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울산광역시의회 발언

김종무 의원 발언

제166회 제4차 교육위원회2014-12-01

김종무 의원 프로필 보기 →

대길

강대길위원장

성원이 되었으므로 제166회 울산광역시의회 제2차 정례회 제4차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 2014년도 제2회 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 추가경정예산안과 2015년도 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 오늘은 지난주 금요일에 이어 정책관실, 교육국 소관에 대한 심사를 계속 하도록 하겠습니다. 1. 2014년도 제2회 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 추가경정예산안(계속) 2. 2015년도 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 예산안(계속) 가. 정책관 나. 교육국
의사일정 제1항 2014년도 제2회 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2015년도 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 예산안을 상정합니다. 정책관실과 교육국 소관에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 오늘은 허령 위원님부터 질의 해 주시기를 바랍니다.

허령위원

오늘 예산은 기 편성되어 있는 것이고 각 과별로 짚고 넘어가야 될 부분이 있어서 조금씩 짚고 가겠습니다. 먼저 교육과정운영과에 수준별 이동수업강사운영, 중학교는 공립과 사립을 하고 고등학교는 공립만 하는데 작년도 당초예산에 23억 6304만 원을 편성했는데 올해는 9억 1582만 4000원을 편성해서 무려 13억 9480만 원이 감이 됐습니다. 이래도 가능합니까? 간단하게 대답하세요.
해도

조해도교육과정운영과장

지난번 말씀을 올렸습니다마는 지금 추세는 수준별 이동수업이 점차 학교에서 요구가 많이 떨어지는 그런 사항입니다. 그래서 학교에서 요구를 저희들은 최대치로 잡았는데 특히 2학기 되면 수준별 강사 중에서 상당한 숫자가 임용고시 시험친다고 들어가고 해서…….

허령위원

예, 알았습니다. 오늘 아침에 조간신문 중앙지 좀 보시고 오셨어요?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇습니다.

허령위원

어제 뉴스하고 TV에?
해도

조해도교육과정운영과장

뉴스는 못 봤습니다마는 조간지는 봤습니다.

허령위원

초․중등학생 학습부진학생이 우리 울산에서 제일 많다는 보도 들으셨습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

제일 적습니다.

허령위원

부진학생이 제일 적어요?
해도

조해도교육과정운영과장

예.

허령위원

그럼 잘 한다 이 말입니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예.

허령위원

다른 데보다 잘 하고 있단 말입니까?
해도

조해도교육과정운영과장

그렇죠.

허령위원

여기 보니까 초․중등 학습부진학생 지도가 전년도에는 14억 원이 있었는데 올해는 3990만 원만 달랑 편성해서 무려 13억 7498만 원이 줄었고 학력향상 학교지원도 전년도에 6억 원인데 2억 9600만 원 해서 3억 원이 줄었는데 학습부진하고 학력향상시키는 데는 이래도 지장이 없죠?
해도

조해도교육과정운영과장

학습부진학생비는 통합교부금으로 항목이 바뀌어서 실제적으로 그렇게 줄어든 것처럼 보이지만 전혀 줄지는 않았습니다.

허령위원

그럼 이것은 다른 항목에 있나요?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 통합교부금으로…….

허령위원

여기 3997만 원은 왜 남겨 놨노?
해도

조해도교육과정운영과장

그 부분은 아마 제가 확인을 정확하게 못했는데 아마 통합교부금으로 대부분 넘기고 그 나머지는 제가 확인해서 조금 있다 말씀을 드리겠습니다.

허령위원

그렇게 해 주시고, 그다음에 언양초가 내년도에 개교하죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예.

허령위원

언양초에 영어체험교실을 운영한다는데 이것은 어떻게 운영합니까?
해도

조해도교육과정운영과장

영어체험교실은 찾아가는 영어마을에 거점학교라는 것이 있습니다. 거점학교에 언양초가 해당되어서 그 일대 지역에 학생들을 방학이라든지 평소에 영어를 공부시키는데 체험을 하는데 그 대표적인 학교가 언양인데 거기에 5개의 체험실을 만듭니다.

허령위원

그 체험실 만드는 돈이 8000만원입니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예.

허령위원

강사료는 뭐고?
해도

조해도교육과정운영과장

체험실 만드는데 드는 돈입니다.

허령위원

학교 교실 꾸미는데 8000만 원 들어간다?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇습니다.

허령위원

그러면 체험교실하면 강사는 어디에서 옵니까?
해도

조해도교육과정운영과장

강사하고는 또 다른 데 비용이 책정되어 있습니다.

허령위원

책정되어 있습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예.

허령위원

지금 교과교실제 운영을 2015년도에는 강동중학교하고 온산고등학교에 2억 원, 1억 원씩 주는데 지금 현재까지 교과교실제를 몇 개 학교 운영하고 있습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

교과교실제가 전체적으로 보면 선진학교하고…….

허령위원

선진형?
해도

조해도교육과정운영과장

선진형하고 과목중점형 이렇게 두 가지가 있는데 지금 현재로는 합쳐서 79개를 운영하고 있습니다.

허령위원

올해 이것 2개 하면 81개 되나요?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 지금은 이 학교들은 신설학교이기 때문에 자동적으로 선진형 교과교실제를 해야 됩니다.

허령위원

그다음에 창의인성교육과 권미옥 과장님, 욕심이 굉장히 많으시네. 교육청 예산이 그렇게 줄었는데 창의인성교육과는 93억 원이 늘었네요. 93억 6900만 원이, 유치원 통학차량을 지원하는데 단설유치원에는 차량 보유에는 8800만 원 4개월, 차량 미보유에는 3600만 원 1개월, 병설유치원은 4학급에 1억 1520만 원을 4개월간씩 각각 통학차량 지원을 해 주죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.

허령위원

그런데 지난번 감사에도 지적을 많이 했지만 통학차량 지원은 이렇게 예산으로 해 주면서 통학차량 운영에 관한 제반적인 사항의 지도단속은 제대로 있는지 다시 한 번 살펴보시고, 이왕 편성된 것이니까 잘 쓰셔야 되는데 학원의, 유치원의 통학차량에 대해서는 뭐니 뭐니 해도 안전이 제일 위주니까 잘 좀 해 보세요.
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇게 하겠습니다. 오늘부터 5일까지 또 점검을 나갑니다. 내년부터 잘 할 수 있도록 지금 최종…….

허령위원

실질적인 것이 되도록 좀 해야 되고요.
미옥

권미옥창의인성교육과장

그렇게 하겠습니다.

허령위원

그다음에 저소득층자녀 방과후자유수강권지원에 49억 4000만 원이 돼 있는데 이게 학생 산출근거가 어떻게 되나요? 왜 당초에 예산편성 할 때 하고 정산할 때 하고 학생들 숫자 차이가 그렇게 많이 나죠? 추정치로 예산을 잡으니까 그렇습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 좀 그렇습니다. 저소득층 방과후 자유수강권을 학교에서 학교장 추천이 있거든요. 그런 데서 차이가 좀 많이 나서 저희들도 나중에…….

허령위원

그러면 추천을 몇 명을 할지 모르니까 해마다 내려오는 숫자를 비교해서 그렇게 잡네요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.

허령위원

공립에는 8600명이고 사립에는 730명을 잡았는데 무려 9500명 정도 됩니다. 그러니까 예산이 49억 원이 되는데 이게 당초에 예산을 편성할 때 그래도 추정치라도 실질적으로 수강하는 인원과 거의 비슷하게 잡아야 이 예산을 다른 예산에도, 돈은 적은데 긴요한 데도 많으니까 그렇게 쓸 수 있다, 그래서 학생 산출을 할 때 최대한 정확성을 기할 수 있도록 부탁을 드릴게요.
미옥

권미옥창의인성교육과장

그래서 올해부터, 2015년부터 3개월 단위로 저희들이 학교에 배부하도록 효율적으로 쓸 수 있도록 하고 있습니다. 그렇게 하겠습니다.

허령위원

특수교육 복지지원에 실무원 인건비가 26억 원 증가한 사유를 간단하게 이야기 하면?
미옥

권미옥창의인성교육과장

통합교부사업으로 있다가 본예산으로 편성되었습니다.

허령위원

그다음에 교원인사과, 계약제교원 퇴직금이 고등학교 125명, 특수학교 20명인데 이 산출근거가 정확합니까?
병철

홍병철교원인사과장

산출근거는 지금 까지 있었던 숫자를 통계적으로 산출을 한 것입니다. 그리고 실제적으로 지금 계약직교원 중에서 퇴직금을 주기 위해서 계약연장이 된 사람들이 있기 때문에 그래서 그 사람들의 퇴직금을 맞추기 위해서…….

허령위원

알았습니다. 그다음에 사립학교가 성신고등학교, 경의고등학교, 남창고등학교 하고 4개 인가요?
병철

홍병철교원인사과장

고등학교 말입니까?

허령위원

사립학교, 지금 사립학교에 사학재단에 재정지원을 해 주는데 기간제교사하고 명예퇴직교사 퇴직수당하고 합해 가지고 15억 9900만 원, 약 16억 원을 주잖아요. 그죠?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.

허령위원

그렇게 주는데 지원은 정확하게 하면서 관리감독은 잘 되나요?
병철

홍병철교원인사과장

저희들 같은 경우에는 여기 나가는 것은 명예퇴직수당하고 계약제교원 인건비이기 때문에…….

허령위원

기간제교사하고 명예퇴직교사16억 원을 편성해서 퇴직수당을 주더라고, 이야기를 안 합니까? 그런데 이것을 지원은 정확하게 하면서 관리감독은 제대로 되는지 그것도 문제이고 그다음에 내가 여기에서 학교 명예가 있기 때문에 이야기를 안 합니다마는 사학재단이 지금 사립학교가 너무 자체 재단이 부실해서 운영하기가 힘든 것은 공립으로 하든지 육성을 시켜야 안 되나요? ‘면민의 학교다.’ 해 가지고 면민들이 십시일반 도와서 하는데 이런 학교들은 학교가 사립이든 공립이 되었든 간에 교육을 하는데 있어서는 차별이 있어서는 안 되거든요. 사립이 재정이 너무 열악하면 빨리 공립 수준으로 되도록 공립으로 유도를 하든지 안 그러면 거기에 맞은 수준으로 가야 되는 것이 맞다고 보거든요. 왜냐하면 이 학교 같은 경우에 중․고등학교가 같이 있는데 재단 이사장이 계속 회의 나오고 해도 무보수 명예직이다 보니까 재단이사장이 책임이 하나도 없잖아요. 다문 회의에 나오면 수당이라도 좀 주든지 해야 되지 명예만 이사장으로 하니까 유명무실 해져 버리잖아. 그런 것도 있거든.
병철

홍병철교원인사과장

사립학교 재정지원에 관해서는 저희들 부서가 아니라 행정과에 한 번 질의해 주시면 좋겠습니다.

허령위원

어디에 하라고?
병철

홍병철교원인사과장

행정과에.

허령위원

내일 할 때?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.

허령위원

재정지원은? 예산은 교원인사과에 편성되어 있고…….
병철

홍병철교원인사과장

아, 저희들이 가지고 있는 예산은 명예퇴직수당하고 기간제교사 퇴직수당만 가지고 있고 나머지 인건비라든지 각종 재정지원은 그렇습니다.

허령위원

그다음 미래인재교육과에 지금 각종 특성화학교, 각종 대회지원비가 왜 상고하고 공고하고 자연계․농업계열 하고 차이가 이만큼 많이 납니까?
영수

김영수미래인재교육과장

그것은 대회의 내용이 좀 다릅니다. 농고는 FFK고 상고는 상업경진대회고요. 그다음에 공고 같은 경우에는 전국기능경기대회이고 대회의 성격이나 내용이 좀 다릅니다.

허령위원

너무 많이 차이 나잖아요. 영농학생경진대회는 270만 원 올려놓고 상업경진대회도 800만 원, 전국기능대회는 31억원을 편성해 놨네? 그런데 이게 전국단위 대회를 나가면서 상업이나 영농학생들 전진대회가 200만 원, 800만 원 하고 이것은 좀…….
영수

김영수미래인재교육과장

그것 조금 설명드리겠습니다. 지금 공업계열 31억 원은 내년에 전국기능경기대회 울산 유치로…….

허령위원

울산에 유치합니까?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 그게 지금 30억 원이 잡혀 있습니다. 그래서 그것만 유일하게 굉장히 크게 보이는 겁니다.

허령위원

조선해양마이스터고는 설립을 언제 합니까?
영수

김영수미래인재교육과장

지금 ’15년부터 개교를 하도록 되어 있습니다.

허령위원

짓고 있습니까?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 현재 공사를 하고 있고 진행 중에 있습니다.

허령위원

현대공고는 지금 명칭을 바꾸나요?
영수

김영수미래인재교육과장

학교 명칭은 그대로 사용하는 것으로 알고 있습니다.

허령위원

그대로 하고, 비법정?
영수

김영수미래인재교육과장

예.

허령위원

그다음에 이것도 행정과에 해야 되나? PC를 99대 이번에 구입하네요. 교사용 노트북도 62대 구입하고, 기존에 학교나 또는 교육지원청이나 본청이나 선생님들이 쓰시던 PC, 노트북은 어떻게 관리하고 있나요? 기존에 쓰던 것, 노후화 됐다, 성능이 좀 떨어졌다 그러면 교체하잖아. 그러면 신규로 샀죠?
영수

김영수미래인재교육과장

예.

허령위원

그러면 노후화 된 것은 지금 어떻게 하고 있습니까?
영수

김영수미래인재교육과장

노후화 된 것은 지금 폐기처분하는 것으로 되어 있습니다. 그 전에는 일부를 해외에 지원하고 했었는데 아마 해외지원은 지금 하지 않고…….

허령위원

폐기처분 하시지 말고 그중에서 다시 한 번 더 기계 성능을 검증해서 우리 가면 많이 있잖아요. 노인회관이라든지 각 읍․면 단위에 가면 컴퓨터 수강교실도 있고 많이 있거든. 초보자 수준에 초보 단위로 할 수 있는 그런 성능이 많이 있으니까 아까운 국비를 들여 가지고 산 것을 그냥 내구연한 넘어도 다 쓴다니까. 우리 의원들도 내구연한 지난 것 다 쓰고 있어요. 그것을 폐기시키지 말고 저소득층이나 불우시설이나 이런 데 가면 그게 없어서 쩔쩔 매는 데가 있어요. 100만 원씩 얼마씩 하는 것을, 그것을 좀 재활용하도록 그렇게 한 번 해 보세요.
영수

김영수미래인재교육과장

예, 최대한 그렇게 하도록 하겠습니다.

허령위원

좀 부탁을 드릴게요. 그다음 평생교육체육과에 스포츠과학중․고등학교 개교는 언제 하죠?
행석

최행석평생교육체육과장

개교는 지금 내년 2월로 되어 있습니다.

허령위원

내년에는 전국체전이나 학교체전 이런 데 안 나갑니까?
행석

최행석평생교육체육과장

올해 전국체전에 나갔습니다. 학생들이 나가서 올해 은메달 하나 동메달…….

허령위원

그것은 아는데 내년도 개교를 앞두고 있는데 체육예산을 42억 4800만 원을 감을 시켜도 되나? 그것 아니라도 전국체전에 각종 전국단위 대회에 가면 울산이 체육의 불모지라는 말을 많이 듣는데 체육예산을 이렇게 많이 올해 감을 해서, 전년도 대비해서 42억 원이 줄은 것 맞잖아요?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 맞습니다.

허령위원

이래도 괜찮습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

스포츠중․고등학교는 올해 추경에 저희들이 일부 장비하고 그런 부분을 올 추경에 반영하는 것으로 돼 있고 전체 예산은 40억 원 정도 감액되는 것으로 돼 있습니다. 그 부분은 전국소년체전이나 전국체전에 꼭 필요한 부분은 저희들이 가고 지금 소년체전 같은 경우에는 유공교원들 해외연수도 보낸 것도 있었습니다마는…….

허령위원

알았습니다. 소수정예를 하든 어떻든 간에 체육은 그 도시의 신장의 활력소라.
행석

최행석평생교육체육과장

예, 맞습니다.

허령위원

그런 부분을 좀 단디 생각해 주시고 한 가지만 딱 간단하게. 학생생활교육과 학교폭력특별점검단이라고 있는데 이 점검단이 10만 원씩 50회 예산이 편성되어 있더라고요?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

허령위원

이것은 10만 원씩 50회는 어디에다가 어떻게 준다는 거예요?
규주

임규주학생생활교육과장

학교폭력점검단은 좀 심각한 학교폭력이 일어난 학교에 점검을 하러가는데 10만 원씩 50회 되어 있는 그게 조금 잘못됐는데 5명이 보통 갑니다. 5명 곱하기 10회인데 그게 50회로 잡혀 있습니다.

