하여 불가조치하였습니다. 2014년 9월에 접수된 신북면 가채리 145-1번지에 청소차량 주차장 이전 시 악취와 해충 등 생활환경의 피해가 예상되어 반대하는 민원으로 포천환경대표가 주민과의 합의 없이는 이전하지 않겠다고 약속을 해서 완료하였습니다. 7쪽, 여섯 번째, 위원회·협의회 운영현황입니다. 우리 과의 소관위원회는 교통안전법 제13조 및 포천시 교통안전정책심의위원회 구성 및 운영 조례에 근거하여 남자 25명, 여자 6명 총 31명으로 구성된 포천시 교통안전정책심의위원회와 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제51조 및 도시교통정비촉진법 제19조에 근거하여 남자 30명으로 구성된 교통영향분석개선대책심의위원회가 있습니다. 2013년도에 포천시 도시교통경비 기본계획 심의를 위해서 회의를 개최하였으며, 2014년도에는 교통영향분석개선대책심의위원회 구성을 위한 회의를 개최하였습니다. 전년 대비 여성위원 위촉현황은 증감이 없습니다. 다음은 8쪽부터 12쪽, 일곱 번째, 사무관리 집행내역입니다. 사무관리비는 2013년도에 2,221만 8,000원과 2014년도에 792만 4,000원을 집행했습니다. 자세한 내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 13쪽, 여덟 번째 공유재산관리계획 추진현황입니다. 2013년도에 신읍동 주차장 전용건축물 부지 매입은 사업비 과다로 예산을 확보하지 못했습니다. 신읍동 공영주차장 부지 매입은 부지 4필지, 1만 1,562㎡와 건물1동 67㎡ 중 부지 1만 849㎡와 건물을 매입하였으며 산 7-1번지 713㎡은 매수하지 못했습니다. 이상 공통사항 보고를 마치고 14쪽, 교통행정과 업무 소관으로 선진교통문화 확립사항으로 2013년-2014년까지 교통불편 신고접수 및 처리현황입니다. 14쪽부터 26쪽까지가 되겠습니다. 2013년도에 180건, 금년도에 83건 총 263건이 접수되었으며 불편신고 내용은 무정차가 대부분으로 확인 결과, 신고내용과 다른 사항은 주의경고 불가 처분하였고 신고내용과 동일하여 법을 위반한 사항은 과태료를 부과 처분하였습니다. 자세한 내역은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 27쪽부터 31쪽까지 운수업체 지도·단속현황입니다. 2013년도에 67건, 금년도에 60건, 총 127건에 대하여 대부분 경미한 사항으로 개선명령 및 현장 조치하였으며 법을 위반한 두 건에 대해서 과징금을 부과 처리하였습니다. 자세한 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 32쪽부터 46쪽까지 버스노선 정비 추진현황과 문제점 및 대책입니다. 2013년도에 58개 노선과 금년도에 44개 노선을 정비하였으며 버스노선 운영의 문제점은 버스 이용수요가 있는 지역은 증차 및 배차시간 단축 등 이용객 수요에 따라 조정이 되고 있으나 적자노선에 대해서는 운송사업자가 운행을 기피하고 있는 실정입니다. 이에 대한 대책으로 대중교통 취약지역에 대해서는 노선을 확충하여 결손액을 증액하는 방안도 있으나 승객이 없는 지역을 빈 차로 배차시간을 지켜서 운행할 경우 결손액이 점점 늘어날 수밖에 없습니다. 일부 시·군에서도 수요응답형 택시 운영제도를 도입, 시행단계에 있습니다. 우리 시에서도 내년부터 시행 예정으로 추진 중에 있는 수요응답형 택시 운영 지역을 규제를 완화해서 점차 늘려가는 방안을 모색할 필요성이 있다고 봅니다. 자세한 내용은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음 47쪽과 48쪽에 공영버스 벽지노선버스 운행지원입니다. 공영버스 및 벽지노선은 대중교통 취약지역으로 교통수요가 적어 손실보상 지원 없이는 운행이 불가능한 노선으로서 도 지원 공영버스 8개 노선, 시 지원 8개 노선, 도 지원 벽지 4개 노선, 시 지원 두 개 노선 운영에 2013년도에 손실보상금 14억 1,876만 4,000원을 지급하였으며 다음 48쪽에 2014년 금년도에는 8월 말 현재 8억 5,152만 5,000원을 지급을 하였습니다. 자세한 내용은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 49쪽의 택시총량제 산정 결과 향후 추진계획과 문제점 및 대책입니다. 제3차 택시총량제 산정 용역결과 택시 과잉공급으로 경기도에 제출한 3차 심의자료에 의하면 90대를 감차하도록 결과가 나왔습니다. 용역결과를 경기도에 심의 요청하였으나 1차와 2차 심의 시 개인택시 운행시간 변경과 법인택시 입출고 시간 미기재 등 미비점이 발생되어 보완조치 후 재심의를 요청해서 심의 확정될 경우 감차위원회를 구성해서 감차 계획을 수립 추진해 나가고자합니다. 다음은 50쪽, 두 번째, 주정차 질서확립입니다. 먼저 왕방산 등산로 공영주차장 설치사업 추진현황입니다. 신읍동 주차난 해소와 왕방산을 찾는 등산객의 주차편의 제공을 위해서 사업비 42억 원으로 신읍동 산 6-1번지 일원에 2013년도부터 사업을 추진 중에 있습니다. 그간 추진 실적을 보고드리면 2013년 2월, 3월에 지방재정투융자심사를 거쳐서 공유재산관리계획을 반영하여 6월에 토지를 협의 취득하였으며 12월에 도시관리계획 시설결정 및 실시설계 용역을 발주해서 2014년 6월에 준공하여 8월에 도시계획위원회 심의와 경기도에 계약심사를 의뢰하여 심사를 받았습니다. 10월에 지형도면 고시를 거쳐 현재 실시계획 인가 서류를 작성 중에 있습니다. 향후 설계위원회의 심의를 득한 후 12월에 착공을 해서 2015년 8월에는 준공토록 하겠습니다. 다음은 51쪽, 버스승강장 설치사업 추진실적입니다. 우리 시의 전체 버스정류소는 1,106개소로 그 중에 버스승강장은 427개소를 설치를 해서 정류소 대비 38.6% 설치가 된 사항입니다. 미설치된 지역 주민의 민원이 계속 늘어나고 있습니다만 개소당 설치사업비가 1,000만 원이 투입되어야 하는 사업으로 시급한 장소부터 사업예산을 확보를 해서 연차적으로 설치해 나가고 있는 사업입니다. 2013년도에 사업비 2억 원으로 20개소를 설치를 하였으며 금년에는 사업비 3억 3,500만 원으로 20개소를 설치하였습니다. 다음은 어린이보호구역 CCTV 설치사업 추진실적입니다. 2013년도에는 사업비 3억 5,200만 원으로 16개소에 설치를 하였으며 2014년 금년에는 사업비 4억 4,000만 원으로 20개소에 설치를 하였습니다. 다음은 불법주정차 위반 과태료 부과 징수현황입니다. 2013년도에는 8,992건에 3억 7,738만 7,000원을 부과를 해서 50.1%인 1억 8,917만 6,000원을 징수하였습니다. 징수해서 1억 8,821만 1,000원의 체납이 발생했으며 금년에는 8월 말 현재 7,083건에 2억 8,119만 5,000원을 부과를 해서 46.7%인 1억 3,151만 9,000원 징수하여 1억 4,967만 6,000원의 체납이 발생했습니다만 자동차 관련 과태료는 시민들의 납부의식 결여로 징수실적이 아주 저조합니다. 지속적으로 독려해서 체납액을 최대한 줄여나가도록 하겠습니다. 52쪽부터 57쪽까지 읍·면·동별 20만 원 이상 체납자 및 체납현황은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 58쪽, 자동차 관리업체 지도점검 및 처분 실적입니다. 지도점검결과 법규위반 11개 업체에 대해서 영업정비, 과징금 부과, 과태료 부과 등 행정처분 조치하였습니다. 자세한 내용은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 59쪽, 차량 관련 과태료 체납액 징수 실적과 문제점 및 대책입니다. 차량 관련 과태료는 대부분 책임보험 미가입과 정기검사 미필 과태료로서 2013년도에 17억 7,970만 원을 부과해서 3억 6,980만 원을 징수하였으며 금년에는 11억 740만 원을 부과해서 2억 4,500만 원을 징수하였습니다. 불법주정차 과태료는 2013년도에 3억 7,700만 원을 부과를 해서 1억 8,900만 원을 징수하였으며 2014년도에는 2억 8,100만 원을 부과해서 1억 3,100만 원을 징수를 했습니다. 차량 관련 과태료는 차량명의 이전이나 말소 시에 납부하면 된다는 잘못된 인식을 갖고 있어 징수율이 낮으나 관허사업 제한, 차량 압류, 전자예금 압류 등 강력한 체납처분으로 징수율을 높여나가겠습니다. 다음은 60쪽의 가로·보안등 관리입니다. 먼저 가로·보안등 설치 및 교체 추진실적입니다. 2013년도에는 사업비 5억 2,800만 원으로 832등을 신규 및 교체를 하였으며 금년에는 사업비 2억 6,800만 원으로 415등을 신규 및 교체하였습니다. 가로·보안등은 신설민원 증가와 내구연한 도래로 물량이 계속 늘어나고 있습니다. 소요예산이 그만큼 늘어나는 사항이 되겠습니다. 다음은 가로·보안등 고장수리 민원접수 처리현황입니다. 2013년도에 점등 불량 등 고장민원 3,586건을 접수받아서 처리했으며 금년에는 2,278건을 접수받아 처리를 했습니다. 가로등·보안등 유지보수도 새로 설치되는 가로·보안등으로 물량이 늘어나고 내구연한 도래로 잦은 고장이 많아 소요 예산이 많이 필요로 하는 사업입니다. 이상 교통행정과 소관 행정사무감사 수감사항 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

