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경기 화성시의회 발언

박기영 의원 발언

제139회 제5차 도시건설위원회2014-12-02

박기영 의원 프로필 보기 →

홍성

김홍성위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제139회 제2차 정례회 중 제5차 도시건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 도시건설위원회, 김홍성 위원장입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 깊이 감사를 드리며, 금일 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들과 관계 공무원 여러분들의 적극적인 협조를 당부드리면서 회의를 진행토록 하겠습니다. 오늘 회의는 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안 심의로 상하수도사업소와 지역개발사업소 소관 예산안에 대한 심사와 도시건설위원회 소관 예산안에 대한 계수조정 및 의결토록 하겠습니다. 자세한 내용은 이미 배부해드린 의사진행 순서를 참고해 주기 바라고, 해당 국ㆍ소장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념해 주시기 바라고, 금일 의사일정과 관계없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 먼저 예산안 상정에 앞서 심사방법에 대하여 간단히 말씀드리겠습니다. 각 사업소의 전반적인 예산에 대하여 해당 소장님께서 총괄 설명하시고, 부서별 순서에 의해서 세부사업에 대한 예산안을 담당 과장이 설명한 후 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 위원님들께서는 지난번 2015년도 예산관련 업무계획 보고와 연계하여 간단하게 질의해 주시기 바라고, 부서장들께서는 위원님들의 질의에 성실한 답변과 예산의 필요성을 성심껏 설명해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 요구하시는 자료는 빠른 시일 내에 성실하게 작성 제출함으로써 2015년도 예산안에 대한 심사가 원활히 이루어질 수 있도록 협조해 주실 것을 당부드립니다. 아무쪼록 경제적으로 어려운 시기에 2015년도 화성시 예산이 내실 있게 편성되어 시민의 세금이 시민들의 복리증진을 위해 알차게 쓰일 수 있도록 동료 위원 여러분의 세심한 심사를 부탁드리겠습니다. 그러면 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안을 상정합니다. 먼저 상하수도사업소 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 최응혁 상하수도사업소장님 나오셔서 전반적인 예산안에 대한 총괄 설명해 주시기 바랍니다.
응혁

최응혁상하수도사업소장

안녕하십니까? 하수도사업소장 최응혁입니다. 평소 상하수도 행정에 남다른 애정과 관심을 쏟아주시는 김홍성 도시건설위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊이 감사드리며, 앞으로도 위원님들의 고견을 적극 반영하여 우리 시 발전을 앞당길 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 먼저 상하수도사업소 소관 2015년 일반회계 예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 상수과 소관 세입예산은 국화도 해수 담수화시설 관련 국고보조금 2천만 원이 감소한 188만 원입니다. 세출예산은 해수 담수화시설 운영관리비 등 9,570만 원이 감소한 1억 6,440만 원으로 편성하였으며, 하수과 소관 세입예산은 없으며 세출예산은 전년도보다 32억 3,149만 원이 감소한 103억 9,912만 원으로 편성하였습니다. 다음은 2015년도 상수도 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 금번 제출한 예산안은 상수도 수도정비기금 개입과 연동하여 수립한 중기투자계획에 의거 광역상수도 확충사업을 지속으로 추진하여 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 저렴하게 공급하고자 세입예산으로는 상수도요금수익, 국도비보조금, 원인자부담금 등으로 편성하였으며 세출은 정수구입비, 경상적 경비, 급배수공사비, 상수도 인프라 구축을 위한 시설확충 사업비 등을 계상하여 공기업 경영에 능동적으로 대처하고자 하였습니다. 다음은 예산안 재정규모에 대하여 말씀드리겠습니다. 금번 예산안의 급원은 전년도 당초예산액 620억 4천만 원보다 108억 6,900만 원이 증가한 729억 9백만 원으로 계상하였습니다. 세입내역을 말씀드리면 영업수익 549억 8천만 원, 영업외수익 5억 1천만 원, 순세계잉여금 41억 4천만 원, 수용가미수금 11억 2천만 원, 자본잉여금수입 121억 3천만 원으로 편성하였으며 세출예산은 영업비용 483억 1천만 원, 유형자산취득 164억 7천만 원, 비가동 설비자산 5억 6천만 원, 예비비 75억 4천만 원으로 예산 편성하였습니다. 이상으로 상수도 특별회계 예산안에 대한 설명을 마치고 다음은 하수도 특별회계 예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 하수도 특별회계는 하수처리시설건설 및 유지관리, 하수 및 분뇨처리 등 주민생활과 밀접한 하수도 인프라를 구축하여 주민복리증진 및 공공서비스 질적 향상에 기여하고자 하였으며 세입예산으로는 하수도 사용료 국도비보조금 및 일반회계 전입금 등으로 편성하였습니다. 세출예산은 하수처리시설유지관리, 하수분뇨 위탁비용, 하수처리시설 및 하수관거정비 등 주민생활의 필수적인 기반시설 유지관리를 위해 편성하였습니다. 다음은 예산안 규모에 대해서 말씀드리겠습니다. 금번 예산안의 규모는 전년도 당초 예산액 540억 8,400만 원보다 190억 8,300만 원이 증가한 736억 6,700만 원으로 계상하였습니다. 세입내역을 말씀드리면 영업수익 169억 3천만 원, 영업외수익 86억 9백만 원, 순세계잉여금 259억 9천만 원, 수용가미수금 2억 5천만 원, 자본잉여금수입 218억 4,300만 원으로 편성하였습니다. 세출예산은 영업비용 258억 6,500만 원, 영업외비용 1억 8천만 원, 유형자산취득 12억 원, 비가동설비 자산취득 52억 4,600만 원, 비유동 부채상환 36억 원, 예비비 375억 6,600만 원으로 편성하였습니다. 이상으로 2014년도 상하수도 특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 총괄내역을 간략히 설명드렸습니다. 세부적인 사항은 소관 과장이 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 위원님들이 폭넓은 이해와 협조로 예산을 심의하여 의결하여 주시면 계획된 사업을 적극 추진하여 상하수도 기반시설 향상과 깨끗한 맑은 물 공급에 최선을 다하고자 합니다. 감사합니다.
홍성

김홍성위원장

소장님 수고하셨습니다. 이어서 상수과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 황진규 상수과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
진규

황진규상수과장

안녕하십니까? 상수과장 황진규입니다. 평소 상수행정에 많은 관심과 애정을 쏟아주시는 김홍성 도시건설위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2015년도 상수도 사업 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. (별책 참고)
홍성

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

업무보고 때 있었던 내용 한 가지만 먼저 말씀을 드릴게요. 배양배수지 지금 소송이 진행이 된 것이에요? 아니면 진행할 계획이에요?
진규

황진규상수과장

앞으로 할 계획입니다.
환보

용환보위원

안전진단이나 이런 것 진위여부는 밝혀봤나요?
진규

황진규상수과장

네, 균열이 있어서 저희가 1억 5천을 해서 일단 보수를 했는데요. 다시 안전진단을 해서 그 원인이라면 그것이 그때 당시 도시계획위원회에서도 이상 없다고 해서 그 밑으로 관통하게 된 것이거든요. 위원님 지적하신 대로 검증해 보겠습니다.
환보

용환보위원

화성시 시설이거든요. 터널 폭발로 인해서 주변 인근 주택이나 시설도 균열이 가서 일부 피해보상을 받았거든요. 배수지 관계도 터널 상부지역에 있기 때문에 폭파했으면 당연히 균열이 원인이라 생각할 수 있을 것입니다.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다. 위원님 파악해 보겠습니다.
환보

용환보위원

그것도 처리해서 적극적으로 해 주세요.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 일반회계에서 우리가 401 시설부대비 국화도 해수담수화시설 유지보수비가 9천만 원 잡혔거든요?
진규

황진규상수과장

네.
환보

용환보위원

그런데 이것이 매년 하는 것이에요? 아니면 내년도만…….
진규

황진규상수과장

매년 하는 것입니다.
환보

용환보위원

매년 그런가요?
진규

황진규상수과장

네, 2개가…….
환보

용환보위원

지금 담수화 시설이 2개잖아요?
진규

황진규상수과장

네, 2개가 있는데…….
환보

용환보위원

1개소를 격년제로 합니까?
진규

황진규상수과장

아니, 저희가 수시로 여과기도 1년에 교체해 주고 있고요. 하여튼 지장이 없게끔 매년 관리하고 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 유지관리비는 뭐예요? 인건비인가요?
응혁

최응혁상하수도사업소장

상하수도사업소장 최응혁입니다. 기존에 있는 시설에 대한 일반적 유지관리비가 있고요. 한 8천만 원 상당 들어가는 필터 교체가 2년 주기로 되어 있습니다. 그래서 회계연도 별로 필터를 갈 때는 조금 더 많은 사업비가 소요되고 있고 그런 편차가 좀 있습니다.
환보

용환보위원

일반적인 운영비는 201 일반용하고 그다음에 필터 교체 이런 비용은 2년에 한 번씩 교체를 해서 약 9천만 원 이렇게 설치하는 것입니까?
진규

황진규상수과장

네, 그렇게 되어 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 이것도 2년마다 한 번씩 하는 것이에요? 국화도에 담수시설이 지금 2개가 있잖아요.
진규

황진규상수과장

신시설, 구시설해서 2개가 있습니다.
환보

용환보위원

이것도 상당히 유지비가 드네요?
진규

황진규상수과장

네.
환보

용환보위원

그러면 그쪽에서 국화도 이용자들이 몇 명되는 것이죠?
진규

황진규상수과장

성수기 때는 2천 명 온다고 했는데 지난번에도 상ㆍ하수과장 하고 저도 한 번 같이 수행을 갔었는데요. 지금 전기가 해저 케이블로 오지 않습니까? 그래서 상수도 당진군에서 당진시인가? 거기서 한 번 한 것으로 저희가 도 담당 과장도 긍정적으로 생각하고 갔습니다. 매년 이렇게 국도비로 해서 돈이 들어가니까 그것 보고 해서 자기들도 한 번…….
환보