허령위원

그러면 예산편성이 잘못되었다는 말입니까?
규주

임규주학생생활교육과장

거기에 5명 곱하기 10회 되어야 되는데 50회로 되어 있습니다.

허령위원

아, 5명 곱하기 10회?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

허령위원

50회가 아니고 표기가 잘못되었네요?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

허령위원

그러면 10만 원을 누구한테 준다는 말이고?
규주

임규주학생생활교육과장

학교폭력점검단에 가는 사람…….

허령위원

점검단은 누가 갑니까?
규주

임규주학생생활교육과장

학교폭력점검단은 학부모도 있고 변호사도 있고 경찰관도 있고 그다음에 우리 장학사도 있고 그렇습니다.

허령위원

장학사는 돈을 주면 안 되잖아?
규주

임규주학생생활교육과장

장학사는 돈을 주면 안 되는데 본청 장학사가 갈 때는 돈을 안 줍니다. 학부모님들 하고…….

허령위원

공무원이 학교와 관련된 어떤 위원회나 이런 데 들어가서 돈을 받으면 안 되도록 되어 있단 말입니다. 우리 의원들도 마찬가지고.
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.

허령위원

이것을 실비보상으로 주면 우리 학교 외, 교육청 외에 인사가 와서 전문단이 와서 이렇게 하는 것은 가능하지만, 식사대나 실비를 주는 것은 가능하지만 학교에 있는 분들이 장학사나 장학관이나 이런 분들이 나가는데 실비를 줘서는 안 된다 그 이야기입니다.
규주

임규주학생생활교육과장

예, 잘 알겠습니다.

허령위원

이상입니다.
해도

조해도교육과정운영과장

위원님, 죄송합니다. 아까 제가 미처 말씀을 못 드린 그것만 말씀드리겠습니다. 학습부진학생지도비 3900만 원 남은 것은 학교에서 수행하기 어려운 부진학생을 위해서 초․중등학교에 지도자료를 개발해서 지원하는 부분하고 그다음에 2500만 원은 부진학생 중에서 병원에 가서 전문성검사를 해야 되는 그런 비용이 2500만 원 해서 3900만 원은 저희들이 집행을 할 예정입니다.

허령위원

아, 그것만 되어있고 나머지는 다…….
해도

조해도교육과정운영과장

예, 학교에서 할 수 있는 것은 다 통합을 했습니다. 이상입니다.

허령위원

알겠습니다. 수고하셨습니다.
대길

강대길위원장

허령 위원님 수고 많았습니다. 다음은 문병원 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
병원

문병원위원

연일 수고가 많습니다. 추경예산을 전문위원님께서 검토보고 해 놓은 것을 본 위원이 면밀히 봤습니다. 1000만 원 이상 감액사업이 29개고요. 1000만 원 이상 신규사업이 34개, 3000만 원 이상 증액사업이 16개입니다. 이중에 특이한 것은 신규사항을 보면 거의 특교, 이전예산으로 된 걸로 되어 있는데, 이것은 본 위원이 이해가 갑니다마는 감액이라든가 증액은 예산편성에서 여러 가지 고려해야 할 사항들이라든가 반영해야 할 사항들이 제대로 되지 않은 가운데서 예산수립이 되었지 않느냐 이런 생각이 드는데 국장님, 어떻게 생각하십니까?
창묘

손창묘교육국장

추경에 관련한 사항은 본예산에 예산이 잡힌 것은 집행을 그대로 목적에 맞게 다 하고요. 거의 다가 아마 특별교부금으로 내려와서 사업을 증 또 자체예산을 감하고 그런 형태로 되어 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
병원

문병원위원

거의 다 중앙예산이 되어 있는데 지자체 예산도 되어 있거든요. 나름대로 다 분석을 해 보니까, 그런데 이게 꼭 우리가 사업을 해야 되는 부분은 해야 되겠지만 아까 말씀드렸듯이 예산은 면밀한 검토 후에 반영이 돼야 되고 그 예산이 수립이 되면 예산 범위 내에서 집행이 돼야 되는 게 예산회계원칙이 아니겠습니까? 그런 부분에 있어서 이게 보면 전체 사업이 60, 79개 사업이 변화가 있다는 거죠. 이렇게 되었을 때는 시간적인 낭비라든가 금전적인, 재정적인 게 효율적으로 집행되지 않았다고 볼 수도 있는데 꼭 이것을 본 위원이 꼬집고자 하는 것이 아니고 2015년도에는 이런 것이 개선되어야 되지 않느냐 이런 뜻에서 말씀을 드린 거고요. 중앙예산이 연말에 보면 거의 다 울산 교육청으로 이전이 되어서 이런 특수성이 있는 것도 좀 이해는 합니다마는 그러나 사업이라는 것이 꼭 연말에 집중적으로 이루어진다고 볼 수는 없잖아요? 모든 그 필요성에 따라서, 예를 들어서 봄에 필요한 사업이 있을 거고 여름에 필요한 사업이 있을 거고 겨울에 필요한 사업이 있는데 거진 다 보면 12월 전후로 이루어지는 사업들이 신규가 되잖아요? 이렇게 봤을 때 사업이 한쪽으로 편중이 돼 있다는 그런 느낌이 들거든요. 이게 어떤 분배나 안배가 필요하지 않느냐 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 이런 부분들을 개선할 점이 있으면 충분히 검토를 하셔서 개선해서 좋은 쪽으로 반영을 해 주시기를 바라겠습니다.
창묘

손창묘교육국장

예, 알겠습니다.
병원

문병원위원

정책관님, 질의를 좀 드리겠습니다. 학생안전통합시스템구축 및 운영해서 1558만 원이 내년에 신설되어 있습니다. 그렇죠?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

그럼 지금까지 이 시스템이 없었습니까?
일교

정일교정책관

아닙니다. 저희들은 그 전까지는, 지금도 마찬가지입니다마는 각 단위 부서별로, 각 사업에 대해서는 별도로 되어 있습니다. 예를 들어서 급식은 급식부서에서 급식사고가 일어났을 때 어떻게 대처한다는 매뉴얼이 돼 있고 재난 같은 경우에는 풍수해 같은 경우에는 재정과에서 매뉴얼이 되어 있고 그런 부분을 전체적으로 묶어가지고…….
병원

문병원위원

통합을 하신다 그 말씀입니까?
일교

정일교정책관

예, 통합을 해서 매뉴얼 전체를…….
병원

문병원위원

컨트롤타워를 만드신다는 그 말씀이네요? 그 내용이죠?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

2014년도는 보니까 예산이 전혀 없더라고요. 그런데 ’15년도 되는 것 같고요. 그다음에 교육정책개발이 보면 9227만 5000원 정도가 2015년도 감액이 되어 있습니다. 그렇죠?
일교

정일교정책관

예.
병원

문병원위원

정책개발이라는 것은 사실 이게 참 중요한데 어느 쪽에 있어서든 브레인 역할을 하는 것 아닙니까? 그죠? 어느 쪽에 있어서든.
일교

정일교정책관

예.
병원

문병원위원

그런데 이 정도로 감액을 해도 정책개발하는데 있어서 문제는 없습니까?
일교

정일교정책관

저희들이 정책개발에 들어가 있는 부분이 교육발전, 작년하고 올해하고 거기에 들어가는 사업명이 좀 다른 게 있습니다. 그래서 일부사업이 뒤로 빠져있는 것이 있어서 9200만 원이 감액된 것이지 실제적으로 하는 사업은 다…….
병원

문병원위원

아, 전체적인 사업케파는 같다 이 말씀이네요. 그죠?
일교

정일교정책관

예, 맞습니다.
병원

문병원위원

항목만 변경된 것입니까?
일교

정일교정책관

예, 항목 변경사항이죠.
병원

문병원위원

그리고 1․10․100%운동에 보면 지금까지 예산이 안 되어있었는데 250만 원 정도 편성이 되어 있던데요. 그것은 무슨?
일교

정일교정책관

사실은 1․10․100%운동 같은 경우에 저희들이 그전에는 분석을 안했습니다. 그런데 지난번에 문병원 위원님께서 그 부분에 대해서 주문을 하셔가지고 실제 올해는 지금 현재 각 직속기관 인사한 각 개인별로 만족도조사라든가 개선방안에 대해서 설문지를 그저께 보냈습니다. 그래서 그 전체가 나오면 앞으로 개선방안도 마련하고 또 사업에 대한 평가를 해서 그 평가에 대해서 아주 우수한 사례는 모아서 포상도 하고 해서 이 부분이 좀 더 실질적으로 운영될 수 있도록 할 그런 계획으로서 내년에 넣었습니다.
병원

문병원위원

데이터베이스화를 하겠다 이 말씀이죠?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

종합적인 체계를 갖추어 나가겠다, 그것은 아주 좋으신 것 같습니다. 지난번에 본 위원이 질의한 부분들을 반영해서 개선하시는 그 노력은 아주 좋게 제가 평가를 합니다.
일교

정일교정책관

고맙습니다.
병원

문병원위원

수고하셨습니다. 교육과정운영과, 수고 많습니다. 아까 허령 동료위원님께서도 말씀을 하셨습니다마는 예산 전체가 보면 54억 2375만 원 정도 2015년도 감액이 됩니다. 그죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예.
병원

문병원위원

그런데 아까 답변하시는 가운데 이동수업신청이 줄어든다고 말씀하셨잖아요? 그 이유 중에 연수나 진급이나 여러 가지 문제가 있다 라고 말씀하셨고요. 그죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예.
병원

문병원위원

그러면 이 이동수업이 지금까지는 자율성으로만 되는 거네요? 어떤 의무적이거나 강제성은 전혀 없네요?
해도

조해도교육과정운영과장

저희들이 몇 년 전에 수준별 이동수업에 대해서 굉장히 정책적으로 많이 집행을 하다가 물론 원칙은 학교에서 수요에 근거를 해서 집행을 했는데 그때는 약간의 강제성을 띄고 있었습니다마는 점차 세월이 흘러가면서 몇 년 시행을 하면서 그런 장․단점을 보완해서 지금은 거의 학교에서 대부분 요구를 해 오는 그 숫자를 근거로 해서, 물론 한 해 전에 예비수요조사를 합니다. 그런데 그 예비수요조사가 그 당해연도에 아주 정확하게 딱 들어맞지는 않습니다. 그래서 저희들이 대체적으로 최대치의 인원으로 인건비와 관련이 있으니까 그렇게 책정을 해 뒀는데 매년 보면 점차 학교에서 수요가 조금씩 줄어드는 그런 경향이 있습니다. 그래서 올해도 수요인원을 많이 줄여서 했습니다.
병원

문병원위원

그러면 2014년도 대비 올 2015년도는 퍼센티지로 하면 어느 정도?
해도

조해도교육과정운영과장

지난해까지는 저희들이 104명 정도 운영을 하다가 올해는 40명 정도 감했습니다. 아, 30명이네요. 30명을 지금 감해서 본예산에 올려뒀습니다. 물론 이것도 저희들이 추정치이기 때문에 어떻게 될지 정확하게 지금 모르겠습니다.
병원

문병원위원

정확한 것은 아니다, 그죠? 그래서 예산이 증감이 필요할 수도 있겠다, 그죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇습니다. 2월에 받아보면 좀 부족하면 추경에 좀 더 확보를 해야 되는 그런 사항입니다.
병원

문병원위원

증․감액이 발생할 수 있다, 그죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

본 위원이 알기로는 이동수업에 있어서 학생들의 만족도가 있는 것으로 알고 있는데, 어느 정도 있습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 있습니다. 학생들 만족도를 보면 학교마다 다 차이가 있습니다.
병원

문병원위원

평균으로 보면요?
해도

조해도교육과정운영과장

평균적으로는 되게 높은 데는 80%, 90%되는 데도 있지만 평균적으로 60% 정도는 되는 걸로 알고 있고 지금 그중에서 만족도가 떨어지는 곳에는 저희들도 수준별 이동수업 강사를 배치하기가 좀 어렵지 않나 이래서 고려를 하고 있는 중입니다.
병원

문병원위원

만족도가 높다는 것은 수혜자에게 그 프로그램이 맞다는 것이 아니겠습니까? 그렇죠?
해도

조해도교육과정운영과장

그렇죠. 그래서 저희들이 아직까지는 인원을 과거에는 거의 이동수업이 없었다가 강사들을 지원하지 않다가 최근에 몇 년간 지원을 했는데 그 만족도가 지금은 점차 낮아지는 경향으로 있다 이렇게 볼 수 있습니다.
병원

문병원위원

만족도가 낮아지고 수요가 줄어든다 할지라도 소수의 학생들이 그 이동수업이 필요성이 있다 라면 이 부분도 한 번 면밀히 검토해서 학생들에게 피해가 가지 않는 방향으로 예산편성이 되어야 할 것입니다. 그런 점을 유념해 주셔가지고 해 주시기를 바라겠습니다.
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇게 하겠습니다.
병원

문병원위원

수고하셨고요. 창의인성교육과장님께 질의드리겠습니다. 수고 많습니다. 여러 가지로 봐서 예산이 좀 특이합니다. 본 위원이 봤는데 그중에서 교육복지가 약 10억 원 이상 늘어났네요. 그죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

교육복지가 그 정도 늘어났죠? 10억 원 입니까? 10억 원이 아니고 100억 원이네요. 104억 9579만 9000원이네요. 안 찾으셔도 됩니다. 교육복지가 이렇게 늘어나는 것은 아마 차상위계층, 저소득 또 한부모보호가정 사회통합 여러 가지 있겠죠? 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
미옥

권미옥창의인성교육과장

그런 복지관련은 재정과인가, 행정과에서 하기는 하는데 우리 과에 보면 유아, 특수, 다문화, 탈북, 방과후, 차상위, 자유수강권 그런 것이고 그리고 아까 허령 위원님께서 말씀하셨는데 여기 표 상으로 보면 저희들이 93억 원이 늘어난 것으로 되어 있습니다마는 이게 통합교부사업에서 본예산으로 오면서 늘어났지 실제로는 58억 원이 줄었습니다.
병원

문병원위원

어느 부분이 줄었습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

전체적으로 많이 감해졌죠.
병원

문병원위원

전체적으로 보면 93페이지에 보면 93억 6960만 1000원이 증이 된 것으로 되어 있는데요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

그런데 줄었다고 하면 이게 잘못된 겁니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

아까 말씀드린 지금까지 학교기본운영비로 들어갔던 것이 올해 본예산 편성된 것이 152억 원이나 있거든요. 목이 달라진 게 152억 원이 있기 때문에 그렇지 실제로는 58억 원이 감해진…….
병원

문병원위원

그럼 결과적으로 목 변경으로 인해서 늘어난 것으로 이렇게 나와 있다 이 말씀이죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

이해가 안 가네요. 아마 전체 예산에서 본 위원이 보기에는 93억 원 이상이 늘어난 것으로 되어있는데 목 변경으로 해서 50억 원 이상 줄었다 이 말씀이죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

그러네요. 하여튼 교육복지가 중요합니다. 이 부분에 전체 수혜자나 공급자가 전체적으로 어떤 균형성을 이룰 수 있도록 신경을 써주시기 바라겠습니다.
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.
병원

문병원위원

이상입니다. 교원인사과, 교원역량강화에 보면 2억 4478만 원 정도가 감액이 되었습니다. 그렇죠?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

역량강화, 아주 중요한 프로그램 아닙니까?
병철

홍병철교원인사과장

물론 중요합니다마는 전반적으로 세출예산이 저희들이 좀 줄어드는 부분으로 인해서 연수인원이라든지 이런 숫자를 일단 좀 감을 시켰습니다. 그래서 좀 삭감이 되었습니다.
병원

문병원위원

연수라는 것은 교원들의 어떤 역량을 함양시키기 위해서 연수를 하는 것 아닙니까?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

그런데 이 연수 같은 것은 더 활성화가 될 필요가 있지 않습니까?
병철

홍병철교원인사과장

그렇지만 예산사정상 어쩔 수 없이 조금 줄일 수밖에 없는 상황이어서…….
병원

문병원위원

아니, 이게 예산사정상이라고 해도 돈이 20억 원도 아니고 2억 얼마 인데 교원들의 역량강화가 안 되면 결과적으로 학생들에게 가는 것 아니겠습니까? 그렇기 때문에 연수는 더 필요하다고 생각하는데.
병철