류재빈위원장

과장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 사회단체 지원현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 사회단체 지원현황에 대한 감사를 마치고 다음은 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 주요업무 및 사업 추진현황에 대한 감사를 마치고 다음은 다수인 관련 민원 처리현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 본 위원이 간단히 질의 좀 드리겠습니다. 6페이지, 다수인 민원 관련 민원 처리현황에서 6페이지, 신북면 가채리 오장동 지역에 주차장 관련 민원이 있었지요?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

우철

이우철교통행정과장

예.

류재빈위원장

그 민원내용은 무슨 내용인지 소상히 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

청소차량 주차시설이 기 틀못이 안에 있는데요. 그게 사무실을 오장동으로 옮겨오면서 주차장까지 옮겨온다고 해서 주민들이 악취와 해충, 청소차량이라는 편익감 때문에 악취, 해충 등 발생으로 인해서 주위 생활환경이 훼손될 것으로 예상해서 반대를 하는 사항입니다.

류재빈위원장

그런데 현재 주민들에 의하면 야간에 주차를 하고 있는 민원이 야기되고 있는 것 같습니다, 주민들이. 과장님께서 확인 좀 해주시고 어떻게 진행시킬 것인지 간단히 답변해 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

주차장 옮겨 오려면요. 교통행정과에 화물자동차 사용변경 신고를 해야 하는데 환경 대표가 주민과 합의가 이루어지지 않는 한은 서류를 넣지 않는다고 각서를 제출하고 가서 그런 상태라서 종결 처리했습니다.

류재빈위원장

그러면 주차를 계속 시킨다고 가정했을 때 불법주차로 주차장에 계속 주차를 시킨다고 했을 때 관에서는 과태료 부과 같은 것도 생각하실 거 아닙니까?
우철

이우철교통행정과장

예, 불법사항으로 해서 차가 옮겨와서 주차시킨다고 하면 확인해서 행정적인 조치를 취하도록 하겠습니다.

류재빈위원장

그런데 주민들에 의하면 고발조치로 하여 과태료 부과 후 납부를 해놓고 그 추후에 추인해준다는 얘기를 하면서 그런 이야기를 듣고서 망연자실해 하는 분들이 계세요. 과태료 부과 해서 납부하면 추인해 주는 그런 제도 있습니까?
우철

이우철교통행정과장

그런 제도 없고요. 불법사항이 이루어지면 고발사항이 되기 때문에 인가를 안 받고 고발사항이 되기 때문에 과태료 이런 게 아닙니다. 행정적인 인허가를 받아야하기 때문에 확인해서 차가 거기 와서 추차를 하고 있다고 하면 법적인 조치를 취해야지요. 과태료 사항은 없습니다.

류재빈위원장

하여간 주민들하고 합의가 있지 않은 한 불법을 추인하여 주는 일이 없도록 하여 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

예, 알았습니다.

류재빈위원장

그리고 마을 주민들이 깨끗한 환경 속에서 생활할 수 있도록 신경 써 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

예.

류재빈위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이희승위원

다수인 관련 민원 처리사항 중에 송우리 5일장 주변상인 및 주민일동이 한 주차장 폐쇄 요청 건 말씀드리겠는데요. 이게 그전에는 마을회에서 관리를 했었거든요. 그러다가 이게 시유지다 해서 다시 시에서 시설관리공단에 넘어가서 이렇게 하다가 다시 인건비도 안 나오고 항상 적자가 난 상태이니까 다시 무료로 개방한다고 했는데 그렇게 되면 인근 주변 상가에 있는 사람들이 하루 종일 거기다 차를 주차시켜 놓고 있거든요. 그러면 그 사람들한테 주차땅을 갖다가 특혜를 주는 거밖에 안 되니까 그전처럼 마을회에다 넣어서 마을회에서 해서 일정 부분 마을기금으로 조성하게끔 해서 얼마 정도는 공적기금으로 납부하고 이런 방법으로 되는 건 없습니까?
우철

이우철교통행정과장

여기 민원처리를 하면서 위원장님 말씀대로 그런 방법을 취하려고 공모를 해봤었습니다. 단체 이런 데 하려고 하는 데 있나 해봤더니 그것도 없어서 읍장님도 많이 단체들을 접촉을 해 봤는데 그거 해도 수지도 안 나오기 때문에 공모를 한 번 했었어요. 그래서 무료로 개방해서 다른 여기 일동이나 신읍동이나 재래시장이 법적으로 사실상 등록이 안 됩니다. 그래서 주차장도 거기에서 경제 활성화 차원에서, 거기 진짜 법대로 잣대를 대면 상가들이 또 피해를 봐서 상가들하고 의논해서 그냥 기존에 내려오듯이 운영해 나가는 게 바람직하다 해서 그렇게 결론을 내렸습니다.

