강원 홍천군의회 발언

유영덕 의원 발언

제248회 제3차 행정사무감사2014-12-01

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 제3일차 행정사무감사를 시작하겠습니다. 오늘은 문화관광과, 환경위생과, 농업정책과 소관사항에 대한 감사를 실시하겠습니다. 먼저 문화관광과장께서는 나오셔서 일반적인 현황에서 직원 현황과 담당별 주요업무에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

문화관광과장 박민영입니다. 보고에 앞서 함께 근무하는 담당을 소개하겠습니다. (담당 소개 및 인사) 5쪽에 문화관광과 직원 현황이 되겠습니다. 문화관광과는 5개 담당에 저를 포함해서 26명이 근무하고 있으며 사업소인 팔봉산 관광지 관리사무소에는 6명이 근무하고 있습니다. 아울러 문화관광과의 담당별 주요 업무를 간략하게 보고 드리겠습니다. 문화담당에서는 문화재 및 전통사찰 관리와 문화관련 업무 등을 맡고 있으며 예술담당은 예술 공연 지원 및 문화예술회관 운영 등을 담당하고 있습니다. 관광진흥담당에서는 관광지 개발 및 조성과 관광마케팅 등을 맡고 있으며 레저육성 담당은 레포츠 시설 조성과 레포츠 대회, 축제지원 업무 등을 맡고 있습니다. 평생학습 담당에서는 평생학습 프로그램 운영과 연봉도서관 운영 관리 등을 맡고 있습니다. 사업소인 팔봉산 관리사무소에서는 관광지 시설의 보전·유지관리와 입장료 징수 등의 업무를 맡고 있습니다. 이상으로 문화관광과 직원 현황과 담당별 분담하고 있는 주요 현황 보고를 마치도록 하겠습니다.

최성진위원장

문화관광과장님 수고하셨습니다. 문화관광과 소관 사항에 대해 질의할 위원님 계시면 질의 신청해 주시기 바랍니다. 백금산 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

금산

백금산위원

문화관광과장님 행정감사 준비하느라 고생 많으셨습니다. 저는 두 가지만 간단하게 질문을 드리겠습니다. 홍천9경 관리현황에 대해 질문 드리겠습니다. 35쪽을 봐주시면 될 것 같습니다. 지난 9월 업무보고서에 예산액은 18억 6,500만 원이었고, 제출된 자료를 합산해보면 18억 8,590만 원으로 나오는데, 주차장 편입 부지 예산을 군비로 추가 확보해서 예산이 증액된 부분이 맞는 거죠?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

금산

백금산위원

그러면 올해 주차장 편입 부지 매입예산 2,000만 원을 확보하셨는데, 당초 주차장 계획은 어떻게 되어 있습니까?

민영

박민영문화관광과장

가령폭포 주차장 조성…….

금산

백금산위원

예, 맞습니다.

민영

박민영문화관광과장

일전에 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 예산이 과다하게 편성이 됐었던 부분입니다. 실질적으로 가감정이라든가 이런 부분을 사전에 했으면 과다하게 편성되지 않았었는데, 그거는 박은정 위원님한테 약간 질타를 받았던 사항이 되겠습니다.

금산

백금산위원

그럼 과장님께서는 현재 주차장 위치가 적정하다고 생각하시는 건 아니네요?

민영

박민영문화관광과장

가령폭포와 거리가 떨어져 있기 때문에 이용에 어려움은 조금 있습니다. 거기서 이동하는 과정에서 도로변과의 교통사고 문제 이런 것이 염려되기는 합니다. 그래서 거기서 조금 가깝게 연결되게 하는 방법을 강구하고 있습니다마는 조성 과정에서도 그 안에 소유 토지주들과 협의 관계에서 어려움이 있어 가지고 불가피하게 그쪽에 설치하게 되었습니다.

금산

백금산위원

그럼 61쪽을 보시면 향후 가령폭포 진입도로를 농어촌도로 지정 또는 도시관리계획을 수립하여 도로포장과 주차공간을 확보해주신다고 되어 있는데, 추가적인 주차장 계획을 구상하고 계신 것인지 거기에 대해서 답변을 해주십시오.

민영

박민영문화관광과장

가령폭포로 들어가는 지역을 포장을 하려면 농어촌도로로 지정이 돼야 가능하기 때문에 농어촌도로가 지정이 되게 되면 그 가령폭포를 지나서 절을 지나면 좌측 편에 주차장 공간이 있습니다. 그래서 거기는 정식 주차창이라기보다는 조금 정비를 해 가지고 이용하는 사람들이 불편 없게 주차할 수 있는 공간을 만들 계획을 가지고 있습니다.

금산

백금산위원

잘 알겠습니다. 그리고 홍천9경 중에 세 곳을 제외한 곳에는 관리 인력이 배치되지 않았다고 제출하셨는데, 인력배치는 가지고 계신 건가요?

민영

박민영문화관광과장

용소계곡도 성수기철에는 기간제 근로자 계획을 가지고 있습니다. 그래서 나름대로 자체적으로 정화활동이라든가 이런 부분을 해서 해소되지 않는 부분에 대해서는 기간제 근로자라도 배치를 해서 성수기 때는 그런 쓰레기 처리문제라든가 이런 대책을 세우도록 하겠습니다.