홍병철교원인사과장

그리고 여기 역량강화 속에는 자격연수 등이 있는데 거기 인원도 산출에 따라서 인원이 좀 전년도에 비해서 줄어들기 때문에 그것도 숫자가 동시에 줄어들어서 그래서 전체적으로 감액이 된 것입니다.
병원

문병원위원

편성은 이렇게 되었지만 아까 본 위원이 생각할 때는 교원역량강화는 아주 중요합니다. 본 위원이 생각하기에는 어떤 지식의 주기가 평생이 아니고 5년 이상 안 간다고 봅니다. 새로운 지식들을 계속 우리가 습득해야 되기 때문에 이 연수를 통해서 새로운 교육프로그램이 개발되고 그 수혜자들에게 가야 되는데 연수라든가 이게 줄어든다면 그만큼 어떤 능력을 업데이트 할 수 있는 기회가 줄어들죠. 그렇지 않습니까? 결과적으로 학생들에게 그 손해가 간다는 거죠. 그래서 이 부분에는, 다른 부분은 몰라도 연수 쪽에는 아주 신중을 기해서 예산편성을 하는 것이 좋겠습니다.
병철

홍병철교원인사과장

예, 알겠습니다.
병원

문병원위원

시간이 없어서 일단 여기에서 마치겠습니다.
대길

강대길위원장

문병원 위원님 수고 많았습니다. 저도 간단하게 몇 가지 짚고 넘어가죠. 교육과정운영과에 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들이 질의 많이 하셨는데 수준별 이동수업 이게 문제가 많다, 그죠?
해도

조해도교육과정운영과장

문제라기보다는 운영상에 어려움이 좀 있습니다.
대길

강대길위원장

문제가 많다는 게 운영상을 빼고 지금 학교 일선에 가면 과장님들 다 학교에 계셔봤기 때문에 이게 굉장히 혼란스러운 하나의 과정이었죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예.
대길

강대길위원장

지금도 쉽게 말하면 원하는 학교가 별로 없는 거죠?
해도

조해도교육과정운영과장

원하는 학교가 완전히 없는 것은 아니고요. 점차 조금씩 줄어드는…….
대길

강대길위원장

그러니까 이걸 제가 볼 때는 정책적으로 지금 수준별 이동수업이라 해 가지고 정착을 하려고 했는데 일선 학교에 가보면 선생님들이 제일 골치 아파하는 것이 이동식수업이잖아요?
해도

조해도교육과정운영과장

좀 그렇다고 볼 수도 있습니다.
대길

강대길위원장

그렇다고 볼 수가 있는 것이 아니고 현장의 목소리를 들을 줄 아셔야죠. 그래서 이런 부분들은 삭감하는 것이 맞다, 물론 극소수의 부분들은 그것을 원하는 부분도 있겠지만 전반적으로 보면 수준별 이동수업은 일선 학교에 가보면 선생님들의 가장 큰 애로사항 중의 하나로 나타나는 것이고 또 여러 가지 문제점이 참 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이런 부분들은 차후에 예산이 또 편성되더라도, 수요가 있더라도 철저하게 해 주시면 고맙겠다는 생각이 들고요.
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇게 하겠습니다.
대길

강대길위원장

그다음에 학생생활교육과에 보면 19% 정도 감액이 되었는데 학생생활지도관리비가 3억 원 정도, 맞죠?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원장

그다음에 Wee클래스운영비가 2억 원 정도, 다른 부분들은 놔 놓더라도 학생생활 이런 부분들은 결국 학생들에게 바로 와 닿는 부분인데 이런 부분에는 좀 고려가 되어야 되지 않는가 라고 생각하는데 어떻습니까?
규주

임규주학생생활교육과장

저희들이 예산 절약상 조금 절약해서 짰고요. 저희들은 몸으로 움직여서 이것을 보충해서 학생생활지도에 빈틈이 없도록 그렇게 하겠습니다.
대길

강대길위원장

아무튼 다른 부분들보다 학생생활교육과 여기에 감액된 부분은 교육의 최종 수요자가 학생입니다. 그죠?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원장

학생과 관련된 그런 예산이 지금 감액되었기 때문에 이런 부분들은 굉장히 내실 있게 철저하게 운영을 하셔야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다.
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇게 하겠습니다.
대길

강대길위원장

그다음에 이번에 우리 100% 전액 감액된 사업이 30건 정도 되죠. 국장님?
창묘

손창묘교육국장

예.
대길

강대길위원장

그래서 오늘 우리 교육국에 해당되는 내용들만 죽 뽑아보면 그렇게 강조한 논술교육지원도 전액 감액, 흡연예방, 금연교육이 전액 감액, 그다음에 건강체력교실도 전액 감액 특히 통일교육학습자료 이런 부분들까지 뭔가 감액이 죽 되어있는데 국장님, 아무튼 감액은 되어 올라왔고 예산은 지금 편성이 되어있는데 사실적으로 제가 금요일도 말씀드렸습니다. 지금 예산이 아무리 없다고 해 가지고 이런 부분들이 100% 감액되는 것이 맞습니까?
창묘

손창묘교육국장

교육국장 손창묘입니다. 우려하는 위원장님의 그런 마음 충분히 이해갑니다. 논술에 관련된 것은 대학입시 정시에 논술이 많이 축소되었습니다. 그래서 사실은 일선 학교에서 별로 그렇게 논술의 필요성은 교육상 있습니다마는 진로지도에 조금 강도가 낮아져서 수요자가 없는 바람에 취소된 것으로 알고 있습니다.
대길

강대길위원장

그럼 그 부분에 제가 반론을 좀 제기하고 넘어가죠. 논술이 전반적으로 보면 축소된 것은 맞습니다. 그런데 올해 보면 전국 주요 대학교에 1만 8000명 정도가 논술전형이죠?
창묘

손창묘교육국장

예.
대길

강대길위원장

그러면 학부모들이나 일선 교육청에서 나름대로 학교를 평가할 때 어느 대학을 많이 가느냐에 따라서 학교를 평가를 많이 하시죠?
창묘

손창묘교육국장

예.
대길

강대길위원장

그러면 그 논술의 비중이 전체의 학교수 대비 학생수로 봤을 때는 축소되는 것은 맞는데 여전히 주요 서울에 있는 경기, 그다음에 국립대는 논술을 다 치고 있습니다. 그래서 전에 말씀을 드렸습니다마는 교장추천으로 들어가는 내신위주도 많겠지만 논술전형으로 들어가는 것도 꽤 많다는 것을 제가 분명히 말씀을 드렸는데…….
창묘

손창묘교육국장

예, 옳습니다.
대길

강대길위원장

그렇다면 이런 부분들 자체가 전액 삭감한다고 하는 것은 맞지 않지 않나요? 특히 지방의 교육사정을 봤을 때.
창묘

손창묘교육국장

예, 그 지적이 맞습니다. 그리고 사실은 옛날에 서울에, 위원장님 지적하신 바와 같이 주요 대학은 거의 논술을 다 봅니다. 그래서 가능하면 이것은 어떤 교육청에서 주관해서 하는 것보다도 학교단위로 이렇게 이동해서 좀 더 적소적이하게 하는 데도 유도를 하고 있습니다.
대길

강대길위원장

그 부분에 반론을 제기할게요. 일선 학교에서 고3들을 대상으로 논술을 많이 하고 있죠?
창묘

손창묘교육국장

예.
대길

강대길위원장

우리 교육청에서도 섹터별로 정해 가지고, 권역별로 하고 있습니다마는 주요 대학을 가기 위해서 어떤 학교에는 아예 강사를 불러 내립니다. 그렇게 하고 있죠?
창묘

손창묘교육국장

예, 그렇게도 하고 있습니다.
대길

강대길위원장

그런데 우리 교육청에서는 어떻게 보면 그것을 역행하는 거죠? 전체 논술에 대한 비중이 줄었다고 해 서 거기에 맞춰서 가면 현실에 있는 우리 울산교육과는 좀 다르다는 말씀을 제가 드리고 싶고요. 그다음에 흡연예방, 금연교육 이것도 삭감이네요?
창묘

손창묘교육국장

아주 중요합니다. 중요하고 이게 위에서 내려오는 것을 매칭시켜서 반드시 추경에 예산 올려서 저희들 시행할 겁니다.
대길

강대길위원장

아니, 추경에 하게 되면 최소한 쓰려고 그러면 5개월 뒤가 되는데 그만큼 시간적인 갭은 어떻게 하시려고? 아무튼 일단 예산은 편성되어 있는 부분인데 삭감된 사업 중에서 제가 지금 말씀드린 네 가지 정도는 한 번쯤은 고려를 분명히 해 봐야 되는 부분이고 특히 지역청의 의견을 충분하게 수렴해야 되는데도 불구하고 이게 예산상 어떤 금액을 가지고 나누다보니까 이렇게 된 것 같고요. 그리고 마지막으로 하나 더요. 지금 통일교육에 대한 자료보급도 3억 4000만 원이 완전히 깎였죠?
창묘

손창묘교육국장

예.
대길

강대길위원장

지금 이게 맞습니까? 현실적으로 보면 이런 부분들을 강조해도 모자람이 없을텐데 이런 부분들 자체가 삭감이 돼가지고 자라나는 세대들에게 안보교육의 측면을 전혀 하지 않는다는 게 맞습니까?
창묘

손창묘교육국장

그에 대한 자세한 답변은 창의인성교육과장님이 답변하시겠습니다.
대길

강대길위원장

아무튼 저도 시간이 별로 없습니다. 그런 부분들은 꼭 한번쯤 교육의 전체적인 과정에서 고려해 볼 필요가 있다고 제가 말씀을 드리고 넘어가겠습니다.
창묘

손창묘교육국장

예, 알겠습니다.
대길

강대길위원장

그다음에 교원인사과죠? 한 가지만 더 질의를 드리도록 하겠습니다. 각목에 죽 보니까 설명서 123쪽에 보니까 퇴직수당에 대해서, 명예퇴직 관련해서 좀 말씀을 드리겠습니다. 내년이죠? 내년에 잡힌 게 106억 원 정도 되죠?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원장

몇 명 정도 됩니까?
병철

홍병철교원인사과장

이것은 산출상 이야기입니다마는 지난번에 예상 희망조사를 했고 지난주에 1주일 동안 실제 신청조사를 받아들였습니다. 지금 현재 공립 초․중등 예산만 가지고 이야기하면 예산편성액은 106억 원으로 작년보다는 증액되었습니다마는 실제 신청 희망인원수가 많아서 전체는 수용하지 못할 상황으로 보입니다.
대길

강대길위원장

전체가 얼마나 됩니까? 당초에.
병철

홍병철교원인사과장

지금 현재 신청 받은 숫자 공립만 갖고 이야기하면 실제적으로 신청 받은 사람, 이것은 정확한 계산을 해 봐야 알지만 지금 223억 원 정도가 사실은 필요한 상황인데 저희들이 편성된 예산이 106억 원이기 때문에…….
대길

강대길위원장

지금 절반이 안 되죠?
병철

홍병철교원인사과장

그래서 지금 현재 예상인원수로 하면 50% 조금 넘겨서 53%, 54% 정도 퇴직이 될 것으로 예상이 됩니다.
대길

강대길위원장

그래서 지금 증액된 것은 분명히 맞습니다마는 당초 2015년도에 명예퇴직 희망자를 다 조사했고 나름대로 거기에 맞추어서 예산을 편성하려고 노력을 한 것은 맞는데요. 제가 누누이 지적을 했습니다마는 이미 명예퇴직을 하시겠다고 마음을 굳힌 분들이 이렇게 많은데도 불구하고 예산 자체가, 물론 예산이 없으니까 이렇게 짰겠지만 이런 부분들이 굉장히 미비하다는 생각이 많이 듭니다. 그리고 증액은 됐음에도 불구하고 그렇게 많이 증가된 것은 아니잖아요?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원장

그러면 과장님, 2014년도 하고 2015년도 하고 몇 명이 증가된 겁니까?
병철

홍병철교원인사과장

지금 인원상으로는, 아마 인원의 의미는 그렇게 의미가 없습니다. 각각이 받아가야 할 액수가 상황에 따라서 조금씩 다르기 때문에 그런데 지금 현재 공립만 가지고 말씀드리면 제가 어제 조사된 자료를 확인했는데…….
대길

강대길위원장

123명이죠?
병철

홍병철교원인사과장

아니요. 지금 현재 희망인원은 전체적으로 공립이 2월말에 236명이 신청을 했습니다. 지금 퇴직할 수 있는 인원은 명예퇴직 예산상으로 보면 128명에서 130명 사이 그 정도밖에 안 됩니다.
대길

강대길위원장

그러니까요. 쉽게 말하면 조금 정리를 합시다. 명예퇴직을 신청하고도 예산상의 문제로 거의 50%의, 거의 절반에 해당하는 그런 예산이 편성되어 있고 특히 이 부분들은 예산을 짜서 명예퇴직을 하는 것도 중요하지만 벌써 신청을 했다는 자체에 큰 의미를 두시고 그런 분들을 빨리 학교에서 명예퇴직을 하도록 만들어 주는 게 교육청의 할 일이 아닌가 라는 생각을 합니다. 그래서 다른 것도 다 중요하겠지만 명예퇴직에 관한 예산은 철저하게 앞으로 챙겼으면 좋겠다는 생각을 합니다.
병철

홍병철교원인사과장

참고로 말씀드리면 저희들 과에 있는 명예퇴직수당이 106억 원이 편성되었지만 실제로 명예퇴직에 소요되는 금액은 이 명예퇴직수당 외에 연금관리공단에 명예퇴직수당부담금이라는 것이 약 90% 가까이 이 돈에 들어 갑니다.그래서 지금 설명서 115쪽에 있습니다마는 그 편성한 것이 사실 한 106억 원 가까이 되기 때문에 실제적으로는 200억 원이 넘게 소요가 되어 있습니다.
대길

강대길위원장

제가 볼 때도 220억 원 정도 이상이 소요될 것 같은데, 문제는 명예퇴직을 원하는 분들에 대한 어떤 조치가 앞으로 심도 있게 교육청에서 논의가 되고 그분들의 신청이 빨리 해결될 수 있도록 노력을 해야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다.
병철

홍병철교원인사과장

예, 고민하겠습니다.
대길

강대길위원장

이상입니다. 다음은 최유경 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
유경

최유경위원

교육국장님께 먼저 질의를 드리겠습니다. 학교의 재정난은 학생들의 불편한 학교생활과 직결이 됩니다. 학교기본운영비 10% 삭감 내용에 있어서, 그럼 단위학교 재정형편은 광역시 중에서 울산이 전국에서 꼴찌 수준의 학교기본운영비와 학교회계전출금지원이거든요. 제가 교육부에 들어가서 자료를 뽑아보니까 전국에서 꼴찌 수준입니다. 세종시 다음입니다. 학교 재정난을 가중시키는 학교기본운영비의 10%를 삭감한다는 부분이 수정이 반드시 돼야 된다고 생각하는데요. 세출기본대비 지금 울산이 기본운영비 6.4%를 지출하고 전국 평균 기본지출은 8.4%입니다. 그리고 공․사립학교 지원하는 회계전출금도 전국이 평균 32.6%인데도 불구하고 울산은 26.6%입니다. 이 부분에 대해서 우리 교육국장님, 어떻게 생각하십니까? 학교기본운영비가 줄어든다면 당장 아이들이 전기도 아껴라, 수도도 아껴라 아이들한테 압박감이 먼저 갈거거든요. 이 부분에 대해서 국장님 한 마디 해 주시죠.
창묘

손창묘교육국장

올해 ’15년도에 교육재정이 상당히 열악해 가지고 어려운 그런 상황입니다. 그래서 제가 알기로는 예산편성하는 것에 있어서도 여러 가지로 그 사업에서 어려운 점을 가능하면 학교운영비는 감안을 안 하려고 노력하는 것을 제가 봐 왔습니다. 그래서 여러 가지 사업을 시행하려고 보니까 부득불 학교기본운영비를 10% 감하는 것을 저도 봐 왔습니다. 사실 학교기본운영비가 감됨으로써 학교에…….
유경

최유경위원

국장님, 지금 제가 말씀드리는 것은 학교기본운영비가 전국에서 꼴찌 수준인데서 또 10%를 삭감한다면 정말 단위학교의 운영이 상당히 어려워질 겁니다. 지금 현재 누리과정 몫으로 추가재정지원이 이루어진다고 보고요. 결정이 났는데요. 그러면 반드시 조기추경을 통해서라도 지금 필요한 사업이 축소되거나 폐기되지 않도록 다시 예산편성을 하셔야 될 거고 그 부분에서 학교의 기본운영비는 반드시 충분하게 고려를 해 주셔야 될 것 같습니다. 그리고 평생교육체육과장님께 질의하겠습니다. 교육청의 무상급식 지원이 해마다 저소득층 무상급식 지원을 늘려가는 방식입니다. 그죠?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 맞습니다.
유경

