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경남 하동군의회 발언

정의근 의원 발언

제230회 제1차 산업건설위원회2014-12-01

정의근 의원 프로필 보기 →

진태

김진태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제230회 하동군의회 제2차정례회 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 오늘 의사일정은 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안 등 총 4건에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안(군수제출)

11시22분

의사일정 제1항 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안을 상정합니다. 김형노 건설교통과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
형노

김형노건설교통과장

건설교통과장 김형노입니다. 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제정이유입니다. 농어촌버스 미운행지역에 대체 교통수단으로 행복택시를 운행하여 해당마을 주민들의 이동권을 확보하고 이를 이용하는 주민들의 복지증진에 기여하고자 합니다. 주요 내용으로는 안 제2조에 행복택시 및 행복택시 운행대상 마을의 정의에 관한 사항을 규정하고, 안 제3조에는 행복택시 운행방법 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제4조부터 안 제8조까지는 행복택시 운행 대상마을 이용주민 지원, 지원신청, 지원결정, 사후관리 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 참고자료로는 「지방자치법」제9조제2항제1호가 되겠습니다. 예산조치는 2015년도 당초예산에 1억을 확보했습니다. 다른 시군 입법선례는 충청남도 「서천군 농어촌버스 미운행지역 희망택시 운행 및 이용주민 지원에 관한 조례」를 참고로 하였습니다. 입법예고 기간은 10월18일부터 11월7일까지 20일간 군 공보지, 일간지, 게시판, 홈페이지 등에 공고하였으나 의견 제출사항은 없었습니다. 지난번 11월3일 의회간담회 때 성석경 부의장님께서 의견 주신 내용은 수용하기로 결정하였고, 제4조제2항 별표2항은 검토결과 인근 마을 버스이용 주민과의 형평성, 소요예산의 급격한 증가 예상 등 초기 운영 성과분석 후 추후에 검토하는 걸로 보류를 했습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

건설교통과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
시영

유시영전문위원

전문위원 유시영입니다. 검토보고서 1페이지입니다. 의안번호 제50호 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토 경과입니다. 이 조례안은 2014년 11월19일 하동군수로부터 제출되었고 11월20일 본 위원회에 회부되어 금일 상정하게 되었습니다. 제안사유, 주요 내용, 참고사항 등은 건설교통과장의 제안설명이 있었기 때문에 보고를 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 검토보고서 3페이지입니다. 본 조례 제정안은 농어촌버스 미운행지역 마을에 주민들의 이동권을 확보하여 복지증진에 기여하기 위한 행복택시 운영 및 관리에 필요한 기준으로 전문 9조와 부칙으로 구성되어 있습니다. 주요 골자는 행복택시를 운영하는 목적과 방법 및 비용지원에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 주요 내용을 살펴보면 안 제1조, 안 제2조는 조례 제정의 목적과 용어를 정의하였고, 안 제3조는 행복택시 탑승자 및 운행방법 등에 대하여 규정하였습니다. 안 제4조는 행복택시 이용에 발생되는 비용부담 및 탑승자가 부담하는 금액에 대하여 규정하였습니다. 안 제5조, 안 제6조는 행복택시 이용에 따른 비용의 신청 및 군수가 지원여부를 결정하는 것에 대하여 규정하였으며, 안 제7조와 안 제8조는 행복택시 사용내역의 적정 여부를 점검하고 도로개선 및 부정한 방법으로 비용청구 등이 되었을 때 행복택시 지원 중단 및 지급된 내용을 회수하는 근거를 규정하였습니다. 검토한 결과로는 본 조례 제정안은 군내에 농어촌버스가 운행되지 않아 이동에 제한을 받는 주민에 대하여 이동편의를 제공하여 인간다운 삶을 보장하기 위한 것으로 지방자치법 제9조제2항제2호의 주민복지에 관한 사항을 규정하는 것이고 다른 규정에 위배되지 않기 때문에 조례 제정에는 별다른 문제가 없으나 외부 방문자가 농어촌버스가 미운행되는 지역을 방문하게 되는 경우 이동편의를 지원하기 위한 대책이 있는지 여부와 행복택시를 사용하는 교통약자가 면소재지를 벗어나 이동할 경우 면소재지에서 다른 교통을 이용하면 행복택시 이용의 효용이 감소하는데 교통약자에 대한 실질적인 교통편의를 제공할 수 있는 방법에 대한 설명이 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

의사진행발언 하나 하겠습니다. 이게 조례 제정이지요?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

제정이면 제정이유나 주요 내용만 이야기하지 마시고 법조문을 과장님께서 간략하게 설명해 주십시오. 물론 의원간담회 때 이야기는 되어져서 의견은 들었지만 그래도 이 부분에 대해서 설명을 좀 해 주시면 고맙겠습니다.
형노

김형노건설교통과장

예, 알겠습니다. 지난번 간담회 때 설명을 드려서 생략을 했습니다마는 조문내용을 설명을 드리겠습니다. 4페이지입니다. 목적하고 정의는 생략하겠습니다. 제3조 행복택시 운행방법입니다. 제1항 탑승대상은 행복택시 운행대상 마을 거주 주민으로서 「교통약자의 이동편의 증진법」에 따른 교통약자가 우선되어야 합니다. 그리고 제2항 행복택시는 마을 주민들의 사전에 요청한 날짜와 시간, 장소로 운행계통을 정하지 아니하고 부정기적으로 운행한다. 제4조 비용의 부담 및 지원 범위입니다. 제1항 행복택시 탑승자는 택시 이용에 따라 발생되는 비용 중 일정금액을 부담하고, 군수는 주민이 부담한 금액을 제외한 나머지 금액은 예산의 범위에서 지원할 수 있다. 제2항 행복택시 탑승자가 부담하여야 하는 금액은 별표1에 따른다. 다음은 5페이지 제5조 비용의 산정입니다. 제1항 행복택시 운행대상 마을의 대표자는 주민들이 그 달에 이용한 택시 탑승일지를 근거로 행복택시 탑승 비용 지원신청서를 작성하여 다음 달 10일까지 군수에게 제출하여야 한다. 제2항 군수는 신청서가 제출한 신청서가 미비한 경우에는 이에 대한 보완을 요구할 수 있으며, 신청자는 특별한 사유가 없으면 이에 응하여야 한다. 제3항 행복택시 탑승비용 지원신청서와 행복택시 탑승일지는 별지 제1호 서식과 별지 제2호 서식의 기준에 따른다. 제6조 비용지원 결정입니다. 제1항 군수는 제5조에 따른 행복택시 탑승비용 지원신청서를 접수한 경우에는 다음 각 호의 사항을 종합적으로 검토하여 그 지원여부를 결정하여야 하며, 예산의 범위에서 조정할 수 있다. 제1호 신청 비용의 적정성, 제2호는 지원 가능한 자금의 규모 등입니다. 제2항 군수는 행복택시 지원내용 변경, 중단 등 사유 발생 시에는 마을 대표자에게 통보하여야 한다. 제7조 사후관리입니다. 군수는 대상마을 주민들의 행복택시 이용과 탑승비용 지원액의 적정 사용내역에 대하여 수시로 확인하고 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다. 이 경우 지원받은 마을의 대표자는 군수의 요구에 응하여야 한다. 제8조 비용지원의 중단입니다. 군수는 탑승비용을 지원받은 대상마을이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 지원을 중단하거나 이미 지원된 비용의 전부 또는 일부를 회수하는 등 필요한 조치를 취할 수 있다. 제1호 마을 도로여건의 개선으로 농어촌버스 등이 운행되는 경우와 제2호 거짓 또는 부정한 방법으로 탑승비용을 지원받는 경우입니다. 다시 말씀드리면 이 내용은 면소재지에서 1㎞ 이상 떨어진 마을을 대상으로 마을에서 면소재지까지 택시비를 본인부담 100원으로 나머지는 우리군에서 지원하는 방법으로 마을에서 결정한 날을 잡아서 월 3회를 운행할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

예, 과장님 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

과장님! 앞에 간담회 때 충분히 설명하고 질의도 했습니다마는 이걸 택시회사에다가 주는 거지요?
형노

김형노건설교통과장

예, 택시 회사하고 협약을 체결할 계획입니다.
영길

손영길위원

행복택시로 운행되는 게 몇 대나 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

지난번에 보고 드렸습니다마는 저희 관내에 3개 택시 업체가 있습니다. 1개는 법인이 2개인데 대표자들과 협의를 했는데 일단 개인택시만 가지고 운행하려고 협의회를 대표자들끼리 했는데 저희들 생각은 개인택시 말고 일반택시도 포함해서 같이 운행을 해 보려고 계획하고 있습니다. 지난번 1차 협의 때는 대표자들을 모아서 협의회를 했는데 개인택시는 2개면만 없고 전 면에 다 있습니다. 그런데 영업용 택시는 하동읍과 전도, 진교밖에 없거든요. 또 지역 제한이 좀 있습니다. 예를 들어서 전도 택시가 다른 면으로 갈 수 없듯이 개인택시만 가지고 운행을 하기로 되었는데 저희들 생각은 일반 영업용 택시도 가급적이면 다시 협의를 가져서 포함을 시킬 계획입니다.
영길