용환보위원

해저관로공사를 지금 계획 중에 있죠?
진규

황진규상수과장

네, 지사님이 도서지역도 한 번 전체로 점검해 보라고 해서 저희도 하고 저희가 건의사항도…….
환보

용환보위원

건의가 지금 올라가 있는 상태에요?
진규

황진규상수과장

아니, 정식문서로는 안했고 도 담당 과장이 국도비를 반영해서 예산을 수립해야겠죠.
환보

용환보위원

하여튼 사업계획을 잡아서 도나 국비를 받아서 도서지역에 해저관리 비용이 많이 들어가니까 관로공사를 하면 아마 비용이 덜 들어가지 않을까? 생각됩니다.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 약수터 관리도 수질검사를 매년 합니까? 이것 수질검사는 어떻게 해요?
진규

황진규상수과장

매월 합니다.
환보

용환보위원

매월?
진규

황진규상수과장

네.
환보

용환보위원

그래서 이것이 지금…….
진규

황진규상수과장

매월해서 약수터가 특히 여름 같은 때는 건수가 나오니까 불합격이 나오고 그래요. 그러면 저희가 표지판을 붙이고 그렇게 관리를 합니다.
환보

용환보위원

동절기에 관리가 잘 됩니까?
진규

황진규상수과장

네?
환보

용환보위원

약수터 동절기에 관리가 잘 돼요? 어때요?
진규

황진규상수과장

그렇게 하죠.
환보

용환보위원

동파 이런 것은 예방대책이 세워져 있나요?
진규

황진규상수과장

그렇게 다하고 있습니다. 물이 계속 나오는 거니까.
환보

용환보위원

계속 흐르게 하는 것이에요?
진규

황진규상수과장

그렇죠.
환보

용환보위원

일부 약수터는 열선을 감아서 관리하는 데도 있거든요.
진규

황진규상수과장

네, 하여튼 관리를 잘하고 있습니다. 위생관리를 철저히 하고 있습니다.
환보

용환보위원

이렇게 이야기를 할게요. 약수터나 담수화시설 일반운영비하고 시설부대비를 보면 서로 겹치는 경향이 없지 않아 있을 것 같은데 그런 부분은 어떻게 생각하고 계세요?
진규

황진규상수과장

저희가 예산편성을 할 때 같은 수용비라도 목이 있으면 그렇게 세우고 하니까요.
환보

용환보위원

목을 분명히 나누고 있어요?
진규

황진규상수과장

네, 그럼요.
홍성

김홍성위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

제가 지난번 업무보고 때 드린 내용을 말씀드리겠습니다. 나홀로 주택 일반회계에서 예산확보가 잘 돼서.
진규

황진규상수과장

위원님이 지적하신 대로 저희가 대형 사업이 많이 들어가지 않습니까? 그래서 일반회계는 189억 원을 해 주십사 시장님 결재를 올렸는데 1회 추경 때 일반회계에서 지원해 준대요. 그때하면 지금 위원님이 말씀하신 것 적극적으로 검토해 보겠습니다. 지금 일반회계가 하나도…….
기영

박기영위원

안 서 있으니까 그래서 말씀드린 것입니다. 1차 추경에 세워주시기로?
진규

황진규상수과장

네.
기영

박기영위원

잘 알겠습니다. 그리고 신남 배수지하고 마도 배수지의 증설, 마도배수 신설 이렇게 있는데 사실 보면 이런 데 체육시설 들어가는 것이 합당하지 않은 내용인데 사실 지역에 체육시설이 부족하다보니까 그런 데라도 찾고 그런 것이 지역의 실정입니다. 신남 배수지 증설을 하면 그 위에 계획된 면적 가로, 세로 해서 있나요?
진규

황진규상수과장

거기 면적은 뭐 족구장 그 정도는 됩니다. 충분히 되는데 저희 상수도 관리자 입장에서는 사실…….
기영

박기영위원

불합리한 일이죠?
진규

황진규상수과장

네, 다수가 이용하기 때문에 보시다시피 보완장치를 하지 않습니까?
기영

박기영위원

네, 철망을 하고 나머지 부분…….
진규

황진규상수과장

그것은 추후에 같이 논의해서 이행하겠습니다.
기영

박기영위원

그래서 지역의 체육회라든가 이런 데서 남양이면 읍사무소 같은데 신청을 해서 그렇게 하도록 추진을 해 주시기 부탁드리고요. 또 마도는 신설인데 그쪽에다 체육시설이…….
진규

황진규상수과장

마도는 저희 간부들끼리 논의한 사항은 지금 상하수도사업소가 있는 데가 통합과업장이 있지 않습니까? 거기 관리실이에요. 그런데 사무실이 부족하다 보니까 거기를 쓰고 있는데 저희도 마도 배수지 같은 2만 톤 규모로 만들거든요. 1차는 1만 톤을 먼저 할 것인데 부지는 한 번에 다 살 것입니다. 그래서 어차피 상수과가 옛날부터 이야기가 나왔기 때문에 앞으로는 분리계획이 있어요. 그러면 다시 이야기해서 하수과는 다른 데로 가야 될 형편이거든요. 그래서 청사를 한 번 이전해 볼까? 그런 생각도 검토하고 있는데…….
기영

박기영위원

상하수도사업소를요?
진규

황진규상수과장

네, 사업소를요. 그렇게 지금 구상을 하고 있습니다. 그것에 대해서는 더 논의가 되어야 말씀드릴 수 있고요
기영

박기영위원

네, 설명 잘 들었고요. 잘 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다.
홍성

김홍성위원장

박기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안계십니까? 특별회계 41쪽 한 번 봐 주시겠습니까? 지금 상수도관망도에 대한 DB구축, 상수도관망기술용역, 블럭시스템구축용역이 13억 원 섰는데 저희가 지금 현재 이런 것이 갖춰져 있지가 않아요?
진규

황진규상수과장

업그레이드해 놓은 것도 있고요. 관망기술진단은 안했고요. DB구축사업은 계속사업으로 하는 내용이 되겠습니다. 블럭시스템도 아직 안했고 내년도에 신규로 할 계획입니다. 상수도 기본계획에 그것을 꼭 반영하도록 되어 있어요. 그래서 하는 사업입니다.
홍성

김홍성위원장

기본계획에 반영하도록 되어 있는데 올해 하는 것이에요?
진규

황진규상수과장

올해 관망진단 같은 것은 5억 원을 했는데 너무 적어서 추가로 더 세워서 할 계획이거든요.
홍성

김홍성위원장

왜냐하면 98% 공급도 중요하고 상수도요금 16% 증대를 하는 것도 중요하지만 가장 기본적인 유지관리할 수 있는 시스템이 안 돼 있으면…….
진규

황진규상수과장

그래서 내년도에…….
홍성

김홍성위원장

이것은 빨리 진작 되어 있어야 되는 부분이 아닌가라는 생각이 들고 이 부분에 대해서 용역이 13억 원이니까 용역비가 그런데도 부족하다는 것이에요?
응혁

최응혁상하수도사업소장

상하수도사업소장 최응혁입니다. 제가 말씀드리겠습니다. GIS DB구축은 기존에 있는 상수관 2,600km에 대한 것은 기 완료가 되어 있고요. 새로 관망을 호설하는데 따른 GIS구축비용이고요. 또 하나는 기존에 있는 GIS구축되어 있는 것이 오류사항을 수정하는 비용으로 매년 그 정도 소요가 되는 것입니다.
홍성

김홍성위원장

해마다?
응혁

최응혁상하수도사업소장

네, 앞으로 늘어나는 부분에 대한 비용이니까.
홍성

김홍성위원장

신축되는 것과 관련된 것들이라는 것 아니에요?
응혁

최응혁상하수도사업소장

네, 새로 배수로를 설치하는데 그리고 상수도 관망기술진단 용역은 수년 전에 해당 관련 수도법에서 5년에 한 번씩 하도록 의무를 부과했는데 저희 시가 미처 하지 않고 있다가 상수도기본계획을 수립하면서 “왜 이런 것을 안했냐?”고 지적이 나와서 올해 실시하려고 했는데 사실상 조달청에서 보고 있는 시각은 화성시 2,600km 관망진단하려면 약 30억 원이 필요하다. 그런데 기존 2014년도 예산에 5억 원만 확보되어 있어서 그것을 요구했다가 반려 받은 사항이 있어요. 그래서 향후에도 저희가 상수도 관망진단을 30억 원 들여서 하느니 차라리 조달청 발주를 하지 말고 일반 발주를 해서 한 15억 원 정도면 소요 되겠다. 이렇게 판단해서 기존에 있는 예산하고 5억 원하고 향후에 10억 원을 더 포함해서 15억 원 정도 최종예산으로 관망진단을 실시하려는 부분이고요. 블록시스템 구축 및 유지관리용역에 대한 것은 저희 시가 수년 전에 블럭시스템이라는 것이 예를 들면 배수지를 중심으로 해서 고립화시키는 것입니다. A배수지에서는 A구역만 물이 가야 되는데 수량이 부족하다 보면 서로 연동화시켜 놨기 때문에 아직까지 못하고 있는 부분이 있고요. 이 블럭시스템의 가장 장점은 투입이 얼마인데 산출이 얼마다. 즉, 배수지에서 나간 물이 100톤인데 요금 조정한 양이 70톤 밖에 안 되더라. 그러면 30톤은 도수를 당했든지 아니면 누수가 되든지 이런 부분들 사전에 예방하고자 하는 프로그램인데요. 기존에도 한 5~6년 전에 6억 원인가 7억 원을 소요해서 사업을 했는데 방치됐습니다. 그리고 저희 시가 신중해야 될 부분이 수량이 어느 정도 유지가 되어야 블록화라는 것이 가능하지 수량 자체가 부족해서 배수지에 수량관리하기가 아주 어려우면 이 고립화 자체가 어렵기 때문에 상당히 어렵다고 해서 이 부분은 부분적으로 우선 시행을 하자고 사업비를 계상했습니다.
홍성

김홍성위원장

네, 잘 알았고요. 이제 공급도 물론 중요하지만 지금까지 우리가 가지고 있는 공급되어 있는 것을 어떻게 효율적으로 유지관리하느냐가 앞으로는 더 중요할 것 같습니다.
응혁

최응혁상하수도사업소장

네, 맞습니다.
홍성

김홍성위원장

이런 부분은 빨리 시작해 주시기 바라고요. 다음 56페이지 좀 봐주실래요? 여기도 검침업무와 관련된 타 시를 벤치마킹하는 사례연구용역이 2천이 되어 있어요? 이것은 지금 현재 검침은 민간업자한테 위탁을 준 것이죠?
진규

황진규상수과장

네, 그렇습니다.
홍성

김홍성위원장

민간업체한테 위탁을 줬는데 지금 현재 시스템이 원활하지 않아서 다시 또 어떡하면 좋은 사례가 있을까하고 연구용역을 또 주는 것입니까?
진규

황진규상수과장

네, 그렇습니다. 새로 해 보려고 2천만 원을 세웠습니다.
홍성

김홍성위원장

시스템을 저희가 구축해 주고 민간업자한테 이대로 하라고 주는 것이에요?
진규

황진규상수과장

그 당시에 했는데 그것보다 새로 업그레이드하게끔 연구용역을 하려고 하는 내용이 되겠습니다.
홍성

김홍성위원장

상수도 민간위탁은 계약이 몇 년입니까?
진규

황진규상수과장

3년입니다.
홍성

김홍성위원장

지금 현재 화성시에 3년에 한 번씩 돌아가고 있어요? 아니면 계속 위탁이 되고 있어요?
진규

황진규상수과장

3년이 지나면 재계약하는 것이죠.
홍성

김홍성위원장

이 부분도 특히 민간위탁사업과 관련돼서는 우리가 조금 더 지도감독이 세심하게 필요하리라고 봅니다.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다.
홍성

김홍성위원장

다음 질의하실 위원 있으면 질의해 주시기 바랍니다.