이희승위원

제가 말씀드렸다시피 기존에 운영방식이 마을회에서 관리했을 때는 그게 됐거든요, 그냥. 일정 부분 마을기금으로 적립을 하고 장날 같은 경우는 장꾼들한테 얼마 걷어서 마을기금으로 적립을 해서 그걸 가지고 마을회관 운영도 하고 이런 방식이 있는데 이건 한 번 읍장님이 단체장회의 때 거론하지 않으셨던 것으로 알고 있거든요.
우철

이우철교통행정과장

아닙니다. 먼저 진행했었어요. 추천이 없어서 그런 사항으로 결론을 내렸습니다.

이희승위원

알겠습니다. 이건 한 번 만약에 상가 건물주들이 다 주차시켜 놓고 있어버리면 오히려 문제가 될 소지가 있거든요.
우철

이우철교통행정과장

위원장님이요. 단체라든지 어디에서 할 수 있는 사람만 이렇게 한다면 그렇게 할 의향은 있습니다, 우리 과에서도.

이희승위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 다수인 관련 민원 처리현황에 대한 감사를 마치고 다음은 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이명희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이명희위원

연번 2번에 보면 위원회 구성이 30명으로 되어 있잖아요. 그런데 여성은 한 명도 없는데 이게 무슨 특별한 이유가 있나요?
우철

이우철교통행정과장

교통영향분석 대단위 사업인데 여기에 대한 전문가들이 다 교수님들 이런 분들이신데 전문가에 여성분이 이렇게 들어가 있으신 분들이 없으셔 가지고 위촉을 못하게 됐습니다.

이명희위원

향후에도 불가능한,
우철

이우철교통행정과장

위원회는 여성 위원을 30%인가 의무적으로 위촉하게 되어 있는데요. 앞으로 개선해 나가서 여성 위원들이 들어오실 수 있게끔 이렇게 좀 추진해 나가겠습니다.

이명희위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

이명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 위원회, 협의회 관리·운영현황에 대한 감사를 마치고 다음은 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이원석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이원석위원

모든 부서의 다 공이 이렇게 경비에 대한 부분을 보면 우리 교통행정과도 보면 신문대금이 분기별로 다 100만 원씩 넘어가거든요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

이게 필요로 해서 봐요, 강압적인 상황으로 보이는데?
우철

이우철교통행정과장

위원님도 아시다시피 저희가 신문구독 하는 게 다 과의 공이 마찬가지겠지만요. 30종이 들어옵니다. 2013년도에는 580만 원이 연간 지출이 됐는데요. 언론에 관계가 있어서 그렇게 할 수 없는 부분이 있습니다.

이원석위원

힘든 부분이 있지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

이상입니다.

류재빈위원장

이원석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정운영경비 사무관리비 등에 대한 감사를 마치고 다음은 공유재산관리계획 추진현황에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 공유재산관리계획 추진현황에 대한 감사를 마치고 다음은 선진교통문화 확립에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이희승위원

이희승 위원입니다. 저희 보니까 버스 노선이 굉장히 많이 늘어나가지고 지역주민들이 편하게 이렇게 이용할 수 있는 거는 좋은데 문제는 일부 노선의 수익이 적자가 되기 때문에 손실보상금을 지급하는 사항이 있습니다. 수요가 있는데, 다 벽지까지 다 가는 건 물론 좋지만 벽지노선을 갖다가 지정해서 업체에다가 손실보상금을 지급하는 규모가 적정수 이상으로 되어 가고 있지 않나 이렇게 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?
우철

이우철교통행정과장

저희 지역은 위원장님도 아시다시피 지역이 진짜 무척 넓습니다. 그래서 지금 43번 노선 한 군데만 회사에서 흑자노선이고요. 나머지는 전부 벽지·오지이기 때문에 공영버스나 우리 공영버스에서 벽지노선에서 시비를 지원해서 운영하지 않으면 우리 일반시민들이 대중교통이 취약하기 때문에 지원을 해야 된다고 봅니다. 그리고 노선도 포천상운이 같이 들어오는 바람으로 해서 110개 노선이 있던 것을 당초에 55개 노선으로 반으로 줄였었습니다. 그래서 노선을 많이 줄인 것은 업체가 포천상운하고 포천교통하고 신진교통하고 나눠져 있을 경우에는 타 업체한테 협의를 해야 하기 때문에 노선 조정을 못했었습니다. 그런데 포천상운이 선진시내버스에서 흡수를 해서 그래서 버스 노선 조정하게 돼서, 반으로 조정해서 그나마 그래도 좀 운영이 돼 나가고 있다고 봅니다.

이희승위원

노선을 갖다가 정비했다고 하시는데 노선을 정비할 때, 노선을 이번에 노선 설정을 했는데 그 다음에 노선에 대해서 정비를 할 때 기간이 몇 개월이나 이렇게 기간이 된 다음에 정비를 한다 이런 기준 없이 보면 2월 14일하고 또 2월 27일 해서 수시로 전체적인 노선이 변경이 돼 왔거든요. 이렇게 된다라고 하면 어떤 한쪽 노선에서 차를 타고 나와서 환승을 해서 다른 지역으로 가야 하는데 시간이 맞춰서 나오는데 그 노선이 폐지되고 변경이 되고 하면 또 다시 20분, 30분 있게 되면 또 다시 불만나오고 이런 것이 굉장히 지속적으로 될 소지가 많은데 이것은 어떤 기준이나 변경하는 시점이나 이런 게 있습니까?
우철

이우철교통행정과장

노선 조정에 대해서는 근본 원칙 목적은요. 본선을 두고 지선으로 해서 환승을 하도록 이렇게 되어 있습니다. 우리 포천시의 경우를 본다하면 43번 노선을 놓고 나머지는 43번의 지선에서 나와서 환승하도록 이렇게 조정을 해야 하는데 그 이게 수시로 조정하는 사항은 버스 노선조정이 참 힘듭니다. 한쪽에 이렇게 하면 반대 쪽에 타는 사람이 또 민원이 나오고 해서 그래서 근본은 43번이나 47번에 두고 나머지 오지에서 나오는 차는 전부 그 노선에 닿게끔 이렇게 환승하는 그런 원칙을 가지고 조정을 하고 있습니다.

이희승위원

그러면 하나 말씀드리겠는데요. 3201번이 소흘읍 직동리까지 연장되어서 운영됐던 광역버스인데 이게 어느 날 갑자기 번호가 3500번으로 바뀌면서 차의과학대학 쪽으로 노선이 변경되었단 말입니다. 이게 그 지역 사람들은 노선이 수익이 줄어드니까 노선을 변경했다 운수업체에서는 이렇게 나오는데 저희 지역 관내에 들어섰을 때는 적자노선이지만 저희 지역 관내를 벗어났을 때는 흑자노선이거든요. 그러니까 개설할 때는 벽지에 해당되는 데까지 노선을 만들어서 버스 노선을 개설하고 증차를 한 다음에 자기네 수익 노선이 있는 지역으로 옮겨가는 그러한 현상이 벌어져서 지역 사람들이 굉장히 불신감을 갖고 있거든요. 그래서 이런 것은 오히려 저희 시에서 노선변경에 대한 승인을 사업자의 수익에만 의존해주는 그런 경우가 아닌가. 다르게 예를 들면 3201번은 적자가 나지만 3200번, 3100번 다른 지역 노선에서 나오는 것은 흑자가 크게 나고 있습니다. 그렇다고 하면 흑자가 나는 데에서 적자나는 데를 자기네 자체적으로 개인사업자니까 보전을 해줘야 정당한 것이지 어느 노선이든 자기네가 진출한 노선에 대해서 수익이 나지 않는 노선에 대해서는 임의로 변경하는 문제 같은 경우에는 저희 지역주민의 충분한 의견도 듣고 그래서 그 노선에 대한 허가를 내줘야 되지 않을까 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?
우철