금산

백금산위원

잘 알겠습니다. 본 위원은 현재 가령폭포 주차장 위치가 가령폭포와 많이 떨어져 있어 위치가 다소 부적정하다고 생각합니다. 방문객들이 불편함이 없도록 인력배치와 효율적인 운영계획을 수립해서 잘 운영해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

금산

백금산위원

다음은 27쪽을 봐 주십시오. 제출된 서류를 보면 개야강변 에움 녹색길 여행자센터 리모델링 공사가 46% 증가했고 그 외에도 2개의 사업이 30% 이상 사업비가 증가됐는데, 그 사유를 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

개야강변 에움 녹색길 여행자센터 리모델링 공사는 모든 부분이 설치한 것보다는 나중에 추가로 된 그 보일러 공사가, 여느 부분들은 다 리모델링 공사가 되었는데 보이지 않는 부분에 보일러가 노후화되어가지고 그 과정까지도 처리하다 보니까 계획된 사업비보다 조금 높게 변경이 됐습니다. 그리고 인공암벽 전기공사 관계도 경관 설치 등에 따른 물동량이 증가하는 바람에 한 30%에 달하는 설계변경 내용이 증가하게 되었습니다.

금산

백금산위원

본 위원이 생각하기에 이렇게 사업 부분이 대폭적으로 증가된 거는 당초 계획을 수립하고 설계함에 있어 주민들의 의견이 반영되지 않았던지 현재 여건을 잘못 파악했던 건지, 장기적인 관점에서 사업계획 수립이 잘못 됐기 때문 아닌가요?

민영

박민영문화관광과장

위원님 지적사항에 절대적으로 수긍을 합니다. 사전에 면밀히 타당성이라든가 여건 분석을 해서 최대한 변경사항이 최소화될 수 있도록 했어야 되는데, 그런 부분에 대해서는 앞으로 그런 일이 없도록 시정토록 하겠습니다.

금산

백금산위원

본 위원이 보기에 2012년도 이후의 사업에서는 증가율이 현재보다 낮게 나온 것으로 봐서는 초기 사업 시행착오가 아닌가 생각합니다만, 사업 추진에 더욱 주의해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

예.

금산

백금산위원

그 다음에 30쪽부터 보면 준공된 사업장이 많은데 관광레저사업으로 완료되어 지속적인 유지관리가 필요한 사업은, 장소는 몇 개나 됩니까? 또 홍천9경을 포함한다면 최소 20개 정도의 사업장을 관리해야 할 것으로 보이는데, 맞습니까? 그리고 그 관리는 어떻게 할 것인지, 그렇지 않으면 위탁을 주신 건지 거기에 대해서 말씀 좀…….

민영

박민영문화관광과장

위탁을 줘야 되는 부분 사업도 있고 또 지속적으로 유지 관리해야 되는 부분도 있습니다. 그래서 그 부분은 기능별로 과 체제에서 담당 체제로 규모는 축소됐습니다마는 있는 인력을 최대한으로 활용해서 관광객이라든가 이용객이 불편함이 없도록 최선의 노력을 다 해 나가도록 하겠습니다.

금산

백금산위원

본 위원이 생각하기에 시설을 만드는 것보다는 유지 관리와 홍보라고 생각합니다. 유지 관리가 안 되는 시설물은 또 홍천군의 ‘물 먹는 하마’가 될 수 있다고 생각하고, 우리 군 관광객 수를 높일 수 있도록 잘 유지 관리해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 최선을 다 해 나가겠습니다.

금산

백금산위원

이상입니다.

최성진위원장

백금산 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? 박은정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

은정

박은정위원

과장님, 행정조직 개편으로 새로운 업무도 파악하시고 감사 자료 준비하시느라고 수고 많으셨고 우리 계장님도, 직원들도 수고 많으셨습니다. 몇 가지만 궁금한 사항을 질문을 드리겠습니다. 38쪽에 보시면 수타사 흥회루가 있는데요. 작년 업무보고에 보면 흥회루 보수가 9월 달에 사업을 발주해서 12월 에는 완공하겠다고 하셨고 거기에도 보면 사업비가 국비 1억 2,000이고 군비 1억 8,000 이렇게 됐었는데, 이번 자료에 보면 아직 시작도 못하셨고 또 국비가 아니고 도비로 변경이 됐어요, 1억 2,000이. 이 사항에 대해서 말씀해주세요.

민영

박민영문화관광과장

일단은 사업 추진에 정비 사업이 늦어지게 된 이유는 여기 보고 자료에도 표기가 됐습니다마는 “문화재로 지정되기 전에 사전에 보수작업을 했을 경우에는 문화재 지정이 어렵다.”는 전문가들의 의견에 따라 하는 바람에 사업 추진이 늦어졌다는 말씀을 드리면서요. 재원 변경에 대해서는 당초 국비와 군비로 하려던 사업에 대해서 도비로 지원된 사항에 대해서는 그 재원 변경 사항에 대해서는 제가 깊이 내용을 파악하지 못했습니다.

은정

박은정위원

그러면 ‘국보지정 추진’ 그러니까 국보를 지정, 지금 추진 요청하고 있는 상황이죠?

민영

박민영문화관광과장

지정이 돼 가지고,

은정

박은정위원

국보로 지금 지정됐습니까?

민영

박민영문화관광과장

이번에 지정이 아니, 강화도 유형문화재로...

은정

박은정위원

유형문화재로 지정이 됐잖아요?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

그러면 유형문화재도 국보의 범위에 속하는 겁니까? 강원도 유형문화재도?

민영

박민영문화관광과장

아니, 국보는 아니죠.

은정

박은정위원

아니, 그러니까 “국보 지정 추진의 필요성이 있다.” 그런데 국보로 지정은 안 된 건데, 강원도 유형문화재로 된 건데.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇게 결국 국보가 안 되기 때문에 아마 ‘강원도 유형문화재’이기 때문에 도비로 지원이 되는…….

은정

박은정위원

그러면 ‘강원도 유형문화재’도 ‘국보’로 또 지정을 받을 수도 있는 겁니까?