박진섭위원

여기 특별회계 42쪽 보면 급수계량기교체라고 되어 있거든요?
진규

황진규상수과장

네.

박진섭위원

교체비 이것은 동파도 있고 여러 가지 있겠지만 수명을 다하는 것도 교체하는 것이고 그러는 것인가요?
진규

황진규상수과장

네, 8년이 되면 계량기를 의무적으로 교체해 주게 되어 있습니다.

박진섭위원

그러면 요새 또 철이 철인만큼 사용자 부주의로 많이 되고 있지 않습니까?
진규

황진규상수과장

동파 같은 것은 저희가 홍보를 하죠.

박진섭위원

그런 것도 확실하게 사용자가 교체하는 것이에요? 아니면 해 주는 것도 있나요?
진규

황진규상수과장

계량기는 우리가 동파했을 시에는 무료로 해 줍니다.

박진섭위원

아, 그래요?
진규

황진규상수과장

네.

박진섭위원

그런 금액이 한 1억 2천여만 원 가까이 쓴다?
진규

황진규상수과장

네.

박진섭위원

그리고 44쪽에 보면 시설물 안전사고 손해배상금이라고 있는데 이것이 무엇인가요?
진규

황진규상수과장

상수관로가 있으면 맨홀 같은 것 있지 않습니까? 자동차가 가고 하면 파손되지 않습니까? 그런 것이라든지 단수 지난번 엊그저께도 있었는데 단수로 인해서 자기가 머리를 감다가 염색했는데 염색을 못 풀어서 머리가 이상이 있으면 우리가 그냥 하는 것이 아니라 국가배상위원회라고 수원지방검찰청이 거기에서 돈을 물어주라면 저희가 물어주는 것입니다.

박진섭위원

개인일 수도 있고 여러 가지…….
진규

황진규상수과장

대개 개인이죠.

박진섭위원

대부분 개인입니까?
응혁

최응혁상하수도사업소장

위원님 주로 가는 것이 보험회사가 있기 때문에 자기들이 구상권 때문에 소소한 사건이 종종 발생이 됩니다. 보험사고로 처리하고 대체비용을 구상하다보니까 우리가 대외권 행사해서 거기에서 손해배상에 대한 원인제공에 대한 부분을 저희를 상대로 소송해서 보험사에서 찾아가는 부분이 상당수가 있는 것이죠.
홍성

김홍성위원장

박진섭 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까?
환보

용환보위원

업무보고 때 부탁드렸던 말씀인데요. 족구장 부처내 양감 거기 시향주차장 앞에 거기가 상수도를 끌어 달라. 요청이 있어서 그러시지 못했는데 내년도 1차 추경에 가능할까요?
진규

황진규상수과장

그것은 원인자부담이니까 체육청소년과에서 원인자부담금을 납부하면 바로.
환보

용환보위원

그래서 체육청소년과 사업으로 해서 상수하고 하수하고 같이 해야 될 것 같아요.
진규

황진규상수과장

네, 거기서 예산을 해서 요구하면 바로 하겠습니다.
환보

용환보위원

그렇게 추진하는 것으로 하겠습니다.
진규

황진규상수과장

네, 알겠습니다.
홍성

김홍성위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 상수과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 하수과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 우제석 하수과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

제석

우제석하수과장

하수과장 우제석입니다. 하수도 행정에 남다른 관심과 애정을 쏟아주시는 김홍성 도시건설위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2015년도 하수도 사업 특별회계 세입ㆍ세출 예산안의 세부사항에 대하여 보고드리겠습니다. (별책 참고)
홍성

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

먼저 내부거래 지출에 대해서 두 가지 질의드리겠습니다. 특별회계로 전년대비해서 약 30억 원이 줄은 예산편성을 해 주셨네요?
제석

우제석하수과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

여기서 30억 원이 줄은 예산편성은 요금 현실화요율로 2015년도에 약 30억 8천만 원이 세입이 증가돼서 그 비율을 축소시켜서 한 것이에요? 아니면 어떤 사유로 감액이 됐습니까?
제석

우제석하수과장

요금현실화에서 내년도 한 30억 원이 증액됐고요. 또 원인자부담금에 대한 예산이 가용 재산이 굉장히 많습니다. 그래서 그것하고 또 마지막 추경에 일반회계에서 나름대로 잉여금이 발생될 때는 우리 하수도 쪽에 지원을 해 주는 것으로 해서 일반회계하고 협의해서 80억 원을 지원받았습니다.
환보

용환보위원

그래서 결론적으로 전년대비해서 사업이 증가된 것이 하나도 없는 것이죠?
제석

우제석하수과장

사용료 수입에 대한 것하고 거의…….
환보

용환보위원

2014년도에도 110억 원이잖아요?
제석

우제석하수과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그런데 30억 원이 증가하는 금액을 다 해도 110억 원 정도 밖에 안 되잖아요?
제석

우제석하수과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그랬을 때는 전년대비해서 사업이 증가된 것은 거의 없는 것이죠? 그래서 아마 추경에 더 요구를 할 것인가? 아니면 그래서 사업이 전년보다는 더 증가된 것으로 데이터가 나와 있는 것 같은데 추경에도 반영을 할 것인지 그 것에 대해서?
제석

우제석하수과장

내년도에는 추경에 더 반영해야 될 것 같습니다.
환보

용환보위원

그래서 이것 가지고는 부족하지 않을까? 생각이 됩니다.
제석

우제석하수과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그 다음에 위탁관리가 5억 9천이 도시공사로 전출한 것이죠?
제석

우제석하수과장

네, 공중화장실 그렇습니다.
환보

용환보위원

이것도 또 1억 3,400 정도가 감액이 됐어요. 이것이 어떤 계약이 아니면 전출해서 화장실 관리하는 데가 줄은 것인지 아니면 이것이 분리가 돼서 줄은 것인지?
제석

우제석하수과장

화장실이 56개소에서 28개소로 줄어들었고요.
환보

용환보위원

56개소에서 28개소로요?
제석

우제석하수과장

네, 그리고 저희들이 저번에도 설명드렸지만 인건비 차원에서 정산해서 타 위탁관리비하고 중복되는 인건비는 절약해서 편성했습니다.
환보

용환보위원

그런데 56개소에서 28개소로 줄었으면 50%가 줄은 것인데 금액은 그렇게 안 줄었네요?
제석

우제석하수과장

당초에는 인건비를 예산담당관실에서 별도에 편성해서 전출해 줬는데 지금 저희들이 이번에는 인건비까지 포함해서…….
환보

용환보위원

경상경비 공단자본전출금 두 가지 포함해서 5억 9,500이죠?
제석

우제석하수과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그런데 56개소에서 28개소로 관리대상 화장실이 줄어서 감액이 된 사유인데 사실 금액은 50%가 줄었지만 금액은 그렇게 조정이 안 됐어요. 이 부분에 대해서 소장님 말씀해 주세요.
응혁

최응혁상하수도사업소장

상하수도사업소장 최응혁입니다. 이런 문제가 지난번 상임위에서 박진섭 위원님께서 제기해 주신 부분이 있는데요. 현 관리 인력이 상당히 많이 포함되어 있기 때문에 그 부분을 축소하도록 요구했고요. 그러다보니까 박진섭 위원님께서 말씀하시기를 “공중화장실외 다른 업무를 보고 있는데 인건비를 줄이면 되겠느냐?” 이런 시각도 있어서 그런데 그러면 다른 업무를 보면 해당 업무에서 그 비용을 부담을 해야지 상하수도 공중화장실 사용하는 비용으로 얹어서 가는 것은 맞지 않겠다. 그래서 공중화장실에 필요한 비용을 적정하다고 판단한 부분을 조정한 부분입니다.
환보

용환보위원

제 질의 요지는 56개소에서 28개소로 대상지를 줄였고, 줄이면 나머지 28개소는 어디서 관리하나요?
응혁

최응혁상하수도사업소장

그런 부분이 아니고요.
환보

용환보위원

답변이 우리 과장님이…….
응혁

최응혁상하수도사업소장

과장님께서 56개소에서 줄어들었던 전의 상황이고요. 원래 28개소에서 26개소로 줄은 것 아니에요? 담당 팀장님.
환보

용환보위원

팀장님이 말씀해 주세요.
용훈

이용훈오수관리팀장

오수관리팀장 이용훈입니다. 재작년에 56개소에서 28개소로 준 것이 맞 고요.
환보

용환보위원

13년도에서 14년도 이렇게?
용훈

이용훈오수관리팀장

네, 28개소로 줄었고요. 이것이 인건비가 좀 줄은 부분이고요. 위탁관리비가 입찰을 볼 것입니다. 조금 과다하게 입찰보면 정산할 부분이 있어서 전년도 하고 비슷하게 위탁관리비에서 조금 플러스된 부분입니다. 아마 차후에 정산부분이기 때문에 얼마나 줄지 모르기 때문에 조금 줄일 수 있는 부분이 될 것입니다. 이것은 내년도에 입찰을 봐야 될 부분이라.
환보