이우철교통행정과장

위원장님 말씀도 맞지만요. 당초에 3201번이 그쪽 직동리 노선으로 했었는데요. 남양주 경복대에서 의정부역까지 다니는 21번의 의정부 버스회사인 평안운수에서 다니는 버스가 있습니다. 그리고 그쪽에 영삼3개리 그쪽의 주민들 의견이 3201번은 요금이 비싸다. 요금이 비싸 거든요, 사실. 요금이 비싸다는 민원도 있었고요. 그래서 3200번은 또 차의과학대학에 서울 다니는 학생들이 많아서 그쪽으로 변경을 했는데 그래서 대체로 21번 버스 다니고 의정부 버스회사하고 협의를 해서 22번을 추가로 의정부역에서 경복대로 가도록 이렇게 조치를 했습니다. 그래서 조금은 차이가 나지만 시내버스가 그전에는 21번이 48회 다녔었는데 두 대를 더 증차해서 8대 63회를 다니게 했습니다. 그래서 3201번은 70회인데 7회를 좀 적게 다니지만 거기분들이 의정부역까지만 가게끔 연결시켜달라는 말씀도 있었고 영삼3개리 이장단님들과 협의를 해서 그렇게 노선을 결정하게 되었고요. 지금 그쪽 주민들이 버스 타는 데 대해서는 그렇게 어렵지 않다고 보거든요.

이희승위원

그런데 아침·저녁에 경복대 학생들이 워낙 많이 타나 봐요. 경복대까지 노선을 연장해서 그쪽 남양주쪽으로 접근성은 좋지만 출퇴근 시간이나 의정부쪽으로 나오고 들어오고 할 때 굉장한 문제가 있다라고 하면서 ‘직동리선까지만 의정부까지 나가는 노선을 출퇴근시간만 이라도 해달라’ 그전에 보면 3201번 같은 경우는 비싸지만 편하게 부대끼지 않고 나갔었는데 워낙 학생들이 많이 타니까 출퇴근 하는 사람들도 그렇고 그런 민원이 있으니까 한번 버스를 증차한다든지 그런 방법을 강구해 주시기 바랍니다. 그리고 과장님이 노선 정비에 대해서 말씀을 하시는 바람에 저도 수익보전 벽지노선 손실보상금에 대해서 그쪽으로 갔다왔는데요. 저희 보면 버스가 도 지원과 시 지원 그리고 벽지노선도 도 지원과 시 지원 이렇게 있거든요. 그러면 우리가 우선 시 지원 공영버스 상에 보더라도 페이지 47번에 공영 시 지원 냉정리에서 산정호수 왔다갔다 하는 일일 일곱 번 하는 5번 보면 8,220여만 원의 손실보상금, 이게 이제 1년에 이렇게 지급되는 거지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그전에 보면 유가보조금만 보전한다고 했는데 유가보조금은 당연한 거고 수익까지 보장해 주는 그런 비용인 거지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그 다음에 선진시내 있는 거 쭉해서 봤을 때 선진시내에만 1년에 거의 2억 원 가까이 되는 그 다음에 포천상운에도 그렇고 그 다음에 벽지지원에서는 선진시내가 한 1억 5,000 이렇고 어떻게 보면 특정 기업체에 벽지노선을 운영한다라고 해서 굉장히 많은 시비가 투입이 되고 있는데 오히려 이것을 벽지노선을 택시, 무슨 택시라고 하지요?
우철

이우철교통행정과장

수요응답형 택시요.

이희승위원

수요응답형 택시로 한다든지 아니면 저희 지역이 벽지노선이 많으니까 가산농협에서 운영하는 버스라든지 영중농협에서 하는 버스라든지 이런 방식으로 저희가 버스를 사주고 운영은 농협에서 운영비를 대게끔 해서 벽지를 돌아 나와서 저희 간선에다가만 승객을 내려주는 방식으로 이런 식으로 한다고 하면 4,000만 원, 한 2억 정도 나간다고 하면 버스 한 3대 사주고서 이렇게 농협측에서는 조합원에 대한 이동편리성을 제공하는 거고 저희 시에서는 운영관리비가 들어가지 않은 방법이고 이런 것을 해야지 1년에 이거 다 합치니까 엄청난 금액의 손실보상금이 지급이 되는데 제가 아는 건 수익까지 보전해 준다고 그러더라고요. 차량 가격이나 거기에 대한 감가상각비까지 해서 인건비까지 이런 것까지 다 해서 해준다고 하면 어떻게 보면 벽지노선으로 가서 수익이 안 되니까 우리 회사는 못한다 이게 아니라 벽지노선을 찾아들어가서 회사의 수익을 맞출 수 있는 게 또 기업인의 장사꾼 정신이거든요. 이런 걸 충분히 한번 연구를 해보셔서 저희가 운영 유지비를 적게 들고 버스가 접근성이 약한 데는 수요응답형 택시로 해서 벽지노선의 버스 운행 손실보상금이 적게 지급되도록 교통행정과에서는 많이 연구를 해보셔야 되지 않을까 그렇게 생각합니다. 과장님 생각은 제가 일정 부분에 대한 전문가는 아니지만 제안을 드렸는데 그것에 대해서 어떻게 생각하십니까?
우철

이우철교통행정과장

공감을 하고요. 공영버스 벽지노선이 운영을 하는 게 버스를 도 지원 공영버스는 도에서 버스를 사주는 거고요. 시 지원은 저희가 버스를 사주는 겁니다, 그 회사에, 운영하는 회사에. 그래서 가산농협이나 영중농협처럼 이 버스회사에서 별도로 우리가 버스를 사준 걸 가지고 운영하는 거고요. 그 다음에 이런 거 손실보상금을 줄여 나가려고 하면, 손실보전을 줄여나갈려고 이렇게 공영버스라 우리 시에서 다 사주는 예산인데 그걸 하나라도 줄여나가려고 수요응답형 택시제도를 운영하려고 하는 겁니다.

이희승위원

알겠습니다. 하여간 저희가 지출되는 비용이 시비 부분이 너무 많으니까 그것에 대한 감소 대책을 지속적으로 노력해 주시기 바라고요. 그리고 1-5, 택시총량제 용역 결과를 보니까 1차 심의에서는 88대 감차가 나왔고 3차에서는 95대 감차가 나왔거든요. 여러 가지 문제점도 있고 하지만 저희 관내 택시업에 종사하는 인원이 개인택시하고 회사택시하고 몇 분 정도가 되지요?
우철

이우철교통행정과장

개인택시는 개인이니까 246대고요, 246명. 법인은 73대인데 운전수가 두 명씩 하면 한 146명 정도 이렇게 종사를 하고 있습니다.