최유경위원

2014년에는 최저생계비 350% 이하까지 지원하고 2015년에는 초등학교는 최저생계비 600% 이하까지 지원합니다. 맞습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

맞습니다.
유경

최유경위원

최저생계비 350% 이하 학생수를 교육청이 전체수를 파악하고 있습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

350%는 지금 파악되어 있습니다.
유경

최유경위원

정확하게 파악됩니까?
행석

최행석평생교육체육과장

정확하게 추정치로 해서 350% 했습니다마는 지금 일부 학생들 중에 신청이 빠진 학생들이 있는 것으로 알고 있습니다.
유경

최유경위원

일부라고 말씀하셨는데요. 제가 2014년 최저생계비 350% 이하에 해당하는 학생수를 제출하라고 하니까 아직까지 제출이 안 된다고 했습니다. 추정치라고 하셨고, 추정해서 작성한 차상위 350% 이하 학생수가 2만 7400명이었습니다. 제출된 것은, 하지만 실제 무상급식 지원받고 있는 저소득층 학생수는 2만 2167명, 5000명 이상이나 차이가 발생합니다. 그러면 저소득층 무상급식비 지원예산이 2014년도 것 고스란히 25억 원이라는 돈이 추경에서 감액으로 처리될 것입니다. 지금 현재 전국 꼴찌라는 무상급식 수준에서 25억 원이라는 돈이 지금 추경에서 감액처리가 되고 제대로 혜택을 받아야 될 학생들에게 결국은 혜택을 주지 못하는 실정이 된 거거든요. 그러면 학교단위지원방식으로 전환이 되어야 되는데 지금 무상급식 지원을 저소득층으로 계속 지원하다 보니까 지금 600%라고 하셨지 않습니까? 초등 600%, 그 숫자는 정확하게 집계가 안 된다고 보거든요. 그러면 집계도 안 된다는 수치를 가지고 예산을 편성한다는 것은 결국은 주먹구구식 예산편성이라는 거죠. 그러면 정확하게 저소득층이나 아이들에게 무상급식을 지원하겠다는 의지가 있다면 학년별 무상급식을 하시든지 아니면 정확한 집계가 되도록 그런 방식을 만들어 내시든지 해야 되는 부분 아닙니까?
행석

최행석평생교육체육과장

그 부분 저희들은 지금 저소득층이나 다문화가정 학생들 위주로 해서 저희들이 선별적 급식을 하고 있습니다. 하고 있는데 위원님 말씀하신 대로…….
유경

최유경위원

그런데 그 선별적 지원하는 인구집계가 어떤 방식으로든 파악이 안 되는 상황에서 350%, 600%라는 수치는 아무 의미가 없다는 것입니다.
행석

최행석평생교육체육과장

그 부분을 저희들도 학교에 지금 알아보니까 위원님 말씀대로 전체적으로 신청을 못하는 학생이라든가 여러 가지 방법에 의해서…….
유경

최유경위원

일단 오늘 예산이라서 짚고 넘어가는 부분에서는 길게 말씀드리기는 곤란하고요. 지금 그 부분은 예산편성에서 반드시 고려를 하셔야 됩니다. 그리고 지금 2014년 순세계잉여금 250억원이 발생했습니다. 순세계잉여금이라는 것은 순수불용액이 250억 원입니다. 그러면 250억 원이라는 돈이 발생했는데 돈이 없어서 무상급식 못했다 라는 소리는 납득이 가지 않는 부분이니까 이것은 의지 부분입니다. 그래서 우리 과장님께서 무상급식방식을 고려하셔야 된다 라고 생각을 하고요. 58쪽, 56쪽을 보겠습니다. 지방자치단체이전수입에 대해서 질의하겠습니다. 저소득층자녀 급식지원에서 초등 600% 라고 예산을 2015년도에 늘려놨지 않습니까? 그런데 작년하고 똑같이 초등 350% 할 때와 똑같은 25억 원이 시에서 들어왔거든요. 그래서 전혀 변동사항이 없는데 자체 교육청 예산으로만 증가를 시키는 부분이죠?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 교육청 자체에서.
유경

최유경위원

그리고 시체육회 전환코치 인건비가 3억 8090만 원이 들어왔는데 이것은 뭔지 간단하게 설명 좀 부탁합니다.
행석

최행석평생교육체육과장

체육지도자들이 우리 교육청에서 임용하는 코치가 있었고 시체육회에서 특정종목, 그러니까 좀 부족한 종목에 대해서 시체육회에서 관리하는 코치가 있었습니다. 체육지도자가, 우리 학교 학생들을 지도하는 코치로서 시체육회하고 교육청에서 따로 분리하다 보니까 지도자들 간에 처우개선 이런 문제가 있어서 지난번에 저희들이 시체육회에서…….
유경

최유경위원

그러면 지자체에서 지원금이 들어온 내용입니까?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 인원수도 저희들이 20명을 더 받고, 20명을 체육회 소속이던 코치들을 우리가 받고 거기에 대한 보조금을 3억 9000만 원 받고 있습니다.
유경

최유경위원

그러면 기초자치단체 전입금 중에 울주군 읍 지역에서는 일부 초등학교급식비지원금이 들어와 있는데 동구, 북구에 대해서는 언급이 전혀 안 되어 있는데 이것은 지자체에서 학교로 바로 들어가는 겁니까?
행석

최행석평생교육체육과장

지자체에서 아마 바로 들어가는 것으로 알고 있습니다.
유경

최유경위원

5학년, 6학년 지원금이 학교로 바로 들어가는 겁니까?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 맞습니다.
유경

최유경위원

그리고 397쪽 봐 주십시오. 도서관에 운영비를 지금 보니까 거의 도서관을 평체과에서는 고사시키려고 하는 것 같습니다. 도서관운영비를 삭감하는 것도 모자라서 도서관 장서확충도 줄이고 남부도서관이나 중부도서관에는 운영비까지도 막 줄이고 학부모명예사서까지 줄여놨는데요. 학부모명예사서 금액은 지금 상당히 많이 줄었거든요. 그러면 이 학부모명예사서금액이 1억 7800만 원에서 8억 2000만 원으로 줄었는데요. 그러면 이게 수당을 줄인 건지, 사람 숫자를 줄인 건지.
행석

최행석평생교육체육과장

지금 수당은 저희들이 하루 나오면 2만 원씩 주던 것을 1만 5000원 정도 주는 것으로 해서 인원수가 좀 줄었습니다.
유경

최유경위원

학부모의 수당을 줄이고 인원 숫자도 줄이고 이렇게 했다는 겁니까?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 그리고 자원봉사자들을 해서 부족한 부분은…….
유경

최유경위원

자원봉사자라는 개념이 그냥 공짜로 일을 하는 사람들입니까? 그리고 483쪽을 보겠습니다. 학교스포츠강사 운영에 있어서 전체 39억 2851만 원인데 17억 4200만 원이 줄었는데요. 삭감을 시켜놨는데 국가 정책상 지금 스포츠동아리를 활성화시키라는 정책이지 않습니까? 그런데 강사가 없는 학교스포츠가 과연 활성화가 되는지 그 부분도 납득이 안 가는 부분입니다. 강사운영비에서 이만큼 많이 줄인다는 것은.
행석

최행석평생교육체육과장

강사운영비는 초등스포츠강사하고 중학교스포츠강사 두 가지를 운영하고 있습니다. 지금 초등학교 스포츠강사는 저희들이 애초에 120명에서 80명으로 해서 자연사퇴해서 79명이 했습니다마는 저희들이 이번에 재정여건상 72명 정도는 예산을 잡아놓고…….
유경

최유경위원

그러니까 제가 말씀드리는 게 선생님 숫자도 줄이고 한다는 게 정책상 스포츠동아리를 활성화시켜라는 부분인데도 불구하고 예산 때문에 이만큼 줄였다는 말씀 아닙니까?
행석

최행석평생교육체육과장

중학교스포츠강사 같은 경우에는 지난 토요일에 말씀드렸습니다마는 지금 외부강사를 줄이고 담당선생님들하고 그리고 권역별로 해서 한 학교 하던 선생님들을 연합해서 하는 쪽으로 해서 예산을 줄였습니다.
유경

최유경위원

그러면 과장님, 지금 학생봉사활동지원이요. 509쪽인데요. 학생봉사활동이 지금 98.6%를 삭감했습니다. 그런데 여기에 보면 이게 2억 3378만 원을 작년 전체 예산에서 98.6%를 삭감하고 326만 원을 남겨놨는데 이게 RCY입니까? 이게 RCY활동 지원중단입니까?
행석

최행석평생교육체육과장

청소년단체 전체에 대해서 저희들이 지금 지원…….
유경

최유경위원

학생봉사활동지원인데요. 그죠? 이렇게 98.6%라면 거의 99%에 가까운 돈인데 차라리 전체 삭감하는 것이 맞지 않겠습니까? 그렇게 생각이 들고요. 한 번 보십시오. 98.6%나 삭감하는 것은 명맥만 유지하는 거지 여기 지원단운영비 325만 원에 보면 인쇄비, 현수막, 지도감독여비, 업무협의회비, 대표적인 어떤 활동은 전혀 없고 그냥 운영비 조로 여기 나와 있는 자체가 설명회 이런 것밖에 없거든요. 오히려 전체 삭감시키는 게 낫지 않겠나 싶은 생각이 듭니다. 창의인성교육과장님께 묻겠습니다. 방과후돌봄교실 말입니다. 여기에서 보면 이게 국고에서 지원해야 되는데 자체예산으로 했습니다. 그죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

전체요?
유경

최유경위원

예, 국고에서 예산해야 되는 것 아닙니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

국고는 운영관계에서는 안 하고요. 추가교실 신축한다든지 그런 것만 했습니다.
유경

최유경위원

그러면 이게 300실이라고 되어 있습니다. 2억 6600만 원, 2660만 원씩 300실, 돌봄교실운영비에서, 300실이면 2015년도에는 몇 학년까지 할 수 있는 겁니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

3학년, 4학년까지 확대합니다.
유경

최유경위원

그러면 이게 확대입니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예산요?
유경

최유경위원

예.
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
유경

최유경위원

그러면 돌봄 전용교실을 확보하고 있는지요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

전용교실이 많이 있습니다.
유경

최유경위원

교실은 확보가 다 되어 있습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 다 되어 있습니다.
유경

최유경위원

부족함이 없다는 말씀이시죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
유경

최유경위원

알겠습니다. 그리고 275쪽 봐주십시오. 여기 보시면 창의인성교육과에 창의인성특화프로그램운영하면서 1억 8888만 5000원이 삭감이 되었습니다. 여기에서 전체적인 삭감이유, 아까 잠깐 설명하셨는데 간단하게 한마디 더 해 주십시오.
미옥

권미옥창의인성교육과장

울산창의인성축제 예산 1억 6000만 원이 전액 삭감되었습니다. 이것은 축제 통합추세로 인해서 내년도에는 진로직업체험박람회와 부스운영을 함께 할까 해서 전액 삭감했고요.
유경

최유경위원

축제금이 삭감된 거네요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그리고 창의인성모델학교가 특교사업이 종료되었고 자체예산 3500만 원이 삭감되었습니다.
유경

최유경위원

예, 알겠습니다. 미래인재교육과장님, 제가 과학중점학교자료에 대해서 행정사무감사 때 자료제출을 요구했는데요. 과학중점학교에 대한 그 자료가 아직 안 들어왔습니다. 좀 부탁드리고요. 여기 보시면 지방자치단체이전수입에서 현대공고 운영지원비가 들어왔습니다. 1억 5000만 원, 이것은 왜 현대공고만 들어왔는지 이유가 있습니까?
영수

김영수미래인재교육과장

그것은 마이스터고 지정을 하면서 시에서 지원을 해 주는 금액입니다.
유경

최유경위원

아, 마이스터고 때문에?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 그래서 기존 마이스터고는 이미 지원이 끝난 학교도 있고 현대공고는 내년부터 시작이기 때문에 지원이 되는 겁니다.
유경

최유경위원

내년부터 시작이기 때문에 지원이 들어온 것이다, 알겠습니다. 453쪽 봐 주십시오. 기능경기대회 아까 말씀하셨던 것, 전국기능경기대회가 울산에서 주최가 된다고 하셨습니까?
영수

김영수미래인재교육과장

예.
유경

최유경위원

그래서 30억 원이 됐다 라는 말씀이시죠?
영수

김영수미래인재교육과장

예.
유경

최유경위원

몇 월에 합니까?
영수

김영수미래인재교육과장

지금 예정은 10월 첫 째주 정도로 일정은 나왔습니다. 내년 10월 5일부터 12일까지로 지금 나와 있습니다.
유경

최유경위원

그러면 이 금액이면 추경이라든가 여기에서 더 필요한 금액은 아니고요? 충분히 편성이 된 금액입니까?
영수

김영수미래인재교육과장

현재로서는 충분하다고는 볼 수 없습니다마는 그것은 3개 단체가 같이 운영하는 겁니다. 시청, 교육청, 산업인력공단 해서 3개 기관이 같이 운영하는데, 아마 좀 부족할 수는 있지만 최대한 저희들이 해 보고 안 되면 시에도 좀 더 요구를 하고 추경도 할 수 있으면 할 그런 계획입니다.
유경

최유경위원

알겠습니다. 미래인재교육과장님께는 있다가 다시 추가 질의할 때 하겠습니다. 이상입니다.
대길

강대길위원장

최유경 위원님 수고 많았습니다. 다음은 김종무 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
종무

김종무위원

교육국장님, 정책관님 앞서 지난 금요일부터 오늘에 이르기까지 이틀간에 걸쳐서 2015년도 당초예산을 심사를 하고 있는 과정에서 우리 동료위원님들께서 각 사업내역별로 잘못된 예산편성이나 이런 것에 대해서 지적을 많이 하고 있습니다. 오늘 본 위원은 다른 예산에 대해서 별 말씀을 안 드리겠습니다마는 아마 2015년도 당초예산이 전체 예산의 2.1%가 감액편성한데 대해서 아마 교육청이 상당히 긴축예산을 편성하지 않았나 본 위원은 이렇게 생각합니다. 올해 우리가 세월호 참사 이후에 2014년도도 예산집행 과정에서도 그 이후에 예산집행과정을 보면 선심성이다, 외유다, 아니면 사치다 그런 내용에 대해서 우리가 예산집행 과정에 상당히 눈에 띄게 많은 부분에 절약을 하는 그런 과정이 눈에 띈 바가 있습니다. 아마 그 과정을 2015년도에도 예산편성을 하면서 거기에 대해서 충분하게 고려를 했지 않았나 본 위원은 이렇게 생각합니다. 국장님 제 말 맞습니까?
창묘

손창묘교육국장

예, 맞습니다.
종무

김종무위원

그래서 행여라도 올해에 그 큰 대재앙이라 해도 될 그런 사안인데 그런 대참사가 우리 국민들 뿐만 아니고 공무원들이나 저희들도 마찬가지입니다. 우리 머리 속에서 또 일시적으로 사라지지 않겠나 지워지지 않았겠나 하는 이런 의구심을 가져보기도 합니다. 그래서 아마 그런 과정에서도 정말 교육청에서 이제 2015년도에는 앞에서 많은 위원님께서 다른 예산부분에 대해서는 충분한 설명과 지적을 했지만 본 위원은 2015년도에 우리가 예산편성 과정에서도 재난관련, 안전관련 이 자체교육이라든지 이런 부분에 대해서 과연 얼마만큼 예산편성이 되어 있느냐 이런 부분에 대해서 제가 한 가지 짚어보고자 합니다. 정책관님, 재난업무하고 학생안전교육관리 이 업무가 어떻게 배분이 되어 있습니까? 업무분야에 대해서 간단하게 설명 한번 해 보십시오.
일교

정일교정책관

저희들이 일단 재난관리업무는 주로 자연재해라든가 그런 쪽에 재난을 하고요. 학생안전관리는 중점은 교육과정상에서 나타나는 그런 안전 그다음에 역시 학교시설 이용에 따른 안전 그런 쪽에 학생안전관리 쪽에 중점을 두고 있습니다.
종무