용환보위원

네, 입찰관리비도 산정기준은 어떻게 합니까?
용훈

이용훈오수관리팀장

입찰은 저희가 보는 것이 아니라 도시공사 쪽에서 보는데요.
환보

용환보위원

아, 전출해 주니까 도시공사에서 하는구나?
용훈

이용훈오수관리팀장

네, 맞습니다.
환보

용환보위원

일반회계에서 전출하는데 도시공사에서 입찰가 기준으로 하겠지만 그 부분도 하수과에서 관리해 줘야 될 것이라 생각이 되거든요. 임의적으로 산출을 하면 인건비나 이런 부분이 박진섭 위원께서도 말씀하셨다시피 그런 문제점이 대두될 수 있거든요. 그래서 입찰가나 관리비를 산출할 때는 하수과 담당 팀장님이나 과에서 관여를 하셔야 될 것 같은데요?
제석

우제석하수과장

네, 정기적으로 점검하고 정산하고 그렇게 하겠습니다.
홍성

김홍성위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박진섭위원

그 부분에 대해서 잠깐 말씀드릴게요. 제가 그 부분에서 알아본 바가 있어서 먼저 번에 질의했던 것인데 사실 그렇더라고요. 도시공사에서 하수과, 공원녹지과 이런 경우에 보면 정상적으로 직원이 파견된 것이 도시공사에서, 시에서 예산을 받아쓰는 것이 아니라 파견근무 식으로 해서 변칙적으로 운영되고 있더라고요. 그러다보니까 금액이 청소용역에 대한 금액이 전부가 아니더라고요. 여러 가지가 물려 있더라고요. 그래서 남들이 보면 굉장히 용역비가 과다하게 되어 있는 것처럼 되어 있는데 그렇지 않다는 것을 먼저 번에 소장님께 말씀드렸고, 그것을 바로 잡아야 되는데 잡지 못하고 있더라고요. 그런데 그것이 또 여기 한 군데가 그런 것이 아니라 여러 군데 그런 것을 봤거든요. 그래서 결과적으로는 그렇게 되어 있지만 나중에는 전체적으로 바로 잡아야 될 부분인 것 같습니다. 제가 확실한지는 모르겠지만 그렇게 판단하고 있어요.
제석

우제석하수과장

네, 알겠습니다.
홍성

김홍성위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

제가 궁금한 것이 있어서 한 가지만 질의를 하겠습니다. 하수과에서 하수종말처리장이 있잖아요. 종말처리장이 지금 몇 개나 있나요?
제석

우제석하수과장

500톤 이상이 7개소가 있고요. 마을하수도가 23개소가 있습니다.
기영

박기영위원

하수처리장에서 처리 배출하는 PPM이 얼마정도 되죠?
제석

우제석하수과장

지역마다 조금 다른데요. 위치마다 다른데 요새 전체적으로 배출하는 BOD나 총인, 총질산 이런 것들은 제가 정확하게는 모르겠는데 일단은 BOD가 요새 강화된 법에는 8PPM까지 강화돼서 배출허용기준에 가고 법상 허용기준은 10PPM으로 알고 있습니다.
기영

박기영위원

그러면 7개의 하수종말처리장과 마을의 23개 마을처리장에서 배출되는 것이 거의 다 서해 화성호 쪽으로 들어가는 것이죠?
제석

우제석하수과장

아니, 그렇지 않습니다.
기영

박기영위원

다른 데로 가나요?
제석

우제석하수과장

네.
기영

박기영위원

남양으로…….
제석

우제석하수과장

남양으로도 가고 황구지천, 안성천으로도 가고 오산천으로도 가고 그렇습니다.
기영

박기영위원

그러면 마도산단의 하수처리는 관리 감독을 어디서 하나요?
제석

우제석하수과장

거기는 하수과 소관이 아닙니다. 산업단지 내의 폐기물처리시설이라고 해서 그것은 관련 부서에서 지금.
기영

박기영위원

관련 부서면 어디?
제석

우제석하수과장

환경정책과에서 하는 것으로 알고 있습니다.
기영

박기영위원

그래요. 잘 알았습니다. 하수처리를 잘해서 수질오염이 없도록 잘 해 주시기를 부탁드립니다.
제석

우제석하수과장

네, 알겠습니다.
홍성

김홍성위원장

박기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으십니까?
창현

이창현간사

이것은 예산하고는 별개인데 지방도 322호선 분천-안녕간 확포장공사 수기리 쪽에 교차로 섬이 있거든요? 거기에 있어서 경기도 건설 본부에서 내려온 회신이 있었죠. 그것에 대한 답변을 보냈나요?
응혁

최응혁상하수도사업소장

이것은 관련 팀장님이 설명드리겠습니다.
창현

이창현간사

계속해서 경기도에서는 회전교차로 나머지 축소되는 것까지 화성시 교통정책과하고 하수과에서 협의해서 할 것이라고 이야기가 오는데 어떻게 되는 것인지 어제 정책과에서도 이야기했는데 이해가 잘 안 돼서 그러는 것이에요. 왜 자꾸 이것을 화성시로 이전을 시켜주는 것인지 왜 비용 전가를 시키는지 이해가 안 돼서 하수과에서 잘못한 것인지 아니면 교통정책과에서 잘못한 것인지?
그래서 말씀드린 것인데 그러면 경기도에 다시 한 번 요구를 해야 되지 않습니까? 아니면 도의원님한테 부탁해서 해야 되는 일입니까? 아니면 우리가 하수과하고 교통정책과하고 협의해서 도로 다시 회신을 주는 것이 옳습니까?
제석

우제석하수과장

우리가 관련 부서하고 협의해서 경기도에 통보하겠습니다. 그리고 공문으로 보내고요. 교통정책과에서는 어떻게 협의가 됐는지 모르겠지만 하수과에서는 별도 예산을 확보해서 하기 어렵다는 내용을 분명히 통지하고 교통정책과와 협의해서 처리하도록 하겠습니다.
창현

이창현간사

현재까지 교통정책과에서는 인수를 받지 않고 있는 상태인데요. 그 반면에 또 도에서는 그것을 가져다가 교통정책과와 하수과에서 협의해서 교통 섬을 축소하든지 아니면 원활하게 할 수 있도록 하라고 되어 있습니다. 그러니까 제가 도의원님한테 다시 한 번 건의를 해서 적절한 조치를 올 수 있게 하겠습니다.
제석

우제석하수과장

네, 알겠습니다.
응혁

최응혁상하수도사업소장

위원님 제가 교통 쪽에 이야기하고 전부 정리해서 위원님께서 의구심을 가지신 부분이나 희망하시는 부분들을 별도로 설명드리겠습니다.
홍성

김홍성위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 하수과를 끝으로 상하수도사업소 소관 예산안에 대한 심의를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위해 정회코자하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 10시 55분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 45분 정회

10시 58분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 지역개발사업소 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 윤용택 지역개발사업소장님 나오셔서 전반적인 예산안에 대하여 총괄 설명해 주시기 바랍니다.
용택

윤용택지역개발사업소장

안녕하십니까? 지역개발사업소장 윤용택입니다. 54만 화성 시민의 복지증진과 지역발전을 위하여 노고가 많으신 김홍성 도시건설위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드리며, 지역개발사업소 소관 2015년도 본 예산안 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 지역개발사업소 총 세입 및 세출을 설명드리겠습니다. 지역개발사업소 총 세입은 전년도 보다 41억 1,812만 8천 원이 증액된 138억 1,696만 2천 원으로 편성하였으며, 총 세출은 전년도보다 354억 825만 원이 증액된 881억 4,225만 5천 원으로 편성하였습니다. 주요 사업을 말씀드리면 먼저 매향리 평화생태조각공원 조성 부지매입비 국고보조금 일반 및 특별회계 공공예금 이자수입, 조암도시개발사업 관련 체비지 매각 대금 등을 반영하여 총 133억 3,100만 1천 원을 편성하였습니다. 세출로는 매향리 평화생태조각공원 조성비, 비봉 체육공원 조성사업비, 팔탄, 비봉, 양감면 청사무소와 가칭 동탄4동 임의청사 신축 사업비와 커뮤니티센터1 건립, 화성서부복합문화센터 건립 공사비 등 총 645억 6,448만 1천 원을 편성하였습니다. 다음은 공원녹지과 예산안을 설명드리겠습니다. 공원녹지과 세입으로는 공원 내 방범 CCTV 설치사업비 국고복잡금 등을 포함하여 4억 8,596만 1천 원을 편성하였으며, 세출로는 매송 및 장안 남산 체육공원 조성사업비, 반석산 에코벨트 및 에코스쿨 조성사업비, 공원녹지 가로수의 수목 및 잔디관리 사업비 등 총 235억 7,777만 4천 원을 편성하였습니다. 이에 대한 구체적인 예산내용은 담당 과장으로 하여금 설명드리도록 하겠습니다. 2015년도에는 지역개발사업소의 사업추진이 원활히 추진될 수 있도록 위원님들의 격려와 관심을 부탁드리며, 이상으로 지역개발사업소 2015년도 본예산 일반 및 특별회계 예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
홍성

김홍성위원장

소장님 수고하셨습니다. 이어서 지역개발과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 박용순 지역개발과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
용순

박용순지역개발과장

안녕하십니까? 지역개발과장 박용순입니다. 시민이 행복한 복지 화성을 위해 헌신 노력하고 계시는 김홍성 도시건설위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 지역개발과 소관 2015년도 본 예산안 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대해서 설명드리겠습니다. (별책 참고)
홍성

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

제가 두 가지만 질의하겠습니다. 여기 예산을 보니까 매향리 국제평화행사로 2억 9천이 소요가 돼요.
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇습니다.
기영

박기영위원

그런데 각종 행사를 많이 해 보고 했지만 행사 비용으로써 그렇게 많이 들어가는 행사는 아마 화성시에서 처음 하는 것 같아요. 이런 행사를 지금 여기 보면 그냥 일반 1페이지에 2억 9천 했는데 세부내용 설명을 들어봤으면 하는데요. 이 부분에 대해서 설명을 자세히 해 주시기 바랍니다.
용순