민영

박민영문화관광과장

그렇죠. 어떻게 보면 ‘국보’로 지정을 했는데 그게 국보로 지정되는 단계까지는 상태가 안 되고 ‘강원도 유형문화재’로 지정의 가치는 있다고 판단한 거겠죠.

은정

박은정위원

그러면 국보로 지정 요청을 지금 하고 있잖아요.

민영

박민영문화관광과장

그렇진 않습니다.

은정

박은정위원

그렇진 않아요?

민영

박민영문화관광과장

예예.

은정

박은정위원

그럼 국보지정은 아니고 유형문화재 상태에서 지금 보수를 들어가는 거죠?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

그러면 내년으로 이월돼서 내년에 준공 예정이거든요?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

그러면 국보지정은 더 이상 추진하지 않는 거고 유형문화재에서 그 보수를 하는 겁니까?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

그 상태에서요?

민영

박민영문화관광과장

예, 예.

은정

박은정위원

그런데 저는 개인적으로, 물론 이 사업대로 추진한 것은 좋습니다. 좋은데, 이런 보존 가치가 있는 문화재는 국보라든가 이런 문화재 추진이 진행하게 된다면 저는 군비를 들여서라도 보수는 빨리 해줘야 된다고 생각을 하거든요.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

제가 수타사를 자주 가는데 그게 파란 비닐로 항상 덮여있었어요. 그래서 올해는 끝난다고 그러는데, 이전 날 가니 비닐이 벗겨져 있더라고요. 그래서 “스님, 이거 어떻게 된 거냐?” 하니까 “너무 너무 참다가 내가 보기 싫어서 비닐을 벗기라 그랬다. 그런데 자세히는 내가 모르겠지만 아마 내년에는 되는 것 같다.” 그런 말씀을 하시더라고요. 신경 써서 잘 추진이 되도록 해주시고요.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다.

은정

박은정위원

그러면 이번 보수에는 자문위원들의 자문을 받아서 원형이 손상되지 않는 범위로 보수를 하는 겁니까?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

예, 잘 추진해 주시기 바라고요.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다.

은정

박은정위원

그 다음에 21쪽에 보시면 수타사 지역 농촌테마공원 조성사업이 있습니다.

민영

박민영문화관광과장

예.

은정

박은정위원

사업비가 125억 4,500만 원인데, 이 사업비는 확정이 된 겁니까?

민영

박민영문화관광과장

예, 확정된 겁니다.

은정

박은정위원

확보가 된 건데, 작년 업무보고 때 보면 민자가…….

민영

박민영문화관광과장

있었습니다.

은정

박은정위원

예. 20 몇 억이 있었는데,

민영

박민영문화관광과장

예. 이 경위도 조금…….

은정

박은정위원

이번에 보니 민자가 없습니다.

민영

박민영문화관광과장

경위를 조금 말씀드려야 되겠는데요. 이것이 당초에는 규모가 축소되면서 상수도 보호구역으로부터 한 5.2km에 위치하는 지역이기 때문에 제한지역에 걸려 있습니다. 그런데 거기가 당초에는 캠핑시설이 들어가 있다 보니까 캠핑시설은 민자 사업을 통해서 추진하려고 했었는데, 캠핑시설 자체에는 상수도 보호구역에서 오폐수를 많이 발생한다고 해 가지고, 그 지역은 지방 환경청에서 제지를 받은 상황이 되겠습니다. 그래서 규모가 축소되면서 민자로 투자하는 사업은 제외가 됐습니다.

은정

박은정위원

그런데 그때하고는 사업비는 변경이 안 됐어요?

민영

박민영문화관광과장

현실적으로 캠핑시설이라고 할지라도 결국은 민자 사업으로 하기는 애시 당초 현실적으로 곤란했던 부분이었는데, 결국은 군비로 추진하게 되었다는 말씀을 드리겠습니다.

은정

박은정위원

그럼 이거는 확정된 사업이고, 이 규모 안에서 추진하는 거는 변동이 없는 거죠?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다. 이 규모에서 그대로 가는 겁니다.

은정

박은정위원

이 규모에서만요?

민영

박민영문화관광과장

예.

은정

박은정위원

작년에 용역 할 때 잠깐 보니까 물을 테마로 한 것도 이용하는 게 굉장히 거기 많더라고요.

민영

박민영문화관광과장

기본 골격은 그렇게 가면서 내용은 많이 좀…….

은정

박은정위원

기본 사업, 그 사업은 그냥 계획대로 가는 겁니까?

민영

박민영문화관광과장

예.

은정

박은정위원

예, 하여튼 잘 추진되도록 해 주시기 바라고요. 그 다음 ‘홍천 시네마’ 있지 않습니까? 뭐 홍천 주민들의 가장 기본적인 문화 욕구, TV 다음에 영화 아닙니까? 무슨 연극을 볼 수 있는 것도 아니고... 그런데 이거 참 좋은 사업인데 현재 흑자입니까? 그냥 유지입니까? 현재 사업 상황이...

민영

박민영문화관광과장

보고서에도 표시했습니다마는 4월만 적자를 했고 계속 흑자를 발생해서 현재 운영비를 다 공제하고도 3,100만 원 정도 흑자가 발생하고 있습니다.

은정

박은정위원

그럼 연말까지 가서 거기에 30% 부분에 대해서는 세입이 잡히겠네요?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

은정

박은정위원

예, 하여튼 반가운 일입니다. 이상입니다.

최성진위원장

박은정 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 이호열 위원님께서는 질의해주시기 바랍니다.

이호열위원

부군수님, 연휴 잘 보내셨습니까?