손영길위원

그러면 마을에 신청을 하면 주 3회 하는데 예를 들어서 금남면 중평마을에서 택시를 신청했다면 금남면 안에만 갈 수 있지 진교나 금성에는 못 간다는 말씀이지요?
형노

김형노건설교통과장

금남은 예외입니다. 특별한 구역인데 사실 구노량에서 중평까지는 생활권이 진교입니다. 그래서 거기는 진교면 소재지로 가는 것도 허용할 계획입니다. 지역 특성상 노량하고 중평, 대치는 다른 면하고 차이가 좀 있습니다.
영길

손영길위원

그러면 주민이 진교에 갔다가 일보고 다시 그걸 타고 올 수 있습니까? 요금은 100원이고......
형노

김형노건설교통과장

예.
영길

손영길위원

잘 알겠습니다. 하여튼 행복택시라는 게 군수공약사항이고 어쨌든 주민들의 민원이 없도록, 택시 기사님들이 주민들을 잘 모시고 잘 하셔야 되는데 하다 보면 분란이 일어나고 민원이 생길 수 있거든요. 운행해 보시고 주민들의 불편이 없는 행복한 택시가 될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
형노

김형노건설교통과장

저희들도 시간이 있으면 시범운행을 해 보려고 했는데 시간이 없어서 일단 내년 1월1일부터 시행을 합니다마는 시행하는 과정에서 문제점이 생기면 보완해 나가면서 그렇게 추진을 하겠습니다.
영길

손영길위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
진태

김진태위원장

손영길위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 정의근위원님 질의해 주시기 바랍니다.
의근

정의근위원

말이 이해가 잘 안 되어서 하나 질의하겠습니다. 제3조제2항에 보면 “행복택시는 마을주민들이 사전에 요청한 날짜와 시간, 장소로 운행 계통을 정하지 아니하고 부정기적으로 운행한다.”는 게 무슨 말입니까?
형노

김형노건설교통과장

부정기적이라는 것은 정해 놓고 하지 않는다는 말입니다. 주민들이 요구하는 시간대에 한다는 말입니다. 예를 들어서 목요일, 화요일, 수요일이라고 정하지 않고 마을 대표자가 우리 마을에는 언제 언제, 몇 시에 이런 식으로, 다시 설명을 드리면 버스는 시간이 정해져 있습니다. 그렇게 시간을 안 정한다는 말입니다. 마을 자체적으로 운행하고 싶을 때 한다는 이야기입니다.
의근

정의근위원

제가 이 말에 반론을 제기하려고 했는데 그 부분하고 같은 맥락에서 이야기가 나오는데 잘 됐네요. 만약의 경우 이 말 해석을 잘못하면 관에서 정한 대로 움직여야 된다고 인식할 수도 있겠더라고요. 그런데 오히려 반대로 우리 주민들의 편리에 따라서 날짜가 정해지기 때문에 부정기적으로 운행이 된다고 이해하면 되겠습니까?
형노

김형노건설교통과장

예.
의근

정의근위원

그러면 충분히 이해가 갑니다. 그리고 아까 동료의원이 물었는데 예를 들어서 제가 해당지역에서 100원을 주고 편도로 갔다가 일을 보고 왕복이 다 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

예.
의근

정의근위원

편도뿐만 아니라 일을 다 보고 다른 택시를 부르면 되돌아가는 왕복요금 혜택을 받을 수 있다, 그러니까 그날 왔다갔다 하는 요금은 다 지원을 받을 수 있다고 이해를 하면 되겠습니까?
형노

김형노건설교통과장

예.
의근

정의근위원

잘 알겠습니다.
태노

김진태노위원장

정의근위원님 수고하셨습니다. 서임수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

과장님 수고하십니다. 당초예산에 1억을 요구해 놓았다는 말씀이지요?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

마을도 정해져 있습니까? 28개 마을에 주 3회 정도라고 되어 있는데 1년에 1억 정도 소요된다는 말이지요?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

그런데 너무 성급하게 하는 것 아닙니까? 1월1일부터 꼭 해야 되는 이유가 있습니까?
형노

김형노건설교통과장

정해져 있어서 꼭 1월1일부터 해야 된다는 규정은 없습니다마는 저희들은 1월1일부터 시행하려고 합니다.
임수

서임수위원

지금 학교 학생들 무료급식도 상당히 문제점을 안고 있는데 복지제도에 대해서 선별적이냐, 무제한이냐 하는 것 때문에 논란도 심하고 어제 도 홈페이지에 설문조사해 놓은 것도 봤습니다마는 이 사업이 확실하게 효과가 있는지를 사전에 시행도 해 보고 해야지 검토과정도 거치도 않고 그냥 1월1일부터 시행해야 되니까 조례를 급하게 처리하는 부분에 대해서는 과장님 어떻게 생각하십니까?
형노

김형노건설교통과장

아까도 말씀드렸습니다마는 시범 운행하는 것이나 시행을 하는 것이나 똑같은 것인데 1월부터 시행해 가면서 보완사항이 있을 경우에는 위원님 말씀하신대로 보완을 해 가면서 하도록 하겠습니다.
임수

서임수위원

그런데 주민들이 그렇습니다. 시행을 하다보면 나한테 혜택이 돌아오다가 안 돌아오면 그것은 견딜 수가 없어요. 애들 무료급식해 주다가 어떻게 그 밥그릇을 뺏을 수 있습니까? 아무리 제도적으로 안 된다 하지만, 그래서 충분한 검토를 거쳤으면 하는 게 본 위원의 바람이고 또 지금 농어촌버스도 우리 예산으로 지원이 되지요?
형노

김형노건설교통과장

유류대가 지원됩니다.
임수

서임수위원

유류대든 뭐든 그것도 지원이 되는데 농어촌버스 운영지원 조례는 없습니까?
형노

김형노건설교통과장

그것은 여객자동차운수사업법에 의해서 지원이 되어서 운영하고 있습니다.
임수

서임수위원

아무리 법에 있어도 법에 없는 게 조례로 만들어질 수는 없는데 본 위원의 생각은 농어촌버스 미운행 지역이거든요? 그러니까 농어촌버스도 지원을 해 주려고 하면 운영조례가 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 행복택시 운행 조례안이라고 되어 있는데 그러면 운행에 대한 지원을 해 줘야 될 것 아닙니까? 그래서 그 부분도 한번 검토를 해 보시고 하동군 교통약자 이동편의 증진 조례가 있거든요. 농어촌버스 운행지원 조례를 만드시고 거기에다가 미운행지역에 행복택시를 하겠다는 걸 같이 만드시면 안 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

대중교통은 대중교통법에 의해서 하기 때문에 별도로 조례로 만들 필요가 없습니다.
임수

서임수위원

우리 군비가 지원되는데 안 만들어도 돼요?
형노

김형노건설교통과장

그것은 위에 법에 의해서......
임수

서임수위원

법 조항을 한번 봅시다. 국비만 지원되는 게 아니고 군비가 지원되는데 그 지원조례가 없고 행복택시도 대중교통인데 왜요?
형노

김형노건설교통과장

지금 우리 군비 지원이 5억 정도 되는데 여객자동차운수사업법을 다시 조례로 만들어야 되는지 확인해 보겠습니다마는 지금까지 저희들 추진하면서 별도로 조례가 필요 없어서 안 만들었는데 위원님 말씀하신대로 조례가 필요한지 안 한지 검토를 해 보겠습니다.
임수

서임수위원

농어촌버스 운행하는데 지원이 1년에 5억 된다고요?
형노

김형노건설교통과장

예, 벽지노선, 비수익노선, 재정손실금 해서 매년 도에서 교통량 조사를 해서 재정손실금 같은 것은 용역을 해서 결정합니다. 그래서 도에서 결정을 짓습니다.
임수