박용순지역개발과장

매향리 국제예술제는 매향리 사격장이 폐쇄 10주년을 맞이해서 매향리에서 국제평화예술제를 해서 국제적으로 우리 매향리를 알려보자는 뜻에서 시작됐고요. 행사에 대한 행사명은 ‘pace pace pace 매향리 국제평화대회 2015’ 이렇게 해서 pace pace pace는 이탈리아어로 ‘평화속으로’라는 주제로 해서 행사는 8월 29일~30일까지 이틀간 하는 것으로 계획을 잡았습니다. 행사는 이번에 매향리 평화생태공원의 토지매입을 올해 계약서가 체결되기 때문에 실질적으로 토지사용권이 화성시로 넘어오게 되어 있습니다. 그래서 매향리 반원 공연지 내에서 문화재단에다 이 사업을 하도록 되어 있는데 세부내용은 국제적이지만 아시아 평화생태중심이 되는 공원으로 해서 아시아 예술인들 한 20명을 초청해서 국제대회로 하는 것으로 했고 그 안에는 락 페스티벌도 있습니다. 각종 고은 선생님이라든가 우리 사회의 저명인사들을 모시고 심포지엄도 하는 것이 있습니다. 또 기타 부대행사로써 자전거 생태투어라든가 철새 퍼포먼스, 아시아 푸드마켓을 해서 아시아 각국 음식물도 하고 그런 전반적인 국제행사를 하다 보니까 국제 행사비가 체제비하고 예술에 대한 사항이 많이 들어가다 보니까 예산이 이번에 많이 잡힌 것으로 되어 있습니다. 위원님들께서 이것을 잘 해 주시면 저희가 최초로 국제대회를 해서 매향리 평화생태공원이 국제적으로 알려서 많은 내방객들이 와서 그런 것을 시도해 보려고 계획했습니다.
기영

박기영위원

설명 잘 들었고요. 우선 이런 대회를 하지 말자는 내용은 아니고 어쨌든 이런 내용이 처음 하는 행사지만 너무 과다하게 잡혀 있는 것 같아서 계수조정 때 위원님들하고 함께 의논해서 하는 것으로 정리하겠습니다. 그리고 한 가지 예산하고 관계가 없는 내용인데 화성호에 대해서 질의드려 보겠습니다. 화성호가 저도 화성호 주변에서 태어나고 자라고 했기 때문에 화옹 간척지에 대해서 누구보다 잘 알고 있습니다. 제가 자라날 때 1991년도에 화옹 간척지가 착공돼서 2020년도까지 30년 계획된 정책사업이에요. 국책사업이고 그런데 이 사업이 지금 벌써 사업이 진행된지가 23년이 됐고 옛날에 어촌계에 있을 때도 농어촌공사한테 그것을 사업승인하고 지역에서 수락할 때 각 어촌계의 산천 1헥터씩 3,300평씩 우선 분양하겠다는 전제조건을 달아서 우리 어촌계에서 승인해 준 사항이에요. 벌써 23년 지나서 우리도 이것이 준공되면 일정 분씩 분양을 받겠다는 어촌계하고 도수 어업을 했던 어민들이 지금까지도 기대하고 기다리고 있는 내용입니다. 우리가 그 주변 한 20개 어촌계에요. 거기에다 어촌계 종사하는 사람이 8천 명이상 됩니다. 그런 사람들이 지금 일정 보식의 우선 분양하겠다는 조건하에 간척지 사업을 승인했는데 지금에 와서 보니까 해수유통을 시켜서 바닷물이 썩는다고 해수유통을 주장하는 것이 우리 화성시 입장 같은데 과연 그것이 정책적으로 농지를 확보하기 위한 국책사업이 어느 주장 하나에 의해서 바뀌고 그러는 것은 아니다. 저는 생각합니다. 그리고 거기에 지금까지 어민들이 고생하고 터전을 정부한테 내줬을 때는 그만한 기대가 있어서 내줬고 그런데 그것이 거의 한 7년 정도만 지나면 완공되는 이 시점에서 해수유통을 시켜서 뭐하자는 것입니까? 그러면 거기 농지로다가 지금 국책사업으로 농지확보를 위해서 한 것이 자료에도 나와 있어요. 지금 농지가 얼마입니까? 1,344만 6천 평이에요. 이것이 농지인데 담수를 안 시키고 해수유통시키면 농업용수는 어디서 보급할 것이고 그것이 저는 상당히 농업용수만 확보된다면 해수유통시키면 얼마나 좋습니까? 그런데 농업용수로써 많은 농경지 농수로를 확보할 수도 없고 그렇게 하다보면 농지를 하지 말아야 되는데 과연 그 넓은 땅에 무엇을 할 것입니까? 내가 여기 자료에도 있어요. 화성호 수질보존대책협의회 서면 심의의결에서도 우리 화성시에서는 정영대 부시장님이 참석했어요. 담수화하자고 찬성했습니다. 거기 온 사람들 한강유영청장 김진섭, 경기도 팔달 수질개선본부장 손성오, 또 여기 환경전문가이신 윤형배라는 분이 송산에 있어요. 그 분도 찬성했어요. 담수시켜서 농사지어야 된다. 화성시 정책이 하루아침에 바뀌어서 찬성했던 것을 해수유통시킨다고 해서 해수유통하면 용수로 어떻게 할 것인지 답변해 주세요.
용순

박용순지역개발과장

일단 세계적인 추세가 해안에 대한 간척사업을 안하는 쪽으로 생태보존을 위해서 그렇게 가고 있고요. 또 기존에 담수화했던 곳도 외국 사례를 보면 점차적으로 해수유통을 시켜서 생태보존을 해서 다시 바다 생태가 살아날 수 있도록 하고 있고 또 우리 같은 경우도 목적사업을 일부 땅값에 대한 가치상승할 수 있는 요인이 담수화를 하게 되면 전반적으로 지역주민들한테 미치는 환경적이라든가 경제적인 것이 상당히 수질보존을 위해서는 굉장히 주변지역 10~20km 유역권역에는 전부 다 배출 오염도 개발을 제한할 수밖에 없습니다. 그다음에 지역주변의 개발도 어려울 수 있고 또 남양호 같은 경우 예를 들어 봐도 우리가 남양호 막은지 한 25~30년 된 것 같은데 남양호 수질이 농업용 수질기준도 지금 넘어서 농업용수로 못쓸 지경에 있고 또 그것도 준설비가 2천 억 원 이상 드는 수질오염이 안 돼서 그 정도로 된다고 하기 때문에 담수화는 전세계적으로 안하는 것으로 위원님도 아시겠지만 시화호도 담수화가 포기된지 얼마 안 됐습니다. 담수화한지 한 15년밖에 안 됐는데 아니, 담수화를 시작해 보지도 못하고 시화호는 지금 결국 해수유통시킨 것이거든요. 그런 맹점에서 봤을 때 전반적으로 화성시의 발전이라든가 지역주민들에 대한 이런 민원사항은 우리가 앞으로 논의해 가면서 점차적으로 상부에 저수지를 만들어서 우량의 수질을 공급한다든가 여러 가지 방법이 있습니다. 그런 것을 종합적으로 지역주민들하고 해서 하면 해수유통해서 다시 배도 직접 화성호에서 바다로 나갈 수 있는 것도 만들고 해서 이것 살림을 왕모대까지 배가 들어와서 여러 군데 같이 하는 것이 더 좋을 것 같습니다.
기영

박기영위원

과장님 말씀 잘 들었습니다. 해수유통시키고 농업용수 공급해서 농지하면 얼마나 좋습니까? 그런데 이것이 1,344만 평의 농업용수 확보가 상당히 저 나름대로 봤을 때 어렵다. 이런 생각이 들었고, 해수유통을 안하고 담수화시켜서 농어촌공사에서 하겠다는데 지켜봐야죠. 몇 년 남았습니까? 몇 년 남아서 지켜봐서 정말 담수가 안 된다면 그때 가서 모든 것을 정책적으로 바꾸면 되는 것이지 지금에 와서 한 6~7년 남은 완공기간을 미리 점쳐서 해수유통으로 가자는 것은 우리가 그동안 해 온 거의 보니까 8천 어마어마한 돈이에요. 9,355억 원이 국비가 들어가는 예산인데 그것은 우리 화성시에서도 담당 부서에서도 심각하게 고민을 해 봐야 된다. 이런 생각이 들고 주변에는 어촌계가 존재하고 있고 어촌계가 담수로 인해서 우선 분양받는 어촌계원들한테 피해가 가지 않도록 화성시에서 해 줬으면 하는 생각에서 말씀드렸습니다.
용순

박용순지역개발과장

해수유통이 되더라도 지역주민들한테 그만큼의 최대한 혜택이 갈 수 있도록 정책방향을 설정해서 가면 됩니다. 열심히 노력하겠습니다.
홍성

김홍성위원장

박기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원?
환보

용환보위원

몇 가지 질의 드리겠습니다. 매향리 평화생태공원 조성계획에 대해서 말씀드릴게요. 당초에 설계비가 10억 원이 들어가네요?
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

매향리 조각공원 기본계획 구상으로 또 6천만 원이 들어가고 뒷장에 보면 매향리 평화조각공모전 8천만 원 생태공원에서 예산 이렇게 분리시켜서 편성해 놓고 요청하셨는데 통합적으로 시설부대비용으로 해서 예산을 편성해서 요청하는 것이 낫지 않아요? 이렇게 분리하면 돈이 더 들어가는 것 아니에요?
용순

박용순지역개발과장

일단 제가 설명드리겠습니다. 8천만 원에 대해서는 평화와 관련된 조각 작품을 우수한 국내의 작가들한테 공모해서 조각 작품을 1~4등에 대해서 가격의 차이를 둬서 저희가 매입하는 것입니다. 그래서 스토리텔링이라고 해서 걸어가면서 조각 작품을 하나보면서 감상하면서 한 컷, 한 컷 가면서 안양에도 국제조각예술공원이 있거든요. 그런 식으로 해서 거기도 지금 한 10년차에 걸쳐 한 270억 원 투입해서 연차별로 계속 하루아침에 조각공원을 다 살 수 없기 때문에 연차별로 계속 몇 점씩 사가는 것이거든요. 그래서 8천만 원으로써 조각 작품을 구입해서 그것을 중간 중간에 전시해서 전반적으로 우리도 10년차에 걸쳐서 국제조각공원을 연차적으로 계속 해야 되지 않나? 그런 생각이 듭니다.
환보