과장님을 비롯한 실과 여러분, 감사자료 준비해 주시느라 대단히 고맙습니다. 저는 22쪽에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 과장님, 문화관광과에서 주관하는 축제 중에 관리대상인 축제는 몇 군데나 되신다고 생각하십니까?

민영

박민영문화관광과장

대표 축제로 관리하는 거는 무궁화축제하고 홍천강 꽁꽁축제를 문화관광과에서 관리하고 있습니다. 거기에다 곁들여서 읍면에서 지원하는 소규모 지원 축제를 지원하고 있습니다.

이호열위원

제 얘기는 그걸 여쭤본 게 아니고요, 과장님. 문화관광과에서 주관하는 축제 중에 3년간 지원을 했는데 관리대상, 앞으로 지원이나 지켜봐야 될 축제가 어느 거냐는 얘기죠.

민영

박민영문화관광과장

지속적으로 3년을 계속 지원해 주고 조금 간 거는 아마 ‘단호박축제’ 외에는 아직 3년차를 도래된 축제가 없는 것으로 알고 있습니다.

이호열위원

그럼 지금 3년이 안 된 것도 있고 세월호 사건 때문에 금년에 미 개최된 축제가 많은데요. 제가 봤을 때는, 왜 이 말씀을 드리느냐 하면요. 모든 게 한 번 지원을 하면 그냥 끝까지 지원을 가려는 경향이 있는데, 제가 드리고 싶은 말씀은 축제를 3년 간 지켜보시면서 평가를 해서 “이 축제는 진짜 지역에 발전이 있고 앞으로 더 지원을 해야 되겠다.”는 축제가 있을 것이고, 또 때로는 그냥 돈만 지원해 주는 허수아비 축제가 있을 것이라는 뜻에서 말씀드리는 거거든요. 그래서 말씀드린 것인데 이 축제라는 게 우리 지역 홍천이 외지 분들을 많이 불러들여서 지역의 모든, 농산품이 됐든 지역 관광지가 됐든 홍보나 우리 홍천에 대한 모든 면을 보여주는 건데요. 이게 ’임시 돈 따먹기 식‘으로 행사 치러지는 게 있는 것 같아요. 그래서 그런 뜻에서 말씀드리는데, 그 뜻에 대해서 과장님 답변을 듣고 싶습니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 위원님 말씀에 절대 공감합니다. 축제의 기본 콘셉트는 저도 그렇게 생각을 합니다. 지역 주민이 호응을 하고 또 지역 주민들한테 주머니에 보탬이 되고 또 생산유발의 효과라든가 소득유발 효과라든가 고용유발 효과가 절대적으로 있어야 된다고 저는 생각을 합니다. 물론 나름대로 소규모 축제라 하면 그 지역에서 생산되는 농․특산물이라는 것이 판로가 돼서 지역주민들한테 보탬이 되는 축제가 돼야 된다는 부분에서 절대 공감합니다. 소규모 축제지원 중에서 또 전통문화 계승을 하는 그런 지역의 소규모 축제도 지금 한 가지 정도는 보여 집니다. 이런 부분은 앞으로 어찌 보면 축제를 끌고 가고자 하는 기본 콘셉트 자체가 많이 보완이 되고 발전할 수 있는 그런 소재를 발굴하지 않고서는 지속하기 어려운 부분에 대해서는 저도 공감하고 있습니다.

이호열위원

그래서 제가 드리는 말씀은 한 번 축제를 해서 매년 지원을 하려고 계산하시지 마시고 한 3년 정도 지원을 해서 평가한 다음 “진짜 이거 앞으로 발전성이 있다.” 그러면 더 확대를 해서 지원을 해주시고 또 그렇지 못한 데는 과감히 그냥 정리를 하는 것이 바람직하지 않나, 그런 뜻에서 말씀드리는 거고요. 앞으로 홍천군 축제가 더욱 활성화 될 수 있도록 많은 관심과 배려를 부탁을 드리겠습니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 위원님 말씀 절대적으로 시행토록 하겠습니다.

이호열위원

예, 그리고 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 14페이지에 보면 레포츠 대회 유치 및 개최 실적에 대해서 뽑아놓으셨는데, 여기 참가인원들을 보면 제가 봤을 땐 이게 뭐 실제가 맞는지 안 맞는지는 모르겠지만, 제가 볼 때는 너무 업그레이드된 것 아닙니까?

민영

박민영문화관광과장

위원님께서 말씀하신 부분이 ‘홍천 배바위 카누 캠핑대회’를 염두에 둔 듯합니다. 그런데 이거는 2013년도에는 시기적으로 봤을 때 상당한 성황을 이루었고요. 2014년도 금년에 개최했던 부분은 추석 연휴 시점에 개최했어야 되는데 추석 연휴가 겹치다 보니까 아마 대회 개최시기를 조금 늦게 개최하다 보니까 당초 취지와는 달리 참석인원이 저조했던 부분은 인정합니다.

이호열위원

글쎄, 거기뿐만이 아니라 금년도에 행사한 것도 보면 ‘며느리재 자전거 대회’도 1,200명, ‘산악 도로연맹 클라이밍대회’도 한 400명, 이렇게 해놓으셨는데, 제가 봤을 때는 관객까지 다 집어넣는지 모르겠지만 이런 부분을 더욱 알차게 앞으로는 대회 운영이 될 수 있도록 꼼꼼하게 챙기셔서 모든 대회가 잘 이루어질 수 있도록 과장님께서 많은 신경을 써주시길 부탁을 드리겠습니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다. 그리고 참고로 ‘강원도 산악연맹 클라이밍대회’나 ‘며느리재 자전거 대회’ 인원은 어차피 등록했던 인원이기 때문에 한 치의 오차도 없다고 말씀을 드리면서요. 어차피 레포츠 대회는 갖춰놓은 인프라를 활용해야 되는 부분도 있고 또 이래서, 비중 있는 레포츠 대회를 유치해 가지고 지역에 보탬이 되고자 하는 취지에서 개최한 것인 만큼 한번 앞으로 더 지켜봐 주시기 바랍니다.