서임수위원

도에서 대중교통을 하겠지만 농어촌버스......
형노

김형노건설교통과장

농어촌버스도 마찬가지입니다. 명칭만 농어촌버스지 일반 대중교통과 똑같습니다.
임수

서임수위원

그럼 일반 대중교통에 의해서만 하고 그것은 우리 군비 아니고 도비입니까?
형노

김형노건설교통과장

우리 군비가 1년간 지원되는 게 국도비를 제외하고 5억 정도 됩니다.
임수

서임수위원

법에 의해서 지원을 해 준다......
형노

김형노건설교통과장

도에서 손실보상금 결정이 되어서 내려옵니다.
임수

서임수위원

그래서 행복택시만 하면 된다는 이야기지요?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

이런 행복택시 제도를 시행하고 있는 경남의 시군이 몇 군데나 있습니까?
형노

김형노건설교통과장

산청도 하고 있고 이걸 충남 서천에 벤치마킹해서 전 시군에서 검토를 다 하고 있습니다.
임수

서임수위원

그런데 우리군 재정자립도가 다른 시군보다 좋은 것도 없는데 정말 다른 시군에는 안 하는 좋은 사업을 하신다고 보면 되겠습니까?
형노

김형노건설교통과장

예, 그것은 우리 농어촌에 계시는 분들이 전부 고령이기 때문에 행복택시 운행을 하는 게 좋을 거라고 판단을 하고 추진하고 있습니다.
임수

서임수위원

행복택시를 이용해서 본인은 100원만 내면 되는데 그 마을에 사는 주민들만 한다는 말씀이지요?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

자동차가 있는 사람도 행복택시 이용이 가능하다는 말씀입니까?
형노

김형노건설교통과장

예, 옥종 위태에 어떤 마을에는 전 가구에 차가 있어서 자기들이 필요 없다고 그런 말도 있습니다. 자동차가 집집마다 다 있기 때문에 필요 없다고 하는 마을이 1개 마을이 있습니다.
임수

서임수위원

낭비되는 사례가 있을 가능성이 좀 있는 것 같아요. 왜냐 하면 행복택시가 없을 경우에는 자기들 돈을 내서 시장을 간다든지 할 때는 몇 명이 모여서 택시를 타지만 이걸 경우에는 아무런 규제도 받지 않고 이용하면 되니까......
형노

김형노건설교통과장

아닙니다. 그것은 마을에서 주 3회 이장을 통해서 특별한 경우에는 혼자도 운행할 수 있겠지만 가능하면 여러 명이 모여서 합동으로 운행하는 걸로......
임수

서임수위원

그렇게 마을에도 교육이 되어 있습니까?
형노

김형노건설교통과장

예, 마을별로 담당주사가 다니면서 이장하고 협의하고 있습니다.
임수

서임수위원

그런 부분은 규칙에다가 짚어주면 좋겠네요. 제2조 정의 제2항에 보면 행복택시 운행대상 마을이란 농어촌버스가 운행되지 않는 마을 중 하동군수가 규칙으로 정한 마을로 되어 있거든요. 우리 규칙에 보면 어떤 어떤 마을이라고 되어 있습니까?
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

승강장에서 1㎞ 떨어진 마을, 그럼 승강장까지만 데려다 주면 안 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

면소재지까지로 결정을 했습니다. 면소재지에 일 보러 많이 가기 때문에......
진태

김진태위원장

과장님! 택시를 타면 어디까지 태워주는 겁니까?
형노

김형노건설교통과장

면소재지까지......
진태

김진태위원장

면소재지에 버스가 없으면 어떻게 합니까?
형노

김형노건설교통과장

면소재지에는 버스가 다 있습니다.
진태

김진태위원장

시간대가 안 맞으면 어떻게 합니까?
임수

서임수위원

면소재지까지 태워주면 안 되지요. 태워다 주려면 자기 일보는 데까지 태워줘야 되는데......
형노

김형노건설교통과장

그렇지 않습니다. 그것도 검토를 했습니다마는 지난번 간담회 때도 말씀이 계셨고 악양의 예를 들자면 위원님 말씀대로 하동읍에 볼 일이 있어서 하동으로 가고 싶다 하면 다 태워줘야 된다는 말씀 아닙니까?
임수

서임수위원

아니지요. 그것은 면소재지를 벗어나면 일반 택시요금이 부과되니까 면소재지까지 요금만 계산하고 면소재지에서는 일반요금을 받고......
형노

김형노건설교통과장

대중교통을 이용하라는 말씀입니다.
임수

서임수위원

그럼 만약에 화개 정금을 일을 볼 것 같으면 면소재지까지는 타고 거기까지만 왔다갔다 해야 된다......
형노

김형노건설교통과장

예.
임수

서임수위원

그러면 거기에서 면소재지로 안 가고 다른 방향으로 가면 그것은 가능합니까?
의근

정의근위원

그러니까 그 면에서 끝과 끝에는 전부 같은 지원을 받을 수 있잖아요?
형노

김형노건설교통과장

예를 들어서 제가 말씀을 드리겠습니다. 악양 사람이 하동 시장에 내려오는데 시장까지 차비를 내주면 안 되겠느냐 하는 말씀도 계셨는데 저희들도 그걸 검토를 했습니다. 예를 들어서 악양면 소재지에 있는 사람은 버스를 타고 하동으로 장 보러 와야 되고 1㎞가 떨어진 사람은 택시로 하동에 와야 한다면 형평성 문제가 있습니다. 그래서 면소재지로 한정을 했습니다.
진태

김진태위원장

예, 이 문제는 서임수의원님! 군내버스가 못 들어가는 마을이 있어서 그 당시에 건설교통과에서 TF팀을 구성해서 제가 거기에 들어갔는데 군 대형버스를 타고 하동군을 다 돌았어요. 그래서 못 들어간 마을에 행복택시를 만든 거지요? 그렇기 때문에 간담회를 두 번 정도 한 걸로 알고 있는데 심의를 한번 해 보고 의결을 하도록 하겠습니다. 간담회를 두 번을 했거든요.
임수

서임수위원

위원장님! 간담회를 두 번을 했든, 세 번을 했든 심의하는 과정에서 위원이 질의를 하는데 위원장님이 그렇게 말씀하시면 안 되지요.
진태

김진태위원장

취지가 그렇다는 것을 설명 드리고 저도 면소재지까지 태워주면 어떻게 하느냐 했는데 들어보니까......
임수

서임수위원

그래서 과장한테 답변을 받는 것 아닙니까? 이상입니다.
진태

김진태위원장

김종환위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김종환위원

과장님 수고 많으십니다. 다른 마을 주민들이 그 마을에 가서 택시를 타고 면소재지까지 가는 것은 가능합니까? 또 다른 마을 주민들이 면소재지에서 다른 마을로 갈 수도 있지 않습니까? 이 조례는 미운행 마을로 한정되어 있는데 그 옆 동네 마을주민이 예를 들어서 면사무소에서 그 동네에 볼 일이 있어서 갈 때 그 마을주민과 같이 승차할 수 있습니까?
형노

김형노건설교통과장

그 마을 주민만 한정해서 운행하려고 합니다.

김종환위원

그런 경우도 발생하지 않겠습니까?
형노

김형노건설교통과장

사실 외지에서 온 사람도 있습니다. 아까 전문위원님 검토보고도 있었습니다마는 그것은 시행을 해 보고......

김종환위원

알겠습니다.
진태

김진태위원장

다음 정의근위원님 질의해 주시기 바랍니다.
의근

정의근위원

1억 예산을 확보했다고 했지요?그러면 28개 마을을 하다보니까 여기에 혜택을 볼 노인네들이 대충 몇 명이나 됩디까? 노약자가 아닌 주민 전체가 다 해당이 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

예.
의근

정의근위원

다 하니까 몇 명이나 됩니까?
형노

김형노건설교통과장

지금 노인, 장애인 등 실제 이용자는 파악을 했습니다마는 주민 전체 인원은 파악된 게 없습니다.
의근

정의근위원

물론 아까 TF팀을 구성해서 회의하는 부분에서의 결과가 이해는 갑니다. 제가 이걸 묻는 것은 주민 전체를 대상으로 해서 관내의 요금과 그 사람들이 하동군 관내에 택시를 이용했을 때 편차가 대충 얼마나 되느냐 하는 걸 묻고 싶어서 여쭤본 거거든요. 그리고 사실상 거기 계시는 분들이 물론 면에 볼 일도 보지만 거기에는 농어촌버스가 안 들어가다 보니까 면에 나와서 행복택시를 타라는 말씀 아닙니까? 그러다 보면 그 사람들이 이중고를 겪는다는 말입니다. 가만히 생각해 보면 마을에서 타면 시간에 구애받지 않고 목적지까지 가는데 이것은 시간대를 맞추기 위해서 타고 면소재지에 와서 또 행복택시를 기다려야 되는 이중적인 시간 낭비 요인이 있다는 문제가 도출되어져요. 그렇지 않습니까?
형노