용환보위원

그런 계획이 잘못됐다는 것이 아니라 예산편성에 관련해서 말씀드리는 것입니다. 매향리 401 시설비 이렇게 해서 조각공원 기본계획 구상으로 6천만 원 하셨잖아요. 시설비 및 부대비용 이렇게 해 놓고 거기에 그것을 포함시켜서 또 조각공원 공모를 하면 1년에 다 하는 것이 아니라 연차적으로 하실 것 아니에요. 그래서 어떤 계획에 담아서 저는 이것이 연차 사업으로 1년차에는 얼마, 2년차에 얼마 이렇게 계획을 잡아 가는 것이 더 낫지 않느냐? 이런 식으로 해 놓고 나중에 또 필요하면 공모전해서 하는데 1차적으로 공모전 하는데 또, 2차 공모전하고 그럴 사항이 분명히 봤을 때 발생될 것 같아요. 그래서 그런 지적을 하고요. 그다음에 매향리 평화생태공원조성계획 및 실시설계 비용이 10억 원이죠?
용순

박용순지역개발과장

현재는 1차분에 대해서 10억 원을 했고요.
환보

용환보위원

네, 1차분이요. 1차에는 조각공원 기본계획도 담아지는 것이죠?
용순

박용순지역개발과장

아니, 그런데 조각공원은 매향리 생태공원에 국제조각공원을 하다 보니까 조각공원에 대한 가이드라인이라든가 스토리텔링이라든가 콘텐츠라든가 이런 것을 용역에서 못 담아내니까 대학교 같은 데다 학술용역을 줘서 어떤 방식의 조각공원을 만들어야 되는 것인지 그런 가이드라인을 제시해 오기 위해서 대학교나 아니면 한국조각가협회하고 학술용역을 줘서 어떤 방식으로 해서 가이드라인을 제시해 줄까 그것 때문에 우리가…….
환보

용환보위원

얼마나 걸려요?
용순

박용순지역개발과장

그것에 대한 연구용역을 6천만 원 계상된 것이고요.
환보

용환보위원

기간은 얼마나 걸려요?
용순

박용순지역개발과장

그것은 8~10개월 정도 잡고 있습니다.
환보

용환보위원

그것이 끝나야 원래 실시설계가 들어가는 것이죠?
용순

박용순지역개발과장

아니요. 그것하고는 별개입니다.
환보

용환보위원

별도의 사업입니까?
용순

박용순지역개발과장

네, 이것은 매향리 평화공원조성 계획 및 시설계획보다는 도시공원법에 의해서, 법에 의해서 우리가 조성계획을 수립하고 거기에 따라서 실시설계해서 공사를 착공할 수 있게끔 하는 것이기 때문에 그것하고 맥락이 약간 다릅니다.
환보

용환보위원

맥락이 아니라 1차 계획에 실시설계 조각공원이 면적이 얼마, 시설계획에는 들어가 줘야죠.
용순

박용순지역개발과장

58만 원으로 되어 있습니다.
환보

용환보위원

그렇잖아요. 그러면 실시설계에 분명히 담아주고 해야 되는데 실시설계는 매향리 조각공원 기본계획 구상 용역이 끝난 다음에 실시설계가 맞는 것이죠.
용순

박용순지역개발과장

아니, 제가…….
환보

용환보위원

맞습니다. 과장님 말씀은 전반적인 것을 놓고 분리해서 생각했기 때문에 분리해서 놓는데 그것을 하지 말라가 아니라 1차 실시설계 10억 원 내용의 범주에 조각공원이 들어가 있어요, 안 들어가 있어요? 안 들어갔어요?
용순

박용순지역개발과장

네, 들어가도 위원님께서 말씀하셨듯이 같은 계획을 수립하면서 가도 되는 것인데요. 우리는 학술용역 부분을 떼서 가려다보니까 분리시킨 것이거든요. 어차피 본 용역에 주고 본 용역에서 학술용역을 같이 해도 되는데 저희는 그것을 이번에 분리해서 하는 사업이 되겠습니다.
환보

용환보위원

그렇게 되면 실시설계 용역은 굳이 본 예산안에 담지 않고 추경에 가도 되는 것이고 여기 본예산에는 조각공원 기본계획 구상 용역비는 본예산에 담아야 된다. 특히 본위원은 생각이 되는 것입니다. 그러니까 실시설계 용역비 10억 원을 본예산에 담아놓으면 이것이 6개월, 7개월…….
용순

박용순지역개발과장

아니, 그것이 먼저입니다.
환보

용환보위원

아니, 제 말씀 들어보시고…….
용순

박용순지역개발과장

그것이 먼저입니다. 조성계획이 여기는 지금 평화생태공원 조성계획이 먼저고요. 조성계획 수립된 다음에 실시설계가 들어가는 것입니다. 조성계획 결정이 먼저 되어야 됩니다.
환보

용환보위원

조성계획 그러니까 이것을 실시설계까지 넣지 말고 조성계획 내에 매향리 조각공원 기본계획을 반영을 어떻게 할 것인가? 용역을 줘서 담아 가지고 그 다음에 실시설계가 가야죠. 그러니까 이것을 목을 줬으면 매향리 생태공원조성계획 따로 하고 실시설계를 따로 했어야 맞죠. 제 판단은 그렇게 생각하는데 매향리 평화생태공원 조성계획 및 실시설계 목을 같이 넣었단 말이야. 그래서 10억 원을 딱 해 놨어요. 실시설계 비용은 별도로 해 놓고 조성계획은 먼저 담아서 그 용역을 줘서 어떻게 할 것인가를 공모하고 그렇게 해서 조성계획을 가지고 그것이 타당성 여부를 검토한 다음에 실시설계를 하는 것이잖아요.
용순

박용순지역개발과장

아니, 조성 타당성을 검토하는 것이 아니고요. 조성계획은 도시공원법에 의해서 도시공원위원회 심의를 거쳐서 조성계획을 결정해서 고시하는 사항이 되겠습니다. 고시한 다음에 나중에 실시설계가 들어가는 것이죠. 구체적으로 공사는 공원조성계획 가지고 지질이 어떻고 거기에 대한 토량이 얼마나 나오고 콘크리트 구조물이 어떻게 설치하고 이것은 세부적 시설 할 때 하는 것이고 여기 조성계획은 먼저 결정하는 것입니다.
환보

용환보위원

아니, 글쎄 같이 넣었으니까 제가 조성계획이 먼저고 실시설계 비용은…….
용순

박용순지역개발과장

나중에?
환보

용환보위원

나중에 해도 맞는 것이죠. 굳이 지금 잡아서 휴면 예산 10억 원이라는 돈을 가지고 끌고 한 6~7개월을 갈 필요는 없지 않느냐? 이것이죠. 그렇잖아요?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

그다음에 매향리 생태공원 행사부분에 대해서 이제 사업이 토지매입비 국비 받고 시비 매칭해서 사업이 내년부터 진행되잖아요. 그런 시점에서 외국의 국제적인 행사가 시기 적정성에 맞느냐는 것이죠. 토지매입하고 주차장 이런 시설이 어느 정도 확보가 됐을 때 행사하는 것이 더 바람직하지 않나? 저는 이렇게 생각합니다. 그래서 매향리 예술제 10주년 행사를 꼭 10주년에 맞추는 것이 아니라 11주년에 할 수도 있는 것이고 그 행사는 2015년이 아닌 2016년에 하면 주차장시설 여러 가지 부대시설이 그래도 확보가 된 다음에 행사를 해야 되지 맞지 않나? 지금 굳이 주차장, 진입도로, 또 행사까지 넣다보니까 이것이 만약에 공사를 그 시기에 빨리 맞춰야 되고 맞추다보면 부실공사가 발생될 수 있고 여러 측면에서 보면 그런 부분을 생각할 수 있거든요. 그래서 어떤 행사든 돈이 많고 적고 간에 기본시설이 충족된 다음에 국제적인 행사인데 시설도 부족한 상태에서 잘못하면 망신당하거든요. 그런 부분이 충족됐을 때 행사를 열어야지 꼭 10주년 그것에 초점을 맞추지 말고 국제적인 행사를 하려면 기본시설을 만들고 충족한 다음에 행사를 해야 되지 않나? 이렇게 생각합니다. 그 부분도 지역개발과에서 세심한 검토가 있겠지만 본 위원은 그렇게 생각하는데 소장님?
용택

윤용택지역개발사업소장

제가 잠깐 행사 관련해서 말씀드리겠습니다. 위원님 말씀 준비해서 해야 된다는 것은 일리는 있습니다. 그런데 금년도에 토지매입 계약을 하면 내년도부터 저희들이 그 부지를 다 쓸 수 있습니다. 사용권이 있고 보시면 올해 일부 행사했던 장소도 있고 해서 주차장이라든지 행사장에 대한 큰 문제가 없습니다. 물론 10주년 행사를 11년도에 할 수도 있지만 이왕 10주년 행사를 하면 10주년에 맞춰서 하는 것이 맞는 것 같고 어디다 무엇을 설치할 것이냐? 조각공원을 설치해 놓고 행사할 것이냐? 그런 부분은 아니기 때문에 이것 행사하는 것은 매향리 사격장이 사격장으로서 폐쇄가 돼서 우리한테 넘어온 것이 10주년을 기념하는 행사기 때문에 10주년에 맞춰서 하는 것이 좋을 것 같은데 나머지 부족한 부분은 보완해서 하겠습니다. 그것은 그렇게 이해해 주시고 금액에 대한 부분은 논의하겠지만 행사는 10주년에 맞춰서 하는 것이 맞지 않나? 그렇게 생각합니다.
환보

용환보위원

그러면 검소하게 해야 될 것이 맞습니다. 기반시설도 안 되어 있는데 너무 축제성이 강하면 안 될 것이라고 검소하게 하는 것이 더 바람직할 것이라 생각됩니다. 그다음에 179페이지 인건비입니다. 다른 국 실과 소에도 말씀드렸지만 여기도 무기계약근로자 보수 환경미화원 보수 1명인데 4,400이에요. 연봉이에요?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

이 부분도 어느 실과 소는 무기계약직인데 연봉 2,500 그런 경우도 있고 여기 우리 지역개발과는 4,400이거든요. 그러면 이 분이 호봉수가 많은 것이에요? 아니면 어떻게 해서 이렇게 4,400이라는 것을.
용순

박용순지역개발과장

호봉수가 상당히 환경미화원들이 높습니다. 환경미화원들이 받는 보수가 지금 4천만 원이 넘는 것으로 저도 기억되고 있거든요. 세부적인 것은 자료를 드려야겠지만 산출기초에 대해서.
환보

용환보위원

그래서 인건비 이런 부분도 기준이 분명히 맞게 해서 나중에 인건비를 지출하고 그다음에 잘못돼서 환수할 수 없는 것이고 인건비는 어떤 기준이…….
용순