이호열위원

예, 우리 문화관광과가 잘 돼야 모든 면에서 홍천군 알리는 데도 많은 홍보가 될 테고요. 또 그 뜻에 의해서 우리 농․특산물이 전국에 많이 팔려 나갈 수 있는 좋은 계기인 것 같습니다. 그래서 앞으로 더욱 더 신경을 써주시길 부탁을 드리겠고요. 이상으로 마치겠습니다.

최성진위원장

이호열 위원 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 신동천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동천

신동천위원

예, 신동천 위원입니다. 우리 과장님과 계장님들, 직원 여러분께서 감사 준비하느라 고생 많으셨는데 본 질문 들어가기에 앞서서, 새로운 조직은 아닙니다마는 문화체육과하고 관광레저과가 통합하면서 또 새로운 부서를 맡게 되신 과장님, 소개를 잠깐만 해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

걱정이 앞섭니다. 문화와 예술분야는 특히 더더욱 가진 지식도 없고 또 평상시에도 거기와는 거리가 멀게 생활을 해왔기 때문에 문화관광과장이라는 보직을 맡았을 때에는 걱정이 앞섰습니다. 하지만 ‘차근차근 한두 가지씩 배워가면서 최선을 다하면 못할 것이 없지 않겠느냐’ 하는 그런 평범한 마음을 가지고 업무에 임하고 있습니다.

동천

신동천위원

예, 고맙습니다. 우리 문화관광과는 한편으로 문화예술과 관련된 부분, 한편으로는 또 관광과 레저라는 개발과 관련된 부분이 우리 홍천군 발전에 사실은 어떻게 보면 성장 동력이라고 해도 과언이 아니라고 생각합니다. 앞으로 과장님을 위시해서 계장님들과 주무관님들이 홍천군 발전에 큰 역할을 해 주시기를 부탁드리고요. 몇 가지만 질문 드리겠습니다. 동료 위원님이 아까 말씀하셨는데 그 자료 요청은 했지만 말씀이 안 계셔서 제가 궁금해서 여쭤보겠습니다. 13쪽에 보면 상오안리 먹거리 단지 주차장 시설인데요. 한 15년 전에 농특산물 판매장으로 운영되던 것이 금년도 철거된 것으로 알고 있는데요. 그전에는 주변 지역에 주차장 부지하고 또 판매장이 묶어서 거기를 별도 입찰 성격을 띠어서 임대를 줬던 부분이거든요. 그런데 사실상 운영하는 데 있어서 큰 이익이 없다고 판단됐기 때문에 아마 철거된 것으로 알고 있습니다. 이번에 그 주차장을 별도로 신설하면서, 자료에 보면 타부서로 공영주차장을 행정재산으로 넘기겠다는 표시가 있어서 여쭤보는 건데요. 지금 표에 보면 41면으로 돼 있거든요.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

동천

신동천위원

그런데 41면을 공영주차장으로 했을 때 과연 인력배치라든지 이런 부분이 수반이 돼야 될 것으로 보이는데 가능성이 있는지... 제 개인적 생각은 이거를 별도로 군에서 입찰 성격을 띠어서 임대를 주는 것이 맞지 않겠냐는 개인적 의견이 있거든요. 종전에 그렇게 해왔기 때문에... 그런데 41면을 놓고 여기에 인력을 둔다든지 하는 건 사실 어려움이 있을 것으로 봅니다. 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

그래서 일전에 폐지조례안 할 때도 위원님께서 제시했던 부분이 있습니다. 지금 두 가지 문제 같습니다. 유료로 갈 것이냐 무료로 갈 것이냐 하는 숙제를 안고 있고요. 왜 그런 고민을 가져가느냐 하면 어쨌든 이 지역은 홍천을 대표하는 먹거리촌입니다. 또 먹거리촌이긴 하지만, 이용하는 주차장이 특정 음식점이 활용되기 때문에 그런 부분에서 약간 딜레마는 가지고 있습니다. 그걸 유료화 했을 경우에는 어차피 여기에도 2명 정도는 기간제 근로자가 배치돼서 운영돼야 되는 그런 실정이 있습니다. 그래서 수지를 가령 1일 1시간에 600원이라고 가상을 해서 운영을 해보니까, 연간 3,500만 원 정도의 수익이 예측이 되고 있습니다. 그래서 기간제 두 명을 썼을 경우에는 2,000만 원이 소요된다고 보면, 물론 여기서 수지분석을 따지는 건 아니지만 한 1,000만 원에서 1,500만 원 정도는 세입이 가능한, 그렇게 판단하고 있습니다.

동천

신동천위원

제가 질문 드릴 때에는 유료로 할 거냐 무료로 할 거냐를 먼저 여쭤보질 않았습니다. 잘 판단이 돼야 될 거고요. 저도 41면 갖고 운영하는 것이 맞는 것인가에 대해선 고민을 해보실 필요가 있다고 말씀드리고요. 왜냐하면 그쪽을 무료로 했을 때에는 또 주변 지역 분들하고의 관계가 있습니다. 그런 부분을 한번 겪어봤기 때문에 말씀드리는 건데요. 잘 추진이 됐으면 좋겠다고 말씀드리고요. 21쪽에 ‘수타사 지역 테마공원 조성사업’ 추진현황 중간 부분에 보면 사업 위․수탁 계약 체결을 한국농어촌공사 춘천지사하고 했다는 얘기는 사업을 추진하는 주체를 갖고 얘기를 하시는 건지, 궁금해서 한번 여쭤보는 겁니다.

