경기 의정부시의회 5분자유발언
김현주 의원 5분자유발언

최경자의장
성원이 되었으므로 제239회 의정부시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 임희수 의사팀장 나오셔서 의사진행 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
희수
임희수의사팀장
의사팀장 임희수입니다. 제239회 의정부시의회 제2차 정례회 제2차 본회의 의사진행 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 휴회 중 의안접수 및 회부사항입니다. 2014년 11월 10일 의정부시장으로부터 2014년도 제3회 추가경정예산안 및 2015년도 예산안이 제출되어 「의정부시의회 회의 규칙」 제61조제1항에 따라 오늘 제안설명을 듣고 소관 상임위원회에 회부할 예정입니다. 제출된 예산안 종합심사를 위한 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건은 오늘 본회의에 상정하여 심의하시게 되겠습니다. 다음은 위원회별 의안 심사결과 보고입니다. 2014년 11월 21일, 28일 운영위원장 및 도시건설위원장으로부터 2014년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건과 2014년 11월 21일 운영위원장으로부터 의정부시의회 의원연구단체 구성 및 운영 조례안은 수정가결 하고 의정부시의회 의원 의정활동비·월정수당 및 여비 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결 하였다는 심사결과 보고가 있었습니다. 마지막으로 오늘 본회의에서 안병용 시장님의 시정연설이 예정되어 있으시며, 김현주 의원으로부터 오늘 본회의에서 발언하고자 하는 5분 자유발언 신청서가 2014년 11월 28일 제출되었다는 말씀을 드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최경자의장
수고하셨습니다. ○5분 자유발언
11시11분
안건 상정에 앞서 김현주 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨기에 발언기회를 드리고자 합니다. 그럼 김현주 의원 나오셔서 발언해 주시기 바라며, 발언시간 5분을 준수하여 주시기 바랍니다.

김현주의원
존경하는 43만 의정부시민 여러분 안녕하십니까? 자치행정위원회 김현주 의원입니다. 먼저 ‘5분 자유발언’ 기회를 주신 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 검찰의 의정부시청 압수수색을 비롯한 일련의 사태에 대해서 발언하고자 합니다. 의정부지방검찰청은 지난 11월 20일 의정부시청 부시장실과 경전철사업과를 압수수색 했습니다. 또한 11월 27일에는 시장께서도 검찰의 소환, 조사를 받으신 바 있습니다. 청렴하고 공정하게 행정을 수행해야 할 우리 의정부시가 부정부패와 비리에 연루된 것으로 비춰질 수도 있는 상황입니다. 더욱이 수많은 언론매체들이 앞 다퉈 전국으로 보도함에 따라 우리 의정부시 이미지가 한 순간에 실추되고 말았습니다. 43만 시민들의 자부심과 긍지, 1천여 공직자들의 사기가 바닥으로 추락하는 씻지 못할 역사의 오점이 된 것입니다. 본 의원은 이런 불미스런 사태의 원인이 치적 쌓기 욕심, 계산적 파급효과 염두, 소통 없는 밀어붙이기식 행정에서 비롯되었다고 생각합니다. 이번 압수수색은 6.4지방선거 투표일을 5일 앞두고, 의정부경전철 경로무임 전격 실시로 불거진 것임을 시민모두 잘 알고 계실 것입니다. 선거 전 경로무임 시행 당시에는 제6대 의정부시의회 동의가 없었으며, 경전철 운영사 측에 지불해야 할 손실보전금 조차 마련되지 않았던 것입니다. 그럼에도 불구하고 서둘러 경로무임 시행을 강행하는 이유가 ‘시민을 위한 교통복지 및 사업정상화 발판 조기 확보’ 차원이라니 헛웃음이 절로 나옵니다. 결국 선거를 앞두고 특정 후보에게 유리한 영향을 미치게 하려는 의도성 정책발표라는 의혹이 따랐고, 압수수색과 시장의 소환 조사라는 불미스러운 사태를 불러오게 된 것입니다. 본 의원은 이 모든 의혹들이 사실이 아니기를 가슴 깊이 바라고 있습니다. 그것이 의정부 시민 모두와 나라를 위해서도 좋은 일입니다. 더군다나 이제 막 정치를 시작한 정치 초년생으로서 긴 시간 의정부를 위해 노력하신 안병용 시장께서 바로 앞의 선거를 위해 해서는 안 되는 일을 하셨을 거라고 믿고 싶지 않습니다. 믿고 따라야할 선배가 굳건한 소나무처럼 앞을 지켜 주시길 바라기 때문입니다. 그러나 조금이라도 하늘에 부끄러움이 있다면, 열심히 일하고 따라준 공무원 여러분에게 조금이라도 미안한 일을 하신 일이 있다면, 그 분들께 책임을 전가하지 마시고 어른답게 책임을 지는 모습을 보여주시기 바랍니다. 시장이기 이전에 학생들에게 준법정신과 나라사랑을 가르치시던 존경받는 선생님 이셨던 안병용 시장이십니다. 양심의 소리를 듣고 의정부 역사에 남는 결단을 내려주시길 바랍니다. 43만 의정부 시민여러분들로 부터 마음속으로 존경받는 지도자로 남아주시길 바랍니다. 끝으로, 2014년 의정부시 행정사무감사 자료준비에 노고가 많으셨던 공직자 여러분께 진심에서 우러나는 감사의 뜻을 전합니다. 앞으로 시의회와 나란히 수레바퀴를 이뤄 ‘잘사는 도시, 행복한 도시, 의정부시 건설에 진력해 주실 것을 당부 드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

최경자의장
수고하셨습니다. 1. 시정연설
11시17분
의사일정 제1항 시정연설의 건을 상정합니다. 안병용 시장 나오셔서 시장연설하여 주시기 바랍니다.