김형노건설교통과장

그것은 제가 동의를 못 하는 게 일반버스를 타더라도 정기버스는 시간이 정해져 있기 때문에 기다려야 되고......
의근

정의근위원

제가 하는 이야기는 행복버스가 노선을 도는 지역에는 일상생활에 임하다가 제 시간대에 맞춰서 타면 돼요. 그런데 행복버스가 가지 않는 오지마을 사람들은 그 버스 시간에 맞춰서 택시를 오라고 해서 타야 되기 때문에 이중적인 시간낭비가 된다는 말입니다.
형노

김형노건설교통과장

그래서 그 시간은 마을 이장 책임 하에 자체적으로 정해서 운행하도록 정해 놓았습니다.
의근

정의근위원

그래서 그런 저런 전반적인 부분, 택시를 한번 타면 버스 1회 탑승으로 목적지까지 갈 수 있는 조건을 갖춰주는 것도 거기에 대한 혜택을 부여하는 조건으로 서비스가 좋아진다는 이야기입니다. 그래서 면소재지를 두고 해당되는 마을의 주민들 몇 명이 이동할 것이라는 예산 편성하고 하동군 관내의 예산을 두고 세부적인 계획을 한번 수립해 보라는 이야기입니다. 그래서 그 편차가 얼마나 나느냐에 따라서 조례안을 결정하는 생각이 달라질 수 있거든요. 근사치에 가면 전체적으로 풀어줄 수도 있는 부분이고 너무 가격 차이가 많이 나면 제한 속에서 움직여야 된다는 이야기이고 그런 수치를 참고적으로 알고 싶다는 이야기입니다.
형노

김형노건설교통과장

알겠습니다. 전체 인구를 파악해서 검토를 해 보겠습니다.
의근

정의근위원

그렇지 않습니까? 제 생각에는 대부분의 사람들이 관내에 움직이는 횟수가 더 많고 하동군 전체를 두고 움직이는 인구가 적다고 봅니다. 그런 비율을 놓고 보면 큰 차이가 없을 것이라는 대충 짐작이 가요. 그러면 이왕 실시하는 것 큰 차이가 아니면 좀 폭넓게 지원해 줄 수 있는 쪽에서 조례가 제정되었으면 좋겠다는 뜻에서 드리는 말씀입니다. 그 수치를 정확히 뽑아보십시오.
형노

김형노건설교통과장

예, 보완해 나가도록 하겠습니다.
의근

정의근위원

이상입니다.
진태

김진태위원장

원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하겠습니다.

11시58분 회의중지

12시05분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 농어촌버스 미운행지역 행복택시 운행 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안(군수제출) 3. 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안(군수제출)

12시06분

의사일정 제2항 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안을 일괄 상정합니다. 일괄 상정 건에 대하여 김형동 국제통상과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
형동

김형동국제통상과장

국제통상과장 김형동입니다. 의안번호 제59호 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 국내외 투자기업 지원을 위한 투자유치 진흥기금 설치 운영으로 효율적인 기업유치를 촉진코자 합니다. 주요 내용입니다. 가. 하동군 자체 투자유치 진흥기금 설치·관리·운영에 관한 사항 신설은 안 제9조제5항부터 안 제9조의4까지입니다. 나. 투자유치 진흥기금의 존속기한에 관한 사항은 안 제9조제5항으로 존속기한은 2019년 12월31일까지 5년간이 되겠습니다. 다. 기금의 용도에 관한 사항은 안 제9조의2에 국내외 투자기업에 대한 각종 지원 보조금, 산업용지 구입 및 임대, 그 밖에 군수가 투자유치를 위하여 필요하다고 인정하는 경우입니다. 라. 기금의 관리·운용에 관한 사항은 안 제9조의3에 기금 계좌 별도 설치·관리입니다. 마. 기금 운용계획 수립 및 결산에 관한 사항은 안 제9조의4, 회계연도마다 기금운용계획서 및 결산 보고서를 군의회에 제출, 다음 페이지 참고자료로 관련법령은 「지방자치법」제142조, 「지방자치단체 기금관리기본법」제4조, 「지방자치단체 기금관리기본법 시행령」제3조, 예산조치는 2015년 당초계획에 확보 계획입니다. 합의는 기획감사실, 규제개혁추진단과 했습니다. 입법예고는 2014년 11월7일부터 11월27일까지 20일간 했습니다마는 기타 의견사항은 없었습니다. 다음은 4페이지 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 올리겠습니다. 제9조제5항을 다음과 같이 신설한다. 제5항 기금의 존속기한은 2019년 12월31일까지로 한다. 다만, 존치의 필요성이 있을 경우 존속기간을 연장할 수 있다. 제9조의2를 다음과 같이 신설한다. 제9조의2 기금의 용도, 기금은 다음 각 호의 사업을 위한 용도에 사용한다. 1. 국내외 투자기업에 대한 각종 지원 보조금 2. 산업용지 구입 및 임대 3. 그 밖에 군수가 투자유치를 위하여 필요하다고 인정하는 경우입니다. 다음 제9조의3을 다음과 같이 신설한다. 기금의 관리·운용 ①군수는 기금의 수입과 지출을 명확히 하기 위하여 기금계좌를 별도로 설치·관리하여야 한다. ②기금의 효율적인 관리·운용을 위하여 기금운용관 및 기금 출납원을 두며, 기금운용관은 업무담당 과장이, 기금출납원은 업무담당으로 한다. 제9조의4를 다음과 같이 신설한다. 기금운용계획 수립 및 결산 ①군수는 회계연도마다 기금운용계획을 수립하여야 하며, 출납 폐쇄 후 80일 이내에 기금결산 보고서를 작성하여야 한다. ②군수는 제1항에 따른 기금운용계획서와 기금결산 보고서를 회계연도마다 각각 세입세출 예산과 함께 군의회에 제출하여야 한다. 5페이지부터 9페이지는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 제안이유입니다. 금번 제60호로 상정되는 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안은 산업통상자원부 주관 산업기술개발 기반구축사업으로 추진하는 심해자원 생산설비 운영성능 실증베드 구축사업과 관련하여 연구지원시설 건립에 따른 도비 결정에 따라 지방재정 투융자 심사 결과 도비 부담으로 추진하는 건물에 대한 재산권은 도의 건축물로 확보하라는 조건부 심사내용에 따라 연구시설 지원에 대한 공유재산은 도가 취득하되 이를 위해서는 지방자치단체장 간의 합의와 지방의회의 동의를 득하여야 하므로 이에 의회의 동의를 얻고자 함입니다. 검토내용으로 대상사업은 심해자원 생산설비 운영성능 실증베드 구축사업입니다. 사업장 위치는 갈사리 갈사만 조선산업단지 내입니다. 사업 기간은 2014년 10월부터 2017년 9월까지이며, 참여기관은 경상남도, 하동군하고 부산대학교입니다. 부지면적은 66.116㎡, 건축 면적은 4천㎡가 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 건물구분은 실증베드 연구동 및 연구지원시설이 되겠습니다. 부지 소유자는 하동군이며, 건물 신축예산은 도비 30억이 되겠습니다. 건축물 소유자는 경상남도, 사업 추진경위는 2014년 9월에 산업통상자원부 실증베드 사업 선정이 최종 확정되었습니다. 그래서 2014년 11월에 경상남도, 하동군, 부산대학교가 협약을 체결했습니다. 협약체결 내용은 앞서 유인물을 내드렸습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 향후 추진계획은 2014년 12월에 군비 부담분을 지급하고 2015년 1월에 실증베드 기본 및 실시설계와 실증베드 구축사업을 착수하고 2017년 1월에 실증베드 장비 도입 및 시범 운영을 하도록 하겠습니다. 필요성 및 기대효과입니다. 고부가가치 해양플랜트 기술 자립화 달성을 위해 심해저 분야 생산설비 원천기술 연구지원시설을 구축하고 심해저 분야의 기자재 국산화율 향상을 통한 국제 경쟁력을 강화하고 기업체의 신규장비 개발 제작 지원을 통한 해외시장에 진입토록 하겠습니다. 관련법령과 참고자료는 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