김종무위원

그렇죠. 앞서 문병원 위원님께서 학생안전통합시스템 구축을 운영하신다고 했는데 이게 따지고 보면 같은 맥락 아닙니까?
일교

정일교정책관

예, 같은 맥락입니다.
종무

김종무위원

같은 맥락이죠. 아까 정책관님께서 제도적으로 해서 컨트롤타워 역할을 하겠다고 말씀을 하셨는데 이 예산이 재난업무지원사업비하고 학생들 안전교육관리비하고 예산은 2014년도 예산보다 상당히 증액 편성이 되어 있어요. 되어 있지만 이 예산가지고 안전교육관리가 1억 2500만 원입니다. 7700만 원이 증액 편성되었는데 이 예산가지고 우리가 학생들한테 안전교육을 어떻게 시켜보겠느냐 설명을 한 번 해 보십시오.
일교

정일교정책관

그래서 실제 저희들이 조금 예산이 부족한 부분은 맞습니다. 그래서 현재 저희들이 학생들의 안전관리교육은 두 가지로 생각하고 있습니다. 첫 째는 교원들에 대한 안전교육을 통해 서 학생들이 할 수 있는 방법 그래서 내년부터 3년간에 걸쳐서 전 교직원에 대해서 15시간 이상의 안전관리교육을 하도록 교육부에서 아마 계획을 잡고 있는 것 같습니다. 저희들도 내년에는 추경예산을 통해서 적어도 30% 정도의 교원들이 15시간 이상의 연수를 받을 수 있도록 계획을 세우고 있습니다. 두 번째 학생에 대한 교육은 학교자체에서 학생들을 대상으로 또는 교원들을 대상으로 하는 안전관리교육입니다. 그 부분은 현재 각 학교에서도 자체적으로 실시를 하고 있습니다. 저희들이 현재 조사를 진행 중에 있는데 내년에도 저희들이 각 학교에서 이용할 수 있도록 각종 전문가에 대한 인력풀을 구성해서 그 부분을 각 학교에 알려 줄 계획입니다. 저희들 홈페이지에도 탑재를 하도록 해서 학교 자체적으로 손쉽게 강사를 구해서 교육을 할 수 있도록 그런 식으로 실시할 계획입니다.
종무

김종무위원

어쨌든 방금 정책관님께서 말씀하신 것 같이 그런 제도적으로 이것을 바꾸지 않는 한 이런 안전교육이나 재난업무지원사업이라든지 아니면 아까 안전통합시스템구축에 대한 사업이라든지 이런 분야가 사실은 일회성에 불과하다고 본 위원은 생각을 한다고요. 그런데 좀 제대로 된 학생들의 안전을 위해서는 이런 데의 예산만큼은 아끼지 말아야 된다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 2015년도에 우리가 1회 추경 때라도 이런 예산은 충분하게 사업계획을 철저히 잘 잡아서 추경예산에 예산을 편성해서 증액을 시켜 주는 것이 본 위원은 맞다고 봅니다. 왜냐하면 우리가 하나의 단적으로 자동차문화가 근래에 와서 급성장할 정도로 우리 국민들에게 자동차문화가 되게 분포가 되어 있잖아요. 그런데 좋은 예로 처음 자동차 나올 때 안전띠 매는 것 다 그렇게 예사롭지 않게 생각했습니다. 맞지 않습니까? 그런데 요즘에는 유치원의 어린아이들도 딱 타면 자동차 가지고 있는 부모들 다 아 실것 아닙니까? 애들 딱 타면 부모가 안전벨트 매라는 소리 안 해도 애들 지가 알아서 안전벨트 다 맵니다. 그게 바로 교육입니다. 우리 학교에서도 실질적인 안전교육을 시킨다든지 재난교육을 시킨다든지 이런 교육을 시켜줘야 되거든요. 우리가 교원들에게 어떤 교육을 시켜서 학생들에게 전파 시키는 것 이것도 좋은 방향이지만 제대로 된 아이들한테 현장실습교육이라든지 이런 예산을 충분하게 편성해서 애들에게 직접적인 그런 교육이, 산교육이 이루어져야 된다. 그래서 아까 통합안전시스템구축이라든지 안전관리라든지 재난업무라든지 이런 것을 한 군데에 엮어서 정말 컨트롤타워 역할을 충분하게 해서 학생들에게 안전, 교육청이니까 우선 학생들에 대한 안전교육이 결국은 우리 사회의 안전하고 연관이 된다. 이것을 중장기적으로 이렇게 계획을 잡아서 이런 것은 시행을 해야 된다 본 위원은 이렇게 생각을 합니다.
일교

정일교정책관

예, 알겠습니다. 저희들이 안전이 생활화되도록 강조하겠습니다.
종무

김종무위원

우리가 예산편성, 예산심사 과정에서 본 위원이 이런 말한 것을 그냥 우스갯소리로 듣지 말고 이런 것은 우리가 한 번 정말 생각해 봐야 된다. 아까 내가 안전벨트 꼬마아이들까지 말씀을 드리지만 유치원아이들도 딱 타면 요즘은 누가 이야기 안 해도 저거가 알아서 안전벨트 찹니다. 아마 다 아실 거예요. 집에 손주가 있는 분들은 어린애들 타면 안전벨트 차는 것 오히려 기성세대인 어른들이 차를 타면 안전벨트 착용이 오히려 더 못하다 말입니다. 뭔가 그 교육이 우리한테는 안 되어져 있다는 겁니다. 대신에 어릴 때부터 그런 교육은 철저하게 우리가 안전교육에 대해서 학생들에게 심어주는 것이 맞다 라고 본 위원은 생각합니다. 한 번 참고하시고 철저하게 이행을 해 보십시오. 질의 끝내겠습니다.
일교

정일교정책관

예, 알겠습니다. 감사합니다.
대길

강대길위원장

김종무 위원님 수고 많았습니다. 다음 배영규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영규

배영규위원

연일 수고 많습니다. 본 위원이 예산에 대해서 말씀을 드리기 전에 하나 제안을 하고자 합니다. 여기에 각목이나 내역서를 보면 이렇게 예산을 증액이나 삭감해 놓은 것을 많이 볼 수가 있습니다. 예산과 결산을 연말이 아니더라도 증액된 사항이나 삭감된 사항을 반드시 의견서를 제출해 주시면 예를 들어 청렴시책추진사항에 대한 예산을 절감시켰다, 삭감을 했다면 왜 삭감했는지 삭감해도 되는지 이것을 제대로 반기별이나 분기별로 의견서를 제출해 놓으면 간부교육공무원들이 바뀌더라도 이것을 참고하셔서 집행내역이나 좋은 아이디어나 이런 것을 기록해서 집행했던 과정이라든가 사항별로 첨부를 하시면 상당히 도움이 될 거다, 우리 의원들이 전부 다 들여다 볼 수도 있지만 이것 안 들여다보면 집행부 쪽으로 보면 잘 넘어갈 수도 있지만 이것을 이렇게 하나 하나 의견서 제출이라든가 그다음에 분기별 집행내역서 ‘이렇게 해 보니 참 좋더라’ 그러면 그것을 계속 그대로 집행하는 거고 그다음에 그게 문제가 있어서 삭감을 하게 되면 ‘이렇게 이렇게 삭감해도 상관이 없을 것이다. 이 예산을 다른 데 투입시켜도 참 좋겠다’ 하는 그런 의견서를 제출하면 예산을 효율적으로 쓰는 데도 도움이 될 것이고 예산을 절감하는데도 도움이 될 것이며 투명성도 상당히 제고가 될 것이다. 이렇게 제안을 드립니다. 간단하게 묻겠습니다. 각목 40페이지 보시면 울산교육발전협의회 운영비가 전년에 비해서 금액은 크지 않습니다마는 900만 원 정도 삭감이 되었네요?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

교육정책에 대해서 이렇게 발전협의회 운영목적이 폭넓은 자문을 통하거나 또는 소통을 참여의 기회 확대로 열린 교육행정 실현을 하기 위한 방법이고 다양한 교육전문 분야 출신의 협의회 위원들간 공동사고로 효율적인 교육정책을 실현하기 위한 방법 아닙니까?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

그래서 큰돈은 아닙니다마는 이것도 상당히 중요한데 밖에 있는 여론을 듣는 아주 좋은 기회인데 왜 900만 원 정도 삭감했죠?
일교

정일교정책관

저희들이 2013년도까지는 사실은 발전협의회 정기총회를 하면서 1박2일 워크숍을 한 번 진행을 했었습니다. 그래서 그 부분을 하다보니까 올해에 그 부분에 진행을 못했습니다. 1박2일 하다보니까 발전협의회 위원님들 시간이 잘 안 맞더라고요. 그래서 1박2일보다는 차라리 종일하자, 하루를 하더라도 좀 이렇게 집약적으로 하자는 그런 의견이 많아서 저희들은 그 부분을 삭제하고 내년부터는 하루 당일로 워크숍을 진행할 계획입니다. 그래서 거기에 대한 경비를 삭감시켰습니다.
영규

배영규위원

1박2일 하던 것을 당일 해도 내용 전달은 다 된다는 말씀이죠?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

효율적으로 하기 위한 방법이고 또 시간 절약하는 방법이죠?
일교

정일교정책관

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

그래서 이런 것이 바로 아까 본 위원이 말씀드렸던 의견서 제출, 1박2일을 해도 교육과목이 몇 가지인데 그 교육을 이렇게 이렇게 내실있게 줄여서 하니까 되더라, 결과를, 올해 해보면, 그런 의견서 제출이 있다면 다음 만약에 정책관님이 바뀌었을 때 다른 정책관님이 왔을 때 이것을 보면 ‘아, 과거에 이렇게도 했구나’ 했는데 이렇게 바꾸니까 제대로 되더라 예를 들어서 이야기입니다. 다음은 아까 동료위원님께서도 질의를 하셨습니다마는 각목 86페이지 87페이지, 올해 전체 교육청 예산이 279억 원 정도 감소된 것으로 되어 있는데 선진형 교과교실제 신규지정학교 지원비에 대해서 묻겠습니다. 교육과정운영과장님, 2013년도는 학성중학교, 약사고, 언양고는 4억 3300만 원 정도 지원이 되었고 그다음에 올해 2014년도는 약 3억 원, 매곡고, 울산동중학교 2개 학교가 선정되어서 각 학교마다 지원이 되는데 내년에는 1억 7500만 원 정도 온산고하고 강동중학교에 지원되는 게 맞습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

학교선정 기준은 어떻게 선정을 하죠?
해도

조해도교육과정운영과장

학교는 신설학교입니다. 신설학교는 100% 교과교실제를 하게 되어 있습니다.
영규

배영규위원

신설학교에 온산고, 강동중학교가 선정되었다면 금액 선정은 배분을 어디에다 두고 하죠?
해도

조해도교육과정운영과장

금액은 조금 전에 부의장님 지적하신 대로 옆에 적어놓으면 좋은데 내용이 저희들 산정공식이 학교수 곱하기 단위비용 곱하기 장관이 정하는 적용률 이런 것이 있습니다. 그래서 단위비용은 선진형은 1억 원, 과목중점형은 4000만 원 해서 작년까지는 교육부장관이 적용률이 100%였는데 올해는 예산이 여의치 않아서 50%로 적용률을 낮춤으로서 교단 지원하는 금액이 절반으로 줄어들었습니다. 그래서 작년에 학성중학교와 여기 비교를 해 보시면 아마 절반 정도 차이가 나실 겁니다.
영규

배영규위원

1억 7500만 원 온산고, 강동중학교 이렇게 예산을 선정해서…….
해도

조해도교육과정운영과장

거기에서 또 학교별로 차이가 나는 것은 학급 숫자가 조금 다르기 때문에 온산고 같은 경우는 제가 알기로는 4학급 정도 1학년에 아마 배정이 된 것으로 그렇게 보여서 거기서 아마 시설비는 똑같습니다마는 거기 운영하는 비용이라든지 기자재비용이나 이런 것을 감하면 강동중학교하고 약간 차이가 날 겁니다.
영규

배영규위원

교육부 지원기준은 5억 원이죠?
해도

조해도교육과정운영과장

교육부 지원기준은 1억 원입니다. 대폭 삭감이 되었습니다.
영규

배영규위원

아, 삭감되었어요?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 과거에는 많이 줬는데 연차적으로 계속 줄어들어서 지금 1억 원 정도 밖에 안 됩니다.
영규

배영규위원

2013년도에는 4억 3300만 원을 지원했는데 이때 5억 원이었어요?
해도

조해도교육과정운영과장

그때는 5억 원이 아니고 교당 2억 원이었죠.
영규

배영규위원

그래요? 그런데 1억 원이면 1억 7000만 원을 지원해도 되는 근거자료가 있어야 될 것 아닙니까? 예를 들자면.
해도

조해도교육과정운영과장

그것은 여기 에 공식대로 저희들이 처리해서 학급숫자라든지 그것을 고려해서 거기 숫자에 맞춰서 저희들이 이 부분은 교육부에서 지정하는 산정공식이 있습니다. 그 공식대로 저희들이 입력을 해서 그대로 지원하는 겁니다.
영규

배영규위원

산정하는 기준은 교육부 지원기준액이 넘어서도 상관은 없다 그렇게 봐도 됩니까?
해도

조해도교육과정운영과장

지원기준액에 맞춰서 합니다. 저희들은 더 넘은 것도 없고 딱 맞췄습니다.
영규

배영규위원

교육부 지원기준액이 1억 원이라면 약 7500만 원이 오버가 되었잖아요?
해도

조해도교육과정운영과장

그 부분은 교과교실제에도 보면 지원하는 것이 두 가지가 있습니다. 한 가지는 시설부분에 하는 것이 있고 그다음에 운영부분이 또 있습니다. 그 운영을 하려면 그 안에 기자재를 사야 되고 첫 해는 그런 것을 다 사야 됩니다. 그리고 교과교실제 실무원도 운영이 되고 그렇습니다.
영규

배영규위원

알겠습니다. 그럼 신설학교에 1억 7500만 원 두 학교를 지원해 주는데 1억 7500만 원의 예산을 들여서 예산집행을 뭐뭐 해야 되는 항목이 있어요?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 항목이 다 있습니다.
영규

배영규위원

대체적으로 기자재입니까?
해도

조해도교육과정운영과장

기자재 있고 그다음 소프트웨어 부분도 있고 그다음 실무원부분도 있고 강사부분도 있고 여러 부분이 있습니다.
영규

배영규위원

이것 참 불합리한 것이 온산고등학교, 강동중학교 똑같지는 않을 것 아닙니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 다르죠.
영규

배영규위원

그런데 1억 7000만 원 똑같이 배정을 하면 강동중학교가 예산이 더 들어가야 될 수도 있고 온산고등학교가 더 들어 가야 될 수도 있는데 이렇게 해도 되나요?
해도

조해도교육과정운영과장

아니요. 그 부분은 지금 항목은 여기에 보면 2억 원 그다음 2억 5000만 원 각목 내역이 그렇게 되어 있는데 똑같지 않게 되어 있는데요.
영규

배영규위원

1억 7500만 원을 온산고등학교와 강동중학교 배정하도록 되어 있네요. 그렇지 않아요?
해도

조해도교육과정운영과장

87페이지 말씀하시는 것 아닙니까?
영규

배영규위원

예.
해도

조해도교육과정운영과장

87페이지에 2005년 신규지정에 보면 2억과 1억 5000만원 그렇게 수치로 나와 있을 것 같습니다. 그런데 이 부분은 그게 있는 것은 저희들이 작년에 추정치로 해 놓은 것이기 때문에 올해 확정되면 이 금액은 학급수에 따라 약간 차등 지원이 됩니다. 그래서 그 공식부분은 조금 전에 말씀드린 대로 적용이 되기 때문에 이 부분하고 아마 실제 지원하는 부분은 인원 학급수에 따라서 약간 의 차이가 있으니까 예측에는 추산이기 때문에 약간 차이가 있습니다.
영규

배영규위원

알겠습니다. 교육청 예산이 어려운데 실제 효과가 이렇게 바로 날 수 있도록 관리를 철저히 해 주시기 바랍니다.
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇게 하겠습니다.
영규

배영규위원

그다음에 192페이지 학생생활교육과장님, 여기에 보면 교복물려주기사업 외 교복구매담당 경감방안에 대해서 묻겠습니다. 공립은 6000원 4000벌 맞습니까?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.
영규

배영규위원

사립은 600벌 그래서 대상은 어떻게 선정하나요?
규주

임규주학생생활교육과장

우리 교복물려주기는 학교에서 우리가 교복물려주기 수요를 조사해서 그 교복을 세탁해서 우리가 제공을 하는 그런 겁니다.
영규

배영규위원

여기에 보면 동복은 20만 원 선 20만 3000원, 하복은 7만 9000원 정도로 되어 있는데 그래서 4000벌 정도 이 선정이 학교가 대단히 많잖아요.
규주

임규주학생생활교육과장

교복물려주기 이것은 우리가 교복을 사서 주는 것은 아니고 교복을 학교에서 수거를 해 와서 세탁을 해서 우리가 학교에 제공하는 것입니다. 이 부분은 6000원 되어 있는 것은 세탁비에 해당이 됩니다.
영규

배영규위원

그래서 여기에 예산을 180만 원 정도 삭감을 해 놨네요?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다. 저희들이 2015학년도부터는 교복을 학교주관구매제도 실시를 하기 때문에 학생들이 교복물려주기에 조금, 학교주관구매를 하다보면 교복금액 단가가 조금 낮아집니다. 낮아지기 때문에 학생들은 새교복을 많이 선호하고 물려받은 교복은 조금 비선호할 것 같아서 조금 낮춰놨습니다.
영규

배영규위원

이것은 행감 때도 이런 것을 지적을 한 바가 있습니다. 그래서 이것 하나만도 투명하게 관리를 해야 되고 교복물려주기사업은 학생들의 어떤 절약정신 그런 것도 상당히 고취시킬 수 있고 또 물론 나름대로 예산을 절감하는데 학부모들 부담을 덜어주는데 상당히 도움이 될 거라고 생각하고요. 교육에도 상당히 도움이 될 거라고 생각하는데, 이런 예산은 줄이지 말고, 한 벌하는데 세탁비 6000원 같으면 이렇게 180만 원 정도 줄이시지 말고 오히려 이런 사업은 약간씩 늘려나가야 된다고 생각합니다. 위원이 이런 것 180만 원도 째째하게 이렇게 들여다보느냐고 생각하시지 말고 6000원이 6만 원의 효과를 낼 수 있다면 이것은 이렇게 줄여서는 안 된다고 생각합니다. 이런 것은 과감하게 좀 늘려서 교복을 좀 많이 물려주도록, 그래서 어떤 절약정신이라든가 학생들이, 절약정신 자체가 도덕관이나 윤리관의 기초가 되는 겁니다. 낭비 안하고 그래서 그런 것을 잘 관리해 주십사 하는 쪽으로 말씀을 드렸습니다.
규주

임규주학생생활교육과장

지적 감사합니다.
영규

배영규위원

마치겠습니다.
대길

강대길위원장

배영규 위원님 수고 많았습니다. 원활한 회의진행을 위하여 12시 15분에 회의를 속개하도록 하고 정회를 선포합니다.