박용순지역개발과장

기준이 있습니다.
환보

용환보위원

기준을 가지고 산출을 기초로 해서 지급해야지 통상적으로 화성시 미화원 봉급은 얼마다. 그런 기준을 가지고 지급하는 것은 정식 직원이 있고 그다음에 무기계약, 계약직, 상근직이 있고 여러 가지가 있잖아요. 이런 부분은 어떤 기준이 필요하지 않나? 이렇게 생각합니다.
용순

박용순지역개발과장

상근직들은 저희도 다 상근직인데요.
환보

용환보위원

상근 무기계약직이에요?
용순

박용순지역개발과장

네, 그렇기 때문에…….
환보

용환보위원

무기계약직 중에도 상근이 있고 비상근이 있나요?
용순

박용순지역개발과장

네.
환보

용환보위원

거기에 금액이 차등되나요? 그런 것 보니까 사유가 금액이 차이 나는 것은 그렇게 되는 것 같은데 그래도 이런 부분이 예산편성 자료를 보면 그냥 무기계약직해 놓고 보수, 인건비가 정말 금액이 안 맞는 것이에요. 그러다보니까 의아심을 가질 수밖에 없죠.
용순

박용순지역개발과장

네, 다시 세부자료를…….
환보

용환보위원

이것 검토를 부탁드리겠습니다.
홍성

김홍성위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 지역개발과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 공원녹지과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이웅선 공원녹지과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

웅선

이웅선공원녹지과장

안녕하십니까? 공원녹지과장 이웅선입니다. 공원녹지과 2015년 일반회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. (별책 참고)
홍성

김홍성위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아서 질의에 답변토록 해 주시기 바랍니다. 다음은 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

한 가지만 질의드릴게요. 반석산 에코스쿨 조성사업이 총 41억 원이죠?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

41억 원이면 마무리가 되나요?
웅선

이웅선공원녹지과장

총 사업비는 65억 원이 되겠습니다.
환보

용환보위원

65억 원 중에 2015년도 본예산에 41억 원을 요구하신 것이네요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

반석산 조성사업에 물놀이시설이 포함되어 있는 것이에요? 아니면 별도 예산이에요?
웅선

이웅선공원녹지과장

그것은 별도 예산입니다.
환보

용환보위원

별도의 사업으로?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그러면 반석산 에코스쿨 조성 연계성을 가진 물놀이시설인가요? 별도의 사업이지만 연계성은 있는 것인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 같은 구역 내에 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 물놀이시설이 어떻게 하는 것이에요?
웅선

이웅선공원녹지과장

물놀이시설은 여름철 휴가를 넉넉히 떠나지 못하는 어린이들을 위해서 무릎높이 정도의 계류시설을 만들어놓고 거기에 어린이들이 편하게 놀 수 있는, 안전하게 놀 수 있는 여건을 만들어주는 것인데요. 현재 노작호수공원과 진안동 다람산공원에 2개소 현재 계획을 잡고 있습니다.
환보

용환보위원

아이들 물놀이시설로 판단하면 저도 긍정적으로 받아들이겠습니다. 물놀이시설을 해 놓고 관리하기 그렇게 쉽지 않습니다. 공원관리 중에 지금 화성시 공원 내에 물놀이시설을 3군데 계획을 가지고 계신 것 아니에요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

관리비를 생각해 보셨는지요? 아이들이 물에 들어가서 놀면 수질에 대해서 검토가 되어야 되겠고 아이들이 노는 것만 생각해서는 안 되는 것이에요. 수질에 대해서 생각해야 되거든요. 수질관리를 노천에서 하기가 물이 계속 지속적으로 흐르는 것도 아니고 그 관계 검토가 됐는지요?
웅선

이웅선공원녹지과장

이 사업을 추진하기 위해서 성남 탄천도 다녀왔고요. 송파도 다녀왔고 했는데 지금 위원님 지적하신 부분 맞습니다. 어떤 시설을 갖춰놓는 것보다도 차후에 유지 관리하는데 더 오히려 집중해야 되는 부분은 맞 고요. 그 부분도 계산했고 현재 물놀이시설로 운영하고 있는 소규모 대표적인 것이 장짐리 어린이 물놀이시설이 있습니다. 저희가 운영해 보니까 수도세가 주로 많이 지출되는 부분인데 그 이외에는 인력적인 부분이 많이 필요합니다. 그래서 그런 부분을 같이 종합해서 지금 계획을 잡고 있습니다.
환보

용환보위원

어쨌든 벤치마킹도 했을 것이고 어디에 비교분석도 해 봤겠지만 문제점이 없는 것은 아니잖아요. 문제점이 분명히 과에서 검토했을 때 있을 것이라 생각이 되거든요. 어떤 문제점이 있었어요?
웅선

이웅선공원녹지과장

주차문제가 제일 큰 문제였습니다. 성남 탄천 같은 경우 여름 피크시절에 1일 수용하는 시설의 규모는 한 400평 정도 규모였는데 1일 이용자가 한 7천 명 많게는 8천 명까지 돼서 공무원들이 나와서 주변 주차정리하느라 정신이 없었다고 하는데 일단 주차가 제일 큰 문제라고 보는 것이고요. 그런데 다행히 저희가 적정지역을 찾다보니까 노작호수공원과 다람산공원은 차량을 가지고 오는 분보다는 대다수가 그 지역 주민들이…….
환보

용환보위원

도보로.
웅선

이웅선공원녹지과장

이용하기 때문에 그런 걱정은 덜었다고 봐서 적지라고 봤습니다. 그다음에 위원님이 걱정하시고 우려하시는 유지관리비 이 부분은 수도세가 주로 많이 지출되는 부분인데 감당할 수 있는 여건은 된다고 봅니다.
환보

용환보위원

수도세뿐만 아니라 청소비도 많이 들어가지고 그다음에…….
웅선

이웅선공원녹지과장

자원봉사자들을 이용해서 그 부분은 가려고 생각하고 있습니다.
환보

용환보위원

자원봉사, 자원봉사 하지만 여기 인건비 부분에서도 공원관리 예산이 인건비도 많이 들어가 있고 또 공단 전출금비, 인건비, 수로 관리비용으로 많이 나가잖아요. 결국은 그것도 봉사자가 하는 일은 한계가 있는 것이지 다 인건비, 관리비가 들어갈 수밖에 없거든요. 만약에 이것 시설하면 하절기만 할 것 아니에요. 봄, 가을은 사실 그렇게 쉽지 않을 것 같거든요.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 맞습니다.
환보

용환보위원

하절기 보통 2개월 내지 3개월을 이용하기 위해서 이런 시설을 8억 원 몇 군데 더 설치하면 이것도 많은 비용이 소요될 것이라 생각이 되는데 이 부분은 검토가 필요하지 않나? 생각을 하는데요.
웅선

이웅선공원녹지과장

최소비용으로 최대효과를 낼 수 있도록 열심히 해 보겠습니다. 지원 부탁 드리겠습니다.
용택

윤용택지역개발사업소장

위원님 제가 잠깐, 저도 그런 시설을 한다고 해서 송파도 여름에 가봤는데 송파는 하천 옆에다 큰 건물을 설치하는 것이 아니고 콘크리트로 쉽게 이야기해서 둘레를 막아놓고 아이들이 물을 얕게 담아놔서 거기서 노는 것이거든요. 다른 운영비라든지 그런 시설은 별로 안 들어갔고 그러니까 시범적으로 한 3개 하는 것이니까 시범적으로 해 보고 거기에 문제가 있는 것 보완해서 확대 여부는 저희들이 검토할 때 3개는 할 수 있도록 권역별로 하나씩이니까 할 수 있도록 그렇게 해 주세요.
환보

용환보위원

우리 대한민국 내에 온천지역은 족욕도 하고 산행한 다음에 그런 시설을 하는 데도 있어요. 또 일부 산세가 좋은 데는 시설을 안 해 놓아도 계곡에서 물놀이를 자연적으로 하는 경향도 있고 그런데 일부 시설을 이렇게 해 놓고 2~3개월을 쓰기 위해서 나머지 9개월 방치되는 시설이거든요. 그래서 이런 부분은 예산을 몇 천도 아니고 한 지역에 8억 원 또 세 군데를 하면 한 24억 원 정도가 들어갈 것이라 예상되는데 이런 부분을 물놀이보다도 공원 내에 이렇게 돈을 들인다면 더 좋은 시설이 있을 것이라 저는 생각됩니다. 그런 측면에서 한 번 검토를 해 주시면 고맙겠습니다.
웅선

이웅선공원녹지과장

참고로 위원님 공원 1개소당 4억 원해서 2개소 8억 원을 편성했습니다.
환보

용환보위원

2개소에요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네.
용택

윤용택지역개발사업소장

겨울에는 썰매장 같은 것으로 쓰고 있어요. 약간 물을 얕게 받아서 스케이트는 못 타더라도 조그만 아이들 썰매타는 것은 가능하니까.
환보

용환보위원

그런 것까지?
용택

윤용택지역개발사업소장

네.
환보

용환보위원

그것까지 검토가 된 것이에요?
용택

윤용택지역개발사업소장

그것도 검토하겠습니다.
환보

용환보위원

공원 내 시설은 시민들이 연간 어느 정도를 이용하느냐? 또 수요인원이 얼마냐? 또 투자비용이 얼마냐? 또 그것이 당위성이 분명하냐는 검토가 되어야 된다고 생각되거든요. 제가 봤을 때 다 충족이 안 되는 것 같아요. 그래서 검토가 다시 필요하지 않나? 생각하는데 과장님이 굳이 소장님하고 추진하려고 하는데 이것은 검토를 다시 한 번 하고 거기에 관련된 이용률이나 이런 것도 하시면 더 좋지 않을까? 저는 반대하는 것이 아니라 어떤 시설은 정말 서로 지혜를 모아서 올바른 시설이, 물놀이시설이라도 예를 들어서 정말 이것이 지혜를 모으면 물놀이시설도 보완하면 더 좋은 시설이 될 것이라 생각이 돼서 노파심에서 말씀드리는 것입니다.
홍성

김홍성위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원?
창현

이창현간사

196쪽 쌈지공원 있죠? 제부도 매바위. 여기에 추가로 이 예산으로 혹시 그늘섬 그쪽에 해서 음악인들이 재능기부할 수 있는 그런 것 조성이 안 되나요? 궁평리에 보면 음악인들 재능기부하는 장소가 있던데 공원에서 이렇게 해서.
웅선