국제통상과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
시영

유시영전문위원

전문위원 유시영입니다. 검토보고서 5페이지입니다. 의안번호 제59호 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토경과입니다. 이 조례안은 2014년 11월28일 하동군수로부터 제출되어 같은 날 위원회에 회부되어 금일 상정하게 되었습니다. 개정사유, 주요 내용, 참고사항 등은 국제통상과장님의 제안설명이 있었기 때문에 보고를 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 검토보고서 7페이지입니다. 본 조례 개정안은 하동군에 기업을 유치하고 개발되고 있는 산업단지 분양을 촉진할 수 있는 인센티브를 제공할 수 있는 재원을 마련하는 것으로 「지방자치법」제142조제1항에 따라 투자유치 진흥기금을 조성하기 위한 것으로 관련 규정에 위배되지는 않으나 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례로 하여 하동군에 입주하는 국내외 기업에 대하여 기금 없이 일반회계에 보조금 등의 예산을 편성하여 지원할 수 있는데도 기금을 조성해야 되는 이유와 일반회계로 보조하는 것에 대비하여 장점이 무엇이고 지금까지 일반회계로 하동군에 유치한 기업에 대하여 보조금 등을 지원한 사례 및 내역에 대하여 설명이 필요하다고 검토되었습니다. 다음은 의안번호 제60호 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토경과입니다. 이 조례안은 2014년 11월28일 하동군수로부터 제출되어 같은 날 위원회에 회부되어 금일 상정하게 되었습니다. 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 국제통상과장님의 제안설명이 있었기 때문에 보고를 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 동의안은 국가시책사업으로 시행하고 있는 해양플랜트 자립화를 위하여 심해자원 생산설비 운영성능 실증베드 구축 연구사업을 하동 군내 갈사만조선산업단지 내에서 시행하려고 하는 것 때문으로 2013년 10월25일 중앙 투융자심사 결과 도비 및 군비로 취득한 부동산은 경상남도 및 하동군 재산으로 유지하라는 결정에 따라 심해자원 생산설비 시설 중 건축물은 도비로 신축되어 경상남도 소유가 되어야 사업 추진이 가능하므로 하동 군내에 경상남도 건물을 신축하는 것은 동의하지만 건물 소유주가 경상남도이기 때문에 건물 신축 이후 관리 유지에 발생하는 비용 및 건물 사후관리를 경상남도가 하는 조건으로 동의를 하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 각 안건에 대하여 질의 토론과 의결을 하겠습니다. 먼저 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 정의근위원님 질의해 주시기 바랍니다.
의근

정의근위원

어차피 조례안을 심의하려고 하면 제가 전문 지식인이 아니다 보니까 궁금증을 풀기 위해서 여쭤보는 말씀입니다. 여기에 신설하는 제9조의4 제2항에 보면 “군수는 제1항에 따른 기금운용 계획서와 기금 결산보고서를 회계연도마다 각각 세입세출 예산과 함께 군의회에 제출하여야 한다.”고 되어 있는데 제가 궁금한 것은 그 보고를 대규모 투자기업 보조금 지원액은 120억 정도로 한다는 말씀이지요?그러면 연중 그 기준이 확보되면 그 범위 내에서 1건, 1건당 의회에 보고가 들어옵니까? 예를 들어서 모 기업이 우리지역에 투자를 하고자 하는데 그런 조건을 제시해서 이런 걸 유치하기 위해서는 이렇게 지원해 주겠다고 1건, 1건당 군의회에 보고가 됩니까? 안 그러면 연중 일괄적으로 이 정도 선에서 기금운영을 예산확보해서 시행하겠다고 보고하고 끝나는 겁니까? 그 구분을 분명히 해 주십시오.
형동

김형동국제통상과장

거기에 대해서는 저희들 기금 운용계획 주요 항목을 보면 50% 초과변경 시 의회의 승인을 받도록 하고 있는데 주요 항목이 50%를 초과하지 않는다면 의회의 승인이 없지만 매년 저희들이 기금 운용할 때 연말에 결산보고하고 승인을 받습니다.
의근

정의근위원

그러니까 제가 하는 이야기는 여태까지 의회에서 의정활동을 하다보면 행정에 신뢰성이 없는 게 선 집행을 해 놓고 의회에 승인을 해야 될 부분이기 때문에 승인해 달라고 하면 의회 기구가 무엇인지 저희들이 의심이 갈 정도이고 존재 가치를 하나도 느끼지 못해요. 그래서 제가 이런 질의를 드리는 겁니다. 과장님께서도 하시는 말씀을 보면 제가 이야기하고 문제점이 있겠다는 부분들도 포함되어 있거든요.
형동

김형동국제통상과장

지금 대규모 투자 시에는 의회의 동의를 얻어서 기금을 사용합니다.
의근

정의근위원

매 건당 보고가 이루어지는지 안 그러면 50% 범위 내에서 시행해 놓고......
형동

김형동국제통상과장

건당 보고를 합니다.
의근

정의근위원

매 건당 보고를 해요?
형동

김형동국제통상과장

예.
의근

정의근위원

그게 확실히 보장이 되어져야 된다는 겁니다. 그래야 우리도 판단을 해 보고 기금 예산을 소요시키는데 있어서 불필요한 예산, 만약의 경우를 생각하면 안전장치로서 그런 제도 하에서 예산이 집행되어져야 되겠다는 것이 제 의견이거든요. 그래서 그런 보완의 문구를 하나 더 넣어줬으면 좋겠다는 겁니다. 지금 보면 금액이 상당히 광범위합니다. 국내외 투자기업에 대한 각종 지원 보조금, 산업용지 구입 및 임대, 그리고 그밖에 군수가 투자유치를 위하여 필요하다고 인정하는 경우로 어떻게 보면 상당히 기금을 남용할 수 있는 여지가 있다고 볼 수밖에 없는 게 저희들 입장입니다. 막상 권한을 부여해 주는 형식이 된다는 말입니다. 또 한 가지 더 물어봅시다. 이걸 심의위원회를 하나 구성할 생각입니까? 위원회 없이 군수 판단으로 집행할 계획입니까?
형동

김형동국제통상과장

투자유치심의위원회가 있습니다.
의근

정의근위원

투자유치심의위원회를 활용해서......
형동

김형동국제통상과장

저희들이 투자 유치를 하는 것은 기업이 일반회계는 목별로 집행하는 것을 원칙으로 하고 있고 대규모 투자 시에는 한꺼번에 투자자가 들어 왔을 때는 기업투자를 결정할 때는 인센티브가 중요한 역할을 합니다. 그래서 많은 회사를 한꺼번에 예산에 넣는다는 것은 안 들어 왔을 때는 이월을 시키고......
의근

정의근위원

그러니까 그게 문제입니다. 많은 예산이 소요될 수 있는 조건이 되었을 경우에는 그래도 뭔가 하나의 예산 의결권을 가지는 우리 의회에 보고가 한번 있은 후에 진행이 되어져야 된다는 말입니다. 제 이야기는 선 집행을 하고 이해를 구하는 차원이 되어서는 안 된다는 이야기입니다. 이 문구대로 보면 막강하게 유용될 수 있는 여지가 다분하다고 생각 안 합니까?
진태

김진태위원장

정의근위원님께서는 기금을 사용할 때 의회에 검토를 얻어야 된다는 뜻입니까?
의근

정의근위원

사전에 얻고 언제든지 긴급을 요구하는 회의가 있더라도 뭔가 투자유치를 하기 위해서 우리 행정에서는 그만큼 지원해 주고 싶은데 절차상......
진태

김진태위원장

기금을 의회에 보고하고 사용한다......
의근

정의근위원

우리도 판단을 여지를 한번 가지고 서로가 협조할 부분은 협조해야 된다는 말입니다. 항상 선 집행을 해 놓고 승인을 해 주라고 요구 들어오면 뭔가 절차가 잘못됐다고 생각하고 있잖아요.
형동

김형동국제통상과장

정위원님! 투자유치 조례에 보면 제26조 대규모 투자 기업에 대한 지원에서는 투자사업 건당 투자금액의 100분의 5 범위에서 최고 100억 원까지 예산의 범위에서 의회의 동의를 얻어 이 조례에서 정한 지원의 범위를 초과하지 못하도록, 한건당 보고를 하도록 되어 있습니다.
영길

손영길위원

그러면 기업 투자유치조례안이 있지 않습니까? 그 안에 들어있는 내용이고 출연금이라고 했는데 기금으로 일부 변경해서 편성한다는 말씀입니까?
형동

김형동국제통상과장

지금 조례로 되어 있는데 기업의 투자 인센티브를 하기 위해서는 기금을 확보하는 게 투자 결정에 중요한 역할을 합니다.
의근

정의근위원

그래서 투자를 유치하기 위해서 조건을 제시해 주는 데는 불만이 없어요. 지금 우리 조건에는 좀더 과감한 인센티브도 주고 상대방으로부터 호감을 가져올 수 있는 혜택을 줘야 된다는 것은 이해를 합니다. 그런데 이 조례안을 어떻게 보면 그렇게 안 하실 분이지만 군수님이 나쁜 마음을 먹으면 남용할 수 있는 조건도 부여가 된다는 말입니다. 그러나 조례라는 것은 우려를 안고 있는 것, 고칠 것은 고쳐야 된다는 이야기입니다. 짚고 넘어가야 된다는 말입니다. 그 원천적인 발상 자체를 반대하는 게 아니고 사람 일은 모르는 거거든요.
진태