12시05분 회의중지

12시17분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지금부터 보충질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 보충질의하실 위원님 계십니까? 문병원 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
병원

문병원위원

창의인성교육과장님께 질의드리겠습니다. 아까 전체적으로 예산이 5억 원 정도 감액되었다고 했죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 58억 원입니다.
병원

문병원위원

그런데 여기 자료에 보면 65.9%가 증액된 것으로 되어 있는데 아까 쉬는 시간에 부연설명하시기를 재정과에 있는 다른 사업이 이관되어서 그렇다고 말씀하셨죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

지금까지 가만히 있다가 왜 이관됐죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

저는 그 부분에 대해서는 답변이 너무 궁합니다.
병원

문병원위원

아니, 재정과에서 하던 것을 창의인성교육과에 이관되는 게 맞습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

재정의 투명성을 위해서 그렇게 한다고 저는 그렇게만 알고 있습니다.
병원

문병원위원

그러면 이만큼 예산이 증액되고 업무량이 많아지면 결과적으로 인원이라든가 여러 가지 필요한 부분이 있을 것 아닙니까? 그 부분은요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

그런 부분은 저희들이 다 쳐낼 수 있을 정도로 되어 있습니다.
병원

문병원위원

흡수가 됩니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

그리고 복지 쪽에 본 위원이 차상위 이렇게 말씀을 드리니까 그것은 다른 부서라고 했는데 밑에 보면 분명히 있거든요. 방과후 쪽으로 10억 원 이상이 잡혀 있어요. 그런데 이런 것을 좀 파악하시고 계셔야 될 것 같은데, 저소득층 지원이 48억 5160만 원이 분명히 잡혀 있어요. 아까 아니라고 하셨다니까요. 그렇죠? 잡혀 있죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

그런데 왜 아니라고 합니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

그게 아니라는 것은…….
병원

문병원위원

아까 다른 부서라고 했잖아요. 본 위원이 아까 질의 할 때.
미옥

권미옥창의인성교육과장

아, 다른 부서에 있던 것이 온 경우도 있고…….
병원

문병원위원

이런 것을 좀 파악하시고 계시기 바랍니다.
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 죄송합니다.
병원

문병원위원

이상이고요. 다른 질의드리겠습니다. 미래인재교육과에 특성화 거기 보면 32억 4385만 5000원 정도 증액이 되어 있는데요. 그 안에 보면 148페이지 특성화고글로벌인재양성 해서 4472만 원이 지금 이게 보면 감해져 있습니다. 오히려 예산 전체는 증이 되었고 이 부분은 감됐는데?
영수

김영수미래인재교육과장

답변드리겠습니다. 특성화고글로벌인재양성은 지금 두 가지 경우가 있습니다. 한 가지는 우리 교육청에서 운영하는 지금은 호주에 가고 있습니다. 특성화고학생들, 그 사업이고 하나는 교육부 공모사업에 하는 공고에 4개 학교가 하는 두 가지 사업입니다. 그중에서 호주 가는 사업에서 지난해보다도 감액된 것은 지난해는 MOU체결 때문에 사전경비가 좀 있었습니다. 그런데 이번에 MOU가 빠지니까 사전경비 그게 감액이 되고 인원수도 기준인원을 조금 축소했습니다. 그 관계로 감이 되었습니다.
병원

문병원위원

인재양성과정은 별 문제가 없다, 그죠?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

그 프로그램은 별 문제가 없다, 그죠?
영수

김영수미래인재교육과장

예.
병원

문병원위원

MOU때문에 감액이 되었다?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

알겠습니다. 평생교육체육과에 42억 4800만 원 정도 감액되었는데요.
행석

최행석평생교육체육과장

예, 맞습니다.
병원

문병원위원

165페이지 보면 학생봉사활동이 감액이 많이 되었는데 그 원인이 뭡니까?
행석

최행석평생교육체육과장

봉사활동 자체를 봉사단체에 저희들이 활동지원비라든가 이런 것을 줬던 것을 단체별로 수익사업을 하고 있으니까 저희들이 지금 그 부분을 줄이고 학생봉사활동…….
병원

문병원위원

그러면 2014년도 같은 경우에는 단체수익사업을 안 했습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

했습니다마는…….
병원

문병원위원

했는데 2015년도 수익사업을 함으로써 많이 그 수익이 늘어납니까? 그러니까 많이 늘어납니까? 이 정도 감액이 되면 상당한 감액인데.
행석

최행석평생교육체육과장

저희들 예산절감차원에서…….
병원

문병원위원

절감이라는 것은 어떤 데이터에 의해서 확률이 있어야 되는 거지 단순히 수익사업이 ’14년보다 ’15년이 늘어난다는 보장이 있나요. 없나요? 거기에 해서 묻는 질의 아닙니까?
행석

최행석평생교육체육과장

그 부분은 저희들이 더 면밀히 조사해서 꼭 필요한 것같으면 추경에…….
병원

문병원위원

이 예산은 그냥 세우는 것이 아니고 누누이 본 위원이 말씀을 드렸듯이 면밀한 파악과 대책 그 집행의 효율성 이런 부분들을 분석해서 해야 되거든요. 그냥 수익사업이 있다는 것은 2014년에 수입이 얼마였습니까? 얼마이고 2015년도 수입을 얼마로 보시는데요? 그냥 감액이라는 그것만 가지고 감액한다는 것이 설득력이 어디 있습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

그것은 청소년단체에서 하는 사업, 쉽게 말하면 청소년단체 RCY라든가 청소년연맹에서 하는 사업에 자기들이 수익자부담으로 해서 돈을 받아서 행사하는 것이 있습니다.
병원

문병원위원

그러니까 과장님, 본 위원이 질의드리는 것은 ’14년도 수입이 있을 것 아닙니까? 발생한 수입이 있을 거죠? 없습니까?
행석

최행석평생교육체육과장

그것은 지금 청소년단체에서 바로 직접 하기 때문에…….
병원

문병원위원

그러니까 했던 데이터는 있을 것 아닙니까?
행석

최행석평생교육체육과장

그것은 각 단체에서 저희들이 자기들 자체경비를 저희들한테 보고하지 않습니다.
병원

문병원위원

그렇게 말씀하시면 안 되죠. 보십시오. 수입때문에 2015년도에 감액을 하셨다고 했잖아요. 수입이 얼마인지도 모르면서 수입 때문에, 그 앞뒤가 설득력이 있습니까? 어떻게 이해를 해야 이해가 됩니까? 수입이 얼마인데 얼마가 되어서 얼마를 감액했다 이렇게 해야 그게 앞뒤가 맞는 논리이지, 수입 때문에 수입이 얼마인지 물으면 답변을 안 하시면 수입이 영원히 10원입니까, 1000원입니까, 100억 원입니까, 10억 원입니까? 어디 기준을 두고 감액하는 것이죠?
행석

최행석평생교육체육과장

저희들이 민간이전경비로 해서 단체별로 자체적으로 하고 있는데…….
병원

문병원위원

넘어가겠습니다. 이 부분은 앞으로 면밀히 검토하셔서 누가 들어도 설득력 있게 설명을 해 주시기 바랍니다. 지금 그렇게 말씀하시면 누구든지 납득이 안 갈 겁니다. 그렇죠?
행석

최행석평생교육체육과장

예, 알겠습니다.
병원

문병원위원

넘어갑니다. 학생생활교육과에 질의드리겠습니다. 185페이지, 양성평등 및 성교육에서 성교육에 보면 1479만 6000원이 감소되었고요. 187페이지 학교폭력예방연수가 1억 5105만 5000원, 190페이지 학생상담활동지원이 1억 8440만 9000원이 감소가 되었습니다. 이 부분을 봐도 상당히 중요한 부분인데, 학교폭력예방연수가 지금 충분하다고 생각하십니까? 그다음에 학생상담활동이 원활하게 이루어지고 있다고 생각하십니까?
규주

임규주학생생활교육과장

학생 학교폭력 예방이라든지 학교상담은 정말 아무리 강조해도 부족한 것입니다. 부족하지만 저희들이 꼭 필요한 예산을 맞추다보니까 이렇게 작년보다 예산을 좀 줄였습니다.
병원

문병원위원

알겠습니다. 여기 보면 성교육, 성교육이 폭력도 될 것이고 성 바로 알기도 될 것이고 그렇죠? 청소년들의 궁금증 해방에도 하나의 탈출구가 될 것이고 이런 부분이 어느 것 하나 중요하지 않은 부분이 없습니다. 제일 중요한 것은 늘 말씀드렸듯이 수혜자들이 어떤 교육을 받고 어떤 수혜를 받아야 되는지 그 부분에 포인트가 맞춰져야 된다고 생각하거든요. 그렇지 않습니까?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

교육 주체가 학생이잖아요. 학생들이 어떻게 양질의 교육을 받을 수 있느냐 이 부분의 예산은 아주 신중하게 돼야 되는데 아주 중요한 3가지 부분이 많은 액수가 감액이 되었다는 것은 신중하게 생각해 볼 필요가 있습니다. 예를 들어서 학생이 급격히 줄었거나 이런 것 같으면 이해가 갑니다만 그런 것은 아닌 것 같은데도 중요한 부분이 줄었는데 이 부분도 앞으로 고민을 해 보시기 바랍니다. 이 부분들이 해결이 안 되면 곧 학생들의 탈출구나 이런 부분들이 해결이 안 될 수도 있고 일탈현상으로 이어질 수도 있고 또 더 늘어날 수도 있는 확률이 있거든요? 그렇지 않습니까? 그래서 제일 좋은 교육은 예방이 제일 좋은 것 아닙니까?
규주

임규주학생생활교육과장

예.
병원

문병원위원

그 부분에서는 프로그램이나 재정이 충분히 지원돼야 하리라고 본 위원은 생각하는데 그렇죠?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 감사합니다.
병원

문병원위원

그렇게 아시고 다음에 이 부분을 더 신중하게 결정해 주시면 하는 바람입니다.
규주

임규주학생생활교육과장

예, 감사합니다.
병원

문병원위원

마지막으로 질의 하나 더 드리겠습니다. 유아체험원 설립이 지금 계획되어 있죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

어디에 하실 겁니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

지금 상북지구에 3학교가 통․폐합됩니다. 그래서 폐교 예정…….
병원

문병원위원

그러면 체험원 설립에 있어서 교육도 중요하지만 또 중요한 것이 뭐 있겠습니까? 과장님?
미옥

권미옥창의인성교육과장

지금 저희들이 유아진흥원이라고 북구 쪽에 있는 그게 너무 지역적으로 치우쳐져가지고 서부 쪽에 하나 더 하고자…….
병원

문병원위원

바로 그 점입니다. 접근성이거든요. 아무리 좋은 시설이라도 산꼭대기에 있으면 우리가 접근하기 힘들잖아요. 울산은 전체적인 118만 인구를 볼 때 접근성이 쉬운 지역이 어디냐 한 번 깊이 고민을 해 볼 필요성이 있다는 것이죠. 그렇겠죠? 누구나 쉽게 갈 수 있고 그 부분을 체험할 수 있는 시간적인 것, 그리고 경제적인 부분이 고려가 돼야 만이 그 체험이 많이 활성화되지 않겠습니까? 울주군 쪽은 한편으로 보면 돌아졌다고 생각할 수도 있죠. 울주군의 군민들이 들으면 어떻게 생각하실지 모르지만 전체 울산시민으로 봤을 때 말씀을 드리는 겁니다. 그렇게 봤을 때 이 접근성은 아주 신중하게 고민을 해야 할 부분이다, 그래서 이 부분이 교육청에서 안 되면 어떤 시민의 아니면 학부모들의 어떤 의견을 물어보든가 의견을 결집하는, 수렴하는 그런 방법도 필요하지 않겠습니까? 어떻습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

폐교활용방안으로 저희들이 그렇게 하다보니까 그렇습니다. 그리고 숲 체험을 하려면…….
병원

문병원위원

폐교활용을 물론 효율적으로 잘 해야 되겠죠. 그러나 아까 말씀드렸듯이 접근성이 안 되었을 때는 폐교활용 거기만 줬을 때는 원래 목적이 상실이 될 수도 있다는 거죠. 그렇지 않습니까? 단순히 폐교활용하는 그것은 좋습니다. 그러나 그 목적이 달성되지 않으면 더 많은 예산과 인력이 낭비가 될 수가 있다는 거죠. 그렇지 않습니까? 그러면 꼭 유아체험만 활용할 수 있는 것이 아니지 않습니까? 얼마든지 지역에 맞는 폐교를 활용할 수 있는 프로그램을 개발할 수도 있다는 거죠. 그렇지 않습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

이것은 전체 어떤 지역에 하는 것이 아니고 울산 전체 학부모나 시민들이 활용할 수 있는 체험공간이 되기 위해서는 접근성을 특별히 고려를 해야 된다, 그렇죠? 그렇지 않습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

접근성 문제로는 저희들이 더 드릴 말씀이 없습니다.
병원

문병원위원

아니, 제일 중요한 것이 접근성이에요.
미옥

권미옥창의인성교육과장

중앙 쪽에 있어야 되는데 부지확보라든지 등등의 여러 가지 문제가 있어서 폐교활용을 하자, 그리고 숲 체험원을 많은 학부모나 유치원 관계자들이 원합니다. 그러다 보니까 서부 쪽으로 많이 치우쳐져 있습니다.
병원

문병원위원

그래요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그 점 저희들 많이 고려를 해서 불편함이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
병원

문병원위원

이 부분 충분히 고려가 되어야 될 것입니다. 추가질의 넘어가겠습니다. 시간이 없어서 일단 넘어가고 다음에 하죠.
대길

강대길위원장

문병원 위원님 수고하셨습니다. 최유경 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
유경

최유경위원

미래인재교육과장님, 2014년에 학교정보화기기보급예산 19억 9600만 원 중에서 100% 불용액이 발생했거든요. 그런데 2015년 예산을 3억 5500만 원을 편성했습니다. 이 예산편성 시에는 세부적인 수요조사가 이루어졌는지 사전조사가 제대로 됐는지 정확하게 이 부분은 불용액이 다시 발생하지 않을 것인지 말씀해 주십시오.
영수