이희승위원

거의 한 400명 정도 인원이 되는 거네요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그러면 개인택시 종사자 같은 경우는 뭐 현재 받고 있으니까 문제가 아닌데 회사택시는 거의 한 150여 명의 사람들은 박봉의 택시 운전을 하면서도 그래도 기대하는 게 개인택시를 하나 받으려는 생각을 갖고 거기에 종사 하고 또 화물에 종사하는 분, 영업용 화물이요. 계속 있는데 저희는 감차에 대한 논란이 계속적으로 이어지고 있단 말이에요. 그래서 아마 거기에 대한 이직률이라든가 이런 게 굉장히 안정된 미래가 되어 있지 않기 때문에 그런 경우가 많은데 수요응답형 택시를 도입하는 거까지 택시총량제 산정 용역 결과에 넣고서 용역을 맞추신 건 아니지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그렇다고 하면 한번 용역을 갖다가 계속해서 4차 용역을 들어갈 거 아닙니까?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그리고 감차를 갔다가 할 거면 연차별 감차계획을 갖다가 일정 부분 용역결과에 따라서 세우실 건데 수요응답형 택시에 얼마 정도 들어갈 것인지에 대한 수요 그리고 벽지노선에 대해서 감차를 많이 하고 해서 수요응답형 택시의 수요를 늘린다든지 해서 저희 지역에 운수업에 종사하는 분들이 그래도 10여 년 이상 운수업에 종사했을 때는 개인택시를 갖고 안정적인 직장을 보장받을 수 있는 방법을 용역을 추진할 때 같이 넣어서 해야 되지 않을까 그런 생각입니다. 교통행정과에서 이것까지 같이 해서 저희 지역 시민에 대한 안정적인 직업에 대한 것이니까 한번 심도 있게 하셨으면 그런 생각입니다. 감차 용역결과가 나왔다고 해서 무조건 감차계획을 세워서 한다고 하면 어느 누구 하나도 생존권이 달린 문제이기 때문에 받아들이지 않으려고 할 겁니다. 그렇다고 하면 다른 데로 수요를 만들어서 시에서는 벽지노선에 대한 비용을 줄이고 그 사람들한테는 충분히 안정된 노선을 확보해줌으로써 서로가 상생할 수 있는 그런 방안을 연구해 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

그래서 수요응답형 택시 운영도요. 개인택시한테 하는 게 아니고 법인택시가 이렇게 어려우니까 거기에다가 법인택시에 한해서 운영하려고 그럽니다.

이희승위원

좋은 마음 같습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이원석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이원석위원

선진교통문화에 대해서 제가 몇 가지 질의드리겠습니다. 무정차로 해서 우리가 과태료 처분을 하네요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그런데 이제 과태료 처분하면서 사실 유무관계를 밝히는 부분이 어떤 식으로 이거 확인하고서 과태료를,
우철

이우철교통행정과장

일단 민원이 들어오면요. 의견진술 때문에 소환을 합니다. 기사 소환을 해서, 또 저희가 소환해서 의견 진술도 받고 버스의 무정차에 대한 판독이 돼요. 우리 BIS상황실에서 그 시간에 차가 어떻게 가고 온 것을 판독이 되기 때문에 그것도 참고해서 무정차로 판단이 됐을 때는 과태료를 부과하고요. 또 그게 아닌 경우에는 그냥 주의·경고하는 식으로 이렇게 처리를 하고 있습니다.

이원석위원

그래서 이게 주의·경고에 대한 부분들은 민원인은 재소를 했는데 어떤 정학한 부분이 안 되기 때문에 주의·경고로 되어 있는 부분이지요?
우철

이우철교통행정과장

저희가 보면요 알 수 있습니다.

이원석위원

지금 버스 같은 데 운행버스에 블랙박스라는 거 있잖아요?
우철

이우철교통행정과장

예, 다 있습니다.

이원석위원

설치가 되어 있나요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그 다음에 내부에 녹화 장치들은 되어 있나요?
우철

이우철교통행정과장

다 되어 있습니다.

이원석위원

왜 말씀을 드리느냐면 얼마 전입니다. 저와 직접적인 상관이 있던 부분인데 개문발차 사고가 났단 말이에요. 그래서 그 시간과 또 운수노선 차량과 이게 확인이 됐어요. 그랬는데도 불구하고 안에 있는 어떤 녹화장치가 고장이 나서 확인이 안 된다는 그런 답변을 받았는데 블랙박스도 마찬가지겠지요. 이런 부분에 있어서는 우리가 단속할 수 있는 어떤 제지할 수 있는 법적 근거가 있어요?
우철

이우철교통행정과장

블랙박스는 회사에서 사고라든지 이런 거 있을 적에 경찰에 의해서 요구에 의해서만 내 놓지요, 회사에서도 아무한테나 내놓지 않거든요. 그런 사항이 좀 있습니다.

이원석위원

아니, 그러니까 그런 부분들이 의무사항으로 장치를 해야 되는지 아니면,
우철

이우철교통행정과장

의무사항으로 안 되어 있어서 문제가 있는 것 같습니다.

이원석위원

그러면 이런 부분에 있어서도 사실 무정차에 대한 부분도 항상 논란의 거리가 되는 거 아닙니까?
우철

이우철교통행정과장

무정차는 차가 통과하는 것을 저희가 보고 있으니까요. 그 시간에 통과하는 내용을 볼 수 있으니까 그것은 판단이 됩니다.

이원석위원

그러니까 무정차에 대한 부분들은 확인이 되는데,
우철

이우철교통행정과장

그 안에서는 안 되고요.

이원석위원

밖에서 바로 출발과 동시에 이런 사고가 나는 부분들인데 그런 부분들은 확인할 수 있는 어떤 장치나 이런 부분들이 없다고 하고 또 이런 부분을 법으로 재제하거나 강압적으로 달 수 있는, 장치할 수 있는 그런 행정력이 없다고 한다면 이 부분에 대한 부분들은 결과적으로 내내 민원인과의 어떤 다툼으로 번지는 거 아닙니까?
우철

이우철교통행정과장

밖에 무정차는 행정기관에서 조치하는 사항이고요. 그 안에 타서 잘못되고 뭐 하고 하는 것은 저희 행정기관이 아니고 경찰의 수사에 의해서 잘못되고 해서 손해배상 이런 거 하기 때문에 그렇게 이해해 주셨으면.

이원석위원

그러니까 제도적으로 향후에 이런 부분들을 검토해서 기존에 달려있는 차량들은 작동이 될 수 있게끔 해야 되는 거고 또 없는 차량은 달 수 있도록 행정지도를 해달라는 그런 이야기입니다.
우철

이우철교통행정과장

작동에 한해서는 행정지도를 할 수 있는 사항이니까 그렇게 하겠습니다.

이원석위원

그러니까요. 그리고 지금 운수업체 버스들 지도단속 하지 않습니까?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

이게 분기별로 하나요, 어떻게 하나요?
우철

이우철교통행정과장

1년에 2번 하게 되어 있습니다, 상반기, 하반기.