김진태위원장

과장님! 하동군 기업 및 투자유치 조례가 있잖아요?거기에 대해서 일부개정조례지요? 그러면 26조에 대규모 투자기업에 대한 특별지원이라 해서 군수는 지역경제에 미치는 영향이 크다고 판단되는 규칙으로 정하는 대규모 국내외 투자기업에 대하여 산업단지 내의 토지 및 개별입지 가격과 건축물이 신설장비 구입비, 기반시설 설치비 등을 포함한 투자사업 건당 투자금액의 100분의 5 범위 내에서 최고 100억 원까지 예산의 범위에서 의회의 동의를 얻어 이 조례에서 정한 지원의 범위를 초과하여 지원할 수 있다는 걸 보면 의회에 동의를 얻어서 사용할 수 있다고 봐도 됩니까? 맞습니까? 이 조항은 그대로 살아있는 있는 거잖아요? 그래서 제가 과장님께 묻는 겁니까? 이 조항은 개정하는 부분만 개정하는 거니까 이 조항은 그대로 살아있는 것 아니냐 하는 말입니다. 맞습니까?
형동

김형동국제통상과장

예.
진태

김진태위원장

확실하게 말씀해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

제가 질의를 좀 하겠습니다.
진태

김진태위원장

서임수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

과장님 수고하십니다. 그러면 지금 이것은 개정 조례안으로 기금을 만드느냐 안 만드느냐 하는 것만 하지요?
형동

김형동국제통상과장

예.
임수

서임수위원

이 조례 제26조는 기금에서 지출 동의를 받아야 되는 돈이 아니고 일반회계 이야기입니다. 맞지요? 이것은 기금에서 동의를 받아야 되는 게 아니고 100억 원까지 예산을 지출했을 때 받는다는 것이고 지방자치단체 기금관리기본법에 의해서 기금은 당초예산 할 때 기금운용계획서를 만들고 예산 집행 80일 후에 결산에 기금 결과 보고서만 만들면 되는 겁니다. 맞지요? 여기에 대해서 의회에 동의를 받거나 승인을 받는 것은 법에 위배되는 사실입니다. 그런 사항이 이 조례에 수정이 됩니까?
형동

김형동국제통상과장

일반 투자유치에 있는 것은 출연을 해서 도에 기존 있는 융자 승인입니다. 이자를 가지고 하는 것이고 금회에 하는 것은 기금을 확보해서 신설해서......
임수

서임수위원

그러니까 기금을 2019년까지 200억을 만들겠다는 이야기 아닙니까? 1년에 30억에서 40억 일반회계에서 전출해서 출연해서 만들겠다는 이야기 아닙니까? 그러면 아까 동료위원님이 이야기하신 대로 기금을 집행할 때 만약에 산업용지로 구입 임대를 줄 때, 또 기금의 용도로 쓰여질 때 이 조례에 의회의 동의를 받거나 승인을 받는다는 조항을 넣을 수 있습니까?
형동

김형동국제통상과장

운용계획에 넣으면......
임수

서임수위원

과장님이 이걸 심도 있게 검토하셔야 됩니다. 왜냐 하면 기금관리 기본법에 보면 기금이라는 것은 연초에 기금 운용계획서를 만들어서 그때 이미 계획이 만들어진다는 말입니다. 그리고 지출하고 난 뒤에 의회에 보고만 하면 돼요. 그런데 기금 관리를 하시면서 그걸 동의를 받거나 승인을 받는 조항을 조례에 넣을 수 있습니까? 그게 가능하겠습니까? 본 위원이 보기에는 법에 위배된다고 생각을 하는데요?
형동

김형동국제통상과장

일반회계로 했을 때는 목별로 전출을 받아서 하는데 기금운용계획에 저희들이 주요 항목을 50% 이상 초과할 때는 의회의 승인을 받도록 되어 있습니다.
임수

서임수위원

그리고 하나 더 묻겠습니다. 여태까지는 기업 투자유치에 대한 지원을 어디에서 했습니까? 기금이 없었는데 한 번도 한 적이 없습니까?
형동

김형동국제통상과장

지금 경제수산과에서 저희들 과로 왔는데 앞에 투자유치한 것은 진교농공단지에 한 것은 있습니다. 진교농공단지 방음벽 설치할 때 4억을 해 줬고 2010년도에 했습니다. 그리고 그 해에 진교농공단지 LED 경보등 설치할 때 2천만 원 했습니다.
임수

서임수위원

그런 걸 하면서 일반회계로 했지요?기금으로 했습니까?
형동

김형동국제통상과장

보조금으로 지원한 겁니다.
임수

서임수위원

보조금은 일반회계에서 하면 되지 뭐한다고 기금을 만들려고 합니까?
형동

김형동국제통상과장

소규모 공장보다는 아까도 말씀드렸지만 대규모 투자 시에는 갈사만에 투자가 들어올 때인데 일반회계가 있을 때 1년마다 만약에 안 할 것 같으면 이월을 준다든지 명시이월을 해야 되는 문제점도 있고 투자자를 결정할 때 기금을 확보해 놓았다면 투자 결정에충분한 역할을 하고 있습니다.
임수

서임수위원

그러니까 이런 상황들이 산업용지 구입 및 임대 200억이 4년 뒤에 되면 하동군수가 그냥 기금에서 각종 지원금, 산업용지 땅 사서 준다 해도 의회에서 통제받을 길이 없습니다. 아무 통제 안 받습니다. 군수가 마음대로 기금 지출하고 나중에 의회에 결산 때 승인만 받으면 되는데 과장님! 어떻게 생각하십니까?
형동

김형동국제통상과장

대규모 투자 시에는 보고를......
임수

서임수위원

보고하고는 다릅니다. 보고는 결산승인 할 때 받도록 되어 있는데요? 그러면 아무리 대규모가 아니라도 할 때는 의회에 동의를 받는다든지 승인을 받는다든지 조항이 이 조례에 들어갈 수가 있습니까?
진태

김진태위원장

그걸 말씀해 주세요. 그래야 저희들이 수정을 하든지 하지......
의근

정의근위원

지금 여기 보면 신설 제9조의4 제2항에 보면 정말 의미가 없는 말입니다. 군수는 제1항에 따른 기금 운용계획서와 기금 결산보고서를 회계연도보다 각각 세입세출 예산안과 함께 군의회에 제출해야 한다고 되어 있습니다. 그러니까 이것은 얼마든지 남용할 수 있다는 겁니다. 계획서 줘버리고 썼다고 보고하면 끝나는 게 이 조례입니다. 얼마 범위 내에서 매 건당 보고를 하고 지출하라든지 그런 게 하나 들어가야 그래도 견제기구가 된다는 이야기입니다.
진태

김진태위원장

예, 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하겠습니다.

12시31분 회의중지

12시49분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 서임수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

과장님 죄송합니다. 제가 지난번 간담회 때 안 나와서 질의를 하도록 하겠습니다. 도비 30억 투융자심사가 도 재산으로 건축물이 등기가 되어야 한다는 겁니까?
형동

김형동국제통상과장

조건부 승인을 받았습니다.
임수

서임수위원

조건부 승인을 중앙에서 한 겁니까? 도에서 한 겁니까?
형동

김형동국제통상과장

중앙에서 한 겁니다.
임수

서임수위원

그런데 중앙에서 도비 및 군비로 취득한 부지를 경상남도 및 하동군 재산으로 유지하면서 공유재산 관련법령에 따라 한다는 말이 도 재산으로 등기를 하라는 소리입니까?
형동

김형동국제통상과장

건축물에 투자되는 사업비 30억에 대해서는 도비로 하라는 것입니다.
임수

서임수위원

그런데 국비 80, 도비 30, 군비 20억인데 도비 30억이 건축물에 투자된다고 구분이 되어 있습니까?
형동

김형동국제통상과장

예, 협약서에 구분이 되어 있습니다. 내 드린 협약서에 국비 내역을 보면 연구시설비, 인건비, 연구활동비 등으로 사용하도록 되어 있고 도비는 실증베드 인프라 및 연구 지원시설 건축물을 구축하는데 사용하도록 되어 있고 하동 군비는 부지 제공에 110억, 10억은 건축물 기반시설하는데 실시설계비하고 부대비용에 쓰도록 명시가 되어 있습니다.
임수