김영수미래인재교육과장

지금 정보화기기는 저소득층 정보화기기를 말씀하시는 것 같은데, 그 부분은 저희들이 조사를 해서 예정인원을 지금 산출을 했습니다.
유경

최유경위원

462쪽입니다. 그 부분에 지금 불용액 발생해서 3억 5500만 원 편성이 된 부분, 이 부분에 대해서 수요조사가 제대로 이루어졌습니까?
영수

김영수미래인재교육과장

이 부분은 학교에 정보화기기 보급은 지금 수요조사를 하고 일단은 신설학교를 우선적으로 하고 그다음 노후PC 교체작업하는 그런 예산입니다.
유경

최유경위원

여기 올해는 불용액이 발생하지 않겠네요?
영수

김영수미래인재교육과장

지금은 최대한 저희들이 조사를 해서 계획을 수립한 것으로 알고 있습니다.
유경

최유경위원

그러면 여기에 2014년 실적에는 MS-EES 라이선스 계약하고 한글과컴퓨터 SLA 라이선스 계약이 똑같이 2015년에 들어가 있는데 이게 이월사업입니까?
영수

김영수미래인재교육과장

그것은 해마다 저희들이 MS 산하 그것 하고 사용료를 지급하는 그런 사업입니다.
유경

최유경위원

그러면 이게 계약이 아니고 사용료 지급이네요?
영수

김영수미래인재교육과장

예, 이것은 해마다 반복되는 사업입니다.
유경

최유경위원

그리고 449쪽에 보면 과학고제반시설확충이라고 과학교육여건개선부분에서 오른쪽에 449쪽에 가구구입에 보시면 과학현대화 지원, 지금 2015년 계획에서는 선진기자재구입비 지원 5개교 하고 과학고제반시설확충 2개가 있습니다. 그럼 5개교 구입비지원에서는 2000만 원씩 해서 나갔고 과학고제반시설확충에서 가구구입이 4154만 9000원인데 이게 무슨 가구인가요?
영수

김영수미래인재교육과장

이것은 설명을 좀 드리면 과학고가 2015학년도 1학년부터 조기졸업제가 많이 축소됩니다. 그래서 현재는 3학년이 한 학급도 채 안 남는 구조였는데 이제 반대로 ’15학년도 입학생이 3학년이 되면 역전현상이 됩니다. 실제로 조기졸업하는 학생이 한 10% 정도, 최대 15% 내지 20% 정도 밖에 안 됩니다. 그러면 학생들이 3학년까지 잔류를 해야 되는데 원래 과학고가 신축이 될 때에는 한 학년당 3학급 규모로 신축을 했습니다만 지금은 4학급입니다. 그래서 학생수용이 모자랍니다. 그래서 기숙사를 새로 증축을 해 달라고 요구를 했습니다마는 예산관계상 증축은 당장 곤란하고 그래서 일단은 3인 1실, 현재는 2인 1실입니다. 3인 1실로 일단 당분간 쓰는 것으로 하고 거기에 따른 가구구입니다.
유경

최유경위원

알겠습니다. 그리고 456쪽입니다. 여기에 오른쪽에 보시면 기술사관육성학교사업지원에 공립에 3000만 원 또 공립에 1500만 원입니까? 그리고 5000만 원, 6000만 원 이렇게 툭툭 던져놨는데 산출기초가 세부적이지 못하다는 느낌이 들어가지고요.
영수

김영수미래인재교육과장

이 사업은 설명을 드리면 둘 다 교육부 공모사업입니다. 교육부 공모사업에 저희들이 대응투자금액으로 잡아둔 내용입니다.
유경

최유경위원

알겠습니다. 조선해양마이스터고는 어디에 설립합니까?
영수

김영수미래인재교육과장

지금 현대공고가 조선해양마이스터고로 전환됩니다.
유경

최유경위원

475쪽 봐 주십시오. 이게 스마트교육지원이라는 이 부분이요. 지금 예산도 증감률도 55%가 줄었는데 이게 이명박 정권 때 나왔던 정책이라고 알고 있습니다. 지금 스마트교육지원 이 부분은 사실은 교실구축도 잘 안 되고 제대로 운영도 안 된다고, 한 해에 지금 2개, 3개 학교 지원한다고 나와 있잖아요? 뒤에 보시면 선도교실 구축을 2개교 이렇게 해 가지고 260여개 학교를 언제 다 하실 건지, 이게 필요한 사업인지 좀 의아심이 듭니다.
영수

김영수미래인재교육과장

그것은 조금 설명을 드리면 스마트교실은 아마 지난 정부 때 해서 원래 ’15년도에 전체 다 디지털교과서로 바꾸면서 스마트교실을 꾸민다 이렇게 돼 있는데 지금 디지털교과서사업자체가 조금 지연이 되고 있습니다. 그래서 타 시․도는 빨리 진행을 한 시․도도 있고 저희 시․도는 전국에서 가장 뒤늦게 천천히 하고 있는 그런 중입니다. 그래서 지금 교육부의 전체적인 방향을 보고 조금씩 늘려가는 쪽으로 하고 있는데…….
유경

최유경위원

지금 현재 교육부에서도 별로 그다지 진행을 요하는 사업은 아니라고 알고 있거든요? 흐지부지하고 있는 상황이라고 알고 있는데?
영수

김영수미래인재교육과장

현재도 지금 교육부에서 전혀 손을 놓은, 폐기한 사업은 아니고 앞으로 추진시기를 좀 더 늦춰서 하는 것으로 알고 있습니다.
유경

최유경위원

이 부분이 예산이 필요할지 좀 의아심이 들고요. 교육과정운영과장님, 영어교육장학활동지원금이 2014년도에 92%의 불용액이 생겼는데, 올해 4억 8300만 원이 예산편성되었습니다. 지난해 불용액이 과다하게 발생했던 사유가 뭐죠?
해도

조해도교육과정운영과장

죄송합니다만 어디쯤?
유경

최유경위원

영어교육장학활동지원비요.
해도

조해도교육과정운영과장

저희들은 찾아가는 영어마을 그다음에 또 초등학교 영어연극제 운영이라든지 그다음에 또 우리 선생님을 위한 심화연수 그다음에 해외연수 5+1과 3+3 두 가지가 있고 그 외에도 선생님들 영어능력 향상을 위해서 여러 가지 등급제도라든지 또 학생들을 위한 영어교육 단계별 영어제라든지 이런 등등을 운영을 해 왔는데 올해는 예산이 좀 여의치않아서 대부분 그런 부분들에서 조금, 조금씩 다 삭감을 아마 한 것이 모여지니까 그런 것 같습니다.
유경

최유경위원

그런데 불용액이 92%나 발생을 했으면 올해도 삭감을 해도 되는 금액이면 애시당초 이런 게 필요하지 않은 사업이라든가 중요하지 않은 사업에 속하지 않습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

그중에 아마 불용액은 제가 지금 정확하게 파악을 어느 쪽을 보고 말씀하시는지 모르지만 작년에 국가에서 시행하던 니트(NEAT)라는 국가영어시험장 구축하는 사업이 중단이 되었습니다. 그 부분하고 그다음에 교육부에서 저희들이 대응투자를 해야 되는 여러 가지 부분들이 있는데 이런 것이 예산이 좀 부족하면 교육부도 상대적으로 예산을 줄인다든지 아마 이런 부분들이 묶어져서 아마 그런 건데 구체적으로 어느 쪽에 한 군데만 지적을 해 주시면 제가 말씀을 드리는데 포괄적으로 말씀하시니까 워낙 많아서 답변이 정확하지 않네요.
유경

최유경위원

알겠습니다. 그리고 학생생활교육과장님, 똑같은 말씀을 드리겠습니다. 학교폭력 부분에 예산이 너무 줄었다는 부분에 저도 똑같이 한 말씀드리겠는데 이게 11월 28일자에 스크랩 해 둔 내용들입니다. 각 신문에서 지금 학교폭력이 3년째 줄었냐고 나왔고 전혀 줄지 않았는데, 학교 내의 문제를 학교 밖으로 끌고 나가는 것 때문에 주로 보인다 라고 이야기를 하고 있고요. 11월 28일자 신문에서만 학교폭력에 관한 이런 내용들이 다 동급생끼리 가장 많다, 비율이 이렇게 떴단 말입니다. 그럼에도 불구하고 지금 울산에 학교폭력에 관한 예산이 이만큼 줄어든 부분에 대해서는 상당히 우려가 되는 부분이거든요. 아까도 말씀드렸듯이 누리과정 예산지원 때문에라도 조기 추경이 가능하다면 이런 부분은 반드시 충분히 고려하셔서 편성해야 된다고 생각합니다.
규주

임규주학생생활교육과장

부위원장님 지적을 참고해서 추경에 꼭 반영하도록 노력하겠습니다.
유경

최유경위원

이상입니다. 추가질의 나중에 다시 하겠습니다.
대길

강대길위원장

추가질의 하실 분? 문병원 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
병원

문병원위원

교원인사과장님, 명퇴하시는 분들 있죠?
병철

홍병철교원인사과장

예.
병원

문병원위원

아까 자료에 보면 올해 133명 정도 되는 것으로 알고 있는데요. 한 가지 궁금한 점이 있어서 질의를 드릴게요. 만약에 병가를 낸 사람이 이분들은 병가 후에 명퇴신청을 할 수 있습니까? 없습니까?
병철

홍병철교원인사과장

지금 현재 병가 중인 사람은 명퇴신청하는 데는 지장이 없습니다.
병원

문병원위원

올해는 몇 년차 정도가 명퇴자격이 되나요?
병철

홍병철교원인사과장

연차까지는 지금 제가 정확하게 파악을 못 했고요. 지난주 일주일 동안 지난 금요일 접수를 다 받은 상황입니다. 그래서 제출된 서류가 오류가 있는지 이런 부분들도 다 해 가지고 심사를 할 계획인데 대충 예측컨대는 지금 현재 신청된 인원에서 공립 같은 경우에 한 54% 정도 신청인원에 그 정도가 아마 예산상 명퇴를 수용할 수 있는…….
병원

문병원위원

그건 아까 설명하셨고요. 몇 년차 근무한, 예를 들어서 보통 30 몇 년, 20 몇 년 이렇게 근무하는데…….
병철

홍병철교원인사과장

그 연차까지는 제가 확인을 못했습니다.
병원

문병원위원

한 20 몇 년차 정도 되겠네요?
병철

홍병철교원인사과장

20 몇 년 차가 아니라 전부 다 30년차 이상은 다 돼야 됩니다.
병원

문병원위원

병가를 냈던 사람도 명퇴신청 차원이라도 하는 데는 문제가 없다?
병철

홍병철교원인사과장

예, 그렇습니다. 병가 중이라도 명퇴신청은 상관이 없고…….
병원

문병원위원

왜 본 위원이 질의를 하냐면 교사분들 중에 질병으로 인해서 상당히 교단에 서기 힘든 분들이 있더라고요. 그런 분들은 명퇴도 있고 여러 가지 있는데, 설에는 본 위원이 듣기로는 병가휴직을 낸 경우에는 명퇴신청을 하는데 불이익이 있다, 이런 일들이 있어서 어떤가 정확하게 짚어보고 싶어서 질의를 하는 것입니다.
병철

홍병철교원인사과장

불이익은 없고 명퇴를 수용할 때 저희들이 명퇴를 우선적으로 선정하는 순위가 연금법상 근속경력을 우선적으로 하고 있기 때문에 지금 현재 몸이 좀 불편하더라도 만약에 연금법상 근속경력이 얕으면 수용하기가 어려운 부분은 있습니다.
병원

문병원위원

알겠습니다. 창의인성교육과장님, 계속 질의가 되는데 아까 재정과에서부터 사업이 이관되었다고 했잖아요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

그러면 사전에 재정과하고 어떤 대화가 있었습니까? 이야기가 있었습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

제가 용어가 생각 안 나서 죄송합니다. 안 그래도 지방교육재정공시제도에 의해서 재정투명성을 이유로 해서 2015년도부터는 재정과에서 이렇게 편성되던 통합교부사업이 본 과로 왔다는 그 말씀을 제가 정확하게 못 드려서 죄송합니다.
병원

문병원위원

왔는데 재정과하고 대화를 하셨냐고요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

그렇죠. 재정투명성이라는 이유로서 제가 받아들였습니다.
병원

문병원위원

그럼 좋습니다. 아까 이 사업을 집행함에 있어서 앞으로 인원충원이 안 되어도 한다고 하셨잖아요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 사실은 금액은 재정과에 있지만 업무는 저희들이 다 했습니다.
병원

문병원위원

증원 안 해도 되겠네요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예.
병원

문병원위원

그렇게 한 번 지켜보겠습니다. 그렇게 해 주시고 아까 유아체험원에 대해서 다시 질의를 드리겠습니다. 사실 접근성도 말씀드렸고 아까 답변 중에 유아교육진흥원이 북구에 있다고, 좀 접근성이 힘들다고 했죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 접근성이…….
병원

문병원위원

아까 분명히 치우쳐 있다고 하셨잖아요.
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 그렇습니다.
병원

문병원위원

북구도 치우쳐 있는데 울주군은 어떻게 되죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

중앙인 남구에서 볼 때는 북구도 그렇게 멀지 않고 울주군도 그렇게 멀지 않다고 이렇게 저희들이 보는 거죠.
병원

문병원위원

잘 생각해 보시기 바랍니다. 답변하실 때 하고 본 위원이 들으면서 그냥 듣는 것이 아니고 생각을 하고 듣습니다. 그 부분을 신중하게 생각하셔서 아까도 말씀드렸지만 접근성이 중요하거든요. 이 부분이 안 되면 의미가 없습니다. 그다음에 이 부분에 용역을 한 적이 있습니까?
미옥

권미옥창의인성교육과장

아직은 못 했습니다. 사실은…….
병원

문병원위원

그러면 용역도 안 했는데 그 쪽이 정해지나요?
미옥

권미옥창의인성교육과장

지금 통․폐합 관계에 그 셋 중에 하나를 할 거다 해서 올해부터 저희들이 시도를 하려고 했는데 예산관계상 올해는 T/F팀을 조성해서 벤치마킹도 하고 그렇게 하자 이렇게 운영이 되고 있습니다.
병원

문병원위원

분명히 아까 말씀을 드렸듯이 교육청 행정담당하시는 분들의 입장에서가 아니고 울산시민의 입장에서 이 부분들은 검토가 돼야 될 것입니다. 수혜자 중심으로 검토가 돼야 될 것인데 그런 부분이 애매하면 어떤 컨설팅을 받든가 정확한 용역조사를 해서 한다든가 시민공청회를 한다든가 여러 가지 방법이 있을 겁니다. 그런 부분이 되어서 시민 전체가 긍정적인 방향으로 할 수 있도록 연구가 필요할 것 같습니다. 한번 체험원이 설립되면 1, 2년 하고 말 것이 아니지 않습니까? 장기적으로 이 사업이 계속 지속되어야 되는데 거기에 대한 운영비나 효율성이나 이것을 1년으로 보면 별 것 아니지만 10년, 20년으로 봤을 때는 엄청난 갭이 생길 수가 있거든요. 그런 부분도 생각하셔야 될 것이고 또한 외각지대에 있음으로 인해서 우리가 인구분포를 보면 남구, 중구, 울주군, 동구가 거진 120만에서 거의 100만 정도 안 됩니까? 울주군은 정확하게 모르겠습니다만 거의 그렇게 되는 것으로 알고 있습니다. 예를 들어서 전체 다 이용하지는 않겠지만 체험을 위해서 승용차로 이용하는 경우도 있을 것이고 대형버스를 이용하는 경우도 있을 것입니다. 그렇겠죠?
미옥

권미옥창의인성교육과장

예, 차량 제공이 다 되도록…….
병원

문병원위원

그러면 유류낭비라든가 또 그로 인한 CO₂라든가 여러 가지 시간적이라든가 또한 교통사고 유발이나 위험성이라든가 이런 부분이 여러 가지 복합적으로 작용할 수도 있다는 것 이 부분에, 물론 용역조사를 하기만 하면 다 되겠죠.
미옥

권미옥창의인성교육과장

1500만 원이 책정되어 있습니다.
병원

문병원위원

되겠지만 그 부분에 꼭 거기에만 국한되지 마시고 과연 울산시민이 뭘 바라는지 그 부분도 충분히 반영이 되어서 이 사업이 되면 더 많은 효과를 거둘 수 있지 않느냐 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 이것을 어떻게 사업을 결정할 때는 신중하게, 아까 T/F팀 있지 않습니까? 이런 부분들이 잘 가동이 되어서 정말 적절한 예산에 효율적인 효과를 거둘 수 있는 그런 방법이 강구되어야 된다 그렇게 말씀을 드리고요. 쉽게 시민들이 접근할 수 있는 부분도 분명히 강구되어야 된다 그렇게 참고하셔서 그런 쪽으로 가닥을 잡아주시기 바랍니다.
미옥