민영

박민영문화관광과장

직접적인 사업수행을 안 하고 관계 법률에 따라서 농어촌공사에서 추진하는 것으로 위탁을 줬습니다.

동천

신동천위원

사업 자체를 위탁해서 추진한다, 이 말씀입니까?

민영

박민영문화관광과장

예.

동천

신동천위원

25쪽에 우리 축제와 관련된 사항인데요. 축제 전담부서가 농업정책과하고 문화체육과하고 이원화된 부분이 없지 않아 있습니다. 그래서 제 개인적 생각은 군에서 축제를 주관하는 데는 그 중 한 곳에서 해야 된다고 생각하거든요. 그리고 축제위원회 그 법인을 관리하는 부서가 아마 이번 조직개편에 의해서 문화관광과에서 하는 것으로 알고 있는데요. 한 쪽에서 관장을 해주는 것이 이 축제, 저 축제, 상호보완적인 부분이라든지 이런 것이 효율적으로 운영되지 않겠나 하는 바람을 말씀을 드리면서……. 여기에서 문제점 및 향후 발전방향 자료를 내주셨는데, 이 부분은 내부 자료죠? 아마 외부 평가 결과 갖고 얘기하신 건 아닐 것으로 보는데, 내부평가 자료죠?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

동천

신동천위원

동료 위원님들도 말씀 주셨지만 결국 평가는 외부평가가 제일 정확하다고 저는 생각되는데, 외부 평가를 별도로 예산을 세우셔서 전문가 평가를 받아서 운영이 됐으면 하는 바람을 갖고요. 우리 홍천읍에서 추진하는 강변축제가 있습니다. 그런데 강변축제에 대한 평가는 제가 볼 때는 우호적으로 평가가 조금 안 돼 있어요. 그래서 개인적으로 아쉬운 부분이 있는데요. 결국은 강변축제는 레포츠하고 관련이 있다고 생각되거든요. 강변축제도 지금 4년을 넘었습니다. 그래서 ‘3년 이상 된 축제’에 들어가는데, 강변축제에 대해서는 문화관광과에서도 고민을 많이 해 주셔서, 기왕에 열심히 하려고 하는 의지가 상당히 강하고 또 참여라든지 이런 부분이 외지에서도 많이 오거든요. 그런 축제인 것을 감안해서 잘 보살펴 주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 결론적으로 깊이 있는 얘기는 안 드리지만, 재정문제가 항상 어려움을 겪고 있는데……. 주관 부서에서 많은 관심 가져주시면 고맙겠습니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다.

동천

신동천위원

그리고 동료 위원님도 말씀하셨지만 34쪽에, 관광레저과하고 문화체육과가 통폐합되면서 관광기획과 관광마케팅이 관광진흥으로, 레포츠 정책과 시설이 레저육성으로 사실상 축소가 됐거든요. 관광하고 레저는 어떻게 보면 기능을 더 늘려서라도 또 지금 행정사무감사 자료에 내신 것 보면, 그 어느 때보다 사업은 많이 하시는 것으로 지금 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 사실상 기능이 축소된 것은 어떻게 보면 우리 군이 앞으로 지향하는 데 있어서 저효율이 되지 않냐 이런 개인적 생각을 갖게 되는데요. 앞으로 이 기능에 대해서 아마 담당 부서의 과장님이 말씀하기에는 아마 곤란하실 거고요. 부군수님께서 앞으로 이 기능에 대한 발전적인 부분이 있다면 어떻게 고민을 하실 건지에 대해서 말씀 주시면 고맙겠습니다.

감사합니다. 하여간 문화관광과 업무가 계속 말씀드리지만 중요한 업무입니다. 그래서 과장님을 중심으로 해서 잘 추진될 수 있기를 기대하겠습니다. 고맙습니다.

최성진위원장

신동천 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? 유영덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영덕

유영덕위원

유영덕 위원입니다. 문화관광과장님과 직원 여러분들, 수고 많으십니다. 본 위원은 17쪽 ‘은행나무숲’에 대해서 몇 가지 질문을 하도록 하겠습니다. 은행나무숲 관광 시작이 언제부터 시작됐죠? 사람들이 많이 찾아오기 시작한 연도가요?

민영

박민영문화관광과장

개방한 2010년도에서…….

영덕

유영덕위원

10년도?

민영

박민영문화관광과장

10년도가 제가 나오는 해, 그러니까 11년도부터네요.

영덕

유영덕위원

2011년도부터 시작이 됐죠? 그렇죠?

민영

박민영문화관광과장

예.

영덕

유영덕위원

그때 시작됐을 때는 관광객들이 많이 안 오다가 조금 지나서 점점 오기 시작한 게 2012년부터 많이 왔다고 알고 있거든요.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

영덕

유영덕위원

그런데 2012년도에도 한 번 교통이 막혀서 아마 난리가 났었습니다, 56번 국도상에. 알고 계시죠?

민영

박민영문화관광과장

예. 그때는 뭐 무방비 상태였다고 봅니다.

영덕

유영덕위원

예. 그럼에도 불구하고 자료에 보시면 2013년도에 12만 명 정도가 또 찾아왔어요.