5분 자유발언 등에 대한 이의 또는 질의답변을 요구하는 발언인 경우, 「의정부시의회 회의 규칙」 제33조에 따른 5분 자유발언은 의제 외의 발언으로 이에 대한 이의 질의 또는 토론을 요구하지 않습니다. 따라서 안병용 시장께서 발언신청 하신 것은 발언을 허가 하지 않도록 하겠습니다. 이점 양해하여 주시기 바랍니다.
병용
시장 잘 알겠습니다.

최경자의장
수고하셨습니다. 2. 2014년도 제3회 추가경정예산안 제안설명의 건 3. 2015년도 예산안 제안설명의 건
11시37분
의사일정 제2항 2014년도 제3회 추가경정예산안 제안설명의 건, 의사일정 제3항 2015년도 예산안 제안설명의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다. 자치행정국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호득
김호득자치행정국장
자치행정국장 김호득입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 최경자 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사와 경의를 표하면서, 2014년도 제3회 추가경정예산안 및 2015년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2014년도 제3회 추가경정예산안은 기정예산 편성 이후 세외수입, 재정보전금, 국·도비보조금의 변경사항이 발생하여 필수경비와 국·도비 보조사업 등을 세출예산으로 편성하였으며, 아울러, 명시이월과 계속비 사업에 대하여 승인을 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 2014년도 제3회 추가경정예산안의 총 규모는 7,919억 951만원으로 기정예산 7,973억 2,127만원 보다 54억 1,176만원이 감소된 규모입니다. 회계별로 말씀드리면, 일반회계는 기정예산 보다 1억 1,918만원이 증가한 5,965억 6,896만원을 편성하였고, 특별회계는 55억 3,094만원이 감소한 1,953억 4,055억을 편성하였습니다. 다음은 일반회계 분야별 예산 증감내역을 설명 드리겠습니다. 사회복지 분야 55억 8,547만원, 보건 분야 1억 6,897만원, 수송 및 교통 분야 2억 9,924만원, 국토 및 지역개발 분야 5억 7,458만원을 증액 계상하였고, 일반공공행정 분야 11억 1,667만원, 공공질서 및 안전 분야 1,539만원, 교육 분야 7,186만원, 문화 및 관광 분야 3억 2,986만원, 환경보호 분야 15억 1,468만원, 농림해양수산 분야 6,493만원, 산업중소기업 분야 4,067만원, 예비비 21억 3,011만원, 기타 분야에 12억 2,491만원을 감액 계상하였습니다. 다음은 특별회계에 대한 회계별 예산 증감내역을 설명 드리겠습니다. 상수도사업특별회계 3,139만원, 교통사업특별회계 4억 816만원, 경전철사업특별회계에 3억 8,654만원을 증액 계상하였고, 하수도사업특별회계 9억 210만원, 공영개발사업특별회계 54억 3,289만원, 도시재정비촉진특별회계 2,204만원을 감액 계상하였습니다. 다음은 2015년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2015년도 예산편성의 기본방향과 역점사업 등은 앞서 시장님께서 시정연설에서 밝히신 기조와 방침에 따라 편성하였습니다. 2015년도 총 예산규모는 7,667억 5,320만원으로 2014년도 당초예산 7,095억 521만원 보다 572억 4,799만원이 증가된 규모입니다. 회계별로 말씀드리면, 일반회계가 5,630억 727만원으로 2014년도 당초예산 5,281억 7,231만원 보다 348억 3,496만원이 증가하였고, 특별회계는 2,037억 4,593만원으로 2014도 당초예산 1,813억 3,290만원 보다 224억 1,303만원이 증가하였습니다. 다음은 일반회계 예산 편성현황을 설명 드리겠습니다. 세입예산의 세부내역을 말씀드리면, 지방세수입 1,350억 6,179만원, 세외수입 237억 4,209만원, 지방교부세 1,044억 8,458만원, 조정교부금 479억 100만원, 국도비보조금 2,396억 481만원, 보전수입 등 내부거래 122억 1,300만원을 계상하였습니다. 세출예산의 분야별 내역은 일반공공행정 분야 310억 5,933만원, 공공질서 및 안전 분야 33억 8,547만원, 교육 분야 188억 3,637만원, 문화 및 관광 분야 215억 165만원, 환경보호 분야 547억 2,379만원, 사회복지 분야 2,605억 1,839만원, 보건 분야 123억 540만원, 농림해양수산 분야 54억 7,140만원, 산업·중소기업 분야 26억 5,333만원, 수송 및 교통 분야 519억 5,288만원, 국토 및 지역개발 분야 230억 4,372만원, 예비비 및 기타 분야에 775억 5,554만원을 계상하였습니다. 