이원석위원

그냥 법으로 두 번에 대한 거 명시가 되어 있어요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

이런 부분도 사실상 분기별로 늘리면 어떤 시설물에 대한 부분들이든지 아니면 위반에 대한 내용들은 이게 직접적으로 안전띠 같은 경우도 사고와 연결이 됐을 때에는 사실은 큰 피해를 볼 수 있는 사항들이거든요. 또 운행기록 미장치라든가 여기 위반내용에 대한 걸 쭉 보면 다 사실상 어떻게 보면 사고와 연결되었을 때 잘잘못에 대한 부분 가리는 시시비비를 가리는데 문제들이 있는 부분들이란 말이에요. 그렇다고 한다면 이런 부분들은 점검을 많이 하면 많이 할수록 시민들, 이용자들의 안전과 연관이 되어 있는 상황이니까 분기별로 한번씩 하는 부분은 한번 검토해 주시기 바라고요.
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그리고 우리 지금 화물차 차고지도 과장님 부서에서 관리를 하시나요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그러면 지금 대형 화물차량들 말이에요. 차고지가 있지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그런데 지금 차고지에 주차들이 안 되어 있고 이게 시내 골목골목에 와서 주차가 되어 있단 말이에요. 그러면 물론 골목길을 다니는 사람들도 불편하고 또 지금 매번마다 매스컴이나 TV를 통해서도 나오는 부분들이 이제 화재가 났었을 때 소방차 진입하는 부분들이라든가 여러 가지 문제가 있는데도 불구하고 차고지가 지금 의무적으로 설치를 해야 되는 거고 한데도 불구하고 이런 부분들이 이행이 안 되고 있는 부분들이 시내 같은 경우는 엄청나게 많이 있어요. 이런 부분에 대한 거 앞으로 행정지도 단속하실 계획 있으신지?
우철

이우철교통행정과장

지금 단속을 해 나가고 있습니다. 이게 전국적인 현상이라서 저희도 여기서 단속을 야간단속은 일주일에 한 번 정도는 하거든요. 단속을 해서 차고지 주소지 시·군으로다가 주차하라고 통보를 하고 우리도 통보를 받고 해서 그렇게 단속을 해 나가고 있습니다. 시행하고 있는 사항입니다.

이원석위원

이런 부분들이 행정의 손이 빨리빨리 조치가 되어야 향후에 어떤 사고가 났었을 적에나 화재 시에 그런 부분에 대한 것을 미연에 방지할 수 있다고 생각하고요. 아울러서 지금 송우리 같은 데 원일아파트 뒤편에 가면 화물차들이 항상 있습니다. 그래서 이런 부분이라든가 또 43번 국도변도 마찬가지고요. 우리병원 일대로 신한은행 있는 자리 그 43번 도로변 바로 옆에도 일렬도 주차를 쭉 해 놓는 상황인데 이런 부분에 대한 게 시정조치 됐으면 하는 바람이고요.
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

또 CCTV 관련해서 제가 잠깐 질의를 드리겠습니다. 지금 우리 포천지역에 이 CCTV들이 몇 대나 설치가 되어 있어요, 교통과 관련되어 있는 CCTV가?
우철

이우철교통행정과장

일단 저기 단속용이 한 20개 설치되어 있고요. 그 다음에 자료를 보고 말씀드리겠습니다.

이원석위원

그 CCTV 종류는 그런 거 같아요. 교통정보를 위한 CCTV, 차량방범용 CCTV, 주정차 지도단속용 CCTV 또 어린이보호구역에 되어 있는 CCTV 그 다음에 생활쓰레기라든가 무단투기 방지를 위한 어떤 CCTV들이 있는데 지금 우리 교통행정과에서 관할하는 CCTV는 어떤 게 되나요?
우철

이우철교통행정과장

무인단속 과속·신호 단속하는 CCTV가 있습니다. 그게 28개가 있고요. 그 다음에 어린이보호구역을 단속하는 CCTV가 있고요. 그래서 하여간 우리가 CCTV가 어린이보호구역 CCTV 그 다음에 단속 카메라 그 다음에 경계에 교통경보 이런 거해서 3가지를 관리를 하고 있습니다.

이원석위원

교통정보에 대한 부분은 경찰서 아니에요?
우철

이우철교통행정과장

이게 위원님도 아시다시피 CCTV 관제시스템 통제 전체적으로 하는 게 지금 홍보감사담당관실에서 추진하고 있습니다만 CCTV가 방범용은 자치행정과에서 하고 우리는 어린이보호구역, 무인단속, 교통정보 이런 거 있는데 설치는 저희가 해서 운영은 경찰서의 경비교통과 옥상에 거기서 전체적으로 통제를 하고 있습니다. 그래서 저희는 설치를 해서 분리 연결시켜서 거기서 사고라든지 그런 걸 다 녹화해서 저희는 수리해 주고 이런 사항으로 업무를 추진하고 있거든요.

이원석위원

그러니까 교통행정과에서 설치해준 게 네 종류 아니에요. 교통정보 CCTV, 차량방범용 CCTV, 주정차 지도단속, 어린이보호구역 여기서 주정차 지도단속에 대한 것만 교통행정과에서 하지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그러면 그렇게 답변해 주셔야지 제가 햇갈리잖아요. 이 CCTV 하나 설치하는데 비용이 얼마나 들어요?
우철

이우철교통행정과장

그것은 종류에 따라서 틀리는데요. 많이 드는 건 2,000만 원 들고 간단한 건 1,000만 원 해서 1,000만 원에서 2,000만 원 사이의 사업비가 들어가고 있습니다.

이원석위원

어떤 건 얼마, 어떤 건 얼마 그렇게 답변을 해주셔야지 그냥 두리뭉실, 뭐 한 거는 2,000만 원, 뭐 한 거는 얼마 그렇게 답변해 주시면, 나중에 이 부분 자료를 주세요. 제가 여기서 이야기하면 서로 입씨름만 되니까.
우철

이우철교통행정과장

자료 드리겠습니다.

이원석위원

이 CCTV 저희가 설치해 놓은 CCTV가 화소라는 게 있지 않습니까?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그러면 명확히 사람이 확인이 되는 그런 화소의 질량인가요?
우철

이우철교통행정과장

그게 화소가 30만 화소인가,

이원석위원

30만 화소면요. 과장님!
우철

이우철교통행정과장

41만 화소에서부터 200만 화소까지 있습니다.

이원석위원

41만 화소에서.
우철

이우철교통행정과장

200만 화소.

이원석위원

지금 몇 만 화소 이상이 되어야, 사람 인적 확인이 되는지 확인해 본적 있어요?
우철

이우철교통행정과장

130만 화소 이상이 되면 인식이 가능하다고 보고요. 그 밑에 화소도 5개소가 있었는데 다 교체를 했습니다.

이원석위원

지금 이제 그러면 130만 화소 이상 되는 것만 저희가 보유하고 있다?
우철

이우철교통행정과장

130만 이상 화소가 있고요. 41만 화소가 된 데 있는데 그것은 사람을 확인하지 않은 교통정보 수집용이기 때문에 41만 화소도 가능한 설치가 된 사항이 있습니다.

이원석위원

교통정보 흐름에 대한 부분은,
우철

이우철교통행정과장

흐름만 보는 거니까,

이원석위원

41만 화소짜리로 지금 사용을 하고 있다는 말씀이시지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그래서 학교 주변 같은 데는 물론 아까 말씀하신 대로 200만 화소 이상도 설치가 되어 있다고 답변을 해 주셨는데 학교 주변에는 그런 걸로 설치가 되어 있는 거지요?
우철

이우철교통행정과장

예, 어린이보호구역에.

이원석위원

다음 승강장에 대해서 한 가지 더 질의할게요. 지금 국도변에는 우리가 원하는 장소에다가 승강장을 마음대로 세울 수가 없지요?
우철

이우철교통행정과장

국도관리사무소에 협의를 받아야 되는 사항인데요. 받기가 참 어렵습니다.