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

영덕

유영덕위원

그때도 또 난리가 났죠? 그렇죠? 교통대란이 나 가지고 지역주민들이 농산물 판매하는데 교통이 막혀서 몇 시간씩 지체되고, 그런 경향이 많이 있었거든요. 그런데 2012년도에 그런 결과가 났음에도 불구하고 2013년도에 대책을 또 안 세우셨단 말이에요. 그래서 그때 대책을 안 세우신 이유가 있으실 텐데, 그때 수요 예측을 못 했었나요?

민영

박민영문화관광과장

이 부분을 두 가지 측면에서 제가 바라봤습니다. 어떻게 보면 순기능과 역기능을 동반으로 가지고 있더라고요, 이 부분이. 예를 들어서 순기능이라고 하면 인근 이 은행나무숲으로 인해서, 어찌 보면 “체감경기는 한여름보다도 내년 상반기가 낫다.” 이런 측면에서 농산물 이런 부분들 상당히 순기능으로 작용하고요. 또 어떻게 보면 역기능으로 얘기하는 분들은 너무 차량 통제가 되고 막히고 그러다 보니까 농산물 출하라든가 통행 불편, 또 조용히 살고 싶어서 그 지역에 이사 온 사람들은 소음 등으로 인해서 생활 불편을 겪는 부분들을 가지고 있습니다. 그래서 위원님께서 말씀하시는 취지는 이러한 예측이 됐는데도 불구하고 2013년에 아무런 대응이 안 됐던 부분에 대해서 말씀하시는 것 같습니다. 그래서 2013년도에 최소한 화장실이라든가 주차장, 기초편의시설은 설치해야 되지 않겠냐 해서 나름대로 최선을 다 했습니다마는 한계가 있었습니다.

영덕

유영덕위원

물론 과장님이 말씀하시는 것처럼 좋은 점도 있지만 나쁜 점도 있습니다. 있는데, 이것이 군에서나 지역주민들이 홍보를 해서라기보다는 자발적으로 이렇게 찾아오는 겁니다. 그렇죠? 자발적으로 찾아오기 때문에 오지 말라고 할 수도 없는 입장입니다. 그러니까 그분들이 관광 차원으로 해 가지고, 관광회사에서 거기를 한 바퀴 돌아서 가는 코스에 집어넣어서 지금 하고 있거든요. 그러고 니까 어떻게 오지 말라고 말릴 수도 없는 입장이고 그 사람들이 스스로 찾아오기 때문에 이렇게 길이 막히는 것을 통제를 할 수가 없습니다. 이런 문제를 해결하기 위해서는 주차장 시설도 확보돼야 되고 여러 가지 확보돼야 되지 않겠습니까?

민영

박민영문화관광과장

예, 그렇습니다.

영덕

유영덕위원

예. 그래서 본 위원이 여기서 질문을 드리고자 하는 것은 이렇게 예산이나 계획도 없이 이렇게 많은 주민들이, 올해 15만이라는 인원이 찾아왔단 말이에요. 그러면 홍천군에 지금 명품축제에 12만이 오고 있습니다. 그렇죠? 12만 정도가 오고 소규모 축제가 대충 따져 봐도 10만이 안 됩니다. 다 합쳐야 그 인원이. 그러니까 홍보도 없이 한번에 15만이라는 이런 인원이 찾아왔을 때에는 홍천군에서도 그 인원에 대해서, 어떻게 우리가 경제적으로 지역의 효과를 최대한 받아들일 수 있는 그런 투자를 해주셔야 되지 않겠느냐, 본 위원이 봤을 때. 이거 좋은 기회 아닙니까? 그것에 대해서 한번 말씀해보시죠.

민영

박민영문화관광과장

예. 위원님 말씀에 저도 절대 공감하고요. 어쨌든 홍보도 나름 하겠지만 홍보 전부터도 알려져서 유명세를 타면서 찾아와, 호기라고 생각을 합니다. 그래서 위원님도 잘 아시다시피 그 지역은 ‘열목어 서식지’라는 문화재 보호구역으로 지정했던 지역이다 보니까 마음대로 개발행위라든가 이런 것이 하기가 어려워서, 그거를 빌미로 주차장 조성이라든가 이런 부분이 조금 추진이 안 됐던 부분은 있습니다. 그래서 그런 부분을 충족은 못 시키겠지만 내년도에 차는 70～80여 대 댈 수 있는 군유지로 활용해서 주차장을 조성할 계획을 가지고 있고요. 또 나름대로 거기에서 은행나무숲만 들러 가는 것이 아니라 삼봉약수라든가 을수계곡이라든가 살둔계곡이라든가 거기와 연계시킬 수 있는, 벨트화 할 수 있는 관광지 연계상품도 계획을 가지고 있습니다. 그래서 하여간 내년도에는 금년보다는 조금 나은, 기초편의시설이 조금 더 보강돼 가지고 최소한 그런 불편함을 해소할 수 있는 계획을 가지고 추진을 하겠습니다.

영덕

유영덕위원

과장님이 말씀하시는 취지는 잘 알고 있습니다. 지금 관광지와 연계시키는 그런 관광객을 유치할 수 있는 계획을 가지고 계시다고 말씀하셨는데, 본 위원이 볼 때는 보통 오신 관광객 분들이 다른 장소로 이동을 잘 안 하시더라고요, 이상하게. 그래서 은행나무숲 하나로 봤을 때는 너무 단조롭지 않느냐... 보통 관광지에 놀러왔을 때 최소한 2시간 정도는 머물다 갈 수 있는 그런 것을 만들어놓으셔야 되는데, 지금 여기 감사 자료에도 보시다시피 우체통을 설치해 가지고서 “가을에 편지를 쓰세요.” 하는 계획을 지금도 가지고 계시고 이런 건 참 좋습니다마는 그거는 은행나무숲에 한해서입니다. 그래서 은행나무숲과 연계된 숲길을 걷는다든가 올레길 같은 걸 조성을 해서 은행나무숲을 통과해서 한 바퀴를 돌아서 다시 주차장 있는 쪽으로 오는 그런 숲길을 조성을 했으면 좋지 않겠느냐... 그러면 왔던 사람도 2시간 이상은 소비하고 갈 수가 있거든요. 그런 쪽의 추진도 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

기본적으로 거기가 하필 제한을 받는 지역이다 보니까, 아마 도시교통과에서 지구단위계획변경을 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 그래서 관광휴양림 지구단위계획구역 쪽으로 변경하는 것이 이루어지면 지금 위원님께서 말씀하신 대로 그런 기반을 마련할 수 있는 토대가 될 거라고 생각됩니다.