계속해서 특별회계 예산내역을 설명 드리겠습니다. 상수도사업특별회계 395억 9,311만원, 하수도사업특별회계 476억 455만원, 공영개발사업특별회계 671억 1,496만원, 의료급여특별회계 33억 7,077만원, 도시개발사업특별회계 55억 9,393만원, 생활안정자금융자특별회계 5억 7,300만원, 교통사업특별회계 138억 6,291만원, 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계 4억 4,100만원, 경전철사업특별회계 103억 1,474만원, 기반시설특별회계 11억 8,952만원, 도시재정비촉진특별회계 44억 2,522만원, 폐기물처리시설특별회계 96억 6,154만원, 발전소주변지역지원사업특별회계 68만원을 계상하였습니다. 다음은 2015년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 2015년도 기금운용계획안은 통합관리기금 등 13개 기금으로 총 조성규모는 295억 1,584만원을 계획하고 있습니다. 기금별로 말씀드리면, 통합관리기금 12억 6,012만원, 지방채상환기금 113억 2,092만원, 식품진흥기금 2억 5,026만원, 주민지원기금 2억 2,648만원, 자활기금 8억 1,929만원, 노인복지기금 6억 4,992만원, 장애인복지기금 7,045만원, 성평등기금 11억 5,617만원, 문화예술진흥기금 1억 7,797만원, 체육진흥기금 26억 4,168만원, 재난관리기금 36억 5,816만원, 도시·주거환경 정비기금 61억 7,569만원, 옥외광고정비기금 11억 873만원을 계상하였습니다. 다음은 중기지방재정계획에 대하여 설명 드리겠습니다. 중기지방재정계획은 지방재정 수요를 중·장기적으로 전망하여 효율적인 재원배분을 통하여 지방재정의 계획적인 운영을 도모하는데 그 의의가 있습니다. 다만, 국·도비보조금 등 의존재원의 세수 추계가 어렵고 투자계획에 대한 정확한 장래 예측에 한계가 있어 매년 수정·보완하는 연동화계획으로 운영되고 있습니다. 중기지방재정계획 수립기간은 2015년부터 2019년까지 5개년으로 본 계획에 반영된 사업이라도 추후 구체적으로 투자 효율성을 분석·검토하여 사업을 추진하도록 하겠습니다. 존경하는 최경자 의장님! 그리고 의원님 여러분! 2014년도 제3회 추가경정예산안은 제2회 추가경정 예산 편성 이후 증감된 재원을 최종 정리하여 편성하였고, 2015년도 예산안은 한정된 재원으로 늘어나는 행정수요와 시민들의 다양한 욕구를 충족시킬 수 없는 아쉬움도 있습니다만 효율적인 예산집행으로 재정효과가 극대화 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 아무쪼록 폭넓은 이해와 협조로 원안가결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며, 심의과정에서 의원님들께서 조언해 주시는 고귀한 의견에 대하여는 적극적으로 시정에 반영해 나가겠다는 말씀을 드리면서, 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최경자의장
수고하셨습니다. 2014년도 제3회 추가경정예산안과 2015년도 예산안은 「의정부시의회 회의 규칙」 제61조제1항 규정에 따라 소관 상임위원회별로 회부토록 하겠습니다. 각 상임위원회에서는 12월 9일까지 예비심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 4. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건
11시50분
예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 「의정부시의회 위원회 조례」 제7조제2항 및 제9조제2항에 따라 2014년도 제3회 추가경정예산안과 2015년도 예산안 심사를 위하여 예산결산특별위원회의 구성과 위원 선임을 위한 것입니다. 의원 여러분 예산결산특별위원회 구성을 위한 협의가 원활하지 않아 의견조정을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다.」 하는 의원 있음
11시50분 회의중지
21시30분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의원 여러분 정회를 통하여 예산결산특별위원회 구성을 위한 협의를 진행하였으나 협의가 원활하지 않아 다음 회의에서 처리하도록 하겠습니다. 이것으로 오늘의 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
21시31분 산회