이원석위원

그러니까요. 국도관리유지사무소에서 승낙을 받고 또 주변 토지분들한테도 사용승낙을 받아야 되지요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

지금 우리가 승강장 설치되어 있는 게 몇 개나 돼요?
우철

이우철교통행정과장

지금 427개소 설치했습니다.

이원석위원

427개소?
우철

이우철교통행정과장

예, 정류소는 1,106개가 되는데 거기 427개소가 설치되어 있기 때문에 많이 부족하지요.

이원석위원

앞으로도 많이 늘려야 될 상황이지요?
우철

이우철교통행정과장

예, 해마다 늘려가고 있습니다.

이원석위원

이 예산에 대한 건 어떻게 확보가 되나요?
우철

이우철교통행정과장

예산 재정형편상 많이 확보는 못하고요. 1년에 20개소 설치하는 것만 해서 나가고 있습니다.

이원석위원

또 여기 자료 주신 거를 보니까 한 대당 한 1,700만 원씩 들어가는 거 같아요, 고액이네요?
우철

이우철교통행정과장

예.

이원석위원

그런데 이렇게 많은 돈을 들여서 세워 놓았는데 지금 부서진 것들은 없어요?
우철

이우철교통행정과장

해마다, 아까도 보고를 드렸지만, 유지보수를 해나갑니다. 유지보수해서 신고가 들어오면 연간 계약을 맺어서 바로 고쳐나가고 있습니다.

이원석위원

그런데 이제 사고로 인해서든지 이게 파손이 되는 그런 버스승강장이 빨리빨리 조치가 되어야 되고 이렇게 고쳐져야 되는데 그렇지 않은 것 같더라고요.
우철

이우철교통행정과장

보험도 일반 차량이라든지 사고로 하면 보험회사에다가 고치게 하는 사항이기 때문에 시일이 걸립니다.

이원석위원

저희 마을 앞에도 그린자동차라고 있어요. 그 앞에도 상당히 오래 전에 부서져서 얼마 전에 보험에서 처리를 해서 고쳤는지 보수가 됐더라고요. 그런데 엉터리로 고쳐놨어요. 가서 보시면 아시겠지만 지붕에 있는 구조물이 다 휘어져 버리고 또 그곳을 덮어 있는 유리인지 뭔지 다 박살이 났던 부분이었는데 대충 마무리를 하고 말았더라고요. 그래서 이런 부분들은 사실상 1,700여만 원씩 들여서 이렇게 만들어 놓은 시설물인데 그동안에 제가 눈여겨보니까 석달 간 부서져 있었어요. 그러니 주민들 비오고 할 적에 그냥 노출이 되는 상황이고 이러니 국가에서 정책적으로 장려하는 대중교통을 이용하라고 하지만 사실상 아까도 말씀하셨듯이 1,106곳의 정류소가 있는데 420개, 반도 안 되게 이런 실적인데 대중교통들 이게 이용이 되겠어요? 타고 내리는 부분 기다리는 부분들이 좀 편해야 대중교통도 이용하는 거고 한데 이런 부분에 물론 예산이 어렵겠지만 기위 설치되어 있는 승강장 같은 경우는 보수유지에 대한 부분을 잘 감독하셔가지고 이게 제대로 제기능을 할 수 있도록 그렇게 행정을 해 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

예, 알겠습니다.

이원석위원

이상입니다.

류재빈위원장

이원석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 선진교통문화 확립에 대한 감사를 마치고 다음은 주정차질서 확립에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이희승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

이희승위원

2-4, 불법주정차 위반 과태료 부과징수현황 질의드리겠습니다. 저희가 부과액에 비해서 2013년도 보니까 겨우 50% 이렇게 하고 있거든요. 기준상으로 해서 불법주차나 주정차 위반으로 해서 금액이 어느 정도 이상이면 내용증명을 보낸다든지 아니면 법적 조치를 한다든지 재산의 가압류를 한다든지 자동차 번호판 영치한다든지 그런 적은 없습니까?
우철

이우철교통행정과장

체납된 차량에 대해서는 전수 압류를 하고요. 그 다음에 예금 압류를 해서 추심이 들어갑니다. 예금통장, 그런 식으로 해서 끝까지 추적을 해서 하는데 아까도 보고를 드렸지만 폐차나 이전이나 이런 적에 돈을 내면 된다는 그런 의식이 있어서 그냥 놔두고 있는 차들이 많습니다. 그래서 징수에 어려움이 있습니다.

이희승위원

우리가 과태료도 한계가 있지요, 이것은요, 가산금이 한계가 있는 거지요?
우철

이우철교통행정과장

이것도 가산금이 늘어나서 세금마냥 77%까지 가산이 됩니다.

이희승위원

계속 가산될 수 있는 겁니까?
우철

이우철교통행정과장

예.

이희승위원

그러면 만약에 20만 원 했는데 이게 연차적으로 77%까지 해서 2년 이따가 차를 팔 때 가산금된 77%까지 같이 원금하고 물게 되어있는 겁니까?
우철

이우철교통행정과장

그러니까 제일 처음에는 예를 들어서 승용차 과태료가 위반하면 4만 원이거든요. 그런데 기간 내에 자진납부할 경우에는 20%를 감경을 합니다. 그런데 감경을 기간이 지나면 5% 가산금을 하고 그 다음에 1.2%씩 매월 가산을 해서, 그러니까 매월 해서 60개월까지 가산금을 부과합니다.

이희승위원

몇 프로로 계속해서 나와요?
우철

이우철교통행정과장

1.2%씩이요. 그래서 77%까지 올라갑니다.

이희승위원

이거는 물론 시민들의 의식 수준이 낮아서 그렇다고 할 수도 있지만 어떻게 보면 적극적으로 시에서 불법주정차 과태료에 대해서 징수하려고 하는 의지도 부족하지 않나 하거든요. 번호판 영치 등 이런 걸로 해서 다양한 방법으로 신속하게 불법주정차 과태료를 확보할 수 있도록 그렇게 한번 연구를 해 보시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

알았습니다.

이희승위원

이상입니다.

류재빈위원장

이희승 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 본 위원이 질의드리겠습니다. 50페이지, 왕방산 등산로 공영주차장 설치현황에 대해서 질의드리겠습니다. 장소는 천주교 부근 맞지요?

「없습니다」하는 위원 있음

우철

이우철교통행정과장

예.

류재빈위원장

향후 추진계획을 보면 2015년 9월에 주차장 개방 해 놓고 괄호 하고 시설관리공단 위탁 무료운영이라고 했는데 주차요금을 받겠다는 뜻입니까?
우철

이우철교통행정과장

지금 계획으로는 낮에는 유료로 하고 저녁에는 오시는 분들을 위해서 개방하는 것은 무료로 개방할 계획으로 추진하고 있습니다.

류재빈위원장

신읍동 시내 공영주차장은 얼마나 되는지 간단히 설명해 주십시오.
우철

이우철교통행정과장

자료를 보고 말씀드리겠습니다.