권미옥창의인성교육과장

좋은 지적 감사드립니다.
병원

문병원위원

이상입니다.
대길

강대길위원장

다음은 최유경 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
유경

최유경위원

학생생활교육과장님께 다시 묻겠습니다. 531쪽입니다. 531쪽에 아까 말씀드렸던 폭력예방에 대해서 말씀 안 드리겠습니다. 5번에 보시면 530쪽에요. CCTV통합관제센터운영에 지금 2억 7749만 2000원이 증액되어 있습니다. 이것은 어디에 운영비를 지원해 주는 겁니까?
규주

임규주학생생활교육과장

CCTV는 지금 각 구․군청에 통합관제센터가 구축이 되어 있습니다. 그런데 남구가 지금까지 안 되어 있는데 내년에는 남구가 새로 통합관제센터를 신설합니다. 그래서 조금 증액이 됐습니다.
유경

최유경위원

거기에 우리 교육청에서 지원금을 주는 겁니까?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그렇습니다.
유경

최유경위원

원래 배당되어 있는 어느 금액을 지원해야 된다는 금액이 나와 있습니까, 아니면 임의적으로 교육청에서 하는 겁니까?
규주

임규주학생생활교육과장

아닙니다. 각 구․군청에서 통합관제센터를 운영하는데 우리가 교육청 부담금이 얼마다 이래서 우리 교육청으로 신청을 하게 되어 있습니다.
유경

최유경위원

알겠습니다. 그러면 6번에 안전한 교육환경 조성에서 17억 5222만 6000원이 줄어있는데 거기에 대한 상세설명이 전혀 나와 있지 않거든요. 어디에서 이만큼 줄였습니까? 531쪽 6번요.
규주

임규주학생생활교육과장

우리가 안전한 학교환경 조성에서 지금까지 위원님들로부터 지적을 당하는 부분이 노후 CCTV교환입니다. 그래서 저희들이 노후 CCTV를 많이 교환해야 되는데 예산이 조금 부족…….
유경

최유경위원

지금 1000만 원만 되어 있지 않습니까?
규주

임규주학생생활교육과장

예, 그래서 작년보다 많이 삭감되었습니다.
유경

최유경위원

그런데 위에 17억 5000만 원이 삭감되어 있단 말입니다. 환경조성 부분에서, 18억 6800만 원이 전년도 예산인데 올해는 1억 1579만 8000원 이잖아요? 이것을 줄이는 이유는 지금까지 CCTV때문에 이만큼 줄이는 겁니까?
규주

임규주학생생활교육과장

그렇지는 않습니다.
유경

최유경위원

어디에서 이만큼 줄었습니까?
규주

임규주학생생활교육과장

그 부분은 제가 다시 한 번 따로 설명을 드리겠습니다.
유경

최유경위원

알겠습니다. 교육과정운영과장님, 제가 아까 예산이 그만큼 불용액이 생긴 이유를 물었는데 전혀 지금 파악이 안 되셨는데 2013년도 불용액 92% 난 것이 전혀 계산이 안 되시면 2015년 예산 편성하실 때 어떤 방식으로 편성했는지 진짜 제가 좀 궁금합니다. 이 부분은 알고 계셔야 제가 묻기를 지난해 불용액이 과다하게 발생한 사유를 물었는데 어디에서 났는지 자세한 내용을 모르겠다 라고 하셔가지고 나중에 보시고요. 이 부분 따로 저한테 설명 좀 부탁드리겠습니다.
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그러겠습니다.
유경

최유경위원

그리고 293쪽 봐 주십시오. 학력향상지원에 대해서 질의 드리겠습니다. 지금 이게 2014년도 시․도교육청별 학생들의 학교성적 향상도 결과표입니다. 제가 교육부에서 지금 받아가지고 뽑아왔는데, 기초학력미달학생은 울산이 아주 낮은 것으로 알고 있는데 지금 이게 뭐냐 하면 학교성적 향상도라는 게 뭐냐 하면 중학교 3학년은 초등학교 6학년 때 성적에서 지금까지 변화해 온 성적추이도, 발전추이도입니다. 그리고 고등학교 2학년은 중3 때 것이고, 그런데 그게 지금 전국에서 최저점입니다. 제주 다음입니다. 꼴찌 수준입니다. 그러니까 지금 기초학력미달학생이 적다 라는 이유만으로 최상위 성적을 달성했다 라는 말은 하시면 안 되는 부분인데 이런 학교성적 향상도 결과에도 불구하고 지금 현재 이렇게 학력신장 부분에 있어서 삭감이 너무 많이 이루어졌다는 거죠. 그래서 이 부분에 있어서는 반드시 다시 추경 때라도 예산 지원을 받으셔가지고 정말 울산시 학생들을 위해서 신경을 쓰셔야 된다는 겁니다. 필요하시다면 제가 이 자료를 드릴 수도 있습니다.
해도

조해도교육과정운영과장

부위원장님 지적에 감사합니다. 그런데 부위원장님이 언론에 기자분들이 쓴 내용 중에서 오류가 좀 있습니다. 그것은 어떻게 보면 보는 관점에 따라서 다를 수도 있는데, 예를 들어서 학력향상이라는 것은, 성취 증가라는 것은 중학교 3학년 학생들이 초등학교 6학년 때 그다음에 고등학교 2학년은 중학교 3학년 때 학력을 추적해서 비교를 하는 것은 맞습니다. 그런데 그 부분이 저희들이 초등이나…….
유경

최유경위원

잠깐만요. 과장님, 제가 산출한 내역을 말씀드리면 이게 교육부에서 발표한 내용 중에 고등학생들은 중학교 때 성적이 고등학교 간 것은 괜찮습니다. 하지만 지금 중학교 성적은 최하위인데, 여기 보시면 울산이 9.8%에 들어갑니다. 41개 학교 중에 4개 학교만 성적이 올랐다는 것으로 나와 있거든요.
해도

조해도교육과정운영과장

그러니까 그 부분이 거기에 분석해 놓은 것을 보면 충북은 없습니다. 없는 이유가 1등이기 때문에 없거든요. 그래서 저희들이…….
유경

최유경위원

충북이 없다고요?
해도

조해도교육과정운영과장

예.
유경

최유경위원

충북 나와 있습니다. 21.2%.
해도

조해도교육과정운영과장

있긴 있어도…….
유경

최유경위원

그런데 이 내용을 지금 분석을 하고 행감 자리가 아니기 때문에 그것을 말씀드리고자 하는 것이 아니라 예산부분을 말씀드리니까 그런 긴 설명은 필요 없으시고요. 그런 예산을 학력 향상도에 더 신경을 쓰셔야 된다는 말씀입니다.
해도

조해도교육과정운영과장

알겠습니다. 부위원장님의 지적에 감사드립니다.
유경

최유경위원

위원장님 말씀하셨던 아까 목적에는 명시하고 논술학교운영이 지금 빠져있는데 이게 그래서 삭감인지 사업목적을 변경해야 되는 것 아닙니까? 392쪽.
해도

조해도교육과정운영과장

논술 부분은 지난번에 위원님 지적도 있었고 그래서…….
유경

최유경위원

아니, 이게 보면 392쪽에 사업목적에요. 여기 보시면 독서논술교육활성화라고 해서 사업목적은 논술지도 역량 강화 자체 연수 및 공교육 논술학교 운영이라고 해 놓고요. 목적에는 명시가 되어 있으면서 2015년 계획에 논술학교운영 자체가 빠져 있습니다.
해도

조해도교육과정운영과장

아, 그 부분은 미처 파악이…….
유경

최유경위원

그래서 삭감인지 아니면 사업목적 자체를 바꾸어야 된다는 거죠.
해도

조해도교육과정운영과장

예, 알겠습니다.
유경

최유경위원

566쪽 봐 주십시오. 여기 보시면 시도수준학업성취도평가라고 나와 있습니다. 국가수준학업성취도평가만 하면 되지 초등학교 4개, 중학교 2개 학년 이만한 예산을 들여서 시도평가가 필요합니까? 지금 돈이 없어서 오만 것을 다 쥐어 짜는데, 이게 줄었다가 다시 올라온 것 같은데요?
해도

조해도교육과정운영과장

그렇지는 않습니다. 국가수준이라는 것은 국가에서 예산을 다 내어가지고 전국에 하는 진단평가수준입니다.
유경

최유경위원

그렇죠. 그런데 시도수준학업성취도평가는 어디에 필요합니까?
해도

조해도교육과정운영과장

이것은 중학교 1, 2학년들 시험 치는 내용입니다.
유경

최유경위원

제가 볼 때는 이게 국가수준평가만 하면 되지 시도수준까지 할 필요가 있겠느냐 라는 생각이 들어서요.
해도

조해도교육과정운영과장

이 부분은 국가에서 자기들이 직접 안 하고 저희들 시․도에 의뢰를 해서 전국 시․도를 연합해서…….
유경

최유경위원

국가수준평가가요?
해도

조해도교육과정운영과장

아니요. 시도수준요.
유경

최유경위원

그러니까요. 국가수준평가가 있고 또 시도수준이 있죠?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그것은 대상이 다릅니다. 이것은 중학교 1, 2학년만 대상으로 합니다.
유경

최유경위원

그렇죠. 그건 알겠는데 그게 과연 필요하겠나 라는 생각이 들어서 말씀드리고 거고요. 600페이지 좀 봐주십시오. 교과교실제운영 지원비인데요. 여기 보면 강동중이나 온산고가 신설학교입니다. 그러면 이게 교과교실제운영 이 자체가 학교들이 이동해서 수업을 듣는 것 아닙니까?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 그렇죠.
유경

최유경위원

그러면 학생들이 많은 불편도 겪고 있고 수업시간 사이에 쉬는 시간에 아이들이 쉬지도 못하고 이런 문제점도 안고 있는 것으로 알고 있는데 그건 둘째 치고 이게 신설학교라서 여건구축이 되어 있다고 생각하는데 무엇을 지원하는지 알고 싶은데요.
해도

조해도교육과정운영과장

거기는 조금 전에 위원님 질의에 말씀드렸습니다마는 거기에 드는 기자재라든지……
유경

최유경위원

이게 2억 원이고 1억 5000만 원이거든요. 상당한 금액이거든요. 그래서 이 부분에 대해서 명확한 설명이 있어야 될 것 같습니다.
해도

조해도교육과정운영과장

거기에는 지금 기본적으로 해야 될 내용은 교실만 구축이 돼 있지 그 안에 장비라든지 또는 복도에 가면 홈베이스라는 것이 있습니다. 학생들이 수업을 할 때에 가방을 어디에 둔다든지 사물을 둔다든지 이런 내용하고 그 다음에…….
유경

최유경위원

그게 지금 교실 1개당 2억 원씩이나 들어갈 정도로 됩니까?
해도

조해도교육과정운영과장

교실 1개가 아니고 전 학교에, 학교 전체에 1년 동안의 예산입니다.
유경

최유경위원

152쪽 여기 보시면 교육국 교육과정운영과에 심화연수 5+1형 여기에 보면 거의 대부분의 금액이 다 삭감이 되어 있는 상황인데요. 영어교사연수 여기요.
해도

조해도교육과정운영과장

영여교사연수가 굉장히 비용이 많이 듭니다. 6개월 단위로 해서 학교에서 파견을 나가서 하는 제도가 있는데 그게 종류가 두 가지입니다. 3개월 나가고 3개월 외국에 가서 하는 게 있고 그다음에 5개월은 국내에서 하고 1개월을 외국에 나가서 하는 이런 비용이 있는데, 지금 이게 교육부에 5대5 대응투자로 해서 사업이 진행되는데 영어선생님들의 능력향상을 위해서 시작이 되었는데 지금은 우리 울산 같은 경우에는 젊은 영어선생님들이 많기 때문에 굉장히 수혜를 많이 받아서 연수가 사실 많이 진행된 사항입니다. 그래서 수요자가 점점 줄어들고 있는 상황에서 또 국가의 예산도 요즘 열악하고 해서 많이 줄어진 것 같습니다.
유경

최유경위원

차츰차츰 이 심화연수 부분은 줄어들겠네요? 계속?
해도

조해도교육과정운영과장

예, 줄어듭니다. 현재도 계속 수요자가 감소되는 형태입니다.
유경

최유경위원

그러면 예산을 좀 더 줄여도 되겠습니까?
해도

조해도교육과정운영과장

영어선생님들 또 너무 많이 줄이면 능력향상에…….
유경

최유경위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
해도

조해도교육과정운영과장

감사합니다.
규주

임규주학생생활교육과장

위원장님, 부위원장님 조금 전에 질의에 대해 제가 답변을 드릴까 합니다. 거기 안전한 교육환경조성에서 작년에 예산이 어린이놀이시설개선사업으로 그것이 14억 2800만 원이 잡혀 있었습니다. 그런데 올해 어린이놀이시설을 완전히 다 개선했기 때문에 이것은 완전히 삭감되었습니다.
유경

최유경위원

예, 알겠습니다.
대길

강대길위원장

보충질의하실 위원님 계십니까?
영규

배영규위원

1분만 하겠습니다. 질의 초에 제안을 말씀드렸죠? 의견서 제출하는 것. 정일교 정책관님, 손창묘 교육국장님, 여기에 대해서 예산과 결산 그다음에 특별한 부분 삭감 그다음에 증액시키는 사항에 대해서는 반드시 의견서 제출을 해 주시면 좋겠다는데 두 분 의견을 들어보도록 하겠습니다.
일교

정일교정책관

지금 저희들도 그런 부분에 있어서 말씀하신 대로 하면 전체 예산파악이라든가 집행이라든가 그런 부분은 상당히 쉬운 면이 있겠습니다마는 현재 저희들이 일단 예산 편성하는 시스템 자체에서는 그런 부분은 작성을 안 하고 있습니다.
영규

배영규위원

뭐가 있다고요?
일교

정일교정책관

지금 현재 예산편성시스템 거기에는 그런 부분이 들어있지 않습니다.
영규

배영규위원

아니, 예산편성 이 전체에 증액된 것 있고 삭감된 것이 있잖아요? 이것을 우리가 물으면 답변을 해야 되잖아요. 그것을 이렇게 이렇게 뭐 때문에 삭감되고 어디에 증액됐다는 것을 그대로 내역서에 쓰면 되지 그게 뭐가 어려워요?
일교

정일교정책관

그런 부분은 저희들이 예산파트하고 협의를 한 번 해 보겠습니다.
영규

배영규위원

그래서 표준을 반드시 만드셔서 제출해 주시기 바랍니다. 국장님.
창묘

손창묘교육국장

아주 좋은 질의를 해 주셨는데 정일교 정책관님 말씀하신 것과 같이 어떤 양식을 고안해서 재정과하고 의논해서 설명을 올리는 방향으로 연구해 보도록 하겠습니다.
영규

배영규위원

이건 저한테만 올라오는 게 아니고 이 전체에 이렇게 딱 만들어 놓으면 예산이나 결산하는 시간도 줄일 뿐만 아니라 돈 흐름을 바로바로 다음 후임자한테도 이게 도움이 상당히 될 거라고 생각합니다. 그래서 표준서를 만드셔가지고 이때는 이렇게 하고 어떻게 만들겠다는 그것을 제출 해 주시면 같이 의논해서 하는 쪽으로 했으면 참 좋겠다는 생각이 듭니다. 하실 수 있습니까?
창묘

손창묘교육국장

예, 아주 좋으신 방법저희들도 연구하도록 하겠습니다.
영규

배영규위원

이상입니다.
창묘

손창묘교육국장

위원장님, 제가 마지막으로 한 말씀 올려도 되겠습니까?
대길

강대길위원장

예.
창묘

손창묘교육국장

금요일과 오늘 양일에 걸쳐서 사실 저희들 광역시교육청 올해 예산이 많이 감되는 영향으로 저희들도 각 과에서 예산을 짜는데 짧은 실력에 나름대로 노력을 다 하긴 했는데, 고견 높으신 위원님들께서 좋은 조언을 해 주시고 해서 저희들 한 푼이라도 아껴서 작으나마 교육의 효과를 최대화하는데 적극 노력하겠습니다. 이틀 동안 좋은 고견의 말씀 대단히 감사합니다.
대길

강대길위원장

교육국장님 고맙습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책관실과 교육국 소관에 대한 2014년도 제2회 울산광역시교육특별회계 세입․세출 추가경정예산안과 2015년도 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 예산안에 대한 질의, 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 내일은 10시 30분부터 감사관실과 행정국 소관 2014년도 제2회 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 추가경정예산안과 2015년도 울산광역시교육비특별회계 세입․세출 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시05분 산회

출처 울산광역시의회 회의록