영덕

유영덕위원

본 위원이 질문 드리고 거기서 답변을 받고 하고자 하는 얘기는 다른 게 없습니다. 15만이라는 관광객이 오는 걸, 잘 홍천군에서 이용을 해서 지역경제 활성화시킬 수 있는 기회를 가져보고자 하는 의미에서 조금 투자를 하십사 하는 겁니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다.

영덕

유영덕위원

다음은 19쪽에 마리소리골 악기박물관에 대해서 질문하도록 하겠습니다. 지금 마리소리골 악기박물관 관리인원이 몇 명이죠?

민영

박민영문화관광과장

청경 한 명와 기간제 근로자 한 명 근무하고 있습니다.

영덕

유영덕위원

여기에 보면 공연보상금이라고 있습니다. 이 공연보상금은 내용이 무엇이죠 ?

민영

박민영문화관광과장

그거는 표현이 잘못됐는지 모르겠습니다. ‘공연보상금’이라기보다는 ‘공연비’입니다. 기획공연으로 인해서, 예를 들자면 지난해 개관 7주년 공연 행사라든가 그 공연을 위한 사업비라고 보시면 되겠습니다.

영덕

유영덕위원

이건 누가 집행을 하죠? 실질적인 집행하는 사람은?

민영

박민영문화관광과장

문화, 저희들이 그러니까 계획하는 법률에 의해서 약정을 해 가지고 추진하는 사항이 되겠습니다.

영덕

유영덕위원

어떤 분하고 계약을 하는 거죠?

민영

박민영문화관광과장

예?

영덕

유영덕위원

어떤 분하고 계약을 해서, 군에서는 직접 프로그램을 안 할 것 아니에요? 그렇죠? 업체에다가 위탁을 주든가...

민영

박민영문화관광과장

이번에 7주년 공연 행사가 이루어졌던 거는 마리소리 음악연구원하고 계약을 해서 공연이 이루어졌던 사항이 되겠습니다.

영덕

유영덕위원

그리고 ‘민족보존회’ 이사장님이신가요, 이병욱 교수님이?

민영

박민영문화관광과장

‘마리소리 음악연구원’ 이사장으로 있습니다.

영덕

유영덕위원

예. 음악연구원 이사장이죠? 그분은 ‘마리소리골’하고는 아무런 상관이 없죠?

민영

박민영문화관광과장

예?

영덕

유영덕위원

악기박물관하고는 상관이 없죠?

민영

박민영문화관광과장

일단은 관계는 없습니다.

영덕

유영덕위원

아무런 관계는 없고, 그분이 부지를 시사한 것밖에 없죠?

민영

박민영문화관광과장

부지를 시사하고 악기박물관 주변에 그 연구원이 소재하고 또 주변에 사택이 있습니다.

영덕

유영덕위원

그러니까 악기박물관 자체하고는 아무런 상관없이 보존회 이사장님으로 계시잖아요. 그렇죠? 그런데 그분은 공연도 많이 하시고 국악체험 및 문화예술 공연도 이쪽에서 하지만, 뒤에서 인적자원 같은 것을 대주고 계시지 않습니까?

민영

박민영문화관광과장

예.

영덕

유영덕위원

맞죠, 그거는?

민영

박민영문화관광과장

예.

영덕

유영덕위원

본 위원이 주민들하고 악기박물관 문제 때문에 만나봤습니다. 만나봤는데 주민들이 생각하기에는 이런 생각을 가지고 있는 것 같아요. 그 악기박물관이 홍천군에서 운영하는 건데, 거기에 보면 지금 청경 한분이 관장님으로 계시잖아요. 그렇죠?

민영

박민영문화관광과장

명목상 관장...

영덕

유영덕위원

그러니까 관장님으로 한분 계시고 거기에 기간제 근로자 한 분이 계시는데, 그분들의 주지 하에 국악체험이나 아니면 공연 같은 게 그렇게 통해서 가야 되는데, “이병욱 교수가 앞에 가서 주인인 양 행사를 한다. 군에서는 뭐하고 있느냐?” 이런 얘기가 자주 들립니다. 그러니까 앞으로 그 악기박물관에 대한 주체를 홍천군에서 확실히 갖고 가셔서 주민들에게 그런 눈으로 보이지 않게끔 “홍천군에서 관리하는 게 확실하다.” 이런 느낌을 줄 수 있도록 운영을 해 나가시기 바랍니다.

민영

박민영문화관광과장

예, 알겠습니다. 이 부분은 어떻게 보면 지역주민을 대상으로 하는 공연이라든가 지역주민과 스킨십 하는 그런 부분이 앞으로도 또 그런 공연이라든가 그런 쪽으로 유도를 해서 특정인의 사유물 같이 느껴지는 행사를 갖지 않도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

영덕

유영덕위원

예, 이상입니다.

최성진위원장

유영덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 김재근 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

재근