서임수위원

그러면 해양플랜트 연구원 건축물은 누구 앞으로 등기가 되어 있습니까?
형동

김형동국제통상과장

그것은 남해안개발과 소관이라서......
임수

서임수위원

도비 보조해 주는 걸 건축물로만 해서 재산권을 그쪽으로 줍니까?
형동

김형동국제통상과장

해양플랜트사업은 아직 구체적인 협약을 안 했습니다.
의근

정의근위원

그러니까 땅은 우리군으로 되어 있고 건축물만 소유권이 도에 있다는 말씀입니까?
형동

김형동국제통상과장

예, 그렇습니다.
임수

서임수위원

도비 30억이 건축물로 되어서 이 문구를 그렇게 해석합니까? 경상남도와 하동군은 재산으로 유지하면서......
형동

김형동국제통상과장

이 사항은 협약서 제7조6항에 보면 부산대학교 부지와 건물의 유지관리에 대해서 행·재정적 책임을 지고 사후관리는 부산대학교에서 하는데 협약서에도 명시가 되어 있듯이 국비는 시험연구동 짓는데 시설비하고 인건비로 되어 있고 도비 30억은 건축물을 짓는데 되어 있고 우리군에는 부지를 제공하도록 되어 있습니다.
임수

서임수위원

도비 30억 주면서 너무 실속 챙기네요. 이상입니다.
영길

손영길위원장

손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

서임수위원님하고 정의근위원님이 간담회 때 안 나오셔서 궁금하실 것인데 그때 위원님들이 건축물을 도로 하는 것은 그게 연약지반이다 보니까 좀 지나면 개보수에 군비를 많이 투자해야 될 겁니다. 운영은 국비로 할는지 어떻게 할는지 모르겠는데 건축물은 그날도 이야기했지만 남해안개발과에서도 해양플랜트 시험연구동 등 건축물은 그쪽으로 다 줘버리는 게 나아요. 부지는 전부 우리군 부지 아닙니까? 건축물 저게 제가 볼 때는 석박사들이 와서 얼마나 사업을 잘 할는지 모르겠지만 나중에 골치덩어리 됩니다. 논바닥에 파일을 얼마나 박는지 모르겠는데 과장님! 간담회장에서도 이야기했듯이 내년도에 기금을 40억 한다면 승인해 줄는지 안 해 줄는지 모르겠지만 기금도 설명할 때 과장이나 담당주사가 만약에 우리가 기업유치에 투자를 한다고 하면 의회에 보고를 하고 사업을 하겠다고 분명히 이야기했어요. 그런데 서위원님 말씀하셨듯이 기금운용계획서에 들어가면 기금은 보고도 없이 쓰고 사후 결산할 때 한다면 자꾸 말이 다르잖아요?
형동

김형동국제통상과장

조례에도 그렇고 대규모 투자 시에는 승인을 얻도록 되어 있습니다.
영길

손영길위원

보고를 확실히 하십시오.
의근

정의근위원

제가 이해가 안 가는 게 기업을 유치하기 위해서 조례안을 신설하고 있지 않습니까? 그런데 아까 이야기하는 게 일반 투자유치위원회 조례안이라는 말입니다. 있으면 그걸 가지고 하면 될 것인데 지금 여기에 나온 부분은 아까 제가 상기를 안 시킵니까? 그 조례안에 신설을 하자는 이야기 아닙니까? 신설을 한다면 그 안에 것은 적용을 안 받아도 된다는 이야기입니다. 그걸 적용시키겠다는 이야기가 안 됩니까? 그러면 사실 투자유치위원회 조례안은 기금에 대한 조례와는 별개라는 말입니다. 아무런 효과가 없다는 이야기입니다. 그래서 신설하자고 하는 게 행정의 입장 아니냐 이 말입니다.
진태

김진태위원장

정위원님! 그것은 이 건부터 심의를 먼저 하고 나중에 하시지요. 여기에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까?
의근

정의근위원

한 가지만 알아봅시다. 만약 도로 됐을 경우에 도의 공공건물인데 우리군에서 임대료를 주고 그런 것은 없어요?
형동

김형동국제통상과장

자치단체 간에 의회의 승인을 얻어서 보고를 해 주면 됩니다. 의회의 승인을 얻도록 되어 있습니다.
의근

정의근위원

건물을 관리하는데 있어서 군에서는 관리유지비 등을 지원해 줄 필요가 전혀 없다......
형동

김형동국제통상과장

예, 그렇습니다.
진태

김진태위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 공유재산 지내 경상남도 건축물 건립 동의안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하도록 하겠습니다.

13시01분 회의중지

13시14분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 수정동의안이 들어 왔습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 정의근위원님 발언해 주시기 바랍니다.
의근

정의근위원

하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 제9조의4 제3항 “군수는 기금 지출 전에 의회의 의결을 받아야 한다.”로 수정 발의합니다.
진태

김진태위원장

정의근위원님으로부터 수정동의안이 제안되었습니다. 동의하시는 위원 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 예, 동의하시는 위원이 계시므로 의제가 성립되었습니다. 또 다른 의견 있는 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 정의근위원님이 제안하신 바와 같이 수정하여 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정조례안은 수정가결 되었음을 선포합니다. 4. 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안(군수제출)

13시15분

의사일정 제4항 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안을 상정합니다. 이종현 농축산과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
종현

이종현농축산과장

농축산과장 이종현입니다. 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안입니다. 제정이유입니다. 세계무역기구와 자유무역협정 등 국제교역의 확대와 농수산물 시장의 개방화 추세에 슬기롭게 대응하기 위하여 농어업의 경쟁력을 강화하고 농어가의 소득을 보전하며, 농어촌의 지역개발 및 복지증진을 구현함에 있어 우리군이 지원하는 시책에 관하여 필요한 사항을 정하고자 합니다. 주요 내용입니다. 안 제1조와 안 제2조에서는 목적과 정의에 관한 사항을 규정했습니다. 안 제3조부터 안 제5조까지는 책무에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조에는 지원의 범위에 관한 사항을 규정하겠습니다. 안 제8조부터 안 제12조까지는 지원 대상에 관한 사항을 규정하였고, 안 제13조부터 안 제19조까지는 지원신청, 결정, 교부, 관리감독, 정책심의회 운영 등에 관한 사항을 규정했습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 「농어업·농어촌 및 식품산업 기본법」및 같은 법 시행령입니다. 다른 시군의 입법선례는 「경상남도 농어업·어촌 지원에 관한 기본 조례」,「남해군 농어업·농어촌 지원에 관한 조례」등을 참고했습니다. 예산조치사항은 별도로 없습니다. 합의사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그 밖의 사항으로 입법예고는 지난 10월20일부터 11월10일까지 21일간 군 공보지와 일간지, 군 홈페이지, 일간신문 등에 입법예고를 했습니다. 의원간담회는 지난 11월3일에 실시했습니다. 규제심사는 해당사항 없고 성별영향분석 평가결과도 해당이 없습니다. 조례에 대해서 주요 핵심만 보고를 드리겠습니다. 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안은 제안설명과 같이 우리군이 자체 지원하는 시책에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 했습니다. 제3조 군수의 책무입니다. 군수는 농어업의 안정적인 성장·발전과 경쟁력을 강화하기 위한 종합적인 시책을 수립하고 이를 시행하여야 한다고 규정하였습니다. 다음 페이지입니다. 제4조 농어업인의 책무입니다. 군내 농어업인은 농어업·농어촌의 발전 주체로서 품질이 좋고 안전한 농수산물을 안정적으로 생산·공급하고 생산성 향상과 경영혁신 등을 통하여 국가와 지역사회 발전에 기여할 수 있도록 노력하여야 한다. 제6조 기본방침입니다. 군수는 다음 각 호의 사항이 포함된 농어업 육성 발전 및 농어촌개발에 관한 시책을 종합적이고 계획적으로 추진하여야 한다. 제7조 지원범위입니다. 이 조례에 따른 지원범위는 군내에 주민등록을 두고 거주하는 농어업인으로서 농어업·농어촌 및식품산업을 위한 시책으로 다음 각 호 어느 하나에 해당되는 경우에 사업비의 전부 또는 일부를 예산의 범위 내에서 지원할 수 있도록 규정했습니다. 다음 제8조는 농어업인의 소득보전 등에 관한 사항입니다. 군수는 세계무역기구의 협정 발효 또는 자유무역협정의 이행으로 피해를 입은 농어업인의 안정된 소득을 보장하고 생산비 부담을 덜어주기 위하여 각 협정이 허용하는 범위에서 다음 각 호의 사항에 대하여 보조 또는 융자의 방법으로 특별 지원할 수 있다고 규정하고 있습니다. 세부 항목은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 제10조에서 재해를 입은 농어업인 등에 관한 지원을 규정했습니다. 군수는 재해를 입은 농어업인에 대한 다음 각 호의 사항에 대하여 보조 또는 융자의 방법으로 특별 지원할 수 있도록 규정했습니다. 세부항목은 참고로 해 주시기 바랍니다. 다음 페이지입니다. 제11조 농어촌 지역개발 및 복지증진입니다. 군수는 농어촌과 도시의 균형 있는 개발을 위하여 각 지역의 특수성을 고려한 종합적인 농어촌지역개발 시책을 수립·시행하여야 하며, 개발시책을 수립하는 때에는 개발과 보전이 조화가 되도록 노력해야 한다고 규정했습니다. 다음 페이지 제13조 지원신청입니다. 농어업인이 이 조례의 규정에 의하여 지원받고자 하는 경우에는 지원신청서와 사업계획을 작성하여 군수에게 신청하여야 한다고 규정되어 있고 재해를 입은 피해사항에 대해서는 신고에 의한 조사 결과에 따라 지원할 수 있도록 규정했습니다. 안 제14조는 지원사업의 결정입니다. 농어업인이 신청한 사업에 대해서는 법 제15조에 따라 설치된 하동군 농업·농촌 및 식품산업정책심의회 또는 하동군 어업·어촌정책심의회 심의를 거쳐 군수가 결정한다. 다만, 재해로 인한 복구 등 긴급을 요하거나 경미한 사항에 대하여는 심의를 거치지 않고 지원사업을 결정할 수 있다고 규정되어 있습니다. 안 제17조는 정책심의회 설치입니다. 법 15조에 따라 하동군 농업·농촌 및 식품산업정책심의위원회와 하동군 어업·어촌정책심의회를 둔다고 했습니다. 정책심의회는 다음 각 호의 업무를 심의하거나 자문에 응하도록 했습니다. 세부항목은 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 제18조에서는 다른 법령과의 관계를 규정했습니다. 농어업·농어촌 지원에 관하여 다른 법령이나 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례로 정하는 바에 따른다고 규정했습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진태