이웅선공원녹지과장

그것까지는 검토를 못해 봤는데 벤치마킹해서 접목시킬 수 있으면.
창현

이창현간사

궁평리에도 보면 음악인들이 와서 재능기부하면서 일정한 장소에서 하더라고요. 그런데 쌈지공원 매바위 앞에 그쪽 제부도도 그런 활용도가 높을 것 같아서 한 번 건의드리는 것입니다.
웅선

이웅선공원녹지과장

주변여건이 좋기 때문에 그 부분은 한 번 접목시키도록 해 보겠습니다.
창현

이창현간사

꼭 부탁드리고요.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 검토하겠습니다.
창현

이창현간사

그리고 또 하나 봉담에 관해서 말씀드리겠습니다. 봉담에 화성시가 계획한 공원이 어디 있나요?
웅선

이웅선공원녹지과장

삼보광산.
창현

이창현간사

아니요. 그것이 아니라 현재까지 화성시에서 계획해서 해 준 공원이 많이 있습니까?
웅선

이웅선공원녹지과장

동화생태마을 공원하고 봉담 호수공원 현재 2개가 수영2지구 그쪽에 대규모 공원이 들어가죠.
창현

이창현간사

그것은 미래 그렇고요. 현재까지는 거의 소규모고 또 전무한 상태죠? 여기 업무계획에 보면 공원 및 체육시설이 부족한 지역주민들을 위한 공원조성으로 동서의 균형 있는 기반시설을 제공한다고 사업목표가 되어 있어요. 그렇죠? 그런데 봉담은 동서도 아니고 북쪽이라 안 해 주시나? 왜 계속 신경을 안 쓰시죠? 사실 봉담에 체육공원은 당연히 그런 것이고 다른 일반 공원조차도 전부 다 사유지에 막혀서 봉담은 갈 데가 없어요. 그래서 균형 있게 계획해 주셔야 되는데 봉담은 너무 신경을 안 쓰신 것 같아서 안타까워서 말씀드립니다. 앞으로 특별한 계획은 가지고 계시나요?
웅선

이웅선공원녹지과장

현재 이용자가 제일 많은 동화마을 생태공원 부분을 활성화하기 위해서 금년도 내에도 등산로를 일부 수정 정비한다는 것을 위원님께 보고드린 적이 있습니다.
창현

이창현간사

그것은 들었습니다.
웅선

이웅선공원녹지과장

호수공원과 연계된 공원을 활성화시키는 방안을 집중하고요. 위원님께서 말씀하신 삼보 폐광산 그쪽도 같이 공원 내에 포함시켜서 갈 수 있도록 노력하겠습니다.
창현

이창현간사

제가 일부러 폐광산 공원조성사업에 대해서 말씀을 안 드렸는데 과장님께서 말씀해 주시니까 고맙습니다. 꼭 신경 부탁드리고요. 봉담에 공원다운 공원이 꼭 조성됐으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 신경써서 꼭 해 주시기 바랍니다.
홍성

김홍성위원장

이창현 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다.

박진섭위원

화성시에 공원이 상당히 많이 늘고 있잖아요. 인력은 충원이 제대로 되고 있는 것인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

현재 턱없이 부족해서 2개 팀을 요구해 놓은 상태에 있습니다.

박진섭위원

굉장히 많이 필요할 것 같은데 사실 저희도 요구조건을 많이 하고 있지만 그런 면에서는 죄송하다는 생각이 들고요. 한두 가지 이야기 드리겠습니다. 93쪽에 보면 가로수 변상금이라고 있거든요. 이것이 무슨 이야기인지 설명해 주세요.
웅선

이웅선공원녹지과장

결론부터 말씀드리면 가로수나 녹지를 훼손한 분들에 대한 변상금이라고 보시면 되는데요. 공사 중에 아니면…….

박진섭위원

행사 중에.
웅선

이웅선공원녹지과장

내 가게 상호가 안 보인다고 해서 절단하거나 전지를 하는 부분도 있고요. 또한 인허가 과정에서 근생시설 진입로의 가로수를 절단할 수밖에 없는 상황에서 나가는…….

박진섭위원

세입?
웅선

이웅선공원녹지과장

지금 변상금을 저한테 물어보신 것이죠?

박진섭위원

네, 수입인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 맞습니다. 세외수입입니다.

박진섭위원

밑에 공원녹지전망료라고 있거든요. 이것도 잠깐 설명해 주세요.
웅선

이웅선공원녹지과장

이 부분은 화성시 공원 및 녹지 등에 관한 조례에 의해서 점사용료 수익자 부담원칙에 의해서 점사용료를 부가하는 사항이 되겠습니다.

박진섭위원

점사용료가 어떤 것인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

점사용료는 가스관이라든지 도시관, 상수도관 또 전주 이런 것을 가져다가 대부분 공기업에서 설치하면서 점사용료를 부가하는 사항이 되겠습니다.

박진섭위원

예를 들면 가스관 같은 것은 어떤 식으로 사용료를 받고, 전봇대는 어떤 식으로 사용료를 받는 것인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

지금 점사용료는 요율표가 있습니다. 시에서 정한 조례에서 정한 요율표가 있는데 면적 곱하기 공시지가 곱하기 요율이라는 것이 있습니다. 그래서 때로는 5%, 때로는 10%가 적용되는데 전주에 한해서는 500원 전주 1개당 500원, 또 외치전주 같은 경우에는 800원 그다음에 철탑 같은 경우에는 기당 1천 원을 부가하고 있습니다.

박진섭위원

현재 시점에서 적정한 금액인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

사실 턱없이 부족하죠.

박진섭위원

그래요?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그 이유는 전주 하나를 예를 들어서 공원 내에 사용한다고 해서 점사용료를 부가하기 위해서 현장을 나가봐야 됩니다. 나가다 보면 유류비라든지 그것에 대한 인력소모라든지 차량유지 여러 가지를 봤을 때 사실 500원은 부족한 것이 맞습니다.

박진섭위원

타 기관의 여러 가지 사용 때문에 우리 인력이 낭비되고 하는데 제가 보기에는 그런 것 같습니다. 그런데 이것이 조례에 의해서 제정된 것인데 조례가 어느 때 발의된 것인가요?
웅선

이웅선공원녹지과장

약 7, 8년 전에 조례가 개정되고 그 이후로 요율이 정지상태인데 한 번 손을 보려고 준비하고 있습니다.

박진섭위원

조례개정 금액을 다시 한 번 해야겠네요.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 그렇습니다. 현실 물가를 반영해서 가야 될 것 같습니다.
홍성

김홍성위원장

박진섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

제가 한 가지만 질의하겠습니다. 잘 아시겠지만 신남폐석산은 시정질문을 요구해 놨기 때문에 여기서 또 다시 한 번 말씀은 안 드리고 잘 진행해 주시기를 부탁드리고요. 공원 내 수목, 잔디관리로 예산을 편성하셨는데 아까도 어느 위원이 말씀하셨지만 공원이라는 것은 조성보다도 관리를 철저히 해야 된다. 공원을 다니다보면 저는 그런 생각을 많이 해요. 지금 공원은 용역줘서 하시는 것이죠?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 관리는 주로…….
기영

박기영위원

단체?
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 입찰에 의한 관리를 하고 있습니다.
기영

박기영위원

그런 관리를 단체에서 하시는데 다니다보면 좋은 나무, 수목이라든가 과실수라든가 이런 것을 많이 공원에 심어놓고 하셨는데 관리가 안 되는 데가 많이 있어요. 다니다보면 칡넝쿨이라든가 이런 것이 좋은 나무를 덮어서 고사돼 버리는 것을 여러 군데서 보고 그랬는데 관리하시는 단체에 잘 주문하셔서 공원관리를 철저히 해 주셔서 고가의 수목들이 고사되는 일이 없도록 관리 감독을 잘 해 줬으면 하는 바람에서 부탁의 말씀을 드렸습니다.
웅선

이웅선공원녹지과장

네, 분발해서 열심히 하겠습니다.
홍성

김홍성위원장

박기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으십니까? 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 공원녹지과를 끝으로 지역개발사업소 소관 예산안에 대한 심의를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 당부사항을 말씀드리겠습니다. 소장님을 비롯한 부서장님들께서 금일 예산안 심의과정에서 도출된 내용들을 종합적으로 수렴하고 성실히 검토하셔서 내년도 예산운영에 좋은 결실을 맺을 수 있도록 적극 노력해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 본 위원회 소관 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안에 대한 심의를 모두 마치고 계속해서 계수조정을 하겠습니다. 위원 여러분들께서는 그 동안 각 부서별 예산안에 대해서 심의한 내용을 토대로 계수조정 시 의견을 제시해 주시기 바랍니다. 그러면 계수조정을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 14시까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 정회

14시 30분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 심도 있는 계수조정을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 2시 50분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다. 」하는 위원 있음

14시 30분 정회

16시 34분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 협의 작성한 본 위원회 소관 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안에 대한 계수조정 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 심사결과를 말씀드리면 동 예산안은 2014년 11월 20일 집행부로부터 접수되고 본위원회에 회부되어 상정ㆍ심사를 하였습니다. 다음은 심사결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안 중 세입부분은 집행부 원안대로 의결하기로 하였습니다. 집행부에서 제출한 세출부분은 일반회계 3,402억 2,543만 3천 원 특별회계 1,615억 8,031만 원 중 일반회계 세출예산안은 1억 2,200만 원을 삭감한 3,401억 343만 3천 원으로 편성하도록 결정하였고, 특별회계는 집행부에서 제출한 원안대로 편성하도록 결정하였습니다. 세부적인 삭감내역은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 정회시간에 위원님들과 충분한 협의된 내용인 만큼 토론은 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안에 대하여 보고드린 대로 의결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 방금 의결된 “2015년도 일반회계 및 특별회계 예산안”에 대한 심사결산은 예산결산특별위원회로 회부됨을 알려드립니다. 바쁘신 가운데도 장시간 동안 예산안에 대한 심의를 위해 심혈을 기울여 주신 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 바쁜 일정 속에서도 예산안 편성과 성실한 답변을 해 주신 집행부 관계 공무원 여러분들의 깊이 감사드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치며, 화성시의회 제139회 제2차 정례회 중 제5차 도시건설위원회 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시 37분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록