류재빈위원장

나중에 알려주시고요. 그러면 신읍동에 다른 공영주차장과 신설주차장과의 다른 점이 있다면 무슨 점이 있을까요?
우철

이우철교통행정과장

이거는 신읍동 시내지역에는 노상주차장이 있고요. 노상무료주차장, 유료주차장이 있고 그 다음에 개인 땅 공한지에 대해서 종합토지세를 감면해 주면서 무료로 우리가 시설을 해서 주차장 개방한 그런 지역이 또 여러 군데 있습니다. 그래서 앞으로는 지금 국토교통부에서 이 주차장에 대해서는 지원이 없었었는데 각 시·군에서 문제가 많이 발생해서 사업비에 대해서는 지원을 해 준다고 해서 우리 시내에 송우리처럼 주차타워사업지 후보를 물색해서 신청을 해 놓은 상태입니다. 위원장님도 아시다시피 의정부약국 쪽에서 끝에 거기에 주차타워 5층을 추진하다가 시내에서 그렇게 예산을 많이 들여서 그렇게 주차장을 해야 되겠냐고 해서 인근 주차, 우리 시민들이 주차하는 의식을 바꿔야 하지 않냐고 해서 외곽의 싼 땅을, 사서 몇 배를 더 땅을 살 수 있는 가격이거든요, 여기 시내 가격이 300평뿐이 안 되는데. 그래서 왕방산 등산로 공영주차장 그쪽으로 가서 하게 됐고요. 그리고 여기는 국토교통부에 예산을 확보하려고 신청해 놓은 상태입니다.

류재빈위원장

주차장사업 기대효과에 보면 조금 전에 과장님이 말씀하셨듯이 왕방산을 찾는 등산객 주차편의 제공이라고 해놓고 나중에 유료로 운영한다면 주민들이 어떻게 생각하실지가 의문스럽습니다. 그러니까 공영주차장을 생각하고 주차장을 설립한다고 하면 무료로 개방해 주시기 바랍니다.
우철

이우철교통행정과장

예, 이건 계획이고요. 다 설치한 다음에는 위원님들 하고 조례 이런 게 있으니까 상의해서 추진해 나가도록 추진하겠습니다.

류재빈위원장

이상입니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 주정차질서 확립에 대한 감사를 마치고 다음은 가로·보안등 관리에 대한 감사를 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 윤충식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤충식위원

윤충식 위원입니다. 가로·보안등 관리에 대해서 질의드리겠습니다. 먼저 3-1번, 가로·보안등 설치 및 교체 추진실적에 대해서 질의드리겠는데요. 가로등보다는 보안등이 많이 신규로도 설치됐고요. 교체건수도 많이 있네요. 그런데 지금 시청이라든가 이런 데에 에너지 절약 차원에서 LED등으로 많이 교체하고 있는데 가로등이나 보안등은 그런 것에 대해서 어떻게 대처하고 있는지 여쭤보고 싶습니다.
우철

이우철교통행정과장

지금 CDM이나 나트륨등인데 에너지 절약 차원에서 LED사업으로 가는 게 추세인데요. 예산이 개수당 엄청나게 많이 들어가기 때문에 저희 시 입장에서는 그거는 엄두를 못 내고 있는 사항인데 앞으로는 LED 쪽으로 개선을 해서 에너지 절약도 해나가야 될 상황입니다.

윤충식위원

제가 듣기에 업체에서 설치를 하고 관리를 해 주면서 제반, 등 교환이라든지 이런 것을 하면서 수익을 창출하는 그런 제도가 있다고 들었는데 혹시 못 들어보셨나요?
우철

이우철교통행정과장

에스코 사업인데요. 저희도 CDM으로 3,100등을 에스코사업을 했었습니다. 이게 똑같은 맥락인데 CDM이나 헬륨으로 되어 있는 보안등을 에스코사업으로 했을 경우에 예산이 엄청나게 많이 들어가고요. 저희는, 각 시·군에서 에스코 사업을 원치 않습니다. 차라리 우리 각 시·군의 예산을 조금씩 들여서 연차적으로 해 나가서 절약하는 게 낫지 에스코사업으로 다 해놓고 그걸 갚아 나가려면 엄청나게 예산이 투입이 되고, 지금 운영해 본 결과 이 사업을 해 놓고 부도가 나게 되면 관리가 안 됩니다. 그리고 그게 다 갚을쯤 되면 또 교체를 해야 되는 상황이 와서 여러 번 검토를 해 봤는데 그런 부작용이 있어서 각 시·군에서 에스코사업을 원치 않고 있는 상황입니다.

윤충식위원

결국은 예산 문제가 가장 큰 문제인 것 같습니다.
우철

이우철교통행정과장

예.

윤충식위원

그래도 시청이라든가 관리하는 데에 여쭤봤더니 비용면에서는 별로 큰 게 없지만 회수율이나 이런 것에 대해서는, 정부방침이 이렇기 때문에 쫓아가고 있다는 답변도 들었어요. 그래서 한번 질의를 드려봤고요. 3-2번에 대해서 질의드리겠습니다. 고장 수리 민원접수 처리현황을 보면 유지보수비용 부족이라고 나와 있는데 그러면 민원이 들어왔는데도 처리 못하는 경우가 몇 퍼센트 정도나 있습니까?
우철

이우철교통행정과장

점점 늘어나는데요. 거기까지는 파악을 못해봤는데요. 사실상 업무를 추진하면서 1년 동안 유지보수 계약이 되어 있기 때문에 일단 저희가 이거해라 저거해라 해서 하는 사항이기 때문에 단가를 앞으로는 높여야 되지 않나. 등수도 늘어나고 그래서 예산이 조금 부족한 편입니다.

윤충식위원

현재 민원을 해결하는 데는 거의 해 드리고 있다는 소리지요?
우철

이우철교통행정과장

예, 등수에 늘어나는 반에 의해서 예산을 더 높여서 확보를 하고 있습니다.

윤충식위원

알겠습니다. 그리고 이건 다른 질의인데요. 가로등이나 이런 게 농경지 옆에 있어서 수확시기에 민원이 발생하는 경우를 제가 봤어요. 그런 경우는 몇 번이나 있으셨는지, 그 다음에 어떻게 대처하셨는지?
우철

이우철교통행정과장

그런 민원이 많이 농작물 피해 때문에 오는데요. 지금은 빛가림하는 가로등이 있습니다, 이런 데 씌우는 거. 그걸로 해서 그렇게 해소를 하고요. 그렇지 않으면 소등하는 수밖에 없거든요. 그래서 지금은 가로등 밑에만 비치게끔 씌우는 게 나와요. 그걸로 대처하고 있습니다.

윤충식위원

그래요. 잘 알았습니다. 이상입니다.

류재빈위원장

윤충식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 교통행정과 소관에 대한 감사를 모두 마쳤습니다. 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 예정된 감사를 모두 마치겠습니다. 제4일차 감사는 다음주 월요일 10시에 시작하겠습니다. 위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 감사중지를 선포합니다. 개의 17시 35분 감사중지 출석위원( 7 명) 위원 서과석 위원 이형직 위원 류재빈 위원 윤충식 위원 이원석 위원 이희승 위원 이명희 출석공무원( 7 명) 안전건술국장 이용휘 교통행정과장 이우철 건강사업과장 배재수 (보건소장직무대리 겸임) 보건위생과장 고명희 시설관리공단이사장 김승한 시설관리공단상임이사 송철헌 출석전문위원( 1 명) 강수훈 회의록서 명( 1 명) 행정사무감사특별위원장 류재빈 출석사무과직원( 2 명) 사무과장 김홍진 전문위원 김용수 위원아닌출석의원( 1 명) 정종근 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

「없습니다」하는 위원 있음

출처 경기 포천시의회 회의록