김진태위원장

이종현 농축산과장님 제안설명 하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
시영

유시영전문위원

검토보고서 11페이지입니다. 의안번호 제51호 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토경과입니다. 이 조례안은 2014년 11월19일 하동군수로부터 제출되었고 11월20일 본 위원회에 회부되어 금일 상정하게 되었습니다. 제안사유, 주요 내용, 참고사항은 농축산과장의 제안설명이 있었기 때문에 보고를 생략하고 검토의견을 드리겠습니다. 검토보고서 11페이지입니다. 본 조례 제정안은 세계무역기구 등 국제교역의 확대와 농수산물 시장의 개방화에 따른 농어업의 경쟁력을 강화하고 농어가 소득을 보전하기 위한 대책에 대한 각종 지침 및 규정을 조례로 제정하여 합리적이고 통일적으로 농어민을 지원하는 시책기준을 마련하고자 하는 것으로 전문 19조와 부칙으로 구성되어 있습니다. 주요 골자로는 군수가 농어업의 안정적인 성장·발전과 경쟁력을 강화하기 위하여 농어촌 및 농어업인을 지원하기 위한 시책을 수립하고 시행하여 농어업인의 소득을 보전하고 농어업의 경쟁력을 갖추어 농어촌 지역개발과 농어민의 복지증진에 관한 사항 등을 규정하였습니다. 이하 조문별 주요 내용은 농축산과장의 설명이 있었기 때문에 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 15페이지 검토 결과로 본 조례안은 농업 개방화 시대에 군수와 농민·소비자로서의 의무를 다하여 농어촌 발전과 농어민의 소득을 보전하고 경쟁력을 갖추고 농어민의 복지를 증진하기 위한 것으로 「지방자치법」제9조제2항제3호의 농림·상공업 등 산업 진흥에 관한 사항 및 「농어업·농어촌 및 식품산업기본법」등에 조례로 규정할 수 있어 관련 규정을 위반하지 않았고 개별 규정 및 지침 등으로 추진하였던 농어민에 대한 시책을 동 조례로 통합하는 것은 농어업인의 지원 및 농어촌 개발업무의 효율성과 정책의 안정성을 증대시켜 농어업인의 이익을 위한 것이므로 동 조례의 제정은 타당하다고 사료됩니다. 이상입니다.
진태

김진태위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

과장님 수고하십니다. 제7조 지원 범위에서 정부시책으로 전액 국비 보조사업이거나 보조율에 따라서 일정액의 국비와 도비를 지원하는 사업에 대하여 군비를 추가로 지원함이 필요하다고 인정하는 경우, 군 자체시책으로 군비를 지원하는 경우라고 했는데 군수가 자체적으로, 마음대로 군비 전체를 지원할 수 있다는 말입니까?
종현

이종현농축산과장

저희가 농업인에 대한 보조를 할 때 지금까지는 실제 내부 결심을 받아서 지원했었습니다. 이런 부분들을 조례에 근거를 두자는 차원이고 방금 말씀하신 부분은 국도비의 지원분담 비율과 그에 따라 군비를 지원할 수 있는 규정을 언급해 놓은 부분입니다. 그 외에 천부농만부촌이나 희망농정 365 프로젝트처럼 군 자체적으로 지원되는 사업들에 지원될 수 있는 근거를 마련한다는 뜻으로 보시면 되겠습니다.
영길

손영길위원

알겠습니다.
진태

김진태위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 정의근위원님 질의해 주시기 바랍니다.
의근

정의근위원

조금 전에 동료위원이 발언을 한 내용인데 정부시책으로 전액 국비 보조사업이거나 기준 보조율에 따라 일정액의 국비와 도비를 지원하는 사업에 대하여 군비를 추가로 지원함이 필요하다고 인정하는 경우라고 했는데 이해가 잘 안 되어서 그러는데 어떻게 해서 이런 지원을 해야 되는지 하나의 예를 하나 들어 주십시오.
종현

이종현농축산과장

방금 그 부분은 국도비의 비율하고 군비의 비율을 지원해 주는 근거를 마련함과 동시에 우리군 특수성을 감안해서 우리 군비를 추가로 지원해서 그 사업의 효율성을 기할 수 있다는 항목을 규정했다고 보시면 됩니다.
의근

정의근위원

그러니까 여기 보면 전액 국비 보조사업이라고 했는데 그것은 자부담 없이 한다는 이야기가 되거든요. 안 그렇습니까? 전액 국비 보조사업이거나 기존 보조율에 따른다고 방금 과장님 말씀하신 대로 보조해 주는 도비, 국비, 군비 기준에 따라서 우리가 지원을 해 주는 것인데 하나 물어보면 전액 국비 보조사업이라면 (청취불능)이야기가 되거든요.
종현

이종현농축산과장

이 부분에 하나의 예를 든다고 하면 곤포사일리지 조사료 수확할 때 국비 전액 지원사업이 있습니다. 그 외에 그 양 가지고 부족하기 때문에 우리 군비로 자체사업으로 할 수 있는 근거라고 말씀드릴 수 있겠습니다.
의근

정의근위원

그러니까 제가 하는 이야기는 곤포사일리지 사업에 국비를 가지고 보조사업을 하는데 돈이 모자랄 때 뒤에 보조를 더 해 줘도 된다는 말 아닙니까?
종현

이종현농축산과장

예.
의근

정의근위원

물론 뜻은 좋은데 이걸 잘 운영하셔야 되리라 생각이 듭니다.
종현

이종현농축산과장

알겠습니다.
의근

정의근위원

국비보조를 받는데 또 보조를 해 준다는 것은 좀 무리라는 생각이 들어서 우려되어서 드리는 말씀입니다. 그런 것을 철두철미하게 관리감독이 잘 이루어지는 가운데 보조가 되어야 되겠다는 생각이 들어서 한번 짚어보는 겁니다.
종현

이종현농축산과장

알겠습니다.
의근

정의근위원

이상입니다.
진태

김진태위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 위원장이 질의하겠습니다. 지원 금액은 한도가 어느 정도 됩니까?
종현

이종현농축산과장

사업에 따라서 다른데 지원 금액을 딱히 규정하는 사항은 아닙니다. 다만, 지금까지 사업하고 있는 부분들을 상위법령에서 의해서 했었는데 최근에 지방재정법이 개정되면서 보조사업을 2016년부터 조례에 규정되지 않으면 지원할 수 없도록 예외규정을 둬 놓았습니다. 그래서 그런 걸 대비도 하고 지금까지 자체사업하고......
진태

김진태위원장

이때까지 하고 있는 사업, 지원 항목이나 지원 금액은 이 조례에 명시가 안 된다......
종현

이종현농축산과장

그렇습니다.
진태

김진태위원장

잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 생략하고 의결을 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 농어업·농어촌 지원에 관한 기본 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제230회 하동군의회 제2차정례회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시41분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록